第一篇：對(duì)構(gòu)建地稅廉政文化的思考

對(duì)構(gòu)建地稅廉政文化的思考

2011-04-21 15:47:43 | 來源：湖南省通道地稅局 | 作者：魏劍林

地稅廉政文化是地稅干部在稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理過程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的以“廉潔奉公、秉公執(zhí)法”為主要內(nèi)容，融合了地稅思想理念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、稅收?qǐng)?zhí)法、規(guī)章制度、地稅行為規(guī)范、人文環(huán)境，以及與此相適應(yīng)的思維方式和地稅行為方式等內(nèi)容，體現(xiàn)了思想、道德、法律為一體的素質(zhì)要求，它來源于地稅干部的稅收工作實(shí)踐，并統(tǒng)領(lǐng)地稅干部的思想意識(shí)，體現(xiàn)了共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和精神觀念。本文結(jié)合地稅工作實(shí)踐，就地稅廉政文化建設(shè)作一點(diǎn)膚淺的探索與思考。

一、地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

地稅成立以來，上上下下十分重視廉政建設(shè)。弘揚(yáng)廉政文化作為加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效手段被推廣應(yīng)用，形成了其獨(dú)特的氛圍。但由于受到各種因素的影響，廉政文化建設(shè)的推進(jìn)步伐尚不夠快而且其發(fā)展也很不平衡。

——對(duì)廉政文化建設(shè)缺乏理念上的一致性。一是認(rèn)識(shí)不夠到位。一些單位雖然強(qiáng)調(diào)“兩手抓”，但更傾向于業(yè)務(wù)建設(shè)，廉政建設(shè)僅僅滿足于干部不出“大問題”，一定程度上對(duì)廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，尚處于無意識(shí)狀態(tài)，甚至認(rèn)為廉政文化建設(shè)可有可無，搞不搞無關(guān)緊要。二是職責(zé)不夠明確。從目前地稅系統(tǒng)的現(xiàn)狀看，紀(jì)檢監(jiān)察部門著重抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)注著干部的教育、監(jiān)督與懲處，而文化建設(shè)方面由人教部門實(shí)施，由于職能交叉，責(zé)任不明確，兩個(gè)部門甚至多個(gè)部門都可以抓，但都沒有全力抓，客觀上影響到廉政文化活動(dòng)的開展。三是考核不夠有力。目前地稅系統(tǒng)各項(xiàng)考核機(jī)制比較完善和規(guī)范，但對(duì)廉政文化建設(shè)的目標(biāo)考核尚未建立，或者說尚未列入目標(biāo)考核內(nèi)容，一定程度上減弱了廉政文化建設(shè)的推進(jìn)與發(fā)展。

——對(duì)廉政文化建設(shè)缺乏工作上的自覺性。盡管自國地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，各單位對(duì)開展廉政建設(shè)的作用篤信不疑，在廉政建設(shè)上取得了一定實(shí)效。但是更多地是把廉政建設(shè)的思路停留在考核監(jiān)督管理上，認(rèn)為只要有制度約束就行，少有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在廉政文化建設(shè)上還處于初級(jí)階段，沒有形成自己的道德標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上制約了廉政文化的發(fā)展。有些單位還存在思想作風(fēng)和工作作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，窮于應(yīng)付，搞形式主義等不良現(xiàn)象；有的因循守舊，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，廉政教育采取的形式一成不變，令人乏味，難以接受；有的一味注重以制度嚴(yán)懲，忽視了廉政教育的作用。

——對(duì)廉政文化建設(shè)缺乏規(guī)劃上的系統(tǒng)性。一是地稅廉政文化的主題不夠突出。少數(shù)單位缺乏廉政文化建設(shè)的整體構(gòu)思，沒有很好地總結(jié)、挖掘、提煉符合自身實(shí)際的廉政文化主題，往往是“到哪里山樵哪里柴”。二是廉政文化缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃。有些單位對(duì)廉政文化建設(shè)缺乏整體的、長(zhǎng)期的、全面的規(guī)劃和思考，往往是急功近利，或者各“吹各的號(hào)”、“各彈各的調(diào)”。三是廉政與文化結(jié)合不夠緊密。往往割裂廉政與文化兩者之間的相互促進(jìn)和有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，缺乏廉政與文化的互動(dòng)作用，導(dǎo)致廉政建設(shè)難以通過文化的力量來凝聚人心，凈化心靈，從根本上提高人們的自醒、自警、自勵(lì)、自律意識(shí)。

——對(duì)廉政文化建設(shè)缺乏形式上的多樣性。一是內(nèi)容乏味。廉政教育往往一成不變，沒有新意，拘泥于格式化、條文化，缺乏針對(duì)性和有效性，難以為地稅干部所接受和自我陶冶。二是載體單一。廉政建設(shè)的教育宣傳僅僅通過上課輔導(dǎo)、會(huì)議報(bào)告、學(xué)習(xí)文件等手段來實(shí)施，往往給人以一種灌輸?shù)母杏X，難以使干部在輕松活潑、寓教于樂的氛圍中受到教育，得到提高。三是方法陳舊。廉政建設(shè)僅停留在老一套、老辦法、老框框上，局限于領(lǐng)導(dǎo)怎么講，群眾就怎么做，缺乏上下聯(lián)動(dòng)的局面。

二、加強(qiáng)地稅廉政文化的必要性

從地稅系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)所取得的初步成效看，它不僅有助于厘清一些地稅干部對(duì)

反腐倡廉的各種錯(cuò)誤或模糊認(rèn)識(shí)，指明前進(jìn)的方向，而且把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入大文化概念，運(yùn)用文化的力量，從文化角度來思考黨風(fēng)廉政建設(shè)，可以促進(jìn)教育手段的多樣化，增加教育的感染力、說服力和影響力，對(duì)于營(yíng)造崇廉尊廉的社會(huì)氛圍、凈化從政環(huán)境、弘揚(yáng)廉政思想、增強(qiáng)廉政意識(shí)，倡導(dǎo)廉政道德、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的深入開展都具有十分重要意義。

地稅事業(yè)的不斷發(fā)展離不開濃厚的廉政文化氛圍。地稅建局十多年來，稅收事業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)，特別是近年來，各級(jí)地稅系統(tǒng)上下面對(duì)組織收入高基數(shù)、高增幅的壓力，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，確保了各項(xiàng)任務(wù)的完成，取得了組織收入和隊(duì)伍建設(shè)雙豐收，受到了社會(huì)各界的肯定與好評(píng)。從持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，地稅系統(tǒng)今后面臨的任務(wù)更為艱巨，稅源更為吃緊，無論是組織收入還是隊(duì)伍建設(shè)的壓力都明顯地?cái)[在我們面前。就組織收入而言，增收的幅度不可能越來越高，而領(lǐng)導(dǎo)的期盼卻在不斷提高，組織收入的難度越來越大。就隊(duì)伍建設(shè)而言，隨著收入任務(wù)壓力的加大、依法行政措施的到位以及社會(huì)關(guān)注度的不斷提升，對(duì)地稅干部的綜合素質(zhì)、工作能力和執(zhí)法水平的要求越來越高。為此，要通過多途徑、多渠道、多手段、多層次，全方位加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，開展豐富多彩、生動(dòng)活潑、形式多樣的地稅廉政文化活動(dòng)，激發(fā)廣大地稅干部的積極性，教育和引導(dǎo)全體地稅干部心往一處想，勁往一處使，從而創(chuàng)造性地開展工作，不僅成為能干事的人，而且成為“干好事又清白”的人，做到埋頭苦干抓收入，集中精力謀發(fā)展，兩袖清風(fēng)作貢獻(xiàn)，只有這樣，地稅系統(tǒng)才有不竭發(fā)展的源泉和動(dòng)力。

能不能對(duì)腐朽文化進(jìn)行堅(jiān)決抵制，關(guān)系到用什么樣的思想文化占領(lǐng)陣地，用什么樣的道德情操陶冶地稅干部的政治方向性問題，也關(guān)系到我們地稅黨的組織在新的歷史條件下能否始終保持黨的先進(jìn)性問題。要通過建設(shè)和培植優(yōu)秀的系統(tǒng)廉政文化，把地稅廉政文化建設(shè)作為提高地稅干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的重要陣地，堅(jiān)決同各種有悖于先進(jìn)文化的頹廢思想、沒落文化作斗爭(zhēng)，促使廣大地稅干部在良好的政治環(huán)境中接受先進(jìn)文化的熏陶，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，堅(jiān)定崇高的理想信念，提高美好的思想境界，增強(qiáng)自覺的控制能力，提高過硬的執(zhí)政水平，從而自覺抵制各種腐朽思想的侵襲。

三、地稅廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)

地稅廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)該是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“二為”和“雙百”方針，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的總體要求，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中推進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，有重點(diǎn)、全方位、多層次地開展地稅廉政文化建設(shè)活動(dòng)，使廣大地稅干部更加牢固地樹立正確的理想信念和立黨為公、執(zhí)政為民的理念，在全社會(huì)形成以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好氛圍。

地稅廉政文化建設(shè)的主要任務(wù)：一是增加地稅廉政教育的文化含量。突出重點(diǎn)教育對(duì)象和內(nèi)容，不斷創(chuàng)新載體，改進(jìn)教育方法，深化教育效果，在領(lǐng)導(dǎo)干部中認(rèn)真開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育，繼續(xù)深化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部精神境界、價(jià)值觀念、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神、人格品德、廉潔操守；將廉政文化納入各項(xiàng)稅務(wù)教育培訓(xùn)活動(dòng)中，以報(bào)告會(huì)、知識(shí)測(cè)試、觀看電教片、讀書心得交流等形式有重點(diǎn)地解決黨員干部思想上存在的問題；樹立一批廉政典型，以身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)廣大黨員干部；每年組織廣大地稅干部觀看一至兩部剖析本地違紀(jì)違法案件的警示教育片作為黨員干部廉政教育的教材；通過教育，使廉政成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)、自覺行動(dòng)和生活方式；二是拓展廉政文化的宣傳陣地。充分利用地稅各種宣傳媒體，對(duì)全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行全覆蓋、多層面地進(jìn)行宣傳教育，加大地稅廉政文化的宣傳力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，以定期召開專題研討會(huì)、座談會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的報(bào)道力度，利用網(wǎng)絡(luò)、廉政電子雜志、報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)和政風(fēng)行風(fēng)熱線等形式，討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)反

腐倡廉宣傳的聲勢(shì)和效果；鞏固和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)陣地，改進(jìn)地稅系統(tǒng)的網(wǎng)站中廉政建設(shè)欄目，增加信息容量，增設(shè)廉政文苑、圖片新聞、熱門話題等欄目，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與干部群眾的互動(dòng)，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的意見、建議。熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳的聲勢(shì)和效果；鞏固和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)陣地，改進(jìn)地稅系統(tǒng)的網(wǎng)站中廉政建設(shè)欄目，增加信息容量，增設(shè)廉政文苑、圖片新聞、熱門話題等欄目，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與干部群眾的互動(dòng)，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的意見、建議。

第二篇：對(duì)構(gòu)建地稅廉政文化建設(shè)的思考

對(duì)構(gòu)建地稅廉政文化建設(shè)的思考

[內(nèi)容提要] 文化以其深厚的歷史淵源，獨(dú)特的底蘊(yùn)內(nèi)涵，潛移默化地影響著人們的思想和行動(dòng)。廉政文化屬于文化范疇，廉政文化建設(shè)是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，它是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，具有無形的、潛在的、長(zhǎng)期的力量，將對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮著巨大的作用。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，是展示地稅系統(tǒng)良好社會(huì)形象的重要形式和途徑，也是加強(qiáng)地稅系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、基層建設(shè)，促進(jìn)稅收事業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要保證。

關(guān)鍵詞：稅務(wù) 廉政文化 構(gòu)建 探索 思考

“文化”，是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)“高頻詞”，它的使用時(shí)尚甚至于火爆?！拔幕币辉~源于拉丁語，原義是指耕耘栽培，蘊(yùn)涵著古人對(duì)天地的崇敬。中國的“文化”最早見于《易經(jīng)》“關(guān)乎天文，以參時(shí)變，關(guān)乎人文，以化天象”，是說以文以德來轉(zhuǎn)化天下。文化是人類在與自然交換關(guān)系和人類社會(huì)交換關(guān)系中凝結(jié)固化的物質(zhì)、精神的累積遺存，文化隨著人類社會(huì)實(shí)踐發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展。辯證唯物主義認(rèn)為，文化是人類在改造客觀世界和主觀世界過程中形成的書本知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)的綜合。文化既包括物質(zhì)的，也包括精神的。江澤民同志在十六大報(bào)告中指出：“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中?！庇纱丝梢?，文化以其深厚的歷史淵源，獨(dú)特的底蘊(yùn)內(nèi)涵，潛移默化地影響著人們的思想和行動(dòng)。引伸到地稅機(jī)關(guān)，筆者認(rèn)為，廉政文化是地稅干部在稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理過程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的以“廉潔奉公、秉公執(zhí)法”為主要內(nèi)容，融合了地稅思想理念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、稅收?qǐng)?zhí)法、規(guī)章制度、地稅行為規(guī)范、人文環(huán)境，以及與此相適應(yīng)的思維方式和地稅行為方式等內(nèi)容，體現(xiàn)了思想、道德、法律為一體的素質(zhì)要求，它來源于地稅干部的稅收工作實(shí)踐，并統(tǒng)領(lǐng)地稅干部的思想意識(shí)，體現(xiàn)了共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和精神觀念。本文結(jié)合地稅工作實(shí)踐，就地稅廉政文化建設(shè)作一點(diǎn)膚淺的探索與思考。

一、地稅廉政文化的內(nèi)涵、特征和功能

關(guān)于廉政文化。中華民族具有豐富的文化底蘊(yùn)，其中蘊(yùn)藏著深厚的廉政文化。從孔子等先秦諸子百家到近代顧炎武等都大力提倡從教育入手，提高官員克己奉公、反貪拒賄的素質(zhì)，要求為官者清心寡欲、淡泊明志、慎獨(dú)律已。這在當(dāng)時(shí)社會(huì)是一種有價(jià)值的政治道德觀念，并發(fā)展成為中華民族社會(huì)公德的一個(gè)重要組成部分。社會(huì)主義廉政文化作為中國先進(jìn)文化的重要組成部分，是以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的，其核心是黨員干部的價(jià)值觀，表現(xiàn)為為民謀利的宗旨觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。廉政文化內(nèi)容十分豐富，既包含政治文化、社會(huì)文化，又包含制度文化、組織文化。那么，什么是廉政文化呢？ 廉政文化寓于文化的大環(huán)境中，具有豐富而獨(dú)特的內(nèi)容。筆者認(rèn)為，廉政文化是指人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總括。它是以廉政為精髓，以文化為形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，具有無形的、潛在的、長(zhǎng)期的力量。廉政文化作為中國先進(jìn)文化的重要組成部分，將對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮著巨大的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用。

關(guān)于地稅廉政文化。地稅廉政文化屬于廉政文化的范疇，是廉政文化的一個(gè)組成部分，涵蓋了地稅干部思想道德素質(zhì)、執(zhí)法理念、精神風(fēng)貌的方方面面，是地稅“三個(gè)”文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。其內(nèi)涵可分三個(gè)方面：一是精神層面，包括廉政的認(rèn)知程度、廉政的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價(jià)值取向等；二是制度層面，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制、廉政教育、干部管理、征納關(guān)系等；三是物質(zhì)層面，包括廉政文化教育活動(dòng)場(chǎng)所、廉政教育基地、廉政文化的文化景觀和各種物質(zhì)載體等。地稅機(jī)關(guān)作為政府的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)勢(shì)在必行。踐行地稅廉政文化，必須堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論指導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，激發(fā)廣大地稅干部廉潔從稅的主體意識(shí)，并內(nèi)化為自發(fā)、自動(dòng)、自覺的行為。

關(guān)于地稅廉政文化特征。文化具有傳承性、時(shí)代性、階級(jí)性等特質(zhì)。地稅廉政文化建設(shè)的目的在于蕩滌地稅干部職工思想上的塵埃，陶冶地稅干部職工情操，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，提升地稅系統(tǒng)文明形象，推動(dòng)地稅事業(yè)的科學(xué)、和諧、持續(xù)發(fā)展。其特征主要表現(xiàn)在先進(jìn)的思想性、自律的規(guī)范性、無形的導(dǎo)向性和強(qiáng)大的凝聚性等方面。廉政文化的生命力在于貼近實(shí)際，貼近工作，貼近基層。作為地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，更要結(jié)合地稅工作的特點(diǎn)展開。一是要體現(xiàn)時(shí)代性。當(dāng)前稅收工作中，偷稅反偷稅，腐蝕反腐蝕的斗爭(zhēng)十分尖銳。面對(duì)這樣的形勢(shì)，在地稅系統(tǒng)廣泛動(dòng)員廣大地稅干部開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，使廉政文化活動(dòng)滲透到各方面，覆蓋于全社會(huì)，通過弘揚(yáng)先進(jìn)的地稅廉政文化，充分發(fā)揮其導(dǎo)向和功能，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，形成“依法治稅，規(guī)范運(yùn)作、廉潔從業(yè)”的廉政理念，自覺構(gòu)筑起思想道德和稅收法紀(jì)的雙重防線，惟如此，才能從容應(yīng)對(duì)方方面面的新挑戰(zhàn)，認(rèn)清復(fù)雜多變的新形勢(shì)，跟上快速發(fā)展的新時(shí)代。二是要講求系統(tǒng)性。由于地稅干部崗位不同，工作分散，面對(duì)各種各樣的誘惑，稍有不慎，很容易引發(fā)腐敗。要從根本上解決問題，最大限度地預(yù)防職務(wù)犯罪，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，全面系統(tǒng)地開展地稅廉政文化建設(shè)，構(gòu)筑地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)的防范體系，切實(shí)做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，對(duì)權(quán)力的規(guī)范、監(jiān)督和制約就延伸到哪里。就是說，地稅廉政文化活動(dòng)要向社會(huì)、向家庭、向親友滲透延伸。三是要注意連續(xù)性。地稅廉政文化活動(dòng)不是一項(xiàng)單項(xiàng)性工作，也不是臨時(shí)性的工作，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓、不斷抓。

關(guān)于地稅廉政文化功能。地稅廉政文化是抑制腐敗滋生的有力武器，是推進(jìn)行業(yè)廉政建設(shè)的重要精神力量，對(duì)地稅干部職工有著強(qiáng)烈的凝聚力、向心力和持久力，具有無形的導(dǎo)向、凝聚和約束功能。作為一種健康正確的思想意識(shí)形態(tài)，其發(fā)展與完善與事業(yè)的興衰成敗密切相關(guān)。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，有利于促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的社會(huì)環(huán)境、輿論環(huán)境和人文環(huán)境的形成；有利于鞏固地稅機(jī)關(guān)的思想陣地和先進(jìn)文化陣地。具體地說，首先，地稅廉政文化具有導(dǎo)向作用，可以提升思想境界。地稅廉政文化是在地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)踐中形成的，具有社會(huì)屬性。地稅廉政文化一旦形成，就會(huì)在社會(huì)上廣泛傳播，為地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展形成良好的外部環(huán)境。而且，地稅廉政文化借助各種宣傳媒體，弘揚(yáng)主旋律，對(duì)于地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀具有基礎(chǔ)性的輿論導(dǎo)向作用。其次，地稅廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念。地稅廉政文化不同于一般的社會(huì)文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使廣大地稅干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價(jià)值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上使大家聯(lián)系起來、聚集起來，使整個(gè)地稅隊(duì)伍形成一種強(qiáng)大的、向心的凝聚力量。這對(duì)于規(guī)范執(zhí)政行為，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部提高廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮地稅干部的積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。再次，地稅廉政文化具有實(shí)踐作用，可以產(chǎn)生輻射效應(yīng)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，有什么樣的內(nèi)在文化，就有什么樣的廉政實(shí)踐。地稅廉政文化的目的就在于弘揚(yáng)一種精神、一種理念，通過理想信念和道德情操的培育，樹立地稅干部正確的人生信仰和執(zhí)政理念，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則和道德觀念準(zhǔn)繩，自覺進(jìn)行廉政行為方面的實(shí)踐。地稅廉政文化一旦發(fā)展壯大形成規(guī)模，將會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生很大的輻射作用。從微觀層面來講，可以使全體地稅干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作增進(jìn)了解，產(chǎn)生親和力；從宏觀層面來講，將對(duì)地稅文化建設(shè)產(chǎn)生重要的影響。另外，地稅廉政文化具有約束作用，可以促進(jìn)行為自律。黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展需要多種社會(huì)因素以及各種政治因素的合力作用，而地稅廉政文化便是其中一種巨大的力量。地稅廉政文化作為一種非正式的控制手段，雖然沒有明文的規(guī)章制度，但可通過一系列為地稅干部所接受的價(jià)值觀念來約束和控制地稅干部的思想和行為，指導(dǎo)地稅干部什么該做，什么不該做。如果違反了觀念的價(jià)值準(zhǔn)則，地稅廉政文化的軟性控制就會(huì)自動(dòng)、自發(fā)，對(duì)自己的行為自動(dòng)加以糾正，從而促進(jìn)地稅干部的廉潔自律。

二、地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

地稅成立以來，上上下下十分重視廉政建設(shè)。弘揚(yáng)廉政文化作為加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效手段被推廣應(yīng)用，形成了其獨(dú)特的氛圍。但由于受到各種因素的影響，廉政文化建設(shè)的推進(jìn)步伐尚不夠快而且其發(fā)展也很不平衡。

??對(duì)廉政文化建設(shè)缺乏理念上的一致性。一是認(rèn)識(shí)不夠到位。一些單位雖然強(qiáng)調(diào)“兩手抓”，但更傾向于業(yè)務(wù)建設(shè)，廉政建設(shè)僅僅滿足于干部不出“大問題”，一定程度上對(duì)廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，尚處于無意識(shí)狀態(tài)，甚至認(rèn)為廉政文化建設(shè)可有可無，搞不搞無關(guān)緊要。二是職責(zé)不夠明確。從目前地稅系統(tǒng)的現(xiàn)狀看，紀(jì)檢監(jiān)察部門著重抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)注著干部的教育、監(jiān)督與懲處，而文化建設(shè)方面由人事、教育部門實(shí)施，由于職能交叉，責(zé)任不明確，兩個(gè)部門甚至多個(gè)部門都可以抓，但都沒有全力抓，客觀上影響到廉政文化活動(dòng)的開展。三是考核不夠有力。目前地稅系統(tǒng)各項(xiàng)考核機(jī)制比較完善和規(guī)范，但對(duì)廉政文化建設(shè)的目標(biāo)考核尚未建立，或者說尚未列入目標(biāo)考核內(nèi)容，一定程度上減弱了廉政文化建設(shè)的推進(jìn)與發(fā)展。

??對(duì)廉政文化建設(shè)缺乏工作上的自覺性。盡管自國地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，各單位對(duì)開展廉政建設(shè)的作用深信不疑，在廉政建設(shè)上取得了一定實(shí)效。但是更多地是把廉政建設(shè)的思路停留在考核監(jiān)督管理上，認(rèn)為只要有制度約束就行，少有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在廉政文化建設(shè)上還處于初級(jí)階段，沒有形成自己的道德標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上制約了廉政文化的發(fā)展。有些單位還存在思想作風(fēng)和工作作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，窮于應(yīng)付，搞形式主義等不良現(xiàn)象；有的因循守舊，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，廉政教育采取的形式一成不變，令人乏味，難以接受；有的一味注重以制度嚴(yán)懲，忽視廉政教育的作用。

對(duì)廉政文化建設(shè)缺乏規(guī)劃上的系統(tǒng)性。一是地稅廉政文化的主題不夠突出。少數(shù)單位缺乏廉政文化建設(shè)的整體構(gòu)思，沒有很好地總結(jié)、挖掘、提煉符合自身實(shí)際的廉政文化主題，往往是到哪里山樵哪里柴。二是廉政文化缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃。有些單位對(duì)廉政文化建設(shè)缺乏整體的、長(zhǎng)期的、全面的規(guī)劃和思考，往往是急功近利，或者各吹各的號(hào)、各彈各的調(diào)。三是廉政與文化結(jié)合不夠緊密。往往割裂廉政與文化兩者之間的有機(jī)統(tǒng)一和相互促進(jìn)，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，缺乏廉政與文化的互動(dòng)作用，導(dǎo)致廉政建設(shè)難以通過文化的力量來凝聚人心，凈化心靈，從根本上提高人們的自醒、自警、自勵(lì)、自律意識(shí)。

對(duì)廉政文化建設(shè)缺乏形式上的多樣性。一是內(nèi)容乏味。廉政教育往往一成不變，沒有新意，拘泥于格式化、條文化，缺乏針對(duì)性和有效性，難以為地稅干部所接受和自我陶冶。二是載體單一。廉政建設(shè)的教育宣傳僅僅通過上課輔導(dǎo)、會(huì)議報(bào)告、學(xué)習(xí)文件等手段來實(shí)施，往往給人以一種灌輸?shù)母杏X，難以使干部在輕松活潑、寓教于樂的氛圍中受到教育，得到提高。三是方法陳舊。廉政建設(shè)僅停留在老一套、老辦法、老框框上，局限于領(lǐng)導(dǎo)怎么講，群眾就怎么做，缺乏上下聯(lián)動(dòng)的局面。

對(duì)廉政文化建設(shè)缺乏教育上的全面性。一是認(rèn)識(shí)不清，不愿學(xué)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不能擺正稅收征管與廉政教育之間的關(guān)系，認(rèn)為廉政教育是“軟任務(wù)”、“虛工作”，搞與不搞一個(gè)樣；有的職工認(rèn)為自己手中無權(quán)，沒有機(jī)會(huì)腐敗，開展廉政教育是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與己無關(guān)，學(xué)不學(xué)無所謂，即使參加學(xué)習(xí)，也是“蜻蜓點(diǎn)水”，淺嘗輒止。二是缺乏組織，無從學(xué)。有的單位平時(shí)只注重稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而在廉政教育活動(dòng)的組織上，缺乏嚴(yán)密的制度和科學(xué)的計(jì)劃性，到上級(jí)來檢查前集中應(yīng)付一下，讓人有“一陣風(fēng)”的感覺，使受教育者感到無從學(xué)起。三是內(nèi)容散淺，應(yīng)付學(xué)。有的單位教育內(nèi)容不規(guī)范，不能因人而異，分門別類地設(shè)計(jì)教育材料，有的甚至照搬照套，照抄照轉(zhuǎn)，層次不分明，重點(diǎn)不突出，存在“一鍋煮”的混亂狀態(tài)，不能體現(xiàn)針對(duì)性。四是形式單一，空泛學(xué)。主要是教育的方式方法“老”、“舊”，形式和載體落后于時(shí)代需要，“填鴨式”“灌輸式”的空洞說教比較多，缺乏說服力和感染力，讓接受教育者坐不住，聽不進(jìn)，達(dá)不到觸及思想、震憾靈魂的效果。

對(duì)廉政文化建設(shè)缺乏功能上的有效性。在廉政文化建設(shè)過程中不夠重視智力及其資源的引進(jìn)，還缺少“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的膽魄，也不能開放式有效利用外界的人才和文化資源，實(shí)行科學(xué)系統(tǒng)的整合。沒有做好總結(jié)、挖掘、提煉，沒有花大力氣去發(fā)掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀廉政文化，影響了廉政文化建設(shè)的效果。

三、加強(qiáng)地稅廉政文化的必要性

1、加強(qiáng)地稅廉政文化是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求

廉政文化屬于意識(shí)形態(tài)范疇，以社會(huì)主義物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，與社會(huì)主義精神文明和政治文明緊密相關(guān)聯(lián)。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，從文化層面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，有利于掃除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，促進(jìn)三個(gè)文明有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。把廉政文化作為社會(huì)主義先進(jìn)文化重要組成部分加以建設(shè)，不斷挖掘廉政文化科學(xué)內(nèi)涵，廣泛傳遞廉政知識(shí)、廉政要求、廉政理念等價(jià)值取向，從而拓展和豐富社會(huì)主義先進(jìn)文化形態(tài)，推動(dòng)先進(jìn)文化在社會(huì)上的傳播。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是順應(yīng)人民大眾的廉政呼聲，調(diào)動(dòng)黨員干部參與廉政建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，落實(shí)人民群眾在反腐倡廉工作中的知情權(quán)、參與權(quán)和評(píng)判權(quán)，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益的重要舉措。而地稅廉政文化建設(shè)作為其中的一部分，更應(yīng)在偉大的稅收事業(yè)中有所作為。

2、加強(qiáng)地稅廉政文化是地稅系統(tǒng)反腐倡廉的迫切需要 一個(gè)沒有文化的民族是一個(gè)沒有根基的民族，一項(xiàng)沒有文化的事業(yè)也是一項(xiàng)沒有根基的事業(yè)。同樣，沒有科學(xué)的文化觀念作指導(dǎo)，反腐敗斗爭(zhēng)是難以形成先進(jìn)而正確的思維方式和行為方式。廉政文化萌生于黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐，并在黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中獲得生長(zhǎng)的動(dòng)力和土壤。與此同時(shí)，廉政文化也會(huì)積極反作用于黨風(fēng)廉政建設(shè)，從地稅系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)所取得的初步成效看，它不僅有助于厘清一些地稅干部對(duì)反腐倡廉的各種錯(cuò)誤或模糊認(rèn)識(shí)，指明前進(jìn)的方向，而且把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入大文化概念，運(yùn)用文化的力量，從文化角度來思考黨風(fēng)廉政建設(shè)，可以促進(jìn)教育手段的多樣化，增加教育的感染力、說服力和影響力，對(duì)于營(yíng)造崇廉尊廉的社會(huì)氛圍、凈化從政環(huán)境、弘揚(yáng)廉政思想、增強(qiáng)廉政意識(shí)，倡導(dǎo)廉政道德、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的深入開展都具有十分重要意義。

3、加強(qiáng)地稅廉政文化是促進(jìn)地稅事業(yè)不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

地稅事業(yè)的不斷發(fā)展離不開濃厚的廉政文化氛圍。地稅建局十多年來，稅收事業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)，特別是近年來，各級(jí)地稅系統(tǒng)上下面對(duì)組織收入高基數(shù)、高增幅的壓力，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，確保了各項(xiàng)任務(wù)的完成，取得了組織收入和隊(duì)伍建設(shè)雙豐收，受到了社會(huì)各界的肯定與好評(píng)。從持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，地稅系統(tǒng)今后面臨的任務(wù)更為艱巨，稅源更為吃緊，無論是組織收入還是隊(duì)伍建設(shè)的壓力都明顯地?cái)[在我們面前。就組織收入而言，增收的幅度不可能越來越高，而領(lǐng)導(dǎo)的期盼卻在不斷提高，組織收入的難度越來越大。就隊(duì)伍建設(shè)而言，隨著收入任務(wù)壓力的加大、依法行政措施的到位以及社會(huì)關(guān)注度的不斷提升，對(duì)地稅干部的綜合素質(zhì)、工作能力和執(zhí)法水平的要求越來越高。為此，要通過多途徑、多渠道、多手段、多層次，全方位加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，開展豐富多彩、生動(dòng)活潑、形式多樣的地稅廉政文化活動(dòng)，激發(fā)廣大地稅干部的積極性，教育和引導(dǎo)全體地稅干部心往一處想，勁往一處使，從而創(chuàng)造性地開展工作，不僅成為能干事的人，而且成為“干好事又清白”的人，做到埋頭苦干抓收入，集中精力謀發(fā)展，兩袖清風(fēng)作貢獻(xiàn)，只有這樣，地稅系統(tǒng)才有希望不斷發(fā)展。

4、加強(qiáng)地稅廉政文化是提高地稅干部素質(zhì)的有效途徑

當(dāng)今世界，各種文化相互交融、相互激蕩，封建陳腐文化、西方資產(chǎn)階級(jí)思想意識(shí)和文化觀念無時(shí)不在影響和侵蝕著人們的思想。能不能對(duì)腐朽文化進(jìn)行堅(jiān)決抵制，關(guān)系到用什么樣的思想文化占領(lǐng)陣地，用什么樣的道德情操陶冶地稅干部的政治方向性問題，也關(guān)系到我們黨在新的歷史條件下能否始終保持黨的先進(jìn)性問題。要通過建設(shè)和培植優(yōu)秀的系統(tǒng)廉政文化，把地稅廉政文化建設(shè)作為提高地稅干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的重要陣地，堅(jiān)決同各種有悖于先進(jìn)文化的頹廢思想、沒落文化作斗爭(zhēng)，促使廣大地稅干部在良好的政治環(huán)境中接受先進(jìn)文化的熏陶，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，堅(jiān)定崇高的理想信念，提高美好的思想境界，增強(qiáng)自覺的控制能力，提高過硬的執(zhí)政水平，從而自覺抵制各種腐朽思想的侵襲。

四、地稅廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)

地稅廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)該是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“二為”和“雙百”方針，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的總體要求，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中推進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，有重點(diǎn)、全方位、多層次地開展地稅廉政文化建設(shè)活動(dòng)，使廣大地稅干部更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和立黨為公、執(zhí)政為民的理念，在全社會(huì)形成以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好氛圍。地稅廉政文化建設(shè)的主要任務(wù)：一是增加地稅廉政教育的文化含量。突出重點(diǎn)教育對(duì)象和內(nèi)容，不斷創(chuàng)新載體，改進(jìn)教育方法，深化教育效果，在領(lǐng)導(dǎo)干部中認(rèn)真開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育，繼續(xù)深化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部精神境界、價(jià)值觀念、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神、人格品德、廉潔操守；將廉政文化納入各項(xiàng)稅務(wù)教育培訓(xùn)活動(dòng)中，以報(bào)告會(huì)、知識(shí)測(cè)試、觀看電教片、讀書心得交流等形式有重點(diǎn)地解決黨員干部思想上存在的問題；樹立一批廉政典型，以身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)廣大黨員干部；每年組織廣大地稅干部觀看一至兩部剖析本地違紀(jì)違法案件的警示教育片作為黨員干部廉政教育的教材；通過教育，使廉政成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)、自覺行動(dòng)和生活方式；二是拓展廉政文化的宣傳陣地。充分利用地稅各種宣傳媒體，對(duì)全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行全覆蓋、多層面地進(jìn)行宣傳教育，加大地稅廉政文化的宣傳力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，以定期召開專題研討會(huì)、座談會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的報(bào)道力度，利用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)和政風(fēng)行風(fēng)熱線等形式，討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳的聲勢(shì)和效果；鞏固和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)陣地，改進(jìn)地稅系統(tǒng)的網(wǎng)站中廉政建設(shè)欄目，增加信息容量，增設(shè)廉政文苑、圖片新聞、熱門話題等欄目，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與干部群眾的互動(dòng)，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的意見、建議。

五、地稅廉政文化建設(shè)的堅(jiān)持的基本原則

一是必須堅(jiān)持理論指導(dǎo)與實(shí)踐探索相結(jié)合的原則。地稅廉政文化必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，把發(fā)展社會(huì)主義廉政理論與建設(shè)廉政文化結(jié)合起來，加深對(duì)地稅廉政文化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，積極探索總結(jié)地稅廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，理論聯(lián)系實(shí)際，勇于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，發(fā)展廉政思想，創(chuàng)新廉政理論，改進(jìn)廉政文化建設(shè)方法，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，逐步深化認(rèn)識(shí)，把握規(guī)律，不斷把廉政文化建設(shè)提高到新的水平。

二是必須堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。地稅廉政文化建設(shè)必須在繼承中創(chuàng)新，在借鑒中發(fā)展。一是提煉、挖掘散落的有關(guān)廉潔廉政思想和名言警句；二是借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀廉政文化成果，大力倡導(dǎo)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平、公正、效率、誠信和民主、法制等富有時(shí)代特征的新觀念、新道德，作為地稅廉政文化繼承和創(chuàng)新的內(nèi)核，使地稅廉政文化建設(shè)更具科學(xué)性、時(shí)代性。

三是必須堅(jiān)持先進(jìn)性要求與廣泛性要求相結(jié)合的原則。堅(jiān)持整體工作整體推進(jìn)的指導(dǎo)思想，自覺地把地稅廉政文化建設(shè)過程轉(zhuǎn)變?yōu)槲拿餍袠I(yè)塑造的過程，通過結(jié)合日常開展的創(chuàng)建、文明行業(yè)、文明單位、青年文明號(hào)、爭(zhēng)當(dāng)崗位能手等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，使地稅廉政文化建設(shè)的內(nèi)容更為豐富、生動(dòng)；積極開展健康向上的高雅地稅廉政文化文體活動(dòng)，豐富職工業(yè)余文化生活，培育團(tuán)隊(duì)精神，形成既富有特色又昂揚(yáng)向上的文化氛圍；結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范干部職工的行為準(zhǔn)則，形成樹文明新風(fēng)、樹地稅形象的良好氛圍。同時(shí)，又要研究不同年齡階段、不同文化層次的群體對(duì)廉政文化的需求，以各種主題鮮明、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)為抓手，與建設(shè)地稅組織文化相結(jié)合，有針對(duì)性地選擇一批優(yōu)秀的地稅廉政建設(shè)的作品，進(jìn)行大力弘揚(yáng)。

四是必須堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。地稅廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。既要統(tǒng)籌規(guī)劃，又要著眼當(dāng)前，把廉政文化建設(shè)放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明創(chuàng)建等各項(xiàng)工作中總體把握，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，全面推進(jìn)，對(duì)已成熟的想法和基層成功的經(jīng)驗(yàn)要大膽實(shí)踐，積極推廣，取得實(shí)效。既要營(yíng)造氛圍，又要循序漸進(jìn)，在現(xiàn)有良好廉政文化建設(shè)大氣候的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成共識(shí)，加大探索的力度，既要打造品牌，又要注重實(shí)際，打造具有地稅特色的亮點(diǎn)、品牌工程。同時(shí)，面向基層，從不同群體、對(duì)象實(shí)際出發(fā)，研究創(chuàng)造新載體，做到面上有規(guī)劃，點(diǎn)上有實(shí)踐，線上有亮點(diǎn)，使這項(xiàng)工作全面、持久、深入發(fā)展。

五是必須堅(jiān)持廉政文化建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合的原則。制度建設(shè)是馬克思列寧主義建黨學(xué)說的重要組成部分。鄧小平同志指出，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。地稅廉政文化建設(shè)同樣需要建立持久、科學(xué)、完善的運(yùn)作方式和長(zhǎng)效機(jī)制。在實(shí)踐中，就是要適應(yīng)新形勢(shì)的變化和新任務(wù)的要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以地稅組織文化建設(shè)為契機(jī)，全面建立包括稅收業(yè)務(wù)管理、日常事務(wù)管理、干部人事管理，廉政紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨群組織建設(shè)等各項(xiàng)制度，建立用制度管人、用法制管事的工作機(jī)制，以制度保障“廉政文化”的長(zhǎng)期化、長(zhǎng)效化。其一，要念好“廉政經(jīng)”，切實(shí)提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。其二，常敲“警示鐘”，激發(fā)地稅干部珍惜崗位、自覺抵御誘惑，不斷加強(qiáng)自我教育，自我約束，確保為稅清廉。其三，勤打“預(yù)防針”。全面開展“評(píng)廉考廉”，對(duì)行為不檢點(diǎn)、執(zhí)法意識(shí)淡薄者，實(shí)行“廉政提醒”，“告誡談話”，促使其防微杜漸、懸崖勒馬。

六是必須堅(jiān)持廉政文化建設(shè)與依法治稅結(jié)合的原則。地稅部門作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，就必須始終堅(jiān)持依法行政，廉潔從稅。因此，地稅廉政文化具體附著于稅收征管各個(gè)工作環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)于地稅干部的工作期間和“八小時(shí)”以外。要嚴(yán)格行政執(zhí)法，規(guī)范征管行為。通過建立健全行業(yè)稅收管理辦法，堵塞征管漏洞。要全面深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，努力做到監(jiān)督有重點(diǎn)，糾正有實(shí)效，考核有標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任有落實(shí)，全面提升稅收?qǐng)?zhí)法工作的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化管理程度。還要要完善個(gè)人行為規(guī)范，引導(dǎo)干部落實(shí)好《稅務(wù)人員職業(yè)道德行為規(guī)范》、地稅干部禮儀規(guī)范和各項(xiàng)文明規(guī)定，通過干部職工嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、文明、高效的具體行為，體現(xiàn)地稅廉政文化的價(jià)值。?

七是必須堅(jiān)持廉政文化建設(shè)與科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的原則。地稅廉政文化建設(shè)離不開科學(xué)的激勵(lì)和引導(dǎo)。在具體工作中要通過激勵(lì)先進(jìn)群體和個(gè)人，使干部職工牢固地樹立健康向上、追求卓越的價(jià)值取向。

六、對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的對(duì)策建議

加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，要立足于地稅工作實(shí)際，增強(qiáng)其工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性和系統(tǒng)性，注重現(xiàn)實(shí)性、直觀性，實(shí)效性，以“看得見、摸得著、重參與、見實(shí)效”的活動(dòng)載體豐富廉政文化建設(shè)，使廣大地稅干部在活動(dòng)中長(zhǎng)知識(shí)、受教育，潛移默化，寓教于樂，以筑牢思想道德防線，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，營(yíng)造一種“崇尚廉政”、“褒揚(yáng)廉政”、“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的嶄新風(fēng)尚，形成人人講廉的嶄新局面，煥發(fā)出廉政文化的無限活力。

一是提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開展地稅廉政文化建設(shè)的自覺性。地稅廉政文化是對(duì)傳統(tǒng)教育方法的一個(gè)重大突破，符合反腐倡廉工作從根本抓起的發(fā)展方向。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持黨的先進(jìn)性，深入推進(jìn)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)地稅廉政文化建設(shè)的重要意義，認(rèn)真貫徹上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門下發(fā)的各項(xiàng)廉政法規(guī)和規(guī)定，進(jìn)一步明確地稅廉政文化建設(shè)旨在廉政，廉政文化建設(shè)僅僅是載體、過程和手段，著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于優(yōu)化廉政環(huán)境，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的理念；進(jìn)一步明確地稅廉政文化建設(shè)貴在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索和實(shí)踐活動(dòng)，深入推動(dòng)地稅系統(tǒng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方向。

二是深化研究，進(jìn)一步提升地稅廉政文化建設(shè)的理論水平。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有理論的思考，工作方向就會(huì)出現(xiàn)偏差。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，需要深入研究廉政文化，提升地稅廉政文化建設(shè)的理論水平，積極探索地稅廉政文化建設(shè)的規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展廉政思想、廉政理論。要密切聯(lián)系地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上回答地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題，更好地發(fā)揮地稅廉政文化在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，善于從廣大干部創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)中汲取理論研究的營(yíng)養(yǎng)。要加大投入，重點(diǎn)扶持廉政文化課題的研究，積極吸納更多的地稅干部職工加入到理論研究隊(duì)伍中來，廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的地稅廉政文化建設(shè)理論研討活動(dòng)，擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的認(rèn)知面和影響面，切實(shí)推進(jìn)地稅廉政文化建設(shè)的理論和實(shí)踐，提高廉政文化建設(shè)的水平；

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把地稅廉政文化建設(shè)引向深入。建立健全地稅廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，努力形成地稅廉政文化建設(shè)的整體合力，是保證地稅廉政文化建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。地稅系統(tǒng)要提高對(duì)地稅廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把地稅廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，納入黨的建設(shè)和地稅組織文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要成為地稅廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，率先垂范，嚴(yán)于律己。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真謀劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。工作中還要發(fā)揮各單位的職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，密切配合，形成互相推動(dòng)，互相促進(jìn)，互相提高的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，整合地稅廉政文化資源，形成全系統(tǒng)齊抓廉政文化建設(shè)的合力。

四是創(chuàng)新載體，進(jìn)一步弘揚(yáng)發(fā)揮地稅廉政文化建設(shè)功能作用。黨的十六大以來，廉政文化建設(shè)成為熱門話題，廉政文化活動(dòng)如火如荼，地稅系統(tǒng)更是形勢(shì)喜人。隨著反腐倡廉的深入，地稅廉政文化活動(dòng)必將高潮迭起，一浪高過一浪。要使地稅廉政文化活動(dòng)健康發(fā)展，必須順應(yīng)形勢(shì)，探索嘗試，不斷創(chuàng)新。一是要因地制宜。開展地稅廉政文化活動(dòng)，要從各自的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身的狀況和現(xiàn)有條件，因地制宜，因人而宜，可采取廉政網(wǎng)絡(luò)文化各取所需，廉政文化園地寓教于文，廉政文藝作品寓教于樂，廉政直通快車送廉入戶等方法，不拘一格地開展廉政文化活動(dòng)，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞花架子。二是要注重創(chuàng)新。要在地稅廉政文化建設(shè)的機(jī)制上、內(nèi)容上、形式上、方法上，不斷進(jìn)行有益的探索和實(shí)踐。側(cè)重于思想宣傳式教育、理論疏導(dǎo)式教育、良性互動(dòng)式教育、節(jié)日預(yù)警式教育、社會(huì)家庭式教育、輿論媒體式教育等，構(gòu)建多層次、全方位的地稅廉政文化建設(shè)格局。把地稅廉政文化教育納入單位政治思想教育的總體部署，并充分利用社會(huì)文化資源，形成大合唱，奏響“交響樂”，避免“獨(dú)角戲”。三是要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。開展地稅廉政文化活動(dòng)，不能搞形式、趕時(shí)髦、圖虛榮，做表面文章，如果是這樣，非但不能起到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用，相反只能敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)。搞地稅廉政文化活動(dòng)，必須真抓實(shí)干，杜絕形式主義，才能取得實(shí)效。這就要求我們，一方面要加強(qiáng)物質(zhì)文化的硬件建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)美的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，另一方面要不斷提升地稅廉政文化的文化含量、文化層次和品位，保持地稅廉政文化的影響力、吸引力、滲透力和生命力，營(yíng)造濃郁的地稅廉政文化氛圍，確保反腐倡廉工作取得實(shí)效。

“廉者，民之表也；貪者，民之賊也”。防腐倡廉教育是我們的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。我們必須高揚(yáng)地稅廉政文化的旗幟，創(chuàng)新形式,搭建平臺(tái), 讓“廉”的觀念體深深植根于地稅干部的心里，讓“廉”的舉措落實(shí)到稅收具體工作上，讓“廉”的行為表現(xiàn)在地稅干部職工的自覺行動(dòng)中，使地稅廉政文化在地稅工作中生生不息，也使稅務(wù)人員在獲取各種信息的過程中，接受地稅廉政文化的洗禮陶冶，起到“潤(rùn)物細(xì)無聲”作用。

參考文獻(xiàn)

1、《關(guān)于地稅文化建設(shè)的實(shí)踐與思考》江西省地稅局熊恩伙 鄭建勛2005-9-26

2、《試論稅收?qǐng)?zhí)法的文化環(huán)境》內(nèi)蒙古國家稅務(wù)局 彭驥鳴2006-3-22-

3、《試論地稅廉政文化建設(shè)》湖北省丹江口市地方稅務(wù)局 沈建軍2005-10-19

4、《淺談廉政文化建設(shè)的實(shí)踐與思考》江蘇啟東地稅 2005

5、《關(guān)于深化國稅廉政文化的幾點(diǎn)思考》湖北省房縣國稅局 鄒正春2006-6-26

江蘇省連云港市地方稅務(wù)局：李佩春

第三篇：構(gòu)建和諧地稅有效途徑的若干思考

構(gòu)建和諧地稅有效途徑的若干思考

構(gòu)建和諧地稅有效途徑的若干思考構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建和諧地稅是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，是我們順應(yīng)時(shí)代潮流，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快地稅事業(yè)發(fā)展的重要舉措。

一、以和諧文化為載體，堅(jiān)持人本管理，全面提升地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)堅(jiān)持以人為本，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，是做好新時(shí)期地稅工作的保證，也是建設(shè)和諧地稅的重要因素，對(duì)新時(shí)期地稅事業(yè)的發(fā)展起著決定作用。

一是要加強(qiáng)干部的思想政治教育。以文明創(chuàng)建為載體，引導(dǎo)和教育廣大干部愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公。以構(gòu)建和諧地稅文化建設(shè)為主線，把思想政治工作與地稅文化建設(shè)有機(jī)融合起來，增強(qiáng)地稅文化的滲透力，在潛移默化中形成新理念，樹立新觀念，提高新本領(lǐng)，增強(qiáng)思想政治工作的效果。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高感召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。“火車跑得快，全靠車頭帶”，地稅事業(yè)的蓬勃健康發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，建立健全科學(xué)決策機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制、考核監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，把教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)由單純追求提高全員學(xué)歷層次向提升全員崗位技能轉(zhuǎn)變，以業(yè)務(wù)知識(shí)、崗位技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。不斷豐富培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效果。

四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，教育廣大黨員干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大懲處力度，重點(diǎn)查處以稅謀私、執(zhí)法犯法、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，不斷提高社會(huì)滿意度。

五是永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)本色。構(gòu)建和諧社會(huì)，為實(shí)踐共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性提供了廣闊舞臺(tái)。保持黨的先進(jìn)性，要求我們地稅系統(tǒng)的每名黨員在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)踐中，在稅務(wù)工作實(shí)踐和自身工作崗位上，積極發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，把“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”作為稅收工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

二、堅(jiān)持執(zhí)法為民，誠信服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系

地稅機(jī)關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是優(yōu)化征稅環(huán)境的紐帶，是實(shí)現(xiàn)“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”的前提，是創(chuàng)造高水平管理和高素質(zhì)隊(duì)伍，創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧地稅的重要手段，是密切稅收征納關(guān)系的有效形式。

一是要更新服務(wù)理念，全面推進(jìn)納稅服務(wù)向深層次發(fā)展。要樹立“以民為本、以客為重”的服務(wù)型思想，確立“為納稅人服務(wù)、讓納稅人滿意”的思維觀念，使稅收工作由“監(jiān)督打擊”型向“管理服務(wù)”型轉(zhuǎn)變。

二是堅(jiān)持“科技加管理”，加速納稅服務(wù)信息化，全面提高辦稅效率。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，試行網(wǎng)上涉稅審批，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、電話申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)等多元化的納稅申報(bào)方式，開辟網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源共享的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)稅收管理現(xiàn)代化和稅收服務(wù)社會(huì)化，為納稅人提供方便、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的個(gè)性化。針對(duì)不同的納稅人的需求，有針對(duì)性地提供服務(wù)，使納稅服務(wù)在普遍化的基礎(chǔ)上兼顧個(gè)性化，從面提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)零距離、辦稅程序零障礙、辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)、辦稅對(duì)象零投訴、規(guī)定之外零收費(fèi)。四是完善考核機(jī)制，建立納稅人合法權(quán)益和服務(wù)質(zhì)量保障機(jī)制。設(shè)立服務(wù)投訴電話和征求意見箱，聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員，印發(fā)服務(wù)監(jiān)督卡，廣泛征求意見和建議，確保社會(huì)各界意見反饋渠道的暢通，最大限度地保障納稅人合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機(jī)制，建立健全納稅服務(wù)評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線。

三、堅(jiān)持依法治稅，營(yíng)造公平公正的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境

依法治稅是依法治國方略和依法行政在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是地稅工作的靈魂與核心。我們要牢固樹立“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法”的思想，把依法治稅貫穿于地稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，為和諧社會(huì)營(yíng)造一個(gè)公平的稅收法制環(huán)境。

一是要建立嚴(yán)密監(jiān)督制約機(jī)制，完善執(zhí)法責(zé)任制度。在稅收?qǐng)?zhí)法的各環(huán)節(jié)、各程序、各系統(tǒng)、各崗位間建立起一套嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制，相互制約、相互監(jiān)督，同時(shí)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序執(zhí)行落實(shí)好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，全面推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，促進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范與公正，為納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的地方稅收環(huán)境。

二是要加強(qiáng)稅法宣傳力度，營(yíng)造良好的治稅環(huán)境。充分發(fā)揮稅收宣傳的輿論導(dǎo)向作用，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，廣泛、持久地開展稅收宣傳，培育全社會(huì)依法誠信納稅意識(shí)，提高稅法遵從度，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。三是要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。以《征管法》及其實(shí)施細(xì)則和《行政許可法》為依據(jù)，通過稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的分解和上收，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，形成相互制約制衡的機(jī)制，從根本上鏟除執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。要依法保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。正確認(rèn)識(shí)納稅人的法律地位，加強(qiáng)法律救濟(jì)，為納稅人創(chuàng)造依法誠信納稅的良好氛圍。

四是要嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，營(yíng)造良好的稅收公平環(huán)境，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)，該罰的罰，該判的判，達(dá)到“打擊一戶、教育一批、震懾一片”的效果。加強(qiáng)與公、檢、法等部門的聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快稅、銀、庫連網(wǎng)步伐，形成整頓合力，進(jìn)一步完善兩權(quán)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，不斷提高稅收法制水平。

四、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)稅收與社會(huì)的和諧發(fā)展

稅收是和諧社會(huì)的潤(rùn)滑劑、減震閥，是構(gòu)建和諧社會(huì)的動(dòng)力、基礎(chǔ)，稅收所具有的籌集國家財(cái)政收入，調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的職能，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的作用。

一是堅(jiān)持組織收入原則不動(dòng)搖。牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，以信息化為依托，走科技興稅之路，建立地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新機(jī)制，做強(qiáng)、做大地方收入“蛋糕”，為和諧社會(huì)提供財(cái)力保障；大力提高征收管理質(zhì)量，以登記率、申報(bào)率、入庫率、處罰率考核為重點(diǎn)，確保指標(biāo)真實(shí)；用好、用足各項(xiàng)地方稅收優(yōu)惠政策，最大限度地為弱勢(shì)群體提供就業(yè)機(jī)會(huì)，使他們能夠共享改革開放、社會(huì)發(fā)展帶來的成果。

二是實(shí)現(xiàn)稅收管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。導(dǎo)入ISO管理理念，建立內(nèi)部審核、管理評(píng)審、糾正預(yù)防制度，完善績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的自我檢查、動(dòng)態(tài)管理和持續(xù)改進(jìn)；建立健全稅收管理員制度，充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理、稅源管理、納稅評(píng)估和納稅輔導(dǎo)方面的作用，在制度層面上解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的跟蹤管理，建立全方位、多部門、分行業(yè)的鏈條式稅源管理模式，從源頭上確保收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)；健全發(fā)票管理制度，嚴(yán)格屬地管理，落實(shí)管理職責(zé)，改進(jìn)發(fā)票管理方式，提高利用計(jì)算機(jī)管理發(fā)票的水平。

第四篇：廉政文化思考

廉政文化思考 黨的**以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視廉政文化建設(shè)，作出了一系列重要論述和指示。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）和中央紀(jì)委第三次、第五次、第六次全會(huì)，都對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作出了具體部署。各地各部門的廉政文化建設(shè)活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)，形式多樣，內(nèi)容豐富，成果豐碩，取得了良好的社會(huì)效果。當(dāng)前，我們應(yīng)按照中央的部署和要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，將廉政文化建設(shè)不斷引向深入。

近年來廉政文化建設(shè)取得了豐碩成果 領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位。胡錦濤同志在中央紀(jì)委第三次、第五次、第六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，納入反腐倡廉宣傳教育這個(gè)基礎(chǔ)性工程之中，面向全黨全社會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐倡廉教育的整體合力。曾慶紅同志在全國保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與黨的先進(jìn)性建設(shè)理論研討會(huì)上指出，要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，促使廣大黨員和干部自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷提高拒腐防變能力，始終保持開拓進(jìn)取、清正廉潔的執(zhí)政黨黨員形象。吳官正同志在中央紀(jì)委第五次、第六次全會(huì)的報(bào)告中，對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)提出了明確要求。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要論述和指示精

神，高度重視廉政文化建設(shè)，認(rèn)真研究，積極部署，抓好落實(shí)，為廉政文化建設(shè)的深入開展提供了強(qiáng)有力的思想和組織保證。

群眾擁護(hù)，廣泛參與。廉政文化建設(shè)始終得到了廣大群眾和社會(huì)各界的積極擁護(hù)與廣泛支持。中央紀(jì)委宣教室在全國組織開展的反腐倡廉歌曲創(chuàng)作、評(píng)選和演唱活動(dòng)，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、廣大群眾以及新聞媒體的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。為迎接建黨 85 周年，“唱響正氣歌、喜迎黨的生日”演唱活動(dòng)的熱潮正在全國興起。

形式多樣，豐富多彩。初步歸納起來，廉政文化已有群眾喜聞樂見的十多種形式：一是廉政理論在探索中不斷升華。二是廉政歌曲創(chuàng)作演唱獲得巨大成功?！俺懻龤飧琛珖聞?chuàng)廉政歌曲文藝晚會(huì)”多次在中央電視臺(tái)黃金時(shí)段播放，《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等中央新聞媒體整版刊發(fā)，中央和地方各網(wǎng)站廣為刊播，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈。三是廉政公益廣告影響廣泛。四是廉政影視作品制作水平進(jìn)一步提高，多次在全國性的評(píng)比中獲大獎(jiǎng)。五是廉政文藝寓教于樂。中央電視臺(tái)每年舉辦一至兩臺(tái)反腐倡廉專題文藝晚會(huì)在全國播放，獲得廣泛好評(píng)。六是廉政專欄和廉政頻道影響廣泛。人民日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、新華網(wǎng)等新聞媒體與中央紀(jì)委共同開辦廉政專欄、廉政頻道，產(chǎn)生了良好反響。七是編寫廉潔教育讀本、安排課時(shí)，廉潔教育進(jìn)課堂、進(jìn)家庭。八是廣泛開展廉政格言警句征集活動(dòng)，創(chuàng)作了大量?jī)?nèi)涵豐富、寓意深刻的格言警句。九是廉政故事給人啟迪。十是廣泛開展廉政漫畫創(chuàng)作和展覽活動(dòng)。十一是組織開展廉政短信征集和發(fā)送活

動(dòng)。十二是廉政書法、廉政繪畫、廉政對(duì)聯(lián)、廉政臺(tái)歷、廉政剪紙等活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣、生動(dòng)活潑；等等。

圍繞中心，服務(wù)大局。各級(jí)紀(jì)委將廉政文化建設(shè)納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，開展播放廉政歌曲、先進(jìn)典型和警示教育電教片等活動(dòng)，使黨員干部從中接受教育；緊密結(jié)合《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)開展活動(dòng)，為貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》營(yíng)造了良好氛圍。胡錦濤同志提出樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀后，許多地方和部門及時(shí)組織了“八榮八恥”和廉政歌曲演唱活動(dòng)，使廉政文化建設(shè)與社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合，取得了良好效果。

成果豐碩，影響深遠(yuǎn)。在實(shí)踐成果方面，豐富多彩的廉政文化在“五進(jìn)”過程中創(chuàng)造了一大批形式多樣、實(shí)實(shí)在在的成果，成為深受廣大干部群眾歡迎的精神食糧，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)反腐倡廉工作深入開展發(fā)揮了重要作用。在制度建設(shè)方面，積極完善廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立相關(guān)制度，如成立廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)小組、下發(fā)指導(dǎo)意見等。在理論建設(shè)方面，積極探索廉政文化的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，形成了一批理論成果。

在廉政文化建設(shè)的實(shí)踐中，全國積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會(huì)主義榮辱觀以及堅(jiān)持走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想，使廉政文化建設(shè)始終堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，保持健康向上的良好發(fā)展勢(shì)頭。

第二，必須堅(jiān)持乘風(fēng)借勢(shì)，自覺地把廉政文化建設(shè)融入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和先進(jìn)性建設(shè)的全過程，融入精神文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、樹立社會(huì)主義榮辱觀的全過程，融入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的全過程，為廉政文化建設(shè)提供廣闊空間和寬廣平臺(tái)，形成全黨抓廉政文化建設(shè)的良好局面。

第三，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，將廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，筑牢拒腐防變的第一道防線，著力營(yíng)造良好氛圍，切實(shí)發(fā)揮宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，為反腐倡廉工作的深入開展提供精神動(dòng)力和智力支持。

第四，必須堅(jiān)持反腐倡廉“大宣教”工作格局，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，廣大干部群眾積極參與的廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成廉政文化建設(shè)的整體合力。

第五，必須堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、善于總結(jié)、理性思考，把具體成果系統(tǒng)化，把感性認(rèn)識(shí)理性化，把成功做法制度化，形成看得見、摸得著的實(shí)踐成果，形成建立長(zhǎng)效機(jī)制的制度成果，形成來源于實(shí)踐又高于實(shí)踐的理論成果，并用以指導(dǎo)實(shí)踐。

第六，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，使廉政文化建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，與時(shí)代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運(yùn)，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，寓教于理、寓教于文、寓教于樂、寓教于各種有益活動(dòng)之中，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的吸引力、感染力和凝聚力。

進(jìn)一步認(rèn)識(shí)廉政文化的深刻內(nèi)涵、本質(zhì)特征和重大意義 廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。它以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，是中國先進(jìn)文化的重要組成部分。

廉政文化具有以下幾個(gè)本質(zhì)特征：

一是先進(jìn)性。廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化在廉政建設(shè)方面的具體反映。在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持正確的政治方向。在目的上，以教育人并滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，不斷提高廣大黨員干部和人民群眾的思想道德素質(zhì)和遵紀(jì)守法、崇尚廉潔的意識(shí)為根本目的。在內(nèi)容上，把我們黨提倡的“立黨為公、執(zhí)政為民”、“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”以及科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等要求，通過文化的形式表現(xiàn)出來，教育廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹立社會(huì)主義榮辱觀；教育廣大人民群眾樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻(xiàn)等積極健康的思想觀念，在全社會(huì)營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。

二是傳承性。中華民族在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中，形成了獨(dú)具特色的清廉文化。我們黨在 85 年的奮斗歷程中，形成了“謙虛謹(jǐn)慎”、“艱苦奮斗”、“密切聯(lián)系群眾”、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，提出了一系列在新形勢(shì)下開展反腐倡廉工作的重大理論觀點(diǎn)。廉政文化濃縮了中華民族五千年來清正廉潔的思想精髓，集中了我們黨關(guān)于黨風(fēng)廉政的重要思想，體現(xiàn)了優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)和鮮明的時(shí)代精神。

三是群眾性。人民群眾是廉政文化建設(shè)的主體，在人民群眾中蘊(yùn)藏著廉政文化建設(shè)的豐富資源。離開了群眾的參與和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化所具有的懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪作用，表達(dá)了人民群眾的心聲、愿望和要求，得到了人民群眾的支持和擁護(hù)。廉

政文化的形式多種多樣、老少皆宜，極大地激發(fā)了廣大人民群眾參與的熱情，有著深厚的群眾基礎(chǔ)。

四是廣泛性。廉政文化建設(shè)面向全黨全社會(huì)，涉及機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村和各種社會(huì)團(tuán)體，需要組織、宣傳、文化、藝術(shù)等部門以及報(bào)刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛參與，覆蓋面廣，教育面大，影響深遠(yuǎn)。

五是實(shí)踐性。廉政文化是社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物，需要在實(shí)踐中創(chuàng)新，在實(shí)踐中豐富發(fā)展。離開了實(shí)踐，廉政文化就成為無源之水、無本之木。只有積極探索、勇于實(shí)踐，不斷豐富廉政文化的內(nèi)涵，拓展廉政文化的途徑，創(chuàng)造廉政文化的形式和載體，才能把廉政文化建設(shè)不斷引向深入。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)具有十分重大的意義：

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求。“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和最廣大人民根本利益的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步明確了先進(jìn)文化在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和作用。建設(shè)廉政文化，是我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的客觀需要，是我們黨代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的重要內(nèi)容，也是我們黨代表最廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)的客觀需要。我們黨能否保持先進(jìn)性，不僅要看黨的路線方針政策是否正確、黨的各級(jí)組織能不能代表人民群眾的根本利益，還要看黨員的思想行為能不能體現(xiàn)先進(jìn)性。建設(shè)具有時(shí)代特征的廉政文化，反映了當(dāng)代中國先進(jìn)文化的價(jià)值取向，對(duì)黨員的思想意識(shí)、價(jià)值觀念和行為方式都發(fā)揮著重要的影響、起著潛移默化的作用。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，促使廣大黨員和干部自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷提高拒腐防變能力，始終保持開拓進(jìn)取、清正廉潔的執(zhí)政黨黨員形象，才能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)正、民心順、國家興、事業(yè)旺的新局面。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。開展廉政文化建設(shè)，大力宣傳廉政知識(shí)、廉政要求、廉政理念，有利于營(yíng)造崇尚廉潔的社會(huì)氛圍，促進(jìn)黨群干群關(guān)系和社會(huì)各方面關(guān)系的和諧；有利于倡導(dǎo)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的優(yōu)良作風(fēng)，維護(hù)社會(huì)的公平、正義、誠信和有序，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、從源頭上防治腐敗的重要舉措。《實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)，要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是拒腐防變的第一道防線，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措，是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。

狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須采取切實(shí)有效的措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于廉政文化建設(shè)的一系列重要論述，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，把力量凝聚到中央的部署上來，不斷增強(qiáng)做好工作的自覺性和責(zé)任感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，不斷擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的成果。中央頒布的《實(shí)施綱要》、各地各部門普遍制定的貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體意見和《2007 年底前工作要點(diǎn)》，都對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)提出了明確要求、作出了具體安排，要狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。應(yīng)在大力推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)上下功夫，擴(kuò)大覆蓋面，減少空白點(diǎn)，取得實(shí)實(shí)在在的效果，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)效性。胡錦濤同志提出的社會(huì)主義榮辱觀，是對(duì)馬克思主義道德觀的精辟概括，是對(duì)社會(huì)主義道德的系統(tǒng)總結(jié)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)思想道德建設(shè)的強(qiáng)大思想武器和重要指導(dǎo)方針。要把廉政文化建設(shè)融

入社會(huì)主義榮辱觀教育之中，引導(dǎo)廣大黨員干部明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑，努力成為樹立社會(huì)主義榮辱觀的模范。

認(rèn)真總結(jié)，理性思考，建立廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)踐中，各地各部門堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，積累了許多有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。要及時(shí)加以總結(jié)，不斷形成廉政文化建設(shè)的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，為今后的工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：關(guān)于構(gòu)建幸福地稅的探索與思考

關(guān)于構(gòu)建幸福地稅的探索與思考

作者： 施建平束星光 日期： 2012-08-22

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合國力的增強(qiáng)，人們物質(zhì)生活和精神文化生活質(zhì)量的提高，“幸?！?、“幸福感”、“幸福指數(shù)”、“幸福文化”等詞句已成為時(shí)下國人和網(wǎng)絡(luò)媒體使用頻率最高、最熱門的詞匯之一，幸福文化已成為改變?nèi)祟惢緝r(jià)值理念和社會(huì)發(fā)展模式的一場(chǎng)革命主流文化，成為各級(jí)政府施政之要，也意味著我國和諧社會(huì)建設(shè)“幸福文化時(shí)代”的到來。本文就構(gòu)建幸福地稅談些粗淺的觀點(diǎn)。

一、幸福地稅的內(nèi)涵

首先，幸福地稅是建立在小群體之上的地稅人員在地稅工作、家庭生活、人際交流、勞動(dòng)付出和感恩回報(bào)過程中，由于感受到自我、部門價(jià)值和地稅目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、家庭和人際關(guān)系的和諧快樂而得到人格上的升華而引起的一種內(nèi)心滿足。幸福是人與人之間激情的熱流從心河弛向愛之深海的溫馨體驗(yàn)，它既是對(duì)工作生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)于工作生活的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷，它表現(xiàn)為在工作生活滿意度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種積極心理體驗(yàn)。幸福地稅應(yīng)把員工的需求分成五類,即生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，并依次由較低層次到較高層次過渡提升。幸福地稅是人人懷有一顆愉悅和感恩的心，擁有一付健康的體魄，有一幫值得信賴的同事和朋友，有一個(gè)和睦的家庭，有一個(gè)優(yōu)雅的工作環(huán)境，有一個(gè)和諧、充滿凝聚力并不斷創(chuàng)造榮譽(yù)輝煌的團(tuán)隊(duì)、有一個(gè)充滿憧憬和希望的明天。

其次，幸福地稅應(yīng)有一種群體性、復(fù)合型的文化底蘊(yùn)。雖然幸福是個(gè)人由于理想的實(shí)現(xiàn)或接近而引起的一種內(nèi)心滿足，但個(gè)人幸福依賴集體幸福，集體幸福高于個(gè)人幸福，幸福不僅在于享受，而更重要的在于勞動(dòng)和創(chuàng)造。依筆者看，幸福地稅至少包含了三個(gè)層面：一是地稅部門，它在建設(shè)幸福地稅文化將發(fā)揮至關(guān)重要、不可替代的作用；二是納稅人，無時(shí)無刻與我們交往聯(lián)系并為之服務(wù)的對(duì)象；三是地稅員工，是構(gòu)建幸福地稅文化的中堅(jiān)。此外從延伸的角度來看，亦可包括上級(jí)黨政和有關(guān)部門、我們的員工家屬，同時(shí)也構(gòu)成我們建設(shè)幸福地稅不可或缺的力量和因素。

第三，幸福地稅的構(gòu)建應(yīng)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)體系。建設(shè)幸福地稅，首先要有看得見摸得著的幸福地稅指數(shù)，這是一個(gè)包括物質(zhì)追求、精神享受、工作環(huán)境、人際關(guān)系、身體健康、內(nèi)心期盼等在內(nèi)的綜合指標(biāo)體系；其次要把人的和諧滿意度作為考評(píng)指標(biāo)，這是我們工作的主要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；三要有廉潔高效的政風(fēng)行風(fēng)服務(wù)環(huán)境，是幸福地稅不可或缺的重要條件和保障。筆者認(rèn)為幸福地稅目標(biāo)可概括為：“生活愉悅、工作快樂、征納和諧、健康發(fā)展”。

二、當(dāng)前構(gòu)建幸福地稅的現(xiàn)狀分析

近幾年來，宜春地稅通過對(duì)外創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，精心打造納稅服務(wù)文化品牌工程，對(duì)內(nèi)突出打造地稅文化、基層“六小”文化、推行“快樂工作、幸福生活”和倡導(dǎo)健康生活方式等幸福地稅工程，極大地提升了地稅幸福指數(shù)。地稅隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步提升。但當(dāng)前現(xiàn)狀及存在的不足主要包括：

（一）在征納方面：目前納稅人服務(wù)平臺(tái)尚處于完善之中，細(xì)節(jié)服務(wù)不夠到位，征稅和納稅雙方互動(dòng)性還不夠強(qiáng)，如納稅網(wǎng)上平臺(tái)服務(wù)功能還處于完善和規(guī)范階段，網(wǎng)上申報(bào)納稅面還偏低，稅控機(jī)普及得不到多數(shù)納稅人理解；納稅人需求管理服務(wù)手段還比較單一，稅收政策法規(guī)互通信息傳遞不及時(shí)；征納溝通交流的程度和深度還不夠，溝通交流渠道還比較狹窄，納稅人滿意程度尚處于較淺層次上；稅收秩序和環(huán)境仍未根本好轉(zhuǎn)，納稅人納稅遵從度還不高，A級(jí)信用納稅企業(yè)比重偏低；納稅人合法權(quán)利保護(hù)需求機(jī)制還不夠完善。

（二）在內(nèi)部管理層方面：介于幸福文化建設(shè)是一項(xiàng)漸進(jìn)艱辛的系統(tǒng)工程，短期內(nèi)難以明顯見效，因此各地對(duì)構(gòu)建幸福地稅認(rèn)識(shí)和重視程度上各地不一，個(gè)別地方時(shí)緊時(shí)松、此熱彼冷現(xiàn)象相對(duì)存在，中遠(yuǎn)期建設(shè)方案實(shí)施往往與階段性工作產(chǎn)生沖突，近年來各地領(lǐng)導(dǎo)層頻繁“換血”，也使得幸福文化建設(shè)系統(tǒng)性工程延續(xù)性得不到保障。

（三）在地稅隊(duì)伍方面：主要表現(xiàn)在：大部分地稅員工主動(dòng)性不是很強(qiáng)、參與意識(shí)還不夠高，認(rèn)為建設(shè)幸福地稅是領(lǐng)導(dǎo)決策層的事，于自己關(guān)聯(lián)性不大；同時(shí)地稅員工對(duì)“幸福指數(shù)”需求的差異，導(dǎo)致構(gòu)建幸福地稅的難度加壓，有的晉升受阻期待有一個(gè)施展個(gè)人才華的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，有的年紀(jì)大了期盼有個(gè)好體質(zhì)，有的購房按揭、子女升學(xué)希望提高福利待遇，有的盼望有一個(gè)好的工作環(huán)境，有的心想換一個(gè)滿意的工作崗位等；因?yàn)槭苣挲g結(jié)構(gòu)偏大、城鄉(xiāng)及機(jī)關(guān)與基層環(huán)境待遇等方面的影響，部分地稅員工不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，進(jìn)取爭(zhēng)先意識(shí)也在削弱。

三、影響構(gòu)建幸福地稅的主要因素

（一）納稅層面心理因素的影響。直接影響著參與構(gòu)建幸福地稅的進(jìn)程和主觀能動(dòng)發(fā)揮。一是在實(shí)際工作中，納稅人義務(wù)往往與納稅人享受的權(quán)利不對(duì)等，使其在構(gòu)建幸福地稅的建言獻(xiàn)策和需求享受上往往是被動(dòng)地接受，表現(xiàn)的也是一副與己無關(guān)的姿態(tài)；二是對(duì)部分納稅人來說，正是受利益追求“幸福生活”的驅(qū)使，對(duì)所從事的實(shí)際涉稅收入往往懷著僥幸的心理少申報(bào)稅款甚至產(chǎn)生偷逃稅款的思維方式；三是即使納稅人心里想主動(dòng)參與，依法納稅，也不一定會(huì)得到稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)的褒獎(jiǎng)，最終落下個(gè)心里不平衡。

（二）征稅層面實(shí)際工作的影響。只有做到稅負(fù)公平、執(zhí)法公正才能提升幸福指數(shù)。但在現(xiàn)實(shí)工作中，一是受稅制稅率設(shè)計(jì)的影響，導(dǎo)致一些行業(yè)名義稅率重實(shí)際稅率輕，行業(yè)之間或同行業(yè)不同規(guī)模間、不同地區(qū)之間實(shí)際承載的稅負(fù)差別較大；二是受招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)的影響，導(dǎo)致部分案件不能公正執(zhí)法，一些案件不能從重從嚴(yán)查處，使得稅務(wù)稽查震懾力降低。

（三）領(lǐng)導(dǎo)決策層面因素的影響。地稅組建以來特別是近幾年來，地稅工作面臨著組織收入的高速增長(zhǎng)、稅收征管的強(qiáng)化創(chuàng)新、信息化地稅的推進(jìn)、各項(xiàng)主題活動(dòng)的頻繁開展、政風(fēng)行風(fēng)工作考評(píng)、地稅文化的開展等等諸多高強(qiáng)度、高壓力的層層自我加壓，要傾力打造幸福地稅，工作難度可想而知，有時(shí)工作不免孰輕孰重，心存應(yīng)付之想。

（四）干部員工層面因素的影響。一是理想信念缺失的影響，隨著國家上下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾生活的富足，加上地稅部門工作、生活條件的逐步改善，少數(shù)干部員工心理發(fā)生變化，理想信念逐漸缺失，艱苦創(chuàng)業(yè)精神淡化、拚搏進(jìn)取意識(shí)削弱，并逐漸滋生了自滿情緒，產(chǎn)生了講排場(chǎng)、擺闊氣，比待遇、比享受，不思進(jìn)取、得過且過的心理；二是干部心理失衡的影響，理想與現(xiàn)實(shí)的落差導(dǎo)致心理失衡，地稅基層簡(jiǎn)陋的條件、繁重的工作、單調(diào)的生活，再加上不高的收入，讓他們的理想與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生落差；職位壓力導(dǎo)致心理失衡，因機(jī)構(gòu)級(jí)別、職數(shù)受限，升職空間非常有限，使得部分干部職工對(duì)前途感到渺茫，對(duì)事業(yè)缺乏責(zé)任心；三是工作環(huán)境優(yōu)劣的影響，領(lǐng)導(dǎo)情感的肯定與褒獎(jiǎng)主要表現(xiàn)在人格得到尊重，付出得到認(rèn)可，努力得到肯定，成績(jī)得到獎(jiǎng)賞，隨著目前工作節(jié)奏的加快和崗位工作壓力的增大，不少基層管理者習(xí)慣于用挑剔的眼光去看人處事，批評(píng)、考核、罰款成為常用工具，此舉往往容易產(chǎn)生彼此隔閡，干部的潛能就難以發(fā)揮；言論的通暢與否，如果領(lǐng)導(dǎo)層善于傾聽群眾意見，能夠時(shí)時(shí)與群眾打成一片，這個(gè)集體就是活躍的、激進(jìn)的、富于創(chuàng)造性的、能夠戰(zhàn)勝一切困難的，否則群眾便會(huì)感到壓抑，工作受到影響；四是社會(huì)外部環(huán)境的影響，我們每天從所思所想到衣食住行，當(dāng)今社會(huì)上的不良風(fēng)氣對(duì)地稅員工的“幸福指數(shù)”有著很大的沖擊，不少干部常常把自己的收入與其他待遇較高的部門相比較，與身邊的成功人士相比較，久之便產(chǎn)生消極應(yīng)付思想，加之執(zhí)法環(huán)境越來越嚴(yán)苛，干部心理壓力也越來越大，也是影響隊(duì)伍幸福指數(shù)的一個(gè)重要因素。

四、構(gòu)建幸福地稅的有效途徑

（一）注重平臺(tái)建設(shè)，打造“無縫隙”稅收服務(wù)體系，提高納稅人滿意度。一是進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)外標(biāo)識(shí)、功能區(qū)劃、宣傳資料等，進(jìn)一步提升辦稅服務(wù)廳的稅法宣傳、納稅咨詢、申報(bào)納稅、投訴受理、納稅服務(wù)等功能，完善服務(wù)軟、硬件設(shè)施升級(jí)管理和維護(hù)，推行自助辦稅；二是進(jìn)一步完善12366納稅服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮納稅服務(wù)熱線平臺(tái)宣傳咨詢、稅法知識(shí)庫、投訴舉報(bào)、發(fā)票查詢、待辦事項(xiàng)查詢、電話申報(bào)、維權(quán)、納稅人訴求分析處理、滿意度隨機(jī)調(diào)查和同步短信服務(wù)等功能作用；三是優(yōu)化網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，從滿足納稅人“提高網(wǎng)上辦稅安全性和可操作性、降低納稅成本”等合理訴求出發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)支持和答疑輔導(dǎo)服務(wù)，不斷優(yōu)化軟件、拓展功能，促使更多的納稅人接受并使用網(wǎng)上辦稅；四是推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)一體化，搭建“一站式”服務(wù)平臺(tái)，在辦稅服務(wù)廳、納稅服務(wù)熱線、網(wǎng)上辦稅平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)上全面實(shí)現(xiàn)宣傳、咨詢、辦稅與維權(quán)功能，優(yōu)化組合服務(wù)資源，用一體化的平臺(tái)為不同納稅人群體提供差異化的服務(wù)；五是整合應(yīng)用軟件資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)與征管業(yè)務(wù)、行政管理等系統(tǒng)的信息共享，為納稅人打造更多更好的納稅服務(wù)產(chǎn)品，以達(dá)到辦稅舒適化、響應(yīng)適時(shí)化、負(fù)擔(dān)最小化、權(quán)益保障制度化、尊重最大化的滿足納稅人高層次的需求。

（二）完善征管體系，突出稅收法制建設(shè)，提高納稅人遵從度。一是按照“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的思路，以納稅人需求為中心，以培育和改進(jìn)征納關(guān)系為重點(diǎn)，以管理科學(xué)和信息技術(shù)共融互濟(jì)為手段，以不斷提高納稅人滿意度和遵從度為目標(biāo)，構(gòu)建功能完善、貼近納稅人需求的信息化服務(wù)平臺(tái)，完善征納互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩者的互動(dòng)并進(jìn)，保證納稅服務(wù)與納稅人服務(wù)需求的合理銜接；二是大力提升稅收征管軟、硬件建設(shè)，強(qiáng)化人性化、規(guī)范化、征納平等、征納互信的管理理念、規(guī)范征收管理平臺(tái)、提升管理效能，打造地稅納稅服務(wù)品牌；三是突出依法治稅，著力打造公平、公正、正義的征納稅環(huán)境，完善稅收信用管理，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，加大強(qiáng)稅收綜合治理力度，促進(jìn)社會(huì)協(xié)作，嚴(yán)厲打擊、曝光涉稅違法案件，努力打造政府、納稅人、社會(huì)“三滿意”服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)，增強(qiáng)社會(huì)化地稅大幸福感。

（三）灌輸幸福理念，構(gòu)筑宣講平臺(tái)，營(yíng)造幸福地稅濃郁氛圍。一是大力開展幸福地稅文化宣講活動(dòng)，聘請(qǐng)知名專家、學(xué)者通過現(xiàn)場(chǎng)授課、現(xiàn)場(chǎng)溝通交流、視頻講座、文化研討會(huì)等多種形式灌輸幸福地稅文化理念，滲透全體干部員工的心靈深處。加強(qiáng)對(duì)干部職工人生觀、價(jià)值觀的教育，通過持之以恒的教育，引導(dǎo)大家樹立正大確的幸福觀，并使全體干部員工切身體驗(yàn)到幸福地稅要靠大家去創(chuàng)造；二是集中開展幸福地稅文化大討論，分層次召開座談會(huì)，打造輿論及聲勢(shì)，了解員工心聲，了解員工疾苦，掌握員工需求和愿景。增強(qiáng)員工對(duì)構(gòu)建幸福地稅文化的參與意識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)；三是拓寬宣傳平臺(tái)，運(yùn)用立體媒介，推介地稅成果，突出地稅特色，張揚(yáng)地稅形象，吸引黨政和外界關(guān)注。

（四）倡導(dǎo)快樂工作，構(gòu)筑健康保障平臺(tái)，打造幸福地稅和諧場(chǎng)景。大力推進(jìn)健康工作法，將員工生命和健康始終擺在第一位，一是因地制宜地建設(shè)多項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，添置完善健身設(shè)施，大力開展各類文體健身運(yùn)動(dòng)和賽事，以人為本提高員工身體素質(zhì)，建立電子健康檔案，定期組織員工健康體檢，傾力打造體質(zhì)健壯、富有朝氣的幸福團(tuán)隊(duì)；二是倡導(dǎo)幸福生活方式，大力開展各種形式的送快樂、送健康、送溫暖活動(dòng)，使員工了解和掌握各種健康知識(shí)和保健技能，大力開展干部心理健康分析研究，適時(shí)進(jìn)行心理調(diào)試與輔導(dǎo)，定期組織員工身心健康講座，推進(jìn)文化管理，激發(fā)隊(duì)伍活力，通過大力倡導(dǎo)和開展健康生活方式的活動(dòng)，擺脫地稅員工“吃、喝、玩、樂、賭”等不良嗜好，引導(dǎo)員工“8小時(shí)以外”健康活動(dòng)主流，形成干職員工一種自愿自覺行為；三是定期組織團(tuán)隊(duì)集體活動(dòng)，組建各類興趣活動(dòng)小組，經(jīng)常開展活動(dòng)，培育“六小”文化，以“小綠地、小菜園、小操場(chǎng)、小食堂、小板報(bào)、小書房”為切入點(diǎn)，在基層分局推進(jìn)幸福地稅文化建設(shè)，陶冶干部情操，通過“社會(huì)性管理”促使個(gè)體員工參與到團(tuán)隊(duì)集體活動(dòng)當(dāng)中，團(tuán)結(jié)在一個(gè)整體，才能使地稅員工感受到集體的力量和來自于集體的快樂，才會(huì)產(chǎn)生集體榮譽(yù)感和自豪感，有益的活動(dòng)，可以起到豐富生活、充實(shí)心靈的作用。如有計(jì)劃的組織一些讀書班、音樂會(huì)，以及琴、詩、書、畫之類的培訓(xùn)班，潛移默化地培養(yǎng)大家的高尚情操。此外組織一些全員參與的政治性、集體性活動(dòng)，如升旗儀式、唱國歌、工間操、軍事化訓(xùn)練等，營(yíng)造濃厚的“快樂工作、幸福生活”文化氛圍，促進(jìn)員工身心得到有效休整和適度釋放，不斷提高生活質(zhì)量和健康水平。

（五）運(yùn)用激勵(lì)手段，搭起創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建人盡其才的興稅景象。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“人人都是人才”的理念，領(lǐng)導(dǎo)決策者要敢于擔(dān)當(dāng)，善于用人，精通并善于運(yùn)用“心理學(xué)”帶隊(duì)處事，運(yùn)用實(shí)用有效的激勵(lì)手段，在為員工搭建實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)舞臺(tái)的同時(shí)，促進(jìn)地稅事業(yè)快速發(fā)展。一是善于運(yùn)用賞識(shí)和信任激勵(lì)，賞識(shí)和信任是對(duì)一個(gè)人價(jià)值的肯定，得到領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)和信任，更容易產(chǎn)生榮譽(yù)感，激發(fā)責(zé)任感，增強(qiáng)使命感，可以轉(zhuǎn)化成工作的動(dòng)力，使工作變得優(yōu)質(zhì)高效，同時(shí)還能讓員工在被贊賞和信任中產(chǎn)生滿意度和成就感；賞識(shí)和信任是一種有效的管理手段，用激勵(lì)來代替處罰是最有效的工作方式。對(duì)每一名員工，都要用心發(fā)現(xiàn)其長(zhǎng)處，充分利用其長(zhǎng)處，激勵(lì)其不斷修正不足，取得更大進(jìn)步。同時(shí)要重視對(duì)員工的成就激勵(lì)，只有善于運(yùn)用激勵(lì)藝術(shù)，才會(huì)產(chǎn)生最好的管理效果，使工作產(chǎn)生最高的效率。要堅(jiān)持用持續(xù)的管理機(jī)制選拔任用員工，真正把政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，形成人盡其才、人才輩出的良好局面。二是暢通建言機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造民主氣氛，開辟各種有效渠道，使員工有話能說，有言可諫。領(lǐng)導(dǎo)干部要完善工作機(jī)制，真誠地相信員工，尊重員工，身心真正深入基層，并能擇善而從之。要通過建立各種制度，引導(dǎo)大家把精力真正用到踏踏實(shí)實(shí)地抓好工作落實(shí)上，從機(jī)制上確保說實(shí)話的人得到鼓勵(lì)，干實(shí)事的人得到褒揚(yáng)，使干部職工的工作熱情不斷得到激發(fā)和調(diào)動(dòng)。三是積極倡導(dǎo)“親情管理”，營(yíng)造人文環(huán)境，大力營(yíng)造拴心留人的人文環(huán)境，把關(guān)心人、愛護(hù)人、理解人、尊重人、激勵(lì)人、教育人、培養(yǎng)人作為幸福文化的重點(diǎn)，增強(qiáng)干部的歸宿感，提高組織的向心力和凝聚力，樂于為員工解難，多算員工“生活賬”，多想員工“關(guān)注點(diǎn)”，多辦員工“身邊事”，讓每個(gè)員工及家庭病有所醫(yī)、住有所居、子有所教、家有所圓、業(yè)有所就，才能消除地稅員工后顧之憂，才能讓干部無憂地生活、快樂的工作，形成一種積極進(jìn)取、樂觀向上、忠于職守和富有特色的地稅團(tuán)隊(duì)精神。

（作者單位：宜春市地稅局）