第一篇：克東鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施方案

天山鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施方案

為了全面推進我鎮(zhèn)財政各項管理科學(xué)化、精細化，更好地發(fā)揮財政的職能作用，提高財政資金的使用效益，增強財政保障供給的能力，根據(jù)省財政《關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的實施意見》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、財政資金監(jiān)管范圍和工作目標

1、監(jiān)管原則。按照“大財政、全過程”的原則進行監(jiān)管，即將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實施監(jiān)管。

2、監(jiān)管范圍。（1）、鎮(zhèn)人民政府、三權(quán)在鎮(zhèn)的二級機構(gòu)、各村及社會團體等涉及財政資金活動的單位，均為財政資金監(jiān)管單位。（2）、各級政府安排和分配用于本鎮(zhèn)及各單位的各種財政資金、非稅收入、社會捐助、涉農(nóng)資金、項目資金、村集體經(jīng)濟收入等專項資金，本級財政撥付到所屬單位及村的所有資金。

3、監(jiān)管工作目標。通過加強對財政資金的分類監(jiān)管，切實提高財政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為；不斷提高財政資金的運行質(zhì)量，推進資金使用的績效評價工作，提高資金使用效益；進一步促進各級政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進政務(wù)公開，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、財政收入資金監(jiān)管

1、按照財政體制，將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算。

2、嚴格票據(jù)管理。對政府機關(guān)、二級機構(gòu)、村等收取的各類收入一律由鎮(zhèn)財政按收入金額統(tǒng)一開取收入憑證，鎮(zhèn)財政所確定一名票據(jù)專管員管理票據(jù)，并在規(guī)定工作日內(nèi)將所收款項按程序繳入規(guī)定帳戶。

3、對國有資產(chǎn)租賃、處置等取得的收入一律入財政專戶，并附相關(guān)會議紀要，嚴禁設(shè)“小金庫”管理。

三、財政支出資金監(jiān)管

1、日常經(jīng)費支出監(jiān)管

（1）、政府機關(guān)、鎮(zhèn)直各單位日常公用支出，設(shè)備用金，由黨政辦統(tǒng)一安排，得到采購限額的，一律實行政府采購。

（2）、會議費、招待費、小車費、計生經(jīng)費，按上級核定指標上線控制，特殊情況經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴大會批準，追加指標。

（3）、外出考察、出差、招商引資，設(shè)備用金，由黨政辦統(tǒng)一辦理，按月到財政所報帳。

2、原始憑證的審核與審批

（1）、原始憑證由經(jīng)辦人簽字并注明事由，分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，報帳員復(fù)核簽字，報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)（鎮(zhèn)長）審批。單筆開支在2000元以下的單據(jù)由鎮(zhèn)長直接審批；2000元至5000元的先由鎮(zhèn)理財小組審核后報鎮(zhèn)長審批；5000元

以上的支出，提請黨政聯(lián)席會議討論，實行集體審批。

3、財政監(jiān)督管理

（1）、堅持財政預(yù)（決）算制度經(jīng)常性收入和支出，由鎮(zhèn)財政所編制收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會審批后，嚴格執(zhí)行。

（2）、鎮(zhèn)集體和各單位經(jīng)常性支出、項目資金安排，由分管領(lǐng)導(dǎo)提出方案，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)初審?fù)夂?，提交?zhèn)黨委會議研究通過，財政方可安排。

（3）、臨時性、突發(fā)性和支出調(diào)整：1萬元以上大額支出或調(diào)整，經(jīng)黨政聯(lián)席會研究后方可安排支出。

四、工程類項目資金監(jiān)管

（1）、項目資金的內(nèi)容。一切用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的財政補助資金，均為項目資金。包括以工代賑、各類扶貧、公路村村通、環(huán)保、水務(wù)、校舍危房改造等安排的資金。

（2）、項目工程的管理。財政所必須配合相關(guān)職能部門嚴把項目工程的申報關(guān)、公示關(guān)、檢查關(guān)，事前實地察看，檢查真實、可行；事中跟蹤實施，檢查質(zhì)量、進展；事后評估驗收，確保群眾滿意。

（3）、項目資金的監(jiān)管。

1、報帳類項目資金的監(jiān)管。按各主管部門以及財政局相關(guān)股室的要求辦理，財政所必須安排專人對接，項目合同、預(yù)算、決算、審計報告等資料，必須

提供完整。資金必須一律撥付到合同簽訂的工程公司，不得直接付給承建人。

2、其他方式項目資金的監(jiān)管。鎮(zhèn)自行安排或鎮(zhèn)村通過其他渠道自行組織的項目資金，需要政府采購的嚴格執(zhí)行政府采購程序，工程招標，投標金額設(shè)置需集體研究，工程結(jié)束超出合同價款的增補部分，也需集體研究，形成會議紀要，并附審計報告，工程款結(jié)算必須有稅務(wù)發(fā)票。

3、財政所、民生辦要同時做好各項目的檔案管理工作，要做到一個工程，一個檔案，一類工程一個檔案柜，其他如捐建或上級部門直接建議的項目工程，也要納入監(jiān)管范圍。

五、村級資金的監(jiān)管

（1）、本鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有村資金，在所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，由財政所（農(nóng)經(jīng)站）確定專人、專戶管理，單獨分村設(shè)帳。

（2）、統(tǒng)一帳戶，嚴禁各村單獨設(shè)戶，統(tǒng)一使用財政所（農(nóng)經(jīng)站）在農(nóng)村合作銀行開設(shè)的村專用帳戶。

（3）、收入的監(jiān)管。村安排一名報帳員，日常零星支出實行備用金制，備用金的額度區(qū)別村情，支出規(guī)模等情況按鎮(zhèn)統(tǒng)一制定的財務(wù)制度執(zhí)行，一季度一報帳，所有支出單據(jù)必須合規(guī)合法，財務(wù)監(jiān)督組簽字蓋章以及書記主任簽字后方可報銷，工程類支出依據(jù)項目資金監(jiān)管方式監(jiān)管。

（4）、村資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。各村已在 “三資”管理中心建立資產(chǎn)、資源臺帳，在構(gòu)建處置資產(chǎn)、資源時，必須事先書

面報告，鎮(zhèn)紀委批準后方可執(zhí)行，財政所必須同時補充資產(chǎn)、資源臺帳，做到資產(chǎn)實物與價值相統(tǒng)一。

六、涉農(nóng)資金的監(jiān)管

（1）、政策宣傳。鎮(zhèn)財政所和民生工程辦公室，要定期聯(lián)系并配合相關(guān)職能站所，及時準確公開國家的各種補助政策，督促站所及各村及時公示補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、補貼金額等相關(guān)信息，及時發(fā)放《公開信》等宣傳品，在確保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，自覺、主動接受社會各界的監(jiān)督。

（2）、資金審核。對相關(guān)職能站所以及財政所自身編制的各類補貼清冊，財政所要安排專人逐條、逐項審核把關(guān)，增加或減少的戶數(shù)和金額，必須問清情況并加以核實，農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、計生獎扶等經(jīng)常變化的補貼項目，財政所必須安排專人核查，確保審核無誤，方能簽字蓋章。

（3）、資金的發(fā)放。全部通過“一卡通”發(fā)放，財政所必須加強與農(nóng)村局及信用合作銀行的聯(lián)系，確保做到一戶一卡，安全快捷、內(nèi)容準確、金額無誤，同時經(jīng)常督查，任何單位、村不得以任何借口收取農(nóng)民存折，更不充許與農(nóng)村合作銀行協(xié)商代扣其它款項。

七、建立和完善財政資金監(jiān)管工作機制

（1）、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標。鎮(zhèn)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，鎮(zhèn)人大、紀檢負責人為副組長，黨政辦公室、財政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)單位負責人為成員的財政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組，明確各相

關(guān)部門職責，做好財政資金監(jiān)管工作。

（2）、突出重點，細化職責。按照鎮(zhèn)財政工作職責和主要業(yè)務(wù)，細化對鎮(zhèn)財政資監(jiān)管的內(nèi)容、重點、主要環(huán)節(jié)和責任，制定各類各項資金的具體監(jiān)管辦法，明確職責、規(guī)范程序、完善機制。

（3）、建立信息通報和反饋機制。對已進行實施監(jiān)管單位及時通報信息，反饋相關(guān)內(nèi)容

第二篇：財政資金監(jiān)管工作實施方案

財政資金監(jiān)管工作實施方案

為了全面推進我街道財政各項管理科學(xué)化、精細化，更好地發(fā)揮財政的職能作用，提高財政資金的使用效益，加強財政資金監(jiān)管的職責，增強財政保障供給的能力，根據(jù)財政部《關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（財預(yù)【2010】33號）文精神，結(jié)合我街道實際，制定本實施方案。

一、財政資金監(jiān)管范圍和工作目標

1、監(jiān)管原則。按照“大財政、全過程”的原則進行監(jiān)管，即將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實施監(jiān)管。

2、監(jiān)管工作目標。通過加強對財政資金的分類監(jiān)管，切實提高財政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為；不斷提高財政資金的運行質(zhì)量，推進資金使用的績效評價，提高資金使用效益；進一步促進各級政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進政務(wù)公開，村務(wù)公開，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、財政收入資金監(jiān)管

1、按照財政體制，將一般預(yù)算收入、非稅收入等所有收入全部實行“鎮(zhèn)財縣管”和嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。

2、嚴格票據(jù)管理。鎮(zhèn)財政所設(shè)置一名票據(jù)專管員，對政府機關(guān)、二級機構(gòu)的各類收入，統(tǒng)一使用省印制的財政票據(jù)；村（居）

委會的各類收入，統(tǒng)一使用縣印制的票據(jù)，在規(guī)定工作日內(nèi)將所收款項按程序分類繳入規(guī)定賬戶。

3、對國有資產(chǎn)租賃、處置等取得的收入一律入縣財政專戶，并附相關(guān)會議紀要、請示等資料，嚴禁設(shè)“小金庫”管理。

三、財政支出資金監(jiān)管

1、日常經(jīng)費支出監(jiān)管

（1）政府機關(guān)、鎮(zhèn)屬各單位日常公用支出、設(shè)備用金，由財政所統(tǒng)一安排。購置辦公設(shè)備、交通設(shè)備及辦公家具等固定資產(chǎn)，一律實行政府采購。

（2）會議費、招待費、交通費、計生經(jīng)費，按上級核定指標上線控制。

（3）外出考察、出差、招商引資、設(shè)備用金，按月到財政所報賬。

2、原始憑證的審核與審批

原始憑證由經(jīng)辦人簽字并注明事由，部門領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，會計和出納審核票據(jù)類別及票面金額，分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后才能入賬。單筆開支在2000元以下的單據(jù)由財務(wù)負責人直接審批；2000元以上至50000元的報財務(wù)負責人審批，主任簽批；50000元以上的支出，需黨委書記、主任、財務(wù)負責人審批，實行領(lǐng)導(dǎo)集體審批。

四、村級資金的監(jiān)管

1、村級財務(wù)管理堅持“三個民主”（民主管理、民主決策和

民主監(jiān)督）不變的原則；堅持“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和財務(wù)審批權(quán)）不變的原則；堅持債權(quán)債務(wù)所有權(quán)不變的原則，村級原有各項債權(quán)、債務(wù)仍由村級享有和承擔，并負責債權(quán)收回、債務(wù)償還工作。

2、街道村財辦對村級會計核算實行“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔。

3、收支的監(jiān)管。村安排報賬員一名，日常零星支出實行備用金制，備用金的額度區(qū)別村情，支出規(guī)模等情況按市統(tǒng)一制定的財務(wù)制度執(zhí)行，每月報賬，所有支出單據(jù)必須合規(guī)合法，村主任簽字后方可報銷，工程類支出依據(jù)項目資金監(jiān)管方法監(jiān)管。

4、村資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。各村已在村財辦固定資產(chǎn)管理實行總賬、明細賬、固定資產(chǎn)卡片三級管理，定期清查登記，做到賬賬相符、賬卡相符、記實相符。在處置資產(chǎn)、資源時，先通過村民代表大會同意，并將會議記錄及書面報告報鎮(zhèn)紀委黨政辦備案，批準后方可執(zhí)行。

五、涉農(nóng)資金的監(jiān)管

1、政策宣傳。鎮(zhèn)財政所和黨政辦、鎮(zhèn)紀委，要定期聯(lián)系并配合相關(guān)職能站所，及時準確公開國家的各項補助政策，督促站所及各村及時公示補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、補貼金額等相關(guān)信息，及時發(fā)放《公開信》等宣傳品，在確保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，自覺、主動接受社會各界的監(jiān)督。

2、資金審核。對相關(guān)職能辦站所以及財政所自身編制的各

類補貼清冊，財政所要安排專人逐條、逐項審核把關(guān)，增加或減少的戶數(shù)和金額，必須問清情況并加以核實，農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、計生獎扶等經(jīng)常變化的補貼項目，財政所必須安排專人核查，確保審核無誤，方能簽字蓋章。

3、資金的發(fā)放。全部通過“一卡通”發(fā)放，財政所必須加強與財政局及農(nóng)村信用合作社的聯(lián)系，確保做到一戶一卡，安全快捷、內(nèi)容準確、金額無誤，同時經(jīng)常督查，任何單位、村不得以任何借口收取農(nóng)民存折，更不允許與農(nóng)村信用合作社協(xié)商代扣其他款項。

六、建立和完善財政資金監(jiān)管工作機制

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標。街道成立以主任為組長，分管財政和紀檢的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)紀委、黨政辦公室、財政所、農(nóng)林水辦公室、民政辦、計生辦、土地等相關(guān)部門負責人為成員的財政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組，明確各相關(guān)部門職責，做好財政資金監(jiān)管工作。

2、突出重點，細化職責。按照鎮(zhèn)財政工作職責和主要業(yè)務(wù)，細化對鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的內(nèi)容、重點、主要環(huán)節(jié)和責任，制定各類各項資金的具體監(jiān)管辦法，明確職責、規(guī)范程序、完善機制。

3、建立信息通報和反饋機制。對已進行實施監(jiān)管單位及時通報信息，反饋相關(guān)內(nèi)容。

第三篇：XX鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施方案

XX鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施方案

為加強我鎮(zhèn)財政資金管理，實現(xiàn)財政資金管理的規(guī)范化，提高資金的支付效率，充分發(fā)揮資金的使用效益，切實做到項目資金的?？顚Ｓ?，根據(jù)《財政部關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的意見》（財預(yù)[2008]406號）、《財政部關(guān)于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知》（財預(yù)[2010]33號）和《XX省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法》（X財鄉(xiāng)[2010]X號，《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施細則》的有關(guān)要求規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

第一章?總??責

第一條?本方案所稱的財政資金，是指各級政府和上級單位安排用于改善我鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的財政補助資金。主要包括：教育危房改造資金，各行政事業(yè)單位房屋建設(shè)資金、農(nóng)村渠道、道路、橋梁建設(shè)資金，水利建設(shè)項目資金，醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目資金，城鎮(zhèn)建設(shè)資金，土地開墾和土地儲備整理資金等和其他具有特定用途的項目資金。

第二條?本方案適用于XX鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有村委會和行政事業(yè)單位。

第三條?財政資金堅持?？顚Ｓ?，強化監(jiān)督、追蹤問效原則。

第四條?財政資金實行鎮(zhèn)財政所設(shè)立專人管理，轉(zhuǎn)賬支付、封閉運行方式。

第二章?職責要求

第五條?鎮(zhèn)政府成立項目資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責：1、組織領(lǐng)導(dǎo)建立科學(xué)合理的鎮(zhèn)項目規(guī)劃建設(shè)的項目庫；2、對項目的立項、公示、建設(shè)、竣工驗收和資金支付進行全程監(jiān)督。

第六條?鎮(zhèn)財政所在項目資金管理過程中要做到事前、事中、事后全程參與和監(jiān)管，積極參與項目的規(guī)劃編制和項目庫的建立工作，對項目庫實行動態(tài)管理，適時進行調(diào)整和更新。

第七條?項目建設(shè)單位是財政資金投入的直接受益者。

1、要結(jié)合自身實際進行工程項目的擇優(yōu)申報立項；

2、與施工方簽定施工合同；

3、對整個項目的實施進行全程參與和對工程質(zhì)量的監(jiān)督。

第八條?全鎮(zhèn)部門單位使用財政資金，必須按照規(guī)定的審批程序執(zhí)行。

第三章?監(jiān)督管理

第九條?項目立項，項目建設(shè)單位要實事求是擇優(yōu)上報，財政所要對申報項目進行實地考查，防止項目重報和確保項目建設(shè)切實發(fā)揮績效。項目得到上級批復(fù)后，財政所要立即告知項目建設(shè)單位。

第十條?項目公示，財政所對項目立項和建設(shè)進度、及時督促項目建設(shè)單位進行全面公示，公示時間不得少于15天，接受群眾監(jiān)督。

第十一條?項目實施，財政所要組織人員參與項目合同的擬定和對項目在建設(shè)情況進行檢查。項目建設(shè)原則不得變更已立項目的建設(shè)地點、規(guī)模、建設(shè)期限，如確有更改事項，項目建設(shè)單位應(yīng)及時向財政所匯報，財政所根據(jù)情況向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級報告，得到批復(fù)后方可更改。

第十二條?項目竣工驗收，施工方在項目竣工后，向項目建設(shè)單位提出項目驗收申請，財政所應(yīng)組織人員參與項目竣工驗收。項目驗收合格后，項目建設(shè)單位向上級提出項目資金撥款請求。

第十三條?項目資金支付，財政資金使用要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)及財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，財政所實行專人管理，堅持?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何理由或任何形式平調(diào)、擠占和挪用；不得用于彌補本單位經(jīng)費的不足，主要做到：

1、財政資金按項目工程進度進行支付，項目資金到賬后，項目建設(shè)單位向財政所提出資金支付申請，財政所、經(jīng)濟發(fā)展中心、鎮(zhèn)政府經(jīng)過對工程進度查看后分別在申請表中簽署意見確定資金撥付額度。項目建設(shè)單位報賬員整理項目建設(shè)單位審批、施工方經(jīng)手，村民監(jiān)督委員會簽字（村級）、財政所審核的原始憑據(jù)向財政所報賬，財政所則根據(jù)以上健全手續(xù)把資金以轉(zhuǎn)賬方式，直接支付到項目施工單位。

2、項目資金必須?？顚Ｓ?，項目施工單位不按規(guī)定使用資金，不認真履行合同，違反財政投資項目管理規(guī)定的，鎮(zhèn)財政所可以拒付項目資金。

第十四條?賬務(wù)處理，項目建設(shè)資金支付以后，項目建設(shè)單位報賬員把財政所提供的撥款通知單和所有支出報賬憑證帶回本單位進行項目資金專賬處理。財政所項目資金監(jiān)管員以項目立項申請表、批文、合同書、在建檢查表、竣工驗收表、前后對照表、資金支付表設(shè)立備查臺賬。

第四章?績效問責

第十五條?項目立項建設(shè)，要切實符合本鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)單位的需要方能立項，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。

第十六條?鎮(zhèn)項目領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強財政資金使用的監(jiān)督檢查，對專項資金的安全性、合法合規(guī)性以及績效情況要進行追蹤問效，保障專項資金使用的專用專項性和效能績效性；

第十七條?嚴禁擠占、截留、挪用和騙取套取財政資金，對項目資金使用中發(fā)生的各種建紀違規(guī)行為必須嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第十八條?財政所、資金使用單位要建立專項資金使用項目實施進度監(jiān)測和信息反饋制度，對使用項目進行全程監(jiān)測，及時反饋實施中出現(xiàn)的情況和問題；

第十九條?財政所在項目款支付結(jié)束后，必須及時向鎮(zhèn)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣財政部門、項目主管部門報送專項資金的使用、管理、效果情況；跨項目應(yīng)上報項目的當年開支情況和項目的完成進度情況。

第四篇：襄安鎮(zhèn)加強財政資金監(jiān)管工作實施方案

襄安鎮(zhèn)加強財政資金監(jiān)管工作實施方案

為進一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，落實好各級各項民生政策，提高財政資金使用效益，現(xiàn)制定《襄安鎮(zhèn)加強財政資金監(jiān)管工作實施方案》如下。

一、明確鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍和工作目標

1、監(jiān)管范圍。將所有財政資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)將各級政府安排和分配用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，以及鎮(zhèn)級組織的集體經(jīng)濟收入等，全部納入鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。包括鎮(zhèn)財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資金。

2、監(jiān)管工作目標。通過加強對鎮(zhèn)財政資金的分類監(jiān)管，切實提高財政資金使用績效。保證資金項目的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為。推進資金使用的績效評價工作，不斷提高財政資金的運行質(zhì)量。

二、強化對補助性資金的監(jiān)管

3、明確補助性資金監(jiān)管工作的重點。財政補助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購買行為等為分配依據(jù)，直接或間接補助到農(nóng)民的財政資金。包括鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運轉(zhuǎn)方面的財政補助資金。如財政補貼農(nóng)民資金。主要有（1）農(nóng)村五保戶補助資金、（2）撫恤（優(yōu)撫）資金、（3）農(nóng)村居民最低生活保障資金、（4）災(zāi)民救災(zāi)補助資金、（5）糧食直接補貼資金、（6）對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直接補貼資金、水稻良種補貼資金、（7）退耕還林糧食補助資金、（8）退耕還林工程現(xiàn)金補助、（9）水稻良種補貼資金、（10）小麥良種推廣補貼資金、（11）油菜良種補貼資金、（12）棉花良種補貼資金、（13）森林生態(tài)效益補償資金、（14）農(nóng)機具購置補貼資金、（15）農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助資金、（16）農(nóng)村貧困學(xué)生扶助資金、（17）村組干部固定報酬和誤工補貼資金、（18）陽光工程培訓(xùn)補助資金、（19）能繁母豬補貼資金、（20）庫區(qū)移民扶持資金、（21）家電下鄉(xiāng)補貼資金、（22）農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金、（23）失地農(nóng)民保障補貼資金、（24）農(nóng)村草危房改造補助資金、（25）其他財政補貼農(nóng)民資金、（26）征地拆遷補償資金等補貼資金。監(jiān)督重點主要按照“一線實”要求認真核實補助信息。鎮(zhèn)財政發(fā)放農(nóng)民資金辦公室應(yīng)聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位，及時公開各種補助政策、計算依據(jù)、補貼標準和補助對象，把有關(guān)《公開信》和“一卡通”、明白卡等資料及時發(fā)放到農(nóng)戶，尤其，將每批次發(fā)放資金信息通過手機信息平臺群發(fā)，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、補貼金額、聯(lián)系電話等信息通過“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進行公示，加強社會監(jiān)督。認真核實補助信息，確保涉農(nóng)資金發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真正做到“一線實”。對公示中有舉報、有反映的案例，要派人及時核實。對比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、寄宿生生活補助人數(shù)、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補助人數(shù)、五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保救助人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險補貼面積等，在向縣財政局或有關(guān)主管部門匯總上報補貼名冊前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)有重點地派員到現(xiàn)場進行清點抽查，并將抽查結(jié)果及時向縣財政局和主管部門報告。切實將補助資金落實到戶。要按照各項補助資金管理辦法的規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，采取由鎮(zhèn)財政支出專戶集中支付與縣財政局“一卡通”專戶管理相結(jié)合等有效的資金發(fā)放制度，保證補助資金及時、安全、便捷地落實到戶，避免多卡發(fā)放，不得以任何理由克扣農(nóng)民補貼資金。扎實做好補助信息的基礎(chǔ)管理工作，鎮(zhèn)財政所應(yīng)與有關(guān)站所協(xié)調(diào)，共同做好本鎮(zhèn)范圍內(nèi)補助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作，適時對有關(guān)信息進行補充和更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實、準確。

4、協(xié)調(diào)做好上級安排補助性資金的監(jiān)管。對于由上級財政或主管部門發(fā)放的補助性資金，上級財政部門應(yīng)協(xié)調(diào)同級主管部門，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供相關(guān)補助政策文件，并提出監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根據(jù)上級財政的委托，做好監(jiān)管工作。

5、抽查審核單位經(jīng)費預(yù)算。對于教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標準安排公用經(jīng)費等支出的單位，鎮(zhèn)財政所應(yīng)積極配合縣財政局落實有關(guān)資金管理辦法，加強對補助對象實有人數(shù)等情況的抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報告縣財政局和主管部門。

三、嚴格項目資金監(jiān)管

6、把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的財政補助資金。①嚴把項目申報關(guān)。鎮(zhèn)財政所要對項目申報的真實性、可行性進行實地察看，并向縣財政局提出意見和建議。②做好項目公示。鎮(zhèn)財政應(yīng)對項目的實施范圍、責任人和受益人、招投標等情況進行公示，鼓勵農(nóng)民積極參與，加強群眾監(jiān)督。③跟蹤項目實施。實地檢查項目的開工建設(shè)和進展情況，定期或不定期向縣財政局報告，按照縣財政局委托，做好項目支出審核和資金撥付工作。④及時評估驗收。做好項目評估驗收和檔案管理工作，提出項目運轉(zhuǎn)和維護管理建議等。

7、細化納入鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的項目資金監(jiān)管。①細化預(yù)算編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照部門預(yù)算編制要求，進一步細化項目預(yù)算編報，嚴格審核有關(guān)申報項目的真實性、可行性，對符合要求的項目納入預(yù)算。②加強預(yù)算執(zhí)行管理。項目預(yù)算執(zhí)行過程中，要確保資金及時撥付到位，并對項目實施進度進行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績效考核。③完善“鄉(xiāng)財縣管”制度。接受縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預(yù)算管理的項目的審核、資金撥付和跟蹤監(jiān)控。

8、協(xié)作監(jiān)管項目建設(shè)資金。對于上級財政與主管部門共同支持或上級主管部門直接下達到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，鎮(zhèn)財政所要建立與各專業(yè)站所、村委會的日常信息聯(lián)絡(luò)制度，及時掌握上級主管部門下達到各站所、村、組、企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會等的項目資金信息，建立項目檔案，及時納入監(jiān)管范圍。要主動收集縣財政局各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的項目資金文件，了解下達到本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目資金，及時實施監(jiān)管。要實地察看或抽查項目開工建設(shè)情況，檢查資金使用情況，評估項目運行效果，并向上級有關(guān)部門報告。

9、夯實項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。鎮(zhèn)財政所要按照本鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，搞好本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)林水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護等項目庫建設(shè)。對項目申報和項目安排提出合理化建議，避免隨意申報和重復(fù)申報項目。對建設(shè)項目要進行公示，避免虛假立項、套取項目資金現(xiàn)象。對已完工項目要進行檔案管理，跟蹤項目效益。

10、加強和規(guī)范鎮(zhèn)財政專項資金管理。專項項目資金管理遵循堅持公共財政改革取向原則；堅持分級負責申報原則；堅持依法、依規(guī)、依程序?qū)徍嗽瓌t；堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧的分配原則；堅持專戶管理、專款專用的使用原則。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，有專門指定用途且需專項核算的財政資金。主要包括如財政扶貧資金（發(fā)展資金、以工代賑資金、國債資金）、救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、水利建設(shè)資金、鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金、林業(yè)資金、農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補資金、代收代管資金（村村通、土地復(fù)墾資金）等上級補助農(nóng)村的各項公益事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

專項資金核算管理的總原則是：“?？顚Ｓ?，封閉運行，一個賬戶，分項核算”。專項資金必須專項用于批準文件指定的項目和用途，不得擠占、挪用、借用或隨意調(diào)整、擅自改變用途，并不得與一般預(yù)算支出性資金混淆管理、相互往來。

鎮(zhèn)財政管理使用的財政專項資金的撥入由鎮(zhèn)財政所辦理。各專項資金使用（建設(shè)、承辦）單位須于立項文件下達后及時報告鎮(zhèn)財政所并提交有關(guān)文件或其復(fù)印件，由鎮(zhèn)財政所攜往縣有關(guān)主管部門，填制《撥款審批表》并開具《收款收據(jù)》辦理資金撥入手續(xù)。專項資金工程完工后應(yīng)依法審計，數(shù)額在5萬元以上（含5萬元）的根據(jù)實施進度分批撥款，5萬元以下的一次撥清。

鎮(zhèn)財政專項資金支付根據(jù)項目實施進度和合同約定一律實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。鎮(zhèn)人民政府作為項目建設(shè)單位的，項目資金直接向項目承建單位撥款，對與農(nóng)戶結(jié)算的少量零星支出，必須通過“一卡通”方式支付，不得大額提現(xiàn)結(jié)算。項目實施中需要采購物資、工程或服務(wù)的，應(yīng)當按照政府采購的有關(guān)規(guī)定，實行政府采購，采購資金由鎮(zhèn)財政直接支付。對上級規(guī)定要實行報賬制管理的專項資金，由鎮(zhèn)經(jīng)辦的，按照有關(guān)具體規(guī)定執(zhí)行，以縣有關(guān)單位財務(wù)管理部門為報賬提款的基本核算單位，負責會同相關(guān)主管部門對報賬資金進行項目審查監(jiān)督和檢查驗收；鎮(zhèn)財政所負責分項目代為辦理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)項目資金支出具體報賬業(yè)務(wù)，并按相關(guān)制度進行管理核算；項目實施單位應(yīng)及時向鎮(zhèn)財政所提交報賬所需要的立項文件、建設(shè)實施合同、決算報告、竣工驗收意見書、有效支出憑證及其他相關(guān)資料。

四、規(guī)范鎮(zhèn)本級、村級資金和財務(wù)的監(jiān)管

11、加強鎮(zhèn)財政預(yù)算管理。將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算。積極清理預(yù)算外收入，嚴格基金收入管理。要加強收入征管工作，對鎮(zhèn)級負責征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫”。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。及時報送預(yù)算，按規(guī)定程序報送鎮(zhèn)人大批復(fù)，并強化預(yù)算執(zhí)行管理。進一步完善“鄉(xiāng)財縣管”改革，健全《現(xiàn)金管理制度》、《預(yù)算管理制度》、《財務(wù)收支管理辦法》、《票據(jù)管理制度》、《財務(wù)審計制度》、《村級轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》等有關(guān)制度措施，嚴格鎮(zhèn)財政支出和會計核算管理，接受縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查。

12、健全鎮(zhèn)村財務(wù)管理制度。要逐步建立鎮(zhèn)村債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度，及時、全面地掌握鎮(zhèn)村債務(wù)變化情況，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。鎮(zhèn)財政所既要尊重村級組織資金安排使用的自主權(quán)，也要加強對村級組織財務(wù)的管理，通過簽訂委托代理協(xié)議，不斷完善村賬鄉(xiāng)代管管理方式，全面推進陽光村務(wù)工程。對上級部門補助村級組織的專項工作經(jīng)費進行專門賬戶明細核算。加強對鎮(zhèn)級資產(chǎn)和村級資產(chǎn)、資金、資源（簡稱“三資”）管理，建立健全資產(chǎn)購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一。

五、加強對鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的督促檢查

13、成立鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作組織。鎮(zhèn)政府成立資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強對財政資金監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促鎮(zhèn)財政所及相關(guān)部門有效開展監(jiān)管工作。

14、建立信息通報和反饋機制。鎮(zhèn)財政所切實擔負起鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的責任。明確信息通報制度，將上級下達的資金管理辦法和撥款文件等逐一清理登記，以掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息。對于鎮(zhèn)財政所在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，要建立反饋渠道，逐級上報至負責資金和項目分配、管理的財政部門，以利于完善有關(guān)政策，規(guī)范財政管理。

15、規(guī)范補助資金分配和管理。鎮(zhèn)財政所要規(guī)范有關(guān)補助資金分配辦法，加強資金管理和對資金使用部門的政策指導(dǎo)。要根據(jù)用款單位反饋的實際情況，調(diào)整和完善有關(guān)專項資金管理辦法，實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。

六、建立和完善鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作保障機制

16、建立健全監(jiān)管工作監(jiān)督管理機制。鎮(zhèn)財政建立財政資金使用直接聯(lián)系點制度，及時分析、研究監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法。建立財政資金監(jiān)管工作日常考核制度和激勵約束機制，對工作開展得好單位，予以表揚；對工作開展不力的，進行問責、問效，強化責任追究，并責令限期整改。

17、加強鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)能力建設(shè)。①健全鎮(zhèn)財政職能，鎮(zhèn)財政主要職能是：完善預(yù)算管理、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、建立服務(wù)機制、強化資金監(jiān)管等。②完善機構(gòu)人員管理，縣財政局應(yīng)選擇作風(fēng)正派、責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實到鎮(zhèn)財政隊伍中來，確保正常管理人員編制到位，合理確定人員崗位。③明確鎮(zhèn)財政所主要職責。目前主要職責是：財政預(yù)算管理、非稅收入管理、契稅和耕地占用稅征管、惠農(nóng)資金管理和發(fā)放、專項（項目）資金監(jiān)管、鎮(zhèn)財縣管、村級財務(wù)監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政窗口建設(shè)、參與農(nóng)村綜合改革（村級公益事業(yè)一事一議財政獎補、政策性農(nóng)業(yè)保險）、家電及汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼、其他業(yè)務(wù)工作等。④加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員和用款單位負責人培訓(xùn)工作。制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全分級培訓(xùn)機制。⑤保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施監(jiān)管工作的必要經(jīng)費和工作條件。加強硬件建設(shè)，改善鎮(zhèn)財政工作條件。

二〇一〇年四月十日

第五篇：2020年鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施辦法

XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施辦法

為切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作常態(tài)化制度化，全面實施財政資金績效目標管理，進一步提高監(jiān)管工作成效，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)，財政主體，部門負責，包村干部履職，群眾參與監(jiān)督”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管長效機制。根據(jù)《XX市關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的實施意見》（X財農(nóng)村[20XX]X號）文件精神以及省、XX市關(guān)于扶貧資金等惠民惠農(nóng)補貼資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定和工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施辦法。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任

（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，關(guān)系到脫貧攻堅、民生保障和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，意義重大，是推進財政科學(xué)化、精細化管理的重要內(nèi)容，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的一項主要工作任務(wù)。

（二）黨委政府要充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的重要意義，切實加強財政資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責任。

二、資金監(jiān)管范圍和工作目標

1、監(jiān)管原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管按照“全覆蓋、全過程、重規(guī)范、重績效”的原則進行監(jiān)管，即將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實施有效監(jiān)管。

2、監(jiān)管范圍。各級政府安排和分配用于鎮(zhèn)及以下的各種財政資金，包括鎮(zhèn)財政本級安排的資金，上級財政部門、主管部門下達的資金，以及村居集體組織的村級資金等。

3、監(jiān)管工作目標.全面推進財政資金和村級“三資”協(xié)同監(jiān)管，全面提升監(jiān)管質(zhì)量和效率，強化績效管理。不斷提高財政資金的運行質(zhì)量，推進資金使用的績效評價工作，從財政政策、財政資金、財政管理等方面強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障作用，有效支持脫貧攻堅，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)村改革發(fā)展。

三、完善監(jiān)管工作制度，建立長效監(jiān)督機制

1、建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)，財政主體，部門負責，包村干部履職，群眾參與監(jiān)督”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管長效機制。實現(xiàn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政負責監(jiān)督，部門壓實責任，鎮(zhèn)村上下聯(lián)動的全覆蓋、全過程常態(tài)化管理。

2、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)組，主要負責人親自抓，財政部門具體抓。建立健全“資金監(jiān)管信息通達和反饋機制”、“資金監(jiān)管部門單位工作制度”、“資金監(jiān)管工作監(jiān)督檢查及責任追究制度”。建立激勵獎懲考評機制，細化考核內(nèi)容，量化考評指標，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管納入工作量化綜合考核范圍.四、完善監(jiān)管措施，強化監(jiān)督檢查

1、建立信息通達和反饋機制，財政部門確定專人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息聯(lián)絡(luò)員，具體負責收集、整理、傳遞和記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息工作。建立健全資金監(jiān)管信息共享機制，建立監(jiān)管工作會商機制。及時將資金監(jiān)管督查中發(fā)現(xiàn)的問題、整改的意見及建議等向鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)組報告，及時將相關(guān)監(jiān)管信息反饋上級主管部門。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管數(shù)據(jù)化、信息化。全面提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。

2、建立資金信息公開公示制度

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息公開的相關(guān)規(guī)定和要求，嚴格執(zhí)行“誰主管，誰公開，分配到哪里，公開到哪里”的工作原則，嚴格落實XX市財政局《關(guān)于進一步加強和規(guī)范財政涉農(nóng)、脫貧攻堅資金信息公開的通知》（X財農(nóng)村[20XX]X號）文件規(guī)定，壓實公開公示的主體責任，進一步明確信息公開范圍、內(nèi)容、程序、方式和措施，確保政策公開、執(zhí)行公開、管理公開和結(jié)果公開，暢通監(jiān)督渠道，強化社會監(jiān)督。

3、嚴格落實資金監(jiān)管抽查巡查工作制度。

（1）、強化補貼資金監(jiān)管?；蒉r(nóng)補貼資金管理部門要對提供的基礎(chǔ)信息真實性、準確性和合法性負責。重點督查惠農(nóng)補貼資金信息公開的落實情況，資金管理發(fā)放程序的規(guī)范。鎮(zhèn)政府要及時組織紀檢、財政及相關(guān)部門開展抽查巡查，重點監(jiān)管農(nóng)村低保、救災(zāi)救濟、危房改造、棉花、稻谷及農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金等，防止虛報、冒領(lǐng)和騙取、套取補貼資金等違規(guī)違紀問題的發(fā)生，確保補貼資金安全和惠農(nóng)政策的落實。、（2）、強化項目資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）投資項目建設(shè)管理暫行規(guī)定的通知》（X政辦[2018]X號）文件規(guī)定，加強項目實施過程的抽查巡查，重點監(jiān)管項目立項、招投標、公告公示、工程實施、竣工驗收、資金撥付等各個環(huán)節(jié)。實施監(jiān)管關(guān)口前移，實現(xiàn)事前、事中和事后的全過程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，及時評估項目和資金的運行績效。

（3）、強化扶貧資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《XX市財政扶貧資金管理暫行辦法的通知》（X財農(nóng)[2018]X號）和《XX市扶貧項目資金績效管理暫行辦法》（X財農(nóng)[2018]X號）文件精神，全面貫徹落實財政扶貧資金管理各項政策制度，切實加強扶貧項目實施和資金使用跟蹤監(jiān)管，建立重點突出、上下聯(lián)動、定期報告的監(jiān)督檢查機制。全面實施扶貧資金績效管理，努力提高財政扶貧資金使用精準度、有效性。

（4）、強化財政財務(wù)管理。實行綜合預(yù)算管理，完善鄉(xiāng)縝行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付和賬戶管理規(guī)定，健全支付審批制度，全面實行政府采購和公務(wù)卡結(jié)算制度。重點監(jiān)管財政預(yù)算執(zhí)行和“三公經(jīng)費”管控以及專項資金使用等。強化預(yù)算執(zhí)行，加強績效目標管理，規(guī)范經(jīng)費支出，防范債務(wù)風(fēng)險，保持財政收支平衡。

（5）、強化村級財務(wù)管理。完善“村賬鎮(zhèn)管”委托代理制度，全面推進“陽光村務(wù)工程”，加強“陽光村務(wù)”微權(quán)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《XX鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度》，規(guī)范民主理財、財務(wù)公開和財務(wù)審批等制度，強化村級“三資”管理監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮村監(jiān)委會的功能職責，全面提高村級財務(wù)管理水平。

五、落實包村干部涉農(nóng)資金監(jiān)管工作職責

為了加強涉農(nóng)資金監(jiān)管，健全涉農(nóng)資金監(jiān)管機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部就近就地適時監(jiān)管涉農(nóng)資金的優(yōu)勢，全面落實包村干部代表政府履行涉農(nóng)資金監(jiān)管職責。嚴格執(zhí)行《XX鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作實施細則》和《工作制度》，建立健全《工作責任機制》。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作督導(dǎo)，努力提高包村干部涉農(nóng)資金監(jiān)管水平。確保包村干部監(jiān)管工作取得實效。

六、建立工作會商與工作約談機制

1、建立涉農(nóng)資金管理部門工作會商機制，財政部門切實加強與涉農(nóng)部門溝通和協(xié)調(diào)，增強財政監(jiān)管的主動性、針對性和時效性，及時將資金監(jiān)管信息傳遞到各相關(guān)部門，針對資金管理中存在的問題，通過工作會商，提出整改意見，落實整改措施，跟蹤整改效果。

2、建立涉農(nóng)資金管理部門工作約談機制，鎮(zhèn)資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有以下情況的要嚴格按照規(guī)定程序進行部門工作約談，責令其整改糾正。

一是對涉農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹不力、執(zhí)行不到位，資金管理責任不落實，通過工作會商仍未整改的。

二是資金管理工作中存在的問題較多，資金績效管理低下的。

三是資金管理、分配、發(fā)放、使用中存在違規(guī)行為需要約談的。

七、建立責任追究制度

1、按照“誰主管，誰負責”、“誰使用，誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行《XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督檢查及責任追究制度》，強化責任落實，嚴格執(zhí)紀問責。

2、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的監(jiān)督檢查，對資金管理使用中發(fā)生違規(guī)違紀違法問題，鎮(zhèn)資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組要及時報請黨委政府追責。按照職責分工，依規(guī)依紀嚴肅處理；觸犯法律的，移送司法機關(guān)依法懲處。

八、建立獎懲激勵機制

為了切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作，進一步規(guī)范程序，嚴格落實好政策，提高工作成效，激勵先進，堅持以政策執(zhí)行為依據(jù)，資金管理績效為重點，制定《XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作考評辦法》，實行季度考核與考評相結(jié)合，納入單位、部門工作綜合量化考核，考評結(jié)果與單位部門評先、個人評優(yōu)掛鉤。村（居）綜合考評結(jié)果與工資績效、資金幫扶和項目申報掛鉤。

九、附則

（一）本辦法自文件發(fā)布之日起執(zhí)行。

（二）本辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責解釋。