第一篇：邯鄲市政府采購供應(yīng)商管理暫行辦法

邯鄲市政府采購供應(yīng)商管理暫行辦法

為維護(hù)政府采購市場秩序，加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理，規(guī)范供應(yīng)商經(jīng)營行為，根據(jù)《邯鄲市政府采購管理暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第一條供應(yīng)商是指具備向采購單位提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或自然人，包括中國供應(yīng)商和外國供應(yīng)商。

第二條供應(yīng)商的資格

具備下列條件的，可以申請取得政府采購供應(yīng)商資格：

1、認(rèn)真遵守國家的法律、法規(guī)及政府采購政策；

2、具有合法的法人資格或獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

3、具有履行合同的能力和良好的信譽(yù)；

4、具備完善的生產(chǎn)、供貨或提供服務(wù)的能力；

5、具有良好的資金、財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況；

6、履行繳納社會保障、稅收義務(wù)；

7、生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營商品符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；

8、法人代表在申請資格前沒有職業(yè)和刑事犯罪記錄；

9、政府采購管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

第三條供應(yīng)商的政府采購市場準(zhǔn)入資格，由本級政府采購辦公室審查批準(zhǔn)。

第四條供應(yīng)商的權(quán)力

1、符合政府采購市場準(zhǔn)入條件的，可按規(guī)定向政府采購辦公室申請資格審定；

2、取得政府采購市場準(zhǔn)入資格的供應(yīng)商，可以參加政府采購活動可以對招標(biāo)、評標(biāo)等有關(guān)內(nèi)容提出質(zhì)疑；

3、供應(yīng)商在采購活動中，認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害時(shí)，可以向政府采購辦公室提出書面質(zhì)疑或投訴。

第五條供應(yīng)商的義務(wù)

1、如實(shí)向政府采購辦公室和政府采購中心提供資格審查的有關(guān)資料；

2、參加政府采購活動時(shí)，要及時(shí)提供相關(guān)材料。需要交納投標(biāo)保證金和履約保證金的，要按照規(guī)定足額交納；

3、供應(yīng)商中標(biāo)后，要與采購單位簽訂采購合同，并按照合同規(guī)定認(rèn)真履約；

4、按照政府采購辦公室或政府采購辦公室委托的政府采購中心的要求定期提供商品信息；

5、接受政府采購辦公室對采購合同執(zhí)行情況的質(zhì)詢和檢查。

第六條供應(yīng)商資格的審定程序

（一）提供書面申請，認(rèn)真填報(bào)《政府采購供應(yīng)商資格審查表》并提供下列資料：

1、營業(yè)執(zhí)照正本及復(fù)印件；

2、稅務(wù)登記證正本及復(fù)印件（包括國稅和地稅）；

3、法定代表人證書及復(fù)印件；

4、擁有生產(chǎn)、經(jīng)營或辦公場所的證明原件和復(fù)印件；

5、生產(chǎn)或經(jīng)營范圍以及主要產(chǎn)品、商品目錄；

6、要求提供的會計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告；

7、有關(guān)資格審定的其他材料。

（二）政府采購辦公室組織資格審定小組對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查；

（三）政府采購辦公室符合條件的供應(yīng)商審定后，向取得市場準(zhǔn)入資格的供應(yīng)商發(fā)給《邯鄲市政府采購供應(yīng)商市場準(zhǔn)入證書》，并通過指定媒體向社會公告。

第七條管理與監(jiān)督

（一）政府采購辦公室對供應(yīng)商的市場準(zhǔn)入資格按行業(yè)性質(zhì)一至二年審核一次；

（二）供應(yīng)商市場準(zhǔn)入資格的適用范圍，原則上經(jīng)上級政府采購辦公室審定的供應(yīng)商市場準(zhǔn)入資格對下級有效；

（三）政府采購辦公室要對取得市場準(zhǔn)入資格的供應(yīng)商的履約和服務(wù)情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作為下一年度市場準(zhǔn)入資格審核的重要依據(jù)。

（四）屬下下列情形之一的供應(yīng)商，政府采購辦公室可給予取消市場準(zhǔn)入資格，收回資格證書并向媒體公布，三年內(nèi)不準(zhǔn)申報(bào)的處罰；

1、提供虛假材料，騙取供應(yīng)商準(zhǔn)入資格的；

2、提供虛假投標(biāo)材料的；

3、采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

4、與采購機(jī)關(guān)或者社會中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；

5、開標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

6、中標(biāo)后，無正當(dāng)理由不與采購單位簽訂采購合同的；

7、向采購主管機(jī)構(gòu)、采購單位、社會中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

8、拒絕財(cái)政部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

9、不嚴(yán)格履行采購合同或給采購單位造成損失及對社會造成不良影響的；

10、其他違反政府采購規(guī)定的情形或觸犯國家法律的行為。

第八條本辦法由邯鄲市政府采購辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第九條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第二篇：撫州市政府采購驗(yàn)收管理暫行辦法

撫州市政府采購驗(yàn)收管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范市本級政府采購驗(yàn)收工作，保證政府采購質(zhì)量，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于撫州市政府采購驗(yàn)收工作。

第三條 本辦法所指政府采購驗(yàn)收是指按照法定的程序和人員組成驗(yàn)收小組，對政府采購活動實(shí)施結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場檢查、檢驗(yàn)、綜合評定項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的結(jié)論，并客觀、公正地做出合格或不合格驗(yàn)收結(jié)論的一種政府事務(wù)性活動。

第四條 政府采購合同是政府采購驗(yàn)收的依據(jù)，是采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)。供應(yīng)商、采購人應(yīng)按照采購合同的約定，全面履行合同。任何一方當(dāng)事人在履行合同過程中均不得擅自變更、中止或終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)即刻終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第五條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收人員對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，以確認(rèn)貨物、工程或服務(wù)是否達(dá)到合同的要求。

第六條 政府采購驗(yàn)收工作按照下列方法進(jìn)行：

（一）對金額較?。?*萬元）的或貨物技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號較為簡單明確的項(xiàng)目由單位自行驗(yàn)收并接受采購管理辦的不定期抽查；

（二）屬于采購人自行采購的驗(yàn)收工作，由各采購人按照合同約定自行驗(yàn)收并報(bào)采購管理辦備案；

（三）對于重點(diǎn)工程、金額重大的由代理機(jī)構(gòu)或采購人聘請專家（不低于驗(yàn)收小組的2/3）與采購單位組成驗(yàn)收小組并由采購管理辦進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收;特殊項(xiàng)目需由國家相關(guān)部門認(rèn)定的參照其驗(yàn)收辦法。

第七條 政府采購驗(yàn)收應(yīng)遵循的基本程序：

（一）采購項(xiàng)目完成后3個(gè)工作日之內(nèi)，采購人必須分別函告市政府采購管理辦公室。

（二）指定驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人。驗(yàn)收工作實(shí)施前，采購單位首先要指定驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)整個(gè)驗(yàn)收過程的組織實(shí)施。直接參與該項(xiàng)目政府采購的主要責(zé)任人不得作為驗(yàn)收的主要負(fù)責(zé)人。

（三）成立驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組成員應(yīng)由采購人代表、專家等單數(shù)組成。

（四）對政府采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

1、貨物和服務(wù)類項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收人員根據(jù)政府采購合同條款認(rèn)真核對品牌、型號、配置、配件、產(chǎn)地、數(shù)量、價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容和供應(yīng)商等情況，現(xiàn)場檢驗(yàn)設(shè)備運(yùn)行狀況或貨物、服務(wù)質(zhì)量。

2、工程類項(xiàng)目的監(jiān)理和驗(yàn)收按建設(shè)行政主管部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）制作驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收過程中，驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)制作驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收結(jié)束后，所有驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（六）驗(yàn)收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)通知供應(yīng)商限期達(dá)到合同約定的要求。給采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八條 政府采購驗(yàn)收工作采取有償服務(wù)。原則上誰采購誰承擔(dān)費(fèi)用。屬于采購人自行采購自行驗(yàn)收的，由采購人自行負(fù)擔(dān)；屬于政府采購代理機(jī)構(gòu)組織采購的，專家的費(fèi)用由政府采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，從政府采購中標(biāo)服務(wù)費(fèi)中列支。

第九條 政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第十條 建立政府采購驗(yàn)收工作監(jiān)督檢查機(jī)制，市政府采購管理辦公室按采購法所賦予的職責(zé)對采購工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。必要時(shí)可聯(lián)合市監(jiān)察局、市審計(jì)局等相關(guān)部門組成檢查小組，對政府采購驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任。第十一條 驗(yàn)收相關(guān)人員職責(zé)：

（一）驗(yàn)收人員應(yīng)具備與采購項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）驗(yàn)收人員必須按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、各項(xiàng)承諾、合同要件、技術(shù)方案、配置型號等內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，不得私自改變驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，降低驗(yàn)收等級，遇到重大的技術(shù)問題要采取民主原則解決，驗(yàn)收小組成員都有自由發(fā)表意見的權(quán)力。

（三）驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，客觀公正地獨(dú)立提出驗(yàn)收意見并對自己的驗(yàn)收意見負(fù)責(zé)，如果驗(yàn)收意見與事實(shí)不符，損害采購人或者供應(yīng)商合法權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（四）驗(yàn)收人員在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)有下列不符合合同約定的情形的，應(yīng)在驗(yàn)收報(bào)告中注明違約情形，并及時(shí)通知采購代理機(jī)構(gòu)。

1、供應(yīng)商未按合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)或方式履約，提供的貨物

型號或配置不符合合同約定，缺少應(yīng)有的配件、附件、材料，貨物或工程的數(shù)量、質(zhì)量、性能、功能達(dá)不到合同約定的（合同未約定的，按國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件規(guī)定執(zhí)行）；

2、供應(yīng)商在安裝、調(diào)試等方面違反合同約定或服務(wù)規(guī)范要求的；

（五）驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收人員填寫驗(yàn)收報(bào)告，驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括“貨物已收到或工程已竣工，驗(yàn)收合格或不合格”字樣，驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋采購人公章（詳見附表）。

（六）驗(yàn)收人員在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題、假冒偽劣產(chǎn)品等重大可疑情況的，應(yīng)及時(shí)書面向采購代理機(jī)構(gòu)反映。經(jīng)確認(rèn)屬質(zhì)量等問題的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與供應(yīng)商進(jìn)行交涉，追究違約責(zé)任；經(jīng)確認(rèn)屬假冒偽劣產(chǎn)品的，應(yīng)移交工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法部門依法查處。

第十三條供應(yīng)商職責(zé)：

（一）供應(yīng)商應(yīng)本著誠實(shí)信用的原則參加政府采購活動。

（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商在簽訂合同后，應(yīng)主動與采購人聯(lián)系，按合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式履約。

（三）中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)全面履行合同的義務(wù)，提供的貨物、工程的安全要求必須符合國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；其實(shí)物質(zhì)量應(yīng)符合產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；提供的服務(wù)符合有關(guān)服務(wù)規(guī)范的要求。提供的貨物自發(fā)貨驗(yàn)收之日起按國家“三包”規(guī)定執(zhí)行。

（四）中標(biāo)、成交供應(yīng)商有義務(wù)協(xié)助采購人驗(yàn)收貨物或工程，提

供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明等文件或材料，并對自己生產(chǎn)或銷售的貨物及承建工程的質(zhì)量、售后服務(wù)等負(fù)責(zé)。

（五）中標(biāo)、成交供應(yīng)商有提供假冒偽劣產(chǎn)品、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等違反合同約定或違法違規(guī)行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十四條采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、政府采購監(jiān)督檢查相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行《中華人民共和國政府采購法》以及本辦法和市政府采購辦相關(guān)制度規(guī)定賦予的職責(zé)，做好政府采購驗(yàn)收工作。第十五條法律責(zé)任：

（一）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員以及驗(yàn)收人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

1、與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

2、接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

3、在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

4、驗(yàn)收人員不履行職責(zé)，造成損失或影響工作的；

5、其他一些違法、違規(guī)行為。

（二）供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所有的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

1、采取不正當(dāng)手段謀取驗(yàn)收合格的；

2、與采購人、其他供應(yīng)

商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

3、向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

4、拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

5、其他一些違法、違規(guī)行為。

（三）工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品違反產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)法律法規(guī)的，按各自職責(zé)，依法實(shí)施行政處罰。

第三篇：昆明市政府采購管理暫行辦法

昆明市政府采購管理暫行辦法

2011-03-10 09:09:18 來源: 昆明日報(bào)(昆明)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

昆政辦〔2010〕146號 第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范昆明市政府采購活動，保護(hù)國家、社會公共利益和政府采購活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，打造公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號）、《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號）、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，按照統(tǒng)一管理、集中交易、全面監(jiān)管的原則,結(jié)合昆明市政府采購的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本暫行辦法的適用范圍：

市級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式采購昆明市人民政府公布的政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)的行為。

政府采購工程適用《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。

第三條 政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。

采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

本市集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)為昆明市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政府采購辦公室。集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。

第四條 昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會辦公室（以下簡稱市招監(jiān)辦）負(fù)責(zé)全市政府采購活動的監(jiān)督管理和備案，對重大政府采購項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查；昆明市財(cái)政局負(fù)責(zé)對市本級政府采購項(xiàng)目預(yù)算審核、計(jì)劃管理、采購方式及組織形式的審批，依法對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督。

第五條 昆明市招標(biāo)投標(biāo)交易中心（以下簡稱市交易中心）為政府采購活動提供場所、信息、咨詢和見證服務(wù)。市交易中心負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)公告及政府采購的相關(guān)信息、受市招監(jiān)委委托對政府采購專家信息庫進(jìn)行維護(hù)、建立計(jì)算機(jī)交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、保存政府采購過程的相關(guān)資料檔案、管理場內(nèi)政府采購活動秩序。

本辦法適用的政府采購項(xiàng)目，均應(yīng)進(jìn)入市交易中心交易。第六條 政府采購應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第七條 政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。在目錄以外限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)實(shí)行分散采購。

第八條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

上述所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員等。

第二章 政府采購項(xiàng)目預(yù)算和計(jì)劃管理

第九條 采購人使用財(cái)政性資金購買政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須編制政府采購預(yù)算。

第十條 昆明市財(cái)政局依法審核采購方式及組織形式后，隨同部門預(yù)算一并上報(bào)市人代會審批；人代會批準(zhǔn)后，與部門預(yù)算一并下達(dá)采購人執(zhí)行。

預(yù)算執(zhí)行中經(jīng)批準(zhǔn)追加、調(diào)整的政府采購項(xiàng)目預(yù)算，也是部門政府采購項(xiàng)目預(yù)算的組成部分。

第十一條 采購人和采購機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門批復(fù)的政府采購實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行政府采購活動。

第三章 政府采購方式

第十二條 政府采購采用以下方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價(jià)；

（六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第十三條 政府采購貨物和服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)及批量金額50萬元以上的采購項(xiàng)目，原則上采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

上述政府采購項(xiàng)目因情況特殊確實(shí)需要采用非公開招標(biāo)以外方式的，采購人需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第十四條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請招標(biāo)方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

第十五條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第十六條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第十七條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。

第四章 政府采購組織形式

第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以自行招標(biāo)。

第十九條 對于部門集中采購項(xiàng)目，可以由符合條件的主管部門組織實(shí)施，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)采購。

采購人應(yīng)采用公開招標(biāo)方式選擇社會中介采購代理機(jī)構(gòu)。

第二十條 集中采購目錄以外限額以上的，采購人可以委托經(jīng)財(cái)政部或省財(cái)政廳認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。

采購人應(yīng)采用公開招標(biāo)方式選擇社會中介采購代理機(jī)構(gòu)。第五章 政府采購程序

第二十一條 采購人向市財(cái)政局上報(bào)政府采購項(xiàng)目預(yù)算，市財(cái)政局按程序批復(fù)采購項(xiàng)目預(yù)算、采購方式及采購組織形式。

第二十二條 招標(biāo)公告和采購文件備案。采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)公告和采購文件，報(bào)市財(cái)政局審查，財(cái)政局上報(bào)市招監(jiān)辦備案。（備案申請資料包括資金批復(fù)、采購組織形式和采購方式批復(fù)、相關(guān)的行政許可批復(fù)、采購人與委托代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托代理協(xié)議等相關(guān)資料）

第二十三條 招標(biāo)公告發(fā)布。市交易中心負(fù)責(zé)對備案后的公告進(jìn)行發(fā)布，政府采購項(xiàng)目招標(biāo)公告須在云南省政府采購網(wǎng)、市交易中心網(wǎng)站上發(fā)布；預(yù)算金額在500萬元以上的，應(yīng)同時(shí)在中國政府采購網(wǎng)上發(fā)布。

公開招標(biāo)公告期不少于20日。

采用邀請招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。

競爭性談判和詢價(jià)的公告期按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

第二十五條 貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，采購代理機(jī)構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，在云南省政府采購網(wǎng)、市交易中心網(wǎng)站更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十六條 實(shí)行投標(biāo)保證金和廉政保證金制度。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確保證金數(shù)額、提交形式和時(shí)限，投標(biāo)保證金和廉政保證金不得低于采購項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的1%繳納。已繳納投標(biāo)保證金和廉政保證金，而無故不參加投標(biāo)或者出現(xiàn)不廉潔行為的投標(biāo)人，其保證金由市財(cái)政局或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以沒收。

中標(biāo)公示結(jié)束無異議后7個(gè)工作日內(nèi)，將非中標(biāo)候選人保證金全額退還，中標(biāo)候選人保證金在中標(biāo)人（成交人）簽訂合同后7個(gè)工作日內(nèi)退還。

投標(biāo)保證金和廉政保證金統(tǒng)一由市交易中心收取和退還。

第二十七條 原政府采購專家?guī)觳⑷胧姓斜O(jiān)辦專家?guī)?，并由招監(jiān)辦負(fù)責(zé)管理、市交易中心負(fù)責(zé)對專家信息庫進(jìn)行維護(hù)。

第二十八條 政府采購項(xiàng)目評審委員會組成。

采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購，評審委員會應(yīng)為五人以上單數(shù)，采購人不得進(jìn)入評審委員會，評審委員會成員全部在專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，并由市招監(jiān)辦監(jiān)督。特殊項(xiàng)目采購人代表確需參加評審委員會的，需報(bào)市政府批準(zhǔn)。

采用競爭性談判、詢價(jià)方式采購的，談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，專家需在專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。

招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項(xiàng)目的評標(biāo)。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)。

第二十九條 評審委員會嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》及財(cái)政部、監(jiān)察部18號令的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)（談判、詢價(jià)）。

貨物服務(wù)招標(biāo)采購的評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評分法和性價(jià)比法。第三十條 市財(cái)政局主管部門和市招監(jiān)辦負(fù)責(zé)政府采購項(xiàng)目采購活動全過程的監(jiān)督工作。

第三十一條 政府采購項(xiàng)目采購?fù)戤叄少徣艘婪ù_定中標(biāo)（或供貨）供應(yīng)商后，市交易中心在云南省政府采購網(wǎng)和市交易中心網(wǎng)站發(fā)布中標(biāo)（成交）公告，公告時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。第三十二條 采購人依法確定中標(biāo)（成交）人后，在十五個(gè)工作日內(nèi)需將采購情況報(bào)告書及相關(guān)資料報(bào)市招監(jiān)辦備案。

第六章 政府采購合同

第三十三條 采購人與中標(biāo)（成交）人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，并向昆明市財(cái)政局填報(bào)《昆明市政府采購實(shí)施項(xiàng)目情況表》，同時(shí)報(bào)備采購合同副本及發(fā)票等。

第三十四條 政府采購項(xiàng)目的資金支付按照市級國庫集中支付管理規(guī)定以及政府采購項(xiàng)目資金支付手續(xù)辦理。

第三十五條 市財(cái)政局主管部門負(fù)責(zé)對政府采購項(xiàng)目的合同執(zhí)行及項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行檢查，市招監(jiān)辦采取抽查方式進(jìn)行檢查。

第七章 質(zhì)疑與投訴

第三十六條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人（或采購代理機(jī)構(gòu)）提出質(zhì)疑。采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第三十七條 質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。政府采購活動的投訴，由市招監(jiān)辦、市財(cái)政局聯(lián)合調(diào)查、處理。并當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

第八章 監(jiān)督管理

第三十八條 市級行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及《昆明市人民政府部門行政首長財(cái)經(jīng)問責(zé)試行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第三十九條 政府采購評審專家、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部31號令）、《昆明市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》及《昆明市招標(biāo)投標(biāo)活動不良行為懲戒辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理部門和市交易中心工作人員實(shí)施監(jiān)察，對有下列情形之一的，予以處理。

（一）有索賄、受賄或者接受其他好處的；

（二）與采購人、供應(yīng)人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家等串通，擾亂采購秩序的；

（三）故意延遲采購公告等信息的收集、發(fā)布、更新，造成不良后果的；

（四）玩忽職守，致使評審專家?guī)飚惓＿\(yùn)行，或者政府采購項(xiàng)目檔案、誠信檔案等未及時(shí)更新或者異常運(yùn)行的；

（五）其他法律、法規(guī)禁止的行為。第九章 附 則

本辦法自2010年7月1日起施行,以往發(fā)布的本市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

昆明市人民政府辦公廳 2010年7月14日

第四篇：廣安市政府采購競爭性談判管理暫行辦法

廣安市政府采購競爭性談判管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對政府采購競爭性談判的管理，規(guī)范競爭性談判行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評審管理的通知》（財(cái)庫〔2007〕2號）等，制定本辦法。

第二條 采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)依法采用競爭性談判采購方式組織實(shí)施政府采購活動，適用本辦法。

政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目競爭性談判活動適用《廣安市比選規(guī)模以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目競爭性談判監(jiān)督管理辦法（試行）》（廣安府辦發(fā)〔2011〕9號）。

第三條 競爭性談判采購方式實(shí)施政府采購活動，應(yīng)當(dāng)遵循主體合格、程序規(guī)范、有效競爭和客觀公正原則。

第二章 競爭性談判采購范圍

第四條 競爭性談判采購，是指采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序，通過與符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商依據(jù)采購談判文件進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購方式。

第五條 貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目采購預(yù)算低于公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，或貨物、服務(wù)項(xiàng)目符合下列情形之一的，經(jīng)同級政府采購監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以依照本辦法采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。為規(guī)避公開招標(biāo)，故意拖延時(shí)間的除外。

（四）不能事先計(jì)算出項(xiàng)目價(jià)格總額的。

第六條 屬于公開招標(biāo)采購的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，變更為競爭性談判方式采購的，應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》、《四川省省級政府采購貨物及服務(wù)采購方式變更管理暫行辦法》和相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第七條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采取競爭性談判方式采購的，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門審批的政府采購申請表與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任等。委托代理協(xié)議應(yīng)明確：采購項(xiàng)目、采購數(shù)量、采購金額、采購方式和資金支付方式等內(nèi)容。

第三章 競爭性談判采購程序

第八條 競爭性談判采購應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：

（一）制定采購談判文件。

（二）發(fā)布談判公告。

（三）成立談判小組。

（四）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。

（五）開展談判。

（六）確定成交供應(yīng)商。

（七）公布談判結(jié)果。

第九條 采用競爭性談判方式采購，應(yīng)當(dāng)制定采購談判文件，競爭性采購談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。主要構(gòu)成格式有：采購公告、供應(yīng)商須知、投標(biāo)資料表、需求一覽表、采購合同（范本）、首次報(bào)價(jià)投標(biāo)函（格式）、首次報(bào)價(jià)表（格式）、法定代表人授權(quán)委托書（格式）等。

第十條 競爭性采購談判文件確認(rèn)后，應(yīng)將競爭性采購談判文件在四川省政府采購網(wǎng)上公示7個(gè)工作日（從發(fā)布公告的次日起計(jì)算，下同）。涉及保密性的項(xiàng)目除外。

第十一條 采購談判文件公示期間需進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)在規(guī)定遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間2個(gè)工作日（不足的應(yīng)順延）前，以書面形式通知所有已經(jīng)報(bào)名并領(lǐng)取采購談判文件的供應(yīng)商。供應(yīng)商收到澄清修改文件后，應(yīng)當(dāng)以書面形式確認(rèn)。澄清修改的內(nèi)容為采購談判文件的組成部分。

第十二條 所有澄清修改和更正內(nèi)容均應(yīng)在四川省政府采購網(wǎng)上發(fā)布公告，公告時(shí)間不

得少于2個(gè)工作日。

第十三條 談判小組由有關(guān)專家三人以上單數(shù)組成。談判小組的專家成員從四川省政府采購監(jiān)督管理部門設(shè)立的政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。當(dāng)專家?guī)鞂＜也荒軡M足需求時(shí)，在財(cái)政部門的監(jiān)督下可實(shí)施選擇性抽取。采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派代表到現(xiàn)場監(jiān)督抽取專家過程。

第十四條 參與該項(xiàng)目論證或咨詢的專家不得進(jìn)入談判小組。

第十五條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在競爭性采購談判文件規(guī)定的談判地點(diǎn)和截止時(shí)間前，接受供應(yīng)商遞交的密封完好的供應(yīng)商談判文件。截止時(shí)間之后送達(dá)的供應(yīng)商談判文件，為無效文件，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

第十六條 談判小組對供應(yīng)商的資格條件進(jìn)行審查，邀請符合資格條件要求的所有供應(yīng)商進(jìn)行談判，并向其提供采購談判文件。競爭性談判需要不少于三家符合資格條件的供應(yīng)商。

第十七條 出現(xiàn)以下兩種情形，且談判小組專家書面確認(rèn)采購談判文件沒有限制性、排他性或歧視性、不合法、不合理等條款的，經(jīng)同級政府采購監(jiān)督管理部門同意，可以繼續(xù)進(jìn)行競爭性談判，但只有一家供應(yīng)商滿足采購談判文件要求，不再繼續(xù)進(jìn)行談判。

（一）投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加談判的供應(yīng)商不足三家的。

（二）出現(xiàn)符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商不足三家的。

第十八條 供應(yīng)商參加談判的代表須為其法定代表人或法人授權(quán)委托人，如法人授權(quán)委托人參加談判，須向談判小組出具法人授權(quán)書。

第十九條 談判過程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序和規(guī)則：

（一）談判過程中，談判小組應(yīng)首先對符合資格要求的供應(yīng)商遞交的談判文件進(jìn)行符合性審查，依據(jù)在有效媒體上公告的采購談判文件的規(guī)定，對供應(yīng)商談判文件的有效性、完整性和對采購談判文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，確定供應(yīng)商談判文件是否對采購談判文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商為無效供應(yīng)商，不得再參與本次項(xiàng)目的談判。

（二）資格條件與實(shí)質(zhì)性完全響應(yīng)采購談判文件的有效談判供應(yīng)商，應(yīng)通過隨機(jī)方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序，談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。

（三）談判中采購談判文件有實(shí)質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商，但不得增加排斥參加談判供應(yīng)商的內(nèi)容，已公布的評定成交標(biāo)準(zhǔn)不得變動。

（四）競爭性談判可實(shí)施多輪報(bào)價(jià)。采取多輪報(bào)價(jià)方式，每輪報(bào)價(jià)供應(yīng)商應(yīng)同時(shí)報(bào)價(jià)，最后一次報(bào)價(jià)應(yīng)提前告之所有有效供應(yīng)商。采購代理機(jī)構(gòu)要求所有作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的有效供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中進(jìn)行競爭性報(bào)價(jià)，原則上后一次報(bào)價(jià)不得高于上一次報(bào)價(jià)，最終報(bào)價(jià)

內(nèi)容應(yīng)現(xiàn)場公布，在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以有效報(bào)價(jià)最低者確定為成交供應(yīng)商，次低價(jià)者可預(yù)設(shè)為替補(bǔ)候選人。

（五）替補(bǔ)候選人的設(shè)定和使用應(yīng)在采購談判文件中明確約定，并按采購談判文件的約定執(zhí)行。

第二十條 談判過程應(yīng)在完全封閉的談判室中進(jìn)行，談判過程中應(yīng)嚴(yán)格紀(jì)律要求：

（一）無關(guān)人員未經(jīng)許可不得進(jìn)入談判場地。

（二）談判小組成員不得與外界聯(lián)系。

（三）談判小組成員不得單獨(dú)與采購單位或供應(yīng)商接觸。

（四）參與談判人員和有關(guān)工作人員(包括采購人代表、采購代理機(jī)構(gòu)人員、監(jiān)督人員)不得對外泄露與談判有關(guān)的內(nèi)容。

（五）采購單位一名代表進(jìn)入談判室現(xiàn)場。

（六）采購人代表、談判小組成員和采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得在談判現(xiàn)場發(fā)表引導(dǎo)性、暗示性或其他影響談判公平、公正的言論。

第二十一條 確定成交供應(yīng)商后，采購人或委托采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將成交結(jié)果及時(shí)通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商，并在7個(gè)工作日內(nèi)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，同時(shí)在四川省政府采購網(wǎng)上公布成交結(jié)果。

第二十二條 采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)自發(fā)出成交通知書之日起30日內(nèi)簽訂政府采購合同，并于合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級政府采購監(jiān)管部門備案。

第二十三條 采購人與成交供應(yīng)商不得簽訂背離競爭性采購談判文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十四條 競爭性談判采購項(xiàng)目的履約驗(yàn)收由采購人組建驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收小組原則由采購單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、熟悉該采購項(xiàng)目技術(shù)需要的技術(shù)人員和單位紀(jì)檢監(jiān)察人員單數(shù)組成。驗(yàn)收小組成員應(yīng)當(dāng)在實(shí)施驗(yàn)收前熟悉掌握項(xiàng)目驗(yàn)收清單和標(biāo)準(zhǔn)，采購談判文件對項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)定要求和供應(yīng)商的響應(yīng)承諾情況。

大型或者復(fù)雜的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。法律、法規(guī)、規(guī)章對采購項(xiàng)目驗(yàn)收有規(guī)定的，執(zhí)行其規(guī)定。

第二十五條 驗(yàn)收小組應(yīng)按照雙方談判文件、供應(yīng)商響應(yīng)承諾與采購項(xiàng)目合同嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，驗(yàn)收小組成員需在驗(yàn)收記錄報(bào)告上簽字負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。驗(yàn)收記錄報(bào)告要準(zhǔn)確、詳細(xì)記載項(xiàng)目名稱、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)、規(guī)格、型號、主要技術(shù)參數(shù)和設(shè)備配置、驗(yàn)收結(jié)果及參與驗(yàn)收小組人員等內(nèi)容事項(xiàng)。

第二十六條 采購工作完成后5日內(nèi)，政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制談判采購報(bào)告，作為政府采購檔案備查。談判采購報(bào)告主要內(nèi)容包括：

（一）談判小組人員組成。

（二）采購談判文件。

（三）參加談判供應(yīng)商情況概要。

（四）談判過程記錄和情況說明。

（五）評審報(bào)告（包括談判結(jié)果、成交候選供應(yīng)商排序或確定成交供應(yīng)商的建議、無效供應(yīng)商名單及原因等）。

（六）財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十七條 競爭性談判采購項(xiàng)目第一次采購失敗，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)分析調(diào)查采購失敗的原因。如采購談判文件存在單一性、限定性、排他性或歧視性等不合法、不合理的條款，或采購項(xiàng)目預(yù)算偏離市場價(jià)格較大等，則應(yīng)修改完善采購談判文件或按資金審批程序調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算后，重新組織第二次競爭性談判采購；如采購談判文件合法、合規(guī)、合理，應(yīng)繼續(xù)組織第二次競爭性談判采購。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十八條 政府采購監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采用競爭性談判方式實(shí)施的政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查，政府采購當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。政府采購監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)管，視其情況選擇部分采購項(xiàng)目特別是重大或涉及民生的采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督、檢查。

第二十九條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，未經(jīng)政府采購監(jiān)管部門批準(zhǔn)，擅自采用競爭性談判或其他方式實(shí)施采購活動，或不按照本辦法規(guī)定實(shí)施競爭性談判活動的，按照《中華人民共和國政府采購法》第七十三條規(guī)定處理，并按有關(guān)規(guī)定追究主管人員和相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十條 采用競爭性談判方式實(shí)施采購活動，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家有下列情形之一的，由同級政府采購監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究主管人員和相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）違背采購談判文件要求，允許不符合資格條件的供應(yīng)商參與采購活動的。

（二）未按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施采購活動的。

（三）未按照規(guī)定的評定成交標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審或確定成交供應(yīng)商的。

（四）未按規(guī)定要求，擅自降低質(zhì)量、服務(wù)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，造成質(zhì)次價(jià)高或其他嚴(yán)重后果的。

（五）其他違反規(guī)定的行為。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法由廣安市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：北京市政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

北京市政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法 第一章總則

第一條為加強(qiáng)對北京市政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,提高政府采購效率和工作質(zhì)量,保障政府采購活動規(guī)范有序地進(jìn)行,依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部部長令第18號)、《政府采購信息公告管理辦法》(財(cái)政部部長令第19號)、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(財(cái)政部部長令第20號)、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(財(cái)政部部長令第31號)等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合北京市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱代理機(jī)構(gòu)),是指經(jīng)省級以上人民政府財(cái)政部門認(rèn)定資格的,依法接受采購人委托,擬從事政府采購貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。

集中采購代理機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部、監(jiān)察部《關(guān)于印發(fā)集中采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法的通知》(財(cái)庫【2003」120號)進(jìn)行考核。

第三條已取得省級以上人民政府財(cái)政部門認(rèn)定資格的代理機(jī)構(gòu),從事北京市市級政府采購業(yè)務(wù)的,需按照《關(guān)于辦理CA認(rèn)證證書有關(guān)事宜的通知》(京財(cái)辦【2006】125號)精神,辦理CA認(rèn)證手續(xù)。

第四條代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則,不得有違法違規(guī)行為。

第五條北京市財(cái)政局依法履行對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé),北京市財(cái)政局所屬北京市政府采購辦公室(以下簡稱“采購辦”)具體負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督管理工作。

第二章管理細(xì)則

第六條代理機(jī)構(gòu)在采購人委托范圍內(nèi),按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及北京市政府采購的工作程序和規(guī)定組織實(shí)施政府采購活動,包括內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)受理、采購文件論證和制作、信息公告發(fā)布、評審專家抽取、采購活動組織、收費(fèi)管理、采購文件備案、檔案管理、質(zhì)疑答復(fù)和協(xié)助投訴處理、信息統(tǒng)計(jì)、參加培訓(xùn)等內(nèi)容。

第七條內(nèi)部管理

(一)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確,并做到相互監(jiān)督、相互制約。

(二)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采購執(zhí)業(yè)人員的管理,人員要相對穩(wěn)定,并定期組織內(nèi)部培訓(xùn)。

第八條業(yè)務(wù)受理

(一)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其政府采購代理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事相關(guān)的代理業(yè)務(wù)。

(二)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以自己的名義受理業(yè)務(wù),嚴(yán)禁以其他代理機(jī)構(gòu)的代理資格或者招標(biāo)資質(zhì)受理業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義進(jìn)行資格掛靠受理業(yè)務(wù)。

(三)代理機(jī)構(gòu)要在知道或應(yīng)知道委托后三個(gè)工作日內(nèi),與采購人簽訂委托代理協(xié)議,依法確定委托代理事項(xiàng),約定雙方的權(quán)利和義

務(wù)。

第九條采購文件論證和制作

(一)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促采購人及時(shí)提出技術(shù)需求,對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未及時(shí)提出技術(shù)需求的要及時(shí)向采購辦反饋。

(二)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定要求編制采購文件,并經(jīng)過專家論證。

(三)采購文件中不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品,以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

(四)代理機(jī)構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前,在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告,并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

第十條信息公告發(fā)布

(一)代理機(jī)構(gòu)公告的政府采購信息包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果公告以及更正公告等。

(二)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照要求,對于應(yīng)當(dāng)公告的信息,及時(shí)在“中國政府采購網(wǎng)”和“北京政府采購網(wǎng)”上發(fā)布信息公告,并對所發(fā)布信息的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé),保證同一政府采購信息在各媒體發(fā)布內(nèi)容的一致性。

第十一條評審專家抽取

(一)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購人組織成立招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)委員會、競爭性談判項(xiàng)目談判小組、詢價(jià)采購項(xiàng)目詢價(jià)小組、單一來源項(xiàng)目采購小組。

(二)評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中,技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目,評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上

單數(shù)。

(三)評審專家應(yīng)按北京市有關(guān)規(guī)定確定。

(四)評審專家抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行,特殊情況不得超過兩天。參加評審專家抽取的有關(guān)人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。

第十二條采購活動組織

(一)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求組織采購活動。

(二)對納入公證范圍的政府采購項(xiàng)目,代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)文件要求向公證機(jī)關(guān)提交各項(xiàng)證明材料并辦理相關(guān)事宜。

(三)采購方式依法確定后不得隨意變更。如有特殊原因確需變更的,需在采購活動開始前報(bào)采購辦審批。為提高采購效率,對于符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,經(jīng)口頭請示采購辦同意轉(zhuǎn)變方式的,必須在兩個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)書面材料。

(四)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)、談判或詢價(jià)工作完成后五個(gè)工作日內(nèi),將采購結(jié)果報(bào)告(指評標(biāo)報(bào)告、詢價(jià)結(jié)果報(bào)告、競爭性談判報(bào)告、單一來源報(bào)告等)送采購人。

(五)中標(biāo)、成交結(jié)果確定后,代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)、成交通知書。

第十三條收費(fèi)管理

(一)投標(biāo)保證金。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件要求向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金,金額不得超過采購項(xiàng)目概算的1%。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金,在采購合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。代理機(jī)構(gòu)逾期退還投標(biāo)保證金的,除應(yīng)當(dāng)退還本金外,還應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。

(二)代理服務(wù)費(fèi)的收取。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取代理服務(wù)費(fèi)。

第十四條采購文件備案

(一)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后的一個(gè)工作日內(nèi),將委托代理協(xié)議、采購結(jié)果報(bào)告、采購人書面確認(rèn)函或授權(quán)函、中標(biāo)、成交通知書報(bào)采購辦備案。

(二)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于采購合同簽訂之曰起七個(gè)工作日內(nèi),將采購合同副本報(bào)采購辦備案。

第十五條檔案管理

(一)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案的立卷、歸檔、保管和銷毀的管理,確保政府采購項(xiàng)目檔案存放有序、查閱方便,嚴(yán)防毀損、散失。

(二)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)具體采購方式,參照《政府采購項(xiàng)目檔案目錄》,建立政府采購項(xiàng)目檔案,依法做好政府采購項(xiàng)目檔案管理工作。

第十六條質(zhì)疑答復(fù)和協(xié)助投訴處理

(一)代理機(jī)構(gòu)對于供應(yīng)商提出的詢問,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù),但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

(二)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商,但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真處理質(zhì)疑,減少投訴的發(fā)生。

(三)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合政府采購監(jiān)督管理部門核查和處理投訴事項(xiàng)。

第十七條信息統(tǒng)計(jì)

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理軟件的要求,及時(shí)準(zhǔn)確地錄入相關(guān)信息。

第十八條參加培訓(xùn)

(一)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購辦有關(guān)要求參加其組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(二)代理機(jī)構(gòu)中從事北京地區(qū)政府采購業(yè)務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員必須參加培訓(xùn),其他專業(yè)人員參加培訓(xùn)的比例要達(dá)到80%以上。

第三章監(jiān)督考核細(xì)則

第十九條組織實(shí)施

(一)對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核由采購辦統(tǒng)一組織實(shí)施。

(二)監(jiān)督考核的方式包括日?？己撕同F(xiàn)場考核。

第二十條日?？己?/p>

(一)日常考核由采購辦和采購人共同完成,每季度組織一次,考核對象為已在北京市辦理CA認(rèn)證手續(xù)的代理機(jī)構(gòu)。

(二)日?？己藘?nèi)容包括組織協(xié)調(diào)、工作質(zhì)量、服務(wù)意識、人員素質(zhì)、采購方式變更、采購文件備案、被投訴情況、信息統(tǒng)計(jì)、參加培訓(xùn)、其他十個(gè)方面。對于季度內(nèi)未代理北京市市級政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu),日?？己藘H反映參加培訓(xùn)情況。

(三)采購人負(fù)責(zé)對組織協(xié)調(diào)、工作質(zhì)量、服務(wù)意識和人員素質(zhì)四個(gè)方面進(jìn)行考核。待采購項(xiàng)目完成后,采購人通過北京政府采購管理系統(tǒng)如實(shí)填寫《北京市政府采購代理機(jī)構(gòu)服務(wù)情況調(diào)查表》(附件一,以下簡稱《調(diào)查表》)。

(四)采購辦負(fù)責(zé)對采購方式變更、采購文件備案、被投訴情況、信息統(tǒng)計(jì)、參加培訓(xùn)、其他六個(gè)方面進(jìn)行考核,并填寫《北京市政府采購代理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管表》(附件二,以下簡稱《監(jiān)管表》)。

(五)采購辦于每季度末對所有《調(diào)查表》和《監(jiān)管表》進(jìn)行核查匯總,填寫《北京市政府采購代理機(jī)構(gòu)日?？己吮怼?附件三)。

第二十一條現(xiàn)場考核

(一)現(xiàn)場考核由采購辦組織專家組或委托社會中介機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督考核工作。

(二)現(xiàn)場考核原則上每年進(jìn)行一次,具體考核時(shí)間和考核對象由采購辦根據(jù)每年工作確定。

(三)采購辦負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場考核的考核計(jì)劃、考核方案及考核內(nèi)容,并在考核工作開始前十五天以書面形式通知代理機(jī)構(gòu)。

(四)代理機(jī)構(gòu)接到采購辦考核通知后,在一周內(nèi)做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作,以備向考核小組提供。

第二十二條考核結(jié)果的應(yīng)用

(一)日?？己私Y(jié)果的應(yīng)用

采購代理機(jī)構(gòu)每季度末日?？己说梅值陀?0分(含80分)的,責(zé)令該代理機(jī)構(gòu)下一季度進(jìn)行限期整改。

(二)考核結(jié)果的應(yīng)用

1、考核結(jié)果為日?？己私Y(jié)果和現(xiàn)場考核結(jié)果的綜合。

2、對未安排現(xiàn)場考核的代理機(jī)構(gòu),考核得分為日?？己说梅值乃阈g(shù)平均數(shù),即考核得分=E每季度日常考核得分/D,其中, n代表采購代理機(jī)構(gòu)每年實(shí)際日?？己说募径葦?shù)。

3、對安徘現(xiàn)場考核的代理機(jī)構(gòu),考核得分=日?？己说梅帧?0%+現(xiàn)場考核得分X50%,其中日?？己说梅?【每季度日?？己说梅?n,其中,Ⅱ代表采購代理機(jī)格每年實(shí)際日常考核的季度數(shù)。

4、采購辦根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果評定代理機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)質(zhì)量級別:考核得分90分(含90分)以上,級別評定為優(yōu)秀;考核得分80-90分(含80分),級別評定為良好;考核得分60-80分(含60分),級別評定為合格;考核得分60分以下，級別評定為不合格。內(nèi)未代理北京市市級政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu),不參加級別評定。

5、對于級別評定為不合格的代理機(jī)構(gòu),責(zé)令該代理機(jī)構(gòu)下一進(jìn)行限期整改。

6、采購辦負(fù)責(zé)將考核結(jié)果進(jìn)行公告。

7、采購人可以參考采購辦的考核結(jié)果選擇政府采購代理機(jī)構(gòu)。

第四章法律責(zé)任

第二十三條代理機(jī)構(gòu)在代理北京市政府采購業(yè)務(wù)過程中發(fā)生違法行為的,按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部部長令第18號)、《政府采購信息公告管理辦法》(財(cái)政部部長令第19號)、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(財(cái)政部部長令第20號)、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(財(cái)政部部長令第31號)等的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章附則

第二十四條本辦法由北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。