第一篇：房地產(chǎn)調(diào)控問題

B題: 房地產(chǎn)調(diào)控問題

從2002年8月26日六部委頒發(fā)217號文件起，我國房地產(chǎn)調(diào)控歷史走過了十余年。細(xì)第一階段，調(diào)控起步期(2002年至2004年)：主要以收緊土地供給和房地產(chǎn)信貸為主第二階段，調(diào)控加碼期(2005年至2008年上半年)：加碼的手段以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為主，心盤點房地產(chǎn)調(diào)控的十年，大致可以劃分為四個階段： 要手段，以抑制房地產(chǎn)市場投資過熱為目的。在抑制房地產(chǎn)投資過熱的同時，提出穩(wěn)房價的新目標(biāo)。國八條、新國八條、國六條相繼出臺，重點打擊囤地行為、改善商品房和保障房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高首付比例、推出稅收調(diào)控手段，改善供給結(jié)構(gòu)的同時開始調(diào)節(jié)商品房投資性需求。

第三階段，緊急救市期(2008年下半年至2009年上半年)：為應(yīng)對全球性金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊，政府政策全面轉(zhuǎn)向，以樓市穩(wěn)定來支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，從中央到地方全面放松各項房地產(chǎn)調(diào)控措施，甚至出臺利率打折等購房刺激政策。

第四階段，調(diào)控全面加碼期(2010年至今)：遏制房價過快上漲或促進(jìn)房價合理回歸成為突出調(diào)控目標(biāo)。國十一條、新國十條、限購令等號稱史上最嚴(yán)厲調(diào)控措施相繼出爐，涵蓋土地供給、信貸、稅收、保障房等各方面的住房差別化調(diào)控體系逐漸形成。近十年，從單一供給管理轉(zhuǎn)向供給與需求綜合管理，從防止房地產(chǎn)市場投資過熱轉(zhuǎn)向重點遏制房價過快上漲，我國房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)逐漸清晰，政策體系逐漸建立。然而，雖然調(diào)控取得一定成績，但調(diào)控多為定性的行政手段，量化調(diào)控方案很少。并且調(diào)控政策一般只是短暫實用某一特定時期。近期很多省市相繼出臺調(diào)控目標(biāo)：房價的增長速度不高于GDP的增長速度。請根據(jù)浙江省某個城市近年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)解決以下問題：

3、結(jié)合該市市民工資收入的具體情況，評價調(diào)控政策“商品住宅價格的增長速度不高于GDP的增長速度”在多長時間內(nèi)有效。并嘗試建立數(shù)學(xué)模型模擬商品住宅價格、GDP增速、市民工資水平之間的關(guān)系。

1、收集整理該市近十年各片區(qū)商品住宅價格變化數(shù)據(jù)、大宗商品價格變化數(shù)據(jù)、工資收入和GDP數(shù)據(jù)等；并挖掘它們之間的關(guān)系。

2、根據(jù)近十年已知數(shù)據(jù)建立數(shù)學(xué)模型并預(yù)測2013年6月至12月間商品住宅價格，大宗商品價格變化趨勢。

第二篇：兩會思想?yún)R報：關(guān)注房地產(chǎn)調(diào)控問題

請大家一起來瀏覽以下這一份關(guān)于兩會的思想?yún)R報——關(guān)注房地產(chǎn)調(diào)控問，歡迎大家參考一下。

敬愛的黨組織：

自古以來，國人就對“家”“土地”看得很重，“房子”在國人眼中已經(jīng)成為一個完整的家的代名詞了。然而目前房價飛漲，即使有時房價下跌，開發(fā)商也打出了諸如“房價不是在跳水，而是在做俯臥撐”此類令人發(fā)笑卻又讓人深思的廣告語。而網(wǎng)上盛行的說法是，想在北京買套百平米的房，農(nóng)民需要從唐朝就開始存錢，還不能有災(zāi)年;工人月收入1500，要從鴉片戰(zhàn)爭開始存;白領(lǐng)年收入16萬，要從1960年不吃不喝，才能如愿。你還笑得出來嗎?

房子思想根深蒂固，或許是房價飛漲的原因。然而面對不知何時開始飛漲的房價，國家屢次出臺政策卻又被投機(jī)的商家鉆了空子。曾經(jīng)在2006年，有消息稱央行擬推新按揭政策以徹底打壓房價，回首當(dāng)時，不僅國家，連老百姓的信心都很足，因為這一政策的核心是將買房的首付提高到四到五成。這在當(dāng)時看來是一劑有史以來調(diào)控房價最猛烈最有希望的藥劑。然而這項政策是否得到真正的實施看現(xiàn)在的狀況我想已經(jīng)很明了吧。另外，即使中央出臺的“限購令”以及增加房產(chǎn)稅等政策也沒有得到很好的落實。在近幾屆的“兩會”上，民生問題的地位越來越高，也代表著人民對自己的生活的關(guān)注度越來越高，這也就使得“房子問題”更迫切需要解決。***總理曾經(jīng)說過：“要讓每一個中國公民都要有尊嚴(yán)的活著?！比欢八瘶蚨础薄拔伨印薄跋佔濉边@恐怕不是有尊嚴(yán)的活著的表現(xiàn)。

在今年的兩會上，房價的調(diào)控理所當(dāng)然成為備受關(guān)注的問題。在今年兩會政府工作報告上，***總理已經(jīng)明確的指出，今年仍舊會堅定不移的搞好房地產(chǎn)調(diào)控。***總理同時也指出，當(dāng)前最重要的是各項政策措施的落實。對于中央來講，就是要加強(qiáng)對地方落實房價政策的檢查力度，真正實行問責(zé)制。另外，***總理還指出，中央將加大保障性住房的建設(shè)以及公租房的投入和規(guī)劃。

在我看來，一個政策的好壞并不是僅僅取決于它的想法，還取決于政府執(zhí)行它的力度以及落實度。在這次的“兩會”上，***總理已經(jīng)明確了將對我國各地的房產(chǎn)進(jìn)行問責(zé)制，雖然這會是一個令某些地方政府頭疼的工作，然而就是因為這樣，各地的政府才會有了更多的責(zé)任感責(zé)任心，雖然對于某些官員來講，落實政策僅僅是為了自己的“烏紗帽”，然而不管怎么說，受益的還是廣大的百姓。至于保障性住房的更多推廣以及更完善的監(jiān)管政策的推出，將會使那些鉆政府空子購買保障性住房的所謂的“炒房團(tuán)”越來越少。我相信，在不久的將來，保障性住房會真正發(fā)揮它的實際作用，我也相信越來越多的中國人會擁有一套屬于自己的房子，有一個屬于自己幸福的家。

匯報人：好范文

2012年5月18日

第三篇：房地產(chǎn)調(diào)控政策

房地產(chǎn)調(diào)控政策

然而，調(diào)控部門知道開發(fā)商這般心思，于是不斷釋放樓市調(diào)控不會放松的信號，讓房地產(chǎn)市場預(yù)期由幻想變?yōu)楸^，一些人甚至對中國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展絕望。

實際上，這種大喜大悲的感情大可不必。根據(jù)國家發(fā)改委日前召開的工作會議所透露內(nèi)容，2012年房地產(chǎn)調(diào)控政策定調(diào)基本廓清，如不發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退等意外情況，房地產(chǎn)調(diào)控在2012年不會大幅度放松，但是也不會更嚴(yán)厲，整體來說，2012年房地產(chǎn)市場預(yù)期狀況應(yīng)好于2011年底。

住建部政策研究中心主任秦虹12月17日在路勁基建[簡介 最新動態(tài)]上市15周年的一個活動上明確表示，2012年的調(diào)控政策仍然堅持抑制投資投機(jī)性購房需求，但是也會對中低價位、中小套型商品房的需求市場進(jìn)行支持。

日前召開的國家發(fā)改委工作會議也透出對房地產(chǎn)調(diào)控的三個基本定調(diào)：一是鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)調(diào)控效果；二是抑制投資投機(jī)性購房需求；三是支持和幫助自住性、剛性購房需求。

總結(jié)上述代表兩個參與房地產(chǎn)調(diào)控主要部門的信息，可以得出如下結(jié)論：其一，由于2012年定調(diào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，貨幣投放量不會低于2011年嚴(yán)厲控制貨幣投放的時期，雖然對于房地產(chǎn)貸款仍會控制，但是房地產(chǎn)行業(yè)緊張的資金鏈在2012年初開始會得到緩解。

其二，中央各個部門均提出了支持自主性、剛性購房需求的調(diào)子。這說明，在2011年最后2個月時間內(nèi)，銀行對首套房貸限制或者提高門檻的做法已經(jīng)引起了監(jiān)管部門注意。住建部、銀監(jiān)會等部門對此進(jìn)行調(diào)研和反映以后，從2011年12月份開始，銀行對于首套購房貸款已經(jīng)進(jìn)行了下調(diào)利率、放寬貸款條件等改善性做法。這將在2012年初引起自住性購房需求的反彈，進(jìn)而帶動中低價位、中小戶型普通商品房市場的放量。

其三，繼續(xù)抑制投資投機(jī)性購房需求的政策被重申。秦虹也在上述論壇上表示，未來調(diào)控仍將著力于使房價與大眾的可承受購買力接近。無論是限購政策，還是房產(chǎn)稅政策，都將為抑制投資投機(jī)性購房所設(shè)計。

綜上所述，2012年房價絕對不會反彈，中央以及調(diào)控部門也不會允許這種情況出現(xiàn)。但是會對剛性購房需求進(jìn)行一定程度的政策扶植，并且著重推保障性住房建設(shè)，以滿足中低收入家庭住房需求。

在此情況下，目前各種政策安排被視為最有效的，尤其是房屋限購政策，被看做短期內(nèi)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的定海神針。因此限購政策不會輕易退出，但是隨著

2012年貨幣總量的放松，以及地方政府執(zhí)行限購政策的力度問題，2012年會不會再出現(xiàn)房價上漲、限購形同虛設(shè)等意外情況呢？

這恐怕是當(dāng)前房產(chǎn)稅等政策加緊研究的一個重要原因，如果樓市出現(xiàn)意外情況，恐怕只能用嚴(yán)厲的房產(chǎn)稅政策去頂了。

在上述情況下，還有一個變數(shù)因素，那就是地方政府土地財政在2012年告急。

第四篇：房地產(chǎn)調(diào)控政策評析

房地產(chǎn)調(diào)控政策評析

（針對2011年1月27號頒布的調(diào)控政策——新國八條）

上海大學(xué)房地產(chǎn)學(xué)院：劉一兵08120688

摘要

眾所周知，從1998—2003年住房分配制度的改革，到近幾年保障房政策的密集出臺，在短短的不到十年間，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)就成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，而我國的房地產(chǎn)市場也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化。自2010年4月17日《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發(fā)后，房地產(chǎn)市場泡沫膨脹過快的現(xiàn)象得到了初步的遏制。為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，繼續(xù)有效遏制投資投機(jī)性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，在今年的1月26日晚，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議確定了八條政策措施，簡稱“新國八條”。從“新國八條”的內(nèi)容上看，其是對之前房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的進(jìn)一步加強(qiáng)。不管是“限貸”、“限購”、稅收制度改革還是保障性住房、政府公示、民眾監(jiān)督等方面都做了進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善。

關(guān)鍵詞：限購，限貸，稅制度改革，保障性住房，政府公示，民眾監(jiān)督

1.關(guān)于“限貸”

強(qiáng)化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績r格控制目標(biāo)和政策要求,在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上,提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查,對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。

所謂“差別信貸政策”，就是說拉開信貸政策的檔次?！靶抡睂υ~的要求在二套房上有所加強(qiáng)，將其首付比例由之前的50%提升到60%，表明信貸政策的差別化程度。而二套房的貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍，這是對之前四月份樓市調(diào)控政策的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。對于此，銀行的業(yè)內(nèi)人士表示，自去年樓市調(diào)控以來，二套房的信貸業(yè)務(wù)一直占比不大，在10%左右。再者，就真正想買二套房的人來講，首付多個10%，怎么著也能湊齊這個錢?？梢姡跋拶J”政策對這部分市場需求的影響不大。

但我個人認(rèn)為，房貸的“差別化”對買房人的心理上還是有影響的。對于買二套房，有兩種需求，改善性住房需求和投機(jī)性住房需求。有投機(jī)心理的購房者，看到“差別信貸政策”的進(jìn)一步加強(qiáng)后，其心理預(yù)期會發(fā)生變化。他可能認(rèn)為，中央此次是下了狠心，再加上上海、重慶房產(chǎn)稅的試點實施，房價應(yīng)該不會漲了，也許就會不急著買，市場上出現(xiàn)持幣待購的現(xiàn)象。還有，二套房各項政策的實施不會對首套房的政策產(chǎn)生影響。也就是說，首套房的首付和利率不會發(fā)生大的變化。因為購買首套房是國家政策所支持的，與民生息息相關(guān)。提高二套房的貸款門檻，已經(jīng)損傷了一些具有改善性住房需求的人的利益，若再在首套房上做文章，那么，政策矛頭所指的方向就不對了。2.關(guān)于限購

合理引導(dǎo)住房需求。各直轄市、計劃單列市、省會城市和,在一定時期內(nèi),要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、能夠提供?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?限購1套住房;對已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ碛?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

首先我們明確了限購的城市。直轄市、計劃單列市、省會城市都在限購之列。不明確的地方是，哪些城市屬于“房價過高、上漲過快的城市”。

“限購令”自去年四月份的樓市調(diào)控提出后，除上海等幾個房價泡沫比較大的城市有具體措施外，很多城市僅形式上有所追隨，但并沒有落到實處。從網(wǎng)上了解到，南京市在去年的下半年出臺了限購措施，但緊隨其后的具體操作細(xì)則和執(zhí)行時間并沒有公布，市場上三套房以上的過戶照常進(jìn)行。但今年，雖然“房價過高、上漲過快的城市”還沒有明確的說法，但將直轄市、計劃單列市、省會城市都劃在限購之列，可見此次調(diào)控的力度之大，決心之強(qiáng)烈。換句話說，這三類城市必須限購。從各地方的網(wǎng)站可以看出，地方的限購細(xì)則也在緊鑼密鼓的制定中，相關(guān)人員也表示，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院大精神。

就山東而言，與限購有關(guān)的城市就濟(jì)南和青島兩個。到目前，濟(jì)南市的限購細(xì)則已經(jīng)出臺，其采用了類似于上?！耙约彝閱挝?，限制新購一套房”的較寬松的政策；青島市的限購細(xì)則還在制定中。我個人認(rèn)為，較寬松的限購政策對房價泡沫并不太大的濟(jì)南和青島的房地產(chǎn)市場都是有很強(qiáng)的約束力。而這兩個城市的炒房投機(jī)者或許會涌向其它的二三線城市，對其它城市的房地產(chǎn)市場帶去壓力。所以，地方政府在出臺限購細(xì)則的時候，也應(yīng)該給持有貨幣的投資者帶去一些投資的機(jī)會，將一部分貨幣從房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)移到其它市場，促使整個經(jīng)濟(jì)市場的和諧運行。

3.關(guān)于稅制改革

調(diào)整完善相關(guān)稅收政策,加強(qiáng)稅收征管。調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策,對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加強(qiáng)對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查,重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目,進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度,堅決堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個人住房信息系統(tǒng),為依法征稅提供基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞“不足5年”。

眾所周知，稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)市場的一個很重要的因素。可以看出，此次調(diào)控對稅收的改革只針對不滿五年的普通住宅。，下面我們來比較一下全額征收營業(yè)稅與原營業(yè)稅政策是區(qū)別。假定某人新購入一套普通商品住房，價值100萬，5年內(nèi)，其房主準(zhǔn)備轉(zhuǎn)手出售，出售價格150萬。按照原有的稅收政策，房主只需繳納兩時點差價的營業(yè)稅，即 150w?100w ×5.56%=27800元。若按照新政的稅收政策，則需繳納150w×5.56%=84000元。理性的看，這筆錢還是比較客觀的。從各地區(qū)房價的走勢上看，相對于原有稅收政策，新政對稅收政策的增幅一般在2—4倍之間。另外，按照“新國八條”文件的表述，此次調(diào)整只是調(diào)整了5年內(nèi)轉(zhuǎn)手交易的營業(yè)稅，對于滿5年的交易，仍按普通住宅免征，非普通住宅差額征收的辦法執(zhí)行。我個人認(rèn)為，此次稅收制度的改革是對二手房市場的一個沖擊。很多未滿5年的不動產(chǎn)擁有者，并不畏懼全額營業(yè)稅帶來的壓力，他們會故意抬高出售房的房價，將將要繳納的稅收轉(zhuǎn)移到購買者的身上，給購買者施壓。于此，很多想購買二手房的持幣代購者會將目光轉(zhuǎn)移到期房上面，畢竟3倍左右的稅收增幅，在短時間內(nèi)也可以租一套不錯的房子。這樣一來，稅收新政無疑讓越來越不景氣的二手房市場雪上加霜。我的建議是，對于二手房的評估機(jī)制適當(dāng)健全，確定實際操作價格上下浮動的區(qū)間，對于房價差異較大的交易行為，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)明令禁止，杜絕不正當(dāng)交易行為的發(fā)生。

4.關(guān)于保障性住房

1加大保障性安居工程建設(shè)力度。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,多○渠道籌集保障性住房房源,逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。加強(qiáng)保障性住房管理,健全準(zhǔn)入退出機(jī)制,切實做到公開、公平、公正。有條件的地區(qū),可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應(yīng)。

2嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。各地要增加土地有效供應(yīng),落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住○房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地計劃中,單列保障性住房用地,做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應(yīng)量。大力推廣以“限房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地。加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查,參加土地競買的單位或個人,必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的,堅決糾正,嚴(yán)肅查處。對已供房地產(chǎn)用地,超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的,及時收回土地使用權(quán),并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為。

以上兩條均是新政在有關(guān)保障房上面所做的措施。

繼2010年12月住建部提出在2011年將在全國范圍內(nèi)建1000萬套保障房的措施后，一月份出臺的“新國八條”再次加大了對保障性安居工程的建設(shè)力度。無疑，2011年國家將重點建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房，增加低端市場供應(yīng)量，來解決中低收入者的住房需求。在2011年1月19日，山東省召開的全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，為增加保障性住房的數(shù)量，濟(jì)南市準(zhǔn)備出臺政策，對于在房地產(chǎn)建設(shè)中不配建保障房的,一律不供地、不立項、不審批。個人認(rèn)為，濟(jì)南若出臺這一政策,將能夠大大增加保障房的供應(yīng)量,樓市的供給增加,促使房價下降就有了基礎(chǔ)。尤其是保障房的供應(yīng)量大量增加后,才能夠有力阻止房價快速上漲。如果上述政策再加上限購政策,兩者結(jié)合,會發(fā)揮更大的作用。會議上還提到了，省財政計劃支出5億元用于支持保障性住房建設(shè)。山東將把公租房建設(shè)作為重點,重點建設(shè)30-40平方米的小戶型公租房。對于未完成2010年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù),保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應(yīng)總量未達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%的市、縣,近期不得出讓大戶型高檔商品住宅用地。就東營地區(qū)而言，隨著近期勝利油田職工住房建設(shè)的陸續(xù)交付使用和后續(xù)的不斷開工建設(shè)、市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和廉租房的建設(shè)等，將會給房地產(chǎn)商品住房市場帶來不小的沖擊。這將會改變傳統(tǒng)意義上的房地產(chǎn)供求結(jié)構(gòu)，在很大程度上改變市場供求關(guān)系的變化，普通商品住房建設(shè)比重的增加，能夠保障和促進(jìn)整個市場的健康運行和發(fā)展，同時也會使得競爭本來就很激烈的房地產(chǎn)市場的競爭會進(jìn)一步的加劇，迫使開發(fā)商不得不在開發(fā)項目的軟環(huán)境上做文章，有利于提升樓盤項目的品質(zhì)，也會帶動整個房地產(chǎn)市場品質(zhì)的提升。此外，隨著近幾年我國保障性住房的快速發(fā)展，保障房的管理愈來愈重要。比如，廉租房、棚戶改造區(qū)的住房不穩(wěn)定的情況；原來的廉租房住戶在收入條件發(fā)生根本性改善后，仍長期占據(jù)著住房，缺乏更嚴(yán)格的退出機(jī)制的問題；因管理水平跟不上，物業(yè)形象不佳的詬病和加劇社會隔離及治安等問題仍難消除的情況；一些城市由于種種原因廉租房建設(shè)至今還未達(dá)標(biāo)等等。我個人認(rèn)為，為尋求解決這些相關(guān)問題，在大量資金投入的同時，各地行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按建設(shè)保障性住房的法律辦事，將這項為民造福的工程進(jìn)一步做實做好。我個人對使保障房體系持續(xù)下去的幾點建議

1將住房保障納入社保體系。保障房建設(shè)資金的缺乏，一個重要的原因是，缺少法定的○資金來源，因此投入難以穩(wěn)定。我認(rèn)為，正確的做法，應(yīng)當(dāng)考慮將其納入社會保障體系，建立專門的法律法規(guī)，形成專收專支的專項建設(shè)基金。公積金貸款只是其中一個部分。

2對專項資金的使用和保障房建設(shè)的質(zhì)量，○必須加強(qiáng)監(jiān)管和審計監(jiān)察。通過法制建設(shè)完善程序管理和過程監(jiān)管，杜絕低效率、豆腐渣工程、貪腐等現(xiàn)象的發(fā)生，避免“民心工程”出現(xiàn)“傷心事件”。

3因地制宜?！鸶鞯貞?yīng)結(jié)合本地住房需求結(jié)構(gòu)，建立有效的住房保障體系建設(shè)的中長期規(guī)劃，完善住房保障的形式和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，避免供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理造成新的“浪費”現(xiàn)象。

5.關(guān)于政府公示

進(jìn)一步落實地方政府責(zé)任。地方政府要切實承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,合理確定本地區(qū)新建住房價格控制目標(biāo),并于一季度向社會公布。

“新國八條”明確了地方政府的責(zé)任與義務(wù)——確定房價控制目標(biāo)，一季度向社會公布。以東營市為例，由于2010的數(shù)據(jù)還沒有公布，2009東營市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21313元（東營市統(tǒng)計局），較上年增長9.4%，假設(shè)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定，預(yù)計2011年的人均可支配收入為25508元，按每個家庭中有兩名成員有收入計算，東營市每個家庭在2011年的可支配收入為51016元，按照房地產(chǎn)市場無泡沫或者泡沫不大的情況下計算（6年或者7年的時間可供給一套生活住房，按100㎡計算），每家庭6年或者7年總的可支配收入分別為30.6097和35.7113萬元（按預(yù)計數(shù)據(jù)，不計利息），由此預(yù)計2011年東營市的房價應(yīng)控制在3060.97——3571.13元/㎡左右。據(jù)調(diào)查，位于東營市南部的廣饒縣城東2011年1月6日新開盤的華驁小區(qū)（多層、小高層）均價為3200元/㎡（實地調(diào)查）；東營市東城地區(qū)房價多介于5000——6500元/㎡（東營房產(chǎn)網(wǎng)一月份數(shù)據(jù)）。而以2010年網(wǎng)上盛傳的《2010年7月中國城市房價排行榜》為標(biāo)準(zhǔn)，東營市房價為4370元/㎡，位列76位。由此可見，作為二三線城市的東營來說，由于房價泡沫較少，其房價水平較為真實的反應(yīng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。另外，據(jù)東營房產(chǎn)網(wǎng)不完全統(tǒng)計，預(yù)計2011年將有32個純新盤上市，按區(qū)域劃分：東城12個、西城14個、縣區(qū)6個；按物業(yè)類別劃分：多層7個、高層或小高層18個、別墅10個、寫字樓11個、商業(yè)8個（有的項目有多種物業(yè)類型，以涉及到為劃分標(biāo)準(zhǔn)）。這些數(shù)字就意味著，隨著開發(fā)項目數(shù)量的增加，房源的增多，房地產(chǎn)市場競爭會不可避免的變得更加的激烈，東營的房地產(chǎn)市場已經(jīng)開始實現(xiàn)由賣方市場向買方市場進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這對于廣大剛性購房者而言肯定是有益的。同時，人民生活水平的提高，可支配收入的增加，以及競爭日趨積累的房地產(chǎn)市場對房價的影響都會對政府控制房價起到積極的作用。我們相信，對于處于二三線、房地產(chǎn)泡沫不大的東營市來講，在2011年第一季度確定公布房價控制目標(biāo)并非難事。

6.關(guān)于民主監(jiān)督

1落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責(zé)機(jī)制?！鹞慈缙诖_定并公布本地區(qū)新建住房價格控制目標(biāo)、新建住房價格上漲幅度超過控制目標(biāo)或沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的省(區(qū)、市)人民政府,要向國務(wù)院作出報告,有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位,房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力,以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題,也納入約談問責(zé)范圍。

2堅持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。對各地穩(wěn)定房價和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗,要加大宣傳○力度,引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費。對制造、散布虛假消息的,要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任?？偟膩碇v，房地產(chǎn)市場上的第三輪調(diào)控力度空前。不管是“限貸”、“限購”、稅收制度改革還是保障性住房、政府公示、民眾監(jiān)督等，都從根本上控制了住房的需求，增加了住房的供給。

我想，伴隨著各地相應(yīng)政策細(xì)則的出臺，政策疊加效應(yīng)的愈發(fā)明顯，各地房地產(chǎn)市場必會向一個更加穩(wěn)妥的方向發(fā)展。作為個人，很高興看到中央新政的出臺。因為之前的調(diào)控并未使房價出現(xiàn)松動，抑制房價的政策大多只能起到揚湯止沸的效果。一項好的政策，需要長期堅持，“虎頭蛇尾”是政策大忌。希望中央也借此機(jī)會，建立有效的住房保障體系，建設(shè)的長效機(jī)制。

第五篇：房地產(chǎn)調(diào)控之法律手段

淺析房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的法律機(jī)制

我國房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了兩次高速發(fā)展的階段。第一次高速發(fā)展期發(fā)生在上世紀(jì)90 年代初，整個房地產(chǎn)市場出現(xiàn)迅速發(fā)展、急劇升溫態(tài)勢。針對房地產(chǎn)業(yè)在部分地區(qū)發(fā)展過熱的現(xiàn)象，我國政府開始對房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有針對性的宏觀調(diào)控。第二次高速發(fā)展期始于2003 年持續(xù)至今，在此階段，我國政府開始全方位的對房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。主要是通過行政、經(jīng)濟(jì)以及法律手段，采取了三種調(diào)控政策，即土地政策、金融政策、稅收政策。宏觀調(diào)控作為國家調(diào)節(jié)的一種方式，是國家為克服市場缺陷中的“盲目性、被動性和滯后性”而出現(xiàn)的，它主要通過計劃、經(jīng)濟(jì)、法律手段來影響社會經(jīng)濟(jì)的總供給與總需求的總量平衡，其目的是實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的“協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展”。當(dāng)前國家對房價宏觀調(diào)控主要集中在行政、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而較少使用法律手段，本文試論述法律手段在房價調(diào)控中的重要作用。

關(guān)于宏觀調(diào)控體系，漆多俊教授指出，宏觀調(diào)控體系由三部分組成：即計劃、經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)節(jié)手段?！艾F(xiàn)代國家對社會經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控已經(jīng)形成‘國家計劃——經(jīng)濟(jì)政策——調(diào)節(jié)手段’為軸線的系統(tǒng)工程”。此即所謂的“軸線論”。本文認(rèn)為房地產(chǎn)宏觀調(diào)控法律體系主要包括土地和產(chǎn)業(yè)政策法、財政法、金融法、宏觀調(diào)控法四方面。

一、當(dāng)前我國房地產(chǎn)調(diào)控的法律手段存在的問題

房地產(chǎn)宏觀調(diào)控歷年政策并沒有對越調(diào)越漲的房價起到預(yù)期目的。體現(xiàn)在法律方面表現(xiàn)在土地管理法、財政法、金融法及配套法律法規(guī)的滯后?，F(xiàn)有房地產(chǎn)宏觀調(diào)控相關(guān)法律及問題無論從土地法、財稅法還是金融法來看，我國現(xiàn)有的房地產(chǎn)法律體系已經(jīng)滯后于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依靠未上升為法律層次的法規(guī)、部門規(guī)章缺乏穩(wěn)定性和強(qiáng)制性。

（1）土地法

①房地產(chǎn)土地立法層次偏低。調(diào)整土地關(guān)系的法律目前為《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》(以下簡稱《城市房地產(chǎn)管理法》)；行政法規(guī)主要有《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等；部門規(guī)章包括國土資源部及原國土管理局出臺的《土地利用計劃管理辦法》、《建設(shè)用地審查中南民族大學(xué)碩士學(xué)位論文33報批管理辦法》、《閑置土地處置辦法》等。此外還有一系列相關(guān)的規(guī)定、條例等。

②土地審批過程需要完善現(xiàn)有法律法規(guī)。土地審批是指將農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并依法供地的一種審批方式，土地審批中，絕大多數(shù)是以征地審批形式出現(xiàn)的。地方政府審批土地由縣級以上人民政府和同級土地管理部門進(jìn)行審批。并報上級土地行政主管部門審查?？梢?，地方政府與同級土地行政管理部門間權(quán)利監(jiān)督難以實現(xiàn)。房地產(chǎn)土地調(diào)控的主要問題在于：土地審批程序的合法性和對地方政府及土地行政主管部門在審批過程如何監(jiān)督。主要存在的問題有：第一，參與部門權(quán)利重疊我國目前管理土地立項、規(guī)劃、土地、建設(shè)、產(chǎn)權(quán)的各部門審批程序重疊交叉, 一事多批現(xiàn)象突出，不同的項目還須通過相關(guān)職能部門的審核。第二，審批事項標(biāo)準(zhǔn)不明確現(xiàn)行土地審批制度中審批各部門行使自由裁量權(quán)存在任意性。從審批程序到審批材料要求都缺少統(tǒng)一的明文規(guī)定。從近年土地審批情況來看，關(guān)土地審批的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的法律思考34規(guī)定比較籠統(tǒng)造成實際應(yīng)用上的困難。土地審批環(huán)節(jié)法律法規(guī)應(yīng)用性差會導(dǎo)致土地宏觀調(diào)控的效力底下，無法實現(xiàn)土地資源的合理配制。第三，土地監(jiān)管不力房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得建設(shè)用地后, 對于該土地是否按報批規(guī)定使用，相關(guān)職能部門往往缺乏監(jiān)管。

（2）財稅法

雖然現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收法律制度對房地產(chǎn)市場的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)，但隨著時代的發(fā)展，它所暴露出的問題和與房地產(chǎn)市場的不相適應(yīng)卻使得我們必須正視現(xiàn)狀，從房地產(chǎn)稅收立法到房地產(chǎn)稅收執(zhí)法的整個過程，對房地產(chǎn)稅收法律制度整體進(jìn)行完善，以使其起到保障房地產(chǎn)市場健康運行的制度作用。

①