第一篇：市工商局支持服務“**經(jīng)濟區(qū)”建設實施方案

市工商局支持服務“**經(jīng)濟區(qū)”建設實施方案

為全面貫徹落實國家工商總局支持**經(jīng)濟區(qū)建設的15條政策措施（以下簡稱“15條”措施）、《**省工商局關于貫徹落實工商總局支持**經(jīng)濟區(qū)建設政策措施的意見》（閩工商綜〔〕35號、以下簡稱“21條”意見）和《南平市工商局關于貫徹落實**省工商局關于貫徹落實工商總局進一步支持**經(jīng)

濟區(qū)建設政策措施意見》（南工商綜〔〕25號），為擴大政策效應，持續(xù)服務企業(yè)、服務發(fā)展、服務**“兩個先行區(qū)”建設，根據(jù)省、南平市工商局要求,結合我市實際，制定如下實施方案：

一、認真學習，領會實質

（一）組織全員學習。要將學習貫徹國家總局“15條”措施和省局“21條”意見，提到講政治、重責任、顧大局的高度加以重視，全局干部要認認真真、逐條逐句學習“15條”，并與深入學習貫徹此前工商總局出臺的“26條”，省工商局出臺的“35條”、“15條”等服務企業(yè)、服務發(fā)展的政策措施有機結合起來，要進一步增強科學發(fā)展和融入大局的意識，創(chuàng)新工作方法，提升工作效能。

責任領導：**責任單位：注冊股、辦公室

（二）深入貫徹落實?！?5條”涉及到的相關職能部門，要組織本部門人員扎實深入學習各相關條款，務求學精學細、學深學透，熟練掌握各條款的適用范圍和具體要求，確保各項政策落到實處，不出現(xiàn)偏差。各業(yè)務股室要提高政策的解讀和對下指導水平，避免“瞎指揮”、亂指導，要做到多請示多匯報。

責任領導：**責任單位：“15條”涉及到的相關職能部門

二、加大宣傳，擴大影響

（一）全面深入宣傳。把宣傳“15條”作為近期宣傳工作的重點，采取印發(fā)宣傳材料、召開座談會、有線電視、報刊、宣傳欄等多渠道、多形式向當?shù)攸h委、政府，廣大企業(yè)、個體工商戶和社會各界廣泛宣傳“15條”的各項具體政策措施，提高“15條”的知名度，最大限度地發(fā)揮“15條”的作用。

責任領導：**責任單位：注冊股辦公室

（二）舉辦“三大員”培訓班。通過培訓積極宣傳黨中央國務院和各級黨委、政府以及國家工商總局、省工商局出臺的扶持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策措施，讓廣大企業(yè)真正了解掌握相關優(yōu)惠政策措施。

責任領導：**責任單位：注冊股

三、走訪企業(yè)，摸清情況

（一）調整確定“三大員”名單及重點企業(yè)（項目）。（附后）

責任領導：**責任單位：注冊股

（二）開展調查研究。從本周起至2月15日，局班子成員、股長要迅速行動起來，深入走訪我局新確定的落實省局21條重點項目（企業(yè)）（附后），開展調查研究，詳細了解企業(yè)的生產經(jīng)營狀況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的困難、問題和需求。在2月20日前掛點聯(lián)系人要將幫扶項目及措施上報注冊股。

責任領導：**責任單位：注冊股個私協(xié)

（三）申報商標品牌。各工商所要對今年申報認定馳、著、知名商標的企業(yè)，從2月初著手開始調查、摸底，動員企業(yè)積極爭創(chuàng)商標品牌，并加強申報工作的具體指導；商廣股要在2月23日前向南平局上報本市今年申報認定馳、著、知名商標名單。

責任領導：**責任單位：商廣股

四、確立項目，持續(xù)運作

（一）確立本局重點項目。要按照南平局（南工商綜〔〕25號）從五個方面中找準我局重點項目，要針對工作中的難點、弱點，學會自主創(chuàng)新，吸收借鑒外地的好經(jīng)驗、好做法，(來源：好范文 http://004km.cn/）持續(xù)探索，持續(xù)破題。各單位要在2月20日前根據(jù)調查了解情況，確定1至2個重點項目，上報注冊股、法制股，經(jīng)局務會議確定本局重點項目。

責任領導：**責任單位：法制股、注冊股

（二）跟蹤管理好以往的服務項目和行政指導項目。要繼續(xù)抓好抓實12315維權服務示范站（點）建設、食品電子臺帳“全覆蓋、全運行”、查處取締無照經(jīng)營工作等級達標創(chuàng)建、扶持農民專業(yè)合作社、打造“流動工商所”品牌等一批持續(xù)運作的項目。

責任領導：******責任單位：12315、市場合同股、注冊股法制股辦公室

五、細化21條，確保落實

為確保省局“21條”條條能落實、項項有人抓、件件有成效，結合我局實際，將有關責任進一步進行明確。

（一）拓展公司非貨幣資產出資方式。認真貫徹落實《**省公司股權出資登記辦法（試行）》，積極總結股權出資登記工作經(jīng)驗，全面推行公司股權出資登記，支持投資者以股權作價出資設立公司或增加公司注冊資本。

責任領導：**責任單位：注冊股

（二）“進一步支持臺灣企業(yè)、臺灣同胞以各種方式到**投資興辦企業(yè)”的有關條款。

責任領導：**責任單位：注冊股

（三）扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展。委托農村工商所開展農民專業(yè)合作社就地就近登記；在企業(yè)注冊登記窗口設置“農民專業(yè)合作社登記綠色通道”；鼓勵投資人向農業(yè)投資、在農村創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)在農村設立分支機構、開展連鎖經(jīng)營；鼓勵返鄉(xiāng)農民組建農民專業(yè)合作社，支持大企業(yè)、龍頭企業(yè)到農村發(fā)展。

責任領導：**責任單位：注冊股

（四）建立健全臺灣商品進貨查驗制度和進銷臺賬制度。指導和監(jiān)督市場開辦者履行市場管理者的第一責任，加強臺灣商品銷售渠道的規(guī)范管理，防止假冒偽劣商品擾亂市場經(jīng)營秩序。

責任領導：****責任單位：市場合同股、公平交易股

（五）積極加強涉臺商標行政保護工作。加強對臺資企業(yè)的商標指導和對涉臺商標的保護，嚴厲查處侵犯涉臺注冊商標專用權行為。

責任領導：**責任單位：商廣股

（六）推動**經(jīng)濟區(qū)廣告業(yè)健康發(fā)展。制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃計劃，加大廣告業(yè)指導扶持力度，加強廣告監(jiān)測網(wǎng)絡建設。嚴厲打擊虛假違法廣告，繼續(xù)整治直接關系人民群眾健康安全的醫(yī)療、藥品、食品等廣告，重點整治廣告發(fā)布環(huán)節(jié)，重點查處廣告大要案件，集中力量嚴厲打擊一批違法廣告主、廣告經(jīng)營者和發(fā)布者。

責任領導：**責任單位：商廣股

（七）積極支持企業(yè)合理商標確權行為。重點開展好“一縣一地理標志”工作，爭取擁有或申請注冊一件以上地理標志證明商標或集體商標；重點扶持一件涉及面廣、帶動一方百姓增收的涉農商標，引導發(fā)揮品牌帶動效應；加強地理標志管理工作，爭取實現(xiàn)注冊一件、用活一件、規(guī)范一件、惠及一方。

責任領導：**責任單位：商廣股

（八）科學指導開展商標申請工作。繼續(xù)落實“三書”商標行政指導制度，確保向每家新設立登記企業(yè)發(fā)放商標注冊建議書，引導初創(chuàng)企業(yè)及早注冊商標；全力落實當前各級政府促進服務業(yè)發(fā)展的意見精神，鼓勵、指導第三產業(yè)企業(yè)注冊服務類商標；加強對地理、歷史、文化遺產的商標注冊；分級開展創(chuàng)牌輔導工作。

責任領導：****責任單位：注冊登記股商廣股

（九）加大對馳名商標、**省著名商標使用管理的指導和保護力度。要積極開展“打商標侵權、護海西品牌”專項行動；支持企業(yè)開展以馳名商標專用權、著名商標權專用權質押貸款工作。

責任領導：****責任單位：商廣股公平交易股

（十）建立閩臺消費者權益保護工作機制。加快推進**經(jīng)濟區(qū)12315行政執(zhí)法體系建設，建立臺胞消費者申訴和舉報快速解決的“綠色通道”工作機制。

責任領導：**責任單位：12315投訴臺、消保委

（十一）完善“網(wǎng)上工商”應用平臺建設。全面推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢工作，增強工商工作科技含量，提升服務發(fā)展水平。

責任領導：**牽頭單位：信息股責任單位：各相關股室

（十二）加強食品安全電子臺賬管理。持續(xù)推進食品批發(fā)經(jīng)營戶電子臺賬管理“全覆蓋、全運行”工作，適時擴大食品安全數(shù)據(jù)備案管理的品種范圍，運用“入市商品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)”，實現(xiàn)對食品、重要商品準入、銷售和退市的全程網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管。

責任領導：**責任單位：市場合同股

（十三）加強互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管。廣泛開展互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管的相關宣傳活動，努力營造網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作的良好環(huán)境；積極指導網(wǎng)絡經(jīng)營主體開展備案登記，運用“**省工商局互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)督管理平臺”做好網(wǎng)上備案申請的受理與審核；查處網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品、違禁商品、網(wǎng)上虛假廣告等違法行為。

責任領導：**牽頭單位：市場合同股，責任單位：各相關科室

（十四）深化行政指導工作。認真總結近年來推行行政指導的經(jīng)驗，研究解決推行行政指導中的新情況、新問題，拓展行政指導內涵，努力實現(xiàn)行政指導常態(tài)化。

責任領導：**責任單位：法制股

六、完善機制，規(guī)范行為

為確保“15條”落實到位，要建立完善落實“15條”的責任機制、指導機制、督查機制，通過“15條”各項政策措施的落實，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步凸顯**“先行先試”的優(yōu)勢和特色。

責任領導：**責任單位：法制股監(jiān)察室辦公室

第二篇：哈爾濱市工商行政管理局關于印發(fā)支持服務“八大經(jīng)濟區(qū)”建設的政

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈工商發(fā)〔2009〕28號 【發(fā)布日期】2009-06-19 【生效日期】2009-06-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市工商行政管理局關于印發(fā)支持服務“八大經(jīng)濟區(qū)”建設的政策措施的通知

(哈工商發(fā)〔2009〕28號)

各分局、縣（市）局，市局各部門、直屬單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市工商行政管理局支持服務“八大經(jīng)濟區(qū)”建設的政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

哈爾濱市工商行政管理局

二○○九年六月十九日

哈爾濱市工商行政管理局支持服務“八大經(jīng)濟區(qū)”建設的政策措施

為深入貫徹落實市委十二屆六次全會精神和市政府、省工商局工作部署，全力推進“八大經(jīng)濟區(qū)”建設和“大項目建設年”活動，促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，結合工商行政管理職能，制定以下政策措施。

一、實施優(yōu)惠政策，積極促進我市各類市場主體快速發(fā)展

（一）全力支持大項目牽動戰(zhàn)略，加大對經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)的服務力度。對航空、汽車、裝備制造、醫(yī)藥、食品、化工等我市優(yōu)勢產業(yè)，“十大工程”、“六個一百”建設項目，新型工業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展先行區(qū)、高新技術產業(yè)發(fā)展集中區(qū)、對外開放前導區(qū)和哈大齊工業(yè)走廊等經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)，以及承擔大項目開發(fā)建設的重點企業(yè)，全部納入綠色通道，實行一條龍服務，通過建立企業(yè)登記聯(lián)系制度、設立專門登記注冊窗口等服務方式，采取無償代辦、專人負責或電話預約、現(xiàn)場辦公等有效措施，積極主動地幫助企業(yè)完成登記注冊。對登記中遇到的疑難問題，可采取一事一議、特事特辦等超常規(guī)措施，及時妥善地幫助解決。

（二）構建平等的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持平等準入、公平待遇的原則，繼續(xù)清理、修訂和廢止限制個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件，適時制定相關配套的政策措施，允許非公有資本進入法律法規(guī)沒有禁入的行業(yè)和領域。在組織形式、經(jīng)營范圍及經(jīng)營方式等方面，除法律法規(guī)明令禁止的以外，允許非公有投資人自主選擇。鼓勵、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的投資者設立私營小額貸款公司和信用擔保公司，參與電力、電信、鐵路、民航、石油、公用事業(yè)、基礎設施等壟斷行業(yè)和領域的投資與經(jīng)營。不斷改革和完善企業(yè)、個體工商戶登記管理制度，確立平等的市場主體地位，鼓勵、支持和引導各種所有制市場主體公平競爭，為非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，創(chuàng)造良好的市場準入環(huán)境。

（三）降低資本準入門檻，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。放寬出資條件，設立個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的，允許零出資，不受注冊資本（金）最低限額、出資方式、出資期限等限制。降低企業(yè)注冊資本最低限額，除法律、行政法規(guī)對公司注冊資本最低限額另有規(guī)定的以外，設立有限公司的注冊資本最低限額降低為3萬元，單位或個人投資10萬元以上的允許設立一人有限公司，設立股份有限公司的注冊資本最低限額降低為500萬元。

（四）降低企業(yè)集團資本登記條件，支持企業(yè)做大做強。企業(yè)集團母公司注冊資本由原5000萬元降低為2000萬元，母子公司注冊資本之和由原1億元降低為3000萬元；高新技術企業(yè)母公司注冊資本1000萬元，母子公司注冊資本之和2000萬元，子公司數(shù)量由5個減少到3個。對母公司注冊資本已經(jīng)達到上述條件但子公司尚不規(guī)范的，允許母公司先行使用帶有集團字樣的公司名稱，待達到企業(yè)集團登記條件后，再予以辦理企業(yè)集團登記。

（五）放寬企業(yè)出資形式，推動企業(yè)投資多元化。允許公司注冊資本分期到位，設立有限公司或股份有限公司的，全體股東首次出資額達到公司注冊資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起2年內繳足，其中投資公司自成立之日起5年內繳足，即可登記注冊。國有企業(yè)整體或部分改制為公司，注冊資本可不受“貨幣出資不低于30%”的限制。分期出資設立的公司，全體股東首期出資合計達到20%即可，不需每個股東首期出資都要達到20%。允許企業(yè)借款出資，除國家明令禁止的以外，股東以自己的名義通過借貸等方式籌措的資金，可視為其自有資金，經(jīng)驗資機構出具驗資證明后，可作為該股東對公司的出資，但股東不得抽逃出資。允許企業(yè)用股權作價出資，股東可以用權屬清楚、權能完整、依法可以轉讓的有限公司或股份有限公司的股權作為出資，投資于其他有限公司或者股份有限公司。放寬企業(yè)非貨幣財產出資方式和比例，支持投資人以知識產權、實物、股權、土地使用權、林權、采礦權等非貨幣財產出資設立公司，非貨幣財產出資比例最高可達公司注冊資本的70%。

（六）放寬企業(yè)住所登記條件，促進各類企業(yè)發(fā)展。允許住宅商用，企業(yè)（含公司、個體工商戶）在設立（開業(yè)）登記或住所（經(jīng)營場所）變更登記時，只要能夠提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件，即可申請辦理營業(yè)執(zhí)照。設立農民專業(yè)合作社因場所在農村而沒有房管部門頒發(fā)的產權證明的，提交所在地村民委員會出具的證明，即可申請辦理營業(yè)執(zhí)照。簡化經(jīng)營場所審查手續(xù)，對進入各級各類開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、大專院校、科研機構或創(chuàng)業(yè)服務機構的投資者，以及租用具有合法經(jīng)營手續(xù)的賓館、旅店、商場（廈）、辦公樓、寫字樓等作為住所的經(jīng)營者，在申請登記時，只要能夠提交上述相關部門出具的場所使用證明或租賃協(xié)議，即可作為住所證明，免予提交出租方的產權證明。突破“一點一照”的限制，房產面積較大的廠房、經(jīng)營服務場所內，經(jīng)物理隔斷、分離改造后，只要能與獨立的生產、經(jīng)營或服務規(guī)模、項目相適應，并且不可能對消費者造成欺騙或者誤解的，可以辦理多個營業(yè)執(zhí)照。允許個體工商戶跨區(qū)遷移，個體工商戶跨原登記管轄機關遷移經(jīng)營場所的，可向遷入地登記機關申請變更登記，由遷入地登記機關辦理經(jīng)營場所變更登記。

（七）減少不必要的前置審批，放寬經(jīng)營范圍和方式。除法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定的以外，不得隨意增加企業(yè)登記前置許可項目。地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及其他規(guī)范性文件設定的前置審批，不再作為企業(yè)登記前置許可條件。外地 流動人口到我市申辦個體、私營營業(yè)執(zhí)照的，免予提交其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處查驗過的《婚育證明》。允許企業(yè)籌建登記，對法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定必須取得前置審批，并且需具備生產經(jīng)營條件后才能取得許可證或資質證的，可辦理籌建登記，核準登記經(jīng)營范圍為“對某某行業(yè)投資”或“某某項目的籌建”，如“對醫(yī)藥行業(yè)投資”、“化工項目籌建”等，并注明營業(yè)執(zhí)照有效期限，待完成籌建并取得相關許可證、資質證或批準文件后，再按實際情況核準具體的經(jīng)營范圍。積極支持物流配送、創(chuàng)業(yè)投資、投資擔保、電子商務、軟件外包、動漫制作、破產清算、土地承包經(jīng)營權轉讓代理、企業(yè)征信服務等新興行業(yè)企業(yè)的發(fā)展。凡法律、法規(guī)和政策未設定特別的準入資格條件和企業(yè)登記前置性行政許可的，可以根據(jù)申請人的申請，按照現(xiàn)行企業(yè)登記管理法律法規(guī)規(guī)定進行登記管理，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務特點的經(jīng)營范圍。鼓勵資本運營行業(yè)發(fā)展，允許符合條件的境內外各類投資主體興辦控股公司、股權投資公司和股權投資管理公司，參與股權投資市場的發(fā)展，改善所投資企業(yè)的管理和運營，培育優(yōu)質上市資源。允許控股公司、股權投資公司、股權投資管理公司的經(jīng)營范圍表述為“股權投資”、“股權投資管理”。

(八)放寬企業(yè)名稱限制，支持企業(yè)擴大市場知名度。允許服務業(yè)企業(yè)名稱體現(xiàn)行業(yè)特點，使用表明其服務內容和服務方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述，并在牌匾中將企業(yè)名稱簡化使用?？毓晒?、股權投資企業(yè)和股權投資管理企業(yè)名稱中的行業(yè)可以表述為“控股”、“股權投資”和“股權投資管理”等字樣。支持總部經(jīng)濟發(fā)展，對于在本市設立的綜合性地區(qū)總部企業(yè)，允許其名稱中含有“總部”、“地區(qū)總部”等字樣；對于在本市設立的功能性地區(qū)總部企業(yè)，允許其名稱中含有“研發(fā)中心”、“運營中心”、“銷售中心”、“管理中心”、“采購中心”等字樣。對申請從事網(wǎng)上商品交易或服務的企業(yè)，名稱可依其申請允許使用“電子商務”字樣；對申請從事網(wǎng)上商品交易或服務但不開展店鋪經(jīng)營的個體工商戶，名稱可依其申請允許使用“網(wǎng)店”字樣。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶擴大經(jīng)營規(guī)模、改變主體類型、新設為公司的，在名稱不重、主要出資人不變、原個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶辦理注銷登記的情況下，新設公司可以保留使用原個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)用語。個體工商戶可以使用名稱，也可以不使用名稱，允許個體工商戶在名稱中使用阿拉伯數(shù)字，但不得使用“部隊番號”等可能對公眾造成欺騙或者誤解的數(shù)字組合。

（九）服務“三農”建設，促進農村改革發(fā)展。大力扶持農村各種新型經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大，對農民專業(yè)合作社實行“登記不收費、違反登記法規(guī)處罰不罰款”的政策。促進土地合理流轉，允許農民通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，在不改變土地性質和用途的前提下，以土地承包經(jīng)營權作價出資，設立具有法人地位的經(jīng)濟實體，適度規(guī)模經(jīng)營，提高農民抵御市場風險和自然災害的能力。金融、保險、郵政、通信企業(yè)在農村設立的經(jīng)營網(wǎng)點，從事水、電、電話費、車票、機票等代收代賣業(yè)務的，免予辦理上述代辦業(yè)務經(jīng)營范圍變更登記

（十）鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)。推行試營業(yè)制度，失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及擇業(yè)期內的大中專畢業(yè)生申請個體工商戶登記，除需前置審批許可的經(jīng)營項目外，具備基本經(jīng)營條件的，均可申請試營業(yè)，核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照。鼓勵創(chuàng)業(yè)服務機構發(fā)展，允許大中專學校、街道辦事處、社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等單位開辦公共秘書公司，為大中專在校學生或正在擇業(yè)的畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、返鄉(xiāng)農民工等人員，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)咨詢服務，為不需要店鋪經(jīng)營的上述人員創(chuàng)業(yè)，提供合法的登記住所證明和其他合法的代理業(yè)務。擴大免予登記范圍，除以營利為目的從事房屋租賃經(jīng)營活動，且法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當辦理工商登記的外，房屋租賃免予辦理工商登記。對在校大中專學生和正在擇業(yè)的畢業(yè)生從事中小學生學習輔導服務、翻譯服務，農村流動商戶、農民進入集貿市場銷售自產農副產品，在城區(qū)背街小巷占道從事擦鞋服務、修補服務，家庭鐘點工服務，病人陪護服務，在各區(qū)、縣（市）政府或街道辦事處設立的占道市場攤區(qū)、早夜市以及為弱勢群體指定的經(jīng)營區(qū)域從事商品經(jīng)營活動，凡不涉及前置審批許可的，均可免予辦理工商登記手續(xù)。落實減負政策，失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內的普通高校畢業(yè)生，凡申請從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)外），自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免予登記類、證照類等有關行政事業(yè)性收費。

（十一）加大對外資企業(yè)的服務力度，鼓勵外資參與我市的經(jīng)濟建設。對外商投資企業(yè)并購境內企業(yè)，因股權轉讓導致內、外資企業(yè)類型轉換的，簡化登記程序，可不按設立登記程序、直接按變更登記程序辦理。對各級政府招商引資重大項目和投資500萬美元以上的外資企業(yè)，從咨詢、名稱預先核準時起，就指派專人，實行全程跟蹤服務。簡化外資服務業(yè)企業(yè)登記手續(xù)，鼓勵外資參與服務業(yè)重點項目和重點企業(yè)投資。允許符合條件的外商投資企業(yè)獨家出資或控股參股大項目和重點企業(yè)。簡化外商投資服務業(yè)企業(yè)多級分支機構登記程序，對企業(yè)申請分公司下設營業(yè)性分支機構的，除特殊規(guī)定外，無須提交商務主管部門批準文件，由企業(yè)或經(jīng)其授權的分公司直接向分支機構所在地工商機關申請登記，并向分公司登記機關備案。

（十二）支持企業(yè)實施商標名牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)市場競爭力。優(yōu)先將大項目企業(yè)、重點企業(yè)和老字號企業(yè)列入我市爭創(chuàng)黑龍江省著名商標、中國馳名商標的品牌梯隊，幫助其提高市場品牌競爭力。對申請認定哈爾濱市著名商標的，隨時申報隨時受理；對申請認定黑龍江省著名商標或中國馳名商標的，幫助其組織有關材料，及時向省工商局、國家工商總局推薦，盡快啟動認定程序。

（十三）大力支持外省市著名商標、中國馳名商標企業(yè)來我市投資。允許外省市著名商標、中國馳名商標企業(yè)通過簽訂商標許可使用合同的形式，來我市開展企業(yè)資產重組等經(jīng)營活動，促進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的商標聯(lián)合，為企業(yè)開拓國內市場創(chuàng)造良好條件。

（十四）鼓勵引導申請地理標志和證明標志。積極鼓勵和引導農民、涉農企業(yè)及協(xié)會注冊使用農用產品商標和地理標志，大力支持我市農產品爭創(chuàng)中國馳名商標和省市著名商標，提高農產品質量效益。進一步整合我市具有特色優(yōu)勢的農產品資源，引導農民運用農產品商標和地理標志增收，形成一批具有高品質、高技術和高附加值的農產品品牌，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

（十五）積極為企業(yè)改制服務，切實防止注冊商標流失。建立改制企業(yè)商標服務綠色通道，及時幫助企業(yè)解決在商標注冊、使用、轉讓、許可、續(xù)展中遇到的困難和實際問題，幫助企業(yè)調解在改組改制中出現(xiàn)的商標使用爭議，切實防止企業(yè)改制中的注冊商標流失。

（十六）支持企業(yè)開展商標專用權質押貸款，使品牌運作與信貸支持形成良性互動。積極支持獲得中國馳名商標和省市著名商標的企業(yè)、特別是涉農企業(yè)用商標專用權辦理質押貸款，支持企業(yè)以商標專用權評估作價出資申辦企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展拓寬新的融資渠道。

（十七）積極為廣告企業(yè)和生產企業(yè)合作搭建平臺。鼓勵廣告企業(yè)發(fā)揮經(jīng)營特長和優(yōu)勢，不斷開發(fā)和推廣新技術、新材料。幫助具有實力的廣告公司承接中國馳名商標、省市著名商標產品廣告，提升市場競爭力。鼓勵和支持企業(yè)利用自有車輛宣傳本企業(yè)自有產品和服務，為其核發(fā)戶外廣告登記證。

二、發(fā)揮職能作用，努力營造公平公正的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

（十八）深化企業(yè)誠信體系建設。進一步創(chuàng)新監(jiān)管體制，提高監(jiān)管效能，切實加強企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，深入推進企業(yè)誠信體系建設，引導企業(yè)自律，加強自我約束，激勵誠信經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營行為，努力創(chuàng)建誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（十九）強化食品安全監(jiān)管。以貫徹執(zhí)行《食品安全法》為契機，加大流通環(huán)節(jié)食品市場的監(jiān)管力度。以乳制品，季節(jié)性、節(jié)日性食品，食品添加劑，以及農村和城鄉(xiāng)結合部食品市場為重點，集中開展食品安全專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類食品非法加工點，進一步完善食品安全監(jiān)管長效機制。

（二十）加強商品質量監(jiān)管。大力推進流通領域商品質量監(jiān)管信息化網(wǎng)絡建設，積極完善不合格商品退市、召回和銷毀等項監(jiān)管制度，認真開展流通領域商品質量監(jiān)測，加大檢測的批次和密度，及時公布檢測結果。

（二十一）強化節(jié)日市場整治。針對節(jié)日和重大活動期間消費增多的特點，組織開展專項整治，嚴查各種銷售假冒偽劣商品以及使用不合格計量器具等不法行為。進一步加強旅游市場監(jiān)管，以景區(qū)、機場、車站、碼頭、賓館、飯店、旅游服務等區(qū)域和行業(yè)為重點，清理主體資格，加強專項檢查，嚴厲查處短斤少兩、強買強賣、欺客宰客等違法行為。

（二十二）強化反不正當競爭和反壟斷執(zhí)法。以壟斷行業(yè)、公共企業(yè)和依法具有獨占地位的經(jīng)營者為重點，嚴厲打擊強制交易、強制服務、濫收費用等群眾反映強烈的違法經(jīng)營行為。以制止和糾正妨礙公平競爭、設置行政壁壘、地方保護、地區(qū)封鎖、排斥外地產品或服務等違法行為為重點，加大對虛假促銷、虛假宣傳、“傍名牌”等違法經(jīng)營行為的查處力度，維護公平公正的市場競爭秩序。

（二十三）治理商業(yè)賄賂。以醫(yī)藥經(jīng)銷、工程建設、產權交易、土地出讓、資源開發(fā)等領域為重點，加大商業(yè)賄賂行為的查處整治力度，探索有效的執(zhí)法途徑和辦案模式，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

（二十四）強化商標監(jiān)管。深入開展打擊商標侵權專項整治，加大對我市中國馳名商標、省市著名商標、農產品商標、地理標志、證明商標的保護力度，嚴厲查處各種商標侵權、假冒商標等違法行為。對我市大項目企業(yè)和重點企業(yè)的商標專用權予以重點保護，列入重點商標保護名錄，一旦發(fā)現(xiàn)有商標侵權行為，即作為市工商局重點督辦的案件，依法從速查處。

（二十五）整治違法廣告。規(guī)范廣告經(jīng)營行為，加強廣告市場監(jiān)管，以與人民群眾日常生活密切相關的醫(yī)療、藥品、保健食品、美容、房地產等廣告為重點，嚴厲查處群眾反映強烈、社會危害較大的違法廣告案件，重點打擊虛假廣告。

（二十六）大力整治商業(yè)欺詐行為。嚴厲打擊誤導性宣傳、以欺騙方式有獎銷售等消費領域的商業(yè)欺詐行為，引導經(jīng)營者誠信經(jīng)營。加強對各類中介機構的監(jiān)管，大力整治提供虛假信息等違法行為，促進中介組織依法執(zhí)業(yè)。積極推廣服務合同示范文本，規(guī)范合同格式條款，嚴打合同欺詐，制止“霸王條款”。

（二十七）嚴厲打擊傳銷。以整治傳銷為重點，建立完善全市打傳工作聯(lián)席會議制度，抓好打傳工作信息網(wǎng)絡建設，加強與公安等有關部門的協(xié)調配合，深化打傳工作系統(tǒng)內互動和區(qū)域間聯(lián)動，嚴厲打擊坑害百姓、破壞社會和諧秩序的非法傳銷行為。

（二十八）開展紅盾護農行動。從建立農業(yè)生產資料安全保障機制入手，深入實行農資產品購銷臺賬、質量追溯、質量承諾、商品退市和重要農資商品備案等制度，全面開展“農資經(jīng)營放心店”創(chuàng)建活動。嚴把農資經(jīng)營主體準入關，加強農資商品的質量監(jiān)測，嚴查坑農害農行為。加強對農業(yè)經(jīng)紀合同的指導和管理，嚴厲打擊涉農合同詐騙違法行為，依法保護農民權益。

（二十九）整治無照經(jīng)營。加強對全市無照經(jīng)營狀況的調查研究，摸清情況，分析原因，協(xié)調有關部門研究制定疏導與整治相結合的有效治理辦法，積極推動建立“政府牽頭、部門配合、各司其職、綜合治理”的查處取締無照經(jīng)營工作機制，積極引導無證無照經(jīng)營戶辦證辦照合法經(jīng)營。同時，對危害人體健康、存在安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源等無照經(jīng)營行為，堅決予以取締。

（三十）加強重要商品市場監(jiān)管。大力開展糧食市場專項整治，嚴厲打擊倒賣“陳化糧”和不按規(guī)定使用“陳化糧”等違法行為。加強成品油市場監(jiān)管，規(guī)范成品油經(jīng)營者資質和經(jīng)營行為，堅持開展成品油質量監(jiān)測工作。加強汽車市場和二手車交易市場監(jiān)管，規(guī)范舊物交易市場秩序。

（三十一）加強社會治安綜合治理。認真落實“平安哈爾濱”建設要求，積極開展“平安市場”創(chuàng)建活動。配合有關部門做好校園周邊環(huán)境整治、安置幫教、預防青少年犯罪以及打擊走私販私、掃黃打非、網(wǎng)吧治理、禁毒防艾、反假幣、反洗錢等專項治理工作。

（三十二）強化12315申述舉報網(wǎng)絡建設，切實保護消費者合法權益。進一步加大“一會兩站”建設力度，深入推進12315進商場、進市場、進學校、進社區(qū)、進村屯活動。認真受理消費者投訴，及時快速解決各種消費糾紛，做到急事急辦、特事特辦。加強對消費維權工作的宣傳，進一步增強廣大消費者的維權意識，不斷提升12315的社會公信度，樹立12315服務群眾、服務社會的品牌。

三、完善服務機制，全力確保“八大經(jīng)濟區(qū)”建設和“大項目建設年”活動順利開展

（三十三）深化政務公開。在全系統(tǒng)工商登記服務大廳統(tǒng)一實行“七公開”，即公開登記事項、登記依據(jù)、登記條件、登記程序及期限、提交申請材料目錄、申請材料格式示范文本、受理核準進程等七項內容。采用電子大屏幕滾動播出、觸摸屏查詢、微機查詢、圖板、登記須知材料等多種方式，方便企業(yè)了解和應用，提高辦事效率。

（三十四）實施首問責任人制。對“八大經(jīng)濟區(qū)”和“大項目建設年”的重點企業(yè)，首個接待單位和登記人員即為首問責任人，為辦事企業(yè)提供先期咨詢，指導企業(yè)準備登記材料，對不屬于本機關管轄的，指導或幫助其聯(lián)系其他登記管轄機關。

（三十五）實施大項目登記注冊局長責任制。對“八大經(jīng)濟區(qū)”和“大項目建設年”重點企業(yè)登記注冊工作實行局長責任制，指定專人負責，全程跟蹤服務，協(xié)助辦理相關手續(xù)，并由局長帶隊，現(xiàn)場辦公，定期走訪，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際問題，主動為招商引資提供高效服務。

（三十六）開通企業(yè)登記注冊綠色通道。在全系統(tǒng)企業(yè)登記窗口設立“八大經(jīng)濟區(qū)”和“大項目建設年”重點投資項目企業(yè)登記注冊綠色通道，配備高素質的登記注冊工作人員，推行登記預約、合議審核等服務模式，為企業(yè)提供“一站式”辦公和“一條龍”服務。

（三十七）全面縮短登記辦照時限。進一步理順登記審核程序，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短辦照時間，提高工作效率，對前來登記的企業(yè)，只要登記材料齊全，符合法定形式，即可當場核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（三十八）完善企業(yè)工商聯(lián)絡員制度。加強全系統(tǒng)重點企業(yè)和項目工商聯(lián)絡員隊伍建設，全面落實企業(yè)工商聯(lián)絡員責任，進一步密切工商機關與重點企業(yè)和項目的聯(lián)系，做到提前介入、現(xiàn)場指導，幫助協(xié)調、服務前移，急事急辦、特事特辦，定期走訪、解決問題。

（三十九）開展優(yōu)質服務窗口創(chuàng)建活動。在全系統(tǒng)深化“于雪梅式服務窗口”、“共產黨員崗”等優(yōu)質服務窗口創(chuàng)建活動，進一步強化工商干部的業(yè)務素質，提高服務水平，提升工作效能，樹立工商部門的良好社會形象。

（四十）積極開發(fā)企業(yè)登記管理信息資源，為政府科學決策服務。充分利用企業(yè)登記管理信息資源，對我市區(qū)域經(jīng)濟結構、產業(yè)優(yōu)勢、市場主體數(shù)量、經(jīng)濟規(guī)模、特別是關系國民經(jīng)濟的重要行業(yè)和關鍵領域的企業(yè)數(shù)量、資本數(shù)額和所有制結構等情況進行綜合分析，為全市各級政府制定經(jīng)濟發(fā)展目標、優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟提供決策參考。

四、強化作風建設，打造依法行政、文明行政的工商干部隊伍

（四十一）進一步規(guī)范企業(yè)登記行為。認真執(zhí)行企業(yè)登記程序規(guī)定，對符合登記條件且手續(xù)齊全的，必須當場作出準予登記決定，在規(guī)定時限內發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；對登記手續(xù)不全的，要一次性告知清楚需要提交的相關材料，避免因登記受理人員告知不清而使企業(yè)耽誤辦照時間。

（四十二）認真落實登記窗口工作制度。認真落實企業(yè)登記窗口“六項制度”，加強登記注冊工作問責和過失追究。對違反登記法律法規(guī)、違背登記程序時限、侵害企業(yè)合法權益的責任人，情節(jié)嚴重的，給予行政處分；造成嚴重后果的，追究其法律責任。

（四十三）慎用行政處罰。積極推行“首犯不罰”制度，對企業(yè)經(jīng)營活動中首次違章違法，但情節(jié)輕微，未造成嚴重后果的，只予以教育引導、幫助規(guī)范，不給予行政處罰。除國家工商總局、省政府、省工商局和市政府部署的專項檢查外，原則上不對重點企業(yè)搞例行檢查。嚴格控制罰款、查扣等處罰措施，對流通領域商品和食品檢測中發(fā)現(xiàn)的輕微違章違法行為，只要經(jīng)營者能證明其主觀無過錯，且履行了經(jīng)營者應盡的義務，只予以從輕或減輕處罰、責令其商品下架；一般情況下，對檢測涉及的我市生產企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和大型商場、賣場，只采取限期整改的措施，不予新聞曝光。

（四十四）積極推行行政指導制度。采取行政建議、行政告誡、行政提示、預警提示、普法宣傳等手段，加強事前預防，教育和引導經(jīng)營者誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。對違法違規(guī)案件的查處，采取統(tǒng)一掌握、合理裁量、案后回訪等措施，加強對經(jīng)營者的法制教育、政策引導和行政指導，幫助其提高認識，切實規(guī)范經(jīng)營行為。

（四十五）強化內外監(jiān)督。通過公布舉報投訴電話、設置局長信箱、走訪服務對象、發(fā)放調查問卷、聘請社會監(jiān)督員、參加行風評議等形式，廣泛征求社會各界的意見建議，認真接受社會監(jiān)督。同時，加大內部執(zhí)法執(zhí)紀稽查力度，切實規(guī)范工商干部的行政行為，不斷改進工作作風，提高服務質量和服務效能。

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第三篇：市工商局2010年服務新農村建設經(jīng)驗總結

市工商局2010年服務新農村建設經(jīng)驗總結

為深入推進新農村建設，積極服務“三農”，近年來，市工商局充分發(fā)揮職能作用，采取九項措施，促進農業(yè)增效、農民增收。

一、政策惠農，落實 “三農”扶持措施

一是落實“兩個免收”，即：對農民專業(yè)合作社一律免收登記費；對農村流動小商小販、農民在集貿市場或

者地方人民政府指定區(qū)域內銷售自產農副產品，免于工商登記，免除其它一切收費。同時積極參與糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派。

二是放寬條件，為農民創(chuàng)業(yè)提供政策支持，創(chuàng)辦2人以上50人以下有限責任公司注冊資本最低限額為3萬元；新設立的公司1次出資有困難的，首次出資達到20%，其余部分可在公司成立之日起2年內繳足。

三是放寬經(jīng)營范圍，只要國家法律法規(guī)沒明文禁止的領域和項目，經(jīng)營者均可以申請經(jīng)營。

四是放寬企業(yè)集團登記管理條件，對具備一定條件和規(guī)模的涉農企業(yè)，開展組建企業(yè)集團的試點工作，并適當放寬冠市級名稱的涉農企業(yè)集團公司的登記標準。

五是建立“綠色通道”。開設農民申請辦照的專門登記窗口，窗口全面實施“一字工作法”，即：窗口一站式、服務一條龍、示范一文本、告知一口清。

六是對農民來辦理執(zhí)照的實行“三公示”、“三優(yōu)先”，即：在登記窗口把農民辦照享受的優(yōu)惠政策、登記條件、審批程序予以公示；辦照實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先發(fā)照的政策。

二、深入推進“執(zhí)照農民”，提高農民市場主體意識

一是選擇重點，因勢利導。對農村具有一定規(guī)模的種、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)大戶、能工巧匠以及各類為農服務的組織，進行廣泛宣傳動員，鼓勵他們注冊登記，使他們真正成為農村的市場主體；全年各地對“執(zhí)照農民”的發(fā)展總數(shù)應達到當年個體、私營經(jīng)濟發(fā)展總數(shù)的20%。

二是引導“執(zhí)照農民”向四個方面發(fā)展：首先是引導“執(zhí)照農民”向農產品加工業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)以及為農業(yè)生產服務的行業(yè)拓展；其次是引導“執(zhí)照農民”單獨或聯(lián)合建立加工、銷售一體化的農村產業(yè)化經(jīng)營組織。

三是引導支持“執(zhí)照農民”承包開發(fā)荒山、荒地、荒灘，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。

四是引導支持“執(zhí)照農民”在農機化作業(yè)、小型水利工程、農村小城鎮(zhèn)公用項目、文化經(jīng)營、農村技術服務等多個領域參與經(jīng)營，推動農村社會化服務體系建設。

三、合同幫農，推進發(fā)展“訂單農業(yè)”

一是促進“訂單農業(yè)”發(fā)展，做到“三個擴大”：首先“訂單農業(yè)”在農村的社會覆蓋面擴大；其次土地面積和品種進一步擴大；第三“訂單農業(yè)”合同份數(shù)爭取逐年增加。

二是規(guī)范“訂單農業(yè)”發(fā)展，加強四類合同監(jiān)管：種養(yǎng)殖合同、農用生產資料合同、農業(yè)技術服務合同、農副產品加工合同，尤其是要加強對種子公司、農資公司、供銷社以及農資經(jīng)營企業(yè)等向農民提供生產資料或技術服務的“農頭”企業(yè)的合同監(jiān)管；每年要開展兩次四類重點合同專項監(jiān)管執(zhí)法檢查，確保農民在履行合同中無后顧之憂。

三是實施事前、事中和事后“全程監(jiān)管”。事前，通過了解涉農企業(yè)的資信情況，幫助農戶選擇信用好、實力強的企業(yè)，防止和避免合同欺詐行為的發(fā)生；事中，發(fā)現(xiàn)問題及時調解處理，引導當事人雙方運用法律手段解決合同糾紛；事后，及時檢查企業(yè)和農戶的合同履約情況，督促雙方全面履行合同，嚴厲打擊合同欺詐行為，制止損害農民利益的“霸王合同”。

四是著力培育和幫扶涉農龍頭企業(yè)和農村經(jīng)濟組織，形成一批經(jīng)濟效益好、帶動輻射面廣、社會影響力大的涉農龍頭企業(yè)，為“訂單農業(yè)”的普及發(fā)展提供有力支撐。

四、商標富農，開辟品牌發(fā)展之路

一是鼓勵農產品加工企業(yè)樹立品牌意識，每個基層工商所要選擇培育1-2個有一定規(guī)模和檔次，產品有特色，效益較好的農副產品積極申請注冊商標，實現(xiàn)一所多標。

二是制訂完善“兩劃”，即：農產品商標發(fā)展的長期規(guī)劃和農產品商標注冊的近期計劃，使“公司+農戶+商標”成為利用知識產權促進農民增收和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的新模式。

三是扶持重點農產品樹品牌、創(chuàng)名牌。各基層工商所要確定商標指導員和聯(lián)絡員，幫助重點農產品商標企業(yè)建立商標管理制度，制定品牌發(fā)展計劃，爭創(chuàng)省著名商標、市知名商標，推進“一村一品”，在有條件的鎮(zhèn)規(guī)劃農村戶外廣告群，為當?shù)孛麅?yōu)產品走向市場搭建平臺，并幫扶有條件的注冊證明商標、地理標志等，實現(xiàn)商標注冊類型有新的突破。

四是加大農產品商標的保護力度，嚴厲打擊各類農產品商標的侵權行為。構筑農產品商標保護體系，使假品牌、假名牌農產品在農村無立足之地。

五、廣告助農，促進農副產品宣傳

大力宣傳特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，大力推廣特色農產品，樹立

農產品品牌意識，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的醒目位置以及國道、省道沿線和交通要道，設計制作宣傳特色農業(yè)以及特色農副產品、涉農品牌的廣告群，擴大影響，促進農副產品銷售與農業(yè)發(fā)展，扶持發(fā)展農村經(jīng)濟，為農民鋪設致富之路，促進地方特色農副產品在市場的知名度和占有率有大幅度的提高。

六、經(jīng)紀活農，培育農村經(jīng)紀人隊伍

一是按照“

大力培育，全面發(fā)展，逐步規(guī)范”的工作思路，重點培育發(fā)展六類農村經(jīng)紀人：一是為當?shù)貎?yōu)勢農副產品連接需求市場的經(jīng)紀人；二是在農業(yè)加工龍頭企業(yè)和農戶之間牽線搭橋，促進“訂單農業(yè)”發(fā)展的經(jīng)紀人；三是推廣實用農業(yè)科學技術的經(jīng)紀人；四是為農民提供運輸、倉儲和營銷中介服務的經(jīng)紀人；五是解決農村剩余勞動力出路的經(jīng)紀人；六是為農村發(fā)展招商引資的經(jīng)紀人。

二是積極引導幫助農村經(jīng)紀人組織，幫扶組成各類經(jīng)紀實體，為農民提供產前、產中和產后服務，引領廣大農民闖市場。

三是加強專業(yè)知識培訓，有效提高農村經(jīng)紀人的服務水平，使農村經(jīng)紀人在促進商品流通，提高農產品的商品率和市場率，繁榮農村市場，增加農民收入等方面發(fā)揮更大、更直接的作用。

七、紅盾護農，杜絕坑農害農

一是積極開展 “紅盾護農示范店”建設，按照“七統(tǒng)一”（一塊牌匾、一套制度、一個標識、一項承諾、一項警示、一個監(jiān)督檢查記錄卡、一個信息化監(jiān)管平臺）的模式，建立“紅盾護農示范店”。

二是加大對農資經(jīng)營主體的監(jiān)管力度,推行農資經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管并實施分類評定,對嚴重失信的經(jīng)營戶依法予以懲誡,堅決取締無照經(jīng)營。

三是加強流通領域農資商品質量監(jiān)測工作,進一步建立健全和落實“兩帳兩票一卡一書”、種子留樣備查、農資商品質量監(jiān)測定期報告及公告等制度,推廣使用《農藥電子手冊》查詢系統(tǒng)，強化對農資市場的日常監(jiān)管,從源頭上把好農資商品市場準入關。

四是嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和制作發(fā)布虛假違法廣告等嚴重坑農害農行為,加大對典型案件的曝光力度, 嚴厲查處坑農害農的欺詐行為, 加大對典型案件的曝光力度,切實保護農民的合法權益。

五是發(fā)揮基層工商所的作用,及時依法調處農村消費糾紛,特別注意調處好因農資消費引發(fā)的群體性投訴,切實保護農民消費者的合法權益,維護農村社會穩(wěn)定。

八、維權扶農，保障農民消費安全

一是健全農村 “一會兩站”（消協(xié)分會、消費者投訴站、12315聯(lián)絡站）,廣泛開展 “12315申訴舉報網(wǎng)絡”進村鎮(zhèn)、進農家活動,方便農民消費者就近申訴舉報。

二是繼續(xù)開展“農村食品整頓年活動”，強化對分散在城鄉(xiāng)結合部和村鎮(zhèn)的“農村五小”（農村小食品店、小商販、小攤點、小作坊、小集市）的專項整治力度，嚴厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)”為名銷售假冒偽劣、變質過期食品等不法行為，切斷有毒有害食品流向農村的渠道。

三是推行“村所掛鉤”，聘請農村市場監(jiān)督員、食品農資信息員和12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡聯(lián)絡員，實行“三員”合一，熱情解答咨詢，及時受理、調解糾紛。切實做到小額投訴不出村、大額投訴不出鎮(zhèn)，解決農民申訴難、申訴成本高的問題。

九、普法興農，開展送法下鄉(xiāng)活動

一是廣泛開展“六個一”送法下鄉(xiāng)活動，即：“建立一支隊伍”，各工商所成立一支送法隊伍為示范村開展送法活動；“設立一個欄目”，在村鎮(zhèn)的醒目位置設立一個工商法律法規(guī)和相關政策宣傳欄；“散發(fā)一套資料”，送發(fā)一套工商法律法規(guī)宣傳資料；“開設一個窗口”，利用村鎮(zhèn)廣播站開設一個“紅盾法制之窗”；“辦好一個學堂”，在各村鎮(zhèn)辦好一個“新農村建設示范點工商法規(guī)宣傳學堂”；“組織一場競賽”，組織一場由農民、農民專業(yè)合作社成員、農村經(jīng)紀人參與的工商法律法規(guī)知識競賽。

二是通過送法服務活動，使農民做到“六知”，即：知道工商部門的職能和作用，知道工商部門主要執(zhí)行哪些法律法規(guī)，知道法律法規(guī)的主要內容，知道農民自己應享有的權益和義務，知道怎樣用法律法規(guī)保護自己，知道解決爭議的途徑和方法。激發(fā)廣大農民學法、知法、用法，為新農村建設奠定法律基礎。

第四篇：國家工商總局關于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的意見(26條)

國家工商總局關于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的意見（26條）

發(fā)布時間：2009-11-18 08:58:00.0閱讀數(shù)：2

5推進海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展，是黨中央、國務院立足全國發(fā)展大局作出的重大決策，是“十一五”規(guī)劃綱要的重要內容。充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極支持和促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，是工商行政管理部門貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、黨的對臺工作方針政策和區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措，對于推進福建擴大開放、促進海峽西岸經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實作用和深遠的戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)提出如下意見：

一、支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)依法放寬市場準入條件

根據(jù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的實際需要，緊緊圍繞產業(yè)結構調整和提高企業(yè)市場競爭力，依法放寬市場準入條件，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)構建主導產業(yè)、支柱產業(yè)、基礎產業(yè)相互配套協(xié)調的現(xiàn)代產業(yè)支撐體系。

(一)支持福建創(chuàng)新登記工作機制，拓寬服務渠道，營造便捷高效的市場主體準入環(huán)境。將福建省工商行政管理局作為試點單位，開放國家工商行政管理總局企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，授權其行使不冠行政區(qū)劃企業(yè)名稱的受理權，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)企業(yè)提供快速登記通道。

(二)放寬外商投資企業(yè)注冊登記授權條件，加大對臺資企業(yè)相對集中的福建縣(市)工商行政管理局的授權工作力度。支持福建全面推進外商投資企業(yè)網(wǎng)上年檢，試點“電子簽章”，進一步提高外商投資企業(yè)年檢服務質量和服務效率。

(三)放寬企業(yè)名稱登記條件。企業(yè)注冊資本達到5000萬元人民幣、企業(yè)經(jīng)濟活動性質分別屬于國民經(jīng)濟行業(yè)3個以上大類的，允許企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事的行業(yè)。鼓勵外商在福建投資設立研發(fā)中心。

(四)放寬企業(yè)集團登記條件，鼓勵企業(yè)組建集團。凡母公司注冊資本總額達到3000萬元人民幣，集團母子公司注冊資本總額達到5000萬元人民幣的，允許申請依法設立企業(yè)集團。

(五)支持福建擴大分層分類登記范圍，允許縣市(區(qū))工商行政管理局依法委托工商所辦理合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)登記注冊。

(六)鼓勵臺資企業(yè)、臺灣同胞以各種方式到福建投資興辦企業(yè)。簡化臺灣地區(qū)投資者來福建投資主體資格證明或身份證明手續(xù)。臺灣地區(qū)投資者來福建投資，可憑其所在地真實有效的主體資格證明或身份證明及相關文件材料辦理登記，無需經(jīng)當?shù)毓C機關公證；臺灣地區(qū)投資者在中國大陸境外第三地投資設立公司并以其名義來福建投資的，憑中國大陸境外第三地相關部門出具的該公司屬臺商投資的證明，其在福建投資項目可免予提交投資主體資格證明的公證和認證。

(七)支持福建對“守合同、重信用”企業(yè)的公示活動，促進企業(yè)信用體系建設，提升福建企業(yè)的形象和市場競爭力。

(八)支持福建省工商行政管理局在學習上海市開展企業(yè)注冊官制度試點的基礎上，積極創(chuàng)造條件，適時向國家人事部門申報，按照有關規(guī)定和要求，探索行政執(zhí)法類公務員管理的有效辦法，促進企業(yè)注冊登記隊伍專業(yè)化建設，提高企業(yè)注冊登記質量、效率和服務水平。

二、支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)進一步擴大閩臺貿易合作

(九)優(yōu)化投資環(huán)境和市場環(huán)境。發(fā)揮全國對臺貿易與合作的區(qū)域優(yōu)勢和大平臺作用，支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展和擴大對臺貿易。在福建沿海與金、馬、澎地區(qū)直接往來通道和對臺小額貿易點內的經(jīng)營者，允許適當放寬經(jīng)營范圍，擴大閩臺貿易，密切閩臺經(jīng)貿交流。積極支持海峽兩岸各類企業(yè)加強經(jīng)貿合作與交流。積極牽線搭橋，鼓勵、引導海峽西岸經(jīng)濟區(qū)個體私營企業(yè)參與“中國中小企業(yè)博覽會”、“中國東西部合作與投資貿易洽談會”和“中國中部貿易投資博覽會”等商貿洽談會，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)個體私營等非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

(十)支持臺灣農產品拓展大陸銷售市場，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒臺灣水果的行為，加強對臺灣農產品及其商標權的保護；指導經(jīng)銷臺灣水果等農產品批發(fā)市場12315消費者投訴點的建設，依法保護臺灣果農和經(jīng)營者的合法權益。

(十一)支持閩臺廣告業(yè)的合作與交流，推動閩臺廣告企業(yè)強強聯(lián)合；指導福建廣告經(jīng)營單位提高專業(yè)化水平，增強市場競爭力；支持和指導福建建立健全廣告監(jiān)測機構，創(chuàng)新廣告監(jiān)測手段，完善廣告監(jiān)管機制，促進廣告市場規(guī)范、健康發(fā)展。

三、支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)實施商標戰(zhàn)略

(十二)將福建作為商標工作重點聯(lián)系省，指導和協(xié)助福建省總結推廣利用商標促進農民增收的成功經(jīng)驗；努力擴大運用農產品商標和地理標志促進增收所覆蓋的區(qū)域和惠及的農民數(shù)量；大力支持和協(xié)助福建省工商行政管理局開展對農民以及有關農業(yè)團體的商標法律培訓、商標注冊和商標使用指導工作，促進海峽西岸社會主義新農村建設。

(十三)加強對福建商標國際注冊工作的指導。支持福建開展對出口型企業(yè)商標國際注冊的培訓，增強出口型企業(yè)對在境外商標注冊的意識，提高出口型企業(yè)運用國際規(guī)則參與國際市場競爭和保護自己合法權益的能力。

(十四)支持福建開展對臺商商標注冊和保護途徑的培訓和宣傳工作，積極引導臺商注冊商標，通過法律途徑保護商標權益。

(十五)加強對福建查處商標案件的指導。支持福建進一步加大商標專用權保護工作力度。

(十六)支持福建推動兩岸授權民間機構就商標事務進行交流，促進兩岸經(jīng)貿關系穩(wěn)步發(fā)展。

四、支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)依法切實保護消費者和經(jīng)營者合法權益

(十七)支持福建省工商行政管理系統(tǒng)12315行政執(zhí)法體系建設。經(jīng)國家有關部委批準后，同意福建省工商行政管理局按照國家工商行政管理總局的統(tǒng)一規(guī)劃，構建“12315消費維權短信息平臺”。對福建省工商行政管理系統(tǒng)的全國12315數(shù)據(jù)直報點給予積極支持。

(十八)支持福建開展消費者權益保護和打擊制售假冒偽劣商品行為省際協(xié)作，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建立健全消費者權益保護和打假治劣協(xié)作機制。支持福建省消費者委員會和臺灣消費者權益保護組織加強合作，積極探索建立閩臺消費者權益保護協(xié)作機制，調解跨地區(qū)消費糾紛，共同保護好消費者合法權益。

(十九)支持福建依法加強對經(jīng)營者合法權益的保護工作，積極受理和處理經(jīng)營者投訴舉報，維護公平競爭，打破地區(qū)封鎖，加大查處違法案件力度，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。對跨省區(qū)的侵害經(jīng)營者權益案件的查處工作，國家工商行政管理總局積極予以協(xié)調和支持。

五、加大對福建工商行政管理系統(tǒng)信息化建設、干部培訓和改革創(chuàng)新工作的支持力度

(二十)大力支持福建省工商行政管理局信息化建設。把福建省工商行政管理局列入國家工商行政管理總局“金信工程”項目試點省份，在軟件開發(fā)、網(wǎng)絡建設、視頻會議等方面給予技術支持，推進“金信工程”與“數(shù)字福建”建設相對接。

(二十一)支持福建省工商行政管理系統(tǒng)基礎設施建設，改善福建工商行政管理部門執(zhí)法裝備。支持福建工商行政管理人才培養(yǎng)，鼓勵福建省工商行政管理系統(tǒng)與高等院校開展干部在職教育合作，提升福建工商行政管理干部隊伍整體素質。

(二十二)支持福建工商行政管理系統(tǒng)積極創(chuàng)新監(jiān)管制度，不斷提高監(jiān)管水平。指導和支持福建省工商行政管理系統(tǒng)按照有關規(guī)定試行行政指導制度，努力發(fā)掘行政指導這一柔性行政行為的積極作用，促進監(jiān)管執(zhí)法效能與公共服務水平的提升，營造和諧監(jiān)管的良好氛圍，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

(二十三)在工商行政管理專項補助經(jīng)費以及業(yè)務補助經(jīng)費分配上，盡量對福建省工商行政管理局予以積極支持。

六、建立支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的協(xié)作機制

(二十四)建立國家工商行政管理總局與福建省人民政府聯(lián)席會議制度。會議由國家工商行政管理總局分管副局長、福建省人民政府分管副省長主持，國家工商行政管理總局有關司局負責人和福建省人民政府副秘書長或辦公廳副主任、福建省工商行政管理局負責人及相關人員參加。會議原則上每年召開一次，就一個時期內國家工商行政管理總局支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設工作進行磋商和協(xié)調，并形成推動工作的具體意見。

(二十五)建立國家工商行政管理總局與福建省人民政府聯(lián)絡員制度。由國家工商行政管理總局辦公廳副主任、福建省人民政府副秘書長或辦公廳副主任、福建省工商行政管理局副局長各一人為聯(lián)絡員，具體負責國家工商行政管理總局、福建省政府之間相關問題的溝通和協(xié)調，負責聯(lián)席會議的組織、計劃工作，督促支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設政策和措施的落實。

(二十六)建立重大信息和情況通報制度。通過多種渠道，加強與福建省人民政府多層面的聯(lián)絡溝通。國家工商行政管理總局及時向福建省人民政府通報涉及海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的全國工商行政管理工作情況，主要包括市場準入、規(guī)范市場秩序、消費者權益保護、商標專用權保護、廣告監(jiān)測等市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和隊伍建設方面的重大改革措施以及制定出臺的有關政策規(guī)定等。福建省人民政府及時向國家工商行政管理總局通報海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設進展情況、重大政策、措施和福建經(jīng)濟、社會發(fā)展情況等重大信息和情況等。雙方各確定一個內設機構具體承辦重大信息、情況溝通聯(lián)絡等日常工作。

第五篇：市工商局信息化建設工作總結

市工商局信息化建設工作總結

市局：

近兩年來，**市工商局按照省局“金管工程”的總體要求與部署，在**市局的關懷和指導下，結合本地實際，緊緊圍繞“兩網(wǎng)一庫”這一中心工作，切實落實“一把手”工程的信息化建設工作，提高了工作效率，改進了管理模式?，F(xiàn)將工作簡要匯報如下：

一、重視硬件投入與網(wǎng)絡建設，夯

實信息化建設工程的基礎

信息化建設如果離開了硬件與網(wǎng)絡支持，無疑建設空中樓閣，因此原創(chuàng)：wenmi114.com市工商局高度重視硬件投入與網(wǎng)絡建設，在這項工作上堅持高點定位的原則。近兩年來，我們加大在這方面的資金投入力度，截止到目前為止，共投資六十余萬元購買各種信息設備，重點用于加強基層所和全市12315舉報中心的信息化建設，并與廣電合作，以非常優(yōu)惠的價格建成了連接各個工商所的百兆光纖專網(wǎng)。這些工作的開展，夯實我局信息化建設工作的基礎

1、硬件設備方面。目前，全系統(tǒng)共有：服務器*臺，分別為數(shù)據(jù)庫服務器、外網(wǎng)服務器、財務數(shù)據(jù)服務器和1315通信服務器；計算機*臺，其中在2003年以來新購入計算機*臺，主要用于裝備基層所和替換一批淘汰計算機；打印機*臺，其中2003年以來新購入*臺；其他主要設備是復印機2臺、交換機1臺、路由器1臺、光纜接收設備1套、U37臺等。這些設備的購買和投入使用，極大的提高了工作效率，改善了辦公條件，有力的保障了工作的正常開展。

2、網(wǎng)絡建設方面。按照省局“金管工程”的統(tǒng)一部署，我局于1999年完成中心機房的改建和裝修，以及局機關內部計算機網(wǎng)絡綜合布線工作。2000年完成紅盾信息網(wǎng)站開通和局機關局域網(wǎng)與因特網(wǎng)的聯(lián)結。2002年，在**市局的部署下，完成網(wǎng)絡改造升級，實現(xiàn)與**市局光纜聯(lián)結，極大的提高了信息系統(tǒng)的速度和安全性。同時根據(jù)財務裝備科的工作特點和要求，完成科內獨立局域網(wǎng)的建設。2003年上半年，利用給基層所購買微機和微機收費的契機，原創(chuàng)：wenmi114.com完成了16個所的所內局域網(wǎng)工程，提高了基層所內計算機的使用效率，保證了微機收費的順利實施。2003年下半年，根據(jù)形式的發(fā)展和工作的需要，本單位遵循安全、高速、先進和經(jīng)濟的原則，結合本地實際，分別同當?shù)仉娦?、?lián)通和廣電三家進行接洽，運作縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)事宜。我們利用三家之間的競爭，綜合各方面的因素，以最小的成本在九月底由廣電完成了全系統(tǒng)光纖專網(wǎng)工程。本系統(tǒng)光纖專網(wǎng)的建成，為今后進一步建設“網(wǎng)上工商”和“數(shù)字工商”打下了堅實的基礎。

二、完善數(shù)據(jù)庫建設，發(fā)揮軟件功能，提高工作效率

信息化建設的核心是信息數(shù)據(jù)庫，要靠軟件和硬件兩條腿走路，我局在投入大量資金，保障硬件和網(wǎng)絡建設的同時，投入巨大精力進行數(shù)據(jù)庫與軟件的建設，建立了完備準確的數(shù)據(jù)庫。

1、數(shù)據(jù)庫建設方面。目前工商系統(tǒng)信息化建設所涉及的數(shù)據(jù)庫主要包括企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫（內資、外資和私營）、個體登記數(shù)據(jù)庫、個體收費數(shù)據(jù)庫、市場登記數(shù)據(jù)庫、合同抵押數(shù)據(jù)庫、商標登記數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫等幾個庫。從2002年下半年開始，本單位利用成立專門檔案室，工商檔案進行交接的契機，局領導直接指揮，統(tǒng)一調度，安排專門人員對企業(yè)數(shù)據(jù)庫和個體數(shù)據(jù)庫進行徹底的整理，進一步完善了登記內容，修改了錯誤事項，做到了微機戶數(shù)和內容與檔案的完全一致。同時，在2003年所有基層所都建立和完善的自己轄區(qū)內的個體登記數(shù)據(jù)庫和個體收費數(shù)據(jù)庫。目前，我局企業(yè)數(shù)據(jù)庫、個體數(shù)據(jù)庫、市場登記數(shù)據(jù)庫、合同抵押數(shù)據(jù)庫、商標登記數(shù)據(jù)庫的登記信息入庫率已經(jīng)達到100％，2、軟件應用方面。省局“金管工程”共開發(fā)推廣了20多套工作應用軟件，目前正常使用的是內資企業(yè)管理系統(tǒng)、外資企業(yè)管理系統(tǒng)、私營企業(yè)管理系統(tǒng)、個體登記管理系統(tǒng)、個體收費系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、市場管理系統(tǒng)、統(tǒng)計報表系統(tǒng)等業(yè)務軟件，同時，根據(jù)工作需要，我局還購買或開發(fā)了檔案管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)。特別是2003年，我們投資近6萬元，全市第一家建成使用了12315消費者申訴舉報信息管理系統(tǒng)，取得了良好的社會效應。另一方面，依靠我們的光纖專網(wǎng)，我們在基層所推廣使用了個體收費系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、企業(yè)年檢系統(tǒng)、統(tǒng)計報表等軟件，使許多以前需要到跑到市局辦理的工作在所里就能完成。

3、辦公自動化方面。我們利用網(wǎng)絡，大大提高了辦公自動化的應用水平。為每個基層所和科室申請了電子信箱，實現(xiàn)了網(wǎng)上公文傳輸。為進一步利用網(wǎng)絡資源，目前，我們正在和**廣電積極運作，將在近期合作建成網(wǎng)絡多方視頻會議系統(tǒng)，這將使我局的信息化建設達到一個新的高度。

三、狠抓學習培訓，努力提高工商隊伍的素質

信息化建設的發(fā)展，人是關鍵，它要求我們的工商隊伍是即熟悉工商行政管理業(yè)務，又具有現(xiàn)代科技知

識，熟悉計算機的復合型人才。我局領導高度重視對員工的計算機知識的培訓，原創(chuàng)：wenmi114.com一方面，積極安排相關人員到**、**等地參加上級組織的各種微機業(yè)務培訓，另一方面，從2003年開始，局里內部一共舉辦了微機培訓班8期，培訓人數(shù)打400多人（次），在培訓中即注重實際操作，又兼顧綜合能力的提高，培訓完畢后進行考試，考試

成績與個人考核掛鉤，增強了同志們的學習熱情，使全系統(tǒng)45周歲以下的同志都接受了系統(tǒng)的計算機知識培訓，提高了工商隊伍的素質。在2003年，我們還結合公文寫作，舉辦了一次計算機應用對抗賽，取得了很好的效果。目前我局45歲以下的干部職工都取得了計算機初級證書，綜合素質有了很大的提高。