第一篇:太府2010 號(hào)關(guān)于印發(fā)《##鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知
太府〔2010〕36號(hào)
關(guān)于印發(fā)《##鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作
實(shí)施方案》的通知
各村(居)委會(huì)、各有關(guān)單位:
《##鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二0一0年七月二十五日
##鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案
為了全面推進(jìn)我鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)管理科學(xué)化、精細(xì)化,更好地發(fā)揮財(cái)政的職能作用,提高財(cái)政資金的使用效益,加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管的職責(zé),增強(qiáng)財(cái)政保障供給的能力,根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)預(yù)[2010]33號(hào))文精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、財(cái)政資金監(jiān)管范圍和工作目標(biāo)
1、監(jiān)管原則。按照“大財(cái)政、全過(guò)程”的原則進(jìn)行監(jiān)管,即將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍,在資金使用的事前、事中和事后實(shí)施監(jiān)管。
2、監(jiān)管范圍。(1)鎮(zhèn)人民政府、三權(quán)在鎮(zhèn)的二級(jí)機(jī)構(gòu)、各村及社會(huì)團(tuán)體等涉及財(cái)政資金活動(dòng)的單位,均為財(cái)政資金監(jiān)管單位。(2)各級(jí)政府安排和分配用于本鎮(zhèn)及各單位的各種財(cái)政資金、非稅收入、社會(huì)捐助、涉農(nóng)資金、項(xiàng)目資金、村集體經(jīng)濟(jì)收入等專(zhuān)項(xiàng)資金,本級(jí)財(cái)政撥付到所屬單位及村的所有資金。
3、監(jiān)管工作目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的分類(lèi)監(jiān)管,切實(shí)提高財(cái)政資金的安全性,防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為;不斷提高財(cái)政資金的運(yùn)行質(zhì)量,推進(jìn)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,提高資金使用效益;進(jìn)一步促進(jìn) 2
各級(jí)政府和部門(mén)依法行政、按章辦事、廉潔從政,積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),村務(wù)公開(kāi),促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、財(cái)政收入資金監(jiān)管
1、按照財(cái)政體制,將一般預(yù)算收入、非稅收入等所有收入全部實(shí)行“鎮(zhèn)財(cái)縣管”和嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。
2、嚴(yán)格票據(jù)管理。鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)置一名票據(jù)專(zhuān)管員,對(duì)政府機(jī)關(guān)、二級(jí)機(jī)構(gòu)的各類(lèi)收入,統(tǒng)一使用省印制的財(cái)政票據(jù);村(居)委會(huì)的各類(lèi)收入,統(tǒng)一使用縣印制的“清新縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)”票據(jù),在規(guī)定工作日內(nèi)將所收款項(xiàng)按程序分類(lèi)繳入規(guī)定帳戶(hù)。
3、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)租賃、處置等取得的收入一律入縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù),并附相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、請(qǐng)示等資料,嚴(yán)禁設(shè)“小金庫(kù)”管理。
三、財(cái)政支出資金監(jiān)管
1、日常經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)管
(1)政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬各單位日常公用支出,設(shè)備用金,由財(cái)政所統(tǒng)一安排。購(gòu)置辦公設(shè)備、交通設(shè)備及辦公家具等固定資產(chǎn),一律實(shí)行政府采購(gòu)。
(2)會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)、計(jì)生經(jīng)費(fèi),按上級(jí)核定指標(biāo)上線控制。
(3)外出考察、出差、招商引資,設(shè)備用金,按月到財(cái)政所報(bào)帳。
2、原始憑證的審核與審批
(1)原始憑證由經(jīng)辦人、證明人簽字并注明事由,分管領(lǐng)導(dǎo)簽字監(jiān)證,分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核,書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后才能入賬。單筆開(kāi)支在20000元以下的單據(jù)由鎮(zhèn)長(zhǎng)直接審批;20000元至50000元的報(bào)黨委書(shū)記審批;50000元以上的支出,提請(qǐng)黨政班子集體會(huì)議討論,實(shí)行集體審批。
3、財(cái)政監(jiān)督管理
(1)鎮(zhèn)財(cái)政所是鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)核算的職能部門(mén)。鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)由財(cái)政所統(tǒng)一管理,各部門(mén)不設(shè)會(huì)計(jì),只設(shè)報(bào)賬員,財(cái)政所對(duì)各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行核算與監(jiān)督,對(duì)報(bào)賬員的工作進(jìn)行指導(dǎo)。財(cái)政人員的日常工作應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)法規(guī)。
(2)財(cái)政所對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用和運(yùn)作情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行匯總分析,合理制定支出預(yù)算計(jì)劃,定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)。
(3)鎮(zhèn)集體和各單位項(xiàng)目資金安排,由分管領(lǐng)導(dǎo)提出方案,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)初審?fù)夂?,提交?zhèn)黨委會(huì)議研究通過(guò),財(cái)政方可安排。
四、工程類(lèi)項(xiàng)目資金監(jiān)管
1、項(xiàng)目資金的內(nèi)容。一切用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金,均為項(xiàng)目資金。包括以工代賑、各類(lèi)扶貧、公路村村通、環(huán)保、水利、校舍危房改造等安排的資金。
2、項(xiàng)目工程的管理。財(cái)政所必須配合相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)把項(xiàng)目工程的申報(bào)關(guān)、公示關(guān)、檢查關(guān),事前實(shí)地察看,檢查真實(shí)、可行;事中跟蹤實(shí)施,檢查質(zhì)量、進(jìn)展;事后評(píng)估驗(yàn)收,確保群眾滿(mǎn)意。
3、項(xiàng)目資金的監(jiān)管。(1)報(bào)帳類(lèi)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。按各主管部門(mén)以及財(cái)政局相關(guān)股室的要求辦理,財(cái)政所必須安排專(zhuān)人對(duì)接,項(xiàng)目合同、預(yù)算、決算、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料,必須提供完整。資金必須一律撥付到合同簽訂的工程公司或承建人。(2)其他方式項(xiàng)目資金的監(jiān)管。鎮(zhèn)自行安排或鎮(zhèn)村通過(guò)其他渠道自行組織的項(xiàng)目資金,需要政府采購(gòu)的嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序,工程招標(biāo),工程結(jié)束超出合同價(jià)款的增補(bǔ)部分,也需集體研究,形成會(huì)議紀(jì)要,工程款結(jié)算必須有稅務(wù)發(fā)票。(3)財(cái)政所、檔案室要同時(shí)做好各項(xiàng)目的檔案管理工作,要做到一個(gè)工程,一個(gè)檔案,一類(lèi)工程一個(gè)檔案柜,其他如捐建或上級(jí)部門(mén)直接建議的項(xiàng)目工程,也要納入監(jiān)管范圍。
五、村級(jí)資金的監(jiān)管
1、村級(jí)財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“三個(gè)民主”(民主管理、民主決策和民主監(jiān)督)不變的原則;堅(jiān)持“四權(quán)”(資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán))不變的原則;堅(jiān)持債權(quán)債務(wù)所有權(quán)不變的原則,村級(jí)原有各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)仍由村級(jí)享有和承擔(dān),并負(fù)責(zé)債權(quán)收回、債務(wù)償還工作。
2、鎮(zhèn)(場(chǎng))農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)核算實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一賬戶(hù)、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一建檔。
3、收支的監(jiān)管。村安排出納員和報(bào)帳員各一名,日常零星支出實(shí)行備用金制,備用金的額度區(qū)別村情,支出規(guī)模等情況按縣統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)制度(##縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法)執(zhí)行,每月報(bào)帳,所有支出單據(jù)必須合規(guī)合法,村理財(cái)小組成員簽字蓋章以及主任簽字后方可報(bào)銷(xiāo),工程類(lèi)支出依據(jù)項(xiàng)目資金監(jiān)管方式監(jiān)管。
4、村資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。各村已在農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心固定資產(chǎn)管理實(shí)行總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片三級(jí)管理,定期清查登記,做到賬賬相符、賬卡相符、幾實(shí)相符。在處置資產(chǎn)、資源時(shí),先通過(guò)村(居)民代表大會(huì)同意,并將會(huì)議記錄及在書(shū)面報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委黨政辦備案,批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
六、涉農(nóng)資金的監(jiān)管
1、政策宣傳。鎮(zhèn)財(cái)政所和黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委,要定期聯(lián)系并配合相關(guān)職能站所,及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)國(guó)家的各種補(bǔ)助政策,督促站所及各村及時(shí)公示補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等相關(guān)信息,及時(shí)發(fā)放《公開(kāi)信》等宣傳品,在確保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上,自覺(jué)、主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
2、資金審核。對(duì)相關(guān)職能辦站所以及財(cái)政所自身編制的各類(lèi)補(bǔ)貼清冊(cè),財(cái)政所要安排專(zhuān)人逐條、逐項(xiàng)審核把關(guān),增加或
減少的戶(hù)數(shù)和金額,必須問(wèn)清情況并加以核實(shí),農(nóng)村低保、五保戶(hù)供養(yǎng)、計(jì)生獎(jiǎng)扶等經(jīng)常變化的補(bǔ)貼項(xiàng)目,財(cái)政所必須安排專(zhuān)人核查,確保審核無(wú)誤,方能簽字蓋章。
3、資金的發(fā)放。全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放,財(cái)政所必須加強(qiáng)與財(cái)政局及農(nóng)村信用合作社的聯(lián)系,確保做到一戶(hù)一卡,安全快捷、內(nèi)容準(zhǔn)確、金額無(wú)誤,同時(shí)經(jīng)常督查,任何單位、村不得以任何借口收取農(nóng)民存折,更不允許與農(nóng)村信用合作社協(xié)商代扣其它款項(xiàng)。
七、建立和完善財(cái)政資金監(jiān)管工作機(jī)制
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)。鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管財(cái)政和紀(jì)檢的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦公室、財(cái)政所、農(nóng)林水辦公室、民政辦、計(jì)生辦、國(guó)土資源所等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組,明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé),做好財(cái)政資金監(jiān)管工作。
2、突出重點(diǎn),細(xì)化職責(zé)。按照鎮(zhèn)財(cái)政工作職責(zé)和主要業(yè)務(wù),細(xì)化對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的內(nèi)容、重點(diǎn)、主要環(huán)節(jié)和責(zé)任,制定各類(lèi)各項(xiàng)資金的具體監(jiān)管辦法,明確職責(zé)、規(guī)范程序、完善機(jī)制。
3、建立信息通報(bào)和反饋機(jī)制。對(duì)已進(jìn)行實(shí)施監(jiān)管單位及時(shí)通報(bào)信息,反饋相關(guān)內(nèi)容。
第二篇:克東鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案
天山鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案
為了全面推進(jìn)我鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)管理科學(xué)化、精細(xì)化,更好地發(fā)揮財(cái)政的職能作用,提高財(cái)政資金的使用效益,增強(qiáng)財(cái)政保障供給的能力,根據(jù)省財(cái)政《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、財(cái)政資金監(jiān)管范圍和工作目標(biāo)
1、監(jiān)管原則。按照“大財(cái)政、全過(guò)程”的原則進(jìn)行監(jiān)管,即將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍,在資金使用的事前、事中和事后實(shí)施監(jiān)管。
2、監(jiān)管范圍。(1)、鎮(zhèn)人民政府、三權(quán)在鎮(zhèn)的二級(jí)機(jī)構(gòu)、各村及社會(huì)團(tuán)體等涉及財(cái)政資金活動(dòng)的單位,均為財(cái)政資金監(jiān)管單位。(2)、各級(jí)政府安排和分配用于本鎮(zhèn)及各單位的各種財(cái)政資金、非稅收入、社會(huì)捐助、涉農(nóng)資金、項(xiàng)目資金、村集體經(jīng)濟(jì)收入等專(zhuān)項(xiàng)資金,本級(jí)財(cái)政撥付到所屬單位及村的所有資金。
3、監(jiān)管工作目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的分類(lèi)監(jiān)管,切實(shí)提高財(cái)政資金的安全性,防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為;不斷提高財(cái)政資金的運(yùn)行質(zhì)量,推進(jìn)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,提高資金使用效益;進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)政府和部門(mén)依法行政、按章辦事、廉潔從政,積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、財(cái)政收入資金監(jiān)管
1、按照財(cái)政體制,將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理,實(shí)行綜合預(yù)算。
2、嚴(yán)格票據(jù)管理。對(duì)政府機(jī)關(guān)、二級(jí)機(jī)構(gòu)、村等收取的各類(lèi)收入一律由鎮(zhèn)財(cái)政按收入金額統(tǒng)一開(kāi)取收入憑證,鎮(zhèn)財(cái)政所確定一名票據(jù)專(zhuān)管員管理票據(jù),并在規(guī)定工作日內(nèi)將所收款項(xiàng)按程序繳入規(guī)定帳戶(hù)。
3、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)租賃、處置等取得的收入一律入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),并附相關(guān)會(huì)議紀(jì)要,嚴(yán)禁設(shè)“小金庫(kù)”管理。
三、財(cái)政支出資金監(jiān)管
1、日常經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)管
(1)、政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直各單位日常公用支出,設(shè)備用金,由黨政辦統(tǒng)一安排,得到采購(gòu)限額的,一律實(shí)行政府采購(gòu)。
(2)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、小車(chē)費(fèi)、計(jì)生經(jīng)費(fèi),按上級(jí)核定指標(biāo)上線控制,特殊情況經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)批準(zhǔn),追加指標(biāo)。
(3)、外出考察、出差、招商引資,設(shè)備用金,由黨政辦統(tǒng)一辦理,按月到財(cái)政所報(bào)帳。
2、原始憑證的審核與審批
(1)、原始憑證由經(jīng)辦人簽字并注明事由,分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字,報(bào)帳員復(fù)核簽字,報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)(鎮(zhèn)長(zhǎng))審批。單筆開(kāi)支在2000元以下的單據(jù)由鎮(zhèn)長(zhǎng)直接審批;2000元至5000元的先由鎮(zhèn)理財(cái)小組審核后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批;5000元
以上的支出,提請(qǐng)黨政聯(lián)席會(huì)議討論,實(shí)行集體審批。
3、財(cái)政監(jiān)督管理
(1)、堅(jiān)持財(cái)政預(yù)(決)算制度經(jīng)常性收入和支出,由鎮(zhèn)財(cái)政所編制收支預(yù)算,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)審批后,嚴(yán)格執(zhí)行。
(2)、鎮(zhèn)集體和各單位經(jīng)常性支出、項(xiàng)目資金安排,由分管領(lǐng)導(dǎo)提出方案,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)初審?fù)夂?,提交?zhèn)黨委會(huì)議研究通過(guò),財(cái)政方可安排。
(3)、臨時(shí)性、突發(fā)性和支出調(diào)整:1萬(wàn)元以上大額支出或調(diào)整,經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究后方可安排支出。
四、工程類(lèi)項(xiàng)目資金監(jiān)管
(1)、項(xiàng)目資金的內(nèi)容。一切用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金,均為項(xiàng)目資金。包括以工代賑、各類(lèi)扶貧、公路村村通、環(huán)保、水務(wù)、校舍危房改造等安排的資金。
(2)、項(xiàng)目工程的管理。財(cái)政所必須配合相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)把項(xiàng)目工程的申報(bào)關(guān)、公示關(guān)、檢查關(guān),事前實(shí)地察看,檢查真實(shí)、可行;事中跟蹤實(shí)施,檢查質(zhì)量、進(jìn)展;事后評(píng)估驗(yàn)收,確保群眾滿(mǎn)意。
(3)、項(xiàng)目資金的監(jiān)管。
1、報(bào)帳類(lèi)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。按各主管部門(mén)以及財(cái)政局相關(guān)股室的要求辦理,財(cái)政所必須安排專(zhuān)人對(duì)接,項(xiàng)目合同、預(yù)算、決算、審計(jì)報(bào)告等資料,必須
提供完整。資金必須一律撥付到合同簽訂的工程公司,不得直接付給承建人。
2、其他方式項(xiàng)目資金的監(jiān)管。鎮(zhèn)自行安排或鎮(zhèn)村通過(guò)其他渠道自行組織的項(xiàng)目資金,需要政府采購(gòu)的嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序,工程招標(biāo),投標(biāo)金額設(shè)置需集體研究,工程結(jié)束超出合同價(jià)款的增補(bǔ)部分,也需集體研究,形成會(huì)議紀(jì)要,并附審計(jì)報(bào)告,工程款結(jié)算必須有稅務(wù)發(fā)票。
3、財(cái)政所、民生辦要同時(shí)做好各項(xiàng)目的檔案管理工作,要做到一個(gè)工程,一個(gè)檔案,一類(lèi)工程一個(gè)檔案柜,其他如捐建或上級(jí)部門(mén)直接建議的項(xiàng)目工程,也要納入監(jiān)管范圍。
五、村級(jí)資金的監(jiān)管
(1)、本鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有村資金,在所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下,由財(cái)政所(農(nóng)經(jīng)站)確定專(zhuān)人、專(zhuān)戶(hù)管理,單獨(dú)分村設(shè)帳。
(2)、統(tǒng)一帳戶(hù),嚴(yán)禁各村單獨(dú)設(shè)戶(hù),統(tǒng)一使用財(cái)政所(農(nóng)經(jīng)站)在農(nóng)村合作銀行開(kāi)設(shè)的村專(zhuān)用帳戶(hù)。
(3)、收入的監(jiān)管。村安排一名報(bào)帳員,日常零星支出實(shí)行備用金制,備用金的額度區(qū)別村情,支出規(guī)模等情況按鎮(zhèn)統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,一季度一報(bào)帳,所有支出單據(jù)必須合規(guī)合法,財(cái)務(wù)監(jiān)督組簽字蓋章以及書(shū)記主任簽字后方可報(bào)銷(xiāo),工程類(lèi)支出依據(jù)項(xiàng)目資金監(jiān)管方式監(jiān)管。
(4)、村資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。各村已在 “三資”管理中心建立資產(chǎn)、資源臺(tái)帳,在構(gòu)建處置資產(chǎn)、資源時(shí),必須事先書(shū)
面報(bào)告,鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn)后方可執(zhí)行,財(cái)政所必須同時(shí)補(bǔ)充資產(chǎn)、資源臺(tái)帳,做到資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值相統(tǒng)一。
六、涉農(nóng)資金的監(jiān)管
(1)、政策宣傳。鎮(zhèn)財(cái)政所和民生工程辦公室,要定期聯(lián)系并配合相關(guān)職能站所,及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)國(guó)家的各種補(bǔ)助政策,督促站所及各村及時(shí)公示補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等相關(guān)信息,及時(shí)發(fā)放《公開(kāi)信》等宣傳品,在確保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上,自覺(jué)、主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
(2)、資金審核。對(duì)相關(guān)職能站所以及財(cái)政所自身編制的各類(lèi)補(bǔ)貼清冊(cè),財(cái)政所要安排專(zhuān)人逐條、逐項(xiàng)審核把關(guān),增加或減少的戶(hù)數(shù)和金額,必須問(wèn)清情況并加以核實(shí),農(nóng)村低保、五保戶(hù)供養(yǎng)、計(jì)生獎(jiǎng)扶等經(jīng)常變化的補(bǔ)貼項(xiàng)目,財(cái)政所必須安排專(zhuān)人核查,確保審核無(wú)誤,方能簽字蓋章。
(3)、資金的發(fā)放。全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放,財(cái)政所必須加強(qiáng)與農(nóng)村局及信用合作銀行的聯(lián)系,確保做到一戶(hù)一卡,安全快捷、內(nèi)容準(zhǔn)確、金額無(wú)誤,同時(shí)經(jīng)常督查,任何單位、村不得以任何借口收取農(nóng)民存折,更不充許與農(nóng)村合作銀行協(xié)商代扣其它款項(xiàng)。
七、建立和完善財(cái)政資金監(jiān)管工作機(jī)制
(1)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)。鎮(zhèn)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),黨政辦公室、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組,明確各相
關(guān)部門(mén)職責(zé),做好財(cái)政資金監(jiān)管工作。
(2)、突出重點(diǎn),細(xì)化職責(zé)。按照鎮(zhèn)財(cái)政工作職責(zé)和主要業(yè)務(wù),細(xì)化對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政資監(jiān)管的內(nèi)容、重點(diǎn)、主要環(huán)節(jié)和責(zé)任,制定各類(lèi)各項(xiàng)資金的具體監(jiān)管辦法,明確職責(zé)、規(guī)范程序、完善機(jī)制。
(3)、建立信息通報(bào)和反饋機(jī)制。對(duì)已進(jìn)行實(shí)施監(jiān)管單位及時(shí)通報(bào)信息,反饋相關(guān)內(nèi)容
第三篇:財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案
財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案
為了全面推進(jìn)我街道財(cái)政各項(xiàng)管理科學(xué)化、精細(xì)化,更好地發(fā)揮財(cái)政的職能作用,提高財(cái)政資金的使用效益,加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管的職責(zé),增強(qiáng)財(cái)政保障供給的能力,根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)預(yù)【2010】33號(hào))文精神,結(jié)合我街道實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、財(cái)政資金監(jiān)管范圍和工作目標(biāo)
1、監(jiān)管原則。按照“大財(cái)政、全過(guò)程”的原則進(jìn)行監(jiān)管,即將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍,在資金使用的事前、事中和事后實(shí)施監(jiān)管。
2、監(jiān)管工作目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的分類(lèi)監(jiān)管,切實(shí)提高財(cái)政資金的安全性,防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為;不斷提高財(cái)政資金的運(yùn)行質(zhì)量,推進(jìn)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià),提高資金使用效益;進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)政府和部門(mén)依法行政、按章辦事、廉潔從政,積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),村務(wù)公開(kāi),促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、財(cái)政收入資金監(jiān)管
1、按照財(cái)政體制,將一般預(yù)算收入、非稅收入等所有收入全部實(shí)行“鎮(zhèn)財(cái)縣管”和嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。
2、嚴(yán)格票據(jù)管理。鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)置一名票據(jù)專(zhuān)管員,對(duì)政府機(jī)關(guān)、二級(jí)機(jī)構(gòu)的各類(lèi)收入,統(tǒng)一使用省印制的財(cái)政票據(jù);村(居)
委會(huì)的各類(lèi)收入,統(tǒng)一使用縣印制的票據(jù),在規(guī)定工作日內(nèi)將所收款項(xiàng)按程序分類(lèi)繳入規(guī)定賬戶(hù)。
3、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)租賃、處置等取得的收入一律入縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù),并附相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、請(qǐng)示等資料,嚴(yán)禁設(shè)“小金庫(kù)”管理。
三、財(cái)政支出資金監(jiān)管
1、日常經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)管
(1)政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬各單位日常公用支出、設(shè)備用金,由財(cái)政所統(tǒng)一安排。購(gòu)置辦公設(shè)備、交通設(shè)備及辦公家具等固定資產(chǎn),一律實(shí)行政府采購(gòu)。
(2)會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)、計(jì)生經(jīng)費(fèi),按上級(jí)核定指標(biāo)上線控制。
(3)外出考察、出差、招商引資、設(shè)備用金,按月到財(cái)政所報(bào)賬。
2、原始憑證的審核與審批
原始憑證由經(jīng)辦人簽字并注明事由,部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字,會(huì)計(jì)和出納審核票據(jù)類(lèi)別及票面金額,分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后才能入賬。單筆開(kāi)支在2000元以下的單據(jù)由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人直接審批;2000元以上至50000元的報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批,主任簽批;50000元以上的支出,需黨委書(shū)記、主任、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)集體審批。
四、村級(jí)資金的監(jiān)管
1、村級(jí)財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“三個(gè)民主”(民主管理、民主決策和
民主監(jiān)督)不變的原則;堅(jiān)持“四權(quán)”(資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán))不變的原則;堅(jiān)持債權(quán)債務(wù)所有權(quán)不變的原則,村級(jí)原有各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)仍由村級(jí)享有和承擔(dān),并負(fù)責(zé)債權(quán)收回、債務(wù)償還工作。
2、街道村財(cái)辦對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)核算實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一賬戶(hù)、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一建檔。
3、收支的監(jiān)管。村安排報(bào)賬員一名,日常零星支出實(shí)行備用金制,備用金的額度區(qū)別村情,支出規(guī)模等情況按市統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,每月報(bào)賬,所有支出單據(jù)必須合規(guī)合法,村主任簽字后方可報(bào)銷(xiāo),工程類(lèi)支出依據(jù)項(xiàng)目資金監(jiān)管方法監(jiān)管。
4、村資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。各村已在村財(cái)辦固定資產(chǎn)管理實(shí)行總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片三級(jí)管理,定期清查登記,做到賬賬相符、賬卡相符、記實(shí)相符。在處置資產(chǎn)、資源時(shí),先通過(guò)村民代表大會(huì)同意,并將會(huì)議記錄及書(shū)面報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委黨政辦備案,批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
五、涉農(nóng)資金的監(jiān)管
1、政策宣傳。鎮(zhèn)財(cái)政所和黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委,要定期聯(lián)系并配合相關(guān)職能站所,及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)國(guó)家的各項(xiàng)補(bǔ)助政策,督促站所及各村及時(shí)公示補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等相關(guān)信息,及時(shí)發(fā)放《公開(kāi)信》等宣傳品,在確保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上,自覺(jué)、主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
2、資金審核。對(duì)相關(guān)職能辦站所以及財(cái)政所自身編制的各
類(lèi)補(bǔ)貼清冊(cè),財(cái)政所要安排專(zhuān)人逐條、逐項(xiàng)審核把關(guān),增加或減少的戶(hù)數(shù)和金額,必須問(wèn)清情況并加以核實(shí),農(nóng)村低保、五保戶(hù)供養(yǎng)、計(jì)生獎(jiǎng)扶等經(jīng)常變化的補(bǔ)貼項(xiàng)目,財(cái)政所必須安排專(zhuān)人核查,確保審核無(wú)誤,方能簽字蓋章。
3、資金的發(fā)放。全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放,財(cái)政所必須加強(qiáng)與財(cái)政局及農(nóng)村信用合作社的聯(lián)系,確保做到一戶(hù)一卡,安全快捷、內(nèi)容準(zhǔn)確、金額無(wú)誤,同時(shí)經(jīng)常督查,任何單位、村不得以任何借口收取農(nóng)民存折,更不允許與農(nóng)村信用合作社協(xié)商代扣其他款項(xiàng)。
六、建立和完善財(cái)政資金監(jiān)管工作機(jī)制
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)。街道成立以主任為組長(zhǎng),分管財(cái)政和紀(jì)檢的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦公室、財(cái)政所、農(nóng)林水辦公室、民政辦、計(jì)生辦、土地等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組,明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé),做好財(cái)政資金監(jiān)管工作。
2、突出重點(diǎn),細(xì)化職責(zé)。按照鎮(zhèn)財(cái)政工作職責(zé)和主要業(yè)務(wù),細(xì)化對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的內(nèi)容、重點(diǎn)、主要環(huán)節(jié)和責(zé)任,制定各類(lèi)各項(xiàng)資金的具體監(jiān)管辦法,明確職責(zé)、規(guī)范程序、完善機(jī)制。
3、建立信息通報(bào)和反饋機(jī)制。對(duì)已進(jìn)行實(shí)施監(jiān)管單位及時(shí)通報(bào)信息,反饋相關(guān)內(nèi)容。
第四篇:XX鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施方案
XX鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施方案
為加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)政資金管理,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理的規(guī)范化,提高資金的支付效率,充分發(fā)揮資金的使用效益,切實(shí)做到項(xiàng)目資金的專(zhuān)款專(zhuān)用,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的意見(jiàn)》(財(cái)預(yù)[2008]406號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(財(cái)預(yù)[2010]33號(hào))和《XX省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法》(X財(cái)鄉(xiāng)[2010]X號(hào),《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
第一章?總??責(zé)
第一條?本方案所稱(chēng)的財(cái)政資金,是指各級(jí)政府和上級(jí)單位安排用于改善我鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金。主要包括:教育危房改造資金,各行政事業(yè)單位房屋建設(shè)資金、農(nóng)村渠道、道路、橋梁建設(shè)資金,水利建設(shè)項(xiàng)目資金,醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目資金,城鎮(zhèn)建設(shè)資金,土地開(kāi)墾和土地儲(chǔ)備整理資金等和其他具有特定用途的項(xiàng)目資金。
第二條?本方案適用于XX鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有村委會(huì)和行政事業(yè)單位。
第三條?財(cái)政資金堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用,強(qiáng)化監(jiān)督、追蹤問(wèn)效原則。
第四條?財(cái)政資金實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立專(zhuān)人管理,轉(zhuǎn)賬支付、封閉運(yùn)行方式。
第二章?職責(zé)要求
第五條?鎮(zhèn)政府成立項(xiàng)目資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé):1、組織領(lǐng)導(dǎo)建立科學(xué)合理的鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目庫(kù);2、對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、公示、建設(shè)、竣工驗(yàn)收和資金支付進(jìn)行全程監(jiān)督。
第六條?鎮(zhèn)財(cái)政所在項(xiàng)目資金管理過(guò)程中要做到事前、事中、事后全程參與和監(jiān)管,積極參與項(xiàng)目的規(guī)劃編制和項(xiàng)目庫(kù)的建立工作,對(duì)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和更新。
第七條?項(xiàng)目建設(shè)單位是財(cái)政資金投入的直接受益者。
1、要結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行工程項(xiàng)目的擇優(yōu)申報(bào)立項(xiàng);
2、與施工方簽定施工合同;
3、對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全程參與和對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。
第八條?全鎮(zhèn)部門(mén)單位使用財(cái)政資金,必須按照規(guī)定的審批程序執(zhí)行。
第三章?監(jiān)督管理
第九條?項(xiàng)目立項(xiàng),項(xiàng)目建設(shè)單位要實(shí)事求是擇優(yōu)上報(bào),財(cái)政所要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考查,防止項(xiàng)目重報(bào)和確保項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)發(fā)揮績(jī)效。項(xiàng)目得到上級(jí)批復(fù)后,財(cái)政所要立即告知項(xiàng)目建設(shè)單位。
第十條?項(xiàng)目公示,財(cái)政所對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)進(jìn)度、及時(shí)督促項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行全面公示,公示時(shí)間不得少于15天,接受群眾監(jiān)督。
第十一條?項(xiàng)目實(shí)施,財(cái)政所要組織人員參與項(xiàng)目合同的擬定和對(duì)項(xiàng)目在建設(shè)情況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目建設(shè)原則不得變更已立項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)期限,如確有更改事項(xiàng),項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向財(cái)政所匯報(bào),財(cái)政所根據(jù)情況向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)報(bào)告,得到批復(fù)后方可更改。
第十二條?項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,施工方在項(xiàng)目竣工后,向項(xiàng)目建設(shè)單位提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng),財(cái)政所應(yīng)組織人員參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目建設(shè)單位向上級(jí)提出項(xiàng)目資金撥款請(qǐng)求。
第十三條?項(xiàng)目資金支付,財(cái)政資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)及財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定,財(cái)政所實(shí)行專(zhuān)人管理,堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位和個(gè)人不得以任何理由或任何形式平調(diào)、擠占和挪用;不得用于彌補(bǔ)本單位經(jīng)費(fèi)的不足,主要做到:
1、財(cái)政資金按項(xiàng)目工程進(jìn)度進(jìn)行支付,項(xiàng)目資金到賬后,項(xiàng)目建設(shè)單位向財(cái)政所提出資金支付申請(qǐng),財(cái)政所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、鎮(zhèn)政府經(jīng)過(guò)對(duì)工程進(jìn)度查看后分別在申請(qǐng)表中簽署意見(jiàn)確定資金撥付額度。項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)賬員整理項(xiàng)目建設(shè)單位審批、施工方經(jīng)手,村民監(jiān)督委員會(huì)簽字(村級(jí))、財(cái)政所審核的原始憑據(jù)向財(cái)政所報(bào)賬,財(cái)政所則根據(jù)以上健全手續(xù)把資金以轉(zhuǎn)賬方式,直接支付到項(xiàng)目施工單位。
2、項(xiàng)目資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用,項(xiàng)目施工單位不按規(guī)定使用資金,不認(rèn)真履行合同,違反財(cái)政投資項(xiàng)目管理規(guī)定的,鎮(zhèn)財(cái)政所可以拒付項(xiàng)目資金。
第十四條?賬務(wù)處理,項(xiàng)目建設(shè)資金支付以后,項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)賬員把財(cái)政所提供的撥款通知單和所有支出報(bào)賬憑證帶回本單位進(jìn)行項(xiàng)目資金專(zhuān)賬處理。財(cái)政所項(xiàng)目資金監(jiān)管員以項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表、批文、合同書(shū)、在建檢查表、竣工驗(yàn)收表、前后對(duì)照表、資金支付表設(shè)立備查臺(tái)賬。
第四章?績(jī)效問(wèn)責(zé)
第十五條?項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè),要切實(shí)符合本鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)單位的需要方能立項(xiàng),避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。
第十六條?鎮(zhèn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金使用的監(jiān)督檢查,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的安全性、合法合規(guī)性以及績(jī)效情況要進(jìn)行追蹤問(wèn)效,保障專(zhuān)項(xiàng)資金使用的專(zhuān)用專(zhuān)項(xiàng)性和效能績(jī)效性;
第十七條?嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和騙取套取財(cái)政資金,對(duì)項(xiàng)目資金使用中發(fā)生的各種建紀(jì)違規(guī)行為必須嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十八條?財(cái)政所、資金使用單位要建立專(zhuān)項(xiàng)資金使用項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度監(jiān)測(cè)和信息反饋制度,對(duì)使用項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)測(cè),及時(shí)反饋實(shí)施中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題;
第十九條?財(cái)政所在項(xiàng)目款支付結(jié)束后,必須及時(shí)向鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金的使用、管理、效果情況;跨項(xiàng)目應(yīng)上報(bào)項(xiàng)目的當(dāng)年開(kāi)支情況和項(xiàng)目的完成進(jìn)度情況。
第五篇:襄安鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案
襄安鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理,更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用,落實(shí)好各級(jí)各項(xiàng)民生政策,提高財(cái)政資金使用效益,現(xiàn)制定《襄安鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案》如下。
一、明確鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍和工作目標(biāo)
1、監(jiān)管范圍。將所有財(cái)政資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)將各級(jí)政府安排和分配用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金,以及鎮(zhèn)級(jí)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等,全部納入鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍。包括鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)安排資金,上級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)資金。
2、監(jiān)管工作目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政資金的分類(lèi)監(jiān)管,切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。保證資金項(xiàng)目的安全性,防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為。推進(jìn)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,不斷提高財(cái)政資金的運(yùn)行質(zhì)量。
二、強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)助性資金的監(jiān)管
3、明確補(bǔ)助性資金監(jiān)管工作的重點(diǎn)。財(cái)政補(bǔ)助性資金,是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭(只)數(shù)、購(gòu)買(mǎi)行為等為分配依據(jù),直接或間接補(bǔ)助到農(nóng)民的財(cái)政資金。包括鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會(huì)保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)方面的財(cái)政補(bǔ)助資金。如財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金。主要有(1)農(nóng)村五保戶(hù)補(bǔ)助資金、(2)撫恤(優(yōu)撫)資金、(3)農(nóng)村居民最低生活保障資金、(4)災(zāi)民救災(zāi)補(bǔ)助資金、(5)糧食直接補(bǔ)貼資金、(6)對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼資金、水稻良種補(bǔ)貼資金、(7)退耕還林糧食補(bǔ)助資金、(8)退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助、(9)水稻良種補(bǔ)貼資金、(10)小麥良種推廣補(bǔ)貼資金、(11)油菜良種補(bǔ)貼資金、(12)棉花良種補(bǔ)貼資金、(13)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金、(14)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金、(15)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金、(16)農(nóng)村貧困學(xué)生扶助資金、(17)村組干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼資金、(18)陽(yáng)光工程培訓(xùn)補(bǔ)助資金、(19)能繁母豬補(bǔ)貼資金、(20)庫(kù)區(qū)移民扶持資金、(21)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、(22)農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金、(23)失地農(nóng)民保障補(bǔ)貼資金、(24)農(nóng)村草危房改造補(bǔ)助資金、(25)其他財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金、(26)征地拆遷補(bǔ)償資金等補(bǔ)貼資金。監(jiān)督重點(diǎn)主要按照“一線實(shí)”要求認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)助信息。鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放農(nóng)民資金辦公室應(yīng)聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位,及時(shí)公開(kāi)各種補(bǔ)助政策、計(jì)算依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象,把有關(guān)《公開(kāi)信》和“一卡通”、明白卡等資料及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶(hù),尤其,將每批次發(fā)放資金信息通過(guò)手機(jī)信息平臺(tái)群發(fā),確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位,將村委會(huì)上報(bào)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、聯(lián)系電話等信息通過(guò)“村務(wù)公開(kāi)欄”或“財(cái)務(wù)公開(kāi)欄”進(jìn)行公示,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)助信息,確保涉農(nóng)資金發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真正做到“一線實(shí)”。對(duì)公示中有舉報(bào)、有反映的案例,要派人及時(shí)核實(shí)。對(duì)比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、寄宿生生活補(bǔ)助人數(shù)、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補(bǔ)助人數(shù)、五保戶(hù)供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)、低保救助人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼面積等,在向縣財(cái)政局或有關(guān)主管部門(mén)匯總上報(bào)補(bǔ)貼名冊(cè)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)有重點(diǎn)地派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清點(diǎn)抽查,并將抽查結(jié)果及時(shí)向縣財(cái)政局和主管部門(mén)報(bào)告。切實(shí)將補(bǔ)助資金落實(shí)到戶(hù)。要按照各項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況,采取由鎮(zhèn)財(cái)政支出專(zhuān)戶(hù)集中支付與縣財(cái)政局“一卡通”專(zhuān)戶(hù)管理相結(jié)合等有效的資金發(fā)放制度,保證補(bǔ)助資金及時(shí)、安全、便捷地落實(shí)到戶(hù),避免多卡發(fā)放,不得以任何理由克扣農(nóng)民補(bǔ)貼資金。扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作,鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)與有關(guān)站所協(xié)調(diào),共同做好本鎮(zhèn)范圍內(nèi)補(bǔ)助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類(lèi)、報(bào)告和建檔等臺(tái)賬工作,適時(shí)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和更新,確?;A(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。
4、協(xié)調(diào)做好上級(jí)安排補(bǔ)助性資金的監(jiān)管。對(duì)于由上級(jí)財(cái)政或主管部門(mén)發(fā)放的補(bǔ)助性資金,上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)同級(jí)主管部門(mén),及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供相關(guān)補(bǔ)助政策文件,并提出監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)上級(jí)財(cái)政的委托,做好監(jiān)管工作。
5、抽查審核單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)于教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費(fèi)等支出的單位,鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)積極配合縣財(cái)政局落實(shí)有關(guān)資金管理辦法,加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象實(shí)有人數(shù)等情況的抽查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題,并報(bào)告縣財(cái)政局和主管部門(mén)。
三、嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管
6、把握項(xiàng)目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金。①?lài)?yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。鎮(zhèn)財(cái)政所要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察看,并向縣財(cái)政局提出意見(jiàn)和建議。②做好項(xiàng)目公示。鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施范圍、責(zé)任人和受益人、招投標(biāo)等情況進(jìn)行公示,鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與,加強(qiáng)群眾監(jiān)督。③跟蹤項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)地檢查項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和進(jìn)展情況,定期或不定期向縣財(cái)政局報(bào)告,按照縣財(cái)政局委托,做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作。④及時(shí)評(píng)估驗(yàn)收。做好項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收和檔案管理工作,提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等。
7、細(xì)化納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金監(jiān)管。①細(xì)化預(yù)算編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照部門(mén)預(yù)算編制要求,進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編報(bào),嚴(yán)格審核有關(guān)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性,對(duì)符合要求的項(xiàng)目納入預(yù)算。②加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,要確保資金及時(shí)撥付到位,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理。項(xiàng)目完成后要組織評(píng)審驗(yàn)收和績(jī)效考核。③完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”制度。接受縣財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預(yù)算管理的項(xiàng)目的審核、資金撥付和跟蹤監(jiān)控。
8、協(xié)作監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)資金。對(duì)于上級(jí)財(cái)政與主管部門(mén)共同支持或上級(jí)主管部門(mén)直接下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金,鎮(zhèn)財(cái)政所要建立與各專(zhuān)業(yè)站所、村委會(huì)的日常信息聯(lián)絡(luò)制度,及時(shí)掌握上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)到各站所、村、組、企業(yè)、合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等的項(xiàng)目資金信息,建立項(xiàng)目檔案,及時(shí)納入監(jiān)管范圍。要主動(dòng)收集縣財(cái)政局各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的項(xiàng)目資金文件,了解下達(dá)到本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金,及時(shí)實(shí)施監(jiān)管。要實(shí)地察看或抽查項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)情況,檢查資金使用情況,評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)行效果,并向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
9、夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。鎮(zhèn)財(cái)政所要按照本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,搞好本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)林水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目安排提出合理化建議,避免隨意申報(bào)和重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行公示,避免虛假立項(xiàng)、套取項(xiàng)目資金現(xiàn)象。對(duì)已完工項(xiàng)目要進(jìn)行檔案管理,跟蹤項(xiàng)目效益。
10、加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理。專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金管理遵循堅(jiān)持公共財(cái)政改革取向原則;堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)申報(bào)原則;堅(jiān)持依法、依規(guī)、依程序?qū)徍嗽瓌t;堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的分配原則;堅(jiān)持專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用的使用原則。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理,有專(zhuān)門(mén)指定用途且需專(zhuān)項(xiàng)核算的財(cái)政資金。主要包括如財(cái)政扶貧資金(發(fā)展資金、以工代賑資金、國(guó)債資金)、救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、水利建設(shè)資金、鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金、林業(yè)資金、農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、代收代管資金(村村通、土地復(fù)墾資金)等上級(jí)補(bǔ)助農(nóng)村的各項(xiàng)公益事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。
專(zhuān)項(xiàng)資金核算管理的總原則是:“專(zhuān)款專(zhuān)用,封閉運(yùn)行,一個(gè)賬戶(hù),分項(xiàng)核算”。專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于批準(zhǔn)文件指定的項(xiàng)目和用途,不得擠占、挪用、借用或隨意調(diào)整、擅自改變用途,并不得與一般預(yù)算支出性資金混淆管理、相互往來(lái)。
鎮(zhèn)財(cái)政管理使用的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的撥入由鎮(zhèn)財(cái)政所辦理。各專(zhuān)項(xiàng)資金使用(建設(shè)、承辦)單位須于立項(xiàng)文件下達(dá)后及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)財(cái)政所并提交有關(guān)文件或其復(fù)印件,由鎮(zhèn)財(cái)政所攜往縣有關(guān)主管部門(mén),填制《撥款審批表》并開(kāi)具《收款收據(jù)》辦理資金撥入手續(xù)。專(zhuān)項(xiàng)資金工程完工后應(yīng)依法審計(jì),數(shù)額在5萬(wàn)元以上(含5萬(wàn)元)的根據(jù)實(shí)施進(jìn)度分批撥款,5萬(wàn)元以下的一次撥清。
鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支付根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定一律實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。鎮(zhèn)人民政府作為項(xiàng)目建設(shè)單位的,項(xiàng)目資金直接向項(xiàng)目承建單位撥款,對(duì)與農(nóng)戶(hù)結(jié)算的少量零星支出,必須通過(guò)“一卡通”方式支付,不得大額提現(xiàn)結(jié)算。項(xiàng)目實(shí)施中需要采購(gòu)物資、工程或服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行政府采購(gòu),采購(gòu)資金由鎮(zhèn)財(cái)政直接支付。對(duì)上級(jí)規(guī)定要實(shí)行報(bào)賬制管理的專(zhuān)項(xiàng)資金,由鎮(zhèn)經(jīng)辦的,按照有關(guān)具體規(guī)定執(zhí)行,以縣有關(guān)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)為報(bào)賬提款的基本核算單位,負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)對(duì)報(bào)賬資金進(jìn)行項(xiàng)目審查監(jiān)督和檢查驗(yàn)收;鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)分項(xiàng)目代為辦理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)項(xiàng)目資金支出具體報(bào)賬業(yè)務(wù),并按相關(guān)制度進(jìn)行管理核算;項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)財(cái)政所提交報(bào)賬所需要的立項(xiàng)文件、建設(shè)實(shí)施合同、決算報(bào)告、竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)、有效支出憑證及其他相關(guān)資料。
四、規(guī)范鎮(zhèn)本級(jí)、村級(jí)資金和財(cái)務(wù)的監(jiān)管
11、加強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理,實(shí)行綜合預(yù)算。積極清理預(yù)算外收入,嚴(yán)格基金收入管理。要加強(qiáng)收入征管工作,對(duì)鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)征收的財(cái)政收入,按照規(guī)定及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù),嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,不得截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫(kù)”。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理,建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度。及時(shí)報(bào)送預(yù)算,按規(guī)定程序報(bào)送鎮(zhèn)人大批復(fù),并強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革,健全《現(xiàn)金管理制度》、《預(yù)算管理制度》、《財(cái)務(wù)收支管理辦法》、《票據(jù)管理制度》、《財(cái)務(wù)審計(jì)制度》、《村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》等有關(guān)制度措施,嚴(yán)格鎮(zhèn)財(cái)政支出和會(huì)計(jì)核算管理,接受縣財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查。
12、健全鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理制度。要逐步建立鎮(zhèn)村債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度,及時(shí)、全面地掌握鎮(zhèn)村債務(wù)變化情況,建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。鎮(zhèn)財(cái)政所既要尊重村級(jí)組織資金安排使用的自主權(quán),也要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織財(cái)務(wù)的管理,通過(guò)簽訂委托代理協(xié)議,不斷完善村賬鄉(xiāng)代管管理方式,全面推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)工程。對(duì)上級(jí)部門(mén)補(bǔ)助村級(jí)組織的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)明細(xì)核算。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)和村級(jí)資產(chǎn)、資金、資源(簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”)管理,建立健全資產(chǎn)購(gòu)建、驗(yàn)收、保管、使用、處置等管理制度,做到資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理相統(tǒng)一。
五、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的督促檢查
13、成立鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作組織。鎮(zhèn)政府成立資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)督促鎮(zhèn)財(cái)政所及相關(guān)部門(mén)有效開(kāi)展監(jiān)管工作。
14、建立信息通報(bào)和反饋機(jī)制。鎮(zhèn)財(cái)政所切實(shí)擔(dān)負(fù)起鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的責(zé)任。明確信息通報(bào)制度,將上級(jí)下達(dá)的資金管理辦法和撥款文件等逐一清理登記,以掌握開(kāi)展監(jiān)管工作所必需的信息。對(duì)于鎮(zhèn)財(cái)政所在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況,要建立反饋渠道,逐級(jí)上報(bào)至負(fù)責(zé)資金和項(xiàng)目分配、管理的財(cái)政部門(mén),以利于完善有關(guān)政策,規(guī)范財(cái)政管理。
15、規(guī)范補(bǔ)助資金分配和管理。鎮(zhèn)財(cái)政所要規(guī)范有關(guān)補(bǔ)助資金分配辦法,加強(qiáng)資金管理和對(duì)資金使用部門(mén)的政策指導(dǎo)。要根據(jù)用款單位反饋的實(shí)際情況,調(diào)整和完善有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,實(shí)現(xiàn)資金分配與績(jī)效考評(píng)掛鉤。
六、建立和完善鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作保障機(jī)制
16、建立健全監(jiān)管工作監(jiān)督管理機(jī)制。鎮(zhèn)財(cái)政建立財(cái)政資金使用直接聯(lián)系點(diǎn)制度,及時(shí)分析、研究監(jiān)管工作中遇到的困難和問(wèn)題,提出解決辦法。建立財(cái)政資金監(jiān)管工作日??己酥贫群图?lì)約束機(jī)制,對(duì)工作開(kāi)展得好單位,予以表?yè)P(yáng);對(duì)工作開(kāi)展不力的,進(jìn)行問(wèn)責(zé)、問(wèn)效,強(qiáng)化責(zé)任追究,并責(zé)令限期整改。
17、加強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)能力建設(shè)。①健全鎮(zhèn)財(cái)政職能,鎮(zhèn)財(cái)政主要職能是:完善預(yù)算管理、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化資金監(jiān)管等。②完善機(jī)構(gòu)人員管理,縣財(cái)政局應(yīng)選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實(shí)到鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍中來(lái),確保正常管理人員編制到位,合理確定人員崗位。③明確鎮(zhèn)財(cái)政所主要職責(zé)。目前主要職責(zé)是:財(cái)政預(yù)算管理、非稅收入管理、契稅和耕地占用稅征管、惠農(nóng)資金管理和發(fā)放、專(zhuān)項(xiàng)(項(xiàng)目)資金監(jiān)管、鎮(zhèn)財(cái)縣管、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政窗口建設(shè)、參與農(nóng)村綜合改革(村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn))、家電及汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、其他業(yè)務(wù)工作等。④加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員和用款單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作。制定培訓(xùn)規(guī)劃,建立健全分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。⑤保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施監(jiān)管工作的必要經(jīng)費(fèi)和工作條件。加強(qiáng)硬件建設(shè),改善鎮(zhèn)財(cái)政工作條件。
二〇一〇年四月十日