第一篇：財(cái)政扶貧資金管理辦法

財(cái)政扶貧資金管理辦法

財(cái)政部 國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 財(cái)農(nóng)字[2000]18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)委(以工代賑辦)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金的使用與管理，提高資金使用效益，我們制定了《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)和《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法》(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：

一、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)

二、《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法》(試行)

三、制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)的說(shuō)明

附件一

財(cái)政扶貧資金管理辦法(試行)第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金的使用和管理，提高資金使用效益，依據(jù)國(guó)家扶貧開發(fā)方針政策、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)家扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。

第二條 財(cái)政扶貧資金是國(guó)家設(shè)立的用于貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)改變落后面貌，改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，提高貧困農(nóng)民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條 適用本辦法的財(cái)政扶貧資金包括以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金。

第二章 資金來(lái)源

第四條 財(cái)政扶貧資金來(lái)源包括中央財(cái)政安排的資金和地方配套資金。

第五條 地方政府應(yīng)按不低于中央財(cái)政安排資金額度30%的比例落實(shí)配套資金。地方配套資金包括財(cái)政和部門的配套資金。

第六條 地方財(cái)政應(yīng)落實(shí)的配套資金由地方各級(jí)財(cái)政部門共同負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例由省人民政府確定，對(duì)市、縣財(cái)政部門確實(shí)無(wú)力配套的，省級(jí)財(cái)政必須全部負(fù)擔(dān)。地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分，必須在年初預(yù)算中足額安排。

第七條 配套資金不能虛列預(yù)算，不能多頭配套。對(duì)中央財(cái)政第四季度追加的資金，地方各級(jí)政府可視財(cái)力情況安排配套。第三章 資金使用

第八條 以工代賑資金和新增財(cái)政扶貧資金全部用于國(guó)定貧困縣。發(fā)展資金，重點(diǎn)用于國(guó)定貧困縣，也可根據(jù)實(shí)際情況安排一定比例用于非國(guó)定貧困縣。

第九條 中央財(cái)政從中央預(yù)算安排的發(fā)展資金中安排部分資金，專項(xiàng)用于少數(shù)民族地區(qū)的貧困縣以及少數(shù)民族聚居地區(qū)。

第十條 財(cái)政扶貧資金使用范圍：

(一)以工代賑資金，主要用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)修建縣、鄉(xiāng)、村道路(含橋、涵)，建設(shè)基本農(nóng)田，興建小型、微型農(nóng)田水利，解決人畜飲水及開展小流域綜合治理(含造林、種果、畜牧草場(chǎng)建設(shè))等；適當(dāng)用于異地扶貧開發(fā)中的移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

(二)新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金，重點(diǎn)用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧(優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等)；適當(dāng)用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁，建設(shè)基本農(nóng)田(含畜牧草場(chǎng)、果林地)，興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。

第十一條 中央財(cái)政扶貧資金不得用于下列各項(xiàng)支出：

(一)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)；

(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

(三)彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

(四)修建樓、堂、館、所及住宅；

(五)各部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

(六)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

(七)大中型基建項(xiàng)目；

(八)交通工具及通訊設(shè)備(汽車、手機(jī)、傳呼機(jī)等)；

(九)小額信貸及其他形式的有償使用；

(十)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；

(十一)其他與財(cái)政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第四章 資金分配與管理

第十二條 財(cái)政扶貧資金分配應(yīng)依據(jù)：

(一)國(guó)家扶貧方針政策；

(二)貧困人口數(shù)；

(三)貧困縣數(shù)；

(四)自然條件；

(五)基礎(chǔ)設(shè)施狀況；

(六)地方財(cái)力；

(七)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入；

(八)資金使用效益；

(九)其他。

第十三條 中央財(cái)政扶貧資金的分配程序?yàn)椋?/p>

(一)以工代賑資金由國(guó)家計(jì)委商財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；

(二)新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；

(三)由國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并于年初一次通知到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，同時(shí)抄送各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、計(jì)委、扶貧辦；

(四)以工代賑計(jì)劃由國(guó)家計(jì)委及時(shí)下達(dá)，財(cái)政部撥付資金。

第十四條 中央財(cái)政在全國(guó)人大批準(zhǔn)通過(guò)預(yù)算后1個(gè)月內(nèi)將資金下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)，地方各級(jí)財(cái)政在收到上一級(jí)財(cái)政下達(dá)的財(cái)政扶貧資金后，應(yīng)盡快與扶貧辦、計(jì)委(以工代賑辦)銜接項(xiàng)目計(jì)劃，分批下達(dá)資金。首批下達(dá)時(shí)間不得超過(guò)1個(gè)月，比例不得低于80%。

第十五條 中央財(cái)政每年從以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金中分別提取1.5%，用于項(xiàng)目管理費(fèi)，以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國(guó)家計(jì)委商財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各地。地方各級(jí)、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用。

項(xiàng)目管理費(fèi)使用管理，另行規(guī)定。

第十六條 省以下(含省本級(jí))各級(jí)財(cái)政部門要設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，封閉運(yùn)行。當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

專戶存儲(chǔ)所得利息，全額轉(zhuǎn)作扶貧資金，繼續(xù)用于扶貧。

第十七條 財(cái)政扶貧資金安排的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理制度，省以下不能層層切塊分配，要嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，確保資金及時(shí)足額到位。

第十八條 扶貧項(xiàng)目在地方各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，各部門要相互配合，相互協(xié)作，明確責(zé)任，各司其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。提前落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行審核、監(jiān)督、檢查。

財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金，匯審財(cái)務(wù)決算，監(jiān)督資金使用。計(jì)劃部門會(huì)同財(cái)政、扶貧辦等有關(guān)部門對(duì)以工代賑項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，財(cái)政部門會(huì)同扶貧辦等有關(guān)部門對(duì)發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。根據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)果，財(cái)政部門建立資產(chǎn)登記檔案。

第十九條 財(cái)政扶貧資金推行報(bào)賬制管理，具體管理辦法由省人民政府制定；對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的數(shù)額較大的購(gòu)買性支出實(shí)行政府采購(gòu)，具體額度由省人民政府確定。

第二十條 同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、多頭申請(qǐng)資金。

第二十一條 使用財(cái)政扶貧資金的項(xiàng)目建設(shè)單位，年度執(zhí)行終了，要根據(jù)財(cái)政部門的要求，按時(shí)編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表和年度決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核匯總后上報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門；各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政部關(guān)于財(cái)政總決算的編報(bào)要求，按時(shí)向財(cái)政部報(bào)送財(cái)政扶貧資金使用情況表，并抄報(bào)有關(guān)部門。第五章 資金監(jiān)督與檢查

第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門、計(jì)委(以工代賑辦)、扶貧辦要依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查、稽查工作。

第二十三條 有下列情形之一的，要如數(shù)調(diào)減下年度分配指標(biāo)，并視情節(jié)對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處罰。

(一)揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占財(cái)政扶貧資金的；

(二)配套資金不足的；

(三)同一項(xiàng)目多頭申報(bào)、多頭申請(qǐng)資金的。

第二十四條 對(duì)騙取、套取、挪用、貪污財(cái)政扶貧資金的行為，要如數(shù)抵減下年度撥款，并依法對(duì)單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條 用于邊境貧困農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有貧困林場(chǎng)、“三北”防護(hù)林的財(cái)政扶貧資金，執(zhí)行本辦法。

第二十六條 “三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[1995]10號(hào)文件規(guī)定，扶貧貸款貼息資金的管理辦法執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[2000]1號(hào)文件規(guī)定。

第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)備案。第二十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件二

財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法(試行)

為了推進(jìn)財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理工作，提高財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理水平，根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。

一、資金來(lái)源

財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)每年由中央分別從以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金中提取1.5%。地方各級(jí)、各部門不得以任何方式任何理由再提取扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)及其他費(fèi)用。

二、資金使用范圍

財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理以及縣級(jí)以下扶貧會(huì)議經(jīng)費(fèi)、資料費(fèi)、印刷費(fèi)等開支。

該經(jīng)費(fèi)不得用于《財(cái)政扶貧資金管理辦法》規(guī)定的限支項(xiàng)目。

三、資金管理

以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國(guó)家計(jì)委商財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各省(區(qū)、市)，由各省(區(qū)、市)統(tǒng)籌安排。

各省(區(qū)、市)在安排財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)時(shí)，必須考慮全省扶貧資金分配和扶貧工作情況，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，要有針對(duì)性地支持貧困人口相對(duì)集中、扶貧任務(wù)較重的貧困縣。

各省(區(qū)、市)每年安排給縣級(jí)的財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)不得低于全省財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)總額的80%。

四、監(jiān)督檢查

各級(jí)安排財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)時(shí)，要同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。中央財(cái)政及財(cái)政監(jiān)察部門將不定期地組織檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，視情況予以處置。

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件三

制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)的說(shuō)明

一、為什么要制定統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理辦法

財(cái)政扶貧資金是國(guó)家扶貧開發(fā)的重要資金投入，占有舉足輕重的地位。但目前財(cái)政扶貧資金種類較多，資金使用混亂、分散，管理多頭，政策界限模糊，導(dǎo)致擠占、挪用轉(zhuǎn)移甚至貪污財(cái)政扶貧資金的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了財(cái)政扶貧資金的有效使用。主要原因之一就是沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理辦法。為了改變這一狀況，我們根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神，結(jié)合扶貧開發(fā)工作的實(shí)際情況，制定了統(tǒng)一、規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理辦法。

二、制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》的指導(dǎo)思想和基本思路

1.本著實(shí)事求是的原則，對(duì)實(shí)際工作需要但現(xiàn)行管理制度又沒(méi)有規(guī)定，或者不夠明確的，進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

2.本著規(guī)范統(tǒng)一的原則，將同屬于財(cái)政性質(zhì)的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金統(tǒng)一納入一個(gè)管理制度進(jìn)行規(guī)范。

三、與現(xiàn)行制度規(guī)定不一致的有關(guān)內(nèi)容

1.為保證現(xiàn)行有關(guān)政策的連續(xù)性，在現(xiàn)行政策有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金各自的使用范圍。

2.明確項(xiàng)目管理費(fèi)的提取和使用。對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理以及必要的扶貧業(yè)務(wù)費(fèi)開支等，允許在財(cái)政扶貧資金中列支，但必須從嚴(yán)掌握，不得鋪張浪費(fèi)。項(xiàng)目管理費(fèi)由中央財(cái)政分別從以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金中提取1.5%，以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國(guó)家計(jì)委商財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各地。地方各級(jí)、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用。

3.要求省以下(含省本級(jí))各級(jí)財(cái)政部門要建立財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，封閉運(yùn)行，并積極推行報(bào)賬制管理；對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的數(shù)額較大的購(gòu)買性支出實(shí)行政府采購(gòu)。

4.地方配套資金問(wèn)題：規(guī)定省以下(含省本級(jí))各級(jí)政府配套安排的扶貧資金，不得低于中央財(cái)政安排資金額度的30%，配套比例只規(guī)定了下限，沒(méi)有規(guī)定上限；地方政府配套的資金包括財(cái)政配套資金和有關(guān)部門安排的配套資金；地方財(cái)政應(yīng)落實(shí)的配套資金，由地方各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例由省確定；對(duì)一些市縣財(cái)政確實(shí)無(wú)力配套的，市縣財(cái)政可以不予配套，但省級(jí)財(cái)政必須配齊。

5.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題：不再執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[1999]83號(hào)文件中的有關(guān)規(guī)定。對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民的科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際需要，結(jié)合具體扶貧項(xiàng)目進(jìn)行安排。但要從嚴(yán)掌握，嚴(yán)禁擴(kuò)大范圍。

四、本辦法有關(guān)條款的說(shuō)明

1.第九條中用于少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展資金，仍由財(cái)政部門和民委部門共同管理。

2.第十九條“購(gòu)買性支出”，指對(duì)扶貧項(xiàng)目所需物資、材料、設(shè)備集中、批量購(gòu)買所發(fā)生的支出。

3.第二十條“同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、多頭申請(qǐng)資金”，是指同一扶貧開發(fā)項(xiàng)目，不得既申請(qǐng)以工代賑資金，又申請(qǐng)新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金。

第二篇：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理辦法

財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理，提高財(cái)政扶貧資金的安全性、有效性，根據(jù)《預(yù)算法》、省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2017〕29 號(hào)）和國(guó)庫(kù)集中支付管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱財(cái)政扶貧資金，是指各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的各類財(cái)政扶貧資金，包括上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政安排的資金。

第三條財(cái)政扶貧資金管理以項(xiàng)目主管部門為監(jiān)督管理的主體。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，資金支付遵循“項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)、主管部門審核核算、財(cái)政部門直接支付”方法，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

第二章支付管理

第四條財(cái)政扶貧資金由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用、套取。

第五條財(cái)政扶貧資金支付實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，涉及農(nóng)民個(gè)人的補(bǔ)貼資金，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放；屬于政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理范圍的，按照政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理相關(guān)制度執(zhí)行，資金通過(guò)國(guó)庫(kù)直達(dá)物資供應(yīng)商或工程勞務(wù)中標(biāo)方。

第六條項(xiàng)目主管部門要按照各類財(cái)政扶貧資金使用管理有關(guān)辦法規(guī)定，加強(qiáng)管理，做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目；嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等做好資料審核等工作。

第三章操作流程

第七條財(cái)政部門依據(jù)上級(jí)下達(dá)和鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算安排的財(cái)政扶貧資金指標(biāo)，及時(shí)通知項(xiàng)目主管部門；項(xiàng)目主管部門要按照資金性質(zhì)、用途，制定具體的實(shí)施方案，經(jīng)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門備案。

第八條項(xiàng)目主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案、資金計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目批復(fù)。為防止多頭申報(bào)、重復(fù)立項(xiàng)，對(duì)涉企財(cái)政扶持項(xiàng)目要及時(shí)錄入財(cái)政涉企管理系統(tǒng)。

第九條項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)主管部門的項(xiàng)目批復(fù)文件、實(shí)施方案、建設(shè)內(nèi)容、施工合同（協(xié)議）等進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并按項(xiàng)目進(jìn)度向項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)報(bào)賬。申請(qǐng)報(bào)賬時(shí)，需提供財(cái)政扶貧資金報(bào)賬（預(yù)撥）申請(qǐng)表、中標(biāo)通知書、施工合同（協(xié)議）、施工進(jìn)度表、竣工驗(yàn)收單、決

算審計(jì)報(bào)告、稅務(wù)發(fā)票和其他合法有效的報(bào)賬憑據(jù)。

第十條項(xiàng)目主管部門依據(jù)各類財(cái)政扶貧資金管理有關(guān)辦法規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位或資金使用申請(qǐng)人提交的原始憑證及相關(guān)資料，進(jìn)行真實(shí)性、合法性、完整性審核，審核批準(zhǔn)后向財(cái)政部門提出資金支付申請(qǐng)。

第十一條財(cái)政部門依據(jù)資金文件和項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目主管部門提出的資金支付申請(qǐng)審核后，按國(guó)庫(kù)集中支付管理的規(guī)定撥付資金。

第四章工作職責(zé)

第十二條財(cái)政扶貧資金報(bào)賬工作由項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

第十三條項(xiàng)目實(shí)施單位主要職責(zé)：

（一）按照項(xiàng)目主管部門下達(dá)的項(xiàng)目批復(fù)和批準(zhǔn)的實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施。

（二）及時(shí)向主管部門報(bào)告工程進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施情況，提出用款計(jì)劃，按照規(guī)定程序向項(xiàng)目主管部門報(bào)賬。

（三）提供有效、真實(shí)、完整、合法的項(xiàng)目報(bào)賬憑證和相關(guān)資料。

（四）接受相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第十四條項(xiàng)目主管部門主要職責(zé)：

（一）制定項(xiàng)目實(shí)施方案，下達(dá)批復(fù)文件。

（二）組織、申報(bào)項(xiàng)目工程的招投標(biāo)和物資采購(gòu)等。

（三）審核項(xiàng)目實(shí)施單位提供的項(xiàng)目施工方案，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

（四）組織相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段性檢查和竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（五）審核、審批項(xiàng)目報(bào)賬憑證和相關(guān)資料的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性，并簽署審核、審批意見。

（六）申請(qǐng)財(cái)政部門撥付資金，并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

（七）接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（八）建立各類財(cái)政扶貧資金臺(tái)賬，將項(xiàng)目管理、報(bào)賬資料等進(jìn)行歸類、整理、存檔。

第十五條鎮(zhèn)財(cái)政部門主要職責(zé)：

（一）財(cái)政扶貧資金賬務(wù)處理和指標(biāo)控制。

（二）配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)情況。

（三）定期不定期對(duì)主管部門各類財(cái)政扶貧資金財(cái)務(wù)核算、原始憑證及其他相關(guān)報(bào)賬資

料的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性進(jìn)行檢查。

（四）按國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定撥付資金。

（五）對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告鎮(zhèn)政府，并將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用到以后的資金分配中。

第五章監(jiān)督管理

第十六條建立財(cái)政扶貧資金管理使用監(jiān)督制約機(jī)制，鎮(zhèn)財(cái)政和項(xiàng)目主管部門要定期或不定期對(duì)各類財(cái)政扶貧資金管理和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門對(duì)財(cái)政扶貧資金的使用、管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察部門對(duì)財(cái)政扶貧資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行查處。

第十七條財(cái)政扶貧資金管理使用實(shí)行責(zé)任追究制度。依據(jù)職責(zé)分，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以前發(fā)布的相關(guān)管理辦法、細(xì)則、方案中涉及財(cái)政扶貧資金報(bào)賬的有關(guān)內(nèi)容，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十九條以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為監(jiān)管主體的各類財(cái)政資金報(bào)賬管理參照本辦法執(zhí)行。

第十九條本辦法由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：(修訂) 建始縣財(cái)政扶貧資金管理辦法

建始縣財(cái)政扶貧資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范財(cái)政扶貧資金使用管理，提高財(cái)政扶貧資金及項(xiàng)目的管理質(zhì)量，確保財(cái)政扶貧資金切實(shí)發(fā)揮使用效益，依據(jù)省人民政府辦公廳印發(fā)的《湖北省財(cái)政扶貧資金管理辦法》（鄂政辦發(fā)[2004]117號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

適用本辦法的財(cái)政扶貧資金包括以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、老區(qū)建設(shè)資金、項(xiàng)目管理費(fèi)，以及其他用于扶貧的財(cái)政性資金。

第三條 縣發(fā)展和改革局、扶貧開發(fā)辦、民宗局為財(cái)政扶貧資金的項(xiàng)目主管部門，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收、支出審核；縣財(cái)政局為財(cái)政扶貧資金管理部門，主要負(fù)責(zé)資金的收支管理和監(jiān)督檢查；縣審計(jì)局、監(jiān)察局為財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督部門，主要負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧資金的審計(jì)、監(jiān)督和違規(guī)違紀(jì)案件的查處；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所配備一至兩名專職（或兼職）扶貧資金項(xiàng)目專管員，參與項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施方案審查、工程承包合同審核、項(xiàng)目日常管理、資金預(yù)撥審核、檢查驗(yàn)收、報(bào)賬審核、竣工項(xiàng)目管護(hù)等資金與項(xiàng)目管理工作，確保扶貧項(xiàng)目效益達(dá)到預(yù) 1 期目標(biāo)。

第二章 資金使用范圍

第四條 財(cái)政扶貧資金主要用于支持解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題和改善貧困人口生產(chǎn)生活條件的相關(guān)項(xiàng)目。具體使用范圍是：

（一）用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)用于修建鄉(xiāng)、村組公路和橋涵、興建小型農(nóng)田水利、建設(shè)基本農(nóng)田、解決農(nóng)村人畜飲水、小流域治理、移民搬遷和生態(tài)能源建設(shè)等；

（二）支持貧困農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)的加工業(yè)。扶持科技示范、科技培訓(xùn)及為貧困戶提供種子、種苗、種畜和社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

（三）發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。

（四）貧困農(nóng)民勞務(wù)技能和扶貧政策及扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）以工代賑資金使用范圍按照鄂政辦發(fā)[2004]49號(hào)文件執(zhí)行。

第五條 財(cái)政扶貧資金不得用于下列各項(xiàng)支出：

（一）行政事業(yè)單位機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)；

（二）修建樓、堂、館、所及職工住宅，購(gòu)買交通工具和通訊設(shè)備；

（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出和部門經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（四）各種形式的有償使用和償還債務(wù)；

（五）基建項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（六）其他與財(cái)政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第三章 項(xiàng)目管理

第六條 扶貧項(xiàng)目主管部門根據(jù)扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，整合資金存量，按照資金渠道不變、使用投向不變、統(tǒng)籌捆綁使用的原則，分編制扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施項(xiàng)目管理。

申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，從扶貧項(xiàng)目庫(kù)中篩選項(xiàng)目，同一項(xiàng)目不得重復(fù)安排資金,由扶貧項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門提出初步方案，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，按規(guī)定程序上報(bào)。

第七條 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃和資金指標(biāo)由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，項(xiàng)目主管部門和財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)。已批準(zhǔn)的扶貧項(xiàng)目，不得擠占、挪用或隨意調(diào)整。確需調(diào)整項(xiàng)目，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出調(diào)整方案，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，報(bào)省州備案后執(zhí)行。

第八條 實(shí)行扶貧項(xiàng)目合同管理制度。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目,由項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目單位同項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂財(cái)政扶貧項(xiàng)目承包合同，明確項(xiàng)目責(zé)任人、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期效益和違約責(zé)任等。由縣直主管部門承建的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位必須選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的獨(dú)立法人單位。凡符合招投標(biāo)要求的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)公開確定項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施單位在資金預(yù)撥、報(bào)帳時(shí)必須提供真實(shí)、有效的財(cái)政扶 3 貧項(xiàng)目承建合同。

第九條 實(shí)行扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案匯審制度。扶貧項(xiàng)目實(shí)施前，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、扶貧項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門匯審并實(shí)地查看后方可組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施單位在資金預(yù)撥、報(bào)帳時(shí)必須提供已經(jīng)匯審的項(xiàng)目實(shí)施方案。

項(xiàng)目實(shí)施方案由項(xiàng)目實(shí)施單位在實(shí)地勘查測(cè)量的基礎(chǔ)上制定，要實(shí)事求是，操作性強(qiáng)，不得閉門造車、盲目估算。扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案包含的主要內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施單位、投資概算、扶貧資金用途、項(xiàng)目施工方案、預(yù)期效果。應(yīng)由政府采購(gòu)的工程、物資，需提出采購(gòu)計(jì)劃。

第十條 實(shí)行扶貧項(xiàng)目監(jiān)理制度?？h直相關(guān)部門（含縣農(nóng)業(yè)局、水利局、畜牧局、林業(yè)局、交通局等）按照各自職能對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，參與項(xiàng)目實(shí)施方案及工程預(yù)、決算的審查、檢查驗(yàn)收，對(duì)竣工項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)價(jià)等。

第十一條 建立扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和效益評(píng)價(jià)制度。竣工項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，縣扶貧項(xiàng)目主管部門聯(lián)合財(cái)政部門組織項(xiàng)目監(jiān)理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、項(xiàng)目實(shí)施單位共同驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)。總結(jié)評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：基本情況，資金到位、使用和管理情況，項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益等，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)論，項(xiàng)目建成后的實(shí)際狀況與項(xiàng)目實(shí)施方案的對(duì)照分析等。

第十二條

建立扶貧項(xiàng)目檔案管理制度。扶貧項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立完整的扶貧項(xiàng)目檔案，4 扶貧項(xiàng)目檔案的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)承包合同、驗(yàn)收資料、項(xiàng)目總結(jié)、報(bào)賬資料及附件等。

第十三條 財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。凡實(shí)行承包的建設(shè)工程項(xiàng)目，按財(cái)政扶貧資金總額的10%暫扣質(zhì)量保證金，工程竣工交付使用一年后，未發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門審核同意后，財(cái)政部門如數(shù)退還工程質(zhì)量保證金。如果出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，按項(xiàng)目承包合同有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第十四條 建立竣工扶貧項(xiàng)目管護(hù)制度?？⒐ろ?xiàng)目交付使用后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立完善項(xiàng)目建后管護(hù)制度，制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，確保項(xiàng)目效益持續(xù)發(fā)揮。

第四章

資金管理

第十五條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行?？h財(cái)政局在國(guó)庫(kù)設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶，收到上級(jí)財(cái)政撥入和本級(jí)預(yù)算安排的扶貧資金及時(shí)轉(zhuǎn)入財(cái)政扶貧資金專戶。財(cái)政扶貧資金專戶內(nèi)所有資金經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審批撥付。專戶存儲(chǔ)所得的利息凈收入全額轉(zhuǎn)作扶貧資金。年終專戶結(jié)余資金，結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

財(cái)政扶貧項(xiàng)目結(jié)余資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)扶貧項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門審批后，可用于其他扶貧項(xiàng)目。

第十六條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，縣級(jí)統(tǒng)一核算管理。由縣直主管部門承建的項(xiàng)目，依據(jù)項(xiàng)目承包合同資金實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付到項(xiàng)目實(shí)施單位或扶貧物資政府采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組組織實(shí)施的項(xiàng)目，依 5 據(jù)項(xiàng)目承包合同，資金由國(guó)庫(kù)直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)政扶貧資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所受縣局委托根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、竣工驗(yàn)收及報(bào)帳情況將資金直達(dá)項(xiàng)目實(shí)施單位，確保?？顚Ｓ?。

第十七條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制管理，扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位（含提供勞務(wù)和扶貧物資供貨單位）為財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組組織實(shí)施的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)帳。

第十八條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行預(yù)撥資金制度。實(shí)施方案審批通過(guò)的項(xiàng)目需要預(yù)撥資金，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，按規(guī)定程序?qū)徍?，可申?qǐng)財(cái)政部門預(yù)撥項(xiàng)目啟動(dòng)資金。預(yù)撥資金原則上不超過(guò)該項(xiàng)目扶貧資金總額的50%。對(duì)支持貧困農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的財(cái)政扶貧項(xiàng)目，如種子、種苗等，為確保項(xiàng)目實(shí)施單位技術(shù)、管理、跟蹤服務(wù)到位，在發(fā)展項(xiàng)目見效，農(nóng)民受益后，經(jīng)村民代表、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門審核后再撥付余款。

第十九條 財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)制度。列入《建始縣政府集中采購(gòu)目錄》的扶貧項(xiàng)目及物資一律實(shí)行政府采購(gòu)。需由政府采購(gòu)的扶貧項(xiàng)目及物資，先由項(xiàng)目實(shí)施單位提出采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)扶貧項(xiàng)目主管部門匯總后納入扶貧物資政府采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)行集中采購(gòu)。

第二十條 用財(cái)政扶貧資金支付自建項(xiàng)目的民工工資，投放農(nóng)戶種子、種苗、種畜和現(xiàn)金補(bǔ)助，必須有到戶的花名冊(cè)，受益貧困戶簽字，并經(jīng)村委會(huì)簽章。

第二十一條 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)必須按批準(zhǔn)的計(jì)劃使用，主要用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理以及扶貧會(huì)議經(jīng)費(fèi)、資料費(fèi)、印刷費(fèi)等 6 開支。各級(jí)行政部門不得以任何理由和方式收取項(xiàng)目管理費(fèi)、評(píng)估費(fèi)。

第二十二條 項(xiàng)目計(jì)劃安排的培訓(xùn)費(fèi)用，嚴(yán)格按照實(shí)際的培訓(xùn)內(nèi)容和費(fèi)用支出情況核銷和報(bào)賬。培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)方式、授課內(nèi)容、培訓(xùn)資料、培訓(xùn)效果必須真實(shí)完整。

第二十三條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、扶貧項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門必須建立財(cái)政扶貧資金臺(tái)賬，如實(shí)反映項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金撥付及使用情況、項(xiàng)目效益情況等內(nèi)容。

第五章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第二十四條

財(cái)政扶貧資金管理實(shí)行公示公告制。扶貧項(xiàng)目資金主管部門在建始財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上將財(cái)政扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)情況公開(包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人、投資計(jì)劃、立項(xiàng)時(shí)間)、項(xiàng)目驗(yàn)收情況公開（包括項(xiàng)目投資完成情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目效益、驗(yàn)收結(jié)論、驗(yàn)收單位、驗(yàn)收時(shí)間）、資金撥付情況公開（包括撥付對(duì)象、撥付依據(jù)、撥付金額、撥付時(shí)間）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位將資金的撥付使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行公示公告，搬遷扶貧資金、沼氣池建設(shè)補(bǔ)助資金、小額貸款財(cái)政貼息資金等涉及到農(nóng)戶個(gè)人的資金必須公示到村、組、個(gè)人，增加扶貧項(xiàng)目實(shí)施的透明度，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第二十五條 加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查。扶貧項(xiàng)目主 7 管部門和財(cái)政部門要對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金的全過(guò)程實(shí)行監(jiān)督檢查，組織實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬制管理，嚴(yán)格審核項(xiàng)目支出，完善報(bào)賬資料，確保資金使用安全有效。審計(jì)部門實(shí)行財(cái)政扶貧資金審計(jì)制度，每年由縣審計(jì)局對(duì)當(dāng)年財(cái)政扶貧資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，形成書面審計(jì)報(bào)告報(bào)送縣人民政府。

第二十六條 建立財(cái)政扶貧資金管理責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)財(cái)政扶貧資金使用管理中存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查，從嚴(yán)查處。

對(duì)違規(guī)調(diào)整項(xiàng)目，揮霍、浪費(fèi)、截留、擠占財(cái)政扶貧資金的，相關(guān)單位和個(gè)人必須如數(shù)繳回扶貧資金，并視情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人依紀(jì)依法給予處理；

對(duì)騙取、套取、挪用、貪污財(cái)政扶貧資金的，如數(shù)追繳侵占的扶貧資金，并依法對(duì)單位和直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。構(gòu)成違法犯罪行為的責(zé)任人，要移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

黨政機(jī)關(guān)工作人員或受委托管理扶貧資金的人員利用職權(quán)和工作便利，違反規(guī)定將扶貧資金挪作本人或他人使用；在扶貧資金中報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；索取或收受扶貧資金使用單位的好處；將扶貧資金轉(zhuǎn)到賬外設(shè)立“小金庫(kù)”的，依紀(jì)一律從嚴(yán)追究，從重處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十七條 扶貧貸款財(cái)政貼息資金管理辦法按鄂財(cái) 8 農(nóng)發(fā)[2005]13號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：水城縣財(cái)政扶貧資金管理辦法

水城縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理（暫行）辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2012〕412號(hào)）、《貴州省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》黔財(cái)農(nóng)〔2012〕101號(hào)和國(guó)家、省的有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是指中央財(cái)政補(bǔ)助和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有貧困林場(chǎng)等加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。本辦法所稱扶貧對(duì)象是指根據(jù)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和我縣扶貧標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定的農(nóng)村貧困家庭、貧困人口。

第二章 資金使用與撥付

第三條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要用于國(guó)家確定的集中連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)貧困村及貧困人口。

第四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍包括：

（一）圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；承接來(lái)料加工訂單；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。

（二）圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及貧困農(nóng)戶危房改造、生態(tài)移民易地扶貧搬遷。

（三）圍繞提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對(duì)其家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助。

（四）圍繞幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區(qū)建立村級(jí)發(fā)展互助資金，對(duì)扶貧貸款實(shí)行貼息等。

（五）圍繞編制、審核扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施和管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)。

第五條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及項(xiàng)目管理費(fèi)不得用于下列各項(xiàng)支出：

（一）行政事業(yè)單位基本支出。

（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。

（三）彌補(bǔ)企業(yè)虧損。

（四）修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)棚戶改造以外的職工住宅。

（五）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。

（六）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目。

（七）交通工具及通訊設(shè)備。

（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。

（九）企業(yè)擔(dān)保金。

（十）其他與本辦法第四條使用規(guī)定不相符的支出。第六條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用遵循政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則，大力推行民辦公助方式實(shí)施財(cái)政扶貧項(xiàng)目。

第七條 縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)扶貧開發(fā)工作需要，預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行專賬管理，專項(xiàng)用于扶貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理、項(xiàng)目公告公示、報(bào)賬管理等方面的經(jīng)費(fèi)開支，不得用于機(jī)構(gòu)、人員開支等。

第八條 縣級(jí)要充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用，拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，加大整合支持農(nóng)村貧困地區(qū)各類資金的力度，統(tǒng)籌安排、集中使用，提高資金規(guī)模使用效益。

第九條 縣財(cái)政在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施方案后，及時(shí)將中央、省和市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付到各鄉(xiāng)財(cái)政所，對(duì)龍頭企業(yè)或合作社領(lǐng)頭承辦的項(xiàng)目，必須與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂扶貧責(zé)任書，明確所扶持的貧困人口，完善相關(guān) 3

項(xiàng)目報(bào)賬票據(jù)和相應(yīng)的項(xiàng)目檔案資料，縣級(jí)財(cái)政可直接支付資金到企業(yè)或合作社。項(xiàng)目檔案資料應(yīng)包括：

1、項(xiàng)目申報(bào)文件;

2、項(xiàng)目申報(bào)書;

3、項(xiàng)目實(shí)施方案;

4、項(xiàng)目批復(fù)文件（資金批復(fù)文件、實(shí)施方案批復(fù)文件）;

5、實(shí)施地原始照片（電子檔jpg格式）、地理信息;

6、項(xiàng)目公示圖片;

7、項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶花名冊(cè)（蓋手印）;

8、撥款、報(bào)賬依據(jù);

9、實(shí)施各階段圖片（電子檔jpg格式）

10、項(xiàng)目中期評(píng)估材料（包括階段小結(jié)）

11、項(xiàng)目竣工報(bào)告;

12、財(cái)務(wù)決算報(bào)告（必須由財(cái)政所出具并蓋財(cái)務(wù)所公章）;

13、鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）自驗(yàn)報(bào)告（必須附參與自驗(yàn)人員名單和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自驗(yàn)小組文件）;

14、申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

15、項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)。而基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目除了以上材料，還必須要有施工合同、施工圖片和有資質(zhì)的技術(shù)人員簽字記錄;

16、后續(xù)管護(hù)措施（一定要切實(shí)可行，能夠使項(xiàng)目發(fā)揮中長(zhǎng)期效益這樣的措施）

材料報(bào)齊后，由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織有關(guān)單位對(duì)

竣工項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，限期整改后再申請(qǐng)驗(yàn)收。

項(xiàng)目財(cái)政扶貧資金投資在5萬(wàn)元以下（含5萬(wàn)元）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員驗(yàn)收，報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收的相關(guān)材料及驗(yàn)收表到縣項(xiàng)目主管部門存檔，項(xiàng)目主管部門組織相關(guān)人員抽查。財(cái)政扶貧資金投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目驗(yàn)收，除需要以上資料，還必須有審計(jì)部門的審計(jì)意見。

第十條 縣財(cái)政局要加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金執(zhí)行進(jìn)度。收到上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金文件后，及時(shí)將資金下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)和使用單位，資金撥付比例為3:3:4。

（一）撥付首批啟動(dòng)資金時(shí)需要提供以下資料：

1、項(xiàng)目申報(bào)文件;

2、項(xiàng)目申報(bào)書;

3、項(xiàng)目實(shí)施方案;

4、項(xiàng)目批復(fù)文件（資金批復(fù)文件、實(shí)施方案批復(fù)文件）;

5、實(shí)施地原始照片（電子檔jpg格式）、地理信息;

6、項(xiàng)目公示圖片;

7、項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶花名冊(cè)（蓋手印）;

8、撥款相關(guān)依據(jù)

（二）撥付第二批資金時(shí)需要提供以下資料：

1、撥款、首批資金報(bào)賬相關(guān)依據(jù)

2、實(shí)施各階段圖片（電子檔jpg格式）

3、項(xiàng)目中期評(píng)估材料（包括階段小結(jié)）

（三）撥付尾款時(shí)需要提供以下資料：

1、項(xiàng)目全部資金報(bào)賬相關(guān)資料

2、項(xiàng)目中期評(píng)估材料（包括階段小結(jié)）

3、項(xiàng)目竣工報(bào)告;

4、財(cái)務(wù)決算報(bào)告（必須由財(cái)政所出具并加蓋財(cái)務(wù)專用章）;

5、鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）自驗(yàn)報(bào)告（必須附參與自驗(yàn)人員名單和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自驗(yàn)小組文件）;

6、申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

7、項(xiàng)目實(shí)施工作總。而基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目除了以上材料，還必須要有施工合同、施工圖片和有資質(zhì)的技術(shù)人員簽字記錄;

8、后續(xù)管護(hù)措施（一定要切實(shí)可行，能夠使項(xiàng)目發(fā)揮中長(zhǎng)期效益這樣的措施）

第十一條

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用中屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 縣級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支付手續(xù)。

第三章 資金管理與監(jiān)督

第十三條 縣級(jí)有關(guān)部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理職責(zé)。

（一）縣扶貧項(xiàng)目主管部門（主要有扶貧、發(fā)改、民宗、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門）是財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的管理和監(jiān) 6

督部門，負(fù)責(zé)全縣的扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案的審查、檢查驗(yàn)收和費(fèi)用支出的審查。

（二）縣財(cái)政局是財(cái)政扶貧資金管理和實(shí)施報(bào)賬制的職能部門，負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧資金的收支管理，對(duì)扶貧資金實(shí)行專戶管理、報(bào)賬制管理和監(jiān)督管理等。

（三）縣審計(jì)局、縣紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行全程監(jiān)管。

第十四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃需要明確資金具體用途、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計(jì)劃等內(nèi)容。

第十五條 縣級(jí)財(cái)政、扶貧部門在項(xiàng)目選取、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，密切配合，嚴(yán)格把關(guān)，確保財(cái)政扶貧項(xiàng)目效益達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

第十六條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持的項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)備案制和縣級(jí)審批制相結(jié)合的項(xiàng)目管理制度，縣級(jí)主要審批項(xiàng)目實(shí)施方案。財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門和項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員共同驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十七條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃、支持的項(xiàng)目和資金額度要進(jìn)行公告、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

項(xiàng)目實(shí)施單位要利用公開欄（墻）、項(xiàng)目竣工牌、會(huì)議及告示等形式將本財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投資規(guī)模、資金來(lái)源、資金用途、受益對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助環(huán)節(jié)及項(xiàng)目完 7

成情況在項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行事前、事后公示公告，增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配和使用的透明度，確保群眾的知情權(quán)，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)扶貧對(duì)象給予補(bǔ)助的，在所在行政村進(jìn)行公告、公示。

第十八條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理。

第十九條 縣財(cái)政局要設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算。當(dāng)年如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

專戶存儲(chǔ)所得利息，應(yīng)在終后全額繳入國(guó)庫(kù)，繼續(xù)預(yù)算安排用于財(cái)政扶貧項(xiàng)目。

第二十條 縣財(cái)政局和縣扶貧項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、監(jiān)督工作。

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)制止并報(bào)告縣財(cái)政局。

第二十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）》有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。

第二十三條 對(duì)未按本辦法要求實(shí)行財(cái)政扶貧項(xiàng)目責(zé)任制管理，或在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)責(zé)任事故的，按規(guī)定追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十四條責(zé)解釋。

第四章 附則

本辦法由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)9

第五篇：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法

村財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法

為貫徹落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府精準(zhǔn)扶貧精神、精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化資金管理，確保資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)縣、鎮(zhèn)關(guān)于扶貧資金管理要求，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、本辦法所指財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是指縣、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排用于支持我社區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除社區(qū)貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。

二、本辦法所指扶貧對(duì)象是指根據(jù)中央和省上扶貧標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定的社區(qū)貧困人口。

三、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧的原則，在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的基礎(chǔ)上，把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，用于補(bǔ)助或扶持到人到戶的資金使用對(duì)象必須是本社區(qū)的建檔立卡貧困人口；用于建設(shè)小型公益設(shè)施等不具備排他性項(xiàng)目的資金。

四、鎮(zhèn)劃撥到社區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，結(jié)合社區(qū)扶貧項(xiàng)目實(shí)際，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，實(shí)行專賬管理，單獨(dú)核算，不得與社區(qū)基本賬戶中的其他資金混用。涉及的到戶資金，要直接匯入到貧困戶的“一卡通”賬戶中，禁止以現(xiàn)金形式發(fā)放。

五、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按主要使用方向，主要包含以下方面：

（一）產(chǎn)業(yè)開發(fā)。圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，支持電商等新興扶貧產(chǎn)業(yè)等。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、村級(jí)道路及村內(nèi)道路等。

（三）其他扶貧支出。其他與脫貧攻堅(jiān)密切相關(guān)的支出。

六、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及項(xiàng)目管理費(fèi)不得用于以下支出。

（一）社區(qū)基本支出，包括接待費(fèi)、招待費(fèi)、餐費(fèi)等違規(guī)支出；

（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助，包括各類加班費(fèi)等變相的個(gè)人福利補(bǔ)助；

（三）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

（四）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；

（五）交通工具及通訊設(shè)備；

（六）其他與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的支出。

七、要按照“急事急辦、特事特辦”的原則，指派專人負(fù)責(zé)，切實(shí)履行項(xiàng)目資金使用主體責(zé)任，抓好項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收等相關(guān)工作。

八、扶貧資金實(shí)行公開、公示制度。在資金項(xiàng)目實(shí)施前后都要在群眾中進(jìn)行公示，公示位置要醒目、時(shí)限不少于一周。公示主要內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、資金來(lái)源、資金規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人、監(jiān)督舉報(bào)電話等。

九、由社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)主要負(fù)責(zé)監(jiān)管，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)管，采用階段性重點(diǎn)監(jiān)管與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管；監(jiān)管內(nèi)容包括：

（一）扶貧資金項(xiàng)目投資概算等審批審定情況；

（二）項(xiàng)目實(shí)施主體、招標(biāo)采購(gòu)、公告公示、扶貧責(zé)任合同等制度落實(shí)情況；

（三）扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃編制、建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模等執(zhí)行情況；

（四）項(xiàng)目進(jìn)度、審核報(bào)賬、資金撥付、扶貧效益、項(xiàng)目質(zhì)量、檢查驗(yàn)收、資料歸檔管理等情況；

（五）其他需要監(jiān)管的事項(xiàng)。

十、責(zé)任追究。

社區(qū)干部及有關(guān)工作人員在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

十一、本辦法自公布之日起實(shí)行。