第一篇：談如何推動(dòng)控申工作創(chuàng)新發(fā)展

控告申訴檢察工作涉及信訪、舉報(bào)、刑事申訴復(fù)查、刑事賠償（國(guó)家賠償）等方面，業(yè)務(wù)范圍寬，法律監(jiān)督任務(wù)重，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧的責(zé)任大。那么，如何思考推進(jìn)控申工作創(chuàng)新發(fā)展？筆者認(rèn)為：新時(shí)期、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)控申工作，其歸根到底，就是要從群眾觀念出發(fā)，認(rèn)真解決好以下四個(gè)方面問題，才能有效拓展控申工作創(chuàng)新發(fā)展，維護(hù)本地社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、控申工作要解決好服務(wù)大局的認(rèn)識(shí)問題

由于處理涉檢涉訴信訪工作精力投入大、要求高、難度大、收效慢，控告申訴部門在工作中確實(shí)存在“難、苦、煩”的處境。既有處理不了、協(xié)調(diào)不了的難；也有替其他機(jī)關(guān)和本院其他部門辦理案件留下后遺癥收攤子，而這些機(jī)關(guān)和部門不配合、不理解、甚至推卸責(zé)任的苦；更有久訴不息、個(gè)別上訪人纏訪鬧訪，甚至情緒激動(dòng)，拍桌子、破口罵人侮辱人格的煩。因此，時(shí)間長(zhǎng)了，容易在一些檢察人員中產(chǎn)生厭煩情緒，表現(xiàn)出對(duì)這項(xiàng)工作信心不足，積極性不高，甚至抱無(wú)所謂的心態(tài)。胡錦濤總書記在全國(guó)政法工作會(huì)議以及全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)人民權(quán)益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的首要政治任務(wù)?？梢姡訌?qiáng)對(duì)信訪維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)、信訪工作面臨新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)以及信訪維穩(wěn)工作政治責(zé)任的認(rèn)識(shí)是當(dāng)務(wù)之急，是重中之重，不容忽視。

二、控申工作要解決好對(duì)待群眾的感情問題

在控告申訴工作中，必須牢固確立群眾利益高于一切的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著深厚感情去解決群眾的實(shí)際問題。人民檢察院作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法保障人民群眾的控告權(quán)和申訴權(quán)。群眾到檢察機(jī)關(guān)信訪，多數(shù)還是出于對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任和對(duì)司法公正的渴盼，且上訪群眾多數(shù)是弱勢(shì)群體，他們涉及切身利益而上訪，如果對(duì)這些群眾的控告、舉報(bào)、申訴敷衍不管、置若罔聞或一推了之，有悖于控申工作職責(zé)。為此，筆者認(rèn)為，在控告申訴工作中必須堅(jiān)持兩點(diǎn)：一是要不斷增強(qiáng)群眾觀念，牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的理念，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，堅(jiān)持從“假如我是來(lái)訪者”的角度出發(fā)，傾注真情抓首訪，以民為本辦實(shí)事，真正在思想深處打牢執(zhí)法為民的根基，把自覺維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)；二是時(shí)時(shí)提醒自己不忘群眾疾苦，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多進(jìn)行一些換位思考。因此，在控告申訴工作中，堅(jiān)決克服對(duì)待群眾態(tài)度冷漠、生硬，工作飄浮，敷衍拖拉，效率低下，監(jiān)督不力等問題。以提高人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的公信力。

在維護(hù)穩(wěn)定工作上，控告申訴部門更多的還是教育、說服和引導(dǎo)?？厣隀z察干警要不斷學(xué)習(xí)充電，完善自我，提高這方面的能力和工作的實(shí)際效果，要尊重群眾的意愿，即使個(gè)別來(lái)訪者言行過激、要求過分，也要耐心聽、耐心記錄，做好接待，以誠(chéng)相待，以情感人，以理服人。如果不能完全依上訪人要求解決問題，要耐心講明原因，釋法說理，以換取上訪人的理解，以此提高檢察機(jī)關(guān)的誠(chéng)信度，避免矛盾在檢察環(huán)節(jié)激化。如2008年3月26日岳池縣養(yǎng)路段雷某某、黃某某不服岳池縣檢察院1991年對(duì)其以涉嫌貪污5160元立案?jìng)刹椋粚彿ㄔ号衅溆凶?，二審法院判其無(wú)罪。雷、黃二人來(lái)院請(qǐng)求返還追收的贓款及利息和被羈押期的賠償?？厣耆藛T以維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾為根本，熱情接待賠償請(qǐng)求人，待了解情況后，并查找了相關(guān)資料和法律規(guī)定，根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)雷某某、黃某某法院判無(wú)罪案件所追繳款5160元及時(shí)予以返還申訴人，同時(shí)給賠償請(qǐng)求人雷某某講明了該賠償請(qǐng)求不屬于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的受理范圍，國(guó)家賠償法是1994年5月12日全國(guó)人大常委第七次會(huì)議通過，1995年1月1日實(shí)施。再次，即使有法律規(guī)定屬賠償范圍，但賠償請(qǐng)求人的賠償請(qǐng)求已過時(shí)效也不能受理等?？厣耆藛T對(duì)雷某某耐心、細(xì)致解釋法律，講明不能受理理由后，賠償請(qǐng)求人雷某某表示息訴罷訪，不再纏訪。此外，控申人員在控申工作中要研究提高說服教育工作的藝術(shù)性，增強(qiáng)工作效果。做到依法釋惑，不怕費(fèi)口舌；糾正錯(cuò)誤，不怕丟面子；勇接舊帳，不怕?lián)?zé)。工作中根據(jù)不同的對(duì)象、起因和性質(zhì)，采取不同的工作方法。按政策，依法律，想方設(shè)法解決合理部分，對(duì)無(wú)理的甚至違法的要求和行為要進(jìn)行教育疏導(dǎo)，說服其接受檢察機(jī)關(guān)的訴訟決定，促使其息訴罷訪。

三、控申工作要解決好工作機(jī)制的創(chuàng)新問題

檢察監(jiān)督難，依靠群眾就不難。樹立這種信念可以為控告申訴部門深入開展舉報(bào)和初查工作指明方向，為加強(qiáng)舉報(bào)初查，密切控申部門各個(gè)業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系，拓寬思路。

社會(huì)和諧與穩(wěn)定，并不在于它存不存在社會(huì)矛盾，也不在于它的社會(huì)矛盾已經(jīng)根除，而在于這些矛盾能得到合理的調(diào)合、有效地化解。從長(zhǎng)效上講，這些問題的解決無(wú)疑要靠體制、機(jī)制來(lái)加以實(shí)現(xiàn)。因此，處理涉檢信訪工作既要立足于解決具體個(gè)案，還要加強(qiáng)理性思考，特別要從長(zhǎng)效機(jī)制上多做思考并建立起長(zhǎng)效工作機(jī)制，使處理涉檢上訪問題更有效。在信訪維穩(wěn)工作機(jī)制和方法上要處理好堅(jiān)持和發(fā)展的關(guān)系。一方面，不管是老機(jī)制、老辦法，只要在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定工作中有效果，就要堅(jiān)持使用和完善。如檢察長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門中層正職到信訪部門接訪制度、預(yù)約接訪制度、來(lái)訪人點(diǎn)名接訪制度、開通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為群眾解答法律問題，開展檢務(wù)公開宣傳、法律服務(wù)、法制講座進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，推行下訪、巡訪、回訪制度，原辦案人負(fù)責(zé)辦理涉檢涉訴信訪案件等等。另一方面，在處理涉檢信訪問題中，還要不斷創(chuàng)新、改進(jìn)和完善工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)維穩(wěn)工作的預(yù)警能力、應(yīng)變能力和處置能力，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

四、控申工作要解決好提高法律監(jiān)督能力的本領(lǐng)問題

控申檢察工作具有綜合性檢察業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，依法承擔(dān)對(duì)外監(jiān)督和對(duì)內(nèi)制約的職責(zé)。對(duì)群眾的涉檢信訪案件處理難、善后難、息訴難，從某種意義上講，就是部分控申干警的認(rèn)識(shí)和能力不完全適應(yīng)工作需要的體現(xiàn)。

公正執(zhí)法是本領(lǐng)，能息訴罷訪也是本領(lǐng)。要重視結(jié)合辦案，做好群眾的釋疑解惑工作。如岳池縣院2007年辦理的交通肇事被害人付某某（原案被害人毛春花之母）不服縣人民法院判決申訴案。通過立案復(fù)查依法作出了不予抗訴的決定。但申訴人付某某在該院控申部門辦公室又哭又鬧，不聽勸解，說檢察機(jī)關(guān)官官相護(hù)，不為老百姓作主等不文明言語(yǔ)，控申人員不厭其煩，反復(fù)耐心的給其釋法說理，以法服人，以情感人。申訴人付某某覺得檢察官是為民公正執(zhí)法的，檢察機(jī)關(guān)作出不予抗訴決定是正確的，同時(shí)提出其家庭生活困難，希望檢察機(jī)關(guān)能否幫助協(xié)調(diào)解決其家庭生活困難問題，否則還將繼續(xù)上訪。為使案結(jié)事了，該院及時(shí)與酉溪鎮(zhèn)協(xié)調(diào)溝通，幫助其解決家庭生活困難問題。酉溪鎮(zhèn)政府同意在政策允許下解決付某某的農(nóng)村低保，事后付某某電話告知，該鎮(zhèn)予以落實(shí)其農(nóng)村低保，表示從此息訴罷訪，同時(shí)感謝檢察機(jī)關(guān)的幫助。做到了案結(jié)事了。結(jié)合辦案，釋疑解惑，要把這項(xiàng)工作要求作為辦理刑事申訴和賠償案件的必須程序和環(huán)節(jié)，要把釋疑解惑工作落實(shí)到辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)和工作始終；要把息訴罷訪與做群眾工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別要深化法律文書的說法論理，深化送達(dá)文書時(shí)的釋法答疑，以處理群眾涉檢信訪案件的實(shí)踐來(lái)進(jìn)一步滿足群眾合情合理的訴求。

院黨組要重視把培養(yǎng)控申檢察工作骨干、能手的工作擺上議事日程，使優(yōu)秀人才脫穎而出，帶動(dòng)控申隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。著力提高控申檢察人員執(zhí)法辦案的公信力，化解矛盾的高效力，群眾工作的說服力，橋梁紐帶的親和力，協(xié)調(diào)配合的聚合力和語(yǔ)言文字的表達(dá)力?？朔安桓冶O(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督，不善監(jiān)督”，認(rèn)真履行好二重制約監(jiān)督職責(zé)，把好刑事訴訟的最后一道關(guān)口，充分發(fā)揮糾錯(cuò)、息訴、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用。

第二篇：從四方面推動(dòng)控申工作創(chuàng)新發(fā)展

控告申訴檢察工作是溝通社情民意的平臺(tái)，新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)控申工作，歸根結(jié)底，要從群眾觀念出發(fā)解決好四個(gè)問題。

控告申訴檢察工作涉及信訪、舉報(bào)、刑事復(fù)查、國(guó)家賠償?shù)确矫?，業(yè)務(wù)范圍廣，法律監(jiān)督任務(wù)重，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧的責(zé)任大。新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)控申工作，歸根結(jié)底，要從群眾觀念出發(fā)，認(rèn)真解決好以下四個(gè)問題: ■要解決好服務(wù)大局的認(rèn)識(shí)問題

由于處理涉檢信訪工作精力投入大、要求高、難度大、收效慢，控告申訴部門在工作中確實(shí)存在“難、苦、煩”三個(gè)字的處境。既有處理不了、協(xié)調(diào)不了的難;也有替其他機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)其他部門辦理案件留下后遺癥擦屁股，而這些機(jī)關(guān)和部門不配合、理解、甚至推卸責(zé)任的苦;更有久訴不息、個(gè)別上訪人纏訪鬧訪，甚至情緒激動(dòng)、拍桌子、破口罵人侮辱人格的煩。因此，時(shí)間長(zhǎng)了，容易在一些檢察人員中產(chǎn)生厭煩情緒，表現(xiàn)出對(duì)這項(xiàng)工作信心不足，積極性不高，甚至抱無(wú)所謂的心態(tài)。胡錦濤總書記在全國(guó)政法工作會(huì)議以及全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)人民權(quán)益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的首要政治任務(wù)?？梢姡訌?qiáng)對(duì)信訪維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)、信訪工作面臨形勢(shì)的認(rèn)識(shí)以及信訪維穩(wěn)工作政治責(zé)任的認(rèn)識(shí)是當(dāng)務(wù)之急。

■要解決好對(duì)待群眾的感情問題

在控告申訴工作中，必須牢固確立群眾觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著深厚感情去解決群眾的實(shí)際問題。人民檢察院作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法保障人民群眾的控告權(quán)和申訴權(quán)。群眾到檢察機(jī)關(guān)信訪，多數(shù)還是出于對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任和對(duì)司法公正的渴盼，且上訪群眾多數(shù)是弱勢(shì)群體，他們涉及切身利益而上訪，如果對(duì)這些群眾的控告、舉報(bào)、申訴敷衍不管、置若罔聞或一推了之，有悖于控申工作職責(zé)。為此，在控告申訴工作中必須堅(jiān)持兩點(diǎn):一是要不斷增強(qiáng)群眾觀念，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，真正在思想深處打牢執(zhí)法為民的根基，把自覺維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn);二是要時(shí)時(shí)提醒自己不忘群眾疾苦，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多進(jìn)行一些換位思考。堅(jiān)決克服對(duì)待群眾態(tài)度冷漠，工作漂浮，敷衍拖拉，效率低下，監(jiān)督不力等問題。

在維護(hù)穩(wěn)定工作上，控告申訴部門更多的還是教育、說服和引導(dǎo)。要不斷提高這方面的能力和工作的實(shí)際效果，要尊重群眾的意愿，即使個(gè)別來(lái)訪人員言行過激、要求過分，也要做好接待，以誠(chéng)待人，以情感人，以理服人，如果不能完全依上訪人要求解決問題，要耐心講明原因，以換取上訪人的理解，以此提高檢察機(jī)關(guān)的誠(chéng)信度，避免矛盾在檢察環(huán)節(jié)激化。此外，要研究提高說服教育工作的藝術(shù)性，增強(qiáng)工作效果。根據(jù)不同的對(duì)象、起因和性質(zhì)，采取不同的工作方法。按政策、依法律，想方設(shè)法解決合理部分，對(duì)無(wú)理的甚至違法的要求和行為進(jìn)行教育疏導(dǎo)，說服其接受檢察機(jī)關(guān)的訴訟決定。

■要解決好工作機(jī)制的創(chuàng)新問題

檢察監(jiān)督難，依靠群眾就不難。樹立這種信念可以為控告申訴部門深入開展舉報(bào)和初查工作指明方向，為加強(qiáng)舉報(bào)初查，密切控申部門各個(gè)業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系，拓寬思路。

社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，并不在于它存不存在社會(huì)矛盾，也不在于它的社會(huì)矛盾已經(jīng)根除，而在于這些矛盾能得到合理的調(diào)和、有效的化解。從長(zhǎng)效上講，這些問題的解決無(wú)疑要靠體制、機(jī)制來(lái)加以實(shí)現(xiàn)。因此，處理涉檢信訪工作既要立足解決具體個(gè)案，還要加強(qiáng)理性思考，特別要從長(zhǎng)效機(jī)制上多做思考并建立起長(zhǎng)效工作機(jī)制，使處理涉檢上訪問題更有效。在信訪維穩(wěn)工作機(jī)制和方法上要處理好堅(jiān)持和發(fā)展的關(guān)系。一方面，不管是老機(jī)制、老辦法，只要在化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定工作中有效果，就要堅(jiān)持使用和完善。如領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪部門掛職鍛煉制度，開通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為群眾解答法律問題，開展檢察服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，推行下訪巡訪制度，等等。另一方面，在處理涉檢信訪問題中，還要不斷創(chuàng)新、改進(jìn)和完善工作機(jī)制，形成新的維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)維穩(wěn)工作的預(yù)警能力、應(yīng)變能力和處置能力，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

■要解決好提高法律監(jiān)督能力的本領(lǐng)問題

控申檢察工作具有綜合性檢察業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，依法承擔(dān)對(duì)外監(jiān)督和對(duì)內(nèi)制約的職責(zé)。對(duì)群眾的涉檢信訪案件處理難、善后難、息訴難，從某種意義上講，就是部分控申干部的知識(shí)和能力不完全適應(yīng)工作需要的體現(xiàn)。

公正執(zhí)法是本領(lǐng)，能息訴罷訪也是本領(lǐng)。要重視結(jié)合辦案，做好群眾的釋疑解惑工作。要把這項(xiàng)工作要求作為辦理刑事申訴和賠償案件的必經(jīng)程序和環(huán)節(jié)，要把釋疑解惑工作落實(shí)到辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)和工作始終;要把息訴罷訪與做群眾工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別要深化法律文書的說法論理，深化送達(dá)文書時(shí)的釋法答疑，以處理群眾涉檢信訪案件的實(shí)踐來(lái)進(jìn)一步滿足群眾合情合理的訴求。

此外，要特別重視把培養(yǎng)控申檢察工作專家、能手的工作擺上日程，使優(yōu)秀人才脫穎而出，帶動(dòng)控申隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。著力提高控申檢察人員執(zhí)法辦案的公信力、化解矛盾的高效力、群眾工作的說服力、橋梁紐帶的親和力、協(xié)調(diào)配合的聚合力和語(yǔ)言文字的表達(dá)力?？朔安桓冶O(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督，不善監(jiān)督”的不足，履行好監(jiān)督職責(zé)，把好刑事訴訟的最后一道關(guān)口，充分發(fā)揮糾錯(cuò)、息訟、維護(hù)穩(wěn)定的作用。

第三篇：「談創(chuàng)新發(fā)展」

01-

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。

02-

在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。

03-

我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

04-

世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源自創(chuàng)新。

05-

體制機(jī)制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進(jìn)步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，是歷次重大危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)走出困境、實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的根本。

06-

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，目前正在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而努力，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好。

07-

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

08-

要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。

09-

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。

我們必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，做到人有我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)。

我們要堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提供更加有效的制度保障。

把黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，從而使黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

亞太地區(qū)應(yīng)該推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

單純依靠財(cái)政刺激政策和非常規(guī)貨幣政策的增長(zhǎng)不可持續(xù)，建立在過度資源消耗和環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)得不償失。

我們既要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，也要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展手段。

要打破舊的思維定式和條條框框，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

要不斷提高創(chuàng)新能力，用創(chuàng)新培育新興產(chǎn)業(yè)，用創(chuàng)新發(fā)掘增長(zhǎng)動(dòng)力，用創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)今世界，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，同時(shí)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大，拼投資、拼資源、拼環(huán)境的老路已經(jīng)走不通。

在一些科技領(lǐng)域，我國(guó)正在由“跟跑者”變?yōu)椤巴姓摺?，甚至是“領(lǐng)跑者”。

國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退??！

很多科研也許是明天的工作，但今天不開始干，需要時(shí)就真的成“遠(yuǎn)水”了。

我國(guó)科技如何趕超國(guó)際先進(jìn)水平？要采取“非對(duì)稱”戰(zhàn)略，更好發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫。

當(dāng)前，從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，一些重要科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。

物質(zhì)構(gòu)造、意識(shí)本質(zhì)、宇宙演化等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，信息、生物、能源、材料和海洋、空間等應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域不斷發(fā)展，帶動(dòng)了關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進(jìn)，變革突破的能量正在不斷積累。

國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，世界主要國(guó)家抓緊制定新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。這一動(dòng)向值得我們高度關(guān)注。

人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。

走創(chuàng)新發(fā)展之路，首先要重視集聚創(chuàng)新人才。

要充分發(fā)揮好現(xiàn)有人才作用，同時(shí)敞開大門，招四方之才，招國(guó)際上的人才，擇天下英才而用之。

各級(jí)黨委和政府要積極探索集聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制，完善相關(guān)政策，進(jìn)一步創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的主觀能動(dòng)性。

“一年之計(jì)，莫如樹谷；十年之計(jì)，莫如樹木；終身之計(jì)，莫如樹人?！?/p>

要在全社會(huì)大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的良好氛圍，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓他們?nèi)吮M其才、才盡其用、用有所成。

廣大青年一定要勇于創(chuàng)新創(chuàng)造。

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦，正所謂“茍日新，日日新，又日新”。

生活從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，從不等待不思進(jìn)取、坐享其成者，而是將更多機(jī)遇留給善于和勇于創(chuàng)新的人們。

青年是社會(huì)上最富活力、最具創(chuàng)造性的群體，理應(yīng)走在創(chuàng)新創(chuàng)造前列。

明者因時(shí)而變，知者隨事而制。

宣傳思想工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線。

要堅(jiān)定不移走軍民融合式創(chuàng)新之路，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把軍事創(chuàng)新體系納入國(guó)家創(chuàng)新體系之中，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)體系相互兼容同步發(fā)展，使軍事創(chuàng)新得到強(qiáng)力支持和持續(xù)推動(dòng)。

地方各級(jí)黨委和政府在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革中負(fù)有義不容辭的重要責(zé)任，都要以積極主動(dòng)的精神支持軍事創(chuàng)新，為推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革作出貢獻(xiàn)。

文藝創(chuàng)作是觀念和手段相結(jié)合、內(nèi)容和形式相融合的深度創(chuàng)新，是各種藝術(shù)要素和技術(shù)要素的集成，是胸懷和創(chuàng)意的對(duì)接。

要把創(chuàng)新精神貫穿文藝創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，增強(qiáng)文藝原創(chuàng)能力。

對(duì)新聞媒體來(lái)說，內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新都重要，但內(nèi)容創(chuàng)新是根本的。

在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。

一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。

縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。

創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，但科技創(chuàng)新地位和作用十分顯要。

51-

隨著要素質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。

52-

關(guān)鍵在于全面深化改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、破解發(fā)展難題的力度，因此必須勇于推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，在新的歷史起點(diǎn)上努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

53-

創(chuàng)新要實(shí)，就是要推動(dòng)全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來(lái)培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新不是發(fā)表論文、申請(qǐng)到專利就大功告成了，創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

54-

要增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，全面研判世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，確定創(chuàng)新的突破口，努力形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

55-

政府要加快轉(zhuǎn)變職能，做好自己應(yīng)該做的事，創(chuàng)造更好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育市場(chǎng)化的創(chuàng)新機(jī)制，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。

56-

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。

57-

適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。

58-

綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說到底是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。

59-

要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

60-

大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整，把創(chuàng)新放在更加突出的位置，繼續(xù)深化改革開放，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

61-

創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題。

62-

我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

63-

世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源自創(chuàng)新。

64-

體制機(jī)制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進(jìn)步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，是歷次重大危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)走出困境、實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的根本。

65-

我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，把推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和打造新增長(zhǎng)源作為二十國(guó)集團(tuán)新的合作重點(diǎn)，重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力，加快新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，共同創(chuàng)造新的有效和可持續(xù)的全球需求，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

66-

要發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力作用，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，加快突破核心關(guān)鍵技術(shù)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率。

67-

要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)和創(chuàng)新成果應(yīng)用，加大對(duì)新動(dòng)力的扶持，培育良好創(chuàng)新環(huán)境。

68-

科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在發(fā)展全局的核心位置。

69-

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)。全黨全社會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的巨大作用，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)。

70-

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵是要靠科技力量。

71-

科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼。

72-

越是欠發(fā)達(dá)地區(qū),越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

73-

全國(guó)廣大科技工作者要響應(yīng)黨中央號(hào)召,堅(jiān)定信心,堅(jiān)韌不拔,堅(jiān)持不懈,把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置,實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

74-

要在我國(guó)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上,把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置,吹響建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。

75-

面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),我們必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

76-

深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,立足自身優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)改革創(chuàng)新,努力闖出新路,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

77-

廣大航天科技工作者要牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,勇攀科技高峰,譜寫中國(guó)航天事業(yè)新篇章,為服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局和增進(jìn)人類福祉作出更大貢獻(xiàn)。

78-

應(yīng)該鼓勵(lì)和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體,鼓勵(lì)和支持企業(yè)布局前沿技術(shù),推動(dòng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新,創(chuàng)造和把握更多機(jī)會(huì),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),拓展海外發(fā)展空間。

79-

要大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，下好創(chuàng)新這步先手棋，激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系。

80-

提高創(chuàng)新能力，必須夯實(shí)自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，加快建設(shè)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)。

81-

更加自覺地投身改革創(chuàng)新時(shí)代潮流，堅(jiān)決破除一切頑瘴痼疾。

82-

激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

83-

加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

84-

瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。

85-

拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

86-

加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

87-

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

88-

提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。

89-

增強(qiáng)八項(xiàng)執(zhí)政本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)，政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，改革創(chuàng)新本領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，依法執(zhí)政本領(lǐng)，群眾工作本領(lǐng)，狠抓落實(shí)本領(lǐng)，駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

第四篇：創(chuàng)新工作理念推動(dòng)和諧發(fā)展[推薦]

創(chuàng)新工作理念推動(dòng)和諧發(fā)展

“十二五”時(shí)期是加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時(shí)期，是轉(zhuǎn)型升級(jí)、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，信訪工作任務(wù)將會(huì)更加艱巨。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既要解決改革發(fā)展過程中積累的深層次矛盾，更要應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。創(chuàng)新信訪工作理念，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，是有效化解社會(huì)矛盾、順應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新的必然要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必然選擇。

一、提升認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)

（一）提升認(rèn)識(shí)，密切與群眾的血肉聯(lián)系

信訪工作承載著“維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、著力促進(jìn)社會(huì)和諧”的重要職能，對(duì)密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地基礎(chǔ)起著重要作用。

群眾路線是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨堅(jiān)定不移地走群眾路線，贏得了廣大群眾的支持和擁護(hù)，我們黨也從革命黨成為執(zhí)政黨。與過去相比，黨所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)發(fā)生了巨大變化，但為人民服務(wù)的宗旨始終不變，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟。信訪工作是密切黨和政府與群眾血肉聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，是夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的重要平臺(tái)和途徑。我們必須堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，積極團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾，化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。

群眾觀念是做好信訪工作的政治前提。群眾來(lái)信來(lái)訪是對(duì)黨和政府的信任，是黨和政府體察民情、了解民意、集中民智的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)問政于民、問計(jì)于民、問需于民的重要平臺(tái)。我們要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待群眾信訪，改變“群眾信訪影響社會(huì)穩(wěn)定”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。社會(huì)有糾紛、有矛盾是一種正常狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)矛盾總是相伴而生的，關(guān)鍵是要及時(shí)化解社會(huì)矛盾和群眾不滿情緒。要通過化解矛盾和疏導(dǎo)情緒的過程，增進(jìn)人民群眾對(duì)黨和政府的信任，贏得人民群眾的理解和支持。同時(shí)，要從群眾信訪提出的意見建議中，反思我們的群眾立場(chǎng)、政策制定、工作作風(fēng)等方面存在的問題，促進(jìn)我們不斷改進(jìn)完善；把群眾的所思所盼轉(zhuǎn)化為群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利的現(xiàn)實(shí)舉措，使人民群眾平等地參與社會(huì)建設(shè)、最大限度地共享改革發(fā)展成果，真正把“立黨為公、執(zhí)政為民”落到實(shí)處。

群眾感情是做好信訪工作的思想基礎(chǔ)。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上。首先要有正確的權(quán)力觀。樹立權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的權(quán)利意識(shí)，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制定完善方針政策的同時(shí)，認(rèn)真解決好群眾的現(xiàn)實(shí)訴求，維護(hù)好群眾的切身利益。其次要密切與群眾的血肉聯(lián)系。擺正位置、端正作風(fēng)，經(jīng)常深入群眾、密切聯(lián)系群眾，傾心盡力地幫助群眾尋找解決困難的措施和辦法。第三是要具備深厚的群眾感情。站在堅(jiān)持好發(fā)展好黨的群眾路線、踐行好黨的執(zhí)政宗旨、凝聚好群眾的智慧和力量的高度去認(rèn)識(shí)、謀劃和推進(jìn)信訪工作，把其作為處理好發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的切入點(diǎn)，將化解矛盾的過程作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、提升執(zhí)政能力、打牢執(zhí)政根基的過程和為黨分憂、為民解難的生動(dòng)實(shí)踐。絕不能簡(jiǎn)單地以沒有政策為由對(duì)群眾的訴求一推了之，以超出職責(zé)范疇為由把信訪群眾拒之門外，更不能將改革發(fā)展與保障群眾權(quán)益對(duì)立起來(lái)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握信訪工作主動(dòng)權(quán)

群眾工作是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的工作，貫穿于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。信訪工作是最直接、最廣泛的群眾工作，是群眾工作的一個(gè)現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府必須把信訪工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中去統(tǒng)籌部署，把群眾工作的理念貫穿于信訪工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到促進(jìn)社會(huì)和諧的每一個(gè)細(xì)節(jié)，準(zhǔn)確把握信訪規(guī)律、深入剖析信訪成因、科學(xué)制定工作舉措，切實(shí)發(fā)揮好黨委、政府化解矛盾的主體作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)群眾信任、解決實(shí)際問題、增強(qiáng)法制觀念、搞好示范引導(dǎo)等方面狠下功夫，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、矛盾糾紛排查化解、初信初訪辦理、復(fù)查復(fù)核、督查督辦、非正常上訪處置等日常工作，堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，

第五篇：創(chuàng)新機(jī)制 推動(dòng)發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)制

推動(dòng)發(fā)展

—虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機(jī)制創(chuàng)新發(fā)言材料

張建

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為進(jìn)一步推動(dòng)“三農(nóng)”工作發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，虎城鄉(xiāng)就“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)了一點(diǎn)機(jī)制創(chuàng)新，成立了“促發(fā)展幫扶基金”，形成了新農(nóng)村建設(shè)“3+1”的發(fā)展模式，現(xiàn)在我就虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機(jī)制創(chuàng)新做一簡(jiǎn)要發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、促發(fā)展幫扶基金

1、成立原因。在“三農(nóng)”工作實(shí)踐中，會(huì)遇到很多具體困難：道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)無(wú)資金投入；群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金支持；因病因?yàn)?zāi)造成生產(chǎn)生活困難無(wú)資金幫扶渡過難關(guān)；貧困戶無(wú)資金助其脫貧，勞動(dòng)力無(wú)資金實(shí)施就業(yè)務(wù)工技能培訓(xùn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶無(wú)激勵(lì)機(jī)制*****有鑒于此，虎城鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)過深入調(diào)查研究，部分社會(huì)成功人士有熱心出錢解決這些困難，鼓勵(lì)各村成立“促發(fā)展幫扶專項(xiàng)基金”

2、籌資渠道。鄉(xiāng)黨委號(hào)召全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工為所駐村捐錢，各村號(hào)召全村群眾、外出鄉(xiāng)友，特別是在外從政、經(jīng)商或務(wù)工的成功人士獻(xiàn)愛心捐獻(xiàn)資金（多少不論），成立“***村促發(fā)展幫扶基金”。

3、基金用途。幫扶基金主要用于：幫助貧困戶解決吃飯、穿衣、住房等基本生活困難；幫助困難群眾解決子女上學(xué)，看病就醫(yī)方面存在的突出問題；幫助群眾獲取致富信息、尋找致富門路；幫助業(yè)主引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目、拓展產(chǎn)品市場(chǎng)；幫助各村實(shí)施勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)技能培訓(xùn)；幫助各村實(shí)施道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)，對(duì)成功脫貧實(shí)行大額獎(jiǎng)勵(lì)等。

4、管理審批。各村成立“促發(fā)展幫扶基金”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出嚴(yán)格的管理辦法，具有本村戶籍的村民申請(qǐng)使用該資金由專門的評(píng)審小組審查后予以發(fā)放。具體為：設(shè)單獨(dú)專項(xiàng)賬號(hào)管理；接收捐贈(zèng)時(shí)，開出專用收據(jù)給捐贈(zèng)人；收支情況定期公示，接受群眾監(jiān)督；任何單位、個(gè)人不得侵占、私分、挪用。使用程序?yàn)椋罕敬宕迕裉岢鰰嫔暾?qǐng)；評(píng)審小組初審并加具意見，公示7天；管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核；村兩委監(jiān)督復(fù)核，發(fā)放給申請(qǐng)人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展申請(qǐng)人在產(chǎn)業(yè)成功后及時(shí)償還。

5、幫扶效果。促發(fā)展幫扶基金成立使用一年以來(lái)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。以虎城鄉(xiāng)虎城村為例：該村受到社會(huì)各界捐贈(zèng)3萬(wàn)余元，為全村20余戶貧困戶解決了生活燃眉之急，引進(jìn)了2位業(yè)主成片種植蔬菜、西瓜達(dá)500余畝，為村民實(shí)施技能培訓(xùn)600余人次，為30戶群眾解決生產(chǎn)暫時(shí)困難1萬(wàn)元。通過基金幫扶，增強(qiáng)了外出鄉(xiāng)友對(duì)家鄉(xiāng)的促發(fā)展支持關(guān)懷力度，弘揚(yáng)了中華民族扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，讓“人人可公益”的現(xiàn)代公益理念深入人心。

二、新農(nóng)村建設(shè)“3+1”發(fā)展模式

在新農(nóng)村建設(shè)中，虎城鄉(xiāng)大力探索，成功創(chuàng)建出銀行、企業(yè)、農(nóng)戶支持新農(nóng)村建設(shè)的模式，形成了良好機(jī)制。

在“3+1”發(fā)展模式中，”“3”是指銀行（信用社）提供金融支持，幫助解決建設(shè)資金暫時(shí)困難；企業(yè)大力捐贈(zèng)，幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)戶主動(dòng)出資改造農(nóng)房風(fēng)貌、支持環(huán)境整治、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成增收致富項(xiàng)目?！?”是指村支兩委一班人，根據(jù)建設(shè)需要，積極組織協(xié)調(diào)銀行、企業(yè)、農(nóng)戶，統(tǒng)籌實(shí)施各個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展。以我鄉(xiāng)紫龍村為例，已完成120戶原農(nóng)房風(fēng)貌改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造了集中居住點(diǎn)，完成1000余畝龍安柚示范園建設(shè)，新建公路4公里，便民路3公里，修建蓄水池20口，在區(qū)工商聯(lián)的積極推動(dòng)下，共有10多家企業(yè)投身紫龍村新農(nóng)村建設(shè)，目前到位資金達(dá)100多萬(wàn)元。整個(gè)紫龍村“3+1”模式的成功，為市區(qū)提供現(xiàn)場(chǎng)會(huì)10余次，前來(lái)參觀考察的外市、外縣不勝枚舉。

2011年5月17日