第一篇：財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)

財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)一、本系統(tǒng)分為五個(gè)部門四個(gè)行政級(jí)別的用戶，四個(gè)行政級(jí)別為中央級(jí)、省級(jí)、地級(jí)和縣級(jí)，在各行政級(jí)別上有扶貧辦、發(fā)改委、民委和統(tǒng)計(jì)局。財(cái)政部門與其他四個(gè)部門相聯(lián)系。

二、在扶貧綜合信息發(fā)布平臺(tái)和扶貧綜合查詢分析平臺(tái)上建立了扶貧項(xiàng)目管理體系、資金管理體系和效益評(píng)估體系。

三、總體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程如下：

首先，中央財(cái)政部向省級(jí)財(cái)政撥付扶貧資金，省級(jí)財(cái)政資金到位后進(jìn)行向地級(jí)財(cái)政的指標(biāo)分配，接著地級(jí)財(cái)政向縣級(jí)財(cái)政做指標(biāo)分配。此后縣級(jí)的項(xiàng)目管理部門據(jù)此開始項(xiàng)目申報(bào)，例如：申報(bào)到省級(jí)的過程是逐級(jí)經(jīng)過地級(jí)選報(bào)、省級(jí)審批、地級(jí)轉(zhuǎn)批。審批后，省級(jí)財(cái)政逐級(jí)向下進(jìn)行資金的撥付，撥付到地級(jí)然后撥付到縣級(jí)。項(xiàng)目申報(bào)過程與資金的撥付過程都有特殊情況，比如說省管縣的情況，在我們這個(gè)系統(tǒng)中可以解決省管縣的問題。同時(shí)項(xiàng)目審批之后開始執(zhí)行，涉及到了項(xiàng)目的招標(biāo)、中標(biāo)及合同信息等的錄入，執(zhí)行后可以通過財(cái)政部門進(jìn)行報(bào)賬。整個(gè)數(shù)據(jù)由縣級(jí)向上級(jí)匯總便于上級(jí)管理監(jiān)測。

四、數(shù)據(jù)流圖分為資金數(shù)據(jù)流圖和項(xiàng)目數(shù)據(jù)流圖。資金數(shù)據(jù)流為由上級(jí)到下級(jí)。首先中央財(cái)政部向省級(jí)財(cái)政做指標(biāo)分配和資金撥付，接著省級(jí)財(cái)政資金到位后進(jìn)行本級(jí)安排以及指標(biāo)分配，之后進(jìn)行資金的撥付。地級(jí)財(cái)政資金到位后同樣進(jìn)行本級(jí)安排和指標(biāo)分配，之后進(jìn)行資金撥付。縣級(jí)財(cái)政資金到位后進(jìn)行本級(jí)安排，然后進(jìn)行項(xiàng)目資金報(bào)賬。項(xiàng)目管理的流程為：由下級(jí)逐級(jí)到上級(jí)。首先，縣級(jí)項(xiàng)目管理單位申報(bào)項(xiàng)目，然后經(jīng)過審批。審批之后即可進(jìn)行招標(biāo)、中標(biāo)、合同、啟動(dòng)，啟動(dòng)后可以錄入進(jìn)度、驗(yàn)收和績效考評(píng)信息。

五、信息綜合查詢對(duì)應(yīng)分為資金信息查詢和項(xiàng)目信息查詢。在資金信息統(tǒng)計(jì)查詢中，各級(jí)財(cái)政可以查看資金分配、撥付、安排及報(bào)賬資金統(tǒng)計(jì)信息。項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)查詢中上級(jí)可以查詢到所管轄的下級(jí)的已審批項(xiàng)目情況，包括招標(biāo)、中標(biāo)、合同、啟動(dòng)、進(jìn)度、驗(yàn)收及績效考評(píng)信息。

具體介紹

通過上網(wǎng)在瀏覽器中輸入地址，（http://004km.cn），這是內(nèi)蒙古財(cái)政信息網(wǎng)，面可以看到新增的信息，點(diǎn)擊編輯和刪除可以進(jìn)行修改和刪除操作。公告通知、扶貧簡報(bào)、新聞快遞、工作動(dòng)態(tài)的瀏覽和錄入的方法與此類似。在這里不再贅述。

本系統(tǒng)的最后一個(gè)功能模塊為系統(tǒng)維護(hù)。首先選擇用戶修改密碼。點(diǎn)擊此菜單進(jìn)入后，首先需要輸入原密碼，然后輸入新密碼，再重新輸入新密碼表示確認(rèn)。點(diǎn)擊提交按鈕后用戶登錄的密碼會(huì)被自動(dòng)保存。注意：新密碼可使用任何英文字母及阿拉伯?dāng)?shù)字、下劃線組合，不得少于6個(gè)字符和超過20個(gè)字符,并區(qū)分英文字母大小寫。本級(jí)信息維護(hù)子菜單使用來錄入本地區(qū)的簡介信息，包括人文地理等，錄入的權(quán)限在財(cái)政部門。所以以新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政的身份登錄，點(diǎn)擊此菜單進(jìn)入后，在文本框中錄入完畢后提交，點(diǎn)擊頁面左邊的新疆簡介鏈接就可以看到剛才錄入的信息。系統(tǒng)維護(hù)的最后一個(gè)子菜單為幫助，其中介紹了本系統(tǒng)的開發(fā)背景、總體框架及流程，方便用戶理解。勤勞的蜜蜂有糖吃

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第二篇：財(cái)政扶貧資金管理、業(yè)務(wù)知識(shí)

扶貧資金報(bào)賬業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)

大家好：

為了讓大家了解財(cái)政扶貧資金管理的有關(guān)政策、規(guī)定及業(yè)務(wù)知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)管好用好財(cái)政扶貧資金的重要性，加強(qiáng)扶貧資金管理。今天，我和大家一起學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容有：

一、《莊浪縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》；

二、《莊浪縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》；

三、報(bào)賬資料的收集。

《莊浪縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》、《莊浪縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》，是依據(jù)《甘肅省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》、《甘肅省財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合莊浪實(shí)際，由縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣發(fā)改局共同制定并實(shí)施的。

近幾年，咱縣財(cái)政扶貧資金的使用范圍主要是：農(nóng)、林、水、交通、殘聯(lián)等部門和教育部門的職教中心，還有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分民營企業(yè)等。

根據(jù)近幾年扶貧報(bào)賬資料的收集情況看，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位的業(yè)務(wù)人員都能盡職盡責(zé)地、認(rèn)真地搞好扶貧項(xiàng)目資金的管理，認(rèn)真收集、整理各自的項(xiàng)目報(bào)賬資料，盡 管在報(bào)賬資料的收集上，有一定差別，但大家都能認(rèn)真對(duì)待，這對(duì)全縣的扶貧報(bào)賬工作也是一個(gè)幫助。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員流轉(zhuǎn)快，新面孔多，我們有必要進(jìn)行一次扶貧報(bào)賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓我們共同搞好財(cái)政扶貧報(bào)賬工作，共同管好扶貧項(xiàng)目資金。

在這里，我要說說什么是財(cái)政扶貧資金？財(cái)政扶貧資金就是指國家為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，支持貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)而設(shè)立的財(cái)政專項(xiàng)資金。財(cái)政扶貧資金包括：財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)發(fā)展資金、少數(shù)民族資金和項(xiàng)目管理費(fèi)。這里面的以工代賑資金就是，指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策?，F(xiàn)階段，以工代賑是一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策。國家安排以工代賑投入建設(shè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，貧困農(nóng)民參加以工代賑工程建設(shè)，獲得勞務(wù)報(bào)酬，直接增加收入。財(cái)政扶貧資金使用對(duì)象：財(cái)政扶貧資金的使用對(duì)象主要是扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣市、扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村。

財(cái)政扶貧資金的管理涉及到財(cái)政扶貧資金的投入、管理、分配、撥付和使用等各個(gè)方面，財(cái)政扶貧資金只 2 有在這幾個(gè)方面都做到科學(xué)、合理、公平和公正，才能有效地提高其扶貧效率。

一、《莊浪縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》，（一）財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制工作的意義、基本原則和任務(wù)：（1）財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制工作的意義：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制是借鑒世界銀行項(xiàng)目管理的成功經(jīng)驗(yàn)，是規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金管理、提高扶貧資金使用效益的有效措施，是杜絕擠占、挪用扶貧資金，確保扶貧資金專款專用的重要途徑。積極開展此項(xiàng)工作，有利于加快扶貧開發(fā)步伐，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于加快扶貧項(xiàng)目工程進(jìn)度，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益；有利于轉(zhuǎn)變扶貧項(xiàng)目資金管理觀念，細(xì)化支出管理，提高管理水平。（2）財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制工作堅(jiān)持的六項(xiàng)原則：一是資金安排使用與項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)算指標(biāo)銜接統(tǒng)一的原則；二是縣財(cái)政扶貧資金專戶集中支付，專人專賬核算，封閉運(yùn)行管理的原則；三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與資金報(bào)賬相統(tǒng)一，項(xiàng)目進(jìn)度決定報(bào)賬速度，干多少事，安排多少資金的原則；四是報(bào)賬資料客觀真實(shí)，全面準(zhǔn)確，符合支出范圍的原則；五是職能部門分頭組織，項(xiàng)目單位具體實(shí)施，縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一核撥資金，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作的原則；六是項(xiàng)目單位自籌資金先期到位、同步安排使用的原則。（3）財(cái)政扶貧資 金報(bào)賬制工作的目標(biāo)任務(wù)：總體目標(biāo)任務(wù)是：扶貧項(xiàng)目資金當(dāng)年全額到位，項(xiàng)目當(dāng)年竣工，當(dāng)年發(fā)揮效益。具體工作中要做到三統(tǒng)一、三對(duì)口。三統(tǒng)一：建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位與扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃相統(tǒng)一；項(xiàng)目工程質(zhì)量，建設(shè)施工與扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一；項(xiàng)目投資規(guī)模、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與上級(jí)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)考核目標(biāo)相統(tǒng)一。三對(duì)口：縣財(cái)政撥付資金與扶貧項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)對(duì)口；項(xiàng)目建設(shè)單位到賬，用于項(xiàng)目建設(shè)資金與財(cái)政撥付資金對(duì)口；縣財(cái)政、項(xiàng)目歸口主管單位，項(xiàng)目建設(shè)單位扶貧項(xiàng)目資金總賬、分戶賬、明細(xì)賬對(duì)口。

(二)、財(cái)政扶貧資金報(bào)帳的方法步驟：

建立縣級(jí)扶貧資金項(xiàng)目庫，分工負(fù)責(zé)爭取扶貧項(xiàng)目．

1、在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣扶貧辦根據(jù)國家、省、市扶貧開發(fā)的方針政策，結(jié)合我縣實(shí)際，編制全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃；

2、明確職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施扶貧項(xiàng)目。財(cái)政局、發(fā)改局、扶貧辦的職責(zé)是：篩選、論證、立項(xiàng)爭取扶貧項(xiàng)目資金，負(fù)責(zé)各自歸口項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目、資金管理，工程質(zhì)量的監(jiān)督、竣工驗(yàn)收，審計(jì)、監(jiān)督協(xié)調(diào)指導(dǎo)扶貧項(xiàng)目所在地黨委、政府組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目支出憑證的合理性、真實(shí)性、完整性的審核 和認(rèn)定。扶貧項(xiàng)目所在地黨委、政府在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立扶貧項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，全權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目的實(shí)施和管理，按照主管部門的要求，根據(jù)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具體組織并參與項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)施扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施單位，是實(shí)施扶貧項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目工程質(zhì)量、效益考核目標(biāo)的直接貴任人，必須在所在地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照施工計(jì)劃和施工協(xié)議的要求，認(rèn)真實(shí)施扶貧項(xiàng)目。

（三）財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施及報(bào)賬程序。

1、項(xiàng)目歸口主管單位和縣財(cái)政局接到扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃后，項(xiàng)目主管單位根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，采取招標(biāo)，投標(biāo)或議標(biāo)的方式，公開選擇確定項(xiàng)目實(shí)施單位，并通知項(xiàng)目實(shí)施單位。

2、項(xiàng)目實(shí)施單位確定后，主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位，在(5個(gè)工作日內(nèi))做好以下四項(xiàng)工作：一是成立扶貧項(xiàng)目實(shí)施及報(bào)賬小組（確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目會(huì)計(jì)、出納）；二是開設(shè)“扶貧項(xiàng)目資金報(bào)賬專戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財(cái)政資金管理中心”所在信用社或營業(yè)所開設(shè)專戶，縣級(jí)項(xiàng)目在縣農(nóng)行開設(shè)專戶，并將項(xiàng)目報(bào)賬小組人員名單和開設(shè)的報(bào)賬專戶，報(bào)縣財(cái)政局和項(xiàng)目歸口主管部門；三是與項(xiàng)目歸口主管單位簽定《項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書》、《項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書》。責(zé)任書和協(xié)議書應(yīng)明確 項(xiàng)目類別，項(xiàng)目名稱，建設(shè)地點(diǎn)，工期，工程概算，項(xiàng)目責(zé)任人，違約責(zé)任及處罰等；四是填寫《財(cái)政扶貧項(xiàng)目預(yù)付資金審批表》，收集相關(guān)報(bào)賬資料，做好項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、縣財(cái)政“財(cái)政扶貧資金專戶”收到上級(jí)下達(dá)的扶貧資金后，（3個(gè)工作日內(nèi)）一次劃撥到本級(jí)“財(cái)政扶貧資金報(bào)賬專戶”，并通知項(xiàng)目歸口主管單位，項(xiàng)目歸口主管單位，會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施單位，到縣財(cái)政申請(qǐng)撥付項(xiàng)目啟動(dòng)預(yù)付資金。

4、縣財(cái)政按照“財(cái)政扶貧資金報(bào)賬專戶”資金對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位提供的預(yù)撥啟動(dòng)資金申請(qǐng)，項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書等報(bào)賬資料，經(jīng)審核無誤后，（2個(gè)工作日內(nèi)）將30%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，撥付項(xiàng)目實(shí)施單位的“報(bào)賬專戶”。

5、項(xiàng)目實(shí)施單位“報(bào)賬專戶”，收到縣財(cái)政撥付的30%項(xiàng)目啟動(dòng)資金后，（2個(gè)工作日內(nèi)）開始實(shí)施項(xiàng)目，并在項(xiàng)目歸口主管單位的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按工程進(jìn)度和有關(guān)要求，準(zhǔn)備報(bào)賬資料，加快項(xiàng)目實(shí)施和報(bào)賬進(jìn)度。

6、項(xiàng)目主管單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，通過階段性檢查，驗(yàn)收項(xiàng)目實(shí)施單位填報(bào)《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目報(bào)賬申請(qǐng)單》，工程進(jìn)展匯報(bào)書面材料，及銀行貸款、自籌 配套資金的到位情況的有效證明。項(xiàng)目主管單位，根據(jù)匯報(bào)材料和檢查驗(yàn)收結(jié)果，審核原始發(fā)票的合規(guī)性。審核同意后，批轉(zhuǎn)《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目報(bào)賬申請(qǐng)單》，財(cái)政部門接到項(xiàng)目主管單位審核的《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目報(bào)帳單》及報(bào)賬發(fā)票，將資金從“財(cái)政扶貧資金報(bào)賬專戶”直接撥付到報(bào)賬人銀行賬戶，不再通過其他部門轉(zhuǎn)撥。

（四）財(cái)政扶貧資金報(bào)賬憑據(jù)及審核撥付．

1、財(cái)政扶貧資金報(bào)賬憑據(jù)包括：(1)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書和采購合同；（2）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；(３)報(bào)賬申請(qǐng)單；(4)費(fèi)用支出明細(xì)賬；（5）項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的各種費(fèi)用支出要據(jù)實(shí)填寫，并附上相應(yīng)的有效原始憑證。

2、報(bào)賬憑據(jù)的具體要求：(１)農(nóng)戶直接受益的項(xiàng)目，可以通過政府采購實(shí)物或發(fā)放現(xiàn)金的形式，直接向農(nóng)戶發(fā)放，如：補(bǔ)助到戶的種子、種苗、種畜、三田建設(shè)補(bǔ)助等費(fèi)用，必須有符合條件的供應(yīng)單位，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格以及農(nóng)戶簽收花名冊(cè)等詳細(xì)情況；(2)水利、教育、廣播電視、衛(wèi)生、農(nóng)電線路等涉及單項(xiàng)設(shè)備采購3000元以上的項(xiàng)目，一般實(shí)行政府采購，由政府采購辦統(tǒng)一采購，確需項(xiàng)目單位自行采購的，要經(jīng)縣財(cái)政會(huì)商項(xiàng)目歸口主管單位同意后，由項(xiàng)目單位自行采購，但必須要有正規(guī)的供貨合同和符合規(guī)定的供貨發(fā)票，經(jīng)項(xiàng)目歸口主管單位負(fù)責(zé)人驗(yàn) 收簽名后，方可報(bào)帳；(3)項(xiàng)目建設(shè)必須的小額貨物采購，如校舍、機(jī)井、渠道、水窖、農(nóng)業(yè)塑料大棚、養(yǎng)殖業(yè)畜舍（家禽、家畜）、加工業(yè)廠房、廠址、衛(wèi)生院所、醫(yī)療辦公用房建設(shè)的建筑材料、用品等設(shè)施，項(xiàng)目單位可在項(xiàng)目歸口主管單位的指導(dǎo)下自行采購，但須收集相關(guān)符合支出范圍標(biāo)準(zhǔn)的、有效的供貨發(fā)票；(4)項(xiàng)目建設(shè)人員的誤工補(bǔ)貼、工資等費(fèi)用支出，必須按發(fā)放花名冊(cè)據(jù)實(shí)報(bào)賬，(5)勞務(wù)輸出補(bǔ)助，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以補(bǔ)助到人的花名冊(cè)，經(jīng)受補(bǔ)助人簽名后方可申請(qǐng)報(bào)賬，(6)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目按參訓(xùn)人數(shù)，聘請(qǐng)技術(shù)指導(dǎo)人數(shù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)參訓(xùn)人員，聘請(qǐng)技術(shù)人員簽收補(bǔ)助后申請(qǐng)報(bào)賬；(7)為節(jié)約資金，建設(shè)項(xiàng)目普遍需用的建筑材料，如水泥、木材、鋼材等，一般應(yīng)由政府采購辦，按單個(gè)項(xiàng)目所需以上材料的工程概算限額，將幾個(gè)項(xiàng)目匯總在一起實(shí)行政府統(tǒng)一采購。

3，財(cái)政扶貧資金，采購各種補(bǔ)助物資發(fā)放和錢物發(fā)放花名冊(cè)，須經(jīng)群眾代表、項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人，物資采購或錢物發(fā)放經(jīng)辦人三人以上簽名，并以主管部門抽查認(rèn)可后，才能當(dāng)作有效支出憑證，用以編制《財(cái)政扶貧項(xiàng)目報(bào)賬申請(qǐng)單》。

4、項(xiàng)目歸口主管單位和項(xiàng)目實(shí)施單位提供的報(bào)賬憑據(jù)，經(jīng)項(xiàng)目歸口主管單位初審，財(cái)政部門最后審核無 誤后撥付資金，并對(duì)本次報(bào)賬憑據(jù)加蓋“財(cái)政扶貧資金已報(bào)賬”印章后，退還給項(xiàng)目實(shí)施單位保存，財(cái)政部門和主管部門只存留副本或復(fù)印件。項(xiàng)目單位用自籌資金支付的報(bào)賬憑據(jù)，由財(cái)政部門加蓋“財(cái)政扶貧項(xiàng)目自籌資金已核消”印章，以免重復(fù)核報(bào)。項(xiàng)目計(jì)劃中，項(xiàng)目單位有自籌資金的項(xiàng)目，第一次報(bào)賬時(shí)，除財(cái)政撥付的30%啟動(dòng)資金外，自籌資金的到位使用率，也應(yīng)達(dá)到30%，否則，縣財(cái)政不予報(bào)賬。

(五)、財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 為了加強(qiáng)報(bào)賬制的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“莊浪縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，辦理全縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬的各項(xiàng)具體工作。財(cái)政局、發(fā)改局、扶貧辦分別成立“扶貧項(xiàng)目資金管理小組”，負(fù)責(zé)各自歸口管理項(xiàng)目的調(diào)查論證，申請(qǐng)立項(xiàng)，組織實(shí)施，質(zhì)量監(jiān)督，竣工驗(yàn)收，報(bào)賬材料準(zhǔn)備和初審等工作。項(xiàng)目實(shí)施單位成立“財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施報(bào)賬組”，具體負(fù)責(zé)按項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求組織施工，準(zhǔn)備報(bào)賬材料，項(xiàng)目的核算管理，項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，以及建立健全會(huì)計(jì)檔案資料等。

(六)、財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制工作的配套措施。為確保財(cái)政扶貧報(bào)賬制達(dá)到預(yù)期成效，在具體工作中要建立健全“兩個(gè)體系”，全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”，切 實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高財(cái)政扶貧報(bào)賬制工作的質(zhì)量和水平。

（1）建立健全財(cái)政扶貧資金會(huì)計(jì)核算管理體系和會(huì)計(jì)檔案資料。建立縣財(cái)政局，項(xiàng)目歸口管理主管單位，項(xiàng)目實(shí)施單位三級(jí)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金核算管理體系。

l、縣財(cái)政局建立財(cái)政扶貧資金會(huì)計(jì)核算總帳以及按扶貧資金類別、資金使用性質(zhì)設(shè)置的明細(xì)賬，用以核算管理全縣扶貧項(xiàng)目資金；建立按三個(gè)扶貧項(xiàng)目歸口主管單位劃分的分戶賬，用以核算管理三個(gè)扶貧主管單位的扶貧資金。

2、三個(gè)扶貧主管單位，分別建立職能部門扶貧資金會(huì)計(jì)核算總帳，用以核算管理本部門、本系統(tǒng)申請(qǐng)立項(xiàng)的扶貧項(xiàng)目資金；建立按具體項(xiàng)目和資金使用性質(zhì)設(shè)置的明細(xì)帳，用以核算管理每個(gè)扶貧項(xiàng)目資金。

3、項(xiàng)目實(shí)施單位在扶貧項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，建立扶貧項(xiàng)目總明細(xì)帳，核算管理每一個(gè)具體項(xiàng)目（扶貧項(xiàng)目資金核算管理，我了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒按扶貧項(xiàng)目資金核算管理辦法進(jìn)行記賬，都和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)混記。從表面上看，一收一支賬是平的，但看不出項(xiàng)目建設(shè)過程中，資金的具體支出情況。因?yàn)閲医窈竺磕甑呢?cái)政扶貧資金量在逐步加大，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧項(xiàng)目不至兩個(gè)三個(gè)，如果我們不規(guī)范核算辦法，就成了笑話。這 個(gè)我們下來再統(tǒng)一）。

4、縣財(cái)政局和扶貧主管部門，依據(jù)《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目報(bào)賬申請(qǐng)單》，《財(cái)政扶貧項(xiàng)目預(yù)付資金申請(qǐng)表》，《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見表》，扶貧項(xiàng)目預(yù)算表等記帳。項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)縣財(cái)政加蓋“財(cái)政扶貧資金已報(bào)賬”的各項(xiàng)原始報(bào)賬憑證及其他輔助資料記帳。

（2）建立財(cái)政扶貧資金會(huì)計(jì)核算監(jiān)督指導(dǎo)體系。為加強(qiáng)扶貧資金財(cái)務(wù)核算管理，徹底解決近年來扶貧項(xiàng)目資金管理中不建帳、不核算的問題，縣財(cái)政局、發(fā)改局、扶貧辦、各個(gè)財(cái)政資金管理中心分別指定1名熟悉會(huì)計(jì)核算管理業(yè)務(wù)，政策水平高、事業(yè)性強(qiáng)的財(cái)政扶貧資金財(cái)務(wù)監(jiān)督管理員，做好有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算及資金管理工作，并監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目單位及時(shí)報(bào)賬。三個(gè)職能部門的監(jiān)督管理員，具體負(fù)責(zé)本部門扶貧項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)計(jì)帳薄設(shè)置，報(bào)賬憑證整理，報(bào)帳、記帳和核算的指導(dǎo)核查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)，扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位的帳薄設(shè)置、會(huì)計(jì)核算、報(bào)賬憑證整理等方面的監(jiān)督指導(dǎo)工作（這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)員，就是現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金中心的預(yù)算會(huì)計(jì)人員，你不但要把扶貧資金的會(huì)計(jì)核算按規(guī)定做好，而且要負(fù)責(zé)審核所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶貧資金項(xiàng)目報(bào)賬資料的完整性、真實(shí)性，這是你的責(zé)任）。（3）實(shí)行扶貧項(xiàng)目質(zhì)量保證金制度。財(cái)政部門經(jīng)主管部門同意后，可以預(yù)留工程質(zhì)量保證金（簡稱質(zhì)保金）；工程竣工后，扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)組織業(yè)務(wù)主管部門、審計(jì)部門、財(cái)政部門、項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)政府進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目《竣工驗(yàn)收意見書》，審計(jì)部門出具《資金使用審計(jì)書》、財(cái)政部門憑《項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書》和《審計(jì)書》按項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算撥付剩余資金。

（4）建立扶貧項(xiàng)目中期抽查、竣工驗(yàn)收制度。扶貧項(xiàng)目實(shí)施中，主管部門要定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查，加強(qiáng)事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。工程完工后，要組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)技術(shù)、審計(jì)、監(jiān)察、群眾代表，對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行全面驗(yàn)收。

（5）實(shí)行扶貧項(xiàng)目資金使用公示制。要把扶貧項(xiàng)目資金的安排使用情況，作為村務(wù)、政務(wù)公開的主要內(nèi)容，自覺接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，真正做到群眾參與，群眾實(shí)施，群眾受益。

扶貧資金撥付報(bào)賬流程：

財(cái)政、扶貧主管部門調(diào)查論證篩選項(xiàng)目后，報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，報(bào)上級(jí)主管部門。上級(jí)主管部門審核立項(xiàng)后，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃及預(yù)算指標(biāo)，縣級(jí)主管部門和財(cái)政部門接到計(jì)劃指標(biāo)，匯報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小 組討論同意后。

（1）確定項(xiàng)目實(shí)施單位；（2）簽定項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書；（3）簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書；（4）簽定預(yù)撥資金申請(qǐng)表。5個(gè)工作日內(nèi)完成

主管單位審核后，簽批到縣財(cái)政局，申請(qǐng)項(xiàng)目啟動(dòng)預(yù)付資金。

財(cái)政部門審核????無誤后，2個(gè)工作日內(nèi)完成

撥付30%的項(xiàng)目工程預(yù)付資金，項(xiàng)目實(shí)施單位憑項(xiàng)目實(shí)施中的各項(xiàng)支出費(fèi)用票據(jù)，經(jīng)主管部門階段性檢查驗(yàn)收后，編制填寫財(cái)政扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)單，主管部門對(duì)支出票據(jù)和報(bào)賬申請(qǐng)單初審后，轉(zhuǎn)財(cái)政部門審核無誤后，撥付項(xiàng)目資金。

2個(gè)工作日內(nèi)完成

工程竣工后，由扶貧主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、有關(guān)鄉(xiāng)村組織、群眾代表組成工程驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收小組出具《項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書》，審計(jì)部門出具《資金使用意見書》后，財(cái)政部門憑兩個(gè)意見書，撥付核報(bào)工程質(zhì)量保證金和剩余項(xiàng)目資金。

二、莊浪縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則 第二條 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制（以下簡稱報(bào)賬制）是指扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書（或項(xiàng)目實(shí)施合同書）和項(xiàng)目施工進(jìn)度，提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑證，按規(guī)定程序報(bào)扶貧項(xiàng)目主管部門審查同意后送財(cái)政部門審批，并撥付資金的管理制度。

第三條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，必須做到資金安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目。

第四條 實(shí)行報(bào)賬制的財(cái)政扶貧資金，包括省上從“財(cái)政扶貧資金專戶”下達(dá)的各類財(cái)政扶貧資金和市縣財(cái)政預(yù)算安排的納入“財(cái)政扶貧資金專戶”管理的扶貧資金，具體包括（原“發(fā)展資金”、新增“財(cái)政扶貧資金”、預(yù)算內(nèi)“以工代賑資金”）、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、扶貧貸款貼息支出（這是“財(cái)政扶貧資金”里的一項(xiàng)支出，指有一定生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)注冊(cè)合格、在當(dāng)?shù)劂y行貸款、有周轉(zhuǎn)資金的、經(jīng)有關(guān)部門審核認(rèn)定、報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)的，民營企業(yè)的銀行貸款的利息補(bǔ)貼）、財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)。

第二章 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬專戶及管理 第五條 縣財(cái)政部門要在縣農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立“財(cái)政扶貧資金報(bào)賬專戶”，用以支付扶貧項(xiàng)目報(bào)賬資金，專戶管理，封閉運(yùn)行。第六條 縣財(cái)政在國庫設(shè)立的“財(cái)政扶貧資金專戶”，只辦理上級(jí)財(cái)政下?lián)芙o縣財(cái)政扶貧資金的結(jié)算和向同級(jí)“財(cái)政扶貧資金報(bào)賬專戶”撥付資金，不得將資金隨意調(diào)撥到其他賬戶。

第七條 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬中心，負(fù)責(zé)“財(cái)政扶貧資金報(bào)賬專戶”資金的管理、審核、會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督檢查工作。終了，財(cái)政扶貧資金報(bào)賬中心，要和國庫股及時(shí)核對(duì)相關(guān)帳務(wù)以及資金結(jié)余情況。

第八條 終了后，財(cái)政扶貧資金報(bào)賬專戶結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

第三章 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬程序

第九條 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)下達(dá)后，項(xiàng)目主管部門（扶貧辦、發(fā)改局、財(cái)政，下同）要及時(shí)確定項(xiàng)目實(shí)施單位，并與其簽定項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或項(xiàng)目實(shí)施合同書。同時(shí)，縣“財(cái)政扶貧資金專戶”（設(shè)在預(yù)算股）收到下達(dá)的扶貧資金后，要在3個(gè)工作日內(nèi)，將資金一次劃撥到“財(cái)政扶貧資金報(bào)賬專戶”，及時(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)的報(bào)賬需要。

第十條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位，是財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬人。政府有關(guān)行業(yè)部門（農(nóng)業(yè)局、水利局、交通局等，下同）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和經(jīng)招標(biāo)、競標(biāo)方式公開選擇的實(shí)施單位，都可以作為財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬人。項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書和項(xiàng)目實(shí)施合同書，應(yīng)明確項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度、項(xiàng)目總概算，項(xiàng)目責(zé)任人、違約責(zé)任及處罰措施等，簽定后都應(yīng)抄送同級(jí)財(cái)政部門。

第十一條 財(cái)政局收到資金后，要及時(shí)以書面形式通知扶貧資金項(xiàng)目主管部門，項(xiàng)目主管部門要及時(shí)告知項(xiàng)目實(shí)施單位，按程序申請(qǐng)預(yù)付項(xiàng)目啟動(dòng)資金。預(yù)付啟動(dòng)資金的限額為：單項(xiàng)工程投資額10萬元以上的項(xiàng)目，預(yù)付扶貧資金計(jì)劃數(shù)的30%。啟動(dòng)資金撥付后，項(xiàng)目實(shí)施單位要按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書（或項(xiàng)目實(shí)施合同書）確定的實(shí)施進(jìn)度，持資金支出的有效票據(jù)申請(qǐng)核銷報(bào)賬。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位要抓緊建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)申請(qǐng)報(bào)賬。項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬前，必須及時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目主管部門現(xiàn)場查勘項(xiàng)目進(jìn)展情況，并按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書（或項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)同書）和項(xiàng)目施工進(jìn)度，及時(shí)填報(bào)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬申請(qǐng)單》，并附有效的支出票據(jù)報(bào)送項(xiàng)目主管部門審查。項(xiàng)目主管部門，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的《申請(qǐng)單》和支出票據(jù)，在5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，審查同意的由項(xiàng)目主管部門簽注意見，并由項(xiàng)目實(shí)施單位到財(cái)政局報(bào)賬，不符合規(guī)定的退項(xiàng)目實(shí)施單位補(bǔ)充完善。財(cái)政局在接到《報(bào)賬申請(qǐng)單》和支出票據(jù)后，在5個(gè)工作日內(nèi)審核完 畢，符合規(guī)定的填制撥款憑證，在3個(gè)工作日內(nèi)將資金撥給報(bào)賬人，不符合規(guī)定的退項(xiàng)目主管部門補(bǔ)充完善。

第十三條 “財(cái)政扶貧資金報(bào)賬專尸”資金的撥付采取轉(zhuǎn)賬支付方式，由縣財(cái)政局將資金從“財(cái)政扶貧資金報(bào)賬專戶”直接撥付到報(bào)賬人銀行帳戶，不得通過其他部門轉(zhuǎn)撥。

第十四條 對(duì)補(bǔ)助到農(nóng)戶的項(xiàng)目資金，可以采取先預(yù)撥資金，待項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目主管部門組織有關(guān)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)驗(yàn)收確定到具體農(nóng)戶，由政府有關(guān)行業(yè)部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府用《驗(yàn)收單》和農(nóng)戶《簽名單》到縣財(cái)政局報(bào)賬，然后將剩余資金發(fā)放到農(nóng)戶，也可以采取政府統(tǒng)一采購材料或?qū)嵨?，向農(nóng)戶發(fā)放，由采購單位統(tǒng)一到財(cái)政部門報(bào)賬。村委會(huì)要將補(bǔ)助費(fèi)和實(shí)物發(fā)放的農(nóng)戶名單和金額張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十五條 報(bào)賬金額，以下達(dá)的扶貧資金投資計(jì)劃數(shù)為限，不得超額報(bào)賬。如有節(jié)余，可按財(cái)政扶貧資金使用管理辦法規(guī)定辦理。

第十六條 項(xiàng)目竣工后，扶貧項(xiàng)目主管部門，要按照項(xiàng)目管理權(quán)限，及時(shí)組織財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)部門進(jìn)行項(xiàng)目的初驗(yàn)和終驗(yàn)，并出具《項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定書》，審計(jì)部門出具《資金使用審計(jì)意見書》，財(cái)政部門憑《項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書》和《審計(jì)書》，按項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，撥付除項(xiàng)目質(zhì)量保證金以外的剩余資金。

第十七條 扶貧項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。財(cái)政部門在經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門同意后，對(duì)工程類項(xiàng)目，可預(yù)留工程質(zhì)量保證金（質(zhì)量保證金，不超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算中，財(cái)政補(bǔ)助部分的10%）。工程完工交付使用并經(jīng)驗(yàn)收后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門審查同意，財(cái)政部門撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問題，由項(xiàng)目主管部門，責(zé)成項(xiàng)目實(shí)施單位，按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書（或項(xiàng)目實(shí)施合同書）的要求限時(shí)整改，并由財(cái)政部門，將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，按程序和要求及時(shí)撥付。

第十八條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施中，需要采購物資的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部和省政府關(guān)于政府采購的有關(guān)規(guī)定，由財(cái)政部門和扶貧項(xiàng)目主管部門組織實(shí)行政府采購，采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付辦法。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的項(xiàng)目建設(shè)物資領(lǐng)用和物資庫存保管制度。

第十九條 在財(cái)政扶貧資金報(bào)賬工作中，各部門的職責(zé)是：

1、財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶貧資金的收支管理、會(huì)計(jì)核算、帳務(wù)處理、檔案管理、決算編制和監(jiān)督檢查：

2、扶貧項(xiàng)目主管部門，按照各自管理資金的使用要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃的管理、項(xiàng)目的組織實(shí)施、項(xiàng)目建 設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量管理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和費(fèi)用支出的審查工作。

3、項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)按項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)、按設(shè)計(jì)要求組織施工、按規(guī)定使用資金、按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù)、準(zhǔn)備報(bào)賬材料、提供項(xiàng)目資料、建立會(huì)計(jì)檔案工作。

第二十條 對(duì)以下情況，財(cái)政部門不予報(bào)賬或撥付資金：

（一）未列入財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃的．

（二）不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的；

（三）扶貧項(xiàng)目主管部門沒有審簽的，（四）扶貧項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的；

（五）違反國家財(cái)政扶貧資金管理辦法的，（六）其他不符合報(bào)賬制要求的。

第四章財(cái)政扶貧資金報(bào)賬憑據(jù)

第二十一條 項(xiàng)目的有效批復(fù)文件和采購臺(tái)同。各級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門，根據(jù)國家和省上的扶貧開發(fā)政策和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法》以及相應(yīng)的項(xiàng)目管理辦法，批復(fù)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)或工程實(shí)施方案；政府采購部門與供應(yīng)部門簽定的采購合同協(xié)議。（這就是說，我們每實(shí)施或建設(shè)的每一 個(gè)項(xiàng)目，都要有上級(jí)有關(guān)部門的有效批復(fù)文件和采購臺(tái)同，設(shè)計(jì)規(guī)模和技術(shù)要求，這是項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)）。

第二十二條 報(bào)賬申請(qǐng)單。由財(cái)政部門統(tǒng)一制訂，項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬時(shí)，要據(jù)實(shí)填寫費(fèi)用支出明細(xì)帳及項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、受益群眾人數(shù)、項(xiàng)目期限及進(jìn)度、項(xiàng)目總概算、資金來源或出資人、申請(qǐng)報(bào)賬支出、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及扶貧項(xiàng)目主管部門審查意見等內(nèi)容。

第二十三條 報(bào)賬有效憑證。項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬時(shí)要提供各種有效原始憑證，補(bǔ)助到戶的種子、種苗、種畜、三田建設(shè)補(bǔ)助贊、以工代賑勞務(wù)報(bào)酬等農(nóng)戶直接受益的支出，必須注明提供單位、品種、規(guī)格、數(shù)量及農(nóng)戶簽收等詳細(xì)情況。

第二十四條 報(bào)賬憑證存檔。項(xiàng)目實(shí)施單位提供的各項(xiàng)報(bào)賬原始憑證，經(jīng)財(cái)政部門審核無誤并撥付資金后，加蓋“財(cái)政扶貧資金已報(bào)賬”印章，財(cái)政部門保存復(fù)印件，項(xiàng)目實(shí)施單位會(huì)計(jì)留存原始憑證?？h財(cái)政局和項(xiàng)目實(shí)施單位，要健全會(huì)計(jì)核算制度，妥善保管各自項(xiàng)目報(bào)賬憑證。

第五章 財(cái)政扶貧資金的會(huì)計(jì)核算

第二十五條 財(cái)政扶貧資金的會(huì)計(jì)核算，按《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行。第二十六條 采用公歷年制。即自公歷1月1日起至12月31日止，為一個(gè)會(huì)計(jì)。

第二十七條 報(bào)賬制采用借貸記賬法。

第二十八條 會(huì)計(jì)核算設(shè)置以下會(huì)計(jì)科目：資產(chǎn)類：銀行存款、預(yù)付項(xiàng)目資金、在建項(xiàng)目支出、暫付款、撥出扶貧資金、竣工項(xiàng)目支出、項(xiàng)目管理費(fèi)支出、其他支出。

負(fù)債類：撥入扶貧資金、其他扶貧資金、撥入項(xiàng)目管理費(fèi)、暫存款、其他收入。

我把每個(gè)會(huì)計(jì)科目的解釋給大家說一下：

資產(chǎn)類：

1、“銀行存款”科目：借方反映增加數(shù)，貸方反映減少數(shù)。

2、“預(yù)付項(xiàng)目資金”科目：本科目核算財(cái)政部門預(yù)付給項(xiàng)目實(shí)施單位、尚未報(bào)賬列為項(xiàng)目支出的款項(xiàng)。借方反映預(yù)付項(xiàng)目資金的增加數(shù)；貸方反映轉(zhuǎn)列支出減少數(shù)，本科目應(yīng)根據(jù)預(yù)付單位設(shè)置明細(xì)賬。

3、“在建項(xiàng)目支出”科目：本科目核算財(cái)政部門在扶貧項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的所有項(xiàng)目實(shí)際支出，其借方反映財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位提供的“報(bào)賬申請(qǐng)單”支付的項(xiàng)目價(jià)款；貸方反映項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、并辦妥決算等手續(xù)后，結(jié)轉(zhuǎn)“竣工項(xiàng)目支出”的數(shù)額。期末借方余 額反映尚未完工或雖已完工，但尚未辦理資金決算的項(xiàng)目實(shí)際支出。本科目應(yīng)按項(xiàng)目名稱設(shè)置明細(xì)賬。

4、“暫付款”科目：本科目核算財(cái)政部門預(yù)付給同級(jí)項(xiàng)目主管單位或其它單位的項(xiàng)目管理費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，本科目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)置明細(xì)賬。

5、“撥出扶貧資金”科目：這個(gè)科目咱們不用。

6、“竣工項(xiàng)目支出”科目：本科目核算已完工項(xiàng)目的累計(jì)支出數(shù)額。其借方余額反映已竣工驗(yàn)收、并辦妥決算手續(xù)的項(xiàng)目實(shí)際支出數(shù)；貸方反映沖銷轉(zhuǎn)入“撥入扶貧資金”的數(shù)額。平時(shí)借方余額反映已完工項(xiàng)目的實(shí)際支出數(shù)。年終，將其借方余額沖銷“撥入扶貧資金”科目后，一般無余額。

7、“項(xiàng)目管理費(fèi)支出”科目：本科目核算國家下達(dá)的項(xiàng)目管理費(fèi)的所有實(shí)際支出。其借方反映已報(bào)賬的項(xiàng)目管理費(fèi)的支出增加數(shù)；貸方反映支出沖銷“撥入項(xiàng)目管理費(fèi)”數(shù)。平時(shí)借方余額反映已報(bào)賬項(xiàng)目管理費(fèi)的實(shí)際支出數(shù)。年終，將其借方余額沖轉(zhuǎn)“撥入項(xiàng)目管理費(fèi)”科目后，一般無余額。

8、“其他支出”科目：本科目核算除項(xiàng)目建設(shè)支出以外的其它各項(xiàng)支出。這個(gè)科目咱們用的少。

負(fù)債類：

1、“撥入扶貧資金”科目；本科目核算上級(jí)財(cái)政部 門或同級(jí)財(cái)政部門安排的從“財(cái)政扶貧資金專戶”撥入“財(cái)政扶貧資金報(bào)賬專戶”的扶貧資金。其貸方反映實(shí)際收到的撥入數(shù)；借方反映沖轉(zhuǎn)“竣工項(xiàng)目支出”數(shù)。平時(shí)貸方余額反映收到扶貧資金的結(jié)存數(shù)，年終貸方如有余額，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

2、“其他扶貧資金”科目：本科目核算扶貧資金存款利息轉(zhuǎn)入或社會(huì)各界捐贈(zèng)并納入專戶管理的扶貧資金。其貸方反映實(shí)際收到的資金數(shù)額；借方反映沖轉(zhuǎn)“竣工項(xiàng)目支出”數(shù)。平時(shí)貸方余額反映撥入資金的結(jié)存數(shù)，年終貸方如有余額，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

3、“撥入項(xiàng)目管理費(fèi)”科目：本科目核算國家安排的專門用于項(xiàng)目規(guī)劃編制、資料印刷等費(fèi)用的資金。其貸方反映實(shí)際收到的撥入數(shù)；借方反映沖轉(zhuǎn)“項(xiàng)目管理費(fèi)支出”數(shù)。平時(shí)貸方余額反映項(xiàng)目管理費(fèi)的結(jié)存數(shù)。年終貸方如有余額，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

4、“暫存款”科目：本科目核算應(yīng)付、暫收的各種款項(xiàng)。其貸方反映應(yīng)付、暫收款項(xiàng)的增加數(shù)；借方反映應(yīng)付、暫收款項(xiàng)的減少數(shù)。期末貸方余額反映應(yīng)付、暫收款項(xiàng)的結(jié)余數(shù)。本科目應(yīng)按債權(quán)單位或款項(xiàng)來源設(shè)置明細(xì)賬。

5、“其他收入”科目：本科目主要核算銀行存款利息收入或其它雜項(xiàng)收入。其貸方反映收入增加數(shù)；借方 反映沖銷“其它支出”或轉(zhuǎn)入“其它扶貧資金” 數(shù)，平時(shí)貸方余額反映收入累計(jì)數(shù)。年終一般無余額。

第六章 財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查

第二十九條 財(cái)政、扶貧、發(fā)改等部門要密切協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金使用和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查。

第三十條 建立財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制資料檔案，保證資料的完整性。

第七章 附則

第三十一條 報(bào)賬制是財(cái)政扶貧資金管理的一項(xiàng)重要制度，有利于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政扶貧資金的撥付程序，各項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)不按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定實(shí)行報(bào)賬的單位，縣財(cái)政局和扶貧辦，在安排下扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，將扣減扶貧資金額度或暫停項(xiàng)目的安排。

第三十二條 本實(shí)施細(xì)則由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

三、報(bào)賬資料的收集

報(bào)賬資料的收集，是我們每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位業(yè)務(wù)人員的一項(xiàng)主要工作。我們每個(gè)業(yè)務(wù)人員，要以高度的責(zé)任感，要以對(duì)扶貧項(xiàng)目負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真收集、辦理、真實(shí)填寫報(bào)賬資料，不弄虛作假，及時(shí)報(bào)賬。在收集報(bào)賬資料前，首先要看項(xiàng)目的實(shí)施情況，并及時(shí)向單位領(lǐng) 導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，逐項(xiàng)落實(shí)。報(bào)賬資料的主要內(nèi)容有：

一、工程施工合同、責(zé)任協(xié)議；

二、工程預(yù)（決）算；

三、稅務(wù)發(fā)票；

四、有關(guān)錢（物）到戶花名冊(cè)、勞務(wù)報(bào)酬花名冊(cè)；

五、鄉(xiāng)、村項(xiàng)目實(shí)施會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)資料（包括一事一議）一事一議這個(gè)很重要；工程類項(xiàng)目要有工程財(cái)務(wù)決算（文字形式）或其它相關(guān)文字說明。當(dāng)這些資料收集全以后，就可申請(qǐng)報(bào)賬，等待縣上有關(guān)部門組織的項(xiàng)目驗(yàn)收，自此，你的任務(wù)就算暫時(shí)完成了。

第三篇：財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)交流材料

強(qiáng)化管理 創(chuàng)新機(jī)制 切實(shí)做好財(cái)政扶貧資金、項(xiàng)目和檔案管理工作 ——全省財(cái)政扶貧資金管理·項(xiàng)目管理·檔案管理現(xiàn)場觀摩會(huì)交流發(fā)言材料

（2011年 月 日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！根據(jù)會(huì)議安排，我就正安縣財(cái)政扶貧資金、項(xiàng)目和檔案管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，跟兄弟縣（市）的同志進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

近年來，我縣扶貧開發(fā)工作圍繞縣委、縣政府“四化一強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、重增收；夯基礎(chǔ)、增活力；抓培訓(xùn)、強(qiáng)技能；建機(jī)制、規(guī)運(yùn)行；重管理、增效益”的思路和要求，整合資源、凝聚合力、攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、探索模式，取得了初步成效。我們的主要做法是：

一、突出規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理三項(xiàng)工作

自新階段扶貧開發(fā)以來，平均每年投入到我縣的財(cái)政扶貧資金近3000萬元，要確保這些資金落實(shí)到具體項(xiàng)目上，發(fā)揮其應(yīng)有的效益，這與項(xiàng)目選得優(yōu)劣，資金管得好壞，實(shí)施效果如何有直接的關(guān)系，因此，我們緊緊抓住項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出規(guī)范化建設(shè)，著重從建立健全制度入手，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)范化、制度化，促進(jìn)項(xiàng)目效益與資金使用有機(jī)結(jié)合，確保資金用在刀刃上。

（一）建章立制，規(guī)范程序

為更好地實(shí)施好財(cái)政扶貧項(xiàng)目，確保扶貧資金安全，提

高資金的使用效益，根據(jù)新時(shí)期扶貧工作的要求，結(jié)合我縣的實(shí)際，在加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)和出臺(tái)扶貧開發(fā)有關(guān)意見、決定的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從強(qiáng)化規(guī)范、強(qiáng)化責(zé)任入手，在項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理方面建立了相關(guān)制度。

在項(xiàng)目管理方面。我們先后制定并下發(fā)了《正安縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法》、《正安縣財(cái)政扶貧資金驗(yàn)收（試行）辦法》、《正安縣財(cái)政扶貧資金績效考評(píng)（試行）辦法》等一系列規(guī)定，從項(xiàng)目的前期申報(bào)工作、實(shí)施檢查到項(xiàng)目驗(yàn)收以及項(xiàng)目的整個(gè)管理流程都做了詳細(xì)明確的規(guī)定，使項(xiàng)目管理工作更加規(guī)范，更加具有操作性和有效性。

在資金管理方面。我們制定了《財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳制實(shí)施辦法》、《關(guān)于對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行責(zé)任追究制的規(guī)定》、《建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金專帳》等相關(guān)規(guī)定和文件，對(duì)財(cái)政扶貧資金的報(bào)帳、用款、決算、審計(jì)等做了具體的規(guī)定，使財(cái)政扶貧資金使用要求更加明確，程序更加嚴(yán)格，資金管理更加規(guī)范。

在檔案管理方面，制定出臺(tái)了《關(guān)于正安縣財(cái)政扶貧資金檔案管理的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目檔案管理工作的通知》等規(guī)定和文件，使財(cái)政扶貧項(xiàng)目檔案做到了資料完整、整理規(guī)范，歸檔及時(shí)。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求

為確保財(cái)政扶貧項(xiàng)目效益，在財(cái)政扶貧資金管理、項(xiàng)目管理和檔案管理上，我們堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，不放寬條件、不放松要求、不放過問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)并始終堅(jiān)持“五嚴(yán)五不”。一是嚴(yán)格把好政策關(guān)，不亂開政策口子；二是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施

關(guān)，不隨意調(diào)項(xiàng)；三是嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，不擠占、挪用資金；四是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，不搞半拉子工程；五是嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，不走過場形式。堅(jiān)持“五嚴(yán)五不”的要求，既規(guī)范了財(cái)政扶貧項(xiàng)目和資金管理的各項(xiàng)要求，又確保了財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施的效益。

二、創(chuàng)新工作模式，健全新形勢下財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理新機(jī)制

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程管理，用創(chuàng)新方式放大扶貧效益

在財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理上，按照 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門指導(dǎo)、縣級(jí)監(jiān)督、確保質(zhì)量”的運(yùn)作方式，重點(diǎn)做四個(gè)方面的工作：

一是強(qiáng)化申報(bào)審批管理。近幾年來，我們嚴(yán)格按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著過程走”的要求，在項(xiàng)目的立項(xiàng)審批上，由縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)組織編制中長期規(guī)劃，并在規(guī)劃前向群眾公示，充分聽取群眾意見，組織專家或技術(shù)干部進(jìn)行評(píng)估論證，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、擇優(yōu)扶持，分級(jí)審批、公開立項(xiàng)”的原則，在項(xiàng)目選擇上“立足四個(gè)優(yōu)先，即：“扶貧效益優(yōu)先、示范性開發(fā)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)優(yōu)先、群眾意愿優(yōu)先”；在項(xiàng)目庫建設(shè)上，做到“規(guī)范化管理、動(dòng)態(tài)化管理、微機(jī)化管理”；在審批立項(xiàng)上，堅(jiān)持“三個(gè)不予”，即“未通過群眾討論的項(xiàng)目不予入庫；未入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目不予評(píng)審；未經(jīng)評(píng)審和縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項(xiàng)目不予申報(bào)”。

二是強(qiáng)化組織實(shí)施。在項(xiàng)目的組織實(shí)施上，主要從兩個(gè)方面把握，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)明確”。即：明

確法人責(zé)任和明確目標(biāo)責(zé)任。項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)后，立即成立項(xiàng)目建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與法人簽訂責(zé)任狀，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的推動(dòng)機(jī)制。同時(shí)簽訂合同或協(xié)議，細(xì)化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲措施等。二是精心組織實(shí)施，確保進(jìn)度質(zhì)量。項(xiàng)目啟動(dòng)前做好宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性、做到早安排、早實(shí)施，確保進(jìn)度和質(zhì)量。

三是強(qiáng)化過程監(jiān)管。為保證項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理制度的落實(shí)，我們采取了“四定”制，即實(shí)行定人、定責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“四定”制，明確了扶貧、財(cái)政部門各自的責(zé)任和任務(wù)，真正做到財(cái)政扶貧項(xiàng)目有人管理、有人跟蹤和有人負(fù)責(zé)。同時(shí)，突出加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)的督查工作，縣扶貧、財(cái)政、監(jiān)察、兩辦督查室等組成常年項(xiàng)目督查組，定期不定期對(duì)全縣的扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、查資料等方式，全面了解掌握扶貧項(xiàng)目的落實(shí)情況，每一次督查都形成專題報(bào)告，并將督查結(jié)果在全縣進(jìn)行通報(bào)并提出整改要求。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成實(shí)施單位迅速采取措施，及時(shí)整改，抓好落實(shí)，按時(shí)報(bào)告整改情況，使督查工作收到了較好效果。

四是嚴(yán)格驗(yàn)收工作。為規(guī)范財(cái)政扶貧項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，根據(jù)《縣財(cái)政扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則》的要求，我們?cè)陧?xiàng)目驗(yàn)收上采取階段驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收相結(jié)合的方式，階段驗(yàn)收主要針對(duì)工程類的項(xiàng)目，將實(shí)施過程劃分為幾個(gè)階段，分別要對(duì)每一個(gè)階段的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，如學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，我們把其劃分為隱蔽工程、主體工程和飾面工程三個(gè)階段，即下完基礎(chǔ)后組織驗(yàn)收一次，主體工程完工后抽樣檢測驗(yàn)收一次，裝飾工程結(jié)束后驗(yàn)收一次。項(xiàng)目綜合驗(yàn)收采用三級(jí)驗(yàn)收制，首先是實(shí)施單位自查驗(yàn)收，其次是縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級(jí)驗(yàn)收，第三是申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收分種植業(yè)項(xiàng)目、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目、工程類項(xiàng)目和培訓(xùn)類項(xiàng)目幾大類，采取不同的組織管理方式。驗(yàn)收過程中對(duì)項(xiàng)目管理、資金管理、檔案資料、實(shí)施效益等進(jìn)行量化考評(píng)，實(shí)行項(xiàng)目綜合等級(jí)評(píng)定，等級(jí)評(píng)定分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收組要及時(shí)與實(shí)施單位交換意見，實(shí)事求是地肯定成績并指出存在問題，提出限期整改意見。項(xiàng)目未完成目標(biāo)任務(wù)的或?qū)嵤﹩挝惶峁┑尿?yàn)收文件資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的均不予驗(yàn)收。通過項(xiàng)目驗(yàn)收的，由驗(yàn)收組出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組下整改通知，在接到通知規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，經(jīng)整改完善后，可再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，制定切實(shí)可行的管護(hù)措施，由主管單位明確項(xiàng)目權(quán)屬，將項(xiàng)目移交其進(jìn)行管護(hù)。

（二）強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管，用創(chuàng)新方式保證資金安全

在扶貧資金管理上，我們嚴(yán)格按照《正安縣財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理辦法》、《正安縣財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法（試行）》等制度的規(guī)定，采取“縣設(shè)專戶、鄉(xiāng)建專帳，封閉運(yùn)行，縣級(jí)報(bào)帳、財(cái)政決算、專項(xiàng)審計(jì)”的模式，在資金運(yùn)行上嚴(yán)格遵守“三?！钡囊?，即“專戶儲(chǔ)存、專人管理、專帳核算”，由縣財(cái)政局開設(shè)專戶統(tǒng)一存儲(chǔ)，縣財(cái)政局明確專人負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧資金的管理工作，項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一實(shí)行縣級(jí)

報(bào)帳制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完整的項(xiàng)目輔助臺(tái)帳，同時(shí)接受審計(jì)部門的專項(xiàng)審計(jì)。在資金使用環(huán)節(jié)，主要堅(jiān)持“四制”。一是實(shí)行項(xiàng)目資金公示公告制，所有項(xiàng)目的實(shí)施均分三個(gè)階段進(jìn)行公示公告，即實(shí)施前、中、后期項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況分別進(jìn)行公示公告；二是資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，資金按進(jìn)度撥付，對(duì)已撥資金進(jìn)行報(bào)帳后方可申請(qǐng)下一期撥款，資金采取“334”的撥付方式，即項(xiàng)目啟動(dòng)撥付30%，中期撥付30%，后期撥付40%，工程類項(xiàng)目按“3331”方式撥付資金，即項(xiàng)目啟動(dòng)撥付30%，中期撥付30%，項(xiàng)目實(shí)施完成驗(yàn)收撥付30%，一年后無嚴(yán)重質(zhì)量問題再撥付10%的質(zhì)量保證金。三是實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任追究制，項(xiàng)目采取法人負(fù)責(zé)制，實(shí)施前與項(xiàng)目法人簽訂責(zé)任狀，明確法人和有關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)資金使用有問題的項(xiàng)目將追究法人和有關(guān)人員的責(zé)任。四是專項(xiàng)資金審計(jì)制。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，實(shí)施單位作出竣工決算并報(bào)財(cái)政批準(zhǔn)，并提請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。通過嚴(yán)格的制度管理，確保了全縣扶貧資金的使用安全。

（三）強(qiáng)化痕跡管理工作，用創(chuàng)新方式促進(jìn)項(xiàng)目檔案規(guī)范

為強(qiáng)化項(xiàng)目檔案資料的收集管理工作，幾年來，我們不斷完善財(cái)政扶貧項(xiàng)目檔案管理工作體系，建立健全檔案工作制度，在檔案管理工作上形成了“專人負(fù)責(zé)，全程收集，縣鄉(xiāng)一致、一事一檔、分類存放，長期備案”的管理模式，使檔案管理制度化、規(guī)范化。在建立項(xiàng)目及資金驗(yàn)收檔案時(shí)，我們嚴(yán)格按“一事一檔、分類管理”的要求，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)

檔案專卷，認(rèn)真編制目錄、序號(hào)和內(nèi)容，并分類排列入柜存放。項(xiàng)目檔案專卷包括項(xiàng)目資金下達(dá)文件、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書、實(shí)施方案、財(cái)務(wù)票據(jù)、勞務(wù)報(bào)酬或補(bǔ)助兌現(xiàn)花名冊(cè)、群眾投工投勞記錄、竣工決算、工程報(bào)賬和項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)、驗(yàn)收意見表，同時(shí)要收集好項(xiàng)目實(shí)施每個(gè)階段的圖片、影像資料并刻盤保存，隨紙質(zhì)統(tǒng)一歸檔，長期保存。通過科學(xué)嚴(yán)密的檔案管理，使財(cái)政扶貧項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制更加科學(xué)完善，全縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況一目了然。

通過加強(qiáng)管理，機(jī)制創(chuàng)新，我縣扶貧資金項(xiàng)目基本做到“申報(bào)審批公開、項(xiàng)目實(shí)施有序、資金管理嚴(yán)格、檔案管理規(guī)范”，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，取得了明顯成效。

盡管我們?cè)谶@方面進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定成效，但是，我們也清醒地看到，與省市的要求和兄弟縣市相比我們還存在不少問題和差距，尤其是在項(xiàng)目實(shí)施的效益評(píng)估方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)，在資金管理的方面還有一些問題需要解決。我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，提高工作水平，促進(jìn)全縣扶貧工作再上新臺(tái)階。

謝謝大家！

第四篇：財(cái)政扶貧資金自查報(bào)告

財(cái)政扶貧資金自查報(bào)告4篇

在生活中，報(bào)告有著舉足輕重的地位，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編收集整理的財(cái)政扶貧資金自查報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

財(cái)政扶貧資金自查報(bào)告1

省扶貧辦：

根據(jù)省扶貧辦《關(guān)于對(duì)全省20xx財(cái)政扶貧資金管理使用情況進(jìn)行檢查的安排意見》（陜扶辦發(fā)[20xx]48號(hào)）要求，我市高度重視，及時(shí)研究貫徹意見，并印發(fā)了《關(guān)于對(duì)20xx財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃執(zhí)行和管理使用情況檢查的通知》，對(duì)全市20xx財(cái)政扶貧資金管理使用自查工作進(jìn)行了安排部署.在縣區(qū)完成自查自糾的基礎(chǔ)上，市辦組成4個(gè)檢查組，分別由辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，于8月20日—29日，對(duì)全市20xx扶貧項(xiàng)目資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查.檢查以聽取縣區(qū)工作匯報(bào)、實(shí)地查看建設(shè)項(xiàng)目、查閱檔案資料和帳務(wù)、走訪貧困戶等方式進(jìn)行，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了糾正和整改.現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、20xx財(cái)政扶貧資金計(jì)劃下達(dá)情況

20xx年省上共下達(dá)我市財(cái)政扶貧資金計(jì)劃項(xiàng)目192個(gè)，財(cái)政扶貧資金18610.955萬元，其中：整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目村55個(gè)，財(cái)政扶貧資金5300萬元；貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，財(cái)政扶貧資金365萬元；扶貧移民搬遷9790戶36273人，財(cái)政扶貧資金6280萬元；移民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目49個(gè)，財(cái)政扶貧資金835萬元；產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)項(xiàng)目6個(gè)，財(cái)政扶貧資金480萬元；災(zāi)后重建項(xiàng)目3個(gè)，財(cái)政扶貧資金84萬元；互助資金項(xiàng)目34個(gè)，財(cái)政扶貧資金585萬元；績效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目5個(gè)，財(cái)政扶貧資金270萬元；實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目12個(gè)，財(cái)政扶貧資金278萬元；殘疾人扶貧項(xiàng)目6個(gè)，財(cái)政扶貧資金12萬元；洋縣公益彩票項(xiàng)目1個(gè)，財(cái)政扶貧資金1500萬元；小額貸款貼息資金530萬元，項(xiàng)目貸款貼息資金596.925萬元；“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)771.53萬元，洋縣試點(diǎn)49萬元；貧困大學(xué)生資助819人，財(cái)政扶貧資金343.5萬元；“兩項(xiàng)制度銜接”經(jīng)費(fèi)104萬元（市縣62萬元，西鄉(xiāng)試點(diǎn)42萬元）；扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)227萬元.全市20xx財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃按照中省要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部下達(dá)到縣區(qū).

二、資金使用及報(bào)帳情況

截止今年7月底，全市共撥付使用財(cái)政扶貧資金15781.3萬元，占資金計(jì)劃總額的84.8%，完成報(bào)帳12301.12萬元，占資金計(jì)劃總額的66.1%.其中：整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目使用資金3864萬元，占72.9%，報(bào)帳2830.29萬元，占53.4%；貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目使用資金334萬元，占91.5%，報(bào)帳324萬元，占88.8%；移民搬遷使用資金6280萬元，占100%，報(bào)帳4365.5萬元，占69.5%；移民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目使用資金618萬元，占74%，報(bào)帳410萬元，占49.1%；產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)到戶443.73萬元，占92.4%，報(bào)帳443.73萬元，占92.4%；災(zāi)后重建項(xiàng)目使用資金84萬元，報(bào)帳84萬元，分別占100%；互助資金項(xiàng)目到村585萬元，占100%，報(bào)帳455萬元，占77.8%；績效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目使用資金226萬元，占83.7%，報(bào)帳215萬元，占79.6%；實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)使用資金245.21萬元，占88.2%，報(bào)帳242.91萬元，占87.4%；小額貸款貼息511.75萬元，占96.6%，報(bào)帳511.75萬元，占96.6%；項(xiàng)目貸款貼息556.73萬元，占93.3%，報(bào)帳556.73萬元，占93.3%；殘疾人項(xiàng)目使用資金10萬元，占83.3%，報(bào)帳10萬元，占83.3%；洋縣公益彩票項(xiàng)目使用資金715萬元，占47.7%，報(bào)帳560萬元，占37.3%；“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)費(fèi)使用612.12萬元，報(bào)賬612.12萬元，分別占79.3%；洋縣試點(diǎn)使用、報(bào)帳49萬元，分別占100%；貧困大學(xué)生資助343.5萬元，報(bào)帳343.5萬元，分別占100%；“兩項(xiàng)制度銜接”使用資金98萬元（市縣56萬元，西鄉(xiāng)試點(diǎn)42萬元），報(bào)帳98萬元，分別占94.2%；扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)使用205.3萬元，占90.4%，報(bào)帳189.6萬元，占83.5%.

三、項(xiàng)目建設(shè)成效

全市20xx扶貧開發(fā)項(xiàng)目，共新修和改擴(kuò)建村組道路233.46公里，其中硬化水泥路105.8公里，建橋68座，建人畜飲水工程31處，解決安全飲水7856人，改造農(nóng)電線路93.5公里，解決用電困難3350人，新修基本農(nóng)田491畝，建河堤4586米；實(shí)施農(nóng)戶改廚2222戶，改廁1822戶，改圈1404戶，粉刷房屋3452戶，硬化庭院1892戶，建沼氣池593口，建村“兩委”活動(dòng)室11個(gè)，衛(wèi)生室15個(gè)，文化廣場7個(gè)；建集中移民安置點(diǎn)182個(gè)，實(shí)施扶貧移民搬遷10022萬戶37203人，新建房屋31341間；扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)25個(gè)，項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶4.99萬戶，小額信貸扶持貧困戶6685戶；建村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)34個(gè)，發(fā)展會(huì)員2735戶；產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶持貧困戶新建產(chǎn)業(yè)大棚47個(gè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)園林6789畝，干鮮果10411畝，蔬菜2470畝，中藥材5107畝，食用菌287萬袋，牲畜1.95萬頭；實(shí)施農(nóng)村科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)13.2萬人次，雨露計(jì)劃培訓(xùn)就業(yè)3406人，資助貧困大學(xué)生人819人.20xx年，全市實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧8.12萬人.

四、主要措施

1、嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目資金管理.一年來，我市認(rèn)真貫徹《國家財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金“專戶儲(chǔ)存、專帳管理、專款專用”和“縣級(jí)報(bào)帳制管理制度”.在實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目中，嚴(yán)格按照省市批準(zhǔn)下達(dá)的扶貧項(xiàng)目計(jì)劃撥付使用資金，堅(jiān)決杜絕隨意改變資金用途、扣減項(xiàng)目資金等現(xiàn)象發(fā)生.

2、認(rèn)真抓好資金安全教育.有效利用全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議、縣區(qū)扶貧辦主任會(huì)議和市縣各類扶貧項(xiàng)目資金檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等時(shí)機(jī)，廣泛宣傳中省扶貧政策，加強(qiáng)扶貧資金安全使用及監(jiān)管教育，明確扶貧資金用途和使用管理辦法，要求任何組織和個(gè)人都不得以任何理由截留、挪用、浪費(fèi)扶貧資金，牢固樹立“扶貧資金高壓線”意識(shí)，認(rèn)真管好用好扶貧項(xiàng)目資金.

3、堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目擇優(yōu)選定.在確定扶貧開發(fā)項(xiàng)目中，市縣嚴(yán)格按照中省有關(guān)政策及要求，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困原則，廣泛征求群眾意見，按照參與式方法，嚴(yán)把項(xiàng)目審定、申報(bào)關(guān).在項(xiàng)目村確定上，通過公平、公開競選，擇優(yōu)選定村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾積極性高、開發(fā)條件相對(duì)成熟的村，并優(yōu)先啟動(dòng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕人情關(guān)系“定項(xiàng)目”或“優(yōu)親厚友”等問題發(fā)生，確保扶貧項(xiàng)目符合村情民意，資金投向合理，有效調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目村和廣大干部群眾積極參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的積極性.

4、落實(shí)項(xiàng)目資金公開公示制度.要求縣區(qū)及項(xiàng)目鎮(zhèn)村在項(xiàng)目實(shí)施前后，必須將項(xiàng)目名稱、扶持對(duì)象、資金來源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，通過市縣政府信息網(wǎng)站、扶貧信息網(wǎng)站及鎮(zhèn)村“政務(wù)公開欄”、“村務(wù)公開欄”或召開村民大會(huì)進(jìn)行公開、公示.所有扶貧項(xiàng)目的實(shí)施及資金使用必須有群眾代表參與規(guī)劃、參與決策、參與管理，項(xiàng)目知曉率達(dá)到90%以上，確保了農(nóng)村基層民主管理與決策管理等各項(xiàng)制度的落實(shí).

5、嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目資金檢查和審計(jì).認(rèn)真落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金“報(bào)帳制”、“審計(jì)制”和“跟蹤檢查”等管理制度，要求縣、鎮(zhèn)、村必須嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，報(bào)帳必須持有正規(guī)票據(jù)，由項(xiàng)目鎮(zhèn)嚴(yán)格把關(guān)審核，報(bào)縣扶貧辦審定簽字后，再報(bào)縣財(cái)政局進(jìn)行報(bào)帳核銷.市縣扶貧辦和財(cái)政局，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行“跟蹤檢查”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正.今年7—8月，市審計(jì)局用1個(gè)多月時(shí)間，對(duì)全市20xx、20xx兩個(gè)財(cái)政扶貧資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，市縣財(cái)政扶貧資金管理使用順利通過了市級(jí)專項(xiàng)審計(jì).同時(shí)，堅(jiān)持每年邀請(qǐng)市縣人大代表、政協(xié)委員對(duì)扶貧項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行視察監(jiān)督；市縣紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門每年對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行一次聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，有效防止了扶貧資金被擠占、挪用等違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，確保了財(cái)政扶貧資金的安全高效運(yùn)行.

五、存在的主要問題

一是省上下達(dá)扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃時(shí)間較晚，加之個(gè)別縣區(qū)扶貧辦與財(cái)政局溝通聯(lián)系不緊密，特別是扶貧部門缺乏工作主動(dòng)性，致使部分扶貧項(xiàng)目資金撥付到位不及時(shí)；二是個(gè)別縣在申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，對(duì)項(xiàng)目可行性調(diào)查不夠，造成上級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后難以實(shí)施而被動(dòng)調(diào)整和重新報(bào)批計(jì)劃，直接影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；三是個(gè)別縣區(qū)對(duì)整村推進(jìn)等項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)督促力度不夠，項(xiàng)目進(jìn)度遲緩，已建成項(xiàng)目資金結(jié)算報(bào)帳進(jìn)度慢，項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任不到位，總結(jié)不及時(shí)，檔案資料管理不規(guī)范、不完善；四是個(gè)別縣區(qū)、鎮(zhèn)對(duì)互助資金項(xiàng)目村監(jiān)管不夠，政策宣傳不到位，致使項(xiàng)目村入會(huì)率、借款率低，個(gè)別協(xié)會(huì)對(duì)群眾借款把關(guān)不嚴(yán)，將互助資金用于建房、子女上學(xué)等，違背了互助資金用于扶持農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策要求；五是個(gè)別鎮(zhèn)村對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用情況公開公示制度落實(shí)的還不夠好，群眾知曉率尚待進(jìn)一步提高；六是個(gè)別縣鎮(zhèn)扶貧辦財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁，經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力有限，加之培訓(xùn)工作跟不上，使縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)資料管理尚不太規(guī)范.

六、整改措施

1.認(rèn)真搞好整改工作.結(jié)合這次扶貧專項(xiàng)資金檢查，針對(duì)存在問題，市辦檢查組采取發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指出，限期糾正的辦法，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位提出嚴(yán)格要求，并分別在縣區(qū)檢查反饋會(huì)議上提出了整改意見.8月31日，李彥海主任組織召開主任辦公會(huì)議，對(duì)縣區(qū)及項(xiàng)目單位在扶貧項(xiàng)目資金管理使用中存在的問題進(jìn)行了分析研究，并以市辦名義下發(fā)了《通報(bào)》，要求縣區(qū)針對(duì)問題逐項(xiàng)進(jìn)行整改.同時(shí)要求各級(jí)扶貧部門，特別是扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)管責(zé)任，不斷完善和健全扶貧項(xiàng)目資金管理制度，規(guī)范運(yùn)作程序，確保扶貧項(xiàng)目資金安全運(yùn)行，發(fā)揮效益.

2.加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度.一是要加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)管，督促縣區(qū)和項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃，加快整村推進(jìn)等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保年底前全面完成整村推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù).二是督促縣區(qū)不斷完善和規(guī)范項(xiàng)目資金報(bào)賬資料，加快項(xiàng)目資金核銷、撥付和報(bào)賬進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)有續(xù)推進(jìn).三是加大互助資金政策宣傳，做好干部群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，規(guī)范資金用途及運(yùn)作程序，強(qiáng)化管理措施，努力提高項(xiàng)目村的入會(huì)率和借款率.

3.強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理.一是建立健全扶貧項(xiàng)目資金公開公示制度，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督；二是不斷完善項(xiàng)目資金管理制度，把扶貧項(xiàng)目資金管理工作作為目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，納入對(duì)縣區(qū)扶貧目標(biāo)考評(píng)范圍.三是加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金管理使用的監(jiān)管，堅(jiān)持定期或不定期對(duì)扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)政資金管理中存在的問題.四是有效發(fā)揮財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督作用，把扶貧項(xiàng)目資金管理使用與績效考評(píng)、反腐倡廉及部門任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化資金檢查、監(jiān)督和審計(jì)，確保扶貧資金安全運(yùn)行.

4.嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理責(zé)任追究制.認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，在扶貧規(guī)劃的制定、資金的落實(shí)、項(xiàng)目的實(shí)施、完工項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等每一個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)起責(zé)任.按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行責(zé)任追究制度.同時(shí)加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)使用扶貧資金問題的查處力度，對(duì)違反規(guī)定擠占挪用、損失浪費(fèi)，騙取、套取扶貧資金的行為，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任，以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，確保扶貧資金封閉管理，安全使用.

5.加強(qiáng)思想教育和隊(duì)伍建設(shè).要以這次檢查為契機(jī)，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)方針政策、扶貧項(xiàng)目資金使用管理的宣傳力度，強(qiáng)化干部思想教育，抓好管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照國家《財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金報(bào)帳制實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范全市扶貧項(xiàng)目資金使用管理工作，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)扶貧系統(tǒng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，端正行風(fēng)，努力提高項(xiàng)目資金管理水平，為提升扶貧開發(fā)效益，加快脫貧步伐做出貢獻(xiàn).

財(cái)政扶貧資金自查報(bào)告2

按照縣委縣政府督查室《關(guān)于開展扶貧專項(xiàng)資金督查工作的通知》的文件要求，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，積極開展扶貧專項(xiàng)資金自查自糾，現(xiàn)將工作開展的自查情況報(bào)告如下。

一、工作推進(jìn)情況

（一）20xx年省級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金中，涉及我鄉(xiāng)的有晏如村5、7組環(huán)境提升工程，項(xiàng)目資金為30萬。項(xiàng)目嚴(yán)格按照要求規(guī)定實(shí)施開展，目前項(xiàng)目已經(jīng)驗(yàn)收完工，工程款已支付27萬元，還有3萬質(zhì)量保證金未支付。

（二）貧困村產(chǎn)業(yè)扶持資金方面，根據(jù)《市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金存在問題對(duì)照檢查和整改落實(shí)的通知》文件要求，我鄉(xiāng)積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧基金存在問題自查，并整改落實(shí)相關(guān)問題，現(xiàn)就存在問題和整改落實(shí)的情況做如下報(bào)告。

1、存在的主要問題

政策上宣傳不夠到位。我鄉(xiāng)沒有把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金的相關(guān)使用管理辦法及時(shí)完全的給貧困戶宣傳，導(dǎo)致部分貧困戶對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金沒有概念，不知道這個(gè)惠民政策。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用范圍超過方案規(guī)定的范圍，直接將資金投入國資公司。

2、整改落實(shí)情況

在經(jīng)過前一階段的自查和對(duì)照檢查后，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)了我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧基金使用存在問題，并及時(shí)整改。（一）在政策宣傳上加大力度，在貧困村中利用村村通廣播不定時(shí)的給老百姓宣傳相關(guān)惠民政策。

3、使用方面，及時(shí)與國資公司聯(lián)系溝通，退還了全部的產(chǎn)業(yè)扶貧資金到貧困村的賬戶上。下一步要嚴(yán)格的按照《省貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金使用管理辦法》上的要求使用該資金。

（三）20xx年建檔立卡貧困戶D級(jí)危房補(bǔ)助資金使用方面，我鄉(xiāng)本15戶D級(jí)危房改造戶目前已經(jīng)驗(yàn)收完工，補(bǔ)助資金共計(jì)31.2萬元已全數(shù)兌現(xiàn)給貧困戶。

（四）20xx年建檔立卡貧困戶C級(jí)危房維修加固資金使用方面，我鄉(xiāng)今年共計(jì)上報(bào)了131戶C級(jí)危房改造貧困戶，目前131戶貧困戶的C級(jí)危房維修加固已經(jīng)驗(yàn)收完工，補(bǔ)助資金共計(jì)44萬元整，目前已經(jīng)按照工程造價(jià)兌付43.7932萬元，剩余20xx元正在協(xié)調(diào)用于比較困難的貧困戶的維修加固費(fèi)。

二、存在問題

（一）資金支出進(jìn)度不到位。目前，我鄉(xiāng)除D級(jí)危房改造補(bǔ)助資金已經(jīng)100%支付完外，C級(jí)危房維修加固資金和晏如5、7組環(huán)境提升工程款還未支付完全。

（二）票據(jù)管理不規(guī)范。我鄉(xiāng)因財(cái)務(wù)人員有所變動(dòng)，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金票據(jù)管理上還沒有完全按照要求規(guī)范化，C級(jí)危房維修加固資金和D級(jí)危房改造補(bǔ)助資金缺少驗(yàn)收清單等檔案資料。

三、下一步工作打算

(一）晏如5、7組環(huán)境提升工程質(zhì)量保證金在12月底前完成兌付。并做好結(jié)余資金管理工作。

（二）D級(jí)危房改造資金做好票據(jù)、驗(yàn)收資料的管理，按照要求規(guī)范化。

(三）C級(jí)危房維修加固結(jié)余資金及時(shí)協(xié)調(diào)兌付完全，并做好票據(jù)、工程驗(yàn)收資料的歸檔。

財(cái)政扶貧資金自查報(bào)告3

根據(jù)xxx省扶貧開發(fā)辦公室、xxx省財(cái)政廳《關(guān)于做好20xx年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考評(píng)工作的通知》（x開辦發(fā)[20xx]222號(hào)）文件精神的要求，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了由扶貧、財(cái)政相關(guān)人員組成的考評(píng)小組，對(duì)20xx財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的績效進(jìn)行全面考評(píng)自查，現(xiàn)將考評(píng)自查情況報(bào)告如下：

一、脫貧攻堅(jiān)成效總體情況

20xx年，按照省、市委有關(guān)要求，我們把扶貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的“一號(hào)工程”，堅(jiān)持思想向扶貧看齊，政策向扶貧傾斜，資金向扶貧聚集，項(xiàng)目向扶貧靠攏，力量向扶貧集中，舉全區(qū)之力、集各方之智向貧困發(fā)起總攻，貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，群眾收入持續(xù)增加，生產(chǎn)生活水平不斷提高，精準(zhǔn)扶貧取得顯著成效。預(yù)計(jì)到20xx年底，全區(qū)扶貧對(duì)象人均純收入達(dá)到9364元，貧困村總數(shù)由12個(gè)減少到2個(gè)，貧困人口脫貧141戶449人，未脫貧215戶688人，貧困發(fā)生率下降至0.2%。

1.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作。

依據(jù)“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系，嚴(yán)把脫貧納入退出關(guān)，對(duì)我區(qū)在全省建檔立卡系統(tǒng)中標(biāo)注為20xx-20xx的脫貧人口，按照家庭收入“十不算”和“三保障”方面“十不脫”核查標(biāo)準(zhǔn)，以驗(yàn)收辦法為依據(jù)，以國家第三方評(píng)估和交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，共清理核查出不達(dá)標(biāo)的脫貧人口49戶192人，新納入建檔立卡87戶168人。在此基礎(chǔ)上，對(duì)清查出的不達(dá)標(biāo)脫貧人口和新增的貧困人口，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，督促鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶工作隊(duì)和幫扶單位，幫助其及時(shí)制定脫貧增收計(jì)劃和具體措施，既“輸血”又“造血”，堅(jiān)持從根子上解決貧困問題，在培育可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)上下功夫，有效提高貧困戶自我發(fā)展能力，直至其穩(wěn)定脫貧。

2.注重輸血造血，持續(xù)加大脫貧產(chǎn)業(yè)培育。

脫貧的核心在增收，增收的根本在產(chǎn)業(yè)。為此，我們把培育富民產(chǎn)業(yè)擺在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作首位，加大扶貧產(chǎn)業(yè)培育力度，深入挖掘貧困村資源稟賦，通過貸款貼息、資金補(bǔ)助和政策引導(dǎo)，穩(wěn)固傳統(tǒng)特色小產(chǎn)業(yè)規(guī)模。利用沿山沿灘地域特點(diǎn)，種植各類中藥材0.78萬畝，種植旱地谷子1.3萬畝，種植大豆、大麥、扁豆等小雜糧4.88萬畝，特色種植面積達(dá)2.5萬畝。發(fā)展食用菌工廠化經(jīng)營。把發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)帶作為實(shí)施扶貧戰(zhàn)略、增加貧困戶收入和推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要措施來抓，建成食用菌工廠化生產(chǎn)基地4個(gè)，基地規(guī)模達(dá)665畝，帶動(dòng)農(nóng)戶零星種植面積285畝。壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)高效經(jīng)濟(jì)。在貧困村和有貧困人口的非貧困村大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建鋼屋架大棚150座，新建日光溫室100座，使全區(qū)沿山沿灘貧困片帶設(shè)施蔬菜種植總規(guī)模達(dá)到了2500畝，促進(jìn)了沿山冷涼灌區(qū)傳統(tǒng)低產(chǎn)產(chǎn)業(yè)向高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極開展貧困村集體經(jīng)濟(jì)提升工程試點(diǎn)，以入股分紅的形式，投入資金760萬元，在9個(gè)村開展試點(diǎn)工作，在不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不斷增加貧困農(nóng)戶收入。培育壯大金花寨、銀花寨、天霖、昌祺等專業(yè)合作社，吸納更多貧困農(nóng)戶加入合作組織，形成新型經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力逐步增強(qiáng)。

3.補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。

在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)滴灌到戶的同時(shí)，我們把項(xiàng)目建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)有力引擎，堅(jiān)持解決建檔立卡貧困戶實(shí)際問題與其他農(nóng)戶普遍受益相結(jié)合，按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，協(xié)調(diào)各有關(guān)行業(yè)部門，修編完成貧困村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利配套、鄉(xiāng)村道路、住房改造等規(guī)劃，整合資金，加大投入，推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了富民政策漫灌到村、人人受益，12個(gè)貧困村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，道路硬化、安全飲水、村級(jí)衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村幼兒園、中心義務(wù)教學(xué)點(diǎn)、農(nóng)用動(dòng)力電覆蓋率等指標(biāo)均達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。在保障貧困村項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，今年突出加大對(duì)有貧困人口的32個(gè)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度，安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目重點(diǎn)支持有貧困人口的非貧困村改造基礎(chǔ)設(shè)施、整治村容村貌、培育富民產(chǎn)業(yè)和改善民生環(huán)境，有效解決了有貧困人口的非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展后勁不足等問題。

4.提升能力素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。

為深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，推進(jìn)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧“七個(gè)一批”清單式管理工作和落實(shí)貧困戶退出必須“有增收渠道”等要求，按照農(nóng)牧、人社、商務(wù)等部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，摸排確定全區(qū)沿祁連山淺山區(qū)貧困片帶有培訓(xùn)愿望和培訓(xùn)需求的70名建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力（其中：勞動(dòng)技能培訓(xùn)20人，電子商務(wù)培訓(xùn)10人，設(shè)施農(nóng)業(yè)食用菌培訓(xùn)40人），采取現(xiàn)場教學(xué)、基地實(shí)習(xí)、嚴(yán)格考核、頒發(fā)證書、后期扶持的培訓(xùn)方式，配合市扶貧辦抓好貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧培訓(xùn)試點(diǎn)工作。繼續(xù)開展就業(yè)技能培訓(xùn)和“菜單式”產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，全區(qū)培訓(xùn)職業(yè)技能型貧困人口235人，培訓(xùn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等方面的'實(shí)用技能型貧困人口4190人（次），讓貧困戶真正掌握了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能，貧困戶致富能力逐步提高，為全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作提供了智力支撐和技能保障。

5.整合涉農(nóng)資金，加大扶貧資金投入力度。

繼續(xù)加大扶貧資金的投入力度，積極爭取中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2163萬元，其中：中央“三西”專項(xiàng)資金1116萬元，省級(jí)配套資金309萬元，市級(jí)財(cái)政資金738萬元，同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)傾斜”資金籌措方案，按照區(qū)財(cái)政增量的15%和區(qū)財(cái)政盤活存量資金50%用于扶貧開發(fā)的要求，安排區(qū)級(jí)扶貧財(cái)政資金1414萬元，實(shí)施各類項(xiàng)目56個(gè)，重點(diǎn)支持支持貧困村和祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶非貧困村建設(shè)斷頭路、小型水利、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)及貧困戶危房改造等群眾最關(guān)切、最需解決的生產(chǎn)生活設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)省委辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌整合使用其他財(cái)政涉農(nóng)資金634萬元，其中：水利發(fā)展資金省級(jí)配套269萬元、農(nóng)村環(huán)境綜合治理示范和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖省級(jí)資金30萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級(jí)資金335萬元，支持貧困村和祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶非貧困村發(fā)展，促進(jìn)祁連山北坡淺山貧困片帶均衡發(fā)展。

6.優(yōu)化幫扶力量，促進(jìn)幫扶工作取得成效。

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化幫扶力量和布局，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般貧困戶進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，對(duì)不符合幫扶條件的一般貧困戶和已有穩(wěn)定脫貧的一般貧困戶的幫扶干部進(jìn)行調(diào)整，集中力量，推進(jìn)幫扶行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)在目標(biāo)任務(wù)、幫扶力量、資金項(xiàng)目、培訓(xùn)資源等四個(gè)方面的“融合聯(lián)動(dòng)”。進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)駐村幫扶工作隊(duì)力量，組建18個(gè)幫扶小組，分別派駐18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加強(qiáng)幫扶工作隊(duì)力量。加強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)日常管理，10月份調(diào)整納入駐村工作隊(duì)員31名，使駐村工作隊(duì)員總數(shù)增加到109人，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“召回問責(zé)”制度，加大群眾滿意度考核權(quán)重，積極表彰駐村幫扶工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部。

二、主要考評(píng)指標(biāo)自評(píng)情況

根據(jù)“xxx省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表”，按照省財(cái)政廳和省扶貧辦的統(tǒng)一考核計(jì)算方法，逐項(xiàng)對(duì)照我區(qū)20xx年扶貧項(xiàng)目完成情況進(jìn)行自評(píng)打分，自評(píng)分為87分，總體績效優(yōu)良，扶貧效果明顯。各個(gè)具體量化指標(biāo)的考核和計(jì)算打分情況如下。

（一）資金投入（10分）：自評(píng)得分10分。

1.縣本級(jí)預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅：20xx年，省上安排我區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共1587.88萬元，20xx年，省上安排我區(qū)財(cái)政專項(xiàng)1425萬元，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅-10.3%；20xx區(qū)財(cái)政預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共1417萬元，20xx年區(qū)財(cái)政安排我區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1414萬元，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅-0.3%；20xx項(xiàng)基本預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金大于審計(jì)安排扶貧資金增幅。

2.縣本級(jí)地方財(cái)政收入增量部分用于預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金比例

20xx年，我區(qū)本級(jí)地方財(cái)政收入增量2733萬元，其中用于資金安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1414萬元萬元，占本級(jí)財(cái)政收入增量的15.01%。

（二）項(xiàng)目支出進(jìn)度（15分）：自評(píng)得分20分。

1.項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率：截止目前，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1年內(nèi)資金1188萬元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率31.80%，預(yù)計(jì)12月底各項(xiàng)目資金支出后，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率將低于8%，該項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)的7分；結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1-2年內(nèi)資金134萬元（包括質(zhì)量保證金和項(xiàng)目管理費(fèi)18萬元、質(zhì)量保證金47.5萬元、項(xiàng)目結(jié)余資金14.697萬元，），結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率8%，該項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)的2分；不存在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2年以上的資金，自評(píng)的2分。

2、上一資金撥付情況。截止20xx年12月15日，上一結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金支出進(jìn)度從16%，減低到8%，扣除質(zhì)量保證金和項(xiàng)目管理費(fèi)18萬元、質(zhì)量保證金47.5萬元、項(xiàng)目結(jié)余資金14.697萬元，實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余32.8萬元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率2%。自評(píng)得滿分（2分）。

（三）資金監(jiān)管（自評(píng)得分20分）

1.信息公開和公告公示制建設(shè)和執(zhí)行情況：我區(qū)按照省、市要求，在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，我區(qū)對(duì)資金分配及使用情況、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資構(gòu)成、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等主要內(nèi)容通過區(qū)政府政務(wù)網(wǎng)、xxx在線、省政府政務(wù)公開網(wǎng)、鄉(xiāng)、村公示欄等向社會(huì)公布，項(xiàng)目資金等情況按要求公開村數(shù)占使用扶貧資金的總村數(shù)的100%；到村到戶項(xiàng)目在村務(wù)公開欄予以公開，并特別將項(xiàng)目所扶持貧困戶名單予以公示，接受群眾監(jiān)督。

2.縣級(jí)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況：20xx年以來，我區(qū)繼續(xù)加大財(cái)政扶貧資金監(jiān)管力度，結(jié)合全省開展的“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步靠實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，并制定下發(fā)了《xxx區(qū)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，紀(jì)委、財(cái)政、扶貧等部門分別組織專項(xiàng)檢查對(duì)扶貧資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，并要求相關(guān)單位限時(shí)整改。同時(shí)，及時(shí)對(duì)12137扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話反映的問題進(jìn)行核查查處。開展檢查的鄉(xiāng)、村數(shù)占項(xiàng)目安排的鄉(xiāng)、村數(shù)比例為100%。

3.扶貧項(xiàng)目資金錄入情況：按照全國扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)信息子系統(tǒng)要求，我們及時(shí)將20xx年扶貧項(xiàng)目資金錄入了系統(tǒng)，信息數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確。

（四）資金使用成效（自評(píng)得分45分）

1.統(tǒng)籌整合資金使用成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)整合涉農(nóng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，加快精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，根據(jù)《xxx省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔20xx〕100號(hào)）精神，我區(qū)成立了統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，制定了《xxx區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法（試行）》和《xxx區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》，并對(duì)相關(guān)的整合資金單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。20xx年，全區(qū)計(jì)劃中整合資金3095萬元；已整合資金3095萬元，其中，省級(jí)資金943萬元，市級(jí)資金738萬元，縣級(jí)配套資金1414萬元，占計(jì)劃整合資金3095萬元的100%，共實(shí)施各類項(xiàng)目27個(gè)，至目前，各個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)基本完成。通過整合項(xiàng)目的實(shí)施，為脫貧工作注入了資金活力，完善一批基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)、培育一批龍頭企業(yè)、帶動(dòng)一批貧困群眾脫貧，極大改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

2.貧困人口減少：xxx區(qū)總?cè)丝?2.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口32.45萬, 20xx年，省上核定我區(qū)貧困村12個(gè)，建檔立卡貧困戶387戶、1321人。到20xx年底，全區(qū)扶貧對(duì)象人均純收入達(dá)到9364元，貧困村總數(shù)由12個(gè)減少到2個(gè)，貧困人口脫貧141戶449人，未脫貧215戶688人，貧困發(fā)生率下降至0.2%。全面完成年初制定脫貧200人減貧計(jì)劃。該項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得滿分（10分）。

3.精準(zhǔn)使用情況。為更好發(fā)揮扶貧資金效益，我區(qū)在資金和項(xiàng)目安排過程中，將“突出對(duì)象精準(zhǔn)”和“突出補(bǔ)齊短板”作為重點(diǎn)原則，對(duì)照脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持建檔立卡貧困村、貧困戶，對(duì)列入當(dāng)年脫貧計(jì)劃的貧困戶優(yōu)先扶持，充分享受扶貧政策；對(duì)建檔立卡貧困戶中住危房、患大病以及殘疾人、計(jì)生戶、兩女戶、單親家庭，給予重點(diǎn)扶持。對(duì)照貧困村退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施貧困村提升工程，通過培育發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善村內(nèi)道路、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年，我區(qū)共安排到財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為3649.8萬元，其中，安排到貧困村和有貧困人口的非貧困村資金為1642.4萬元，占總資金量的42.66%；安排到貧困戶的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為2207.4萬元，占總扶貧資金的60.48%。20xx年安排到貧困村和貧困戶的資金比例為100% 。

（五）項(xiàng)目管理（自評(píng)得分10分）

1.項(xiàng)目論證分析情況：20xx，我區(qū)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃按照省市區(qū)扶貧部門相關(guān)要求，通過群眾參與、鄉(xiāng)村審核、行業(yè)評(píng)估、民主決策選擇，經(jīng)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在組織各行業(yè)部門及有關(guān)專家充分論證的基礎(chǔ)上，篩選可行性較強(qiáng)的項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和政府常務(wù)會(huì)研究決定后，審批下達(dá)并安排實(shí)施，并通過鄉(xiāng)村政務(wù)公開欄等形式公告公示等程序。批復(fù)項(xiàng)目可行性論證充分、前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)。

2.項(xiàng)目庫建設(shè)和定期更新：20xx年，我區(qū)嚴(yán)格按照《xxx省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金縣級(jí)項(xiàng)目庫建設(shè)管理暫行辦法》中的具體要求，對(duì)項(xiàng)目庫進(jìn)行維護(hù)和更新，及時(shí)進(jìn)行立項(xiàng)、篩選、申報(bào)。項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每季度更新一次，項(xiàng)目庫建設(shè)完整、規(guī)范，庫內(nèi)項(xiàng)目到村到戶并定期更新。

3、項(xiàng)目調(diào)項(xiàng)審批：20xx，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《xxx省財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施辦法》規(guī)定，雖不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，按照群眾參與、民主決策、公開公示的要求進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施行政村在經(jīng)村民大會(huì)討論后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究決定后上報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論決定后下達(dá)變更批復(fù)，并在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)進(jìn)行公示。

（六）加減分指標(biāo)（自評(píng)得分3分）

1.機(jī)制創(chuàng)新：一是建立扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，完善了xxx區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金報(bào)賬審批程序，加強(qiáng)了扶貧資金的監(jiān)管使用，確保了資金安全。二是購買第三方服務(wù)的方式，及時(shí)規(guī)避了在項(xiàng)目資金監(jiān)管中出現(xiàn)的問題。確定專門的項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，要求達(dá)到公開招投標(biāo)規(guī)定的項(xiàng)目，均由專門的項(xiàng)目招投標(biāo)代理招標(biāo)，不但規(guī)范了招投標(biāo)的手續(xù)，而且方便了群眾。公開招聘項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)所有扶貧項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，保證了扶貧項(xiàng)目的質(zhì)量。聘請(qǐng)財(cái)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所代理財(cái)務(wù)工作，并定期邀請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)扶貧項(xiàng)目報(bào)賬資料進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保了扶貧資金的安全。三是積極探索資產(chǎn)收益性扶貧方式，今年安排10個(gè)項(xiàng)目，直接帶動(dòng)貧困戶150多戶增收，扶貧方式進(jìn)一步精準(zhǔn)，貧困戶穩(wěn)定增收渠道進(jìn)一步拓寬。

2.違規(guī)違紀(jì)情況：20xx年項(xiàng)目正在實(shí)施，經(jīng)多次檢查審計(jì)，沒有違規(guī)違紀(jì)情況。

（七）試評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.到縣資金安排到建檔立卡貧困戶的比例：xxx區(qū)20xx年共安排財(cái)政扶貧資金3649.8萬元，其中，中央財(cái)政發(fā)展資金1116萬元，省級(jí)發(fā)展資金382萬元（省級(jí)財(cái)政扶貧資金309萬元、國有貧困林場50萬元、貧困村駐村幫扶工作隊(duì)經(jīng)費(fèi)6萬元、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款貼息資金17萬元），市級(jí)盤活存量資金738萬元(財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金（大滿安陽）200萬元、市級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金60萬元、貧困村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展專項(xiàng)400萬元、貧困村專項(xiàng)扶貧資金78萬元），區(qū)級(jí)財(cái)政配套資金410萬元，區(qū)級(jí)盤活存量資金1003.8萬元。20xx年，我區(qū)分兩批共下達(dá)扶貧資金3621萬元，共安排各類項(xiàng)目56個(gè)。其中直接安排到戶資金2207.4萬元，占資金總量的60.48%。

考核自評(píng)綜合結(jié)論：按照《財(cái)政專項(xiàng)扶貧績效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)表》考評(píng)指標(biāo)體系自查后，得出xxx區(qū)20xx扶貧開發(fā)工作量化計(jì)分為“101分”。

三、扶貧資金管理使用的經(jīng)驗(yàn)、存在問題和改進(jìn)建議

1、嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目資金管理。

一年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹《國家財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《xxx省財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金“國庫集中支付、專帳管理、專款專用”和“縣級(jí)報(bào)帳制管理制度”。在實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目中，嚴(yán)格按照省市批準(zhǔn)下達(dá)的扶貧項(xiàng)目計(jì)劃撥付使用資金，堅(jiān)決杜絕隨意改變資金用途、扣減項(xiàng)目資金等現(xiàn)象發(fā)生。

2、堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目擇優(yōu)選定。

在確定扶貧開發(fā)項(xiàng)目中，嚴(yán)格按照中央和省上有關(guān)政策，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，廣泛征求群眾意見，嚴(yán)把項(xiàng)目審定、申報(bào)關(guān)。在項(xiàng)目村確定上，通過公平、公開競選，擇優(yōu)選定村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾積極性高、開發(fā)條件相對(duì)成熟的村，杜絕人情關(guān)系“定項(xiàng)目”或“優(yōu)親厚友”等問題發(fā)生，確保扶貧項(xiàng)目符合村情民意，資金投向精準(zhǔn)合理，有效調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目村和廣大干部群眾積極參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

3、落實(shí)項(xiàng)目資金公開公示制度。

要求項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村在項(xiàng)目實(shí)施前后，必須將項(xiàng)目名稱、扶持對(duì)象、資金來源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，通過鄉(xiāng)、村“政務(wù)公開欄”、“村務(wù)公開欄”或召開村民大會(huì)進(jìn)行公開、公示。所有扶貧項(xiàng)目的實(shí)施及資金使用必須有群眾代表參與規(guī)劃、參與決策、參與管理，項(xiàng)目知曉率達(dá)到90%以上，確保了農(nóng)村基層民主管理與決策管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了8個(gè)精準(zhǔn)。

4、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。

認(rèn)真落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金“報(bào)帳制”、“審計(jì)制”和“跟蹤檢查”等管理制度，要求鄉(xiāng)、村必須嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，報(bào)帳必須持有正規(guī)票據(jù)，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格把關(guān)審核，報(bào)區(qū)扶貧辦審定簽字后，再報(bào)區(qū)財(cái)政局進(jìn)行支付報(bào)帳。區(qū)扶貧辦和財(cái)政局，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行“跟蹤檢查”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)審計(jì)局對(duì)全年財(cái)政扶貧資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，有效防止了扶貧資金被擠占、挪用等違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，確保了財(cái)政扶貧資金的安全高效運(yùn)行。

5、認(rèn)真抓好資金安全教育。

有效利用全區(qū)扶貧開發(fā)工作會(huì)議和各類扶貧項(xiàng)目資金檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等時(shí)機(jī)，廣泛宣傳中央、省市扶貧政策，加強(qiáng)扶貧資金安全使用及監(jiān)管教育，明確扶貧資金用途和使用管理辦法，要求任何組織和個(gè)人都不得以任何理由截留、挪用、浪費(fèi)扶貧資金，牢固樹立“扶貧資金高壓線”意識(shí)，認(rèn)真管好用好扶貧項(xiàng)目資金。

我區(qū)扶貧開發(fā)工作雖取得了一定的成績，但同時(shí)也存在一些不足和問題：一是富民產(chǎn)業(yè)支撐貧困村增收的能力還不強(qiáng)。我區(qū)貧困村雖然建立起了各具特色的富民產(chǎn)業(yè)，但貧困村富民增收產(chǎn)業(yè)剛剛建立，還不夠穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)鏈條有待進(jìn)一步完善，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，加之農(nóng)產(chǎn)品的銷路還不穩(wěn)定，致使富民產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，需要我們?cè)趬汛笠?guī)模、提升效益上持續(xù)用力。二是扶貧資金報(bào)賬率低。我區(qū)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金不多，每年也就1000多萬元左右，但因項(xiàng)目調(diào)研論證、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等原因，項(xiàng)目實(shí)施過程較長，加之不少項(xiàng)目建設(shè)季節(jié)性很強(qiáng)，當(dāng)年根本無法完成，扶貧資金無法報(bào)賬，致使扶貧資金報(bào)賬率低。三是扶貧方式還需進(jìn)一步創(chuàng)新。雖然我們對(duì)貧困戶幫扶進(jìn)行了一些如保險(xiǎn)扶貧、資產(chǎn)收益型扶貧等方式的探索，但從總體情況來看，扶貧方式仍然單一，需進(jìn)一步拓寬。

針對(duì)上述問題，我區(qū)將在今后的工作中進(jìn)一步加大資金整合力度，改進(jìn)工作方式，提高工作效率，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。

財(cái)政扶貧資金自查報(bào)告4

根據(jù)xxx區(qū)財(cái)政局《關(guān)于xxx區(qū)開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金檢查的通知》（區(qū)財(cái)發(fā)〔20××〕49號(hào)）文件精神，我鄉(xiāng)認(rèn)真開展了20××-20××年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、工程、種植、養(yǎng)殖類項(xiàng)目

（一）項(xiàng)目實(shí)施情況

xxx鄉(xiāng)20××年工程類扶貧項(xiàng)目共實(shí)施5個(gè)，投資164萬元，種植類項(xiàng)目2個(gè)，投資26.96萬元；20××年工程類項(xiàng)目共實(shí)施8個(gè)，投資332.87，養(yǎng)殖類項(xiàng)目1個(gè)，投資10萬元，以上項(xiàng)目已經(jīng)全部完成建設(shè)內(nèi)容，并完成報(bào)賬。

（二）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備

根據(jù)相關(guān)文件要求，我鄉(xiāng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施之前，廣泛聽取貧困村村干部、群眾意見，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地察看，科學(xué)論證。同時(shí)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)政扶貧項(xiàng)目，根據(jù)相關(guān)要求，及時(shí)召開扶貧項(xiàng)目會(huì)議，討論研究決定實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先支持基礎(chǔ)工作好的貧困村和減貧效果好的項(xiàng)目，組建扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任組長，鄉(xiāng)長、副書記、副鄉(xiāng)長任副組長，相關(guān)科室成員具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作。

（二）政策執(zhí)行、項(xiàng)目推進(jìn)

我鄉(xiāng)認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金政策，強(qiáng)化了公開公示工作，嚴(yán)格按照項(xiàng)目和范圍使用資金。項(xiàng)目計(jì)劃編制完善，監(jiān)管主體責(zé)任、監(jiān)管內(nèi)容明確，執(zhí)行項(xiàng)目臺(tái)賬管理、法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制和資金使用報(bào)告制，并按規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、組織實(shí)施、政府采購及招投標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)多次組織相關(guān)人員到項(xiàng)目實(shí)施地查看工程進(jìn)度，并指出工程進(jìn)行中存在的問題，要求限期整改。

（三）項(xiàng)目報(bào)賬

項(xiàng)目完成后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組織工作小組按照實(shí)施的項(xiàng)目到村組進(jìn)行鄉(xiāng)級(jí)自驗(yàn)：一是查看公示公開和檔案管理情況，二是查看項(xiàng)目完成質(zhì)量，三是查看項(xiàng)目后期管理情況。自驗(yàn)合格后，鄉(xiāng)申請(qǐng)區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，區(qū)級(jí)報(bào)賬。

經(jīng)自查，工程、種植、養(yǎng)殖類項(xiàng)目嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法使用資金，無截留、擠占、挪用、貪污資金問題，無滯留和資金使用率低等問題；沒有多頭申報(bào)、虛假冒領(lǐng)、套取資金的問題。

二、農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社

（一）村級(jí)互助資金全覆蓋目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況

20××-20××年年底共統(tǒng)籌資金204.46萬元，其中財(cái)政撥付201萬元，占98%（20××年109萬，20××年92萬），成立農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社6個(gè)，相關(guān)資金撥付已全部到賬，合作社運(yùn)行良好。xxx鄉(xiāng)農(nóng)民資金互助合作社社員總戶數(shù)802戶，其中貧困戶入社社員499戶，占貧困戶戶數(shù)的60.6%。農(nóng)戶累計(jì)借款戶數(shù)250戶，借款金額74.3萬元，其中貧困戶89戶，借款金額74.3萬元,協(xié)會(huì)運(yùn)行期間已到期還款農(nóng)戶82戶，還款金額50.8萬元，收取占用費(fèi)3.028萬元。

（二）存在的問題

盡管我鄉(xiāng)在互助資金試點(diǎn)工作中做了大量的工作，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還存在一定的不足，經(jīng)自查主要表現(xiàn)在：

一是我鄉(xiāng)扶貧互助協(xié)會(huì)運(yùn)行存在部分行政村資金滯留在賬面，未發(fā)揮效益。

二是組織機(jī)構(gòu)不健全。扶貧互助協(xié)會(huì)缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)、管理人員，出現(xiàn)記賬不規(guī)范、部分協(xié)會(huì)工作進(jìn)展緩慢。

三是群眾存在思想顧慮。小農(nóng)思想仍比較嚴(yán)重，觀望較多，入社積極性不高。四是扶貧互助協(xié)會(huì)資金放貸存在風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶申請(qǐng)借款時(shí)理事會(huì)對(duì)該農(nóng)戶信用、還款能力等各方面進(jìn)行評(píng)估合格后對(duì)其進(jìn)行放貸，但在借款到期通知還款時(shí)，由于多種原因造成農(nóng)戶無法按期還款，這對(duì)扶貧互助協(xié)會(huì)資金正常運(yùn)行造成影響。

（三）整改措施

一是加強(qiáng)宣傳力度，鼓勵(lì)社員借款，提高互助資金使用率。針對(duì)該問題，我們利用春耕時(shí)節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)之際的有利時(shí)機(jī)，深入田間地頭，結(jié)對(duì)宣傳動(dòng)員，鼓勵(lì)農(nóng)戶使用互助資金購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，讓更多農(nóng)戶切實(shí)感受到入社帶來的實(shí)惠，從而確?；ブY金效益充分發(fā)揮，進(jìn)而提高扶貧互助協(xié)會(huì)的資金使用率。

二是加強(qiáng)管理人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高協(xié)會(huì)管理水平。為了加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),提高發(fā)展水平,推進(jìn)又好又快的發(fā)展步伐,我鄉(xiāng)已經(jīng)在4月6日對(duì)扶貧互助協(xié)會(huì)理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員、財(cái)務(wù)人員成員進(jìn)行互助資金管理培訓(xùn)，鄉(xiāng)財(cái)務(wù)室業(yè)務(wù)人員就現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬對(duì)各村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場講解，保證資金安全運(yùn)行，健康發(fā)展。

三是嚴(yán)格按照章程規(guī)定的借款回收手續(xù)進(jìn)行借款回收。借款人借款到期一個(gè)月前，由理事會(huì)向借款人通知本金和占用費(fèi)數(shù)額。借款人必須按期還款，對(duì)無法按期歸還借款的，由本協(xié)會(huì)理事會(huì)啟動(dòng)擔(dān)保人承保措施追回資金，必要時(shí)可啟動(dòng)司法程序。

三、精準(zhǔn)扶貧貸款

20××年xxx鄉(xiāng)共確定建檔立卡扶貧對(duì)象824戶2812人，其中xxx、崖渠、中山、新安4個(gè)貧困村有扶貧對(duì)象512戶1817人。自精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作開展以來，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《xxx區(qū)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作實(shí)施細(xì)則》要求，開展此項(xiàng)工作。我鄉(xiāng)制定了《xxx市xxx區(qū)xxx鄉(xiāng)人民政府關(guān)于xxx鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作安排》。根據(jù)程序安排，我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款貧困戶申請(qǐng)工作分別在20××年9月和11月進(jìn)行了兩次，共計(jì)發(fā)放專項(xiàng)貸款720戶3600萬元。參加龍頭企業(yè)入股分紅的共計(jì)99戶，每年每戶享受企業(yè)分紅4000元，共享受3

年。經(jīng)自查，我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法使用資金，無截留、擠占、挪用、貪污資金問題，無滯留和資金使用率低等問題；沒有多頭申報(bào)、虛假冒領(lǐng)、套取資金的問題。

四、兩后生培訓(xùn)

xxx鄉(xiāng)20××年兩后生培訓(xùn)補(bǔ)助345人，51.75萬元；20××年補(bǔ)助182人，27.3萬元，xxx鄉(xiāng)兩后生培訓(xùn)總計(jì)補(bǔ)助79.05萬元，全部發(fā)放到農(nóng)戶一折通，不存在違規(guī)情況。

通過對(duì)各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的自查，我鄉(xiāng)20××-20××年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金嚴(yán)格按照相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理，無違規(guī)使用扶貧資金情況。在今后的工作中，我鄉(xiāng)將繼續(xù)完善管理制度，強(qiáng)化公示和公開工作，以保障扶貧資金效益的最大發(fā)揮。

第五篇：財(cái)政扶貧資金管理辦法

財(cái)政扶貧資金管理辦法

財(cái)政部 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 財(cái)農(nóng)字[2000]18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)委(以工代賑辦)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金的使用與管理，提高資金使用效益，我們制定了《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)和《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法》(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：

一、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)

二、《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法》(試行)

三、制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明

附件一

財(cái)政扶貧資金管理辦法(試行)第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金的使用和管理，提高資金使用效益，依據(jù)國家扶貧開發(fā)方針政策、《中華人民共和國預(yù)算法》和《國家扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。

第二條 財(cái)政扶貧資金是國家設(shè)立的用于貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)改變落后面貌，改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，提高貧困農(nóng)民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條 適用本辦法的財(cái)政扶貧資金包括以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金。

第二章 資金來源

第四條 財(cái)政扶貧資金來源包括中央財(cái)政安排的資金和地方配套資金。

第五條 地方政府應(yīng)按不低于中央財(cái)政安排資金額度30%的比例落實(shí)配套資金。地方配套資金包括財(cái)政和部門的配套資金。

第六條 地方財(cái)政應(yīng)落實(shí)的配套資金由地方各級(jí)財(cái)政部門共同負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例由省人民政府確定，對(duì)市、縣財(cái)政部門確實(shí)無力配套的，省級(jí)財(cái)政必須全部負(fù)擔(dān)。地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分，必須在年初預(yù)算中足額安排。

第七條 配套資金不能虛列預(yù)算，不能多頭配套。對(duì)中央財(cái)政第四季度追加的資金，地方各級(jí)政府可視財(cái)力情況安排配套。第三章 資金使用

第八條 以工代賑資金和新增財(cái)政扶貧資金全部用于國定貧困縣。發(fā)展資金，重點(diǎn)用于國定貧困縣，也可根據(jù)實(shí)際情況安排一定比例用于非國定貧困縣。

第九條 中央財(cái)政從中央預(yù)算安排的發(fā)展資金中安排部分資金，專項(xiàng)用于少數(shù)民族地區(qū)的貧困縣以及少數(shù)民族聚居地區(qū)。

第十條 財(cái)政扶貧資金使用范圍：

(一)以工代賑資金，主要用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)修建縣、鄉(xiāng)、村道路(含橋、涵)，建設(shè)基本農(nóng)田，興建小型、微型農(nóng)田水利，解決人畜飲水及開展小流域綜合治理(含造林、種果、畜牧草場建設(shè))等；適當(dāng)用于異地扶貧開發(fā)中的移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

(二)新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金，重點(diǎn)用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧(優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等)；適當(dāng)用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁，建設(shè)基本農(nóng)田(含畜牧草場、果林地)，興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。

第十一條 中央財(cái)政扶貧資金不得用于下列各項(xiàng)支出：

(一)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)；

(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

(三)彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

(四)修建樓、堂、館、所及住宅；

(五)各部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

(六)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

(七)大中型基建項(xiàng)目；

(八)交通工具及通訊設(shè)備(汽車、手機(jī)、傳呼機(jī)等)；

(九)小額信貸及其他形式的有償使用；

(十)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；

(十一)其他與財(cái)政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第四章 資金分配與管理

第十二條 財(cái)政扶貧資金分配應(yīng)依據(jù)：

(一)國家扶貧方針政策；

(二)貧困人口數(shù)；

(三)貧困縣數(shù)；

(四)自然條件；

(五)基礎(chǔ)設(shè)施狀況；

(六)地方財(cái)力；

(七)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入；

(八)資金使用效益；

(九)其他。

第十三條 中央財(cái)政扶貧資金的分配程序?yàn)椋?/p>

(一)以工代賑資金由國家計(jì)委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；

(二)新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金由財(cái)政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；

(三)由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并于年初一次通知到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，同時(shí)抄送各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、計(jì)委、扶貧辦；

(四)以工代賑計(jì)劃由國家計(jì)委及時(shí)下達(dá)，財(cái)政部撥付資金。

第十四條 中央財(cái)政在全國人大批準(zhǔn)通過預(yù)算后1個(gè)月內(nèi)將資金下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)，地方各級(jí)財(cái)政在收到上一級(jí)財(cái)政下達(dá)的財(cái)政扶貧資金后，應(yīng)盡快與扶貧辦、計(jì)委(以工代賑辦)銜接項(xiàng)目計(jì)劃，分批下達(dá)資金。首批下達(dá)時(shí)間不得超過1個(gè)月，比例不得低于80%。

第十五條 中央財(cái)政每年從以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金中分別提取1.5%，用于項(xiàng)目管理費(fèi)，以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國家計(jì)委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各地。地方各級(jí)、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用。

項(xiàng)目管理費(fèi)使用管理，另行規(guī)定。

第十六條 省以下(含省本級(jí))各級(jí)財(cái)政部門要設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，封閉運(yùn)行。當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

專戶存儲(chǔ)所得利息，全額轉(zhuǎn)作扶貧資金，繼續(xù)用于扶貧。

第十七條 財(cái)政扶貧資金安排的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理制度，省以下不能層層切塊分配，要嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，確保資金及時(shí)足額到位。

第十八條 扶貧項(xiàng)目在地方各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，各部門要相互配合，相互協(xié)作，明確責(zé)任，各司其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。提前落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行審核、監(jiān)督、檢查。

財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金，匯審財(cái)務(wù)決算，監(jiān)督資金使用。計(jì)劃部門會(huì)同財(cái)政、扶貧辦等有關(guān)部門對(duì)以工代賑項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，財(cái)政部門會(huì)同扶貧辦等有關(guān)部門對(duì)發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。根據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)果，財(cái)政部門建立資產(chǎn)登記檔案。

第十九條 財(cái)政扶貧資金推行報(bào)賬制管理，具體管理辦法由省人民政府制定；對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的數(shù)額較大的購買性支出實(shí)行政府采購，具體額度由省人民政府確定。

第二十條 同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、多頭申請(qǐng)資金。

第二十一條 使用財(cái)政扶貧資金的項(xiàng)目建設(shè)單位，執(zhí)行終了，要根據(jù)財(cái)政部門的要求，按時(shí)編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表和決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核匯總后上報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門；各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政部關(guān)于財(cái)政總決算的編報(bào)要求，按時(shí)向財(cái)政部報(bào)送財(cái)政扶貧資金使用情況表，并抄報(bào)有關(guān)部門。第五章 資金監(jiān)督與檢查

第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門、計(jì)委(以工代賑辦)、扶貧辦要依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查、稽查工作。

第二十三條 有下列情形之一的，要如數(shù)調(diào)減下分配指標(biāo)，并視情節(jié)對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處罰。

(一)揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占財(cái)政扶貧資金的；

(二)配套資金不足的；

(三)同一項(xiàng)目多頭申報(bào)、多頭申請(qǐng)資金的。

第二十四條 對(duì)騙取、套取、挪用、貪污財(cái)政扶貧資金的行為，要如數(shù)抵減下?lián)芸睿⒁婪▽?duì)單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條 用于邊境貧困農(nóng)場、國有貧困林場、“三北”防護(hù)林的財(cái)政扶貧資金，執(zhí)行本辦法。

第二十六條 “三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[1995]10號(hào)文件規(guī)定，扶貧貸款貼息資金的管理辦法執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[2000]1號(hào)文件規(guī)定。

第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)備案。第二十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件二

財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法(試行)

為了推進(jìn)財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理工作，提高財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理水平，根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。

一、資金來源

財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)每年由中央分別從以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金中提取1.5%。地方各級(jí)、各部門不得以任何方式任何理由再提取扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)及其他費(fèi)用。

二、資金使用范圍

財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理以及縣級(jí)以下扶貧會(huì)議經(jīng)費(fèi)、資料費(fèi)、印刷費(fèi)等開支。

該經(jīng)費(fèi)不得用于《財(cái)政扶貧資金管理辦法》規(guī)定的限支項(xiàng)目。

三、資金管理

以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國家計(jì)委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各省(區(qū)、市)，由各省(區(qū)、市)統(tǒng)籌安排。

各省(區(qū)、市)在安排財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)時(shí)，必須考慮全省扶貧資金分配和扶貧工作情況，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，要有針對(duì)性地支持貧困人口相對(duì)集中、扶貧任務(wù)較重的貧困縣。

各省(區(qū)、市)每年安排給縣級(jí)的財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)不得低于全省財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)總額的80%。

四、監(jiān)督檢查

各級(jí)安排財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)時(shí)，要同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。中央財(cái)政及財(cái)政監(jiān)察部門將不定期地組織檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，視情況予以處置。

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件三

制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明

一、為什么要制定統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理辦法

財(cái)政扶貧資金是國家扶貧開發(fā)的重要資金投入，占有舉足輕重的地位。但目前財(cái)政扶貧資金種類較多，資金使用混亂、分散，管理多頭，政策界限模糊，導(dǎo)致擠占、挪用轉(zhuǎn)移甚至貪污財(cái)政扶貧資金的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了財(cái)政扶貧資金的有效使用。主要原因之一就是沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理辦法。為了改變這一狀況，我們根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神，結(jié)合扶貧開發(fā)工作的實(shí)際情況，制定了統(tǒng)一、規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理辦法。

二、制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》的指導(dǎo)思想和基本思路

1.本著實(shí)事求是的原則，對(duì)實(shí)際工作需要但現(xiàn)行管理制度又沒有規(guī)定，或者不夠明確的，進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

2.本著規(guī)范統(tǒng)一的原則，將同屬于財(cái)政性質(zhì)的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金統(tǒng)一納入一個(gè)管理制度進(jìn)行規(guī)范。

三、與現(xiàn)行制度規(guī)定不一致的有關(guān)內(nèi)容

1.為保證現(xiàn)行有關(guān)政策的連續(xù)性，在現(xiàn)行政策有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金各自的使用范圍。

2.明確項(xiàng)目管理費(fèi)的提取和使用。對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理以及必要的扶貧業(yè)務(wù)費(fèi)開支等，允許在財(cái)政扶貧資金中列支，但必須從嚴(yán)掌握，不得鋪張浪費(fèi)。項(xiàng)目管理費(fèi)由中央財(cái)政分別從以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金中提取1.5%，以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國家計(jì)委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各地。地方各級(jí)、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用。

3.要求省以下(含省本級(jí))各級(jí)財(cái)政部門要建立財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，封閉運(yùn)行，并積極推行報(bào)賬制管理；對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的數(shù)額較大的購買性支出實(shí)行政府采購。

4.地方配套資金問題：規(guī)定省以下(含省本級(jí))各級(jí)政府配套安排的扶貧資金，不得低于中央財(cái)政安排資金額度的30%，配套比例只規(guī)定了下限，沒有規(guī)定上限；地方政府配套的資金包括財(cái)政配套資金和有關(guān)部門安排的配套資金；地方財(cái)政應(yīng)落實(shí)的配套資金，由地方各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例由省確定；對(duì)一些市縣財(cái)政確實(shí)無力配套的，市縣財(cái)政可以不予配套，但省級(jí)財(cái)政必須配齊。

5.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題：不再執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[1999]83號(hào)文件中的有關(guān)規(guī)定。對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民的科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際需要，結(jié)合具體扶貧項(xiàng)目進(jìn)行安排。但要從嚴(yán)掌握，嚴(yán)禁擴(kuò)大范圍。

四、本辦法有關(guān)條款的說明

1.第九條中用于少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展資金，仍由財(cái)政部門和民委部門共同管理。

2.第十九條“購買性支出”，指對(duì)扶貧項(xiàng)目所需物資、材料、設(shè)備集中、批量購買所發(fā)生的支出。

3.第二十條“同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、多頭申請(qǐng)資金”，是指同一扶貧開發(fā)項(xiàng)目，不得既申請(qǐng)以工代賑資金，又申請(qǐng)新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金。