第一篇：深化政務(wù)信息工作服務(wù)財政改革發(fā)展

深化政務(wù)信息工作服務(wù)財政改革發(fā)展

推進財政政務(wù)信息工作是構(gòu)建公共財政的必然要求，是財政辦公室工作的一項重要內(nèi)容。近年來，我們辦公室注重在加大信息工作力度上功夫，不斷提高財政工作透明度，增強服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的能力，努力為財政中心工作服務(wù)，有力地促進了財政改革與發(fā)展。

一、圍繞中心，全面提高財政信息的服務(wù)能力

我廳歷來高度重視政務(wù)信息工作，自治區(qū)黨辦、政辦的信息采用情況通報，王和山廳長每期必看，并多次批示，對做好財政信息工作提出要求。在工作安排部署上，堅持把政務(wù)信息放在財政整體工作中來安排部署，放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中來謀劃推動。近年來，我廳先后印發(fā)了《寧夏財政廳政務(wù)信息公開指南》、《寧夏財政信息工作管理辦法》、《寧夏財政廳門戶網(wǎng)站管理辦法》和《寧夏財政廳網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》等制度辦法，從制度上進一步規(guī)范了政務(wù)信息工作，做到了有序推進。

為進一步提高信息質(zhì)量，增強信息工作對領(lǐng)導(dǎo)決策的參閱價值和佐證價值，我們緊緊圍繞財政中心工作，掌握時機，積極主動開展信息收集、篩選、整理和上報工作。抓重點，在每年全國、全區(qū)經(jīng)濟工作會議和全國、全區(qū)財政工作會議 1

召開后，按照自治區(qū)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，突出中心工作，及時掌握、收集面上和點上的貫徹落實情況，做到圍繞中心、反映重點。抓難點，針對財政工作出現(xiàn)的一些新情況、新問題，采取約稿的方式，幫助各市縣財政局和信息員選準(zhǔn)信息報送角度，開展信息選題、調(diào)研、整理和報送工作，讓各級領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確掌握基層的困難和問題。抓焦點，把社會各界和人民群眾非常關(guān)注的民生問題，通過信息渠道上報自治區(qū)黨委、政府，及時反映財政保障和改善民生情況，做到焦點問題勤收集、勤上報、勤反映。抓熱點，圍繞各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的熱點問題，進行全程跟蹤報送，及時掌握問題處理和解決的進展情況。比如，我們對全區(qū)化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)情況從2007年3月開始連續(xù)報送，自治區(qū)黨委、政府全面掌握了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解進度。2008年6月28日，我廳采編的《寧夏率先在全國化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)》專報信息，被中辦和國辦采用。溫家寶總理批示：“寧夏全面化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的經(jīng)驗值得借鑒，可發(fā)各地參考”。

二、開拓創(chuàng)新，著力提高財政信息工作水平

在信息工作中，我們著力做好“三篇文章”，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。做好“三篇文章”：一是在“廣”字上做文章。為全方位、多角度、多層次地采集信息，我廳進一步完善了財政系統(tǒng)信息直報點和計算機網(wǎng)絡(luò)信息報送系統(tǒng)，要求區(qū)、市、縣三級財政部門辦公室和廳機關(guān)各處室、單位必須明確信息

負(fù)責(zé)人和信息員，初步構(gòu)筑了涉及財政工作各個層次、各項業(yè)務(wù)和上下左右暢通無阻的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，拓寬了財政信息來源渠道。二是在“快”字上做文章。我們要求信息工作人員必須對自治區(qū)黨委、政府的重大決策部署反應(yīng)敏銳，增強服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的主動意識和責(zé)任意識，在取得素材后第一時間加工整理，通過電子公文處理系統(tǒng)迅速上報，提高了信息報送的時效。比如，2008年12月20日，全區(qū)地方財政收入完成90億元，提前十天完成全年收入任務(wù)。我廳國庫處報送這一信息后，我們辦公室當(dāng)天及時整理上報自治區(qū)黨委、政府，自治區(qū)黨委陳建國書記為此專門發(fā)來賀信。三是在“深”字上做文章。我們注重挖掘信息的有效價值，對各信息點報送的信息在綜合分析的基礎(chǔ)上，把一些有價值的信息提煉出來，反饋回去，要求信息員進行深度加工，總結(jié)歸納，形成專題信息，彰顯“小信息”的“大價值”。比如，銀川市財政局報送的《銀川市部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)退保》簡訊，我們發(fā)現(xiàn)這一信息的價值很高，及時與銀川市財政局辦公室溝通，要求他們重新編寫有深度的信息，經(jīng)過再次加工，編寫了《銀川市部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)退?，F(xiàn)象應(yīng)引起重視》的信息，并及時進行了上報，被自治區(qū)黨委、政府采用。實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是由“編輯型”向“采編型”轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)的主動性。在做好日常信息編輯的同時，特別注重對各信息點報送的信息進行加工處理，力求通過綜合分析，使報送的信息集零為整、變?nèi)睘槿?、化淺為深，全方位反映整體情況，多層次揭示問題的內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)信息升值。比如，我們根據(jù)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于做好節(jié)能減排工作的要求，組織人員深入企業(yè)了解財政支持節(jié)能減排情況，采編了《我區(qū)多項措施支持節(jié)能減排》，被財政部采用。二是由注重報喜向憂喜兼報轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)的全面性。我們報送信息不僅反映正面的情況，也及時反映工作中存在的問題，做到有喜報喜，有憂報憂，實事求是，準(zhǔn)確反映。今年年初，我們針對金融危機對全區(qū)財政收入的影響，采編了《當(dāng)前寧夏做好增收節(jié)支工作情況及存在的問題》，被自治區(qū)黨委、政府采用，讓自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及時掌握了全區(qū)財政收入面臨的形勢。三是由初級處理向綜合加工轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)的有效性。由于各信息點報送的信息，大多是比較零碎、比較分散的初級信息，對問題的分析不夠深刻，也不夠全面，因而我們通過由零到整、由點到面、由小到大的信息積累，形成綜合信息，整體反映財政工作情況。

三、完善機制，著力規(guī)范財政政務(wù)信息工作

（一）健全政務(wù)信息公開聯(lián)動機制。我們對外公開財政政策措施、重大財政活動、主要工作情況等，都要主動協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)電視臺、報紙、廣播電臺、新聞網(wǎng)等新聞媒體共同發(fā)信息。加快建設(shè)寧夏財政廳門戶網(wǎng)站，橫向與財政部互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站“全國財政新聞聯(lián)播”頻道相連，縱向與自治區(qū)黨委、政府門戶網(wǎng)站鏈接，實現(xiàn)信息共建共享。目前，寧夏財政廳

互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站在全區(qū)政府網(wǎng)站瀏覽排名穩(wěn)定在前10名，在財政部官方網(wǎng)站《寧夏財政新聞聯(lián)播》月點擊率達(dá)到1000人次。

（二）建立政務(wù)信息考核獎勵機制。建立了信息報送臺賬，對信息報送、采用情況實行逐月統(tǒng)計，每月對信息報送采用情況進行通報，避免了突擊“打包”現(xiàn)象。實行年度評比獎勵制度，每年召開一次全區(qū)財政系統(tǒng)信息工作會議，表彰先進集體和個人，對被采用的信息給予一定的稿酬。同時，我們把財政信息工作與效能目標(biāo)管理考核掛起鉤來，與年終評選“優(yōu)秀公務(wù)員”、“先進工作者”、“文明處室”結(jié)合起來，充分調(diào)動做好信息工作的積極性和主動性。

（三）完善信息員聘用和培訓(xùn)機制。建立一支高素質(zhì)的信息員隊伍，是做好信息工作的基礎(chǔ)。我們堅持實行信息員每年一聘制度，每年選聘一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、文字功底好，熱心信息工作的財政干部為財政信息員，專門負(fù)責(zé)本單位、本部門的財政信息編寫報送工作。加強對信息員的培訓(xùn)，采取專題講座、老師授課、以會代訓(xùn)等多種形式開展培訓(xùn)。兩年來，我廳先后培訓(xùn)全系統(tǒng)信息員300多人次，提高了信息員的工作能力和水平。

第二篇：深化稅制改革服務(wù)發(fā)展大局

深化稅制改革 服務(wù)發(fā)展大局來源： 《求是》 期號： 2013/24 作者： 王 軍

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是指導(dǎo)新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。《決定》從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的高度，對深化稅制改革作出全面部署，為更好發(fā)揮稅收在服務(wù)發(fā)展大局中的作用指明了方向。

一、充分認(rèn)識深化稅制改革的重要意義

我國現(xiàn)行稅制基本框架是1994年為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要而構(gòu)建的。進入新世紀(jì)以來，我國對稅制進行了一系列調(diào)整和完善，對實現(xiàn)政府財力增強和經(jīng)濟快速發(fā)展的雙贏目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，我國進入全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時期。積極深化稅制改革，將為持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正提供強大動力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奠定科學(xué)完備的物質(zhì)和制度基礎(chǔ)。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，其中稅制是否科學(xué)完善、是否能夠有效實施，直接表明國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。深化稅制改革，不僅關(guān)乎經(jīng)濟體制改革乃至政治、社會、文化、生態(tài)文明等改革，而且有利于增強國家財政實力，規(guī)范政府與市場主體分配關(guān)系，促進經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安。

打造中國經(jīng)濟升級版的必然要求。我國現(xiàn)行稅制仍不完全適應(yīng)打造中國經(jīng)濟升級版的要求。主要是：一些行業(yè)還沒有納入營業(yè)稅改征增值稅范圍，不能更好地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；一些消費品還沒有納入消費稅征收范圍，調(diào)節(jié)消費和促進資源節(jié)約等方面作用發(fā)揮得不夠充分；資源稅改革有待深化，環(huán)境稅制缺失，不能完全滿足建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。近年來的稅制改革在這方面進行了積極探索，要加大力度，進一步形成有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的稅收制度安排。

促進社會公平的必然要求。稅收是調(diào)節(jié)收入分配的重要工具。與調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平的要求相比，現(xiàn)行稅制還存在一些不適應(yīng)的地方。主要是：初次分配和再分配的稅收調(diào)節(jié)機制尚不完善；直接稅比重偏低，影響稅收調(diào)節(jié)收入分配的力度；個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用有待增強；財產(chǎn)稅制不健全，對財富分配的調(diào)節(jié)力度不足。迫切需要積極深化稅制改革，緩解和調(diào)節(jié)收入分配方面的矛盾。

提高開放型經(jīng)濟水平的必然要求。隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，我國已融入于世界經(jīng)濟發(fā)展的大潮。現(xiàn)行稅制不完全適應(yīng)促進擴大開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的要求。主要是：稅制建設(shè)的國際化視野有待進一步拓寬，稅制國際競爭力有待提高；國際稅收交流與合作的廣度和深度需要拓展，維護我國稅收權(quán)益和保護跨境納稅人合法權(quán)益的任務(wù)十分繁重；支持企業(yè)“走出去”的稅收措施尚不完善，難以適應(yīng)不斷擴大開放的新形勢。要繼續(xù)完善稅收制度，增創(chuàng)我國參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。

二、準(zhǔn)確把握深化稅制改革的戰(zhàn)略部署

《決定》對今后一個時期深化稅制改革作出部署，我們要全面深刻理解，精準(zhǔn)把握要義。

保持“兩個穩(wěn)定”?！稕Q定》中有兩句話很重要，一是穩(wěn)定稅負(fù)，二是保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定。這是稅制改革的基調(diào)。穩(wěn)定稅負(fù)，就是要在總體上保持現(xiàn)有稅負(fù)水平，并根據(jù)完善國家治理、加強和改善宏觀調(diào)控的要求，對稅負(fù)進行有減有增的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。這既有利于保證必要的財政收入，滿足政府有效履行職能、增加人民福祉的需要，又在總體上不增加納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定市場預(yù)期，不斷激發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)造活力。保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定，既可以進一步理順中央和地方收入關(guān)系，又不會影響地方財力，有利于形成中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財稅體制，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

落實稅收法定。這是稅制改革的原則，也是建設(shè)法治中國的重要內(nèi)容之一。《決定》關(guān)于稅收法定的要求，將掀開稅收工作法治化、規(guī)范化的新篇章。具體說來：一是完善立法。稅制改革要于法有據(jù)，使深化稅制改革具備健全的法律保障。需要立法的要積極推動立法，需要制定條例的要制定條例，需要修法或修改條例的要抓緊推動修改。一些重要改革措施需要得到法律授權(quán)的，要按法律程序進行。要不斷提升立法層次，推動將一些稅收法規(guī)規(guī)章上升為法律，提高法律效力等級。二是規(guī)范優(yōu)惠?！稕Q定》提出稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定。稅收優(yōu)惠政策制定法治化是成熟市場經(jīng)濟的重要標(biāo)志，將從根本上解決稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠過多過濫問題，有利于形成公平競爭的良好市場環(huán)境，維護市場統(tǒng)一，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。要根據(jù)《決定》要求，加強對稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。三是正稅清費。《決定》提出推動環(huán)境保護費改稅，在房地產(chǎn)稅、資源稅改革中也涉及費改稅問題。推進正稅清費，將帶有稅收性質(zhì)的收費改為稅，不僅使其更規(guī)范，而且符合稅收法定原則。正稅要以清費為基礎(chǔ)，費不清則稅難立。在資源稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅等稅種改革過程中，都要大力推進費改稅，取消不合理收費，規(guī)范政府收入行為。

優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。這是稅制改革的要點。具體要求：一是要加大間接稅改革力度，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。稅收具有的調(diào)控經(jīng)濟職能，決定了在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用。要按照《決定》要求，推進增值稅改革，適當(dāng)簡化稅率，特別是明年要繼續(xù)擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，在鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)實施，進一步促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍，更好地發(fā)揮其引導(dǎo)社會消費、促進節(jié)能減排的積極作用。二是要逐步提高直接稅比重，促進社會公平。根據(jù)我國現(xiàn)行稅制中間接稅比重過高的狀況，要按照《決定》要求，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，完善財產(chǎn)稅制，伴隨經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)提高直接稅比重，并完善稅收的再分配調(diào)節(jié)機制，加大稅收調(diào)節(jié)收入分配的力度。三是要完善地方稅體系，增強地方財力。完善地方稅體系對于形成地方穩(wěn)定的收入來源，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的機制，發(fā)揮稅收調(diào)控作用，具有重要意義。要按照《決定》要求，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，調(diào)節(jié)財富分配，引導(dǎo)住房合理消費。加快資源稅改革，逐步將資源稅拓展到占用各種自然生態(tài)空間，促進資源節(jié)約利用。推動環(huán)境保護費改稅，促進建設(shè)美麗中國。

支持全面改革。這是稅制改革的責(zé)任。各領(lǐng)域改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。稅收制度是支持各領(lǐng)域改革的重要工具?！稕Q定》提出要完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟困積極作用；制定實施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，構(gòu)建多層次社會保障體系等，體現(xiàn)了稅

制改革支持各方面改革的精神。在《決定》全面實施過程中，還會不斷提出這方面的新要求。要按照《決定》精神，加強稅制改革與其他改革的銜接和配合，在不斷深化稅制改革的同時積極支持各項重點改革。

三、全力推進深化稅制改革部署的落地生效

稅制改革是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要方方面面通力協(xié)作，也需要稅務(wù)部門全力投入其中。要積極完善各項保障措施，確保改革方案制定科學(xué)完善，改革任務(wù)落實取得成效。

統(tǒng)一思想認(rèn)識。稅制改革已到“深水區(qū)”，牽涉面廣，不可避免涉及利益的調(diào)整，難度很大。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會三中全會精神，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，做到與中央同心同德，按中央要求矢志篤行。要秉持公心、正確面對，勇于突破部門利益和個人利益的束縛。要堅定信心，全力打贏深化稅制改革的攻堅戰(zhàn)。精心設(shè)計方案。稅務(wù)部門要加強與財政等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，精心設(shè)計稅制改革總體方案和分項、分步實施方案，并廣泛聽取意見，進行必要的實證分析和評估論證，注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度結(jié)合起來，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實增強科學(xué)性、現(xiàn)代性、操作性和系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。既要堅持頂層設(shè)計，從整體上謀篇布局，又要尊重群眾首創(chuàng)，鼓勵大膽探索創(chuàng)新，最大程度聚合改革的正能量。要積極借鑒國際有益經(jīng)驗，推動我國稅制與國際慣例接軌，增強我國在國際稅收領(lǐng)域的競爭力、話語權(quán)、影響力。

完善征管體制。稅制改革的順利實施要靠有效的征管作保障?！稕Q定》指出，完善國稅、地稅征管體制。這是保障稅制改革順利實施、進一步理順中央和地方收入劃分的客觀要求，主要任務(wù)是完善國稅、地稅征管職責(zé)劃分辦法，切實提高稅收征管效能，同時必須積極深化稅收征管改革，打造稅收征管模式升級版?！稕Q定》提出，建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，推進部門信息共享；建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)；建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。這為從根本上解決征納雙方信息不對稱問題、提高納稅人稅法遵從度、提升征管質(zhì)量和效率提供了有利契機和可靠保障。要按照《決定》要求，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以優(yōu)化納稅服務(wù)為基礎(chǔ)，以推進稅收管理平臺建設(shè)和國稅、地稅間及其與外部門的信息共享為抓手，促進管理理念、管理方式和人力資源配置的變革與創(chuàng)新，使稅收征管工作轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)現(xiàn)代化。要推進《多邊稅收征管互助公約》的生效、執(zhí)行，加強國際間稅收情報交換和信息共享，提升跨境稅源管理水平，優(yōu)化對“走出去”企業(yè)的服務(wù)與管理，強化國際稅收交流與合作，提升稅收征管國際化水平，保障國家稅收權(quán)益。

認(rèn)真抓好實施。要逐項明確落實稅制改革的責(zé)任，有計劃、分步驟、穩(wěn)中求進推改革。要發(fā)揚“釘釘子”精神，扎扎實實、不停頓地把稅制改革推向前進，同時及時化解實施中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，使改革干一件成一件，一件接著一件干，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，不斷釋放改革紅利，增強發(fā)展動力。要加強監(jiān)督檢查，抓好跟蹤督辦，確保各項改革落到實處、取得實效。要做好稅制改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切的重大認(rèn)識和熱點問題，為順利推進改革營造良好社會環(huán)境。

（作者：國家稅務(wù)總局黨組書記、局長）

第三篇：做好財務(wù)工作服務(wù)財政改革與發(fā)展

做好會計工作，服務(wù)財政改革與發(fā)展 當(dāng)前，財政改革的推進步伐越來越快，和會計工作密切相關(guān)的主要有：部門預(yù)算編制與公開、國庫集中支付、收支分類改革、預(yù)算績效管理、公務(wù)卡制度改革等，近期，又頒布了新的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和財務(wù)制度。

作為我局會計主管，從自己的工作崗位出發(fā)，談?wù)勛龊脮嫻ぷ鳎?wù)財政改革與發(fā)展的想法。

一、加強部門預(yù)算的科學(xué)化、精細(xì)化管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，提高財政資金的使用效益和效率

當(dāng)前財政繼續(xù)深入推進預(yù)算編制改革的科學(xué)化和精細(xì)化，提高收入預(yù)算和支出預(yù)算的準(zhǔn)確性。迄今為止，我國已經(jīng)搭建起了適應(yīng)公共財政特點的覆蓋預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的財政管理體系，這一體系不僅確保了財政運行有序、有效，更重要的是發(fā)揮了財政管理對整體行政管理模式轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能履行模式的推動作用，成效卓著。

為幫助全局處室安排好預(yù)算經(jīng)費，我作為財務(wù)室會計主管，在每年預(yù)算下達(dá)后都要召開專門的預(yù)算會議，做好預(yù)算公開的宣傳工作，講解在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的問題，從源頭上保證預(yù)算執(zhí)行主體對本部門的預(yù)算清晰把握，使用準(zhǔn)確。

每年預(yù)算下達(dá)后，我都將局全年的預(yù)算經(jīng)費通盤考慮，做到心中有數(shù)。及時安排按時間進度做好預(yù)算經(jīng)費的申請工

作，隨時注意掌控中央財政和省財政的預(yù)算資金到位情況，隨時關(guān)注處室預(yù)算經(jīng)費的使用，嚴(yán)格要求會計人員每一筆資金的支出必須核對經(jīng)費來源，無經(jīng)費出處的不予支出，保證全局資金嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。

二、以新規(guī)則和新制度的推進為契機，加強資產(chǎn)管理 資產(chǎn)關(guān)乎一個單位的發(fā)展，為做好資產(chǎn)工作，我想應(yīng)結(jié)合新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會計制度》的推進，從資產(chǎn)的政府采購、資產(chǎn)出庫入庫、資產(chǎn)的報廢核銷等全過程按照流程進行梳理，同時還應(yīng)加強對低值易耗品的管理。

新規(guī)則提出根據(jù)需要事業(yè)單位可以計提固定資產(chǎn)折舊，我想以此為契機，組織對單位的資產(chǎn)價值進行全面的清理，同時為全面把握資產(chǎn)真實價值，我考慮今后建立固定資產(chǎn)管理輔助賬目，以核算固定資產(chǎn)現(xiàn)值全面把握資產(chǎn)的真實價值。

三、全過程加強項目預(yù)算的績效管理

當(dāng)前對預(yù)算資金的績效管理越來越重視，尤其是項目資金的績效管理。結(jié)合我局項目經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行，同樣有預(yù)算編制不細(xì)化、預(yù)算執(zhí)行進度慢、預(yù)算結(jié)果的考評指標(biāo)有待進一步細(xì)化等普遍存在的問題。

我作為系統(tǒng)專家一直全程參與系統(tǒng)行業(yè)科研項目的立項和驗收，結(jié)合項目立項時對預(yù)算編制的審核和項目結(jié)束時對預(yù)算執(zhí)行的審核，進行了深入思考，如何加強項目的績效管理，使財政有限的項目經(jīng)費切實發(fā)揮最大的效益呢？我想主

要有以下幾方面：（1）項目預(yù)算編制應(yīng)逐步由傳統(tǒng)的投入式預(yù)算向產(chǎn)出式預(yù)算轉(zhuǎn)變，一則產(chǎn)出式預(yù)算是流程再造，要求按照項目流程精細(xì)化的做出每個流程的經(jīng)費預(yù)算。這樣既便于財政部門衡量真實的預(yù)算經(jīng)費需求，改變目前預(yù)算申請過程中的隨意性，也為今后的預(yù)算績效考核做了非常好的前期準(zhǔn)備。（2）為提高項目的預(yù)算執(zhí)行率，業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)隨時把握、督促項目進度，財務(wù)部門積極跟進做好數(shù)據(jù)分析，改變以往年末突擊大額支付項目經(jīng)費的現(xiàn)象。（3）項目預(yù)算的績效考核指標(biāo)應(yīng)進一步細(xì)化，加強對重點項目的中期考核。

四、加強財務(wù)部門內(nèi)部組織和流程建設(shè)，建立健全完善的內(nèi)部控制制度

財務(wù)組織建設(shè)是財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，財務(wù)組織包括內(nèi)部財務(wù)機構(gòu)、財務(wù)崗位和編制、財務(wù)人員以及它們之間的業(yè)務(wù)流程和權(quán)責(zé)關(guān)系。業(yè)務(wù)流程和權(quán)責(zé)劃分是整個財務(wù)組織建設(shè)的關(guān)鍵，直接決定財務(wù)部門的工作職能的發(fā)揮。工作中我認(rèn)真制定了財務(wù)室人員崗位責(zé)任制，明確了每個崗位的職責(zé)和任務(wù)。

建立健全單位內(nèi)部控制制度，是做好內(nèi)部監(jiān)督工作的前提，是保證會計工作和會計信息真實、完整的重要措施。我局推進了內(nèi)部流程風(fēng)險控制建設(shè)，我想今后認(rèn)真研究風(fēng)險控制，結(jié)合2014年1月1日將要實行的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，將財務(wù)及相關(guān)的風(fēng)險漏洞提前找出，防患于未然。

五、樹立全面分析的管理觀，提高財務(wù)管理分析能力 面對會計工作中輸出的數(shù)量驚人的數(shù)據(jù)，如何從中提煉出對單位的發(fā)展有建設(shè)意義的數(shù)據(jù)和報告，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，是更有意義更重要的事情。這就要求會計人員應(yīng)注意更新理財觀念，從“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)變。

每年的年末，我負(fù)責(zé)起草全局的財務(wù)分析報告，全面總結(jié)全局當(dāng)年的財務(wù)狀況，用數(shù)據(jù)說話，深入分析數(shù)字后面反映出的情況：哪些財務(wù)指標(biāo)有改進，哪些經(jīng)費的使用需加強，項目執(zhí)行不到位的原因，人員經(jīng)費的歷年變化等等。報告既包括當(dāng)年財務(wù)工作取得的新進展，更主要的是通過財務(wù)決算數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，進行深入的分析，提煉出有建設(shè)性的意見，以便領(lǐng)導(dǎo)做出決策。

結(jié)合近幾年財務(wù)分析報告的編寫，我想今后在工作中從以下幾方面加強：健全起財務(wù)分析制度；科學(xué)設(shè)置財務(wù)分析指標(biāo)，合理選擇財務(wù)分析方法；轉(zhuǎn)變財務(wù)人員觀念。

五、加強自身學(xué)習(xí)提高修養(yǎng)，運用新方法提升管理能力 當(dāng)前財政改革的步伐越來越快，財務(wù)人員只有不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)改革的需要。在學(xué)習(xí)中，首先要秉承堅持誠信第一、操守為重，營造財務(wù)誠信工程。

財務(wù)工作首先需要的是嚴(yán)謹(jǐn)，但仍需要我們具備創(chuàng)新理念和意識，在工作范圍內(nèi)，采用新的方法與手段，使財務(wù)管理能力不斷提升。

回顧從事財務(wù)會計工作的20年，平凡的會計崗位教會了我嚴(yán)謹(jǐn)、踏實、細(xì)致的對待每一天的工作，教會了我時刻保持警醒的頭腦關(guān)注進出的每一筆資金，教會了我透過數(shù)字的表象看出問題本質(zhì)，教會了我理解和溝通。我想今后將繼續(xù)堅持不斷學(xué)習(xí)，更新知識和理念，緊跟財政改革步伐，做好喜愛的會計工作。

第四篇：財政改革和發(fā)展工作報告

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*、*屆三中全會精神和市委九屆六次全會、區(qū)第九次黨代會精神，按照區(qū)十三屆人大一次會議以及全國、*市財政工作會議、區(qū)經(jīng)濟工作會議的有關(guān)要求，全面總結(jié)20xx年財政工作，認(rèn)真研究今后一個時期財政所面臨的挑戰(zhàn)，理清發(fā)展思路，安排部署20xx年的財政工作。

一、20xx年財政主要工作完成情況

20xx年，我們以*精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)經(jīng)濟工作會議、*市財政工作會議的有關(guān)部署和要求，堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以促進我區(qū)全面建設(shè)小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，繼續(xù)深化預(yù)算管理改革，積極構(gòu)建公共財政體系；不斷調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；積極探索財政投融資體制改革，確保重點建設(shè)項目支出需要；繼續(xù)推進國有資產(chǎn)管理改革，增強國有經(jīng)濟活力和控制力；不斷加大財政監(jiān)督力度，提高財政、財務(wù)管理水平；積極加強干部隊伍建設(shè)，全面樹立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財政的新形象，使財政改革得到穩(wěn)步推進，各項財政工作取得了新進展。同時，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅決貫徹落實中央、*市“一手抓抗擊非典，一手抓經(jīng)濟建設(shè)”的決策精神，緊急行動，精心組織，采取一系列有力措施，全面保障抗擊“非典”資金需要，努力降低“非典”對經(jīng)濟的不利影響，有力地支持了全區(qū)各項改革和經(jīng)濟發(fā)展，為抗擊“非典”做出了應(yīng)有的貢獻。全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，財政收入保持了較快的增長速度。在此，我代表*區(qū)財政局黨組向同志們表示衷心的感謝！同時也向關(guān)心、支持財政工作的各兄弟部門和單位表示誠摯的謝意！下面，我向大家匯報一下20xx年的主要工作完成情況。

（一）克服困難，全面完成財政收支既定目標(biāo)

20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們進一步加強與有關(guān)部門的配合，齊心協(xié)力，扎實工作，克服“非典”影響，采取一系列有力措施，積極組織收入，圓滿完成了財政收支任務(wù)。全年財政收入累計完成343806萬元，同比增長10.60％。財政支出完成290508萬元，同比增長14.84％，其中區(qū)級財力支出完成2564*萬元。

（二）堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全力保障防治“非典”資金需要

面對“非典”疫情，按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)決策部署，財政局黨組帶領(lǐng)全局干部職工，沉著應(yīng)對、果斷決策，迅速成立防治“非典”資金保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照急事急辦、特事特辦的原則，開通資金撥付“綠色通道”，保證了防治“非典”資金及時到位。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出和其他項目支出2883萬元，保障了防治“非典”資金需要。及時出臺防治“非典”資金管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范防治“非典”資金使用。與相關(guān)部門密切配合，嚴(yán)格管理監(jiān)控社會捐贈資金和物資，保證?？顚Ｎ飳Ｓ?。認(rèn)真研究落實“非典”財稅優(yōu)惠政策，幫助受“非典”沖擊較大的公交、餐飲、旅店、旅游等行業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。20xx年，全區(qū)共投入“非典”防控經(jīng)費2732萬元；減免各項稅、費3110萬元，為我區(qū)抗擊“非典”斗爭取得階段性重大勝利，最大限度地降低“非典”影響，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長做出了應(yīng)有的貢獻。

（三）多渠道籌措資金，促進加快城市建設(shè)步伐，全力打造“新*”

20xx年，為加快推進我區(qū)城市現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)我區(qū)“以城市建設(shè)帶動經(jīng)濟社會發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們進一步加大了對城市建設(shè)的投入力度。全年累計投入各種建設(shè)資金達(dá)55.80億元，其中：財政直接投入12.30億元；采取多種手段融資投入30.80億元；發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，吸引社會資金以及銀行貸款投入12.70億元。另外，通過構(gòu)建政府融資平臺，取得了未來5年內(nèi)174億元的貸款信用額度。這些資金為我區(qū)實現(xiàn)“新*、新奧運、新*”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了強有力的資金保證。

在籌集大量建設(shè)資金的同時，我們進一步加大了對建設(shè)資金使用的監(jiān)管力度。進一步完善了基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)章制度。委托社會中介機構(gòu)對政府投資的基本建設(shè)項目進行審計，全年審計建設(shè)項目8個，審計金額6*11萬元，審減2666萬元，審減率達(dá)到4.4％，有效地提高了財政資金使用效率。

隨著大量資金的投入，有力地促進了我區(qū)城市建設(shè)的快速發(fā)展：社保大樓、*區(qū)看守所、復(fù)興醫(yī)院病房樓擴建工程和發(fā)燒門診工程等一批重點基本建設(shè)項目順利完工并投入使用；重點功能街區(qū)建設(shè)步伐加快，街區(qū)所承載的功能作用日益增強；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)順利進行；拆違、景觀工程、綠化和道路養(yǎng)護、公廁改造等環(huán)境整治工程以及關(guān)系群眾切身利益的危改工程、平房煤改電工程等進展順利。這些工程的順利推進，使我區(qū)城市面貌和形象得到進一步改善和提升，居民生活條件得到明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化，全區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力得到進一步增強，為全力打造“新*”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證法定支出和公共支出需要，促進全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

不斷加大對社會事業(yè)的投入，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是公共財政體制下轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求，也是財政支出的基本原則。遵循這一原則，20xx年我們統(tǒng)籌兼顧全區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展的需求，繼續(xù)積極調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進一步加大了對科教、衛(wèi)生、社會保障等重點事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，較好地滿足了社會公共支出需要，提高了政府管理公共事務(wù)的能力和效率，促進了全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的全面進步。

20xx年對教育、衛(wèi)生、科學(xué)等社會事業(yè)的投入達(dá)到了78014萬元，占區(qū)級財力支出的30.95％，達(dá)到了法定的增長要求。安排文化支出1216萬元，切實提高了人民群眾文化生活水平。安排行政管理類支出49371萬元，保證我區(qū)政權(quán)機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和政府職能的充分發(fā)揮，提高了政府行政管理效率。

繼續(xù)完善了社會保障體系，安排社會保障補助資金62846萬元，同比增長7.5％，維護了全區(qū)社會基本穩(wěn)定。繼續(xù)建立2000萬元“政府促進再就業(yè)資金”，支持就業(yè)和再就業(yè)工程。繼續(xù)建立3000萬元“扶貧解困資金”和“愛心助困資金”，扶助社會弱勢群體。發(fā)放城市居民最低生活保障費2711萬元，解決困難群眾生活。撥付5935萬元資金，落實國務(wù)院和*市的增資政策，促進人民生活水平提高。

（五）進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，增強國有經(jīng)濟控制力

深化國企改革，切實增強國有經(jīng)濟的活力和控制力，是黨的*提出的重要任務(wù)。20xx年，我們進一步健全了國有資產(chǎn)管理制度體系，實現(xiàn)了國有資本運作的規(guī)范化。落實考核制度，將6家經(jīng)營性國有資產(chǎn)營運機構(gòu)全部納入考核范圍，確保國有資產(chǎn)保值增值。在試點的基礎(chǔ)上，于20xx年9月在6家營運機構(gòu)中，全面推行了國有資本經(jīng)營預(yù)算試編工作。經(jīng)匯總統(tǒng)計，20xx年我區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為65.84億元，支出為60.7億元。結(jié)合試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，制定了《國有資本收益收繳實施方案》，實行了國有資本收益收繳。共計收繳國有資本收益20750萬元，初步實現(xiàn)了國有資本收益為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為政府產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)的目標(biāo)。積極支持天恒置業(yè)改制、華天飲食集團與全聚德公司的資產(chǎn)重組以及加速華遠(yuǎn)集團管理者股票期權(quán)行權(quán)等，實現(xiàn)了投資主體多元化，進一步增強了企業(yè)活力和市場競爭力。向華遠(yuǎn)、華方派駐監(jiān)事會，進一步強化了對營運機構(gòu)的監(jiān)管。積極開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，穩(wěn)步推進非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革。

（六）繼續(xù)深化財政管理體制改革

按照構(gòu)建公共財政體系的要求，進一步理順工作流程，創(chuàng)新工作機制，初步建立起預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的預(yù)算管理制度體系。

進一步加大了國庫集中收付制度改革的力度。在區(qū)直機關(guān)大院率先試行國庫集中支付，國庫集中支付金額累計1646萬元，為下一步擴大改革范圍起到了積極的示范作用。積極研究制定在全區(qū)范圍內(nèi)進行國庫集中支付制度改革的具體實施方案。進一步擴大教委會計集中核算試點范圍，將教委系統(tǒng)所有二級預(yù)算單位共122所中小學(xué)校全部納入會計集中核算中心，實行統(tǒng)一核算，進一步提高了教育經(jīng)費使用的透明度和使用效益。

政府采購取得新的進展。20xx年制定了9種不同采購方式的政府采購工作流程，進一步規(guī)范了政府采購行為，有效地提高了采購效率，并且進一步體現(xiàn)了政府采購公開、公正、公平的原則。在全區(qū)各單位的大力支持下，政府采購規(guī)模進一步擴大。20xx年政府采購累計完成28601萬元，完成年初計劃的122.34％，政府采購支出已經(jīng)占到財政總支出的9.1％。實際支付政府采購資金26058萬元，節(jié)約資金2543萬元，資金節(jié)約率為8.89％。實現(xiàn)政府采購國庫集中支付17191萬元，國庫集中支付率達(dá)到65.97％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于*市財政局規(guī)定的30％的要求。20xx年底對區(qū)級行政事業(yè)單位的機動車輛實行了“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一保險、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一加油。對*區(qū)黨政機關(guān)46輛“黃標(biāo)車”進行了公開拍賣，開拓了加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的新途徑，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

按照“激勵與調(diào)節(jié)相結(jié)合、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一”的原則，穩(wěn)步推進街道財政體制改革，調(diào)動了街道優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的積極性，同時加大對部分街道的轉(zhuǎn)移支付力度，促進了各街道均衡發(fā)展。

加快“金財工程”建設(shè)。20xx年進一步完善了太極華青預(yù)算管理信息系統(tǒng)和OA辦公系統(tǒng)，進一步提高了行政效率和財政服務(wù)水平。同時，繼續(xù)做好“統(tǒng)一財務(wù)軟件”工作，進一步規(guī)范了部門財務(wù)核算行為，借助信息化手段，提高了各預(yù)算單位財務(wù)管理水平。

（七）強化財政監(jiān)督，進一步提高財政、財務(wù)管理水平

按照“創(chuàng)新機制、規(guī)范程序、強化服務(wù)、促進改革”的指導(dǎo)思想，20xx年進一步健全完善了財政監(jiān)督基礎(chǔ)制度建設(shè)。積極探索財政監(jiān)督與財政管理有機結(jié)合的新途徑。先后開展了市局追加專項資金、國債資金、行政事業(yè)性收費、會計信息質(zhì)量等多角度、多層次的財政監(jiān)督檢查，共檢查133戶次，查處違規(guī)金額7343萬元。通過實施財政監(jiān)督檢查，進一步促進了各預(yù)算單位高度重視財務(wù)管理工作，有效提高了財政、財務(wù)管理水平。財政監(jiān)督為財政、財務(wù)管理服務(wù)已初見成效。

（八）建立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財政，加強財政、財務(wù)干部隊伍建設(shè)

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的部署，全面貫徹落實開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，制定了《財政局關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動實施意見》，進一步增強干部的服務(wù)意識和廉政勤政意識。深入開展建立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財政的大討論活動，培養(yǎng)干部真正樹立起“權(quán)為民所用”的權(quán)力觀，“勤政廉潔、務(wù)實高效”的服務(wù)觀以及“向一切人學(xué)習(xí)、向一切事學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)觀。貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極做好各項黨風(fēng)廉政牽頭工作。積極參加“千家企業(yè)評政府”活動，聘請6名廉政監(jiān)督員，建立健全內(nèi)部、外部監(jiān)督制約機制。教育干部樹立“廉正勤勉，理財奉公”的財政理念。建立完善綜合考核體系，完善科學(xué)用人機制，激勵干部爭優(yōu)創(chuàng)先。加強對干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育，提高干部的服務(wù)能力和依法行政水平。進一步加強對全區(qū)財會人員的管理與服務(wù)。全年開展各類財會培訓(xùn)2487人次，提高了全區(qū)財會人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，有力地促進了各單位財務(wù)管理水平的提高。

在總結(jié)20xx年成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我區(qū)財政工作中仍然存在一些困難和問題。特別是當(dāng)前，隨著形勢的不斷發(fā)展和變化，在今后一段時期，我區(qū)財政工作將面臨更大的困難與挑戰(zhàn)。對于這些困難與挑戰(zhàn)，我們要在20xx年的工作中認(rèn)真研究，著力解決。

二、今后一段時期財政所面臨的困難與挑戰(zhàn)

1、地域空間狹小的制約。經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，一個地區(qū)地域空間大、可開發(fā)利用的土地資源豐富，則這一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的潛力就大，后勁就足；反之，經(jīng)濟發(fā)展將受到較大制約。作為首都中心城區(qū)，我區(qū)地域空間狹小，土地資源稀缺。另外，*實施“古都風(fēng)貌保護”政策，更進一步加劇了我區(qū)土地資源的稀缺。在*市第一批公布的25片歷史文化保護區(qū)中，我區(qū)就有12片，占到全市總量的48％。稀缺的土地資源將成為我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的較大障礙。經(jīng)濟決定財政。這種對經(jīng)濟發(fā)展的不利影響，必將反映到財政上來。因此，今后一段時期，實現(xiàn)我區(qū)財政收入快速增長將面臨較大困難。這一點，從近幾年我區(qū)與朝陽、海淀等區(qū)財政收入增長速度的對比上，甚至與豐臺、通州、昌平等遠(yuǎn)郊區(qū)縣的對比上，已經(jīng)顯現(xiàn)的非常明顯。

2、政策變化的不利影響。為落實“五個統(tǒng)籌”，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，市財政局已經(jīng)明確，今后一段時期，將在財政政策及資金等方面重點支持南城、郊區(qū)、山區(qū)經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展。這一政策縮小了我區(qū)爭取市財政局資金和政策扶持的空間，爭取市局優(yōu)惠政策特別是資金支持，將更加困難。

3、增長基數(shù)的壓力。隨著近五年來的高速發(fā)展，我區(qū)財政收入從1999年－20xx年平均增幅達(dá)13.64％，20xx年財政收入達(dá)到34.38億元，今年更將達(dá)到38億元的規(guī)模。在這一基數(shù)上，繼續(xù)保持兩位數(shù)的高增長，難度較大。

4、基本建設(shè)資金缺口巨大。未來五年將是我區(qū)建設(shè)和發(fā)展的高速期。初步統(tǒng)計，截止到2008年，我區(qū)基本建設(shè)資金總需求約為280億元。20*我區(qū)財政安排的基本建設(shè)支出僅為4.39億元，同比增長23％，即使按年均增長25％計算，到2008年財政可以安排的基本建設(shè)資金，五年總計也不過為45億元，資金缺口高達(dá)235億元。

5、社會事業(yè)發(fā)展支出將急劇增加。受多方面因素的影響，目前我們的社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展。為了貫徹落實“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，今后財政將不斷加大對科學(xué)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會保障、公共安全等各項社會事業(yè)發(fā)展的投入?？梢灶A(yù)見，社會事業(yè)發(fā)展支出將急劇增加。

6、行政成本持續(xù)增長。近年來，隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展、管理要求的提高、行政手段的提升、工作環(huán)境的改善等，我區(qū)行政管理類支出持續(xù)增長，行政成本居高不下。2000年我區(qū)行政管理類支出36657萬元，20xx年達(dá)到49371萬元，年均遞增7.73％。按照這一增長速度計算，到2008年，我區(qū)行政成本將達(dá)到71640萬元。

7、深化財政改革任務(wù)繁重。近年來，財政進行了部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線、國有資產(chǎn)管理體制等一系列改革，并且取得了很大成效。今后一段時期，財政改革的任務(wù)將更加繁重和艱難，不僅要繼續(xù)擴大改革的廣度，更重要的是要把改革向深度推進。例如，建立績效預(yù)算評價體系、財政投資評審機制、項目中長期滾動預(yù)算，加快推進國庫集中收付制度以及進一步完善公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)、行政事業(yè)單位公用物品的配置標(biāo)準(zhǔn)和采購標(biāo)準(zhǔn)等等。不僅改革的本身更加復(fù)雜，而且改革還將進一步觸及到經(jīng)濟社會中更深層次的矛盾，觸及到各部門利益和權(quán)力的重新分配問題。因此財政必將進一步成為各種矛盾匯集的焦點。

8、財政管理手段、創(chuàng)新能力、隊伍素質(zhì)等等，與所承擔(dān)的財政改革任務(wù)以及加快發(fā)展的要求之間還存在著不小的差距，財政自身建設(shè)亟待加強。

上述這些困難與挑戰(zhàn)，雖然加大了我們工作難度，但是我們有信心迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難。我們將進一步增強緊迫感和機遇意識，緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年重要戰(zhàn)略機遇期，緊緊抓住*舉辦奧運會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化兩大歷史性機遇，按照“經(jīng)濟強區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”的要求，堅持發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力開創(chuàng)財政改革與發(fā)展的新局面，促進全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三、20xx年工作思路及安排

20xx年是我區(qū)新一屆區(qū)委、區(qū)政府的起始之年，也是實現(xiàn)我區(qū)“十五”規(guī)劃，建設(shè)“新*、新奧運、新*”，全面完成“*經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展、區(qū)域文化實現(xiàn)新繁榮、人民生活實現(xiàn)新改善”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。因此，做好今年的財政工作，更好地為全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的資金保障，具有重要的意義。

20xx年財政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*和*屆三中全會精神，按照區(qū)第九次黨代會、區(qū)十三屆人大一次會議以及區(qū)經(jīng)濟工作會議的有關(guān)要求，以“發(fā)展創(chuàng)新、富民強區(qū)”為主題，以“經(jīng)濟強區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”為出發(fā)點，通過理財觀念的創(chuàng)新、運行機制的創(chuàng)新、管理手段的創(chuàng)新，進一步加快建立公共財政體系，完善財政職能；深化財政體制改革，規(guī)范管理行為；保障重點建設(shè)，壓縮一般支出；加強財政監(jiān)督力度，提高資金使用效益。全面建立規(guī)范的財政、高效的財政、發(fā)展的財政、服務(wù)的財政，促進我區(qū)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)財政經(jīng)濟的良性循環(huán)。

20xx年財政工作的基本思路是：

一是要在轉(zhuǎn)變理財觀念上實現(xiàn)創(chuàng)新。就是要善于用市場的觀念、市場的手段來分析和解決財政的問題。要正確處理政府與市場的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變財政職能，按照公共財政的要求，消除“越位”，彌補“缺位”。在資金分配上，做到公開、公平、公正、透明；在資金使用上，強化資金使用者的責(zé)任意識，切實提高財政資金的使用效益。

二是要在支持經(jīng)濟發(fā)展的方式方法上實現(xiàn)創(chuàng)新。就是要盡量減少財政直接投資，遵循市場規(guī)則和慣例，更多地采取貼息、擔(dān)保、承諾、風(fēng)險投資等市場化方式進行間接投資，積極吸引和引導(dǎo)民間資金、信貸資金等社會資金的投入，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用和“四兩撥千斤”的作用。

三是要在組織財政收入上實現(xiàn)創(chuàng)新。就是要積極實踐科學(xué)的發(fā)展觀，結(jié)合我區(qū)資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃支持重點，積極探索建立適合我區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一，從根本上促進我區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，從而保證財政收入穩(wěn)步增長。

四是要在提高財政支出效益上實現(xiàn)創(chuàng)新。就是要按照公共財政要求，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理界定財政支出范圍，規(guī)范財政資金使用行為，盡快建立財政支出績效評價體系和責(zé)任追究機制，推行績效預(yù)算、績效財政、績效政府。

五是要在財政管理體制改革上實現(xiàn)創(chuàng)新。就是要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、金財工程建設(shè)等項改革。進一步加強研究完善區(qū)街財政體制，科學(xué)合理劃分區(qū)街的事權(quán)、財權(quán)的問題，建立科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付制度，統(tǒng)籌區(qū)街發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。

六是要在財政監(jiān)督上實現(xiàn)創(chuàng)新。就是要進一步健全完善財政監(jiān)督機制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督預(yù)警、分析、控制、管理的職能，實現(xiàn)對財政資金事前、事中、事后全過程的監(jiān)控，從體制上、機制上入手，有效提高財政監(jiān)管水平。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本思路，結(jié)合20xx年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財政收支形勢，我們對20xx年的財政收支計劃做了如下安排：區(qū)級財政收入安排378200萬元，比20xx年增長10％。區(qū)級財政收入的增幅與全區(qū)國民經(jīng)濟增長率保持一致。區(qū)級財力支出，扣除體制上解基數(shù)1*885萬元，加上上年市專項結(jié)余，安排297000萬元，比20xx年區(qū)財力支出2564*萬元增長15.8％。

20xx年財政工作具體安排如下：

（一）積極組織財政收入，確保全年收支任務(wù)全面完成。

20xx年財政收支矛盾依然較大，財政收支任務(wù)艱巨。我們將積極配合稅務(wù)等部門，進一步完善稅源監(jiān)控體系，嚴(yán)格稅收征管，依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應(yīng)收盡收。進一步深化收支兩條線改革，加強非稅收入征管。進一步加強支出管理，狠抓節(jié)支工作。從嚴(yán)控制一般性支出，堅決制止各種鋪張浪費，確保全年財政收支任務(wù)全面完成。

（二）加快城市建設(shè)，樹立良好發(fā)展形象，促進全區(qū)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。

加快城市建設(shè)，改善城市面貌，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和財力不斷壯大的前提條件。20xx年我們將繼續(xù)推進財政投融資體制改革，探索多種融資形式，進一步拓寬融資渠道，綜合運用政府投資、財政補貼、財政貼息、融資擔(dān)保等多種財政政策和手段，籌集建設(shè)資金。繼續(xù)加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，加大土地出讓金返還工作力度，爭取更多的土地出讓金返還款，以保證建設(shè)資金的需求。同時鼓勵、吸引非政府投資者投資我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)投資主體多元化，加快城市建設(shè)步伐。在滿足政府投資項目資金需求的基礎(chǔ)上，進一步完善政府融資平臺的建設(shè)，規(guī)范運作方式，支持地鐵四號線、德內(nèi)大街、趙登禹路等重點市政道路設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)支持六大功能街區(qū)建設(shè)，促進金融保險、信息通信、現(xiàn)代商業(yè)、文化旅游、科技信息咨詢、房地產(chǎn)等支柱行業(yè)快速發(fā)展，拉動經(jīng)濟與財政收入的持續(xù)增長。根據(jù)*市第十階段大氣環(huán)境治理工作的安排，合理安排專項資金，支持我區(qū)大氣環(huán)境治理工作。積極轉(zhuǎn)變政府投資管理模式，引入投資評審機制，積極開展基本建設(shè)項目投資評審試點，進一步加強對財政資金使用的管理力度，最大限度的提高財政資金的使用效率。

（三）繼續(xù)深化各項財政改革，加快建立公共財政體系。

第一，加強預(yù)算管理，完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的制衡機制。研究成立財政預(yù)算編審中心，專司預(yù)算編制審查工作，從機構(gòu)上將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行徹底分開，建立起預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離、相制衡的預(yù)算管理新機制。研究建立科學(xué)的績效預(yù)算評價體系，提高財政資金使用效益?？冃ьA(yù)算評價體系是對政府支出效果進行評價的制度，是財政延伸管理和后續(xù)管理的重要內(nèi)容，也是規(guī)范支出行為、提高支出效益的重要手段。建立健全績效預(yù)算評價體系，實行嚴(yán)格的支出責(zé)任追究制度，可以有效減少個別部門占用財政資金的隨意性，對預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性將起到重大推動作用。財政部門將對這項工作積極準(zhǔn)備，充分試點，大力推行，并將績效預(yù)算評價結(jié)果作為安排下一預(yù)算資金的重要參考，從而促使預(yù)算資金真正從“重分配”向“重管理”轉(zhuǎn)變。建立預(yù)算管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌管理預(yù)算基礎(chǔ)信息、專項支出項目庫、預(yù)算編制審查、預(yù)算指標(biāo)管理、預(yù)算執(zhí)行檢測分析等工作。在去年劃分六類公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展水平、遵循經(jīng)濟社會發(fā)展客觀要求的原則，繼續(xù)完善公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，使之更加科學(xué)合理。按照公平、公正、公開、透明原則，建立起系統(tǒng)科學(xué)的行政事業(yè)單位公用物品的配置標(biāo)準(zhǔn)和采購標(biāo)準(zhǔn)。

第二，全面推進國庫集中收付制度改革。完成國庫集中支付代理銀行的招標(biāo)工作。制定國庫資金集中支付管理、會計核算、銀行支付清算等相關(guān)規(guī)章制度。研究制定預(yù)算外資金收入收繳管理制度改革方案。建立完善監(jiān)督制約機制和內(nèi)部控制機制。加強組織機構(gòu)體系建設(shè)，成立國庫集中支付中心。加大改革力度，積極推進工資統(tǒng)發(fā)、專項集中支付和非稅收入收繳等各項工作。加快預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)建設(shè)。在與單位、代理銀行聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，提高預(yù)算資金撥付審核的自動化程度，加大對財政資金集中支付的全程監(jiān)控力度。研究推動教委會計核算中心向國庫集中支付中心轉(zhuǎn)型。

第三，加大政府采購工作力度。進一步加大宣傳《政府采購法》的力度。進一步完善配套規(guī)章制度和監(jiān)督體系，建立約束有力的監(jiān)督機制。努力擴大政府采購范圍和規(guī)模，確定20xx年政府采購計劃為2.4億元，比上年計劃增長25％。切實提高政府采購工作效率。建立政府采購考核指標(biāo)體系。進一步完善政府采購資金國庫直接支付辦法，擴大國庫直接支付的規(guī)模。建立完善供應(yīng)商管理與監(jiān)督體系。加強政府采購隊伍建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。

第四，繼續(xù)加快“金財工程”建設(shè)步伐。進一步落實財政部、市財政局關(guān)于加快建設(shè)“金財工程”的有關(guān)要求，加快推進*財政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，啟動*財政管理信息系統(tǒng)的開發(fā)。加快構(gòu)建完整的財政管理網(wǎng)絡(luò)體系。進一步整合與優(yōu)化局域網(wǎng)、財政專網(wǎng)、財政外網(wǎng)三個信息平臺。繼續(xù)做好“統(tǒng)一財務(wù)軟件”工作，使之向深度與廣度推進。

（四）完善財政職能，保障社會公共需要。

按照公共財政要求，科學(xué)合理地安排財政預(yù)算，繼續(xù)大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和教育、科學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)支出依法增長。依法保障教育經(jīng)費，合理配置教育資源，鞏固和發(fā)展*區(qū)基礎(chǔ)教育的優(yōu)勢。增加科技經(jīng)費投入，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，扶持和發(fā)展科技型中小企業(yè)。支持社區(qū)科普、青少年科普、健康科普等活動的開展。加大衛(wèi)生事業(yè)投入，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高公共衛(wèi)生支出所占比重。整合全區(qū)衛(wèi)生資源，對醫(yī)療機構(gòu)市場化經(jīng)營在政策、資金方面給予支持。完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，健全醫(yī)療救治體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強對醫(yī)療機構(gòu)的成本核算，探索對衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)合理的補償方法。支持健身園建設(shè)，豐富社區(qū)的群眾文體娛樂活動。

繼續(xù)加大維護社會穩(wěn)定和社會安定的投入。支持就業(yè)和再就業(yè)工作，推動社會保障體系的健全和完善。關(guān)懷城市特困群體，落實城市最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。充分利用區(qū)街兩級“政府促進再就業(yè)資金”，建成多層次的勞動就業(yè)服務(wù)體系，提供職業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)就業(yè)崗位。關(guān)心弱勢群體，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，用好“扶貧幫困資金”和“愛心助殘資金”。繼續(xù)貫徹落實關(guān)于“科技強警、從優(yōu)待警”的政策，加大對公檢法部門投入的力度，支持公檢法部門嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護我區(qū)安定團結(jié)的大局。

（五）繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革

按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，進一步加快我區(qū)國有資產(chǎn)管理體制的改革步伐。進一步落實好國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的有關(guān)政策，繼續(xù)完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營制度。全面推進國有資本經(jīng)營預(yù)算，加強對預(yù)算執(zhí)行的分析和控制，進一步強化、規(guī)范國有資本收益收繳，研究建立國有資本的再投入體系。建立科學(xué)的國有資產(chǎn)經(jīng)營、評價、考核體系，實現(xiàn)資產(chǎn)保全和資本增值。繼續(xù)向國有資產(chǎn)營運機構(gòu)委派監(jiān)事會，強化財政監(jiān)管。進一步深化非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革，探索經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)換模式，開拓非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的新途徑。

（六）完善財政法制建設(shè)，強化財政監(jiān)督，規(guī)范財政管理

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，加快財政管理的法制化進程。建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督考評機制，提高財政干部依法行政、依法理財?shù)呢?zé)任感和自覺性。建立完善監(jiān)督檢查結(jié)果的反饋機制，探索監(jiān)督檢查成果有效利用的途徑，充分發(fā)揮財政監(jiān)督預(yù)警、分析、控制、管理的作用。進一步加大財政監(jiān)督檢查力度，特別是加強對重點專項資金實施重點監(jiān)督檢查。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實現(xiàn)對重點資金使用的監(jiān)督與控制的前移。貫徹落實《預(yù)算法》，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人代會批準(zhǔn)的預(yù)算預(yù)案，切實增強預(yù)算的嚴(yán)肅性和法律約束力。貫徹落實《會計法》，提高會計信息質(zhì)量，選擇一批有代表性、影響力大的企事業(yè)單位，進行會計信息質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。提高財政監(jiān)督檢查工作的信息化水平。利用審計軟件，提高查帳分析水平，提高監(jiān)督檢查工作效率。加強財政監(jiān)督隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支具有專業(yè)化水準(zhǔn)的財政監(jiān)督隊伍。

（七）努力造就一支高素質(zhì)的財政干部隊伍。

財政干部是財政工作的主體。干部素質(zhì)的優(yōu)劣，決定著財政工作質(zhì)量的高低。20xx年將繼續(xù)圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和財政中心工作，進一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新干部培養(yǎng)機制，處理好培訓(xùn)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，處理好政治培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)之間的關(guān)系，加強干部培訓(xùn)的針對性和實效性，不斷提高財政干部隊伍綜合素質(zhì)。進一步完善干部綜合考核和激勵機制，創(chuàng)新人才選拔與任用機制。全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實施全程辦事代理制度的要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，創(chuàng)新工作方式，制定切實可行的措施，提高財政部門的服務(wù)質(zhì)量和效率。繼續(xù)開展反腐倡廉宣傳教育工作，尤其要對黨員干部加強理想信念和廉潔從政教育，促進干部構(gòu)筑起抵御腐蝕、堅不可摧的思想道德防線。

同志們，黨的*確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，展現(xiàn)了開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的美好前景，歷史賦予了我們神圣的使命，黨和人民對我們寄予了厚望。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的*、*屆三中全會和區(qū)第九次黨代會、區(qū)十三屆人大一次會議精神，圍繞“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”，解放思想，開拓創(chuàng)新，振奮精神，扎實工作，全面樹立科學(xué)的發(fā)展觀，建立完善公共財政體系，充分發(fā)揮財政職能，全面提升財政管理水平，圓滿完成20xx年財政工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我區(qū)財政改革和財政發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)“經(jīng)濟強區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：2013財政改革和發(fā)展工作報告

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*、*屆三中全會精神和市委九屆六次全會、區(qū)第九次黨代會精神，按照區(qū)十三屆人大一次會議以及全國、*市財政工作會議、區(qū)經(jīng)濟工作會議的有關(guān)要求，全面總結(jié)20xx年財政工作，認(rèn)真研究今后一個時期財政所面臨的挑戰(zhàn)，理清發(fā)展思路，安排部署20xx年的財政工作。

一、20xx年財政主要工作完成情況

20xx年，我們以*精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)經(jīng)濟工作會議、*市財政工作會議的有關(guān)部署和要求，堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以促進我區(qū)全面建設(shè)小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，繼續(xù)深化預(yù)算管理改革，積極構(gòu)建公共財政體系;不斷調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;積極探索財政投融資體制改革，確保重點建設(shè)項目支出需要;繼續(xù)推進國有資產(chǎn)管理改革，增強國有經(jīng)濟活力和控制力;不斷加大財政監(jiān)督力度，提高財政、財務(wù)管理水平;積極加強干部隊伍建設(shè)，全面樹立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財政的新形象，使財政改革得到穩(wěn)步推進，各項財政工作取得了新進展。同時，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅決貫徹落實中央、*市“一手抓抗擊非典，一手抓經(jīng)濟建設(shè)”的決策精神，緊急行動，精心組織，采取一系列有力措施，全面保障抗擊“非典”資金需要，努力降低“非典”對經(jīng)濟的不利影響，有力地支持了全區(qū)各項改革和經(jīng)濟發(fā)展，為抗擊“非典”做出了應(yīng)有的貢獻。全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，財政收入保持了較快的增長速度。在此，我代表*區(qū)財政局黨組向同志們表示衷心的感謝!同時也向關(guān)心、支持財政工作的各兄弟部門和單位表示誠摯的謝意!下面，我向大家匯報一下20xx年的主要工作完成情況。

(一)克服困難，全面完成財政收支既定目標(biāo)

20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們進一步加強與有關(guān)部門的配合，齊心協(xié)力，扎實工作，克服“非典”影響，采取一系列有力措施，積極組織收入，圓滿完成了財政收支任務(wù)。全年財政收入累計完成343806萬元，同比增長10.60%。財政支出完成290508萬元，同比增長14.84%，其中區(qū)級財力支出完成2564*萬元。

(二)堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全力保障防治“非典”資金需要

面對“非典”疫情，按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)決策部署，財政局黨組帶領(lǐng)全局干部職工，沉著應(yīng)對、果斷決策，迅速成立防治“非典”資金保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照急事急辦、特事特辦的原則，開通資金撥付“綠色通道”，保證了防治“非典”資金及時到位。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出和其他項目支出2883萬元，保障了防治“非典”資金需要。及時出臺防治“非典”資金管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范防治“非典”資金使用。與相關(guān)部門密切配合，嚴(yán)格管理監(jiān)控社會捐贈資金和物資，保證?？顚Ｎ飳Ｓ?。認(rèn)真研究落實“非典”財稅優(yōu)惠政策，幫助受“非典”沖擊較大的公交、餐飲、旅店、旅游等行業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。20xx年，全區(qū)共投入“非典”防控經(jīng)費2732萬元;減免各項稅、費3110萬元，為我區(qū)抗擊“非典”斗爭取得階段性重大勝利，最大限度地降低“非典”影響，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長做出了應(yīng)有的貢獻。

(三)多渠道籌措資金，促進加快城市建設(shè)步伐，全力打造“新*”

20xx年，為加快推進我區(qū)城市現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)我區(qū)“以城市建設(shè)帶動經(jīng)濟社會發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們進一步加大了對城市建設(shè)的投入力度。全年累計投入各種建設(shè)資金達(dá)55.80億元，其中：財政直接投入12.30億元;采取多種手段融資投入30.80億元;發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，吸引社會資金以及銀行貸款投入12.70億元。另外，通過構(gòu)建政府融資平臺，取得了未來5年內(nèi)174億元的貸款信用額度。這些資金為我區(qū)實現(xiàn)“新*、新奧運、新*”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了強有力的資金保證。

在籌集大量建設(shè)資金的同時，我們進一步加大了對建設(shè)資金使用的監(jiān)管力度。進一步完善了基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)章制度。委托社會中介機構(gòu)對政府投資的基本建設(shè)項目進行審計，全年審計建設(shè)項目8個，審計金額6*11萬元，審減2666萬元，審減率達(dá)到4.4%，有效地提高了財政資金使用效率。

隨著大量資金的投入，有力地促進了我區(qū)城市建設(shè)的快速發(fā)展：社保大樓、*區(qū)看守所、復(fù)興醫(yī)院病房樓擴建工程和發(fā)燒門診工程等一批重點基本建設(shè)項目順利完工并投入使用;重點功能街區(qū)建設(shè)步伐加快，街區(qū)所承載的功能作用日益增強;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)順利進行;拆違、景觀工程、綠化和道路養(yǎng)護、公廁改造等環(huán)境整治工程以及關(guān)系群眾切身利益的危改工程、平房煤改電工程等進展順利。這些工程的順利推進，使我區(qū)城市面貌和形象得到進一步改善和提升，居民生活條件得到明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化，全區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力得到進一步增強，為全力打造“新*”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(四)繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證法定支出和公共支出需要，促進全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

不斷加大對社會事業(yè)的投入，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是公共財政體制下轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求，也是財政支出的基本原則。遵循這一原則，20xx年我們統(tǒng)籌兼顧全區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展的需求，繼續(xù)積極調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進一步加大了對科教、衛(wèi)生、社會保障等重點事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，較好地滿足了社會公共支出需要，提高了政府管理公共事務(wù)的能力和效率，促進了全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的全面進步。

20xx年對教育、衛(wèi)生、科學(xué)等社會事業(yè)的投入達(dá)到了78014萬元，占區(qū)級財力支出的30.95%，達(dá)到了法定的增長要求。安排文化支出1216萬元，切實提高了人民群眾文化生活水平。安排行政管理類支出49371萬元，保證我區(qū)政權(quán)機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和政府職能的充分發(fā)揮，提高了政府行政管理效率。

繼續(xù)完善了社會保障體系，安排社會保障補助資金62846萬元，同比增長7.5%，維護了全區(qū)社會基本穩(wěn)定。繼續(xù)建立2000萬元“政府促進再就業(yè)資金”，支持就業(yè)和再就業(yè)工程。繼續(xù)建立3000萬元“扶貧解困資金”和“愛心助困資金”，扶助社會弱勢群體。發(fā)放城市居民最低生活保障費2711萬元，解決困難群眾生活。撥付5935萬元資金，落實國務(wù)院和*市的增資政策，促進人民生活水平提高。(五)進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，增強國有經(jīng)濟控制力

深化國企改革，切實增強國有經(jīng)濟的活力和控制力，是黨的*提出的重要任務(wù)。20xx年，我們進一步健全了國有資產(chǎn)管理制度體系，實現(xiàn)了國有資本運作的規(guī)范化。落實考核制度，將6家經(jīng)營性國有資產(chǎn)營運機構(gòu)全部納入考核范圍，確保國有資產(chǎn)保值增值。在試點的基礎(chǔ)上，于20xx年9月在6家營運機構(gòu)中，全面推行了國有資本經(jīng)營預(yù)算試編工作。經(jīng)匯總統(tǒng)計，20xx年我區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為65.84億元，支出為60.7億元。結(jié)合試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，制定了《國有資本收益收繳實施方案》，實行了國有資本收益收繳。共計收繳國有資本收益20750萬元，初步實現(xiàn)了國有資本收益為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為政府產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)的目標(biāo)。積極支持天恒置業(yè)改制、華天飲食集團與全聚德公司的資產(chǎn)重組以及加速華遠(yuǎn)集團管理者股票期權(quán)行權(quán)等，實現(xiàn)了投資主體多元化，進一步增強了企業(yè)活力和市場競爭力。向華遠(yuǎn)、華方派駐監(jiān)事會，進一步強化了對營運機構(gòu)的監(jiān)管。積極開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，穩(wěn)步推進非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革。

(六)繼續(xù)深化財政管理體制改革

按照構(gòu)建公共財政體系的要求，進一步理順工作流程，創(chuàng)新工作機制，初步建立起預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的預(yù)算管理制度體系。

進一步加大了國庫集中收付制度改革的力度。在區(qū)直機關(guān)大院率先試行國庫集中支付，國庫集中支付金額累計1646萬元，為下一步擴大改革范圍起到了積極的示范作用。積極研究制定在全區(qū)范圍內(nèi)進行國庫集中支付制度改革的具體實施方案。進一步擴大教委會計集中核算試點范圍，將教委系統(tǒng)所有二級預(yù)算單位共122所中小學(xué)校全部納入會計集中核算中心，實行統(tǒng)一核算，進一步提高了教育經(jīng)費使用的透明度和使用效益。

政府采購取得新的進展。20xx年制定了9種不同采購方式的政府采購工作流程，進一步規(guī)范了政府采購行為，有效地提高了采購效率，并且進一步體現(xiàn)了政府采購公開、公正、公平的原則。在全區(qū)各單位的大力支持下，政府采購規(guī)模進一步擴大。20xx年政府采購累計完成28601萬元，完成年初計劃的122.34%，政府采購支出已經(jīng)占到財政總支出的9.1%。實際支付政府采購資金26058萬元，節(jié)約資金2543萬元，資金節(jié)約率為8.89%。實現(xiàn)政府采購國庫集中支付17191萬元，國庫集中支付率達(dá)到65.97%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于*市財政局規(guī)定的30%的要求。20xx年底對區(qū)級行政事業(yè)單位的機動車輛實行了“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一保險、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一加油。對*區(qū)黨政機關(guān)46輛“黃標(biāo)車”進行了公開拍賣，開拓了加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的新途徑，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

按照“激勵與調(diào)節(jié)相結(jié)合、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一”的原則，穩(wěn)步推進街道財政體制改革，調(diào)動了街道優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的積極性，同時加大對部分街道的轉(zhuǎn)移支付力度，促進了各街道均衡發(fā)展。

加快“金財工程”建設(shè)。20xx年進一步完善了太極華青預(yù)算管理信息系統(tǒng)和OA辦公系統(tǒng)，進一步提高了行政效率和財政服務(wù)水平。同時，繼續(xù)做好“統(tǒng)一財務(wù)軟件”工作，進一步規(guī)范了部門財務(wù)核算行為，借助信息化手段，提高了各預(yù)算單位財務(wù)管理水平。

(七)強化財政監(jiān)督，進一步提高財政、財務(wù)管理水平

按照“創(chuàng)新機制、規(guī)范程序、強化服務(wù)、促進改革”的指導(dǎo)思想，20xx年進一步健全完善了財政監(jiān)督基礎(chǔ)制度建設(shè)。積極探索財政監(jiān)督與財政管理有機結(jié)合的新途徑。先后開展了市局追加專項資金、國債資金、行政事業(yè)性收費、會計信息質(zhì)量等多角度、多層次的財政監(jiān)督檢查，共檢查133戶次，查處違規(guī)金額7343萬元。通過實施財政監(jiān)督檢查，進一步促進了各預(yù)算單位高度重視財務(wù)管理工作，有效提高了財政、財務(wù)管理水平。財政監(jiān)督為財政、財務(wù)管理服務(wù)已初見成效。

(八)建立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財政，加強財政、財務(wù)干部隊伍建設(shè)

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的部署，全面貫徹落實開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，制定了《財政局關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動實施意見》，進一步增強干部的服務(wù)意識和廉政勤政意識。深入開展建立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財政的大討論活動，培養(yǎng)干部真正樹立起“權(quán)為民所用”的權(quán)力觀，“勤政廉潔、務(wù)實高效”的服務(wù)觀以及“向一切人學(xué)習(xí)、向一切事學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)觀。貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極做好各項黨風(fēng)廉政牽頭工作。積極參加“千家企業(yè)評政府”活動，聘請6名廉政監(jiān)督員，建立健全內(nèi)部、外部監(jiān)督制約機制。教育干部樹立“廉正勤勉，理財奉公”的財政理念。建立完善綜合考核體系，完善科學(xué)用人機制，激勵干部爭優(yōu)創(chuàng)先。加強對干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育，提高干部的服務(wù)能力和依法行政水平。進一步加強對全區(qū)財會人員的管理與服務(wù)。全年開展各類財會培訓(xùn)2487人次，提高了全區(qū)財會人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，有力地促進了各單位財務(wù)管理水平的提高。

在總結(jié)20xx年成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我區(qū)財政工作中仍然存在一些困難和問題。特別是當(dāng)前，隨著形勢的不斷發(fā)展和變化，在今后一段時期，我區(qū)財政工作將面臨更大的困難與挑戰(zhàn)。對于這些困難與挑戰(zhàn)，我們要在20xx年的工作中認(rèn)真研究，著力解決。

二、今后一段時期財政所面臨的困難與挑戰(zhàn)

1、地域空間狹小的制約。經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，一個地區(qū)地域空間大、可開發(fā)利用的土地資源豐富，則這一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的潛力就大，后勁就足;反之，經(jīng)濟發(fā)展將受到較大制約。作為首都中心城區(qū)，我區(qū)地域空間狹小，土地資源稀缺。另外，*實施“古都風(fēng)貌保護”政策，更進一步加劇了我區(qū)土地資源的稀缺。在*市第一批公布的25片歷史文化保護區(qū)中，我區(qū)就有12片，占到全市總量的48%。稀缺的土地資源將成為我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的較大障礙。經(jīng)濟決定財政。這種對經(jīng)濟發(fā)展的不利影響，必將反映到財政上來。因此，今后一段時期，實現(xiàn)我區(qū)財政收入快速增長將面臨較大困難。這一點，從近幾年我區(qū)與朝陽、海淀等區(qū)財政收入增長速度的對比上，甚至與豐臺、通州、昌平等遠(yuǎn)郊區(qū)縣的對比上，已經(jīng)顯現(xiàn)的非常明顯。

2、政策變化的不利影響。為落實“五個統(tǒng)籌”，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，市財政局已經(jīng)明確，今后一段時期，將在財政政策及資金等方面重點支持南城、郊區(qū)、山區(qū)經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展。這一政策縮小了我區(qū)爭取市財政局資金和政策扶持的空間，爭取市局優(yōu)惠政策特別是資金支持，將更加困難。