第一篇：23、云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法

云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法

第一條 為了加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，保證財(cái)政扶貧資金合規(guī)使用和充分發(fā)揮效益，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)制定的《財(cái)政扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)字[2000]18號(hào)），省委、省人民政府制定的《云南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010）》（云發(fā)[2002]7號(hào)）和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》（云發(fā)[2004]2號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 財(cái)政扶貧資金是各級(jí)人民政府為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題，鞏固溫飽成果，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。

本辦法所稱(chēng)的財(cái)政扶貧資金，是指列入國(guó)家預(yù)算“財(cái)政扶貧資金”支出科目中的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，包括以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金。

第三條 中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的財(cái)政扶貧資金，按照《云南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010）》和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》所確定的目標(biāo)、扶貧重點(diǎn)、工作任務(wù)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。

第四條 中央財(cái)政補(bǔ)助的財(cái)政扶貧資金，按照中央規(guī)定的使用范圍安排使用。各級(jí)人民政府安排的財(cái)政扶貧資金應(yīng)當(dāng)與中央補(bǔ)助的扶貧資金統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)投向國(guó)家和省政府確定的扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、經(jīng)濟(jì)落后、貧困人口相對(duì)集中的貧困鄉(xiāng)、村。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)隨著本級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)，逐步增加財(cái)政扶貧資金。各級(jí)人民政府及其所屬各部門(mén)不得要求國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣配套財(cái)政扶貧資金。

第六條 財(cái)政扶貧資金應(yīng)當(dāng)用于下列項(xiàng)目：

（一）支持貧困鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括貧困鄉(xiāng)村的道路（含橋、涵）、基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、易地扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、架設(shè)輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視等公益性社會(huì)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施方面的補(bǔ)助；

（二）對(duì)貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活設(shè)施補(bǔ)助。包括貧困農(nóng)戶的茅草房、杈杈房等危陋住房改造，以貧困農(nóng)戶為單元修建的小水窖、小水池、沼氣池、節(jié)柴灶、人畜飲水工程及牲畜廄舍改造等；

（三）扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和開(kāi)展科技扶貧（包括優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)和推廣等），對(duì)貧困地區(qū)增加貧困人口收入的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)流通企業(yè)或農(nóng)戶的貸款貼息補(bǔ)助；

（四）與貧困鄉(xiāng)村的外資扶貧項(xiàng)目相配套的開(kāi)支；

（五）對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出而進(jìn)行的技能和科技知識(shí)的培訓(xùn)；

（六）按照國(guó)家和省規(guī)定的比例提取的扶貧項(xiàng)目管理有關(guān)開(kāi)支。

以工代賑資金的重點(diǎn)投向前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第七條 財(cái)政扶貧資金不得用于下列支出：

（一）行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)開(kāi)支和人員工資；

（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

（三）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

（四）修建樓、堂、館、所及職工住宅；

（五）政府部門(mén)、事業(yè)單位下屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的開(kāi)支；

（六）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還政府性非扶貧債務(wù)；

（七）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；

（八）交通工具及通訊設(shè)備；

（九）小額信貸及其他形式的有償使用；

（十）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；

（十一）其他不符合財(cái)政扶貧資金用途的支出。

第八條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理。省、州（地、市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶，對(duì)財(cái)政扶貧資金實(shí)行專(zhuān)戶、專(zhuān)賬管理，封閉運(yùn)行。當(dāng)年結(jié)余的扶貧資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；專(zhuān)戶存儲(chǔ)所得利息，全額用于扶持貧困鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。省、州（地、市）部門(mén)使用的財(cái)政扶貧資金，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)財(cái)政報(bào)賬；縣級(jí)以下部門(mén)使用的財(cái)政扶貧資金，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬。

第九條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行專(zhuān)戶撥付。實(shí)行報(bào)賬制管理的財(cái)政扶貧資金，對(duì)直接用于農(nóng)村貧困人口的補(bǔ)助費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目預(yù)算一次性撥付；對(duì)建設(shè)性項(xiàng)目撥付的第一筆項(xiàng)目啟動(dòng)金，其比例最高不能超過(guò)投入資金總金額的50％；對(duì)扶持資金在20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，只能按照投入總金額30％的比例撥付，其余資金按照工程建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行財(cái)政報(bào)賬回補(bǔ)。

第十條 財(cái)政扶貧資金的分配程序。中央和省級(jí)安排的財(cái)政扶貧資金，由省財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家和省政府的有關(guān)要求，結(jié)合年度扶貧工作計(jì)劃提出初步分配方案，與省扶貧辦、省發(fā)改委等部門(mén)協(xié)商后，報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意的扶貧資金預(yù)算，由省財(cái)政部門(mén)與相關(guān)主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)文執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整、變更省下達(dá)的扶貧項(xiàng)目、扶持標(biāo)準(zhǔn)、定額和預(yù)算。

第十一條 財(cái)政扶貧資金必須及時(shí)足額到位。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門(mén)項(xiàng)目計(jì)劃，自收到中央下達(dá)的財(cái)政扶貧資金之日起15日內(nèi)，將中央財(cái)政扶貧資金落實(shí)到項(xiàng)目并撥付到地州市級(jí)財(cái)政；州（地、市）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到省級(jí)財(cái)政下?lián)艿呢?cái)政扶貧資金之日起7日內(nèi)將上級(jí)財(cái)政扶貧資金撥付到縣級(jí)財(cái)政；縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)自收到上級(jí)財(cái)政下達(dá)的財(cái)政扶貧資金之日起10日內(nèi)將扶貧項(xiàng)目的第一筆啟動(dòng)金撥付到扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位，并督促項(xiàng)

目主管單位及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目資金報(bào)賬和回補(bǔ)剩余的項(xiàng)目資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位加快工程進(jìn)度，盡量減少財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶年末結(jié)余。

第十二條 扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)的提取和使用。中央和省級(jí)財(cái)政部門(mén)每年從中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金中分別按照1.5％和1％的比例安排項(xiàng)目管理費(fèi)；州（地、市）、縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)工作需要，從本級(jí)安排的財(cái)政扶貧資金中按照不超過(guò)1.5％的比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)外，其他任何單位和個(gè)人不得從財(cái)政扶貧資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)或者其他費(fèi)用。

中央財(cái)政安排的扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)必須全部用于縣級(jí)；省級(jí)財(cái)政安排的扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)必須用于省、州（地、市）、縣（市、區(qū)）。

財(cái)政部門(mén)安排的扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于扶貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理、項(xiàng)目資金報(bào)帳制管理、扶貧公告公示等開(kāi)支。

第十三條 扶貧培訓(xùn)費(fèi)的安排使用。在特困民族鄉(xiāng)、重點(diǎn)村、安居溫飽村、易地開(kāi)發(fā)、科技扶貧項(xiàng)目中，對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)的財(cái)政扶貧資金應(yīng)當(dāng)主要用于對(duì)貧困農(nóng)民科技知識(shí)和勞動(dòng)技能等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用最多不得超過(guò)該項(xiàng)目財(cái)政扶貧資金總額的10％。除上述項(xiàng)目外，其他扶貧項(xiàng)目不得安排扶貧培訓(xùn)費(fèi)用。

第十四條 逐步推行將財(cái)政扶貧資金直接撥付到縣。選擇部分縣開(kāi)展將扶貧權(quán)力、任務(wù)、資金、責(zé)任落實(shí)到縣，限期解決絕對(duì)貧困人口溫飽問(wèn)題的扶貧機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，按照《云南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010）》和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》確定的目標(biāo)任務(wù)，將各種渠道的扶貧資金進(jìn)行整合，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)直接撥付到試點(diǎn)縣，再由試點(diǎn)縣確定具體實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，并報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和扶貧主管部門(mén)備案。各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。

第十五條 建立財(cái)政扶貧資金管理責(zé)任制。縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門(mén)和扶貧主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂財(cái)政扶貧資金使用管理責(zé)任書(shū)，明確各自職責(zé)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)撥付財(cái)政扶貧資金，并對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查；扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。上級(jí)財(cái)政部門(mén)和扶貧部門(mén)對(duì)縣級(jí)財(cái)政扶貧資金到位和使用效益進(jìn)行考核。

第十六條 實(shí)行財(cái)政扶貧資金公告公示制度。財(cái)政扶貧資金的公告、公示在各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)單位組織實(shí)施，按照誰(shuí)決策、誰(shuí)公告公示、誰(shuí)受理反饋意見(jiàn)的原則，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)當(dāng)利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、公開(kāi)欄（墻）、項(xiàng)目竣工牌、會(huì)議及告示等形式，將財(cái)政扶貧資金總量、來(lái)源、性質(zhì)、用途、分配原則和計(jì)劃等內(nèi)容和項(xiàng)目完成情況在實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行事前公示、事后公告，提高財(cái)政扶貧資金分配和使用的透明度，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

第十七條 實(shí)行財(cái)政扶貧資金報(bào)表管理制度。使用財(cái)政扶貧資金的單位，年度執(zhí)行終了后，應(yīng)當(dāng)編制年度決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核匯總后報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門(mén)。

各州（地、市）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部關(guān)于財(cái)政總決算的編報(bào)要求和其他有關(guān)規(guī)定，按時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)送財(cái)政扶貧資金使用情況表，并于季度終了后10日內(nèi)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送本地區(qū)的扶貧專(zhuān)戶資金撥付進(jìn)度表。

第十八條 建立財(cái)政扶貧資金到位和管理使用的監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)人民政府（行署）及其財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)財(cái)政扶貧資金到位和使用情況監(jiān)督檢查的力度。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并追究有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十九條 建立財(cái)政扶貧資金到位和管理使用的定期審計(jì)和檢查制度。省級(jí)審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)每三年開(kāi)展一次財(cái)政扶貧資金到位和管理使用情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的審計(jì)部門(mén)每年開(kāi)展一次財(cái)政扶貧資金的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，對(duì)查出的違規(guī)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十條 有下列違規(guī)使用財(cái)政扶貧資金行為的，按照下列規(guī)定予以處理：

（一）對(duì)騙取、套取、貪污財(cái)政扶貧資金的，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)如數(shù)追回財(cái)政扶貧資金，并納入財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶管理。紀(jì)檢、監(jiān)察和司法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處理；

（二）對(duì)滯留、截留、挪用、擠占財(cái)政扶貧資金的，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)如數(shù)追回財(cái)政扶貧資金，并納入財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶管理，并限期改正；逾期不改的，視情節(jié)輕重，依法對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人進(jìn)行處理；

（三）對(duì)將財(cái)政扶貧資金用于平衡預(yù)算，以及延遲下?lián)苜Y金和違反規(guī)定自行調(diào)整扶貧項(xiàng)目資金的，由財(cái)政部門(mén)對(duì)單位和有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，限期改正；逾期不改的，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)在年度決算中如數(shù)扣回，并由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；

（四）其他違反財(cái)政法規(guī)的行為，視情節(jié)依法予以處罰。

第二十一條 本辦法自2004年7月1日起施行。

第二篇：貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法

貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法

黔扶領(lǐng)（2003）4號(hào)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010）》、國(guó)家《財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于切實(shí)做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》和《中共貴州省委關(guān)于加大新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作力度的決定》等文件精神和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合人省新階段扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 財(cái)政扶貧資金是指國(guó)家設(shè)立的用于貧困地區(qū)改變落后面貌，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 本辦法適用于使用財(cái)政扶貧資金（含少數(shù)民族發(fā)展資金和以工代賑資金）建設(shè)的項(xiàng)目。第二章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)

第四條 申報(bào)資格。各市（州、地）、有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣（市、市轄區(qū)、特區(qū)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣）、扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及重點(diǎn)村（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)鄉(xiāng)、村）可申報(bào)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目。

第五條 申報(bào)資格。必須在完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的條件下申報(bào)。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作包括：（1）根據(jù)扶貧開(kāi)規(guī)劃建立項(xiàng)目庫(kù)，按照先后緩的原則選擇項(xiàng)目；（2）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、投資概算（概算標(biāo)準(zhǔn)參照《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目投資補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行）；（3）項(xiàng)目可行性研究、論證及評(píng)估、扶貧效益分析；（4）確定項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目技術(shù)依托單位、項(xiàng)目主管單位等。

第六條 申報(bào)程序。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目應(yīng)自下而上逐級(jí)申報(bào)。各重點(diǎn)鄉(xiāng)、村根據(jù)本鄉(xiāng)、本村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，并將所選擇的項(xiàng)目報(bào)縣扶貧辦；縣扶貧辦對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)市（州、地）扶貧辦，由市（州、地）扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審批權(quán)限審查立項(xiàng)；屬于省級(jí)審批的項(xiàng)目，由市（州、地）扶貧辦報(bào)省扶貧辦審查立項(xiàng)。

第七條 申報(bào)內(nèi)容和材料。申報(bào)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，須報(bào)送《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》，同時(shí)提供項(xiàng)目申報(bào)文件、項(xiàng)目匯總表及軟盤(pán)等，一式兩份，按規(guī)定程序申報(bào)。

第八條 申報(bào)時(shí)間?？h扶貧辦應(yīng)于當(dāng)年年底前將下一財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的申報(bào)材料報(bào)市（州、地）扶貧辦；市（州、地）扶貧辦應(yīng)于當(dāng)年年底前將下一屬于省級(jí)審批的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的申報(bào)材料報(bào)省扶貧辦。

第三章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目審批

第九條 審批立項(xiàng)范圍

（一）財(cái)政扶貧資金可予支持的項(xiàng)目：

（1）重點(diǎn)鄉(xiāng)、村貧困農(nóng)戶實(shí)施的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目；

（2）引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等科技扶貧項(xiàng)目；

（3）重點(diǎn)鄉(xiāng)、村實(shí)施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（4）重點(diǎn)鄉(xiāng)、村實(shí)施農(nóng)田水利等基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；

（5）重點(diǎn)鄉(xiāng)、村發(fā)展基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化廣播電視事業(yè)等社會(huì)公益項(xiàng)目；

（6）貧困地區(qū)干部培訓(xùn)和農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術(shù)與非農(nóng)技培訓(xùn)項(xiàng)目；

（7）貧困農(nóng)戶住房改造項(xiàng)目。

（二）財(cái)政扶貧資金不予支持的項(xiàng)目：

（1）修建樓堂館所及商品住宅的項(xiàng)目；

（2）部門(mén)所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目；

（3）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；

（4）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（5）未完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目；

（6）無(wú)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或申報(bào)材料不全的項(xiàng)目；

（7）不符合財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)材料程序的項(xiàng)目；

（8）采用不正當(dāng)手段套取扶貧資金的項(xiàng)目。

（三）不支持列有下列費(fèi)用開(kāi)支的項(xiàng)目：

（1）行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)支和人員經(jīng)費(fèi)；

（2）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

（3）交通工具及個(gè)人通信設(shè)備；

（4）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

（5）彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

（6）彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用；

（7）其它與財(cái)政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第十條 審批權(quán)限。省扶貧辦負(fù)責(zé)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批。全省財(cái)政扶貧資金計(jì)劃規(guī)模的50％下放給市（州、地）審批。由市（州、地）審批和縣實(shí)施的扶貧項(xiàng)目均須報(bào)省扶貧辦血案。

第十一條 審批程序。每年中央和省財(cái)政扶貧資金計(jì)劃確定后，由省扶貧辦提出分配方案，經(jīng)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，將資金計(jì)劃下達(dá)到市（州、地）和縣。市（州、地）扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本地區(qū)到縣資金計(jì)劃規(guī)模的50％，對(duì)單一項(xiàng)目申報(bào)金額在10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，按照審批立項(xiàng)范圍進(jìn)行審批，市（州、地）扶貧辦合同同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合行文下達(dá)項(xiàng)目資金，并在下達(dá)項(xiàng)目資金起三日內(nèi)報(bào)送省扶貧辦、省財(cái)政廳備案；10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，經(jīng)市（州、地）扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由市（州、地）扶貧辦報(bào)省扶貧辦審批，省扶貧辦會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合行文下達(dá)項(xiàng)目資金。對(duì)未立項(xiàng)批復(fù)的項(xiàng)目，不予下達(dá)項(xiàng)目資金。市（州、地）立項(xiàng)審批的項(xiàng)目，不符合財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目審批立項(xiàng)范圍和要求的，省級(jí)主管部門(mén)有權(quán)予以撤消或糾正。第四章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理

第十二條 財(cái)政扶貧資金嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，檢查到項(xiàng)目，驗(yàn)收到項(xiàng)目。

第十三第 項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目審批下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定項(xiàng)目實(shí)施方案?？萍挤鲐氻?xiàng)目的實(shí)施方案須逐級(jí)審查后，報(bào)省扶貧辦審批。其他項(xiàng)目的實(shí)施方案由縣扶貧辦審批。項(xiàng)目實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn)，資金管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和財(cái)政扶貧資金管理規(guī)定及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。對(duì)實(shí)施方案未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得撥付項(xiàng)目資金。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施管理，項(xiàng)目實(shí)施方案下達(dá)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目資金規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)定及實(shí)施地點(diǎn)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣扶貧辦和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量。有一定規(guī)模的項(xiàng)目應(yīng)建立標(biāo)志牌。

第十五條 項(xiàng)目資金專(zhuān)戶管理。省、市（州、地）、縣三級(jí)均須設(shè)立財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶，確保項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十六條 項(xiàng)目報(bào)帳制管理。財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)帳制管理，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定。

第十七條 項(xiàng)目公示制度。實(shí)施財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，稍大將項(xiàng)目的名稱(chēng)、資金來(lái)源、投資總額、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目資金使用、開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等情況在項(xiàng)目所在的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 項(xiàng)目的管護(hù)。已檢查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目受益群休及相關(guān)單位共同負(fù)責(zé)管護(hù)。

第十九條 項(xiàng)目的變更調(diào)整管理。對(duì)已審批下達(dá)的項(xiàng)目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需進(jìn)行變更調(diào)整的，須將變更調(diào)整的原因及調(diào)整項(xiàng)目的名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施單位等情況和新上項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)按程序上報(bào)，按項(xiàng)目審批權(quán)取另行審批。

第二十條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項(xiàng)目，其資金由項(xiàng)目資金審批部門(mén)收回；對(duì)已審批下達(dá)的項(xiàng)目，超過(guò)12個(gè)月尚未實(shí)施的，其資金由項(xiàng)目資金審批部門(mén)收回。

第二十一條 項(xiàng)目檔案管理。建立財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目檔案。項(xiàng)目檔案應(yīng)將項(xiàng)目申報(bào)至竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，按項(xiàng)目下達(dá)時(shí)間、項(xiàng)目類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)、整理和存檔，作為項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)和審計(jì)監(jiān)督的重要依據(jù)。第五章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十二條 驗(yàn)收依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)是經(jīng)省、市（州、地）、縣下達(dá)的立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目資金文件和項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。

第二十三條 驗(yàn)收條件。項(xiàng)目驗(yàn)收必須具備經(jīng)下條件：

1、項(xiàng)目建設(shè)單位按照下達(dá)項(xiàng)目的計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，完成建設(shè)任務(wù)的；

2、工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行或技術(shù)檢測(cè)，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)的；

3、項(xiàng)目計(jì)劃、擴(kuò)初設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?、批?fù)文件、有關(guān)圖表、實(shí)施單位合同或組織實(shí)施責(zé)任書(shū)、初驗(yàn)報(bào)告、總結(jié)材料、財(cái)務(wù)決算和資金審計(jì)報(bào)告、管護(hù)措施等文件資料齊全。

第二十四條 驗(yàn)收程序。單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，及時(shí)組織自查和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初步驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，并寫(xiě)出《竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十五條 驗(yàn)收方法。采取聽(tīng)匯報(bào)、查對(duì)項(xiàng)目檔案、察看現(xiàn)場(chǎng)、走訪群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十六條 驗(yàn)收權(quán)限。省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收。

省級(jí)驗(yàn)收：由省扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行檢查和隨機(jī)抽查項(xiàng)目驗(yàn)收。

地級(jí)驗(yàn)收：由市（州、地）扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行檢查和隨機(jī)抽查項(xiàng)目驗(yàn)收，檢查項(xiàng)目比例應(yīng)不低于當(dāng)年下達(dá)項(xiàng)目總數(shù)的50％，隨機(jī)抽查項(xiàng)目驗(yàn)收比例應(yīng)不低于當(dāng)年投入項(xiàng)目資金總額的15％。

縣級(jí)驗(yàn)收：由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對(duì)縣內(nèi)的項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十七條 驗(yàn)收內(nèi)容。（1）立項(xiàng)項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃任務(wù)的實(shí)施地點(diǎn)、完成時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量；（2）財(cái)政扶貧資金的到位和使用情況；（3）項(xiàng)目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；（4）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益情況；（5）項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理措施；（6）有關(guān)文件資料、圖表、財(cái)務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。

第二十八條 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。

第二十九條 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位對(duì)所驗(yàn)收的項(xiàng)目寫(xiě)出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。市（州、地）、縣兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年須對(duì)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的驗(yàn)收情況寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，于年底前報(bào)上一級(jí)扶貧辦。

第三十條 驗(yàn)收工作經(jīng)費(fèi)，從省下達(dá)的扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)中適當(dāng)安排，不足部分由項(xiàng)目所在市（州、地）、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)足。

第六章 以工代賑資金項(xiàng)目管理

第三十一條 以工代賑資金的投向、使用范圍、申報(bào)程序和分配下達(dá)辦法，按黔府辦發(fā)〔1999〕8號(hào)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省扶貧資金管理辦法〉的通知》，和省財(cái)政廳、省扶貧辦、省計(jì)委黔財(cái)預(yù)字〔2000〕159號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政扶貧資金管理辦法〉（試行）的通知》等文件執(zhí)行。

第三十二條 項(xiàng)目審批。

1、以工代賑項(xiàng)目參照基本建設(shè)程序管理，投資量大、工程技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，要按基建程序逐步推進(jìn)。一般項(xiàng)目可簡(jiǎn)化程序，減少審批環(huán)節(jié)和手續(xù)。

2、以工代賑項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理的辦法。屬以工代賑資金300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目（含300萬(wàn)元），由省計(jì)委會(huì)同省扶貧辦、省財(cái)政廳及省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)審批。300萬(wàn)元以下項(xiàng)目，由地、縣計(jì)劃部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)審批。市（州、地）與縣的項(xiàng)目審批權(quán)限，由市（州、地）人民政府（行署）自己決定。

3、凡列入以工代賑建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目都要做好項(xiàng)目前期工作，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批工作。

4、以工代賑資金安排的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理制度，省以下不能層層切塊，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。

5、國(guó)家資金對(duì)以工代賑項(xiàng)目的投入數(shù)額按現(xiàn)行辦法執(zhí)行（詳見(jiàn)貴州省以工代賑項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)[暫行]）。

第三十三條 以工代賑項(xiàng)目由相應(yīng)行業(yè)部門(mén)或單位組織實(shí)施，計(jì)劃部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第三十四條 項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。

1、以工代賑項(xiàng)目建成后，由原審批單位牽頭，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

2、以工代賑項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，按項(xiàng)目性質(zhì)和用途，分別由相應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)、當(dāng)?shù)卣蚣w進(jìn)行維護(hù)和管理，并建立一套完善的維護(hù)管理制度和辦法。

第七章 附 則

第三十五條 扶貧項(xiàng)目資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財(cái)政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀(jì)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；因人為因素造成項(xiàng)目失敗、質(zhì)量低劣、項(xiàng)目資金損失的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要相互配合，按照有關(guān)規(guī)定和要求加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的檢查指導(dǎo)工作，審計(jì)部門(mén)做好項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督工作。

第三十六條 本辦法由省扶貧辦和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：貴州省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法

附件2

貴州省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用效益，加快推進(jìn)貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象脫貧致富步伐，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)）、《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目（筒稱(chēng)“項(xiàng)目”）是指國(guó)家和本省各級(jí)安排的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金所支持的項(xiàng)目，主要包括發(fā)展資金項(xiàng)目、以工代賑資金項(xiàng)目、少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金項(xiàng)目、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金項(xiàng)目、扶貧貸款貼息資金項(xiàng)目以及其它財(cái) 政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目等。

第三條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧對(duì) 1 象基本生產(chǎn)生活條件改善、扶貧對(duì)象和扶貧干部培訓(xùn)、扶貧貸款貼息及其它方面?？梢杂糜谛☆~扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、扶貧產(chǎn)業(yè)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)助、扶貧對(duì)象新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等個(gè)人繳費(fèi)部分補(bǔ)助。

第四條 按照目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”的原則，項(xiàng)目審批權(quán)原則上下放到縣，實(shí)行縣級(jí)審批、省市級(jí)備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施和初檢、縣級(jí)驗(yàn)收，逐步實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制度，加快推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政報(bào)賬全覆蓋?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目，其主要負(fù)責(zé)人為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人。

扶貧、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘聯(lián)等部門(mén) 根據(jù)職責(zé)分工做好項(xiàng)目管理相應(yīng)工作，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向同級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目管理有關(guān)情況。

第五條 項(xiàng)目管理遵循以下基本原則：

(一）省負(fù)總責(zé)、市州協(xié)調(diào)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶持到戶；

(二）政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)參與、農(nóng)戶自愿、分工協(xié)作；

(三）規(guī)劃引領(lǐng)、突出特色、因地制宜、因戶施策、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第六條 項(xiàng)目主要支持國(guó)家和省確定的集中連片特殊困難地區(qū)、扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣及有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村和貧困戶，應(yīng)向少數(shù)民族貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。

第七條 縣級(jí)人民政府須根據(jù)本級(jí)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，結(jié)合本地資源稟賦、扶貧對(duì)象需求和貧困村整村推進(jìn)目標(biāo)、重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)等建立完善項(xiàng)目庫(kù)，并逐級(jí)報(bào)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)備案。

第八條 堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，切實(shí)做到結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)到村到戶”。完善扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，確保到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)。

第二章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第九條 各級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)在項(xiàng)目管理中的主要職責(zé)(一）省級(jí)主要負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，政策制定，項(xiàng)目備案、監(jiān)管和檢查，扶貧對(duì)象受益情況監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估等；

(二）市級(jí)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目備案、監(jiān)管，協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，扶貧對(duì)象受益情況監(jiān)測(cè)等；

(三）縣級(jí)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、監(jiān)管和驗(yàn)收，項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，3 以及扶貧對(duì)象受益情況監(jiān)測(cè)等；

(四）鄉(xiāng)級(jí)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和竣工后初檢，項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送，將項(xiàng)目落實(shí)到村到戶，完善項(xiàng)目相關(guān)檔案

第十條 項(xiàng)目申報(bào)和審批主要程序?yàn)椋?/p>

(一）項(xiàng)目申報(bào)。縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)省下達(dá)的資金計(jì)劃和工作重點(diǎn)，編制項(xiàng)目申報(bào)指南并在本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南要求，結(jié)合扶貧對(duì)象需求，從縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目并向縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)申請(qǐng)，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證或者實(shí)地勘察，并出具立項(xiàng)評(píng)估意見(jiàn)。

除國(guó)家和省另有規(guī)定的項(xiàng)目外，項(xiàng)目申報(bào)單位原則上為有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)填報(bào)省級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)統(tǒng)一編制的《貴州省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)建議書(shū)》。

(二）項(xiàng)目立項(xiàng)和審批?？h級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)按照輕重緩急和效益優(yōu)先的要求，主要采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式，擇優(yōu)確定符合要求的項(xiàng)目，報(bào)本級(jí)人民政府審定?？h級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)必須在省下達(dá)資金計(jì)劃后30個(gè)工作日內(nèi)一次性下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。

(三）項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按照要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部 4 門(mén)，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)施方案的審查和批復(fù)，同時(shí)會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目資金。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)助100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)必須組織專(zhuān)家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。

(四）項(xiàng)目備案。資金批復(fù)文件下達(dá)后20個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)通過(guò)“貴州省扶貧系統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)”將批復(fù)的項(xiàng)目相關(guān)信息逐級(jí)報(bào)省、市（州）扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)備案，同時(shí)按要求將有關(guān)信息錄入“貴州省涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)”。

縣級(jí)批復(fù)項(xiàng)目不符合相關(guān)規(guī)定的，省、市（州）扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改或予以撤銷(xiāo)、糾正。

第十一條 未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不能立項(xiàng)。

第十二條 項(xiàng)目到村后，除公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，由貧困農(nóng)戶提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府結(jié)合貧困農(nóng)戶幫扶規(guī)劃安排，確保項(xiàng)目到村到戶。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、偽造、拆分項(xiàng)目；不得將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金用于與扶貧對(duì)象脫貧致富無(wú)關(guān)的項(xiàng)目；除續(xù)建項(xiàng)目外，已得到批復(fù)的項(xiàng)目不得以相同建設(shè)內(nèi)容向扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)或者其它部門(mén)重復(fù)申報(bào)。如有以上行為的，扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)不得受理當(dāng)年和下一項(xiàng)目申請(qǐng)，同時(shí)要追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第三章項(xiàng)目實(shí)施和管理

第十四條 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、質(zhì)量和安全保證制、公示公告制、檢查驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估制，并依法進(jìn)行項(xiàng)目竣（完）工決算審計(jì)。

第十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位原則上為項(xiàng)目申報(bào)單位。項(xiàng)目實(shí)施單位必須承擔(dān)扶貧責(zé)任，建立貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保扶貧對(duì)象受益。在征得受益農(nóng)戶同意后，項(xiàng)目可由項(xiàng)目實(shí)施單位協(xié)議委托扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或者專(zhuān)業(yè)大戶組織實(shí)施。

第十六條 項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后，項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案明確的進(jìn)度組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，必須按照原程序報(bào)批和備案。需要調(diào)整項(xiàng)目的調(diào)整和備案，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目資金下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)完成。需調(diào)整而逾期未調(diào)整，或者不按照項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)度推進(jìn)，或者項(xiàng)目實(shí)施效果不好的，省、市（州）扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其整改，同時(shí)通知財(cái)政部門(mén)停止撥款、報(bào)賬，逾期未整改或整改不力的，由同級(jí)財(cái)政總預(yù)算收回后交同級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)按規(guī)定另行安排。項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件下達(dá)后未及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目或未按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求完成實(shí)際工作量的，由省級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)視情 6 況在項(xiàng)目所在縣、項(xiàng)目所在市（州）其他縣范圍內(nèi)另行調(diào)整安排。情節(jié)嚴(yán)重的，除進(jìn)行全省通報(bào)和調(diào)整項(xiàng)目外，視具體情況扣減該縣下一資金。受政策、自然災(zāi)害等不可抗力因素影響而不能按期實(shí)施的項(xiàng)目，不屬于以上調(diào)整范圍。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)期原則上不超過(guò)一年。第十八條 項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)分類(lèi)公告公示制度。

項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目審批單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕襟w公開(kāi)項(xiàng)目相關(guān)信息，主要包括資金規(guī)模、資金來(lái)源、資金用途、使用單位、分配原則、分配結(jié)果等，同時(shí)公布監(jiān)督電話，受理并反饋社會(huì)各界反映的意見(jiàn)和問(wèn)題。

項(xiàng)目啟動(dòng)后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)10個(gè)工作日內(nèi)在項(xiàng)目區(qū)通過(guò)公開(kāi)欄（墻）、項(xiàng)目標(biāo)志牌等公開(kāi)相關(guān)信息，主要包括項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、實(shí)施單位及責(zé)任人、資金來(lái)源、資金構(gòu)成及規(guī)模、政府釆購(gòu)及招投標(biāo)情況、預(yù)期目標(biāo)、受益農(nóng)戶、主管部門(mén)監(jiān)督投訴方式等。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施和管理過(guò)程中有關(guān)事項(xiàng)屬于政府采購(gòu)和招投標(biāo)范圍的，必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)和招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未達(dá)到政府采購(gòu)和招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目實(shí)施單位必須按照公開(kāi)、公正、公平的要求實(shí)行陽(yáng)光操作。

第二十條 產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量保證金制度。受協(xié)議委托的項(xiàng)目承建單位或者物資供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)助金額的一定比例向項(xiàng)目實(shí)施單位交納項(xiàng)目質(zhì)量保證金，項(xiàng)目完工并通過(guò)驗(yàn)收后，按照協(xié)議規(guī)定退還質(zhì)量保證金或轉(zhuǎn)入質(zhì)量保證期。質(zhì)量保證金交納比例、退還時(shí)限、違約責(zé)任、賠償事宜等由各地根據(jù)項(xiàng)目具體情況通過(guò)協(xié)議明確。

第二十一條 各級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目信息化建設(shè)。項(xiàng)目啟動(dòng)后，項(xiàng)目實(shí)施單位必須在每次撥款或報(bào)賬后10個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目所在地、實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況、農(nóng)戶受益情況等相關(guān)信息錄入“貴州省扶貧系統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)”，并由扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)逐級(jí)向上一級(jí)報(bào)送。受協(xié)議委托的項(xiàng)目承建單位必須定期向項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度等情況。

未按要求報(bào)送信息或者未按實(shí)施方案完成項(xiàng)目進(jìn)度的，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知財(cái)政部門(mén)及時(shí)停止項(xiàng)目撥款、報(bào)賬，同時(shí)要求項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改。

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施單位必須及時(shí)將扶貧對(duì)象受扶持情況錄入全國(guó)統(tǒng)一的貧困人口建檔立卡管理系統(tǒng)并逐級(jí)報(bào)省、市（州）、縣扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、項(xiàng)目和檔案管理有關(guān)規(guī)定，建立和完善項(xiàng)目檔案，并按照有關(guān)規(guī)定 8 加強(qiáng)管理。

第四章項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)估

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工后組織初檢，并于20個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)組織相關(guān)單位或者委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)須于15個(gè)工作日內(nèi)在“貴州省扶貧系統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)”和“貴州省涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)”中錄入項(xiàng)目相關(guān)信息，并逐級(jí)上報(bào)省、市（州）相關(guān)主管部門(mén)。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)須要求項(xiàng)目實(shí)施單位限時(shí)整改直至通過(guò)驗(yàn)收。

省、市（州）扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)縣級(jí)驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查，抽查比例不得低于各縣當(dāng)年項(xiàng)目資金總額的30%。

第二十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)有：立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目資金文件和項(xiàng)目實(shí)施方案等，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)助 100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目須有項(xiàng)目竣（完）工審計(jì)意見(jiàn)。

項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容有：計(jì)劃任務(wù)完成情況、資金使用和管理情況、項(xiàng)目綜合效益、項(xiàng)目和財(cái)務(wù)檔案資料情況、公示和標(biāo)牌情況、管護(hù)制度建立和落實(shí)情況等。

項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果原則上分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等次。

第二十六條 到戶項(xiàng)目形成的資產(chǎn)為項(xiàng)目受益農(nóng)戶所有；非到戶項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)為項(xiàng)目受益村民集體所有。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目正式交付項(xiàng)目受益對(duì)象，并指導(dǎo)其建立項(xiàng)目管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任和相關(guān)權(quán)利義務(wù)。

第二十七條 實(shí)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估制度。由省級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)牽頭，組織相關(guān)單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和后續(xù)跟蹤，并根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果給予獎(jiǎng)懲。具體評(píng)估辦法由省級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)另行制定。

第五章 項(xiàng)目監(jiān)督

第二十八條 扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在下達(dá)資金文件后10個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目資金文件送同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)備案。

第二十九條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)項(xiàng)目資金的撥付、使用、報(bào)賬和管理，實(shí)行全程監(jiān)控。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法審計(jì)，創(chuàng)新審計(jì)方式，加大審計(jì)監(jiān)督。

第三十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目的審計(jì)，省、市（州）適時(shí)對(duì)縣級(jí)項(xiàng)目審計(jì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。

第三十一條 扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工做好監(jiān)督檢查 10 和協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受、主動(dòng)配合各級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)檢查監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督管理不力導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施效果不好的，上級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行整改，并由有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，造成重大損失或者不良影響的，依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條 充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察“民生特派組”的監(jiān)督作用。對(duì)違反規(guī)定弄虛作假或者因工作造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)，以及利用職權(quán)貪污受賄等違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門(mén)要依紀(jì)依法查處。

第三十三條 扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位要主動(dòng)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，建立常態(tài)化的人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督制度，組織駐村幫扶干部、大學(xué)生村官、扶貧志愿者、社會(huì)組織等第三方力量參與項(xiàng)目監(jiān)管，引導(dǎo)扶貧對(duì)象主動(dòng)參 與項(xiàng)目管理，建立投訴機(jī)制和義務(wù)監(jiān)督員制度，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章附 則

第三十四條 國(guó)家和省對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)口幫扶項(xiàng)目的管理，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展對(duì)口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕11號(hào)）有關(guān)規(guī)定及對(duì)口幫扶雙方商定的辦法執(zhí)行。

第三十五條各市（州）或縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并逐級(jí)報(bào)省扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)備案。實(shí)施細(xì)則中應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目投向、申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)管等具體內(nèi)容，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量要求等還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)要求予以明確。

第三十六條對(duì)違反本辦法規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施、管理過(guò)程中違規(guī)、違紀(jì)、違法的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）》、《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十七條本辦法自公布之日起施行。自本辦法施行之日起，《貴州省財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》（黔扶領(lǐng)〔2003〕4號(hào)）自行廢止。

第四篇：國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法

國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)財(cái)政扶貧資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政扶貧資金使用管理規(guī)定，結(jié)合國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困農(nóng)場(chǎng)）實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)貧困農(nóng)場(chǎng)是指中央直屬墾區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和地方墾區(qū)所屬的，自然條件差、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施條件落后、長(zhǎng)期虧損或微利、資產(chǎn)負(fù)債率高、人均收入原則上低于本墾區(qū)平均水平60%的農(nóng)（團(tuán)、牧）場(chǎng)。

第三條 本辦法所稱(chēng)貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排（不含以工代賑資金部分）以及中央直屬墾區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和地方財(cái)政相應(yīng)安排的專(zhuān)項(xiàng)用于扶持貧困農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的扶貧資金。

第四條 中央財(cái)政安排用于中央直屬墾區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金分別列農(nóng)業(yè)部部門(mén)預(yù)算和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)預(yù)算，資金項(xiàng)目、預(yù)算和決算按照部門(mén)預(yù)算管理制度管理，其他相關(guān)管理執(zhí)行本辦法。

用于地方墾區(qū)的貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金列中央補(bǔ)助地方專(zhuān)款，執(zhí)行本辦法。

第五條 貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金主要用于支持貧困農(nóng)場(chǎng)改善生產(chǎn)生活條件，利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展生產(chǎn)。資金使用范圍主要包括：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)場(chǎng)道路、橋涵、基本農(nóng)田（含草場(chǎng)）、小型農(nóng)田水利、危舊房改造、人畜飲水、通水通電等方面建設(shè)。

（二）生產(chǎn)發(fā)展：包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等方面的發(fā)展，具體包括新品種引進(jìn)、良種繁育、實(shí)用技術(shù)（技能）培訓(xùn)和技術(shù)推廣等。

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)農(nóng)墾管理部門(mén)可在中央財(cái)政補(bǔ)助的貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金中按不高于1.5％的比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)，用于扶貧項(xiàng)目前期調(diào)研、評(píng)審論證、資金報(bào)賬、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和宣傳等。省以下農(nóng)墾管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和貧困農(nóng)場(chǎng)不得再提取有關(guān)管理費(fèi)用。

第六條 貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金不得用于下列支出：(一)機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)。

(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。(三)彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)性虧損和償還債務(wù)。(四)修建樓堂館所。(五)大中型基建項(xiàng)目。

(六)購(gòu)買(mǎi)小轎車(chē)、移動(dòng)電話等交通工具及通訊設(shè)備。(七)其他與本辦法第五條使用規(guī)定不相符的支出。第七條 中央直屬墾區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和地方墾區(qū)應(yīng)根據(jù)本辦法第二條，按照以下程序確定貧困農(nóng)場(chǎng)具體標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)扶持名單： 中央直屬墾區(qū)貧困農(nóng)場(chǎng)具體標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)扶持名單由墾區(qū)扶貧管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)提出，并在墾區(qū)內(nèi)公示10個(gè)工作日無(wú)異議后，報(bào)農(nóng)業(yè)部審定，由農(nóng)業(yè)部報(bào)財(cái)政部備案；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貧困團(tuán)場(chǎng)具體標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)扶持名單由兵團(tuán)扶貧管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際情況確定；地方墾區(qū)貧困農(nóng)場(chǎng)具體標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)扶持名單由各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)墾管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)結(jié)合本墾區(qū)實(shí)際情況確定。各地方墾區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所確定的貧困農(nóng)場(chǎng)具體標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)扶持名單，應(yīng)在墾區(qū)內(nèi)公示10個(gè)工作日無(wú)異議后，報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。

農(nóng)業(yè)部在前款規(guī)定報(bào)送財(cái)政部備案的名單基礎(chǔ)上，確定中央分階段重點(diǎn)扶持的國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)名單，并報(bào)財(cái)政部備案。

第八條 中央直屬墾區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和各地方墾區(qū)省級(jí)扶貧（農(nóng)墾）管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)（財(cái)政）部門(mén)立足國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革與發(fā)展要求，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、科學(xué)論證的原則編制本墾區(qū)（兵團(tuán)、省、自治區(qū)、直轄市）貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和地方墾區(qū)貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。中央直屬墾區(qū)貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃經(jīng)農(nóng)業(yè)部審定后，報(bào)財(cái)政部備案。

第九條 財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃、上工作情況和本工作計(jì)劃，共同確定當(dāng)年補(bǔ)助給各地方墾區(qū)的貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金額度，由財(cái)政部將預(yù)算文件及時(shí)下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），同時(shí)抄送農(nóng)業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)墾管理部門(mén)。

第十條 各地方墾區(qū)省級(jí)農(nóng)墾管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和中央財(cái)政補(bǔ)助貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金數(shù)額，在農(nóng)業(yè)部確定的重點(diǎn)扶持貧困農(nóng)場(chǎng)名單范圍內(nèi),確定當(dāng)年擬扶持的貧困農(nóng)場(chǎng)及其項(xiàng)目。

貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金實(shí)行省級(jí)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理的具體程序由省級(jí)農(nóng)墾管理部門(mén)商財(cái)政部門(mén)共同研究確定。

第十一條 各地方墾區(qū)農(nóng)墾管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定的貧困農(nóng)場(chǎng)扶持項(xiàng)目須在中央財(cái)政資金下?lián)芎髢蓚€(gè)月內(nèi)報(bào)至農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備查。報(bào)備一個(gè)月內(nèi)，農(nóng)業(yè)部對(duì)不符合要求的項(xiàng)目在商財(cái)政部后可提出限期整改意見(jiàn)。

第十二條 貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)商農(nóng)墾管理部門(mén)確定。

第十三條 貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革要求，逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)墾管理部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，有條件的實(shí)行監(jiān)理制。凡屬于《政府采購(gòu)法》范圍的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金及其項(xiàng)目信息要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)錄入財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。

第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)墾管理部門(mén)商財(cái)政部門(mén)，于每年3月底前將上一個(gè)貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況和本工作計(jì)劃上報(bào)農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部匯總后，于每年4月底前將上全國(guó)貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況報(bào)送給財(cái)政部。

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同農(nóng)墾管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，做好績(jī)效考評(píng)工作。

第十八條 對(duì)騙取、截留、挪用、滯留貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)和農(nóng)墾管理部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本省貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)際情況，共同制定具體實(shí)施細(xì)則并報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部備案。第二十條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第五篇：濟(jì)源財(cái)政配套資金管理暫行辦法

濟(jì)源市財(cái)政配套資金管理暫行辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為充分發(fā)揮財(cái)政配套資金對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，明確界定市鎮(zhèn)政府在民生項(xiàng)目、公益性和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出方面的配套責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 財(cái)政配套資金由市鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。主要用于省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)有明確要求需要地方財(cái)政配套的建設(shè)項(xiàng)目，按政策需要配套的農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障等改善民生項(xiàng)目，以及市政府及其所屬部門(mén)安排的需市鎮(zhèn)財(cái)政配套的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)配套項(xiàng)目）。

第三條 財(cái)政配套資金來(lái)源包括：公共財(cái)政預(yù)算資金、政府性基金、中央財(cái)政代理發(fā)行的地方債券資金、融資資金以及其他資金。

第四條 配套資金安排和管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則。屬于市級(jí)的項(xiàng)目，由市政府籌措安排配套資金；屬于鎮(zhèn)級(jí)的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)級(jí)政府籌措安排配套資金。需要市、鎮(zhèn)分別配套項(xiàng)目，按照有關(guān)要求由市、鎮(zhèn)政府分別籌措安排配套資金。

（二）滿足社會(huì)公共需要原則。市、鎮(zhèn)人民政府安排的配套資金主要投向公益性項(xiàng)目、非盈利性項(xiàng)目。

（三）優(yōu)先安排原則。配套資金按照中央、省、市級(jí)項(xiàng)目逐級(jí)安排的原則，優(yōu)先安排新增中央、省投資項(xiàng)目的配套。

（四）依法行政、規(guī)范管理原則。在配套資金的分配、使用等各個(gè)階段，嚴(yán)格按照規(guī)定的管理程序和方法運(yùn)作，做到客觀、公正、公開(kāi)、科學(xué)。

第二章 配套資金的申報(bào)及下達(dá)

第五條 市發(fā)展和改革委員會(huì)及其他行業(yè)主管部門(mén)申報(bào)的中央、省配套項(xiàng)目，統(tǒng)一由市發(fā)展和改革委員會(huì)組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、必要性進(jìn)行會(huì)審。通過(guò)會(huì)審的項(xiàng)目，不需要市級(jí)以下財(cái)政配套的，由項(xiàng)目申報(bào)主管部門(mén)報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后上報(bào)。需要市政府或市財(cái)政局出具配套資金承諾的，由項(xiàng)目申報(bào)主管部門(mén)以文件形式向市政府提出申請(qǐng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)和常務(wù)副市長(zhǎng)簽批明確意見(jiàn)后，財(cái)政局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見(jiàn)辦理。否則，不予安排市級(jí)配套資金。

第六條 對(duì)上級(jí)財(cái)政部門(mén)和市政府已經(jīng)明確市、鎮(zhèn)財(cái)政配套額度或比例要求的，按規(guī)定的配套額度或比例落實(shí)配套資金。

第七條 市政府及其所屬部門(mén)安排的需要市、鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)配套資金的新增項(xiàng)目，要會(huì)同財(cái)政部門(mén)編制配套項(xiàng)目計(jì)劃和分級(jí)次配套資金建議計(jì)劃（草案），報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。原則上上年本級(jí)財(cái)力在4000萬(wàn)元以下的鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)配套資金比例為市、— 2 — 鎮(zhèn)財(cái)政投資總額的30%；上年本級(jí)財(cái)力在4000萬(wàn)元-6000萬(wàn)元之間的鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)配套資金比例為市、鎮(zhèn)財(cái)政投資總額的40%；產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)和上年本級(jí)財(cái)力在6000萬(wàn)元以上的鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的配套資金比例為市、鎮(zhèn)財(cái)政投資總額的50%?？珥?xiàng)目開(kāi)始實(shí)施后，期間不再調(diào)整配套比例。

第八條 凡上級(jí)財(cái)政部門(mén)和市政府沒(méi)有明確要求由市、鎮(zhèn)財(cái)政配套的項(xiàng)目，原則上由項(xiàng)目單位和項(xiàng)目所在產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）自籌資金解決。

第九條 財(cái)政配套資金由市、鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)下達(dá)。配套資金下達(dá)后，任何部門(mén)和單位不得隨意變更用途或者調(diào)整使用范圍。確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序重新審批。

第十條 配套資金的撥付應(yīng)按照配套資金預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付管理和相關(guān)資金管理的規(guī)定等要求辦理。

第十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)保證配套資金與中央、省專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，確保配套資金和中央、省投資同步發(fā)揮效益。

第三章 配套資金的監(jiān)督檢查

第十二條 配套資金的監(jiān)督檢查實(shí)行定期與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。項(xiàng)目單位應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)以及行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)中央、省、市、鎮(zhèn)配套項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目配套資金到位、使用以及建設(shè)進(jìn)展情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。

— 3 — 第十三條 財(cái)政部門(mén)對(duì)市級(jí)財(cái)政配套資金實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目單位對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政配套項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)情況反饋至本級(jí)政府、市財(cái)政部門(mén)和市直有關(guān)主管部門(mén)。

第十四條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用配套資金。對(duì)于違反規(guī)定的，要如數(shù)收繳相關(guān)資金，同時(shí)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。

第四章 附則

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起試行，以前的相關(guān)政策和規(guī)定，與本辦法不一致時(shí)，按本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

主辦：市財(cái)政局 督辦：市政府辦公室一科 抄送：市委各部門(mén)，市人武部，駐濟(jì)有關(guān)單位。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，中級(jí)法院，檢 察分院，市法院，市檢院。

— 7 — 濟(jì)源市人民政府辦公室 2014年7月18日印發(fā)