第一篇：坪山鎮(zhèn)“以案定補”人民調(diào)解效果顯著doc

坪山鎮(zhèn)：“以案定補” 人民調(diào)解效果顯著

自2007年推行人民調(diào)解“以案定補”工作機制以來，該鎮(zhèn)人民調(diào)解工作呈現(xiàn)出調(diào)解率高、成功率高、工作積極性高的可喜局面，防止群體性上訪11件226人次，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件8件98人次。

積極推行“調(diào)解員聘任制”、“持證上崗制”制度，把好調(diào)解人員選聘入口關(guān)，并加強對調(diào)解人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，創(chuàng)新以會代訓(xùn)、觀摩庭審（調(diào)解）、以案釋法等培訓(xùn)方式，有力地提高了調(diào)解員的法律政策水平、道德水平、文化水平和調(diào)解工作技能。

調(diào)解組織規(guī)范化程度高調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)不斷完善，全鎮(zhèn)17個調(diào)委會均達到了“六統(tǒng)一、五有、四制度、三表”的規(guī)范化建設(shè)標準要求，建立健全了糾紛受理制度、糾紛登記制度、統(tǒng)計制度等工作制度，實現(xiàn)了以法治促規(guī)范、以制度促質(zhì)量的工作要求。

人民調(diào)解工作效果明顯。五年來，全鎮(zhèn)共調(diào)處各類矛盾糾紛1864件，調(diào)處成功率逐年提高，由2007年的94.5%提高到今年的98.5%。五年來，全鎮(zhèn)各級人民調(diào)解員獲“以案定補”工作補貼共40660元。防止群體性上訪11件226人次，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件8件98人次，充分發(fā)揮了人民調(diào)解化社會矛盾和維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用。

（坪山司法所譚明華撰稿)

第二篇：烏蘭圖克鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補” 效果顯著

烏蘭圖克鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補” 效果顯著

本報訊（通訊員 杜興如 王耀強）烏蘭圖克鎮(zhèn)矛盾糾紛化解實行“以案定補”效果明顯，真正實現(xiàn)了“小矛盾不出社、一般矛盾不出村、疑難矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”矛盾化解機制，有效的減輕了該鎮(zhèn)黨委政府的信訪壓力。

烏蘭圖克鎮(zhèn)實行人民調(diào)解“以案定補”方案按“按一案一卷、一案一獎”的形式，按照“誰調(diào)解、獎勵誰”的原則，按照調(diào)解案件的簡易程度，分三個等級；簡易矛盾、一般矛盾、疑難矛盾，每個案件形成人民調(diào)解卷宗的按照等級對人民調(diào)解員進行100、200、300元的獎勵，鼓勵村調(diào)委會調(diào)解員積極化解本村存在的矛盾糾紛，為黨委政府分憂。

人民調(diào)解“以案定補”方案實施后，形成了一批以黨員、村社領(lǐng)導(dǎo)干部為主的人民調(diào)解隊伍，他們成為該鎮(zhèn)村社矛盾化解的主力軍。一些小矛盾、一般矛盾直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)象明顯減少，直接到市區(qū)上訪人員較去年明顯改善。

第三篇：關(guān)于人民調(diào)解工作“以案定補”的實施方案

中共甘井鎮(zhèn)委員會 甘井鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于人民調(diào)解工作“以案定補”的實施方案

各村人民調(diào)解委員會、企事業(yè)單位調(diào)委會：

為了進一步完善人民調(diào)解工作保障機制，提高人民調(diào)解員的工作積極性和責任感，提升人民調(diào)解的社會公信力，推進人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，促進全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)永政發(fā)［2015］17號文件等法律和法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、補貼方式

人民調(diào)解員實行“以案定補”，是指每年對鎮(zhèn)、村等各級人民調(diào)解委員會的調(diào)解員調(diào)處矛盾糾紛工作給予適當補貼的一種激勵機制，根據(jù)調(diào)處矛盾的難易程度和調(diào)處結(jié)案方式，每年由縣財政給予調(diào)解員一定的補貼。

二、補貼范圍

l、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會受理的矛盾糾紛。

2、村人民調(diào)解委員會受理的矛盾糾紛。

3、轄區(qū)企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會受理調(diào)處的矛盾糾 紛。

三、補貼辦法

（一）成功調(diào)解一般糾紛每件定補30元。一般矛盾糾紛(包括：鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地、合同賠償、勞動、土地承包糾紛及其它事實清楚、案情簡單的民事糾紛)經(jīng)口頭調(diào)解即可化解，填寫《民間糾紛受理登記表》各項要素齊全。

（二）成功調(diào)解疑難民事糾紛，每件定補50元。有下列情形之一的，可認定為疑難民事糾紛：

1、糾紛人數(shù)3-5人，涉及金額500元以上，3000元以下；

2、勞資、工傷、醫(yī)療、道路交通事故等引發(fā)的糾紛；

3、糾紛具有周期性長的特點，并須反復(fù)多次調(diào)解成功的糾紛；

4、受理“三調(diào)聯(lián)動”機制調(diào)解的疑難民事糾紛。

（三）成功調(diào)解重大民事糾紛，每件定補100元。有下列情形之一的，可認定為重大民事糾紛:

1、糾紛人數(shù)在5人以上，涉及金額3000元以上；

2、在矛盾糾紛發(fā)生地有重大影響的糾紛；

3、受理“三調(diào)聯(lián)動”機制調(diào)解的重大民事糾紛；

4、防止糾紛計劃、制止矛盾突發(fā)的群體性事件；

5、有效化解群體性越級上訪事件；

6、防止“民轉(zhuǎn)刑”事件的發(fā)生；

7、涉及兩個以上鎮(zhèn)區(qū)、村（區(qū)）的矛盾糾紛；

8、其他認定為重大矛盾糾紛的案件。

（四）、成功調(diào)解重特大疑難復(fù)雜民事糾紛，每件定補150元。有下列情形之一的，可認定為重特大疑難民事糾紛：

1、已發(fā)生的群訪、集訪的糾紛事件；

2、多調(diào)不結(jié)，糾紛當事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜的矛盾糾紛；

3、受理“三調(diào)聯(lián)動”機制調(diào)解重大疑難糾紛。

四、審核認定的條件

1、各人民調(diào)解委員會糾紛必須依據(jù)《人民調(diào)解法》，按照統(tǒng)一格式認真填寫《人民調(diào)解申請書》、《民間糾紛受理登記表》、《調(diào)查筆錄》、《調(diào)解筆錄》、《人民調(diào)解協(xié)議書》和《回訪筆錄》等文書材料。

2、人民調(diào)解員必須在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，調(diào)解糾紛必須依法調(diào)解，不得違背法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。

3、各人民調(diào)解委員會和調(diào)解小組兩級調(diào)解組織調(diào)解糾紛時必須有2人以上人民調(diào)解員參與并填寫統(tǒng)一格式《調(diào)解協(xié)議書》，調(diào)解協(xié)議應(yīng)當載明：雙方當事人的基本情況，糾紛簡要事實，爭議事項及雙方責任，雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)，履行協(xié)議的方式、地點、期限，當事人簽名，調(diào)解主持人簽名，加蓋人民調(diào)解委員會的印章，否則不予補貼。

4、各人民調(diào)解委員會和調(diào)解小組兩級調(diào)解組織上報的糾紛件數(shù)必須是調(diào)解達成協(xié)議、息訴息訪，并已履行結(jié)束的糾紛。

5、對弄虛作假，虛報糾紛調(diào)解成功件數(shù)的，發(fā)現(xiàn)一件扣除雙倍補貼，并視情節(jié)予以處理。

6、對因調(diào)處糾紛不力而引發(fā)上訪、影響惡劣的，或者對矛盾糾紛不聞不問、導(dǎo)致嚴重后果的，將按規(guī)定從“以案定補”補貼中作相應(yīng)扣除，并視情節(jié)予以嚴肅處理。

五、審核和發(fā)放 嚴格按照“誰調(diào)解補貼誰”的原則進行“以案定補”，確保調(diào)委會人民調(diào)解員的工作積極性。

1、各村調(diào)委會在每月20日前將本月所受理并調(diào)解成功的矛盾糾紛登記簿、調(diào)解協(xié)議書和調(diào)解案卷由支部書記審查，報送鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，鎮(zhèn)調(diào)委會設(shè)在司法所。司法所要對材料認真、全面審核驗收。

2、司法所對各村報送的糾紛調(diào)解進行統(tǒng)計、審核和匯總，報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3、補貼每年最后一個月下旬10日內(nèi)由司法所填好《村級調(diào)委會經(jīng)費申領(lǐng)審批表》、《以案定補申領(lǐng)登記表》報送縣司法局審核，經(jīng)財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后，通知所在鎮(zhèn)區(qū)司法所登記造冊，領(lǐng)取補貼，并于10日內(nèi)發(fā)放到各村（居）人民調(diào)解員手中。

六、有關(guān)文書要求

1、各村發(fā)生的所有民事糾紛，由村委會制作調(diào)解通知書，指派專人進行調(diào)解，同時報鎮(zhèn)調(diào)委會登記，調(diào)委會必須認真按照登記簿規(guī)定進行登記。

2、一般矛盾糾紛的調(diào)解，必須要有雙方當事人的基本情況(含身份證號碼和電話號碼)、案由及簡要經(jīng)過、調(diào)解結(jié)果、雙方當事人和調(diào)解人簽名、人民調(diào)解委員會公章等。

3、疑難矛盾糾紛的調(diào)解，必須要做到一案一卷，相關(guān)證據(jù)材料齊全、申請、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、雙方當事人的身份證號碼及電話號碼、協(xié)議履行情況、回訪筆錄、雙方當事人簽字等。

4、重大、特大民事矛盾糾紛的調(diào)解，必須要做到一案一卷，相關(guān)證據(jù)材料齊全、申請表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、結(jié)案報告及協(xié)議履行情況、回訪筆錄雙方簽字等。

5、以上各類矛盾糾紛經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成協(xié)議的，人民調(diào)解員應(yīng)在一個月內(nèi)找到雙方當事人回訪，詢問雙方對協(xié)議履行情況，雙方無異議后應(yīng)制作回訪筆錄，與其他卷宗材料整理歸檔，報鎮(zhèn)調(diào)委會。

七、本辦法適用于鎮(zhèn)調(diào)委會、村調(diào)委會、企事業(yè)單位調(diào)委會。

八、實施時間

本辦法自2015年4月8日起實施，2019年4月7日止。

中共甘井鎮(zhèn)委員會 甘井鎮(zhèn)人民政府 二○一五年四月十八日

第四篇：《人民調(diào)解法》的貫徹實施助推人民調(diào)解“以案定補”創(chuàng)新機制長效發(fā)展

《人民調(diào)解法》的貫徹實施

助推人民調(diào)解“以案定補”創(chuàng)新機制長效發(fā)展

2011年1月1日《人民調(diào)解法》的貫徹實施，成為穆棱市人民調(diào)解“以案定補”創(chuàng)新機制長效發(fā)展的助推器，為創(chuàng)新機制從試點先行到全市推開的發(fā)展、完善和深化過程提供了經(jīng)費請示依據(jù)、制度完善依據(jù)、法律效力依據(jù)，開辟了人民調(diào)解工作的廣闊發(fā)展前景。

一、《人民調(diào)解法》為人民調(diào)解“以案定補”創(chuàng)新機制長效運行提供了經(jīng)費保障的依據(jù)。

長效的經(jīng)費保障，是人民調(diào)解“以案定補”創(chuàng)新機制持續(xù)發(fā)展的先決條件?！度嗣裾{(diào)解法》第六條規(guī)定“國家鼓勵和支持人民調(diào)解工作?？h級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費應(yīng)當給予必要的支持和保障，對有突出貢獻的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵”，為專項經(jīng)費保障提供了有利依據(jù)，市政府決定每年撥付人民調(diào)解“以案定補”專項經(jīng)費15萬元，并納入財政預(yù)算，為人民調(diào)解“以案定補”的長效運行提供了經(jīng)費保障。

二、《人民調(diào)解法》為人民調(diào)解“以案定補”創(chuàng)新機制規(guī)范運行提供了制度完善的依據(jù)。

完善的制度保障，是人民調(diào)解“以案定補”創(chuàng)新機制規(guī)范運行的堅實基礎(chǔ)?！度嗣裾{(diào)解法》明確了人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解員的行為規(guī)范和保障措施及人民調(diào)解員的任職條件、選任方式。穆棱市司法局圍繞《人民調(diào)解法》完善工作 1

制度，確保機制規(guī)范運行。一是完善對外宣傳制度，提高認知度。充分利用普法形式多樣的宣傳載體開展《人民調(diào)解法》宣傳，并為每個調(diào)委會統(tǒng)一制作了人民調(diào)解工作原則、人民調(diào)解員職責、人民調(diào)解員監(jiān)督制度、當事人享有的權(quán)利義務(wù)、調(diào)解工作流程圖等宣傳圖板上墻，旨在統(tǒng)一廣大調(diào)解員的思想，激發(fā)他們積極參與調(diào)解、化解糾紛的工作熱情，提高廣大群眾對人民調(diào)解工作的認知度。二是完善教育培訓(xùn)制度，確保規(guī)范性。為提高人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)，穆棱市司法局積極購買了《人民調(diào)解法》釋義、《人民調(diào)解方法與技巧》等書籍百余冊，發(fā)放到調(diào)解員手中，鼓勵他們進行自學(xué)；聘請法律專家開辦《人民調(diào)解法》及其他法律知識培訓(xùn)班20場次；并以試卷測試形式檢驗學(xué)習(xí)效果，從而提高調(diào)解員的隊伍素質(zhì)，促進人民調(diào)解“以案定補”工作機制規(guī)范運行。三是完善定期指導(dǎo)制度，增強操作性。穆棱市司法局專門成立人民調(diào)解“以案定補”工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每個月都對各單位進行一次檢查指導(dǎo)，同時抽查若干個村、社區(qū)調(diào)委會，了解“以案定補”在實施中遇到的困難和問題，并及時有針對性地予以解決。四是完善考核獎勵制度，體現(xiàn)激勵性。在人民調(diào)解“以案定補”《實施細則》中規(guī)定了人民調(diào)解文書認定標準、案件補貼獎勵認定標準、疑難矛盾糾紛認定標準、重大矛盾糾紛認定標準以及案件考核扣分標準，便于實際操作、考核。明確了考核及獎勵辦法。由穆棱市司法局負責人民調(diào)解“以案定補”的考核評審。

三、《人民調(diào)解法》為人民調(diào)解“以案定補”創(chuàng)新機制

合法運行提供了堅強有力的法律保障。

明確的法律規(guī)定，是人民調(diào)解“以案定補”創(chuàng)新機制合法運行提供了有力保障?！度嗣裾{(diào)解法》明確規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應(yīng)當按照約定履行。同時，該部法律首次通過立法確立了對人民調(diào)解協(xié)議的司法確認制度，推動人民調(diào)解“以案定補”創(chuàng)新機制運行效果更加明顯：調(diào)解人員作風(fēng)大改變，工作主動性和責任感增強；人民調(diào)解公信力提升，協(xié)議履行率提高，悔約率下降，協(xié)議書制作規(guī)范；防范功能加強，糾紛得到及時、就地化解，避免了糾紛升級、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化；調(diào)解員調(diào)處能力提高，受理范圍擴大，調(diào)解率及調(diào)解成功率雙升。2011年上半年排查矛盾糾紛937件，成功調(diào)處904件，調(diào)處率為96.5%，同比上升1.3個百分點,防止群體性上訪31起，確保無激化案件、民轉(zhuǎn)刑案件和自殺事件的發(fā)生，有力維護了社會穩(wěn)定。

《人民調(diào)解法》作為人民調(diào)解制度建設(shè)的一個重要里程碑，必將對我國新時期人民調(diào)解工作的發(fā)展起到至關(guān)重要的規(guī)范和促進作用，人民調(diào)解“以案定補”創(chuàng)新機制在它的助推下必將長效健康發(fā)展，為構(gòu)建平安穆棱、和諧社會發(fā)揮積極作用。

第五篇：采取三項措施把以案定補推向深入

穆棱市司法局采取三項舉措

把“以案定補”新機制推向深入

2011年9月21日全省人民調(diào)解“以案定補”工作現(xiàn)場會在穆棱勝利召開，省市領(lǐng)導(dǎo)對于該項創(chuàng)新工作給予了高度評價，標志著“以案定補”新機制將在全省各地遍地開花，為維護社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的工作成效。人民調(diào)解“以案定補”機制的實施，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作的支持和理解，激發(fā)了廣大人民調(diào)解員更足的工作干勁?，F(xiàn)場會后，穆棱市人民調(diào)解工作求真務(wù)實、跨越發(fā)展、全力維護社會穩(wěn)定、服務(wù)社會發(fā)展的腳步絲毫沒有懈怠，穆棱市司法局認真總結(jié)經(jīng)驗、克服困難、發(fā)揚成績，采取三項舉措，把“以案定補”新機制推向深入。

一、強化調(diào)解員教育培訓(xùn)，實行村級調(diào)委會蹲點跟進指導(dǎo)舉措。

人民調(diào)解“以案定補”工作主要實施者是基層調(diào)解員，調(diào)解員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力決定著矛盾糾紛調(diào)處的質(zhì)量，決定著“以案定補”新機制運行的質(zhì)量。為此，穆棱市司法局針對村、社區(qū)、基層組織換屆的契機，擴充和調(diào)整調(diào)解員隊伍，采取集中培訓(xùn)、調(diào)解觀摩、庭審觀摩、以會代訓(xùn)等多種形式，不斷加大人民調(diào)解員法律知識和實用技能培訓(xùn)力度，提高調(diào)解員工作能力。同時，為提高調(diào)解員調(diào)解技能和規(guī)范卷宗書寫質(zhì)量，把基層司法所工作人員定期到村級調(diào)委會工作指導(dǎo)制度化，要求每個司法所一周必須下村級調(diào)委會 1

蹲點指導(dǎo)一次，協(xié)助調(diào)委會當場調(diào)處疑難糾紛，填寫調(diào)解卷宗。通過運行一段時間，各基層司法所調(diào)解員既學(xué)會了調(diào)解技巧，又提升了調(diào)解卷宗填寫質(zhì)量。在基層司法所的協(xié)助下，2012年一季度，各村級調(diào)委會調(diào)成各類矛盾糾紛405件。

二、健全案件補貼發(fā)放機制，實行“三有、兩必須、一回訪”監(jiān)督舉措。

2012年初，我們嚴格按照《人民調(diào)解“以案定補”工作實施方案》及《實施細則》要求，本著“調(diào)解人性化、程序規(guī)范化、補貼時效化”的原則，把案件評查補貼兌現(xiàn)落實到人頭。對全市2011年下半年人民調(diào)解“以案定補”案件進行了嚴格初審、復(fù)審，最終審核通過符合兌現(xiàn)補貼標準案件726件，發(fā)放案件補貼44520元。局基層工作辦將補貼發(fā)放給各司法所，再由司法所向其轄區(qū)調(diào)解員具體發(fā)放補貼款。為保證案件補貼如實發(fā)放到位，采取“三有、兩必須、一回訪”的監(jiān)督舉措?！叭小保河姓{(diào)解員本人簽名的兌現(xiàn)明細表、有領(lǐng)取人身份證復(fù)印件、有發(fā)放現(xiàn)場影像資料；“兩必須”：必須集中發(fā)放，必須本人領(lǐng)取；“一回訪”：采取抽查方式進行電話回訪，核實補貼兌現(xiàn)情況。

三、選樹培育調(diào)解先進典型，實行表彰獎勵先進激發(fā)廣大調(diào)解員斗志舉措。

人民調(diào)解“以案定補”機制運行以來，涌現(xiàn)出了一批先進調(diào)委會、先進調(diào)解員，為充分發(fā)揮先進典型引領(lǐng)示范作用，2012年初，我們召開了表彰大會，會上，表彰獎勵了2011人民調(diào)解“以案定補”工作先進調(diào)委會11個、先進調(diào)

解員22人。其中穆棱市下城子新民村調(diào)委會成為調(diào)成案件最多的先進調(diào)委會，自2011年3月份“以案定補”啟動以來，調(diào)成矛盾糾紛60起；該村調(diào)解員嚴孝福成為調(diào)解員之星。以此營造了“學(xué)先進、比先進、趕先進”的良好氛圍，激發(fā)了廣大基層調(diào)解員的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，激勵他們以更加飽滿的工作熱情投入到人民調(diào)解工作中。

人民調(diào)解“以案定補”機制的應(yīng)用進一步完善和規(guī)范了人民調(diào)解工作，對促進社會和諧穩(wěn)定和推動城鄉(xiāng)建設(shè)將發(fā)揮重要作用。大調(diào)解工作的構(gòu)建和作用的充分發(fā)揮，僅靠制度本身仍遠遠不夠，還需要在實踐中不斷改進和完善。2012年，我們將探索建立人民調(diào)解員協(xié)會，試行首席人民調(diào)解員等各項制度，逐步推行人民調(diào)解員等級制度，深入開展“十百千”人民調(diào)解能手的評選活動，為促進社會矛盾化解發(fā)揮更大、更好的第一防線作用，把人民調(diào)解“以案定補”新機制不斷推向深入。