第一篇：深入調查研究,推動人事工作創(chuàng)新發(fā)展

文章標題：深入調查研究,推動人事工作創(chuàng)新發(fā)展

xiexiebang.comhttp://004km.cn//-找文章到xiexiebang.com新世紀新階段，人事工作在提升國家競爭力和自主創(chuàng)新能力，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制和構建社會

主義和諧社會中正發(fā)揮著越來越重要的作用。調查研究作為人事工作的一個重要組成部分，擔負著為人事工作的創(chuàng)新發(fā)展提供理論指導和決策參考的基礎性作用。人事工作的創(chuàng)新發(fā)展，離不開深入實際的調查研究。尤其是涉及廣大人民群眾的切身利益的關鍵問題，只有深入群眾、深入實際的調查研究，出臺的政策、做出的決策才能切實維護群眾的利益，才能經(jīng)得起實踐的檢驗。

要緊密圍繞人事工作的中心任務和重點、難點問題開展調查研究。鄧小平同志指出：“工作能不能落實，關鍵在于共產(chǎn)黨員是不是以身作則調查研究，從實際出發(fā)，分析問題、解決問題。”當前，人事工作，相繼出臺了一些重大的規(guī)章制度和改革措施，人事制度改革已由單項改革進入到了綜合配套、整體推進階段，貫徹落實的工作量很大，深化改革的任務也越來越重。公務員法的貫徹落實及配套法規(guī)建設、事業(yè)單位人事制度改革、區(qū)域性人才交流合作機制的完善發(fā)展、人才市場管理和服務機制的強化等等，都離不開調查研究。要緊緊圍繞人事工作的中心任務，廣泛深入、周密細致地開展調查研究工作。要結合人事工作中的重點、難點問題，制定詳細具體、切實可行的調查研究方案，深入基層、深入群眾、深入一線、深入典型單位，認真調查，發(fā)現(xiàn)問題的癥結和深層次原因，深入研究，找到解決的辦法和途徑。

要善于調查研究人事工作面臨的新形勢、出現(xiàn)的新情況和變化的新趨勢。今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，人事人才工作又面臨著新的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機遇。深入貫徹落實人才強國戰(zhàn)略和科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村等等，都對當前人事人才工作提出了新的要求。與此同時，在人事人才工作創(chuàng)新發(fā)展的實踐中，還出現(xiàn)了許多新情況、新問題。要從為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標和構建社會主義和諧社會提供人事人才保證的高度，認真調查、分析人事工作面臨的新形勢，出現(xiàn)的新情況和新機遇，準確地預知和把握人事工作的未來發(fā)展趨勢，及早做好應對措施和準備。黨的十六屆六中全會，提出社會和諧是社會主義的本質，做出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。深入調查研究人事工作在構建社會主義和諧社會中的作用、任務，已經(jīng)成為擺在我們面前的又一個重要課題。

要把調查研究與轉變機關作風，建設高素質的人事工作隊伍結合起來。江澤民同志指出：“沒有調查研究就沒有發(fā)言權，沒有調查研究就更沒有決策權”，強調“調查研究是謀事之基、成事之道”可見，調查研究作為一項艱苦復雜、深入細致的實踐活動，是做好領導工作的根本方法，也是人事部門加強自身建設、提高干部隊伍整體素質的有效途徑。要把加強調查研究，與轉變機關工作作風，建設高素質的人事干部隊伍有機結合起來，互相促進、相輔相成。要通過加強調查研究，使人事部門的領導干部保持同人民群眾、同人事工作實際的密切聯(lián)系，從而防止和減少工作中的官僚主義、形式主義和主觀主義。人事干部，要努力培養(yǎng)求真務實的工作作風，敢于在實踐中發(fā)現(xiàn)并堅持真理；要不斷提高自身發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力和水平，能夠把調查研究獲得的感性認識，經(jīng)過鞭辟入里的分析、周密準確的綜合、細致深入的研究，做出本質的、科學的判斷，從而形成系統(tǒng)、深刻的理性認識并將其清晰地表述出來，指導人事工作的進一步創(chuàng)新發(fā)展。

要不斷健全完善調查研究的制度，形成正確的態(tài)度和方法。加強調查研究，制度建設是保障。要建立領導干部帶頭搞調查研究的制度，從體制上保障人事部門的領導干部能夠身體力行、率先垂范、深入基層、考察調研、了解情況、指導工作、解決問題。建立調研計劃制度，根據(jù)國家人事部的統(tǒng)一部署和各級人事部門的中心任務，研究制定各地區(qū)、各部門的年度調研計劃。建立人事工作調查研究熱點提示和評比獎勵制度。毛澤東同志認為，搞好調查研究，要有正確的態(tài)度和方法。正確的態(tài)度，主要是指要有滿腔的熱情、眼睛向下的決心和甘當群眾小學生的精神。正確的方法，就是要能夠深入群眾、深入基層、深入實踐做調查、搞研究。與此同時，還要學會借鑒和運用現(xiàn)代化的調查研究方法和手段，如統(tǒng)計調查、問卷調查、抽樣調查、專家調查、網(wǎng)絡調查等，為正確決策提供全面、詳盡、可靠的信息和數(shù)據(jù)。

調查研究的成果要切實推進人事工作的創(chuàng)新發(fā)展。調查研究的目的在于解決實際問題，推進工作。各級人事部門要十分注重調研成果的轉化運用。調研過程中發(fā)現(xiàn)的一些重要信息、帶傾向性的問題，要隨時上報下發(fā)，并及時提出解決意見，為領導決策和指導工作服務；調研中

第二篇：以人為本,務實創(chuàng)新,推動人事工作再上新臺階

以人為本，務實創(chuàng)新，推動人事工作再上新臺階

為全面貫徹落實學院“兩代會”提出的“創(chuàng)建省級示范高職技術學院”的奮斗目標，人事處將以新一輪評估指標體系內涵要求為導向，以師資和人才隊伍建設為中心，深化人事分配制度改革, 以人為本，開拓創(chuàng)新，努力推動學院人事工作邁上新臺階。

一、加強師資隊伍建設

首先要認真貫徹落實學院《關于加強師資隊伍建設的實施意見》，按照“深化改革，調整結構，內涵發(fā)展”的方針，遵循開放、創(chuàng)新、精干、高效的原則，采取切實有力的措施，力爭經(jīng)過3－5年的努力，實現(xiàn)師資隊伍建設的目標，建成一支結構合理、素質優(yōu)良、特色鮮明、師德高尚、教育觀念新、改革意識強，具有較高教學水平和較強實踐能力的專、兼職教師隊伍。

(一)未來四年師資隊伍建設目標

1、師資總量：按辦學評估要求全院平均師生比達到1：16；專任教師占教職工總數(shù)的55%，其中兼職教師不少于專任教師的30%。

2、學歷結構：擔任?？评碚撜n教學教師的學歷2013年以前必須達到本科以上；2013年專任教師中有35%以上的教師達到研究生學歷或碩士學位，其中50%以上的40周歲以下教師獲研究生學歷或碩士學位；力爭院級重點專業(yè)有博士學位的教師。

3、職稱結構：教授、副教授、講師、助教比逐步分別達到5%、30%、50%、15%，力爭每個學科或專業(yè)有教授。

4、高層次人才：培養(yǎng)省高校中青年學術專業(yè)帶頭人2 名；樂山市撥尖人才2 名；院級學術專業(yè)帶頭人每個專業(yè)1名，中青 1 年骨干教師每個專業(yè)有1—2名。

5、“雙師素質”教師：專任教師中，從事專業(yè)課和專業(yè)基礎課教學的“雙師素質”教師2010年達到50%，2013年達到70%以上。

(二)工作措施

1、實施“四大培養(yǎng)”工程，打造學院名師隊伍

①實施“教授培養(yǎng)工程”，建立院內學術專業(yè)帶頭人隊伍。學院從師德高尚、教育觀念新、改革意識強、具有較強教學、科研能力的副教授職稱的在編、在崗教師中選撥一定數(shù)量人員進行重點培養(yǎng)，使其盡早晉升為教授。

②實施“碩、博人才培養(yǎng)工程”，提高師資隊伍的學歷層次。根據(jù)專業(yè)和課程建設發(fā)展需要，有計劃地選送優(yōu)秀青年教師在職攻讀碩士、博士學位，為確保40歲以下青年教師有50%以上達到研究生學歷或碩士學位。學院分別與2003年（含2003年）以后引進的本科畢業(yè)教師簽訂限期學歷、學位達標的協(xié)議，要求在3—5年內通過在職學習獲得碩士學位；學院鼓勵已獲得碩士學位的教師報考定向博士生，通過在職學習取得博士學位。

③啟動“高層次人才梯隊培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)學術專業(yè)帶頭人隊伍。從2009年起啟動以提高教育教學質量、科研水平為目的“高層次人才梯隊培養(yǎng)工程”，高層次人才梯隊培養(yǎng)分為四個層次：第一梯隊為省高校中青年學術專業(yè)帶頭人；第二梯隊為“樂山市撥尖人才”；第三梯隊為院級學術專業(yè)帶頭人；第四梯隊為院級骨干教師。

④實施“雙師素質”教師培養(yǎng)工程，提高教師的實踐教學能力。逐步加大“雙師素質”教師隊伍建設工作力度，進一步加強 2 學院“雙師素質”教師隊伍的建設，積極組織開展學院“雙師素質”認定；積極鼓勵教師通過各種渠道取得雙師素質教師資格。

組織教師通過校企合作，開展技術服務，參加企、事業(yè)單位的科研項目，提高技能水平。建立完善學院“雙師素質”社會實踐實施辦法，每年有計劃地選派專業(yè)課教師到企、事業(yè)單位頂崗鍛煉，時間不少于半年；專業(yè)課、專業(yè)基礎課教師到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線實踐每年不得少于1個月。

2、加快人才引進工作，改善師資隊伍結構與素質 從現(xiàn)在起以引進教授和碩士、博士教師為主，力爭到2013年院級重點專業(yè)引進1—5名教授或博士學位教師；同時加大從行業(yè)、企業(yè)中引進具有豐富生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員，充實教師隊伍。

根據(jù)專業(yè)建設發(fā)展需要，聘請省內外高校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)的教授、專家指導學院專業(yè)建設、課程建設、教學管理及科研等方面的工作，各專業(yè)聘請的專家或教授不少于1人。

建立教授、專家導師制，每個專業(yè)聘請的教授、專家在聘期內負責指導、培養(yǎng)1—2名青年教師；學院與聘請的教授、專家簽訂培養(yǎng)青年教師的協(xié)議，規(guī)范青年教師與導師之間的權利與義務。

3、加強青年教師隊伍建設

青年教師是學院發(fā)展的未來動力與支柱，通過對青年教師人才培養(yǎng)，造就一批思想政治品德優(yōu)良、專業(yè)基礎知識扎實、學術成就顯著、具有現(xiàn)代教育觀念、開拓創(chuàng)新能力強、有組織協(xié)調能力的學術帶頭人和學術骨干后備隊伍，實現(xiàn)學院師資隊伍建設的可持續(xù)發(fā)展。

①搞好新教師崗前培訓，對新教師進行知校愛校、職業(yè)道德、3 教育理論、教師技能、科研能力等為主要內容的培訓，促進新教師角色轉換，盡快擔當起教書育人的神圣職責。

②提高青年教師的思想素質，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。政治上關心他們的成長進步；業(yè)務上積極為他們提供施展能力的平臺，促進他們事業(yè)有成；生活上主動關懷，經(jīng)常與他們交流，溝通思想，做到“事業(yè)留人、政策留人、感情留人、待遇留人”。

③開展青年教師校內培訓。通過培訓，讓青年教師具備從事教學和科研的能力，引導他們及早規(guī)劃教師職業(yè)生涯，制定奮斗目標。

④實行青年教師“導師制”，發(fā)揮優(yōu)秀教師傳、幫、帶作用，幫助青年教師盡快提高業(yè)務素質。每年選派有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄杲處煹絿鴥?、省內高?；蚋呗殞W院學習交流，使他們拓寬視野、了解學科前沿，提高教學科研能力。

⑤建立健全青年教師參加社會實踐制度。鼓勵青年教師積極投身社會實踐，理論聯(lián)系實際；加強青年教師基本技能和實踐能力培訓，促進青年教師快速成長。

4、加強兼職教師隊伍建設

堅持從專業(yè)建設和課程建設需要出發(fā)，以提高學生的實踐能力和專業(yè)技術能力為核心，面向社會聘請一些行業(yè)專家、企業(yè)骨干和能工巧匠來擔任兼職教師，形成實踐技能課程主要由具有高技能水平兼職教師講授的機制。

二、合理設崗、規(guī)范管理、增強活力

學院崗位設置工作是人事改革的必然要求，是建立學院用人新機制、實現(xiàn)學院人事管理由“身份管理”向“崗位管理”轉變 4 的重要基礎，也是落實學院收入分配制度改革的迫切需要。此項工作關系到學院廣大教職員工的切身利益，涉及面廣，政策性強，情況復雜，是一項十分艱巨的任務。

（一）崗位設置程序

1、制定崗位設置方案。要認真開展調查研究，按照事業(yè)單位崗位設置管理有關規(guī)定，結合本單位實際，抓緊制定崗位設置方案。

2、崗位設置方案上報樂山市人事局核準。

3、制定崗位設置具體實施辦法。（崗位設置實施工作的指導思想、目標及要求；崗位設置說明書；崗位設置實施工作的內容、方法、步驟及完成時限；崗位設置工作的組織領導等）。

4、征求對崗位設置具體實施辦法的意見。通過教代會等多種形式，廣泛征求本單位職工對崗位設置具體實施辦法的意見，提高崗位設置工作的透明度。在廣泛征求意見的基礎上，由學院黨政聯(lián)席會議集體研究通過。

5、組織實施。公布崗位設置具體實施辦法和崗位設置說明書，組織開展崗位設置具體工作。

（二）崗位設置

1、崗位類別設置

學院崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位三種類別。

①管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。學院管理崗位包括院、系（部）以及其他內設機構的管理崗位。

②專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。學院的專業(yè)技術崗位分為教師崗位和 5 其他專業(yè)技術崗位，其中教師崗位是專業(yè)技術主體崗位。

③工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位（目前我院工勤崗位超編）。

2、崗位等級設置

學院崗位設置實行崗位總量、結構比例和最高等級控制。① 管理崗位等級設置

學院管理崗位分為7個等級。學院現(xiàn)行的廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位四至十級職員。

②專業(yè)技術崗位等級設置

專業(yè)技術崗位分為13個等級。專業(yè)技術高級崗位分為7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術職務正高級崗位包括一至四級；副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

③工勤技能崗位等級設置

工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。

三、進一步深化人事分配制度改革

在學院崗位設置工作完成的基礎上，改革學院分配制度。重點調整分配方式、強化崗位職責、嚴格業(yè)績考核，努力建立和完善適應新的人事制度改革和教學科研改革、有利于充分調動學院廣大教職工積極性的激勵機制和約束機制。

遵循“按勞分配、多勞多酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，將津貼分配與崗位、職責、貢獻直接掛鉤，逐步形成重實績、重貢獻，向 6 教學、科研崗位上的優(yōu)秀拔尖人才、學術帶頭人、學術骨干和管理骨干傾斜的分配機制，最大限度地調動廣大教職員工的積極性。

四、搞好人事日常管理工作

按照學院“兩代會”提出的發(fā)展要求，人事處要突出工作目標和發(fā)展方向，全面加強人事管理和效能建設，積極搞好人事日常管理工作。

（一）做好全院教職員工工資核定管理和養(yǎng)老、失業(yè)等保險管理工作。

（二）加強離、退休人員的管理工作，做好離、退休人員的思想政治工作，維護學院穩(wěn)定大局；積極引導離、退休人員發(fā)揮余熱，為學院的建設和發(fā)展獻計獻策。

（三）做好人事聘用人員和臨時用工人員的管理，加快推進臨時用工制度改革。

（四）積極組織各類專業(yè)技術職務評審、聘任工作；開展教職工考核工作。

（五）做好人事統(tǒng)計、教職工人事檔案管理等工作。

（六）加強人事信息網(wǎng)絡建設和信息化管理工作，加強學院人事宣傳工作，人事政策及時、透明。

五、加強內部管理，建設校園和諧人事

（一）加強學習和研究，努力建設學習型、創(chuàng)新型人事管理干部隊伍。樹立科學管理理念，加強對人事工作的學習研究，不斷開拓人事工作視野，創(chuàng)新人才工作思路，在人才的引進、培養(yǎng)和使用等方面做出新成績。

（二）進一步規(guī)范內部管理，倡導實事求是，注重調查研究，提高辦事效率。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，堅持 7 原則，做到政策公開、程序公開、結果公開，民主決策、民主管理，自覺接受群眾監(jiān)督，公道正派，勤政廉潔。

（三）不斷改進工作作風，牢固樹立服務意識，積極為教職工著想，耐心細致地做好教職工的思想工作和解釋工作，努力為教職工辦實事、辦好事。

總之，在未來的工作中，我們將以飽滿的工作熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，與時俱進，正確把握新形勢下人事工作的新要求，以人為本，務實創(chuàng)新，推動人事工作再上新臺階。

2010 8

第三篇：推動組織工作創(chuàng)新發(fā)展

改革創(chuàng)新

推動組織工作創(chuàng)新發(fā)展

為全面貫徹落實中央、省、市組織工作會議精神，堅持以改革創(chuàng)新精神推進組織工作深入開展，我縣制定出臺了《組織工作目標管理辦法》，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位實施目標管理，不斷提高組織工作的創(chuàng)新發(fā)展和服務科學發(fā)展的水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提了供堅強的組織保證。

一是分解工作任務，科學設置分值?？h委組織部根據(jù)中

央、省、市、縣組工會議精神和《省、市組工要點》，結合新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位黨組織的特點，研究制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織工作目標管理評分細則》和《縣直單位組織工作目標管理評分細則》，把組織工作細化分解成組織工作（30分）、干部一室工作（18分）、干部二室工作（18分）、干部監(jiān)督工作（7分）、黨員電教工作（6分）、知識分子工作（7分）、辦公室工作（25分）和老干部工作（9分），共8個大項 120分；每一個大項根據(jù)縣委組織部各中心、室自身工作實際，分別包含有不同的小項分值及扣分依據(jù)；分值的大小是依據(jù)中心工作、重點工作和日常工作設置的。每年年初，縣委組織部適時調整目標管理的內容和重點，尋求抓好組織工作的突破口，把新修訂的《評分細則》下發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位及相關單位征求意見建議，變單向要求機制為互動運行機制，增添了科學性和民主性，組織工作目標管理邁向制度化、規(guī)范化和科學化。

二是加強目標管理，落實責任機制。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）和縣直各單位的組織工作都是有一把手親自抓，并且明確了副書記或一名黨組成員副職分管，負責各項組織工作各項目標任務的貫徹落實，把組織工作目標管理納入重要議事日程，及時研究制定上報了貫徹落實組織工作目標任務的措施，簽訂了《組織工作目標管理責任書》。縣委組織部不定期的到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位和基層黨組織督促指導工作，加強工作的針對性和時效性，形成了一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的良好工作格局，進一步健全了組織工作責任制，確保組織工作扎實有效開展。

三是對照評分細則，嚴格組織考評。每年年底，由縣委組織部組織考核組對各單位進行考核，同時縣委組織部各中心、室也進行評比打分?？己私M采取“聽、查、看、評”相結合，日?？荚u考評相結合，單向考評與綜合考評相結合方法進行考評?！奥牎?，即聽取黨委對一年來落實工作的自查情況和縣委組織各中心、室的意見建議；“看”，即看閱各黨委涉及目標考核的相關材料；“查”，即抽查黨委下屬基層黨組織對各項任務和制度的完成情況；“評”，即由考核組對照年初下發(fā)的組織工作目標考核內容，逐條逐項進行量化打分匯總，轉化成百分制得出最后分數(shù)，再考核組核定的分數(shù)和縣委組織部各中心室的評分按5:5的比例計入總分，按照得分多少確定出優(yōu)、良、中、差考核等次。

四是科學運用考核結果，建立激勵機制。根據(jù)考核組評定的等次，縣委組織部確定8個優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、12個優(yōu)

秀縣直單位為“組織工作先進單位”、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位的20名同志為“組織工作先進個人”，在每年的組織工作會議上進行通報表揚。同時，把受表彰的優(yōu)秀單位分管副書記或分管副職取得的優(yōu)異成績計入干部實績檔案，作為日后提拔重用的依據(jù)之一。

第四篇：加強執(zhí)政能力建設推動組織人事工作創(chuàng)新

黨雖然已有55年的執(zhí)政歷史，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗，但國際國內環(huán)境的深刻變化，對黨提高執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位提出了嚴峻挑戰(zhàn)，黨的各級領導干部和全體黨員都必須面對這個挑戰(zhàn)。從組織人事工作角度講，組織人事部門擔負著為黨執(zhí)政選拔、使用、培養(yǎng)干部尤其是優(yōu)秀領導干部的重要職責，具有直接服務于執(zhí)政能力建設的顯著特點。只有從根本上解

放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，才能不辱使命，在全面推進黨的建設新的偉大工程中貢獻力量。

黨的十六屆四中全會把加強黨的執(zhí)政能力建設作為主要議程，深刻反映了新世紀新階段執(zhí)政能力建設這一重大戰(zhàn)略課題對社會主義事業(yè)興衰成敗、對中華民族前途命運、對黨的生死存亡和國家長治久安的極端重要性。

執(zhí)政理念的進步要求組織人事工作觀念創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨，黨所承擔的歷史任務更加艱巨，經(jīng)歷的考驗更為復雜。革命者向執(zhí)政者角色轉變的最大變化，就是暴力斗爭向和平治理的轉變。黨從不斷經(jīng)歷的挫折、教訓中學習并掌握執(zhí)政經(jīng)驗，經(jīng)歷了一個長期的積累過程。最初可能是模糊、感性、初級的執(zhí)政認識，隨著深入實踐和系統(tǒng)總結，已經(jīng)逐步轉化為清晰、理性、成熟的執(zhí)政理念。組織人事工作者作為執(zhí)政者群體的一部分，客觀上既伴隨著這種變化，主觀上又參與和創(chuàng)造著這種變化。過去偏重政治要求卻忽視專業(yè)條件的干部選拔標準，如今要辯證的統(tǒng)一和操作；過去偏重于組織認可作為確定干部使用的唯一尺度，如今正向以群眾認可為衡量的重要尺度的趨勢發(fā)展；過去以崗位需要作為人才擇業(yè)的被動追求，如今已經(jīng)被雙向、多元、開放、崇尚機遇和價值的新職業(yè)觀所取代。黨的執(zhí)政理念的每一次升華，都體現(xiàn)著馬克思主義與中國實際相結合的深入，換來的是國家經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，而組織人事工作觀念的創(chuàng)新，則是這種發(fā)展進程在組織人事工作領域的具體反映。用創(chuàng)新觀念指導組織人事工作實踐，使得執(zhí)政建設能夠始終得到源源不斷輸送的人力資源，而通過人的自身作用，更加速了執(zhí)政理念的革新和完善，從而推動更大一輪的科學發(fā)展。組織人事工作與黨的執(zhí)政的這種既是服務、又是促進的關系，充分說明，組織人事工作不僅需要增強干部保證能力，同時又要善于為黨的執(zhí)政建設醞釀和蘊藏新的發(fā)展動力。

組織人事工作的觀念創(chuàng)新體現(xiàn)在幾個重要方面。一是尊重客觀規(guī)律。做好組織人事工作依靠的是熟練掌握和科學運用人的成長、發(fā)展、流動、競爭等各種規(guī)律，正確理解人的自我價值體系與組織系統(tǒng)目標之間的有機聯(lián)系。切實尊重客觀規(guī)律，自覺強化規(guī)律意識，真正用規(guī)律指導組織人事工作實踐，使人才適得其所，才能得其所用，組織事業(yè)的興旺方能保證；二是發(fā)揚政治民主。黨的執(zhí)政經(jīng)驗中很重要的一條就是發(fā)揚民主，尤其是政治民主。體現(xiàn)到組織人事觀念中，就是重視人才、尊重群眾。要給予人才和群眾充分發(fā)言的權利，開辟人才和群眾發(fā)揮民主作用的途徑，提高組織人事工作的質量。比如，對待一項新的決策，鼓勵人才參與決策，提出意見；對待重要崗位，支持人才公平競爭，積極表現(xiàn)；允許人才犯有可以諒解的錯誤，并給予他申訴辯解和糾正的機會；廣開渠道，讓群眾參與提出對人才使用、評價和考核等意見，釋放民意對干部工作的積極影響；動員群眾對組織人事工作進行監(jiān)督，認真對待和處理群眾的意見和建議等；三是堅持以人為本。在制定政策措施中注重張揚人性化內涵，在剛性制度中貫徹人本精神，提供人才自由選擇成才的機遇和條件，破除各種不利于人才成長的體制性弊端，體現(xiàn)組織人事事業(yè)對個人價值創(chuàng)造和人的發(fā)展的關注，營造“拴心留人”的良好環(huán)境。從事具體的組織人事工作業(yè)務時，組織人事工作者應加強修養(yǎng)，自覺養(yǎng)成服務觀念，淡化“管理者”意識，把人力資源真正當作“第一資源”看待；四是崇尚求真務實。無論是革命年代還是社會主義建設和改革開放時期，黨在求真務實作風上堅持得好，事業(yè)就一定發(fā)展，一旦扭曲，事業(yè)就很受挫。從今天的現(xiàn)實環(huán)境看，求真務實不但包含“實事求是”的基本定義，還兼具“科學管理”的新內涵。組織人事工作同黨的其他政治工作一樣，堅持基本原則和創(chuàng)新發(fā)展之間沒有任何矛盾，理應隨時代進步，增強科學性，促進合理化，使組織人事部門成為一個懂得講究科學、善于運用科學的高效率工作部門。

執(zhí)政者的高素質要求組織人事工作重視能力培養(yǎng)

任何一個國家的執(zhí)政黨，其執(zhí)政能力都不可能一夜形成。長期的執(zhí)政實踐鍛煉，以及在實踐中總結經(jīng)驗教訓，是執(zhí)政黨從幼稚走向成熟的必經(jīng)之路。中國共產(chǎn)黨處在新世紀新階段，執(zhí)政的任務更加繁重，有必要使每一個執(zhí)政者懂得，只有具體地提高執(zhí)政者的綜合素質，使其不斷勝任日益復雜的執(zhí)政工作的需要，才能有效提高黨的執(zhí)政能力，長久鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)揮黨的領導核心作用，贏得廣大人民群眾的擁護和愛戴，夯實執(zhí)政必備的社會基礎。“好范文”版權所有

短時間內迅速提高全體執(zhí)政者的素質是難

第五篇：科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)發(fā)展

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

近年來，高郵市始終堅持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“加速器”，依托農(nóng)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)基地建設，引進新技術，推行新模式，推廣新成果，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收插上了騰飛的“翅膀”。高郵市委市政府把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的五大行動之一，并出臺了《加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的實施意見》。通過政策支持、組織保障、資金支援等，全力提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

1、以龍頭企業(yè)為依托，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快品種和技術創(chuàng)新

市科技部門做好成果申報，爭取資金扶持，促使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會效益的“雙贏”。此外，通過調整品種結構，大面積推廣良種，使良種覆蓋率達到98%以上；“蘇郵Ⅰ”蛋鴨配套系已通過國家級品種審定，并列入了今年全省農(nóng)業(yè)主推品種；14家羅氏沼蝦蝦苗廠年產(chǎn)蝦苗30億尾，補齊了羅氏沼蝦蝦苗供應長期依賴外地蝦苗廠的短板。

2、以資源優(yōu)勢與科技優(yōu)勢融合助推農(nóng)業(yè)項目。

近年來，該市與中國農(nóng)科院家禽研究所、江南大學、里下河農(nóng)科所等聯(lián)合開展了一系列科技合作項目，深入進行農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術研究。目前，富裕達公司依托國內知名院校，成立了“高郵市羅氏沼蝦研究所”，專門研究羅氏沼蝦育苗、養(yǎng)殖、加工等過程中的各種技術難題；高郵鴨集團成立了全國鴨蛋加工行業(yè)唯一的“國家蛋品加工技術研發(fā)中心禽蛋分中心”；雙兔食品公司與江南大學合作，開展米乳、糙米汁等產(chǎn)品精深加工；戚伍水產(chǎn)公司成立了“羅氏沼蝦養(yǎng)殖與深加工工程技術研究中心”，圍繞羅氏沼蝦精深加工已組織申報國家發(fā)明專利5項。

3、以人才推動科技創(chuàng)新

高郵市加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，以專項科技經(jīng)費鼓勵引導農(nóng)業(yè)科技人員大膽創(chuàng)新、先行先試，聘任了科技特派員79名，培植科技示范戶3500戶，建立科技示范基地40個。同時，認真開展農(nóng)民培訓工作，實現(xiàn)科技示范戶、技術指導村村全覆蓋。

4、以創(chuàng)新機制開發(fā)農(nóng)業(yè)項目

高郵市在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開發(fā)項目上明確三點要求：一是通力協(xié)作，明確責任，合力推進項目建設。該市對項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人負責，對施工單位、監(jiān)理部門要求各負其職保工程質量，要求市農(nóng)開局、財政局加強監(jiān)管和督查，分片包干，責任到人。二是把握節(jié)點，爭分奪秒，加速推進項目建設。該市對項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中標企業(yè)要求排進度,對項目建設內容序時推，要求施工單位做到集中人力、物力、財力，突擊在一個月內完成土方工程任務。三是咬定目標，爭創(chuàng)一流，精心打造優(yōu)質工程。該市明確提出了“揚州爭第一、全省爭優(yōu)秀”農(nóng)業(yè)開發(fā)的目標，切實要求相關部門要按照設計把好數(shù)量關、質量關、效益關。市農(nóng)開局做到落實專人監(jiān)督，加強跟蹤督查，并在項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請當?shù)乩宵h員、人大代表、政協(xié)委員以及能力強素質高的村民代表組成“民間監(jiān)理小組”,全程跟蹤項目的實施。

5、創(chuàng)新開發(fā)思路，構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)

①集中區(qū)建設全面啟動，穩(wěn)步推進。為了從組織上保證集中區(qū)建設，成立了“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高郵產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)建設領導小組”，配備了相關工作人員，從而實現(xiàn)了集中區(qū)建設有組織、有班子、有人員。②出臺集中區(qū)建設規(guī)劃。這規(guī)劃規(guī)定了集中區(qū)的區(qū)域，主要指緊靠省級高郵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，從京滬高速入口至北關河約二公里地段，沿高興東公路南北兩側建設集中區(qū)。到“十一五”期末，集中區(qū)規(guī)劃占地面積1500畝，凡屬農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易企業(yè)及項目可優(yōu)先落戶集中區(qū)，其它項目原則上不得落戶集中區(qū)。建設規(guī)劃的出臺，具有一定的嚴肅性，在土地趨緊的大背景下，為集中區(qū)建設提供了重要保證。③明確集中區(qū)發(fā)展目標。按照省和揚州市農(nóng)開局要求和高郵市“三個倍增”計劃，我局確立了集中區(qū)“十一五”發(fā)展目標，即到“十一五”期末，集中區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工及貿(mào)易企業(yè)達30家，比2006年增加20家以上；經(jīng)濟總量達40億元，比2006年增加30億元；帶動農(nóng)民增收13萬戶，比2006年增加5萬多戶。④周到服務進區(qū)企業(yè)。我局把服務進區(qū)企業(yè)及項目作為推進集中區(qū)建設的一個重要抓手，一是主動服務。設立服務熱線，24小時不關機，誰叫誰到，上門服務。局負責同志還經(jīng)常深入企業(yè)，了解發(fā)展情況，聽取企業(yè)意見，及時幫助協(xié)調和化解發(fā)展中出現(xiàn)的問題和困難。二是全方位服務。特別是新進企業(yè)和項目，局負責同志幫助跑政府、跑部門，辦理登記手續(xù)，疏通審批過程中的各個環(huán)節(jié)，并在項目開工投產(chǎn)后繼續(xù)做好后續(xù)服務工作。剛進區(qū)落戶的高郵市龍宇食品廠，只用了兩天時間，就辦好了進區(qū)用地、規(guī)劃、建設等各項手續(xù)，投資客商非常滿意。⑤加大招商引資力度。一是出臺了優(yōu)惠政策，在我局的爭取下，凡落戶集中區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品加工和貿(mào)易企業(yè)及項目，除在供地上得到保證外，還可享受工業(yè)生產(chǎn)加工型項目的一切優(yōu)惠政策。二是包裝、推介項目，年初我局包裝了20多個農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，借助省和揚州市農(nóng)開局農(nóng)開網(wǎng)向外推介，同時還主動參加揚州市農(nóng)開局和市政府在外舉行的各類招商活動，積極宣傳高郵農(nóng)業(yè)開發(fā)，推介高郵農(nóng)業(yè)項目。三是調動和發(fā)揮集中區(qū)所在地政府的作用，集中區(qū)的區(qū)域主要在龍虬鎮(zhèn)，我們主動與龍虬鎮(zhèn)黨委、政府做好溝通，爭取地方的理解和支持，合力打造集中區(qū)的局面已初步形成。⑥積極爭取國開項目扶持。在國開辦、省和揚州市農(nóng)開局的大力支持下，今年以來，集中區(qū)爭取了兩個農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，一是國開投資參股經(jīng)營項目，中央和省財政共同投資參股2800萬元，支持我市雙兔米業(yè)集團發(fā)展優(yōu)質稻米深加工項目；二是國開重點產(chǎn)業(yè)化項目，投入國資900萬元，支持我市富裕達公司發(fā)展無公害特種養(yǎng)殖飼料加工項目。隨著這兩個重點項目的實施，必將大大提升集中區(qū)的形象，支撐和拉動集中區(qū)的建設。

二、崛起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

1、高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的崛起特征 江蘇揚州高郵市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是以糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為基礎，與現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營手段相結合的產(chǎn)業(yè)集群，在現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增產(chǎn)增收兩大目標建設中非常典型。以政府的高效推動、經(jīng)濟體的利益驅動，和資金、技術、人才的專業(yè)化聯(lián)動，正在形成區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

進入新世紀以來，高郵的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展非常迅速。特別是在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的大力推動下，高郵已發(fā)展成為蘇中最大的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域之一。建成國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高郵產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)、司徒農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范區(qū)、高郵鴨蛋原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護區(qū)、全國羅氏沼蝦養(yǎng)殖標準化示范區(qū)和一批省、市農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)。有10個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品標志，8個農(nóng)產(chǎn)品獲得省無公害農(nóng)產(chǎn)品證書，58個農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標。高郵麻鴨、高郵咸蛋、松花蛋、雙兔大米、珠光大米、秦郵董糖、秦郵醉蟹等名牌產(chǎn)品聞名遐邇。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有著自己獨具特色的優(yōu)勢特征：

①、政府主導性。以往各地形成的產(chǎn)業(yè)集群，或依托自然資源逐步發(fā)展，或靠經(jīng)濟資源拉動，逐步形成企業(yè)共同價值鏈。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成，有一個鮮明的主線——農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，這是一個由政府主導的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?！爸灰诋a(chǎn)業(yè)集中區(qū)投資建廠，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)就優(yōu)先立項扶持”，揚州農(nóng)開局樊必余局長的這句話，一語道破了高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的政府主導性特征。由政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門制定規(guī)劃和優(yōu)惠政策，啟動政府資金扶持，引導各方投入，并按市場規(guī)律組織好產(chǎn)業(yè)的銜接，并強有力地帶起千百萬弱勢的農(nóng)民致富。

②快速聚集性。世界性的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象可追溯到上世紀20年代的美國和德國，其快速發(fā)展則是戰(zhàn)后的60年代，歷經(jīng)近半個世紀的衍生過程。我國其他地方的產(chǎn)業(yè)集群也大多經(jīng)歷20多年才形成規(guī)模。而高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，最早立項的高郵鴨集團項目，距今不過5年的時間。短短5年，進區(qū)企業(yè)12家，年銷售額13.7億元，帶動農(nóng)民76180戶。產(chǎn)能快速擴張：如雙兔米業(yè)30萬噸、高郵鴨蛋1.5億枚、富裕達飼料7萬噸、戚伍水產(chǎn)2800噸、日興生物1650噸、綠科生物850噸，等等。

③、專業(yè)協(xié)作性。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)9億多元投資打造的50萬畝里下河糧倉，60多萬噸的糧食產(chǎn)量、近10萬噸的優(yōu)質水產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的原料。由雙兔米業(yè)等國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質米，副產(chǎn)品米糠作為富裕達集團生產(chǎn)蝦飼料的原料，西湖水產(chǎn)品加工廠進行水產(chǎn)加工，綠科生物和日興生物科技公司則利用蝦等水產(chǎn)加工副產(chǎn)品進行生物制藥等高端產(chǎn)品生產(chǎn)。這種緊密型的專業(yè)協(xié)作性產(chǎn)業(yè)集群，與以往那種企業(yè)圍繞某一產(chǎn)品，分定原料或零部件加工、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等分散型的專業(yè)分工性產(chǎn)業(yè)集群截然不同。

④、科技創(chuàng)新性?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐，而高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科技創(chuàng)新功能似乎更加突出。稻米生產(chǎn)中引進篩選優(yōu)質品種，通過精確施肥、品質調優(yōu)、“小壯高”栽培、節(jié)水灌溉、稻鴨共作、稻田養(yǎng)殖、高茬麥套稻、機插秧等技術組裝，打造出一批無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。在加工環(huán)節(jié)實行科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，直接立項高科技企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)品檔次，由稻米、水產(chǎn)品等初級加工，經(jīng)過飼料等接口產(chǎn)業(yè)，迅速提升到保健、化妝品、生物制藥等高端產(chǎn)品。

⑤、利益驅動性。政府主導是否帶來扭曲競爭機制、資源配置失衡、不計成本、重復建設等老問題？實際上，市場的驅動力貫穿著高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設的始終，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)順勢應時加以科學引導，才出現(xiàn)了目前的繁榮。當蘇南等發(fā)達地區(qū)農(nóng)耕經(jīng)濟逐步萎縮，蘇北、蘇中地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速增長，“長三角”的龍頭上海等超級城市群的高端農(nóng)產(chǎn)品消費需求漸成趨勢時，巨大的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商業(yè)利潤，造就出高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的迅速崛起，就在情理之中了。

2、高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成因

在高郵市一個面積80多平方公里，人口不足5萬的龍虬小鎮(zhèn)，何以在僅僅不到5年的時間，產(chǎn)生了一個產(chǎn)值12億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群呢？而且據(jù)說核心區(qū)面積只有673畝，就集中了雙兔米、高郵鴨、富裕達、綠科生物、戚伍水產(chǎn)、日欣生化和一個水產(chǎn)品交易市場等7家企業(yè)。實際上，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展并不是一種偶然的經(jīng)濟現(xiàn)象，和經(jīng)濟開放發(fā)展的程度有很大關系，是特定歷史背景、經(jīng)濟制度、人文環(huán)境下的動態(tài)衍生，是市場配置資源、合理運用產(chǎn)業(yè)要素的客觀要求，也是政府推動、科學規(guī)劃、綜合開發(fā)等共同作用的結果。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展就至少有以下一些原因。

1、有優(yōu)越的人文地理條件。據(jù)揚州市農(nóng)開局的同志介紹，高郵市地處長江三角洲的江蘇省中部，京杭運河、京滬高速公路和淮揚省道縱貫南北，堪稱八府通衢。秦筑高臺建郵亭，漢代成建制，歷史悠久。高郵湖、大運河，湖灘密布，河流交錯，典型的水鄉(xiāng)平原造就了豐饒的物產(chǎn)，尤以農(nóng)林水特產(chǎn)品居多。高郵人“親商”，自古即商品集散地，近代貿(mào)易也有一百多年歷史。

2、有雄厚的農(nóng)業(yè)開發(fā)基礎。高郵市已經(jīng)實施了18年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，有36萬畝中低產(chǎn)耕地得到了改造，占全部耕地的七成以上?；巨r(nóng)田中水利設施、防護林網(wǎng)、技術推廣體系基本建設到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)初步實現(xiàn)水利化、機械化、合作化、科學化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。特別是近些年高效農(nóng)業(yè)的強力推進，使土地產(chǎn)出水平、生產(chǎn)經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量及質量，都有了明顯的提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

3、有經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。18年開發(fā)，高郵已經(jīng)成為全國產(chǎn)糧大縣和特色農(nóng)林水產(chǎn)品生產(chǎn)大縣，迫切需要加工龍頭企業(yè)的帶動發(fā)展。龍頭企業(yè)也看好了高郵的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和“長三角”的市場需求機遇，積極要求發(fā)展高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展則需要稻米、禽業(yè)、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動互補，以降低成本，提高競爭力。隨著新農(nóng)村建設的深入，城鎮(zhèn)化步伐的加快，也需要產(chǎn)業(yè)集聚，以形成人流、商流、物流優(yōu)勢，促進市場營銷、行業(yè)互動、生態(tài)保護和區(qū)域經(jīng)濟新增長極的形成。

4、有與時俱進的開發(fā)理念。在江蘇期間，感受最深的還是上上下下干部的開發(fā)理念。揚州農(nóng)開局的同志講，我們的準則是“做人、做事、做特色”。一是創(chuàng)新開發(fā)理念，咬定效益不放松，千方百計發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，一心一意推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是擴大投資效應，以一個百人左右的開發(fā)隊伍，幾億元的開發(fā)投入，集聚起20多億元的項目建設規(guī)模；三是打造開發(fā)文化，在工作上、項目建設上努力爭，向前搶。匆匆走過江蘇的幾個縣，看到幾則有趣的標語：“在工作中顯本事，在發(fā)展中比能耐”；“不拼不搶是廢人，錯過機會是罪人”；“發(fā)現(xiàn)問題是能力，解決問題是政績”。我想高郵的崛起與這個“爭”和“搶”很有關。他們“爭”、“搶”什么？爭效益，搶機遇！發(fā)展是硬道理，農(nóng)民富了是硬道理，所以，堅持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)就不動搖。

3、高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理論思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群到底是一種怎樣的經(jīng)濟現(xiàn)象，對我國今后的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具有怎樣的影響和作用，盡管高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群剛剛起步，尚處于崛起過程中，我們還是從中體會到了以下幾點。

①、發(fā)展區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟的推手。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實踐證明，借助產(chǎn)業(yè)集群，通過相關產(chǎn)業(yè)的橫向拓展，縱向鏈結，繼而形成關聯(lián)度高的企業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，可以大大降低成本，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，由于產(chǎn)業(yè)集群內，企業(yè)既在基地、產(chǎn)品信譽等方面資源共享，優(yōu)勢互補，又在資金、技術、生產(chǎn)經(jīng)營等方面相互合作、相互學習、相互競爭，形成了良好的創(chuàng)新基礎和發(fā)展條件，進一步助推區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新能力，進而帶動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟整體競爭力的提升。

②、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體。以相對完善的生產(chǎn)條件和物質裝備為基礎，有效地運用現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段、科學技術和管理方式等要素來組織生產(chǎn)和經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，也包括了農(nóng)用工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、交通運輸、技術和信息服務，甚至也包括休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給為主的取向和相對封閉的環(huán)境相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民的大部分經(jīng)濟活動被納入市場交易，生產(chǎn)主要是為了滿足市場的需要。農(nóng)戶廣泛地參與到專業(yè)化生產(chǎn)和社會化分工中，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。高郵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗說明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以其前瞻性理念、鏈結性功能和實踐性作用，對于現(xiàn)階段，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實踐，促進轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，延伸生產(chǎn)經(jīng)營領域，轉變農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念，可以是一個非常好的平臺。

③、解決三農(nóng)問題的一步好棋。目前，我國絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)興起的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打開了空間，為廣大農(nóng)民在更廣泛概念的生產(chǎn)經(jīng)營領域增收找到了出路，為新農(nóng)村建設探索了一條新路。既增加了農(nóng)村的集體積累，推動了小城鎮(zhèn)建設，又促進了農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的有效實施步驟。江蘇揚州高郵市以36萬畝高標準農(nóng)田、12家龍頭企業(yè)，帶起7.6萬戶農(nóng)民集聚發(fā)展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的僵局，一著棋贏滿盤皆活，實屬難能可貴。

④、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新風向標。高郵，乃至揚州市、江蘇省的經(jīng)驗，為我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立起了一個新的風向標，這就是向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。具體講：

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進增產(chǎn)目標，在新形勢下的內涵是：在堅持加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的同時，更加注重設施水利化、耕作機械化、生產(chǎn)專業(yè)化和經(jīng)營合作化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的建設經(jīng)驗。在堅持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時，更加注重提高農(nóng)產(chǎn)品質量和品質，大力推進高效農(nóng)業(yè)建設，為提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力探索新途徑。在堅持生產(chǎn)領域工程措施硬投入的同時，更加注重對技術市場開發(fā)、股份制開發(fā)等生產(chǎn)關系領域和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品安全、集約性開發(fā)等新領域的軟投入，為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進增收目標，需針對農(nóng)村分散經(jīng)營的不利狀況，以集聚農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織為紐帶，以高效優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，實行土地上的適度規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)上的自主合作經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)上的集群協(xié)作經(jīng)營，在不同區(qū)域、不同領域，形成眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新增長點，開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新局面。

三、江蘇省優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在高郵市成立

這將有效地促進我省乃至全國稻米產(chǎn)業(yè)技術集成創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，進一步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力據(jù)了解，高郵市是國家級生態(tài)示范區(qū)和國家糧食豐產(chǎn)科技工程江蘇水稻項目的重要基地之一。高郵農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起步早，尤其是通過深入實施“科技興農(nóng)”，充分依托豐富的自然資源、優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，目前，形成了鴨業(yè)、新興的鵝業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、規(guī)?；謽I(yè)和傳統(tǒng)的優(yōu)質糧油業(yè)大農(nóng)業(yè)的“綠色五業(yè)”。優(yōu)質稻米是全市農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，水稻生產(chǎn)技術水平處于全國先進的行列。其中，全國第一個兩系雜交超級稻“兩優(yōu)培九”，就是從高郵開始制種、示范、推廣開來的。

尤其是“十二五”以來，高郵作為江蘇主要稻米產(chǎn)區(qū)和全省優(yōu)質稻米重點示范縣市，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善、農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新步伐不斷加快，全市以稻米產(chǎn)業(yè)升級為目標、以優(yōu)質稻米資源為基礎、以深加工技術開發(fā)為重點，加大成果轉化應用性研究，全力打造稻米精深加工新高地。至今，在界首、馬棚、周巷、周山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中連片開發(fā)，建成了一批優(yōu)質稻米生產(chǎn)基地。

高郵水稻種植已成為當?shù)卮龠M農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個綠色產(chǎn)業(yè)，其成功經(jīng)驗關鍵在于建設更高標準和更大規(guī)模的優(yōu)質稻米生產(chǎn)基地，確保優(yōu)質原糧產(chǎn)量，在于新品種、新技術的推廣應用和專業(yè)化生產(chǎn)，確保優(yōu)質原糧品質。同時，大力扶持與培育稻米精深加工企業(yè)，帶動了本地區(qū)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

據(jù)介紹，江蘇省優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，由稻米產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研院所聯(lián)合組成，將以推動稻米產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新為目標，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，引導支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，保障科研與生產(chǎn)緊密銜接，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化，推動稻米產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提升稻米產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

四、創(chuàng)新驅動進百企

大力開展“創(chuàng)新驅動進百企”活動，著力在項目建設、產(chǎn)學研合作、創(chuàng)新載體建設等方面謀求突破，為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、推進“創(chuàng)新高郵”建設提供強有力的科技支撐。

1、加強科技項目建設，著力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級

圍繞高郵“兩新三主”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育了一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強的科技項目，推進企業(yè)做大做強，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。今年以來，申報國家創(chuàng)新基金13項、國家科技支撐計劃項目1項、省工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技支撐計劃項目10個，省科技型企業(yè)技術創(chuàng)新資金項目2個，省科技支撐社會發(fā)展項目5項，揚州市農(nóng)業(yè)科技攻關項目8個。今年以來，高郵新認定國家高企9家，新增省高新技術產(chǎn)品57個，完成科技服務業(yè)增加值2.58億元。依托省級孵化器高郵市創(chuàng)業(yè)中心及高郵市富華投資發(fā)展有限公司成功完成國家級火炬環(huán)境平臺建設。

同時，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、省高新技術產(chǎn)品、重點項目，申報重大科技成果轉化項目5個，組織兩家企業(yè)進行重大成果轉化項目驗收；組織11家企業(yè)申報省風險補償專項資金。江蘇航天水力設備有限公司申報的“大型高效節(jié)能葉片泵關鍵技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”和江蘇戚伍水產(chǎn)發(fā)展股份有限公司申報的“優(yōu)質安全淡水魚蝦精深加工制品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”項目已進入公示階段。

2、強化產(chǎn)學研合作，著力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略

積極鞏固和發(fā)展現(xiàn)有政產(chǎn)學研合作的成果和活動品牌，培育重大技術創(chuàng)新源。4月24日，我局組織開展了“高郵市產(chǎn)學研深度洽談會”活動，結合高郵產(chǎn)業(yè)特點，邀請近百名有關博士、專家教授，與相關企業(yè)進行行業(yè)咨詢、技術服務，重慶大學與市政府簽署校地產(chǎn)學研全面合作協(xié)議，16個產(chǎn)學研合作項目現(xiàn)場簽約。

今年以來，先后組織高郵近百家企業(yè)參加智能制造裝備技術專題洽談暨揚州市科技合作展示洽談會等產(chǎn)學研活動。上海海洋大學黨委副書記吳嘉敏教授等12位科技嘉賓參加了上海推介會，現(xiàn)場簽約產(chǎn)學研合作項目4個；哈爾濱工業(yè)大學副校長、中國工程院院士任南琪教授作為高郵市特邀嘉賓出席哈爾濱推介會并致辭，任南琪院士的第一個院士工作站就建立在高郵市的江蘇綠科生物技術有限公司，目前該院士站運行狀態(tài)良好?；顒又懈哙]企業(yè)代表積極尋求合作、擴大交流，部分企業(yè)還在會上與相關高校達成合作意向。截止目前，高郵已簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議43項。

實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略成效明顯。一是切實加強知識產(chǎn)權宣傳,“4.26”世界知識產(chǎn)權日發(fā)放宣傳資料1500多份，接受近百位市民咨詢;二是專利申請、授權量穩(wěn)步增長,目前累計申請專利3075件（其中發(fā)明專利501件），占全年任務的89.1%，專利授權465件（其中發(fā)明專利授權13件）;三是積極組織申報相關知識產(chǎn)權項目,上半年組織菱塘鄉(xiāng)申報知識產(chǎn)權管理集群試點，組織10家企業(yè)進行知識產(chǎn)權管理標準化創(chuàng)建，組織揚州曙光電纜有限公司、揚州普林斯化工有限公司等5家企業(yè)進行知識產(chǎn)權管理標準化績效，江蘇長城電纜有限公司和江蘇科凌醫(yī)療器械有限公司獲批企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準化示范先進單位。已組織12人次參加知識產(chǎn)權工程師培訓。

3、因地制宜，著力推動載體和平臺建設

圍繞高郵高新技術優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以增強載體孵化育成功能為重點，著力加大各類載體內涵建設。強力推進科技企業(yè)孵化器建設，不斷提高對高成長性企業(yè)的承載能力。開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心二期2.5萬平方米孵化器、3.3萬平方米加速器峻工，1.2萬平方米人才公寓主體完工，已啟動管道、綠化等配套施工，1.5萬平方米科研大樓（11層）建至10層；2.5萬平方米江蘇國際技術轉移中心峻工進入內部裝修；科技招商工作全面開展，己有多個高科技項目入駐創(chuàng)新載體；3.5萬平方米城南新區(qū)智慧大廈（軟件產(chǎn)業(yè)園）4月18日開工。同時加快產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺建設。推進照明器具、電線電纜產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺建設，重點解決影響和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關鍵技術，加快創(chuàng)新資源整合和集聚，實現(xiàn)開放式服務，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強。今年以來，共申報省級院士工作站1家，省級工程中心8家，產(chǎn)學研重大創(chuàng)新載體1家，產(chǎn)學研重大創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)品1家。

截止目前，高郵現(xiàn)有55家高新技術企業(yè)已全部建立研發(fā)機構，全市已建立27家省級工程技術研究中心，101家市級工程技術研究中心，3家省級院士工作站，7家市級院士工作站，17家省級企業(yè)技術中心，57家市級企業(yè)技術中心。另外，2家企業(yè)建立了國家級研發(fā)中心，分別是揚州日興生物科技股份有限公司的“國家蝦蟹類綜合利用加工技術研發(fā)分中心”、高郵市紅太陽食品有限公司的“國家級蛋品技術研發(fā)分中心”。

4、圍繞產(chǎn)業(yè)需求，著力集聚科技創(chuàng)新人才隊伍

一是申報國家科技部“創(chuàng)新人才推進計劃”1人，并協(xié)助市人才辦組織申報、省“創(chuàng)新團隊計劃”1個、省“雙創(chuàng)計劃”23人、省“博士集聚計劃”31人。二是申報國際合作項目4個，并幫助新港電機聯(lián)系省對外交流中心與以色列合作。三是聯(lián)系科技鎮(zhèn)長團，與團員深入企業(yè)，篩查人才計劃項目。省第六批“科技鎮(zhèn)長團”選派人選全部對接成功。四是啟動實施“秦郵人才集聚計劃”，打造高郵引才品牌。為深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、科教與人才強市戰(zhàn)略，大力引進國內外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，服務高郵創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，建設創(chuàng)新型城市，同時與上級人才計劃相配套、相銜接，打造地方人才特色品牌，高郵市委、市政府研究決定實施“秦郵人才集聚計劃”，制定下發(fā)了《“秦郵人才集聚計劃”實施意見》?！兑庖姟访鞔_，對凡來高郵自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)引進的創(chuàng)新類高層次人才，符合高郵基本產(chǎn)業(yè)的轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)集聚壯大，并能或已經(jīng)產(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益的高層次人才，最高給予200萬元資助