第一篇：秦淮區(qū)中華門街道關(guān)于對構(gòu)建大調(diào)解機制的幾點思考

xx市xx區(qū)首開構(gòu)建社會矛盾糾紛大調(diào)解機制先河，這不是原有社會矛盾調(diào)解方式的簡單綜合，而是對調(diào)解方式的全面優(yōu)化改革，是針對新形勢下社會矛盾特點做出的必然選擇，必將產(chǎn)生1加1遠大于2的效果，有效地提高社會矛盾調(diào)解的質(zhì)量和效率。

一、整合調(diào)解力量，形成工作合力。新形勢下的社會矛盾主要以征地補償、拆遷安置、企業(yè)改制、滯后行業(yè)的取締（如三小車）等社會活動和政府行為帶來的矛盾，具有復雜性、群體性、綜合性和敏感性的特點，加之群眾民主意識的增強，易引發(fā)群體上訪事件的發(fā)生，甚至帶來社會動蕩。一是構(gòu)建調(diào)解網(wǎng)絡。把民間調(diào)解、治安調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解綜合起來，組成由黨委政府統(tǒng)一領導、綜治委組織協(xié)調(diào)、司法行政牽頭實施、職能部門各司其職，全社會共同參與的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，形成多種調(diào)解主體協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)，多種調(diào)解方式多管齊下、聯(lián)動運作的新格局，增強對矛盾糾紛的調(diào)處力度，保證調(diào)處成功率。二是制定應急預案。預案的對象主要是大規(guī)模的群體上訪和惡性社會矛盾。針對本地區(qū)社會矛盾的特點和規(guī)律，進行科學合理地預測，制定必要的應對策略和應急防范措施。在總體預案的基礎上，各業(yè)務職能部門根據(jù)任務分解還要制定各自的應對細化方案。三是建立聯(lián)席會議制度。由綜治部門牽頭，定期召集聯(lián)席會議，遇有任務隨時召開。會議主要內(nèi)容是各成員單位匯報社會矛盾情況，對當前社會矛盾的特點規(guī)律進行討論分析，提出應對方法措施。會后按要求抓好落實，并將落實情況及時反饋。

二、暢通信息渠道，掌握工作主動權(quán)。針對當前社會矛盾具有動態(tài)性、可變性的特征，為準確及時掌握第一手信息，把握工作主動權(quán)，超前做好化解工作，防患于未然，應在信息的渠道上把好三個環(huán)節(jié)。一是下情的收集分析?；鶎咏M織設立的民調(diào)信息員、黨團員,發(fā)揮了骨干等各方力量的作用，及時了解掌握民情、社情動態(tài)，形成“縱向到底，橫向到邊，依托基層，多方參與”的信息收集網(wǎng)絡，盡快收集第一手資料，去粗取精、由表及里，形成對社會矛盾動態(tài)分析和發(fā)展預測判斷，為決策提供依據(jù)。二是上情的發(fā)布。當前社會改革力度的加大、城建速度的加快，必然帶來部分社會群體的利益再分配再調(diào)整，這是社會矛盾，更是群體性矛盾爆發(fā)的重要誘因。作為社會矛盾調(diào)解的專職機構(gòu)，要及時把握政府部門的每一項決策，制定應對方案，做到有備無患。上級每個政策的出臺，要積極提出化解社會矛盾的對策建議，為政府分憂，為人民謀利。三是信息的共享。打破過去調(diào)解機制行業(yè)封閉，各自為政的弊端，實現(xiàn)信息共享，力量整合。在堅持必要的聯(lián)席會議互通有無的基礎上，建立大調(diào)解信息網(wǎng)絡，借助政務網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)、局域網(wǎng)，設立大調(diào)解專門網(wǎng)頁，資源共享。

三、把握調(diào)解重點，抓住主要矛盾。針對當前社會矛盾具有多發(fā)性、廣泛性、敏感性的特點，應該把工作的著眼點和重點放在應對可能給社會穩(wěn)定帶來重大影響的群眾關(guān)心、社會關(guān)注、性質(zhì)嚴重的熱點、重點問題上。一是在對象上突出群體性上訪。群體上訪是社會矛盾激化的結(jié)果。各級調(diào)解機構(gòu)要把這類人員作為關(guān)注的重點，深入一線傾聽呼聲，真心實意幫助解決困難，超前做好思想工作。對個別挑頭的個人根據(jù)法律法規(guī)，采取一些果斷措施，力爭把事態(tài)解決在可控階段。對已發(fā)生的群體上訪事件，要本著公開、透明、關(guān)心的原則，耐心細致做好解釋工作，督促有關(guān)部門兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，盡量化解矛盾，防止事態(tài)進一步擴大。二是在時序上抓好敏感時期社會矛盾的處理。社會矛盾是動態(tài)的，具有聯(lián)發(fā)性、互動性的特征，有些易與國內(nèi)外形勢和重大社會活動產(chǎn)生聯(lián)動反應。大調(diào)解部門要增強前瞻性，加大重要節(jié)日、全國性世界性重大活動期間調(diào)解工作力度，尤其是在某一時期連續(xù)發(fā)生幾種不同類型的群體性社會矛盾的苗頭，要高度關(guān)注，防止相互串連，帶來大規(guī)模的社會動蕩。三是在內(nèi)容上高度關(guān)注重大改革政策出臺引發(fā)的社會矛盾。隨著各級政府陸續(xù)出臺一些重大的改革舉措，有些會涉及到許多人的切身利益，如國有企業(yè)的改制、事改企的推進、三小車取締等都造成大批人員失去工作，這是引發(fā)群體性矛盾的高發(fā)期、高危期，大調(diào)解各部門要提前進入情況，協(xié)助有關(guān)部門搞好政策宣傳，做好群眾工作，及時發(fā)掘事故苗頭，超前防范，防止矛盾激化。四是在人員上以老信訪、老舉報和具有一定社會號召力的知名人士為重點。這些人在當?shù)鼐哂休^高的知名度，個別人對社會有一定的不滿情緒，有人振臂一呼，往往帶來應者云集的爆發(fā)效應，要把這些人員作為關(guān)注的重點，曉之以理，動之以情，威之以法，把這類人員工作做好了，可以起到事半功倍的效果。

四、抓好宣傳教育，營造調(diào)解氛圍。群眾是社會矛盾調(diào)解的對象和主體，走上群體上訪之路往往是個人利益受到損害，多次反映無果或不明～，不滿情緒逐漸上升，加上外界因素的影響，聚發(fā)而成。上訪一旦發(fā)生，處在十分被動的境地。應把工作做在前面，搞好宣傳教育，平息群眾的不滿情緒。一是在宣傳的內(nèi)容上，抓好法律法規(guī)和典型案例的宣傳。增強群眾的法律意識和依法辦事、按程序辦事、按級辦事的自覺性。尤其是可能給部分群體利益帶來損失的事件，更要將推行的依據(jù)、目的和可能帶來的后果、政策的優(yōu)惠、便民措施等向群眾公開，以透明求公平公正，以公開求理解支持。二是在宣傳的時效上，把握時機，抓好政策制度的宣傳。政府每出臺一個重大的決策或開展一項重大的活動，應在活動前和活動執(zhí)行中重視宣傳，借助各種途徑和媒介，引導群眾正確認識活動的重大意義，正確把握個人目的的實現(xiàn)途徑，使居民群眾心里明白，有數(shù)，就不會再有不滿情緒，即使有一時想不通，工作也好做一些。三是在宣傳的載體上，通過報刊、電視、告示等群眾喜聞樂見的方式，直接向群眾宣傳。采取走村到戶和召開相關(guān)人員會議的方式，面對面把政府的政策傳達給群眾，聽取群眾的呼聲,做好調(diào)解工作。

第二篇：秦淮區(qū)中華門街道關(guān)于對構(gòu)建大調(diào)解機制的幾點思考

xx市xx區(qū)首開構(gòu)建社會矛盾糾紛大調(diào)解機制先河，這不是原有社會矛盾調(diào)解方式的簡單綜合，而是對調(diào)解方式的全面優(yōu)化改革，是針對新形勢下社會矛盾特點做出的必然選擇，必將產(chǎn)生1加1遠大于2的效果，有效地提高社會矛盾調(diào)解的質(zhì)量和效率。

一、整合調(diào)解力量，形成工作合力。新形勢下的社會矛盾主要以征地補償、拆遷安置、企業(yè)改制、滯后行業(yè)的取締（如三小車）等社會活動和政府行為帶來的矛盾，具有復雜性、群體性、綜合性和敏感性的特點，加之群眾民主意識的增強，易引發(fā)群體上訪事件的發(fā)生，甚至帶來社會動蕩。一是構(gòu)建調(diào)解網(wǎng)絡。把民間調(diào)解、治安調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解綜合起來，組成由黨委政府統(tǒng)一領導、綜治委組織協(xié)調(diào)、司法行政牽頭實施、職能部門各司其職，全社會共同參與的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，形成多種調(diào)解主體協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)，多種調(diào)解方式多管齊下、聯(lián)動運作的新格局，增強對矛盾糾紛的調(diào)處力度，保證調(diào)處成功率。二是制定應急預案。預案的對象主要是大規(guī)模的群體上訪和惡性社會矛盾。針對本地區(qū)社會矛盾的特點和規(guī)律，進行科學合理地預測，制定必要的應對策略和應急防范措施。在總體預案的基礎上，各業(yè)務職能部門根據(jù)任務分解還要制定各自的應對細化方案。三是建立聯(lián)席會議制度。由綜治部門牽頭，定期召集聯(lián)席會議，遇有任務隨時召開。會議主要內(nèi)容是各成員單位匯報社會矛盾情況，對當前社會矛盾的特點規(guī)律進行討論分析，提出應對方法措施。會后按要求抓好落實，并將落實情況及時反饋。

二、暢通信息渠道，掌握工作主動權(quán)。針對當前社會矛盾具有動態(tài)性、可變性的特征，為準確及時掌握第一手信息，把握工作主動權(quán)，超前做好化解工作，防患于未然，應在信息的渠道上把好三個環(huán)節(jié)。一是下情的收集分析?；鶎咏M織設立的民調(diào)信息員、黨團員,發(fā)揮了骨干等各方力量的作用，及時了解掌握民情、社情動態(tài)，形成“縱向到底，橫向到邊，依托基層，多方參與”的信息收集網(wǎng)絡，盡快收集第一手資料，去粗取精、由表及里，形成對社會矛盾動態(tài)分析和發(fā)展預測判斷，為決策提供依據(jù)。二是上情的發(fā)布。當前社會改革力度的加大、城建速度的加快，必然帶來部分社會群體的利益再分配再調(diào)整，這是社會矛盾，更是群體性矛盾爆發(fā)的重要誘因。作為社會矛盾調(diào)解的專職機構(gòu)，要及時把握政府部門的每一項決策，制定應對方案，做到有備無患。上級每個政策的出臺，要積極提出化解社會矛盾的對策建議，為政府分憂，為人民謀利。三是信息的共享。打破過去調(diào)解機制行業(yè)封閉，各自為政的弊端，實現(xiàn)信息共享，力量整合。在堅持必要的聯(lián)席會議互通有無的基礎上，建立大調(diào)解信息網(wǎng)絡，借助政務網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)、局域網(wǎng)，設立大調(diào)解專門網(wǎng)頁，資源共享。

三、把握調(diào)解重點，抓住主要矛盾。針對當前社會矛盾具有多發(fā)性、廣泛性、敏感性的特點，應該把工作的著眼點和重點放在應對可能給社會穩(wěn)定帶來重大影響的群眾關(guān)心、社會關(guān)注、性質(zhì)嚴重的熱點、重點問題上。一是在對象上突出群體性上訪。群體上訪是社會矛盾激化的結(jié)果。各級調(diào)解機構(gòu)要把這類人員作為關(guān)注的重點，深入一線傾聽呼聲，真心實意幫助解決困難，超前做好思想工作。對個別挑頭的個人根據(jù)法律法規(guī)，采取一些果斷措施，力爭把事態(tài)解決在可控階段。對已發(fā)生的群體上訪事件，要本著公開、透明、關(guān)心的原則，耐心細致做好解釋工作，督促有關(guān)部門兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，盡量化解矛盾，防止事態(tài)進一步擴大。二是在時序上抓好敏感時期社會矛盾的處理。社會矛盾是動態(tài)的，具有聯(lián)發(fā)性、互動性的特征，有些易與國內(nèi)外形勢和重大社會活動產(chǎn)生聯(lián)動反應。大調(diào)解部門要增強前瞻性，加大重要節(jié)日、全國性世界性重大活動期間調(diào)解工作力度，尤其是在某一時期連續(xù)發(fā)生幾種不同類型的群體性社會矛盾的苗頭，要高度關(guān)注，防止相互串連，帶來大規(guī)模的社會動蕩。三是在內(nèi)容上高度關(guān)注重大改革政策出臺引發(fā)的社會矛盾。隨著各級政府陸續(xù)出臺一些重大的改革舉措，有些會涉及到許多人的切身利益，如國有企業(yè)的改制、事改企的推進、三小車取締等都造成大批人員失去工作，這是引發(fā)群體性矛盾的高發(fā)期、高危期，大調(diào)解各部門要提前進入情況，協(xié)助有關(guān)部門搞好政策宣傳，做好群眾工作，及時發(fā)掘事故苗頭，超前防范，防止矛盾激化。四是在人員上以老信訪、老舉報和具有一定社會號召力的知名人士為重點。這些人在當?shù)鼐哂休^高的知名度，個別人對社會有一定的不滿情緒，

第三篇：秦淮區(qū)中華門街道關(guān)于對構(gòu)建大調(diào)解機制的幾點思考

xx市xx區(qū)首開構(gòu)建社會矛盾糾紛大調(diào)解機制先河，這不是原有社會矛盾調(diào)解方式的簡單綜合，而是對調(diào)解方式的全面優(yōu)化改革，是針對新形勢下社會矛盾特點做出的必然選擇，必將產(chǎn)生1加1遠大于2的效果，有效地提高社會矛盾調(diào)解的質(zhì)量和效率。

一、整合調(diào)解力量，形成工作合力。新形勢下的社會矛盾主要以征地補償、拆遷安置、企業(yè)改制、滯后行業(yè)的取締（如三小車）等社會活動和政府行為帶來的矛盾，具有復雜性、群體性、綜合性和敏感性的特點，加之群眾民主意識的增強，易引發(fā)群體上訪事件的發(fā)生，甚至帶來社會動蕩。一是構(gòu)建調(diào)解網(wǎng)絡。把民間調(diào)解、治安調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解綜合起來，組成由黨委政府統(tǒng)一領導、綜治委組織協(xié)調(diào)、司法行政牽頭實施、職能部門各司其職，全社會共同參與的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，形成多種調(diào)解主體協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)，多種調(diào)解方式多管齊下、聯(lián)動運作的新格局，增強對矛盾糾紛的調(diào)處力度，保證調(diào)處成功率。二是制定應急預案。預案的對象主要是大規(guī)模的群體上訪和惡性社會矛盾。針對本地區(qū)社會矛盾的特點和規(guī)律，進行科學合理地預測，制定必要的應對策略和應急防范措施。在總體預案的基礎上，各業(yè)務職能部門根據(jù)任務分解還要制定各自的應對細化方案。三是建立聯(lián)席會議制度。由綜治部門牽頭，定期召集聯(lián)席會議，遇有任務隨時召開。會議主要內(nèi)容是各成員單位匯報社會矛盾情況，對當前社會矛盾的特點規(guī)律進行討論分析，提出應對方法措施。會后按要求抓好落實，并將落實情況及時反饋。

二、暢通信息渠道，掌握工作主動權(quán)。針對當前社會矛盾具有動態(tài)性、可變性的特征，為準確及時掌握第一手信息，把握工作主動權(quán)，超前做好化解工作，防患于未然，應在信息的渠道上把好三個環(huán)節(jié)。一是下情的收集分析。基層組織設立的民調(diào)信息員、黨團員,發(fā)揮了骨干等各方力量的作用，及時了解掌握民情、社情動態(tài)，形成“縱向到底，橫向到邊，依托基層，多方參與”的信息收集網(wǎng)絡，盡快收集第一手資料，去粗取精、由表及里，形成對社會矛盾動態(tài)分析和發(fā)展預測判斷，為決策提供依據(jù)。二是上情的發(fā)布。當前社會改革力度的加大、城建速度的加快，必然帶來部分社會群體的利益再分配再調(diào)整，這是社會矛盾，更是群體性矛盾爆發(fā)的重要誘因。作為社會矛盾調(diào)解的專職機構(gòu)，要及時把握政府部門的每一項決策，制定應對方案，做到有備無患。上級每個政策的出臺，要積極提出化解社會矛盾的對策建議，為政府分憂，為人民謀利。三是信息的共享。打破過去調(diào)解機制行業(yè)封閉，各自為政的弊端，實現(xiàn)信息共享，力量整合。在堅持必要的聯(lián)席會議互通有無的基礎上，建立大調(diào)解信息網(wǎng)絡，借助政務網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)、局域網(wǎng)，設立大調(diào)解專門網(wǎng)頁，資源共享。

三、把握調(diào)解重點，抓住主要矛盾。針對當前社會矛盾具有多發(fā)性、廣泛性、敏感性的特點，應該把工作的著眼點和重點放在應對可能給社會穩(wěn)定帶來重大影響的群眾關(guān)心、社會關(guān)注、性質(zhì)嚴重的熱點、重點問題上。一是在對象上突出群體性上訪。群體上訪是社會矛盾激化的結(jié)果。各級調(diào)解機構(gòu)要把這類人員作為關(guān)注的重點，深入一線傾聽呼聲，真心實意幫助解決困難，超前做好思想工作。對個別挑頭的個人根據(jù)法律法規(guī)，采取一些果斷措施，力爭把事態(tài)解決在可控階段。對已發(fā)生的群體上訪事件，要本著公開、透明、關(guān)心的原則，耐心細致做好解釋工作，督促有關(guān)部門兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，盡量化解矛盾，防止事態(tài)進一步擴大。二是在時序上抓好敏感時期社會矛盾的處理。社會矛盾是動態(tài)的，具有聯(lián)發(fā)性、互動性的特征，有些易與國內(nèi)外形勢和重大社會活動產(chǎn)生聯(lián)動反應。大調(diào)解部門要增強前瞻性，加大重要節(jié)日、全國性世界性重大活動期間調(diào)解工作力度，尤其是在某一時期連續(xù)發(fā)生幾種不同類型的群體性社會矛盾的苗頭，要高度關(guān)注，防止相互串連，帶來大規(guī)模的社會動蕩。三是在內(nèi)容上高度關(guān)注重大改革政策出臺引發(fā)的社會矛盾。隨著各級政府陸續(xù)出臺一些重大的改革舉措，有些會涉及到許多人的切身利益，如國有企業(yè)的改制、事改企的推進、三小車取締等都造成大批人員失去工作，這是引發(fā)群體性矛盾的高發(fā)期、高危期，大調(diào)解各部門要提前進入情況，協(xié)助有關(guān)部門搞好政策宣傳，做好群眾工作，及時發(fā)掘事故苗頭，超前防范，防止矛盾激化。四是在人員上以老信訪、老舉報和具有一定社會號召力的知名人士為重點。這些人在當?shù)鼐哂休^高的知名度，個別人對社會有一定的不滿情緒，有人振臂一呼，往往帶來應者云集的爆發(fā)效應，要把這些人員作為關(guān)注的重點，曉之以理，動之以情，威之以法，把這類人員工作做好了，可以起到事半功倍的效果。

四、抓好宣傳教育，營造調(diào)解氛圍。群眾是社會矛盾調(diào)解的對象和主體，走上群體上訪之路往往是個人利益受到損害，多次反映無果或不明真相，不滿情緒逐漸上升，加上外界因素的影響，聚發(fā)而成。上訪一旦發(fā)生，處在十分被動的境地。應把工作做在前面，搞好宣傳教育，平息群眾的不滿情緒。一是在宣傳的內(nèi)容上，抓好法律法規(guī)和典型案例的宣傳。增強群眾的法律意識和依法辦事、按程序辦事、按級辦事的自覺性。尤其是可能給部分群體利益帶來損失的事件，更要將推行的依據(jù)、目的和可能帶來的后果、政策的優(yōu)惠、便民措施等向群眾公開，以透明求公平公正，以公開求理解支持。二是在宣傳的時效上，把握時機，抓好政策制度的宣傳。政府每出臺一個重大的決策或開展一項重大的活動，應在活動前和活動執(zhí)行中重視宣傳，借助各種途徑和媒介，引導群眾正確認識活動的重大意義，正確把握個人目的的實現(xiàn)途徑，使居民群眾心里明白，有數(shù)，就不會再有不滿情緒，即使有一時想不通，工作也好做一些。三是在宣傳的載體上

第四篇：對構(gòu)建大文化傳媒行業(yè)體制的思考

對構(gòu)建大文化傳媒行業(yè)體制的思考

傅才武

2014年第2期 ——文化視野

隨著十八屆三中全會的勝利閉幕，文化體制已進入全面深化改革的歷史新階段。在目前傳媒行業(yè)基于原有的“技術(shù)分類—專業(yè)分工—行業(yè)分系統(tǒng)”，及其依賴“類型技術(shù)”劃分專業(yè)邊界和行業(yè)制度的文化體制架構(gòu)下，已經(jīng)越來越受到來自高速發(fā)展的數(shù)字信息技術(shù)的巨大挑戰(zhàn)，亟需構(gòu)建大文化傳媒行業(yè)體制。本文就此作些探討。

數(shù)字技術(shù)的平臺效應能抹平由類型技術(shù)所支撐的傳統(tǒng)文化業(yè)之間的專業(yè)性差異及邊界。借助于數(shù)字技術(shù)平臺可以整合文化藝術(shù)、廣播電視、新聞出版、文物博物館等行業(yè)，形成以數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字傳播和數(shù)字消費為基礎的“大文化傳媒行業(yè)”。在此基礎上確立國家大文化傳媒管理體制，有助于進一步廓清公共文化服務體系建設和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路，形成深化文化體制改革的“紅利”。

一、文化行業(yè)分工的背后是技術(shù)分類，由此構(gòu)成傳統(tǒng)文化行業(yè)體系

我國傳統(tǒng)文化行業(yè)體系形成于建國初期，是基于類型技術(shù)基礎上形成的社會分工結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)“類型技術(shù)”包括表演、廣播、電影、電視、出版、文物保護等，界定了基本范圍，并產(chǎn)生行業(yè)制度管理模式，因此在文化行業(yè)之間形成明顯的界限和壁壘。

從歷史縱向來考察。農(nóng)耕社會以身體技能為基礎產(chǎn)生了繪畫、雕刻、戲劇、民間工藝等行業(yè)，逐步演進為現(xiàn)代意義上的文化藝術(shù)行業(yè)基礎。第一次技術(shù)革命使造紙術(shù)和印刷術(shù)得到改進和提升，催生出分工細化、規(guī)模生產(chǎn)的近代出版業(yè)，開啟了紙質(zhì)傳媒時代。第二次工業(yè)革命將人類社會帶入電氣時代，促進了近代音樂及廣播電影電視行業(yè)的形成。第三次技術(shù)革命將人類社會的發(fā)展帶入了信息時代，促進了數(shù)字電影、數(shù)字電視、數(shù)字出版、網(wǎng)絡游戲和動漫產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代數(shù)字文化行業(yè)的興起。

從技術(shù)哲學的眼光看。傳統(tǒng)文化行業(yè)架構(gòu)的確立，得益于類型技術(shù)的“標識功能”。工具既是人與動物本質(zhì)區(qū)別的要素，也是人們認識社會和標識事物的標尺。如根據(jù)工具來劃分舊石器、新石器、青銅、鐵器時代一樣，人們也利用表演、聲像、造紙、印刷、保存修復等技術(shù)作為工具標尺來“標識”演藝行業(yè)、廣播電影電視行業(yè)、出版行業(yè)、文物博物館行業(yè)等。在現(xiàn)實生活中，人們看待文化行業(yè)大多把它看成組織系統(tǒng)而不是技術(shù)系統(tǒng)。究其原因，制度本質(zhì)上是一種顯性規(guī)定，容易讓人看到邊界；而技術(shù)則是一種隱性規(guī)定，具有“自隱特征”。因此，外部觀察者很難直接感受隱藏在行業(yè)組織內(nèi)的技術(shù)邊界，久之則形成“內(nèi)容是本質(zhì)、技術(shù)是手段”的集體無意識狀態(tài)。

技術(shù)類型所固有的范式構(gòu)成了文化行業(yè)的合法性基礎。通過技術(shù)的類型特征對文化組織進行“標識”和分類，形成了文化行業(yè)系統(tǒng)進行自我認同的物質(zhì)基礎和觀念基礎，也是形成行業(yè)制度意識形態(tài)的重要來源。在由技術(shù)范式劃定的社會（行業(yè)）領域，人們在文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換、消費過程中，“內(nèi)生”出共同的利益取向和價值認同，進而形成一整套維護其地位和利益的獨特話語系統(tǒng)，凝結(jié)為一種團體和社會共識，即行業(yè)制度意識形態(tài)。由此，傳統(tǒng)文化行業(yè)制度被賦予合法性，并形成我國獨特的超穩(wěn)定社會行業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、類型技術(shù)與平臺技術(shù)是性質(zhì)不同的技術(shù)體系，對技術(shù)管理結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)關(guān)系模式具有不同的要求

類型技術(shù)是指某一類性質(zhì)相同、功能互補的專業(yè)技術(shù)集合，是解決某一類生產(chǎn)和消費的技術(shù)模式。它可以支持建立一個完整的產(chǎn)品生產(chǎn)過程或產(chǎn)業(yè)鏈，如演藝產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)、新

聞產(chǎn)業(yè)、廣播電視產(chǎn)業(yè)等。類型技術(shù)因其明晰的外部邊界而具有強烈的排他性特征?；谶@種技術(shù)范式建立的文化行業(yè)系統(tǒng)，必須遵循技術(shù)軌道發(fā)展方向。因此，傳統(tǒng)文化行業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)具有自我強化的動力和功能。平臺技術(shù)則是指基于數(shù)字技術(shù)與信息技術(shù)的一整套技術(shù)解決方案。平臺技術(shù)具有開放性和通用性特征，能為任何開發(fā)者的創(chuàng)建應用提供基礎服務。與類型技術(shù)不同，平臺技術(shù)可以同時為眾多產(chǎn)品生產(chǎn)線或產(chǎn)業(yè)鏈提供共享技術(shù)支持，能夠為類型技術(shù)提供信息平臺、數(shù)字平臺和網(wǎng)絡平臺支持。從這個意義上說，平臺技術(shù)構(gòu)成了所有類型技術(shù)的“母體”。以云計算為核心的各種云平臺構(gòu)成的平臺技術(shù)，從根本上改變了類型技術(shù)的存在方式和存在環(huán)境。平臺技術(shù)能夠為類型技術(shù)提供通用性基礎，因而具有包容性特征。從技術(shù)類型與制度結(jié)構(gòu)的關(guān)系看，類型技術(shù)對應專業(yè)型管理結(jié)構(gòu)，它與科層官僚體制有著良好的匹配性。第一次工業(yè)革命以后的科層官僚體制的日益普及和強化，實際上與類型技術(shù)精細化進程相伴隨。平臺技術(shù)對應網(wǎng)絡型管理結(jié)構(gòu)，它與扁平化管理體制存在較好的匹配性。上世紀80年代以來，借助于數(shù)字信息技術(shù)，管理系統(tǒng)業(yè)已不需要眾多的“管理層級”，結(jié)構(gòu)扁平化趨勢明顯。

區(qū)分類型技術(shù)和平臺技術(shù)的意義在于，不同技術(shù)類型的創(chuàng)新進程對制度創(chuàng)新的作用不同。類型技術(shù)的漸進變遷一般難以推動行業(yè)制度的根本性變革，而平臺技術(shù)的創(chuàng)新將會對文化行業(yè)制度的整體性變遷提供強大動力。

三、平臺技術(shù)抹平了類型技術(shù)的軌道特征，消解了傳統(tǒng)文化行業(yè)分工的合法性

文化行業(yè)體制下的文化市場存在“物理隔絕”，而虛擬世界中的行業(yè)壁壘則會被打破。數(shù)字技術(shù)能夠為各個行業(yè)提供共存“底盤”，推動文化市場的一體化進程。數(shù)字技術(shù)將重建類型技術(shù)的范式并改變其技術(shù)軌道，對表演、廣播、電影、電視、出版及文物保護等傳統(tǒng)技術(shù)沖擊、融合，形成數(shù)字表演、數(shù)字廣播、數(shù)字電影、數(shù)字電視、數(shù)字出版、數(shù)字文物遺產(chǎn)保護等新的技術(shù)形態(tài)，逐步向以數(shù)字技術(shù)為基礎、具有兼容性和通用性方向發(fā)展，從根本屬性上抹平了支持傳統(tǒng)文化行業(yè)分工的技術(shù)類型特征。因此，數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)及發(fā)展，本身不僅僅是一場技術(shù)革命，更是一場社會革命。

在重建類型技術(shù)范式過程中，數(shù)字技術(shù)逐步消減了類型技術(shù)的階梯性特征。在文化消費上，技術(shù)類型階梯遞進的特征，體現(xiàn)為“審美替代效應”。如電影對戲劇、電視對電影、數(shù)字音樂對模擬音樂、電子書對紙質(zhì)書、網(wǎng)絡音視頻產(chǎn)品對傳統(tǒng)音視頻產(chǎn)品、移動終端對互聯(lián)網(wǎng)終端。表明高技術(shù)產(chǎn)品對低一層級產(chǎn)品因其天然效率優(yōu)勢而具有替代性。數(shù)字技術(shù)賦予類型技術(shù)新的技術(shù)范式，為技術(shù)相對落后的文化行業(yè)超越類型技術(shù)的階梯性特征提供了可能。這就是今天人們常說的用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

數(shù)字技術(shù)的平臺效應，模糊了傳統(tǒng)文化行業(yè)系統(tǒng)的邊界，數(shù)字技術(shù)與戲劇表演、音樂、廣播電視電影、出版、文物博物館等的深度融合，產(chǎn)生諸多交叉性、互滲性的“藍?！毙袠I(yè)或領域。邊界模糊、技術(shù)互滲、產(chǎn)品互補的新業(yè)態(tài)將使傳統(tǒng)文化行業(yè)邊界分割的技術(shù)壁壘消減。數(shù)字技術(shù)與信息技術(shù)所具有的跨越體制鴻溝的力量，將從根本上動搖和消解傳統(tǒng)文化行業(yè)管理制度的合法性，為深化文化體制改革突破現(xiàn)在的行業(yè)壁壘提供新的渠道。

四、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)奠定“大文化傳媒行業(yè)”的技術(shù)基礎，構(gòu)建大文化傳媒體制，體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系對文化生產(chǎn)力的能動性

從文化領域創(chuàng)新的發(fā)展歷程看。基于數(shù)字和信息的技術(shù)創(chuàng)新，超越歷史上任何一種創(chuàng)新。數(shù)字與信息技術(shù)的平臺技術(shù)特征，對文化市場一體化進程提出了明確要求，并提供了整合行業(yè)的基礎條件。這種基于文化生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系領域，即突破傳統(tǒng)小文化行業(yè)的管理方式，重建新型大文化行業(yè)的制度基礎，推動文化行業(yè)的融合創(chuàng)新進程。數(shù)字信息技術(shù)對演藝、新聞、出版、廣播電影電視、文物博物館等類型技術(shù)的重建，在上層建筑領域必須確定一種全新的制度結(jié)構(gòu)，即超越傳統(tǒng)文化行業(yè)體制的“大文化傳媒體制”。數(shù)字信息技術(shù)將使基于行政性壟斷所形成的障礙逐步瓦解，引起“政府—市場”邊界的移動，市場一體化力量的擴張與政府管理職能的縮減，將瓦解“文化部—文化藝術(shù)行業(yè)”、“新聞出版廣電總局—新聞出版廣電行業(yè)”、“國家文物局——文物博物館行業(yè)”之間的邏輯關(guān)系。大文化傳媒體制應當是一種以生產(chǎn)效率為導向設計的管理流程。首先需要將業(yè)務相近、管理重疊的多部門合并，建立“大文化部”，并用具有大文化觀念的“文化傳媒”話語，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“文化、廣電、出版、文物”話語。同時，按照“決策、執(zhí)行、評價監(jiān)督三分離”原則，形成有利于資源開放性配置、社會化大系統(tǒng)循環(huán)的職能管理流程，規(guī)避傳統(tǒng)行政職能分工中常見的“帕金森現(xiàn)象”和“孤島行為”，使政務流轉(zhuǎn)從繁雜的縱向管理與橫向聯(lián)系中，優(yōu)化為深度的內(nèi)部有機銜接。

五、簡要結(jié)論

信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)對當今政治、經(jīng)濟、文化和社會的影響尚未引起人們深入、全面的警醒與反思。在信息時代，文化發(fā)展模式已從熊彼特的“線性技術(shù)推動模型”轉(zhuǎn)向羅斯韋爾的“網(wǎng)絡化過程”。文化生產(chǎn)和消費過程不再完全依靠行業(yè)系統(tǒng)，而是越來越多的依靠國家戰(zhàn)略、文化科技融合框架和政企的合作伙伴關(guān)系。技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新之間相互影響，相互依賴，形成一個相互作用的動態(tài)系統(tǒng)。因此，重新考量文化行業(yè)體制如何全面深化改革，如何調(diào)整文化行業(yè)領域之內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系，作為上層建筑的文化體制如何適應當今文化生產(chǎn)力的發(fā)展要求，增強活力，提升文化軟實力，已被提上議事日程。我國文化體制管理模式面臨著結(jié)構(gòu)再造、建立“大文化傳媒體制”的迫切要求。■

（作者單位：武漢大學國家文化創(chuàng)新研究中心）

第五篇：街道構(gòu)建和諧社會的思考

文章標題：街道構(gòu)建和諧社會的思考

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社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。街道是構(gòu)建和諧

社會的重要因素，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在基層的最根本體現(xiàn)。我們認為街道的核心是社區(qū)，如何建設好社區(qū)才是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，正如胡錦濤總書記的指出的那樣，要“從建設和諧社區(qū)入手，在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務作，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用。”介與我街道實際，對如何構(gòu)建和諧社會有以下幾點思考：

一、構(gòu)建和諧街道，要正確認識街道在和諧社會中的地位和作用。

社會主義和諧社會是社會管理體制和社會服務網(wǎng)絡不斷創(chuàng)新和健全的社會，是穩(wěn)定有序、安定團結(jié)、各種矛盾得到妥善處理的社會。街道是城市的基礎，是與老百姓聯(lián)系最密切的機關(guān)，在構(gòu)建和諧社會中的地位不可替代，作用不可估量。

街道在構(gòu)建和諧社會中具有基礎性協(xié)調(diào)作用。隨著改革的深化，開放的擴大，社會生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，存在大量的人民內(nèi)部矛盾。處理不慎、不當，都會使矛盾加劇、激化，引發(fā)社會的不穩(wěn)定、不和諧。從而影響到改革與發(fā)展各項目標的實現(xiàn)。街道應發(fā)揮黨和政府最基層派出機構(gòu)的作用，通過引導居民自治，加強社區(qū)建設，改善居民生活和生活環(huán)境，為群眾排憂，為百姓解難，把黨和政府的溫暖送進門。通過過深、過細、過實的群眾工作化解群眾的意見和不滿，調(diào)解社會矛盾，體現(xiàn)社會公平，為全面建設小康社會創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

街道在構(gòu)建和諧社會中具有綜合性管理作用。街道的職能決定了街道在構(gòu)建和諧社會中具有綜合性管理作用。街道所擔負的社區(qū)建設、民主法制、扶貧幫困、社會保障等工作，充分體現(xiàn)了社會主義社會“以人為本”的特征，也體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會的社會基礎；街道設立綜治辦，計生辦，民政救助站、勞動保障平臺等７個職能部門，４９項職能工作，來引導人們樹立正確的擇業(yè)觀、婚姻觀、倡導移風易俗、鏟除邪教、破除迷信，在提升全社會的文明程度方向起著積極導向和推動作用；通過雙擁共建活動的開展，鞏固和發(fā)展軍民團結(jié)的大好局面；通過轄區(qū)內(nèi)黨建“”工作新格局的建立，整合資源，達到優(yōu)勢互補、共駐共建；通過社區(qū)黨組織對廣大群眾和青少年的教育管理，啟迪廣大民眾的愛國熱情和社會責任感。人大、統(tǒng)戰(zhàn)等工作進社區(qū)，暢通了民主渠道,調(diào)動了各方面的積極性和創(chuàng)造性。為創(chuàng)建和諧社會創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

街道在構(gòu)建和諧社會中具有民生性保障工作。社會保障工作是社會穩(wěn)定的“減震閥”。街道是社會保障安全網(wǎng)的最后一道防線。街道可以通過增加社區(qū)服務項目，提高社區(qū)服務水平，對弱勢群體進行社會捐助工作的開展，彌補政府社會保障，社會福利的不足，來維護居民的生活權(quán)益。為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)建安定祥和的生活環(huán)境。

二、構(gòu)建和諧街道，要下力實施好以下幾項“工程”。

黨的十六大以來，各級政府都非常重視和諧社會的建設，我區(qū)各街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真貫徹全面建設小康社會的宏偉目標，積極探索社區(qū)建設和經(jīng)濟發(fā)展的新路子，街道的經(jīng)濟、社會各方面快速協(xié)調(diào)發(fā)展。就當前狀況看，構(gòu)建和諧街道要下大力實施好以下幾項“工程”：

（一）、以完善轄區(qū)服務功能為主題的“民心工程”。衡量街道建設搞得好不好、成功不成功的唯一標準，是看群眾高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護。因此，我們開展街道工作一定要從實際出發(fā)，不搞形式主義，不做表面文章，扎扎實實為人民群眾辦好事、做實事。著眼于提高群眾的生活質(zhì)量和水平，圍繞安居樂業(yè)，在服務居民上狠下功夫，建立區(qū)、街、社區(qū)三級服務網(wǎng)絡，增強社區(qū)服務功能，拓寬服務領域，擴大服務項目，形成殘疾人服務、老年人服務、家政家教服務、商業(yè)網(wǎng)點服務、休閑娛樂服務、康復醫(yī)療服務、治安綜合服務、再就業(yè)服務等全方位、多形式的便民服務體系，形成“難有所幫、殘有所助、弱有所持、老有所養(yǎng)”的社區(qū)服務新格局，實現(xiàn)居民一般性服務基本不出社區(qū)。通過建設15分鐘“就醫(yī)圈”為契機，進一步暢通了街情民意的“綠色通道”，在街道、社區(qū)架設居民與黨和政府溝通的橋梁，對群眾所反映的問題和信息分類進行處理，緊急的事情及時做、棘手的事情勇于做、熱點的事情重點做、扶貧幫困的事情經(jīng)常做、發(fā)生矛盾的事情協(xié)調(diào)做，真正讓群眾滿意。

（二）、以關(guān)心困難群體生活和再就業(yè)工作為重點的“幫扶工程”。幫助解決轄區(qū)困難群眾生活是街道、社區(qū)組織應盡的責任。要發(fā)揮街道、社區(qū)組織貼近群眾的優(yōu)勢，對困難群體深入調(diào)查，摸清底數(shù)，提供零距離、親情

化的服務，確保符合低保條件的轄區(qū)居民全部納入最低生活保障范圍。同時，建立低保家庭備案登記制度，根據(jù)保障對象家庭收入變化的情況，隨時決定增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)保障金，切實發(fā)揮最低生活保障的“兜底網(wǎng)”作用。積極開展鄰里互助、社會救助活動，在有條件的街辦、社區(qū)興辦“愛心超市”，通過單位捐贈、個人捐贈、慈善機構(gòu)捐贈、貧困資金購買等方式，籌集衣物、日常生活用品等，向生活特別困難的家庭免費發(fā)放，解決他們的實際困難。保障是基礎，就業(yè)是出路。要發(fā)揮社區(qū)服務領域廣、服務項目多、就業(yè)門檻低、就業(yè)潛力大的優(yōu)勢，大力開發(fā)利民便民服務崗位，通過政府購買方式，挖掘社區(qū)保潔、保安、保綠等公益性服務崗位，幫助更多的下崗職工在社區(qū)實現(xiàn)就業(yè)，努力創(chuàng)建“無下崗失業(yè)樓院、無下崗失業(yè)社區(qū)、無下崗失業(yè)街道”。

（三）、以社區(qū)信息網(wǎng)絡為手段的“數(shù)字工程”。依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，建設數(shù)字化社區(qū)，是提高社區(qū)管理效率，提升社區(qū)服務水平的有效途徑。在各社區(qū)居委會配備電腦，對社區(qū)實行微機化管理。充分利用網(wǎng)絡聯(lián)系千家萬戶的這一現(xiàn)代手段，依托電子政務網(wǎng)絡，逐步搭建一個市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的居民服務中心平臺，同時建立“116190”服務熱線。在中心平臺的數(shù)據(jù)庫中錄入?yún)^(qū)內(nèi)所有居民家庭住址、電話等資料，以及加盟服務的區(qū)內(nèi)社區(qū)服務企業(yè)和志愿者資料。實現(xiàn)社區(qū)服務供給和居民服務需求的最佳快捷組合，逐步形成符合信息時代的社區(qū)服務模式。

（四）、以轄區(qū)穩(wěn)定為目標的“平安工程”。轄區(qū)穩(wěn)定是整個城市社會穩(wěn)定的前提。切實加強轄區(qū)治安綜合治理，努力為居民營造一個安定的居住環(huán)境。建立轄區(qū)安全防范的長效機制。同時，充分發(fā)揮居民小組、樓層中心戶、社區(qū)居委會的作用，及時化解各類矛盾和糾紛，消除不穩(wěn)定因素。進一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡。建立專業(yè)隊伍與群眾相結(jié)合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。著力抓好社區(qū)整合后的社區(qū)警務建設，逐步增加社區(qū)警力，增強社區(qū)居民的安全感。

（五）、以發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟為導向的“命脈工程”。經(jīng)濟發(fā)展不夠,這是制約構(gòu)建和諧街道建設的關(guān)鍵因素。近幾年，區(qū)委、區(qū)政府為進一步促進鄉(xiāng)、街經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，不斷壯大街道經(jīng)濟實力，充分調(diào)動其大力發(fā)展經(jīng)濟、培植稅源、增收節(jié)支的積極性和主動性，于06年8月頒布了“財稅管理制度改革的實施意見的通知”，并制定經(jīng)濟工作考核目標責任制。各個鎮(zhèn)、街在抓項目和抓民營經(jīng)濟發(fā)展上下了不少功夫，使各個鎮(zhèn)街的經(jīng)濟發(fā)展速度加快，經(jīng)濟實力提高，居民生活得到改善。但從全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的情況看，還存在民營企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟總量低的問題；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏大項目支撐，尤其是高、精、尖的項目不多的問題；企業(yè)的管理落后，許多企業(yè)還沒有跳出家族式管理的圈子。產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力不強，企業(yè)發(fā)展后勁不足的問題。從城市街道的實際情況看，企業(yè)逐漸遷出，新建小區(qū)逐年增多，稅源逐年減少。這些都是構(gòu)建和諧街道必須解決的問題。構(gòu)建和諧街道和社區(qū)，必須依賴必要的經(jīng)濟基礎和物質(zhì)條件。必須擁有與構(gòu)建和諧社會匹配的財力和物力。從當前情況來看，街道在構(gòu)建和諧街道中，還缺乏大量的財力和物力。在今后一段時間要堅持項目支撐，培育骨干企業(yè)。要從自身的優(yōu)勢出發(fā)定項目，搞好項目的市場調(diào)研和科學論證，保證項目的成功率。從發(fā)展的需要上項目，堅持高科技、高效益。用優(yōu)勢產(chǎn)品帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成有機的發(fā)展鏈條。形成規(guī)?；?、集團化的企業(yè)骨干群。

三、構(gòu)建和諧街道，要以建立健全規(guī)章制度為保障。

建設和諧街道既是當前的緊迫任務，也是一個長期的奮斗目標。在以往的街道建設實踐中，盡管沒有明確提出“和諧街道”這一概念，但在事實中不論從工作思路、政策措施或多或少已經(jīng)包括了這一內(nèi)容，各項工作都與建設和諧街道緊密相關(guān)，都為今后更好地建設和諧街道的工作奠定了基礎。同時，也必須看到，明確提出建設和諧街道這一重大任務，這使街道建設的主題更凸顯了時代特征，使街道工作與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局聯(lián)系更緊密了，也對街道的各項工作要求更高了；還要看到，明確提出建設和諧街道這一重大任務，進一步體現(xiàn)了社會建設和管理的重心在基層這一要求。我們不僅工作上要依靠街道，更要建設街道、幫助街道、扶持街道，只有這樣，才能把建設和諧街道工作扎扎實實地推向前進。

（一）、要更加注重領導體制和工作機制建設，形成常抓不懈的工作合力。

建設和諧街道涉及方方面面，必須加強領導，調(diào)動各方面的積極性，才能使工作富有成效。要健全和完善現(xiàn)有的領導體制和工作機制，形成黨政領導更加有力、部門配合更加密切、社會參與更加踴躍的新局面。一是黨政領導要更加有力。要積極爭取把建設和諧街道工作納入各級黨委政府的重要議事日程。要通過健全組織、出臺文件、召開會議、政策支持、資金保障等有力措施，不斷加大對街道建設工作的領導和指導，我們要很好地學習和借鑒。近年來，許多地方通過建立街道建設工作聯(lián)席會議、街道建設工作領導小組等組織機構(gòu)，對領導和指導街道、社區(qū)建設工作產(chǎn)生了很好的效果。二是部門配合要更加密切。各部門尤其是依托社區(qū)開展工作的部門既要依法行政、各司其職，也要關(guān)心基層、關(guān)心社區(qū)，多體諒他們的難處，多為他們辦實事、辦好事、解難事。三是社會參與要更加踴躍。要號召駐轄區(qū)單位、轄區(qū)民間組織、物業(yè)組織參與建設和諧街道、和諧社區(qū)中來，并形成機制。一切有利于建設和諧社區(qū)的行為都要得到支持，愿望都要得到尊重，勞動都要得到肯定，價值都要得到認可，精神都要得到弘揚。要最廣泛地動員和組織轄區(qū)居民參與建設和諧社區(qū)活動，在實踐中提高參與社區(qū)事務管理，建設美好家園的能力，把“社區(qū)是我家，建設靠大家”這句口號變成每位社區(qū)成員的自覺行動。

（二）、要更加注重工作隊伍建設，不斷壯大工作力量

街道的每一個部門及工作人員是各項工作的直接承擔者，是上級部門與社區(qū)服務的直接提供者，肩負著協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難、服務居民的重要責任。要多管齊下，加強隊伍建設，進一步加大工作力度。一是要加強街道、社區(qū)黨組織和街道、居委會干部隊伍的教育培訓，努力提高工作能力；不斷提高協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的能力；不斷提高為居民辦好事、辦實事的能力。從推動落實街道、社區(qū)干部的工資待遇入手，以及養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險，解決他們的后顧之憂，調(diào)動和保護他們工作的積極性。要認真貫徹落實2005年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，力爭在3—5年內(nèi)每個社區(qū)都有一名大學生。二是要加強政府垂直部門專職工作者隊伍的建設。政府垂直部門專職工作者主要是指有關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能，工作在基層、服務轄區(qū)居民的部門。多是從事勞動保障、計劃生育、最低生活保障等工作的人員。他們是在新形勢下，為適應我國社會主義新形式下應運而生的一支新興街道工作力量。從我國社會主義構(gòu)建和諧社會的趨勢看，街道專職工作者將會成為我國街道工作隊伍的重要組成部分，是搞好街道工作的重要力量。要順應時代發(fā)展的需要，不斷拓寬服務范圍，使街道專職工作者走知識化、職業(yè)化的道路。要進一步建立健全街道專職工作者考核、獎懲辦法，建立保障機制，逐步提高他們的服務意識和工作水平。三是要加大轄區(qū)志愿者隊伍的培育力度。目前，我街道有個社區(qū)志愿者組織、多名社區(qū)志愿者，但要看到，真正起作用的組織、真正堅持經(jīng)常志愿服務的人還不是太多。要提高現(xiàn)有志愿者組織的凝聚力、影響力和自律力，推行志愿者注冊制度，建立志愿者服務激勵機制，支持和鼓勵工、青、婦、殘、老等群團組織的志愿者進入社區(qū)開展活動，并在社區(qū)吸納對象；教育、引導廣大居民發(fā)揮自身特長，積極參與志愿者服務，開展互助、幫扶活動，努力把社會上、社區(qū)里有愛心的人們聯(lián)合起來，團結(jié)起來，組織起來，行動起來，讓一切愛心充分展示，讓一切善舉競相推出，以造福于社區(qū)，造福于居民。

（三）、要更加注重激勵機制建設，推動社區(qū)建設的持久發(fā)展

激勵機制是建設和諧社區(qū)的重要杠桿，應引起高度重視。一是立足基層，尊重群眾的創(chuàng)造精神,及時總結(jié)和推廣工作實踐中的好經(jīng)驗。要鼓勵創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)造，從政策上促進，從制度上保證基層組織和群眾的創(chuàng)造活力，形成各具特色、充滿活力的社區(qū)建設格局。二是積極與新聞宣傳部門、媒體輿論配合，大力宣傳建設和諧社區(qū)中的好人好事。特別是那些熱心群眾工作、樂于奉獻的人的事跡；那些關(guān)心他人、互幫互助的事跡；那些慈善公益、扶貧濟困的事跡，在社會上形成有利于建設和諧社區(qū)的氛圍。三是注意用先進典型引領實踐活動。以往的實踐證明，典型引路是推進社區(qū)建設發(fā)展的有效手段，在建設和諧社區(qū)中，我們要繼續(xù)用好這一手段，開展好建設和諧社區(qū)示范活動。示范活動要從社區(qū)內(nèi)的樓院、門棟、家庭抓起，從居民自治、管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好和文明祥和等基本任務和目標要求抓起，從解決社區(qū)居民關(guān)心的熱點和難點問題、落實各項政策抓起，從自身特色、自身優(yōu)勢抓起，努力形成建設和諧社區(qū)的示范效應。街道可以采取適當形式，對建設和諧社區(qū)示范活動中涌現(xiàn)出的先進典型予以命名表彰，以推動工作的深入持久開展。

（四）、要更加注重理論研究和調(diào)查研究,不斷提高指導建設和諧社區(qū)的工作水平

建設和諧街道，是一項新的重大使命，我們還有許多規(guī)律性的東西沒有掌握，還有許多領域沒有認知，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，還會有許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)。因此，迫切需要在實踐的基礎上加強理論研究，加強調(diào)查研究。要加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于社會主義社會建設和管理理論的研究；加強對國外城市發(fā)展、社會建設理論的研究；加強對建立健全黨組織領導下的充滿活力的居民自治機制的研究；加強對完善和培育社區(qū)組織體系，特別是充分發(fā)揮民間組織在街道建設中作用的研究；加強對改進各項服務工作，形成行政機制、市場機制、資源共享機制、志愿機制共同發(fā)揮作用合力機制的研究；加強對有中國特色社工、義工隊伍的研究；加強對建立政府調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動社會管理網(wǎng)絡的研究；加強對建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新型社區(qū)管理體制的研究；加強對大城市、中等城市、小城鎮(zhèn)社區(qū)建設分類指導的研究。要做到繼續(xù)“一手抓實踐推進，一手調(diào)查研究”，通過專題調(diào)研、理論研討等形式，不斷提高調(diào)查研究水平，不斷提高指導工作水平。對在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，部門自己能夠解決的，應該盡快出臺文件、制度予以規(guī)范；需要幾個部門聯(lián)合解決的，要及時協(xié)商出臺政策、辦法予以實施；需要報請黨委、政府解決的，要及時報請黨委、政府決策。要與大專院校、科研院所密切配合，充分發(fā)揮他們的人才智力優(yōu)勢，組織專家和學者有針對性地跟蹤、研究符合中國國情的建設和諧街道的理論和實踐，不斷把握工作的規(guī)律性，增強創(chuàng)造性。

構(gòu)建和諧社會是提高黨的執(zhí)政能力的主要內(nèi)容，也是全面建設小康社會的宏偉目標。街道在構(gòu)建“和諧社會”、“和諧社區(qū)”的全局中，任重而道遠。只要我們時刻把人民的利益放在第一位，把為人民服務作為工作的第一追求，就一定能創(chuàng)建出一個“民主法治、公平正義、誠信友好、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的新社會。

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