第一篇：創(chuàng)新理念推動(dòng)監(jiān)獄工作跨越式發(fā)展

——對廣東省監(jiān)獄信息化與基層基礎(chǔ)建設(shè)的感想

創(chuàng)新理念推動(dòng)監(jiān)獄工作跨越式發(fā)展

2010年9月14日到2010年9月16日，我參加了在廣州召開的中國監(jiān)獄學(xué)會(huì)2010年度監(jiān)獄信息化和基層基礎(chǔ)建設(shè)研討會(huì)。在此次研討會(huì)上，廣東省監(jiān)獄管理局黨委書記、局長于保忠向研討會(huì)代表介紹了廣東省監(jiān)獄系統(tǒng)近年來在信息化和基層基礎(chǔ)建設(shè)上的一些成功經(jīng)驗(yàn)和下一步工作思路。研討會(huì)代表參觀了廣東監(jiān)獄系統(tǒng)信息化和基層基礎(chǔ)建設(shè)的示范監(jiān)獄——廣東省女子監(jiān)獄。

在參觀完廣東女子監(jiān)獄，特別是利用研討會(huì)的機(jī)會(huì)和廣東省監(jiān)獄系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們交流后，我深刻感受到了廣東省監(jiān)獄系統(tǒng)近年來在監(jiān)獄信息化與基層基礎(chǔ)建設(shè)取得長足進(jìn)步和我們作為內(nèi)地省份的差距。這種差距不僅僅體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)的配備率、應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)量這些表象上的，更重要的是在深層次思想上的差距。我不由地想起我目前的老師：中科大洪咸友教授在授課時(shí)給我留下印象最深的一句話，理念是指導(dǎo)人們行為和思維的規(guī)范和信念體系，是最核心的價(jià)值觀，理念決定著發(fā)展的方向。而在南粵大地上，廣東監(jiān)獄人能夠取得比其他兄弟省份更大的成績，我想最核心的是他們在工作中建立了一套創(chuàng)新的理念并不斷付諸實(shí)踐，這種創(chuàng)新的理念主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

廣東監(jiān)獄系統(tǒng)創(chuàng)新的理念首先體現(xiàn)在觀念上的創(chuàng)新，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，利用自身的區(qū)位優(yōu)勢向外取經(jīng)。廣東監(jiān)獄系統(tǒng)除了積極參加中國監(jiān)獄學(xué)會(huì)的各項(xiàng)理論研究活動(dòng)外，還和香港、新加坡、澳門等國家和地區(qū)的監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)合作，定期舉辦理論研討會(huì)、雙向交流等，通過這些活動(dòng)一方面可以了解到國際上目前較為先進(jìn)的監(jiān)獄管理技術(shù)和方法，另一方面通過建立這樣一個(gè)平臺也能激勵(lì)更多的監(jiān)獄工作者參與到理論研究。例如在此次研討會(huì)上，廣東省監(jiān)獄管理局紀(jì)委書記滕春譽(yù)撰寫的論文《嘗試如果將“科技覆蓋”轉(zhuǎn)化為“科技替代”，切實(shí)為監(jiān)獄信息化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)》提出了將信息化等科技手段作為監(jiān)獄管理和安防的主要支撐手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作的全信息化，就是對現(xiàn)代信息技術(shù)在監(jiān)獄全面應(yīng)用做了前瞻性的理論探討。

在信息化建設(shè)上，廣東監(jiān)獄局打破傳統(tǒng)觀念，主動(dòng)走出去和中山大學(xué)軟件學(xué)院共建“數(shù)字化監(jiān)獄重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，研究國際上先進(jìn)的信息安防技術(shù)，在惠州監(jiān)獄等新改建監(jiān)獄信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中，很多都是和中山大學(xué)軟件學(xué)院共同研發(fā)完成的。其先進(jìn)程度和實(shí)用性遠(yuǎn)比由軟件公司定制的應(yīng)用系統(tǒng)高。

第二，廣東監(jiān)獄系統(tǒng)這種創(chuàng)新理念還體現(xiàn)在監(jiān)獄信息化建設(shè)實(shí)踐上，在新建監(jiān)獄上在信息化建設(shè)上在充分把握信息技術(shù)發(fā)展趨勢的技術(shù)上，敢于創(chuàng)新，適當(dāng)超前建設(shè)。像我們此次

參觀的廣東省女子監(jiān)獄是2003年建成使用的，但是直到現(xiàn)在各項(xiàng)設(shè)備仍不顯落后甚至可以說是先進(jìn)，例如監(jiān)獄在建成之時(shí)就建立了完善的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為日后的各種應(yīng)用系統(tǒng)的推廣奠定了基礎(chǔ)，并在各個(gè)監(jiān)區(qū)安裝了太陽能熱水器和直飲水系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)施，勞動(dòng)現(xiàn)場和監(jiān)舍都建有專門的監(jiān)控室。而去年投入使用的惠州監(jiān)獄，在建成不久就被列為全國監(jiān)獄信息化建設(shè)示范單位，其信息化程度之高為國內(nèi)之最：目前惠州監(jiān)獄完成信息點(diǎn)1160個(gè)，監(jiān)控點(diǎn)1104個(gè)，對講監(jiān)聽473個(gè)，報(bào)警信息點(diǎn)392個(gè)，門禁讀卡器279個(gè)。這些信息安防設(shè)備在監(jiān)管安全上的作用非常大，真正做到了讓罪犯插翅也難飛，即使出現(xiàn)自殺、自傷等獄內(nèi)案件時(shí)，監(jiān)控錄像也可以對全過程一覽無余，及時(shí)報(bào)警、取證。更重要的是高水準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以保證長時(shí)間內(nèi)不會(huì)被淘汰，避免了今后重復(fù)建設(shè)。

在罪犯管理上也充分體現(xiàn)了信息化的應(yīng)用，據(jù)廣東同行介紹，正在逐步推廣的積分考核應(yīng)用系統(tǒng)就對各種加扣分事由和對應(yīng)條款作了嚴(yán)格的關(guān)聯(lián)限制，真正做到了積分考核的一致性，有效地避免人情分和處罰不公的現(xiàn)象。我們在女子監(jiān)獄所屬某監(jiān)區(qū)看到，監(jiān)區(qū)罪犯餐廳（會(huì)議室）安裝了一個(gè)LED電子屏，不斷滾動(dòng)罪犯的積分考核情況和專門崗位罪犯使用情況，罪犯活動(dòng)室還設(shè)置了查詢機(jī)，充分體現(xiàn)了獄務(wù)公開。

第三，除了信息化建設(shè)外，廣東監(jiān)獄系統(tǒng)在監(jiān)獄基層基礎(chǔ)建設(shè)的其他方面上也充分體現(xiàn)了創(chuàng)新的理念，例如監(jiān)獄監(jiān)區(qū)二級管理就是廣東省第一個(gè)實(shí)施，在別的省份還在試點(diǎn)之時(shí)，廣東省已經(jīng)全面推行完成了。我們參觀的廣東女子監(jiān)獄占地不大，其生產(chǎn)區(qū)域非常小，據(jù)陪同的女子監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們的車間沒有倉庫，當(dāng)天的貨當(dāng)天運(yùn)完，實(shí)現(xiàn)了零庫存管理。在罪犯改造中堅(jiān)持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，全面推廣5+1+1的制度，并在每個(gè)監(jiān)舍都設(shè)置圖書室供罪犯文化學(xué)習(xí)。

廣東省女子監(jiān)獄基層民警嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，良好的精神面貌也給我留下了深刻的印象，據(jù)同參會(huì)的廣東省武江監(jiān)獄政治處徐主任介紹，廣東監(jiān)獄系統(tǒng)制定了一套完善的基層民警執(zhí)法制度，民警執(zhí)法也日趨規(guī)范。

廣東監(jiān)獄系統(tǒng)在信息化和基層基礎(chǔ)建設(shè)上取得的成就對于我們安徽監(jiān)獄系統(tǒng)是有很大啟示的，廣東監(jiān)獄系統(tǒng)在財(cái)力上的確是遠(yuǎn)比我們強(qiáng)，但是決定我們行動(dòng)的還是理念。最明顯的例子，在合肥的中國科技大學(xué)在理工類的研發(fā)水平和資源在國內(nèi)公認(rèn)是頂尖的，和省監(jiān)獄局在培訓(xùn)教學(xué)上也有一定合作；合肥工業(yè)大學(xué)建有電子政務(wù)研究機(jī)構(gòu)，為什么我們沒有和高校共同建立一個(gè)研究機(jī)構(gòu)呢？由此可見我們工作最缺乏的是創(chuàng)新的理念，而不是創(chuàng)新的手段。聯(lián)系到我們合肥監(jiān)獄的信息化和基層基礎(chǔ)工作我個(gè)人認(rèn)為可以在以下兩個(gè)方面借鑒廣東監(jiān)獄系統(tǒng)的創(chuàng)新理念。

第一，利用監(jiān)獄布局調(diào)整的機(jī)會(huì)，將新合肥監(jiān)獄建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)的打造國內(nèi)第一所真正意義上的數(shù)字化監(jiān)獄。

我們安徽省監(jiān)獄系統(tǒng)的信息化雖然起步較晚，但是我們有自己的優(yōu)勢，我們最大的優(yōu)勢

就是后發(fā)優(yōu)勢。信息技術(shù)的摩爾定律告訴我們，信息技術(shù)總是不斷向前發(fā)展，例如近年來基于RFID（無線射頻）和GIS(地理信息系統(tǒng))技術(shù)的人員定位系統(tǒng)逐步完善，在五年前還是實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)物，現(xiàn)在國內(nèi)已經(jīng)投入量產(chǎn)；現(xiàn)代生物識別技術(shù)也逐步推廣；而我國自主研發(fā)的WAPI標(biāo)準(zhǔn)的無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟為打造全數(shù)字化監(jiān)獄提供可能，這些技術(shù)在目前的監(jiān)獄中還很少應(yīng)用。

我們完全可以以監(jiān)獄布局調(diào)整為契機(jī)，將新的合肥監(jiān)獄打造為現(xiàn)代信息安防監(jiān)獄的樣本監(jiān)獄。借助合肥監(jiān)獄城多個(gè)監(jiān)獄組團(tuán)的優(yōu)勢，和一些科研機(jī)構(gòu)合作，自主開發(fā)一些具備自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用系統(tǒng)，在建設(shè)之初就要結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，引進(jìn)新技術(shù)，避免今后重復(fù)建設(shè)。

第二，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提高教育改造質(zhì)量，切實(shí)貫徹好首要標(biāo)準(zhǔn)。

由于合肥監(jiān)獄面臨布局調(diào)整，大的基礎(chǔ)建設(shè)并不現(xiàn)實(shí)，但我們還是有很多基層基礎(chǔ)工作可以加強(qiáng)，例如民警的執(zhí)法理念和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，特別是信息化知識的培訓(xùn)，為將來的高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化監(jiān)獄應(yīng)用系統(tǒng)的推廣奠定基礎(chǔ)，在當(dāng)前貫徹首要標(biāo)準(zhǔn)的背景下，應(yīng)考慮適當(dāng)加大教育改造投入，在每個(gè)罪犯監(jiān)舍建立圖書柜，在每個(gè)監(jiān)區(qū)安裝電教化設(shè)備，并嚴(yán)格制定罪犯學(xué)習(xí)制度，切實(shí)保證罪犯“三課”學(xué)習(xí)時(shí)間，把罪犯參加學(xué)習(xí)的時(shí)間和考試成績作為罪犯減刑假釋的硬性標(biāo)準(zhǔn)等，通過這些手段來提高罪犯的教育改造質(zhì)量。

信息化建設(shè)能夠提高監(jiān)獄安防系統(tǒng)的技術(shù)含量，加強(qiáng)監(jiān)獄監(jiān)管安全。應(yīng)用和普及信息技術(shù)會(huì)大大提高監(jiān)獄基層基礎(chǔ)工作水平。所以，作為監(jiān)獄工作者如何去打破固有的思維模式，去了解、學(xué)習(xí)直至在工作中運(yùn)用好現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)獄工作質(zhì)量特別是基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量，是我們每一個(gè)監(jiān)獄工作者在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間里需要不斷思考的問題。我想最核心的還是建立一套創(chuàng)新的理念和實(shí)踐體系，這不僅對于信息化和基層基礎(chǔ)工作具有推動(dòng)作用，對于監(jiān)獄其他各項(xiàng)工作同樣會(huì)有質(zhì)的提升。

第二篇：推動(dòng)監(jiān)獄工作跨越式發(fā)展

推動(dòng)監(jiān)獄工作跨越式發(fā)展

關(guān)鍵在于落實(shí)

五十多年來，我監(jiān)從昔日黃土撲面、荒冢遍地的戈壁灘，到亭榭輝映、綠樹成蔭的花園式監(jiān)獄；從泥墻土窯、院落參差的舊建筑，到樓群聳立、堅(jiān)壁固壘的規(guī)范化監(jiān)獄；從以人為崗、鐵網(wǎng)縱布的老式監(jiān)防設(shè)施，到電子監(jiān)控、紅外視屏，人防、物防、技防并重的信息化監(jiān)獄。在歷屆監(jiān)獄黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)幾代監(jiān)獄民警艱苦奮斗、恪盡職守、無私奉獻(xiàn)，取得了較好的成績。這些成績的取得縱然離不開監(jiān)獄民警的無私奉獻(xiàn)，但是我認(rèn)為最關(guān)鍵還是“落實(shí)”二字。

所謂落實(shí)，就是監(jiān)獄各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起責(zé)任，自覺地引導(dǎo)監(jiān)獄全體民警立即行動(dòng)起來，自覺地將監(jiān)獄所宣講、規(guī)定的工作路線、方針政策、戰(zhàn)略意圖、工作意見及其措施、要求等內(nèi)容付諸實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

首先，落實(shí)是一種觀念，樹立正確的職業(yè)觀是首要條件。監(jiān)獄民警如果沒有強(qiáng)烈的“落實(shí)”觀念，不能時(shí)時(shí)刻刻想到落實(shí)，不能時(shí)時(shí)刻刻注意落實(shí)，那么，在工作中，就會(huì)忽視落實(shí)，就會(huì)只唱高調(diào)，不管實(shí)效；就會(huì)見到風(fēng)險(xiǎn)躲著走，見到矛盾繞著走，見到困難往回走；就會(huì)喊得兇、抓得松。落實(shí)，自然也就成了一句空話。制度確定之后關(guān)鍵在于抓落實(shí)，要在工作實(shí)踐中樹立起落實(shí)的觀念。在我們監(jiān)獄的工作環(huán)境中，職業(yè)只有分工的不同，沒有高低貴賤之分。不管你處于

何種崗位，工作本質(zhì)都是為確保監(jiān)管安全、提高改造質(zhì)量服務(wù)。作為新時(shí)期的監(jiān)獄人民警察，肩負(fù)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展所賦予的神圣使命，必須樹立正確的職業(yè)觀，以積極的姿態(tài)開展工作，主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，才能不斷發(fā)揮自己的才能和潛能，圓滿完成組織各項(xiàng)工作任務(wù)。

其次，落實(shí)是一種責(zé)任，愛崗敬業(yè)是做好落實(shí)的關(guān)鍵。

說它是責(zé)任，是因?yàn)閸徫宦氊?zé)所使然，“責(zé)任到此，不容再推”。所以抓落實(shí)是我們各司職守、達(dá)成工作目標(biāo)的必經(jīng)程序，是一個(gè)有效的執(zhí)行過程。無論你從事的是何種工作崗位，都應(yīng)該全身心地?zé)釔?、全身心地投入，保持高度?fù)責(zé)、盡心竭力的精神。美國著名思想家巴士卡雅說過：“你在什么位置，就應(yīng)該熱愛這個(gè)位置，因?yàn)檫@里就是你發(fā)展的起點(diǎn)。”的確，我們只有在起點(diǎn)上扭緊前進(jìn)的發(fā)條，才能具備沖刺的條件，正如我們剛剛學(xué)走路一樣，只有走穩(wěn)每一步，才能走得越來越穩(wěn)。因此，只要對自己的工作發(fā)自內(nèi)心的熱愛，即使你在平凡的崗位上也能創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績。只要我們有愛崗敬業(yè)的精神，熱愛自己所奉獻(xiàn)的事業(yè)，全身心投入到工作中去，在工作過程中一切就會(huì)變得輕松起來，任何問題都將不復(fù)存在，任何工作都能圓滿完成。

再者，落實(shí)是一種意志，服從組織決定是做好落實(shí)的有

力保障。作為一名監(jiān)獄人民警察，我們應(yīng)該以服從命令為天職，服從組織分工為己任，完成好本職工作為追求。否則，監(jiān)獄的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略方針就不可能得到有效貫徹落實(shí)，即便是再好的方針政策也只是一紙空文，描繪的美好藍(lán)圖自然也就不會(huì)順利實(shí)現(xiàn)。在工作落實(shí)的過程中可能會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣意想不到的問題、困難甚至于挫折，這就需要我們在執(zhí)行過程中既要增強(qiáng)預(yù)見力，結(jié)合實(shí)際需要不斷修正錯(cuò)誤，又

要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)定信念，增強(qiáng)毅力，“不達(dá)目的決不收兵”。

最后，落實(shí)也是一種文化，養(yǎng)成良好的職業(yè)行為習(xí)慣能

有效促進(jìn)落實(shí)。召開動(dòng)員會(huì)、部署工作、出臺措施只是給落實(shí)工作一個(gè)開端，起一個(gè)拋磚引玉的作用。落實(shí)要成為一種監(jiān)獄文化，就需要單位全體民警在工作實(shí)踐中長期堅(jiān)持落實(shí)的觀念、責(zé)任和意志，并養(yǎng)成一種職業(yè)行為習(xí)慣。具體地講，要將各個(gè)崗位工作責(zé)任制、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、檢查考核制度等內(nèi)容落到實(shí)處，成為全體民警自覺的執(zhí)行行為。監(jiān)獄各級領(lǐng)導(dǎo)人員和普通民警雖然各有分工，各司其職，但也要發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識，要在增強(qiáng)成員個(gè)體“落實(shí)意識”的同時(shí)增強(qiáng)整體協(xié)作的落實(shí)氛圍。

總之，新時(shí)期新形勢下監(jiān)獄要取得跨越式發(fā)展，對于監(jiān)

獄每個(gè)民警而言，要著實(shí)樹立“落實(shí)是關(guān)落鍵”的理念。樹立落實(shí)就是對本職工作出色的完成，落實(shí)就是對自己所負(fù)使命的忠誠和信守。養(yǎng)成勤于落實(shí)、善于落實(shí)的工作作風(fēng)，為推動(dòng)監(jiān)獄工作的不斷前進(jìn)充分發(fā)揮自己的積極作用。

第三篇：以創(chuàng)新理念推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展

以創(chuàng)新理念推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2012年07月13日 08:

31來源：人民日報(bào)作者：李曉剛

江西省共青城市位于鄱陽湖畔，是全國唯一一座以共青團(tuán)命名的城市。受資源稟賦等條件的限制，共青城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直不高，屬于比較典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來，共青城市按照胡錦濤同志“要把共青城建設(shè)成為在國內(nèi)外享有盛譽(yù)的現(xiàn)代化的社會(huì)主義開發(fā)區(qū)”的要求，解放思想、創(chuàng)新理念，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，探索出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展的新路子。強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”理念，走加快發(fā)展之路。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決當(dāng)代中國所有問題的關(guān)鍵。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，發(fā)展更具有特殊重要的意義，既必須努力加快發(fā)展，又必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。近年來，共青城市委、市政府立足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資源有限的實(shí)際，緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，把重大項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)跨越發(fā)展的抓手，引進(jìn)了一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”理念，走綠色發(fā)展之路。綠色發(fā)展是當(dāng)今世界發(fā)展的一大趨勢，推動(dòng)綠色發(fā)展是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動(dòng)綠色發(fā)展，重點(diǎn)在于充分發(fā)揮自身的“綠色”優(yōu)勢，把豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。共青城市是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心發(fā)展區(qū)，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率達(dá)70%，城市綠化率達(dá)57%。近年來，共青城市堅(jiān)持把創(chuàng)造綠色GDP作為核心價(jià)值取向，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，堅(jiān)決拒絕高耗能、高污染、低效益項(xiàng)目落戶；大力發(fā)展新能源、文化旅游等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了中芬數(shù)字生態(tài)城、中航文化產(chǎn)業(yè)園等一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；在園區(qū)開發(fā)建設(shè)中，引入“微創(chuàng)”發(fā)展理念，依托低丘緩坡的地域特點(diǎn)，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。強(qiáng)化“創(chuàng)新就是發(fā)展”理念，走創(chuàng)新發(fā)展之路。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。半個(gè)多世紀(jì)以來，幾代共青城人發(fā)揚(yáng)“堅(jiān)韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)、崇尚科學(xué)、開拓奮進(jìn)”的共青城精神，實(shí)現(xiàn)了共青城從農(nóng)村城鎮(zhèn)到新型城市、從農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變。近年來，共青城市堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為破解難題、加快發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新工作思路，充分利用共青城的特殊影響和城市品牌效應(yīng)，引進(jìn)了維科鋰離子電池、龍?zhí)┻\(yùn)動(dòng)器材等一批重大項(xiàng)目；創(chuàng)新體制機(jī)制，每年至少把地區(qū)生產(chǎn)總值總量的3%作為新興產(chǎn)業(yè)扶持資金，支持企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝；創(chuàng)新政策舉措，出臺專項(xiàng)優(yōu)惠政策，在手機(jī)等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)上下游企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)入，形成了聚集發(fā)展態(tài)勢。

強(qiáng)化“關(guān)注民生就是關(guān)注發(fā)展”理念，走和諧發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的是改善人民生活，著力保障和改善民生是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。共青城市始終堅(jiān)持把關(guān)注民生、改善民生作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在提高人民群眾物質(zhì)生活水平的同時(shí)著力改善其精神文化生活。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入翻番計(jì)劃，大幅提高了居民的收入水平，2011年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)在崗職工人均可支配收入2.6萬元，比上年增長23.9%；農(nóng)民人均純收入7700元，比上年增長28%。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。提高社會(huì)保障水平，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策性全覆蓋。

（作者為中共江西省九江市委常委、共青城市委書記）

第四篇：創(chuàng)新工作理念推動(dòng)和諧發(fā)展[推薦]

創(chuàng)新工作理念推動(dòng)和諧發(fā)展

“十二五”時(shí)期是加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時(shí)期，是轉(zhuǎn)型升級、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，信訪工作任務(wù)將會(huì)更加艱巨。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既要解決改革發(fā)展過程中積累的深層次矛盾，更要應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。創(chuàng)新信訪工作理念，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，是有效化解社會(huì)矛盾、順應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新的必然要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必然選擇。

一、提升認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)

（一）提升認(rèn)識，密切與群眾的血肉聯(lián)系

信訪工作承載著“維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、著力促進(jìn)社會(huì)和諧”的重要職能，對密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地基礎(chǔ)起著重要作用。

群眾路線是我們黨的政治優(yōu)勢。在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，我們黨堅(jiān)定不移地走群眾路線，贏得了廣大群眾的支持和擁護(hù)，我們黨也從革命黨成為執(zhí)政黨。與過去相比，黨所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)發(fā)生了巨大變化，但為人民服務(wù)的宗旨始終不變，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟。信訪工作是密切黨和政府與群眾血肉聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，是夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的重要平臺和途徑。我們必須堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，積極團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾，化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。

群眾觀念是做好信訪工作的政治前提。群眾來信來訪是對黨和政府的信任，是黨和政府體察民情、了解民意、集中民智的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)問政于民、問計(jì)于民、問需于民的重要平臺。我們要正確認(rèn)識和對待群眾信訪，改變“群眾信訪影響社會(huì)穩(wěn)定”的錯(cuò)誤認(rèn)識。社會(huì)有糾紛、有矛盾是一種正常狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)矛盾總是相伴而生的，關(guān)鍵是要及時(shí)化解社會(huì)矛盾和群眾不滿情緒。要通過化解矛盾和疏導(dǎo)情緒的過程，增進(jìn)人民群眾對黨和政府的信任，贏得人民群眾的理解和支持。同時(shí)，要從群眾信訪提出的意見建議中，反思我們的群眾立場、政策制定、工作作風(fēng)等方面存在的問題，促進(jìn)我們不斷改進(jìn)完善；把群眾的所思所盼轉(zhuǎn)化為群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利的現(xiàn)實(shí)舉措，使人民群眾平等地參與社會(huì)建設(shè)、最大限度地共享改革發(fā)展成果，真正把“立黨為公、執(zhí)政為民”落到實(shí)處。

群眾感情是做好信訪工作的思想基礎(chǔ)。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上。首先要有正確的權(quán)力觀。樹立權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的權(quán)利意識，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制定完善方針政策的同時(shí)，認(rèn)真解決好群眾的現(xiàn)實(shí)訴求，維護(hù)好群眾的切身利益。其次要密切與群眾的血肉聯(lián)系。擺正位置、端正作風(fēng)，經(jīng)常深入群眾、密切聯(lián)系群眾，傾心盡力地幫助群眾尋找解決困難的措施和辦法。第三是要具備深厚的群眾感情。站在堅(jiān)持好發(fā)展好黨的群眾路線、踐行好黨的執(zhí)政宗旨、凝聚好群眾的智慧和力量的高度去認(rèn)識、謀劃和推進(jìn)信訪工作，把其作為處理好發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的切入點(diǎn)，將化解矛盾的過程作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、提升執(zhí)政能力、打牢執(zhí)政根基的過程和為黨分憂、為民解難的生動(dòng)實(shí)踐。絕不能簡單地以沒有政策為由對群眾的訴求一推了之，以超出職責(zé)范疇為由把信訪群眾拒之門外，更不能將改革發(fā)展與保障群眾權(quán)益對立起來。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握信訪工作主動(dòng)權(quán)

群眾工作是一項(xiàng)全局性、長期性的工作，貫穿于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。信訪工作是最直接、最廣泛的群眾工作，是群眾工作的一個(gè)現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)。各級黨委、政府必須把信訪工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中去統(tǒng)籌部署，把群眾工作的理念貫穿于信訪工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到促進(jìn)社會(huì)和諧的每一個(gè)細(xì)節(jié)，準(zhǔn)確把握信訪規(guī)律、深入剖析信訪成因、科學(xué)制定工作舉措，切實(shí)發(fā)揮好黨委、政府化解矛盾的主體作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)群眾信任、解決實(shí)際問題、增強(qiáng)法制觀念、搞好示范引導(dǎo)等方面狠下功夫，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、矛盾糾紛排查化解、初信初訪辦理、復(fù)查復(fù)核、督查督辦、非正常上訪處置等日常工作，堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，

第五篇：創(chuàng)新投融資模式推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

黨的十七屆六中全會(huì)提出：“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。”這是黨和國家從全局工作出發(fā)，對文化建設(shè)作出的重要戰(zhàn)略部署。河北是文化大省，有著豐富的歷史文化資源，經(jīng)過多年的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大。但也要看到，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，仍存在一些急需解決的問題。比如，我省文化產(chǎn)業(yè)投融資仍存在渠道少、貸款難、方式單一等問題，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須創(chuàng)新投融資模式，完善投融資機(jī)制，形成資金合力。

加大財(cái)政支持力度，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用

文化產(chǎn)業(yè)相比于文化事業(yè)，具有商業(yè)性、營利性的特點(diǎn)，所以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上要以市場為導(dǎo)向。但由于目前文化產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)相對弱小的、成長中的產(chǎn)業(yè)，而且文化市場體系發(fā)育尚不健全，所以仍需要發(fā)揮政府財(cái)政的支持和引導(dǎo)作用。一方面，要加大財(cái)政對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。在投資結(jié)構(gòu)上，財(cái)政資金主要是支持文化產(chǎn)業(yè)的一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮其示范性和導(dǎo)向性作用，支持培育核心競爭力強(qiáng)的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在投資方式上，引入市場機(jī)制，改善政府投資方式。對于政府不宜直接投資經(jīng)營的項(xiàng)目，可采取政府采購等方式，鼓勵(lì)民營資本以及其他社會(huì)力量進(jìn)行投資建設(shè)。另一方面，要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。政府通過制定相關(guān)稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人對文化產(chǎn)業(yè)投資、捐贈(zèng)與贊助。對符合一定條件的企業(yè)，可通過貼息、補(bǔ)助、配套性資金等方式進(jìn)行扶助。對于符合國家認(rèn)定的高科技文化企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，并優(yōu)先安排政府性貸款以及企業(yè)用地指標(biāo)。

健全信貸擔(dān)保機(jī)制，加大金融資本支持力度

文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展迫切需要金融業(yè)的大力支持，應(yīng)積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，完善擔(dān)保機(jī)制。一方面，建立文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，為金融機(jī)構(gòu)處置文化類無形資產(chǎn)提供保障。對于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè)，可通過權(quán)利質(zhì)押貸款等方式，逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。另一方面，加快信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新和開發(fā)。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，開發(fā)更加靈活多樣的信貸產(chǎn)品。對于經(jīng)營模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益較好的文化企業(yè)，要優(yōu)先給予信貸支持。對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款。此外，積極探索適合文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的多種貸款模式。對于融資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的文化企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持。對處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行以聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。

降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入

一方面，要打破行業(yè)壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，積極引導(dǎo)民營資本進(jìn)入，并對投資者提供土地、稅收、財(cái)政、信貸、投資準(zhǔn)入等各方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營資本投資競爭性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。另一方面，發(fā)揮民營資本投資帶動(dòng)效應(yīng)，拓寬社會(huì)融資渠道。民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)投資，產(chǎn)生投資的“蝴蝶效應(yīng)”。例如，承德市依托文化、旅游資源優(yōu)勢，政府出臺優(yōu)惠政策吸引大量民營資本介入文化產(chǎn)業(yè)，由民營資本打造的將軍國際健康城、《鼎盛王朝》文化產(chǎn)業(yè)園、熱河展演中心等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，既推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提檔升級，又帶動(dòng)了旅游業(yè)的快速發(fā)展。

建立產(chǎn)業(yè)基金，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)資金聚合力?；鹜顿Y已成為目前世界發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)融資的一個(gè)重要渠道。政府應(yīng)建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開發(fā)的同時(shí)，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與運(yùn)營給予資金支持，并對基金投入主體、投資規(guī)模和運(yùn)作方式進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。首先，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的龍頭作用?；鹜顿Y主體可由政府財(cái)政、金融企業(yè)和產(chǎn)業(yè)公司發(fā)起?，F(xiàn)階段，應(yīng)堅(jiān)持“政府注資引導(dǎo)，鼓勵(lì)多方參與”的原則，積極發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資擴(kuò)大效應(yīng)，合理配置文化資產(chǎn)和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，克服地區(qū)利益和部門利益的局限，避免“大而全”、“小而全”的盲目投資與重復(fù)建設(shè)。其次，優(yōu)化基金投資取向。在基金投入上，要充分發(fā)揮基金的專業(yè)優(yōu)勢，將基金投入到最有發(fā)展前景的行業(yè)中，降低交易成本，做到投資“專而精”。再次，完善基金運(yùn)行機(jī)制。建立科學(xué)的投資體制以及投資項(xiàng)目法規(guī)制度，強(qiáng)化預(yù)算約束和風(fēng)險(xiǎn)管理，保障基金安全運(yùn)行。

創(chuàng)新投融資方式，拓寬投融資渠道

目前，我省文化產(chǎn)業(yè)融資手段還比較傳統(tǒng)，主要以資金方式投入為主，缺乏現(xiàn)代化的籌資方式。單一的投融資方式限制了文化產(chǎn)業(yè)的市場化、社會(huì)化融資。資本是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，必須創(chuàng)新投融資方式，不斷為文化產(chǎn)業(yè)注入資金活力。在企業(yè)經(jīng)營方式上，可以采取獨(dú)資、合資、合作、合營等多種途徑聚集資金，壯大文化企業(yè)聯(lián)合體；在投融資方式上，既可以以資金投入，也可以以土地、技術(shù)、專利權(quán)和無形資產(chǎn)等投資入股，還可以通過發(fā)行股票、債券等方式籌措資金。要建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化、投融資渠道多樣化、投資決策科學(xué)化和投資建設(shè)社會(huì)化，合力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。本文章由山東牛皮癬醫(yī)院http:///整理發(fā)布，歡迎分享！