第一篇：如何做好村級調(diào)解工作的幾點體會（定稿）

如何做好村級調(diào)解工作的幾點體會

盛澤鎮(zhèn)永和村村委會主任----張虎榮

和諧的鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系，是每一戶人家所向往的理想生活也是構(gòu)建整體社會和諧的前提。但要真正實現(xiàn)和持續(xù)如此優(yōu)良的和諧境況需要許多人的努力和付出，而其中起關(guān)鍵橋梁和紐帶作用的當屬專為他人做嫁衣的村調(diào)解委員會主任。作為一名基層調(diào)解工作者,要想當好維護社會穩(wěn)定第一道防線的守護員，就必須時刻牢記“民間糾紛無小事”的原則，相反可能導致上訪，引發(fā)矛盾激化，甚至釀成流血事件，影響村級穩(wěn)定。那么如何來做好一名稱職的村級調(diào)解員呢：我個人認為必須要有一套行之有效的調(diào)解技巧，概括起來就是：堅定“一個信念”、具備“二個素質(zhì)”、履行“三個原則”、掌握“四個方法”。

一、堅定“一個信念”

調(diào)解工作確實需要內(nèi)心和信心，僅靠三、四分鐘的熱血去調(diào)解工作是不行的，必須要有頑強的毅力，既要講清法律，又要曉之以理，動之以情；既要耐心細致，又要苦口婆心，只有把法、理、情說清說透才能夠做好做通當事人的思想工作。在調(diào)解過程中，有許多糾紛看上去調(diào)解已經(jīng)到了“山窮水盡”的地步，但咬咬牙堅持住，卻能出現(xiàn)“柳暗花明”的結(jié)果。

二、具備“二個素質(zhì)”

村調(diào)解委主任作為調(diào)解主體之一，首先要具備過硬的政治素質(zhì)。在自身學好、學深、學透法律知識的同時，還要注重對法律精神的理解，把自己的智慧和知識融于到調(diào)解之中.只有這樣，才能在解決糾紛和依法調(diào)解之間，在知識結(jié)構(gòu)和調(diào)解能力之間尋找一個最佳的契合點。其次.要堅持原則，秉公辦事，在調(diào)處過程中公平公正，始終對每件事都“一碗水端平”，以誠取信，執(zhí)法為民，具備良好的工作作風。

三、履行“三個原則”

一是立足事實、勘定是非。首先是查明基本事實，包括引起民事爭議的原因、爭執(zhí)的焦點等；其次在事實基本清楚的基礎(chǔ)上，依照法律法規(guī)、政策和社會公認的道德標準來衡量各方當事人的行為和要求是否合情合理合法。二是因勢利導，巧借東風。當前在調(diào)解過程中面臨“關(guān)系”、“人情”的糾纏和困擾較多，對此現(xiàn)象我認為人都不是生活在真空中的，只要堅持原則，這些“關(guān)系”、“人情”都是調(diào)解可以利用的積極因素，借助當事人對“人情”的信賴來促成調(diào)解，簡單地說就是“誰來找我說情，我就找誰去做工作”。三是溝通情感，營造氛圍。要做好調(diào)解工作，就要站在當事人的角度，設(shè)身處地為當事人著想，特別是與當事人談話，既要把握說話的語氣，做到“輕重適當，文明有禮”，又要巧妙運用語言技巧，縮短當事人的感情距離，贏得雙方當事人的信賴，創(chuàng)造良好的調(diào)解工作氛圍。多年實踐我認為：與當事人談話，輕聲細語比慷溉激昂的聲音效果好；樸實無華的俗語、口語比晦澀難懂的術(shù)語、法語效果好；微笑輕松的表情比嚴肅緊

張的表情效果好；使用本地方言比標準普通話效果好；適當情況下個別談話比和召集雙方一起談話效果好；談話時與當事人距離近一點比遠一點效果好。

四、掌握“四個方法”

一是從“防”字入手，就是預(yù)防為主，全力防止矛盾糾紛的發(fā)生。首先要抓好調(diào)解人員的自身素質(zhì)，加強學習培訓，讓他們首先成為法律“明白人”。讓調(diào)解人員熟練掌握人民調(diào)解工作新的方針政策、糾紛調(diào)解的方法與技巧等。其次要抓好全村村民的普法學習，利用培訓、板報、標語等形式，開展多樣化的普法宣傳活動，提高村民法律素質(zhì)，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是從“快”字入手，就是快速反應(yīng)，爭取主動。比如：我村8組村民戴國榮私自違章搭建房屋與7組村民為土地權(quán)屬引發(fā)沖突。雙方糾集了30多人手持器械，態(tài)勢十分嚴峻，一觸即發(fā)。我村調(diào)委會得知后迅速趕赴現(xiàn)場，及時制止了眼看就要發(fā)生的群體性械斗。避免了一場流血事件的發(fā)生。三是從“查” 字入手，就是全面排查，掌握動態(tài)。積極組織村級調(diào)解人員、聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)防隊員在轄區(qū)內(nèi)開展糾紛大排查，對隨時可能發(fā)生的鄰里糾紛和各種矛盾密切進行預(yù)警防范，消除糾紛隱患；并對列管的重點對象和社會上有前科劣跡的人員進行全面排查建檔，做到不漏列、不漏管、底數(shù)清、情況明、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住。四是從“導” 字入手，就是耐心疏導，化解矛盾。在調(diào)解過程中，我村調(diào)委會工作人員堅持以法律為準繩，以事實為依據(jù)，以道德教育為先的原則，對當事人進行耐心教育疏導。如：我村四組失足青年吳金根因賭博勞教刑釋，其母親因兒子結(jié)友不當誤入歧途而犯罪，感到很失面子，經(jīng)常動不動就打兒子，甚至要斷絕母子關(guān)系。致使吳金根本人也自暴自棄“破罐子破摔” 并存在“自殺心理”等現(xiàn)象。我村調(diào)委會掌握情況后，及時與他們開展面對面的談心，在幫教態(tài)度上采取以情感人的方法，做到“三象”：象父母對待子女那樣關(guān)心，象醫(yī)生對待病人那樣細心，象老師對待學生那樣耐心，最后化解了他們母子之間的矛盾，放棄了自殺念頭。

總之，調(diào)解方法很多，關(guān)鍵就在于用愛心、耐心和精心鑄造一把金鑰匙，有了這把金鑰匙，就完全可以打開人間恩怨這把鎖。

第二篇：做好法院調(diào)解工作

樹立大局服務(wù)意識，做好法院調(diào)解工作

調(diào)解制度在我國有著深厚的文化積淀。早在封建社會，儒家思想占統(tǒng)治地位，“無訟”是執(zhí)政者的追求，普通百姓對以訴訟方式解決民事糾紛持否定態(tài)度，地方官員主要是運用道德教化來解決法律糾紛，“調(diào)處息訟”是古代中國極其重要的糾紛解決方式。新中國成立以來，我國民事法律規(guī)定順應(yīng)時代的要求，幾經(jīng)變化，調(diào)解工作的提法也由“調(diào)解為主”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤案鶕?jù)自愿和合法的原則進行調(diào)解”。

上世紀九十年代以來，根據(jù)司法政策的導向，推進審判方式改革，審判實踐中注重舉證責任分配，證據(jù)效力，法官的中立、消極態(tài)度，提倡判決，公正和效率成為衡量案件審判質(zhì)量的標準。政策的變化以及相關(guān)配套機制的設(shè)臵使得司法實踐中一度輕視調(diào)解工作，強調(diào)審判活動的正規(guī)化、技術(shù)化的建設(shè)，法院調(diào)解結(jié)案率顯著下降。

二十世紀初，在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，我國市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會步入轉(zhuǎn)型時期，各種不穩(wěn)定的因素激增，在新形勢下誘發(fā)產(chǎn)生了新的尖銳的社會矛盾。根據(jù)國家政策的應(yīng)對調(diào)整，為大局服務(wù)、維護社會穩(wěn)定的理念在意識形態(tài)占據(jù)主流地位。在司法領(lǐng)域，維護社會穩(wěn)定、防止矛盾激化、注重社會效果成為民事審判的基本任務(wù)和目標，調(diào)解工作作為有效解決社會矛盾的糾紛處理方法又重新被強調(diào)和重視。

筆者認為當前司法政策上對調(diào)解方式的引導并非是對我國以往十多年的審判方式改革的否定。從唯物辯證法的角度來看，司法政策的調(diào)整是順應(yīng)事物變化發(fā)展的規(guī)律，是優(yōu)先側(cè)重解決事物發(fā)展變化中的主要矛盾以及矛盾的主要方面的體現(xiàn)。

審判方式改革過程中審判嚴格依照法律，追求法律效果，裁判結(jié)果不僅僅是解決糾紛，更重要的是通過對法律的適用來引導人們的行為，促進穩(wěn)定法律秩序的建立。上世紀九十年代初，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，社會關(guān)系格局重塑的條件下，這種作用在當時的時代背景下顯得尤其重要。

由于我國民眾普遍法律意識淡薄，樹立理性的法律思維要從長計議。在當前形勢下，通過強調(diào)程序正當而得出的形式正義的裁決與民眾心中追求的實質(zhì)正義有差異時，得不到民眾的理解，頻發(fā)上訪、鬧事等暴力事件；由于配套機制不完善等原因，導致判決執(zhí)行率低，買賣判決的現(xiàn)象時有發(fā)生，從側(cè)面反映出民眾對司法權(quán)威信任的喪失。這些事件表明法院適用法律解決糾紛的社會功能沒有發(fā)揮好，一定程度上還加劇了矛盾的對抗和緊張。而當前我國發(fā)展進程中所面臨的主要矛盾就是維護好社會的和諧穩(wěn)定，相比判決而言調(diào)解實現(xiàn)這一目的更有效果，所以著重調(diào)解工作是新形勢下的選擇。

基層法院民事案件主要出現(xiàn)在在婚姻、家庭、相鄰、借貸、人身損害賠償?shù)葞讉€領(lǐng)域，這些糾紛的共同特點是經(jīng)常發(fā)生在熟人社會。在家庭、鄰里、熟人之間，如果對立的情緒沒有消除，這對他們今后的生活、交往非常不利，甚至會產(chǎn)生新的糾紛。如果直接依法判決，并沒有真正解決社會矛盾，既不利于判決的執(zhí)行，也給社會安定留下了隱患。調(diào)解主張“心服”而非“壓服”。通過調(diào)解人員的居中溝通工作，營造公平、自愿、緩和的環(huán)境，當事人雙方互相諒解，容易理

解和接受調(diào)解結(jié)果，更有利于以后的履行、執(zhí)行，達到案結(jié)事了，有利于安定團結(jié)。

另外，調(diào)解在程序方面體現(xiàn)為簡便、常識性、非形式化，不必嚴格遵守舉證、質(zhì)證等規(guī)則，在當前我國民眾普遍法律意識不高、律師代理率低的情況下，有利于民眾進行訴訟活動。法院通過調(diào)解結(jié)案，減輕了當事人的訴訟費用，減少了訴訟時間，提高了訴訟效率，節(jié)省了訴訟資源。

當前在維護社會穩(wěn)定大局形勢下，法院應(yīng)當重視調(diào)解工作，充分發(fā)揮調(diào)解化解糾紛的優(yōu)勢，能動司法，為大局服務(wù)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會壞境。

第三篇：調(diào)解體會

在實踐與創(chuàng)新的結(jié)合中實現(xiàn)新發(fā)展

——***司法所兩年來實施“駐所〈派出所〉調(diào)解”機制的體會

一、駐所〈派出所〉調(diào)解是應(yīng)新時期調(diào)解要求而產(chǎn)生

人民調(diào)解是一項中國特色的社會主義法律制度，國際上享有“東方一枝花”美譽，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有重要作用。隨著我國經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，社會矛盾不斷增多，矛盾糾紛的多樣化、復雜性和突發(fā)性特征日趨明顯，要從源頭上根本化解基層矛盾糾紛，切實把矛盾糾紛解決在基層控制在始發(fā)狀態(tài)，使得基層司法所更加需要專業(yè)化、職業(yè)化、實踐經(jīng)驗豐富的調(diào)解人才，搞好基層司法所建設(shè)，加強對人民調(diào)解工作的指導，全面實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的調(diào)解人才，建立與完善一整套合理有效的多元化糾紛解決機制，成為當前和今后一段時期人民調(diào)解建設(shè)和調(diào)解機制改革的主要任務(wù)。

近年來，人民調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展，化解社會矛盾糾紛的優(yōu)勢和作用進一步發(fā)揮；人民調(diào)解協(xié)議效力得到提升，社會公信力進一步增強；人民調(diào)解工作機制不斷完善，維護社會和諧穩(wěn)定的能力得到進一步增強；人民調(diào)解真正發(fā)揮了維護基層社會穩(wěn)定“第一道防線”作用，成為基層社會穩(wěn)定的重要保證；與此同時，調(diào)解理念、調(diào)解方式、調(diào)解方法和社會環(huán)境都在不斷地發(fā)生變化，特別是當前推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進經(jīng)濟和社會進步，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供法律服務(wù)和法律保障，這些都對當前人民調(diào)解建設(shè)提出了更新、更高的要求。

我們認為，在調(diào)解實踐中，一個好的調(diào)解理念、好的調(diào)解方法、好的調(diào)解方式至關(guān)重要，應(yīng)該是不僅在傳授調(diào)解理論知識上

具有先進性，而且能使基層司法助理員在理論與實踐的結(jié)合上能更好地掌握調(diào)解規(guī)律、調(diào)解方法、調(diào)解方式，有效地提高調(diào)解能力與水平，并且能在調(diào)解實踐中，培養(yǎng)基層司法助理員創(chuàng)新的意識和創(chuàng)新的觀念，全面提高人文素質(zhì)。這應(yīng)該是駐所〈派出所〉調(diào)解機制建設(shè)追求的目標和定位。

正是在這樣一種調(diào)解事業(yè)建設(shè)的時代背景和時代要求下，******司法所踐行服務(wù)于調(diào)解創(chuàng)新實踐的指導思想，在街道黨工委、辦事處和區(qū)司法局、區(qū)公安分局的領(lǐng)導和支持下，與***派出所合作，于2006年初正式實施駐所〈派出所〉調(diào)解，并形成運行機制。

駐所〈派出所〉調(diào)解，就是司法所在派出所設(shè)立人民調(diào)解室，由街道辦事處聘請一名專職調(diào)解員，司法所派一名司法助理員，派出所派一名社區(qū)民警和一名駐所〈派出所〉律師，建立“聯(lián)處聯(lián)調(diào)”機制，實行坐班制調(diào)解。建立健全調(diào)解組織機構(gòu)，由街道辦事處黨、政一把手負總責，分管基層司法行政工作的副主任具體抓，司法所負責日常組織管理，司法所所長任調(diào)解主任，派出所副所長任調(diào)解副主任，并將轄區(qū)主要單位領(lǐng)導納入調(diào)解成員。專門負責公安110指揮中心接警轉(zhuǎn)交派出所處理和派出所接警尚不夠成刑事案件和行政處罰的民事糾紛，以及群眾要求調(diào)解的民事糾紛。一般的民事糾紛由專職調(diào)解員調(diào)解，治安案件和刑事案件由派出所負責，重大疑難糾紛和行政附帶民事糾紛由兩所〈派出所、司法所〉共同處理，2006年以來，共受理420余件各類糾紛，調(diào)解率達100%，調(diào)解成功率達96%以上，無一起糾紛因調(diào)解不及時或調(diào)解不當轉(zhuǎn)化為刑事案件或出現(xiàn)上訪。駐所〈派出所〉調(diào)解機制的實踐和運行，極大地解決了公安民警在調(diào)解糾紛中占用大量警力問題，把大量警力從繁瑣復雜的調(diào)解糾紛中解放出來，使公安警力投入到打擊和防范刑事犯罪上來，同時，使司法所人民調(diào)

解工作前置到矛盾糾紛最突出、最敏感、最易激化的前沿窗口，直接面對群眾，服務(wù)群眾，更好地為和諧社會提供法律服務(wù)和法律保障，充分地發(fā)揮了司法所在維護社會和諧穩(wěn)定中的特殊作用。

二、創(chuàng)新性的“三個轉(zhuǎn)向”

駐所〈派出所〉調(diào)解機制，其“創(chuàng)新性”主要表現(xiàn)在“三個轉(zhuǎn)向”： 一是調(diào)解理念從傳統(tǒng)“單打獨斗”只注重調(diào)解本身建構(gòu)轉(zhuǎn)向?qū)φ{(diào)解事業(yè)“全面合作”的機制建設(shè)上。

傳統(tǒng)的調(diào)解，更多地注重調(diào)解自身的建構(gòu)上，體現(xiàn)在單打獨斗式的調(diào)解，而駐所〈派出所〉調(diào)解，則把調(diào)解理念轉(zhuǎn)向?qū)φ{(diào)解事業(yè)全面合作上，即有健全的調(diào)解組織機構(gòu)，把司法所、派出所、社區(qū)調(diào)委會、企業(yè)調(diào)解組織、專職調(diào)解員等納入調(diào)解機構(gòu)，并將職能、職責、調(diào)解程序、調(diào)解紀律等內(nèi)容向群眾公示，既加強內(nèi)部管理、也接受群眾監(jiān)督。在調(diào)解活動中，相關(guān)人員積極參與、相互配合，做到依法調(diào)解、公平公正。其合作機制真正意義上的從傳統(tǒng)的“單打獨斗”的調(diào)解轉(zhuǎn)向?qū)φ{(diào)解事業(yè)“全面合作”建設(shè)上，真正使為調(diào)解事業(yè)全面合作的理念落到實處。

二是調(diào)解模式從傳統(tǒng)“自主協(xié)商為主”轉(zhuǎn)向了以引導式的“人性化調(diào)解為主”。傳統(tǒng)的調(diào)解更多的是在辦公室接待，在司法助理員的主持下“自主協(xié)商為主”，而駐所〈派出所〉調(diào)解機制的建立，把調(diào)解模式從“自主協(xié)商為主”，轉(zhuǎn)向了在調(diào)解員主持下，引導式的“人性化調(diào)解為主”。即在過去自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，通過調(diào)解員宣傳法律、法規(guī)和政策，并通過擺事實、講道理，引導當事人達成協(xié)議。通過人性化的調(diào)解達到化解矛盾的目的。這種自主協(xié)商+正確引導，既豐富了調(diào)解本身內(nèi)涵，又使當事人雙方+司法所+派出所三方在和諧的氛圍中達到化解矛盾的目的，這不僅改變了傳統(tǒng)調(diào)解模式，又使人性化調(diào)解成為主要的調(diào)解模式，這種調(diào)解模

式的更新與變革，更有利于調(diào)解員創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)與造就。

三是調(diào)解形態(tài)從傳統(tǒng)的注重“案結(jié)事了”轉(zhuǎn)向調(diào)解前后進行“友情提示”為主。傳統(tǒng)的調(diào)解，主要注重“案結(jié)了事”其結(jié)果有一定的缺陷性，可能出現(xiàn)反復，不利于可持續(xù)穩(wěn)定。而駐所〈派出所〉調(diào)解機制，除要求做到“案結(jié)事了”外，更加地注重在調(diào)解前后進行“友情提示”，一方面是通過友情提示引導當事人達成協(xié)議；另一方面是通過友情提示督促協(xié)議的履行，即在調(diào)解前通過對糾紛情況的調(diào)查、了解、分析，對糾紛可能產(chǎn)生的利弊、糾紛的走向、糾紛的法律關(guān)系等作出評估，對糾紛當事人做出“友情提示”，供當事人參考；重大疑難糾紛，行政附帶民事的糾紛在達成調(diào)解協(xié)議后，對有可能出現(xiàn)反復的情況告之當事人，對違約成本做出“友情提示”或“警示”，展示出新時期調(diào)解改革和發(fā)展，實踐與創(chuàng)新的最新形態(tài)。

三、特色性的“五個結(jié)合”

駐所〈派出所〉調(diào)解機制，其“特色性”主要表現(xiàn)在“五個”結(jié)合上：

一是實踐與創(chuàng)新的結(jié)合，突出其創(chuàng)新性。改革創(chuàng)新是人民調(diào)解工作發(fā)展的動力源泉。***司法所是駐所〈派出所〉調(diào)解機制創(chuàng)建者，也是實踐者，在調(diào)解活動中，始終堅持“推陳出新”的原則，即在調(diào)解實踐中不斷總結(jié)傳統(tǒng)的調(diào)解經(jīng)驗、調(diào)解方法和調(diào)解模式，在繼承傳統(tǒng)經(jīng)驗、方式、模式的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。把“人無我有，人有我新”作為創(chuàng)新的目標，具體地說是創(chuàng)新過程中，發(fā)現(xiàn)別人尚未發(fā)現(xiàn)的新規(guī)律上創(chuàng)新，在對別人的發(fā)現(xiàn)從認識上不斷深化中出新，在對別人不完備之處進一步系統(tǒng)完善上出新，總之，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實現(xiàn)新發(fā)展。

二是專業(yè)化與職業(yè)化的結(jié)合，突出其專業(yè)性。專業(yè)化、職業(yè)化是人民調(diào)解工作發(fā)展的必然趨勢，政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)素質(zhì)強，實踐經(jīng)驗豐富是基層司法行政工作對人才的要求，也是新時期人民調(diào)解工作的需要。駐所〈派出所〉調(diào)解機制充分地根據(jù)這些要求和需要，把調(diào)解作為一項事業(yè)從機構(gòu)設(shè)置、人員配備做遠景規(guī)劃體系構(gòu)建，著眼于調(diào)解工作專業(yè)化、職業(yè)化的要求，構(gòu)建一個較合理的專業(yè)調(diào)解機構(gòu)體系，諸如，司法助理員+社區(qū)民警+專職調(diào)解員等，其調(diào)解工作與調(diào)解建設(shè)不斷向?qū)I(yè)化方向發(fā)展的特點是十分明顯。

三是行政調(diào)解與人民調(diào)解的結(jié)合，突出增強調(diào)解效力性。

就國情和現(xiàn)狀，行政調(diào)解在一定時期，一定范圍解決社會矛盾能夠發(fā)揮特定的作用。諸如派出所治安調(diào)解在制止矛盾激化的力度上強勁，但《治安調(diào)解書》不具有民事 合同的效力，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》這一司法解釋，《人民調(diào)解協(xié)議書》具有民事合同的法律效力，這就賦予了人民調(diào)解法律地位，駐所《派出所》調(diào)解機制使司法所、派出所雙方的職能得到了優(yōu)勢互補，使人民調(diào)解與行政調(diào)解相互銜接配合的工作機制，形成工作合力，增強了調(diào)解效力，四是法律宣傳教育與法律服務(wù)保障相結(jié)合，突出“人人享受法律”的特性。駐所〈派出所〉調(diào)解機制追求的是以疏導為理念的社會矛盾解決方式，注重發(fā)揮人民調(diào)解工作的法制宣傳教育功能；注重為當事人提供法律服務(wù)保障的作用，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，把每一次調(diào)解活動當作一次法制宣傳教育，同時又為當事人提供法律服務(wù)，通過法制宣傳教育和提供法律服務(wù)保障，增強當事人的法律意識和法制觀念，教育引導當事人遵律守法，通過合法的渠道反映合理的訴求，依法維護自己的合法權(quán)益。應(yīng)當說，駐所〈派出所〉調(diào)解機制就是通過調(diào)解實踐活動，突出地展示“人人享受法律”的先進理念，得到預(yù)防和化解矛盾糾紛的目的。

五、“道德”與“法律”相劑的結(jié)合，突出“調(diào)解互動”性。駐所〈派出所〉調(diào)解在為“構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”的理念方案中，力求做到把調(diào)解活動中宣傳法律與宣傳道德規(guī)范結(jié)合起來，充分地運用“道德”可以調(diào)整人的內(nèi)心世界，移化人的思想和“法律”可以調(diào)整人的外部行為，注重依據(jù)法律與政策，同時參照公共道德，公序良俗等社會規(guī)范，通過協(xié)商解決矛盾糾紛，使當事人的意思自治和處分權(quán)得到更多的尊重，更好地維系家庭溫情、鄰里禮讓、交易誠信。更多地增強社會寬容和社會責任。駐所〈派出所〉調(diào)解機制所具有的傳承道德價值，以及協(xié)調(diào)法律與公序良俗的特殊作用，是判決所不能替代的，所形成的這種調(diào)解新模式，更有利矛盾糾紛的預(yù)防與化解，是“調(diào)解互動”的最優(yōu)化體現(xiàn)。

綜上所述，駐所〈派出所〉調(diào)解機制之“新”，主要體現(xiàn)在調(diào)解理念、調(diào)解模式、調(diào)解形態(tài)的“三個轉(zhuǎn)向”和特色性的“五個結(jié)合”等方面，其先進的調(diào)解理念，調(diào)解模式，調(diào)解形態(tài)與調(diào)解方法，使提高新時期調(diào)解藝術(shù)與調(diào)解水平的效果，能夠達到最優(yōu)化的體現(xiàn)，應(yīng)該說，駐所〈派出所〉機制不斷創(chuàng)新了人民調(diào)解工作作法，代表了新時期人民調(diào)解工作不斷創(chuàng)新的成就。

第四篇：調(diào)解個人體會

調(diào)解個人體會

一、糾紛調(diào)解的總要求

1、各級領(lǐng)導要重視

2、相關(guān)部門要配合

3、該打擊的不要心軟手軟

4、該負責的要敢于承擔

5、調(diào)解人員要心正事明。

二、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作“四個機制”

1、建立調(diào)解引導機制。能否在醫(yī)患糾紛發(fā)生初期，及時將糾紛引導到調(diào)解渠道，是能否抓住調(diào)解的最佳時機、防止糾紛激化的重要環(huán)節(jié)。

2、建立服務(wù)保障機制。專業(yè)服務(wù)和保障工作，是醫(yī)患糾紛調(diào)委會有效開展工作的前提條件。

3、建立聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制。醫(yī)患糾紛發(fā)生后，當事人情緒激動，容易激化為群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件。

4、建立糾紛預(yù)防機制?！罢{(diào)防結(jié)合，以防為主”是人民調(diào)解的重要方針。在開展醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作中，我們主要是通過拓展調(diào)委會工作內(nèi)容，做好糾紛預(yù)防工作。

三、人民調(diào)解員應(yīng)具備的能力

1、取得當事人信任的能力

調(diào)解人員在與當事人接觸的每一個環(huán)節(jié)中要表現(xiàn)出親和、莊重、理智、謹慎，以獲取當事人的信任，做到以德取人，以理服人，以情平氣，以心換信。

2、了解案情和分析歸責能力

這就要求有一定的醫(yī)學專業(yè)和法律專業(yè)的知識

3、平衡心態(tài)與平衡利益的能力

平衡心態(tài)上，運用宣泄法和疏導法，讓當事人把自己想說的話說完，在此基礎(chǔ)上對當事人進行有針對性的心理輔導，使當事人的心態(tài)平和起來。在當事人的期望值與現(xiàn)實情況存在較大差距時,還要教會當事人“算賬”，比如經(jīng)濟利益、精力消耗等，幫當事人矯正不良心態(tài)，促使當事人發(fā)自內(nèi)心地接受調(diào)解。

平衡利益上，在把握全案的前提下，確立均衡利益的調(diào)處方案，防止當事人之間利益失衡。調(diào)解方案只有兼顧各方利益才能為各方所接受。在調(diào)解過程中，調(diào)解人員不應(yīng)被動等待當事人提出調(diào)解方案，而要發(fā)揮自己理性中立的優(yōu)勢，以平衡利益為基點主動為當事人尋找出路。

4、釋明事實與釋明法律的能力

釋明事實，調(diào)解人員通過分析和解說案件，理清事實脈絡(luò)，梳理法律關(guān)系，抓住和分析案件爭議焦點，闡明不同的處理方案對各方的利弊，并引導各方積極解決問題。

釋明法律，調(diào)解人員講解法律的意圖、法理的含義及適用法律的理由，從而讓當事人懂得相關(guān)法律。告知當事人依法維權(quán)。

5、語言能力和處事能力

調(diào)解是一門說話的藝術(shù)，不會說話的人做不好調(diào)解工作。調(diào)解 人員的語言應(yīng)該是豐富多彩的，既有法律語言，又有百姓語言。語言要求是：（1）大眾化，使用大眾化用語；（2）明朗化，簡短、明確、流暢，當事人一聽就懂，避免產(chǎn)生誤會；（3）通俗化，所講道理當事人容易理解。調(diào)解工作是一門更深的藝術(shù)，談判方式：法律標準、堅持原則、感情投入、模糊協(xié)商、適度賠償。

談判技巧：心平氣和，堅持原則。同時要遵循“小、慎、快”的原則：“小”：就是努力將事態(tài)程度控制在最小，將知曉范圍控制在最小，將傷害程度控制在最小。“慎”：就是處理糾紛要謹慎，說話要謹慎，表態(tài)要謹慎，留有余地，不許愿，不承諾?！翱臁保壕褪且麛?、及時，盡快與患方接觸，在最短的時間內(nèi)妥善處理好，把握主動性和有利時機。既不能久拖不決，又不能急于求成。

四、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作效能

1、及時化解矛盾糾紛，維護了醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定。醫(yī)患糾紛調(diào)委會是獨立于醫(yī)患雙方的群眾性組織，具有較強的社會公信力，為醫(yī)患雙方提供了化解糾紛的平臺。

2、節(jié)約了司法成本。大量糾紛通過人民調(diào)解得到化解，逐步形成醫(yī)患糾紛多元化解決機制，法院同類案件下降60%，緩解了法院工作壓力。

3、減少了群眾訴訟負擔，調(diào)委會實行免費咨詢、免費調(diào)解，群眾不花一分錢就可以維護合法權(quán)益。目前，在南京市，人民調(diào) 解成為醫(yī)院和群眾解決糾紛的主渠道。

4、促進醫(yī)療單位內(nèi)部管理，通過調(diào)解工作情況反饋，幫助醫(yī)療單位發(fā)現(xiàn)管理問題，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。

第五篇：調(diào)解體會10

醫(yī)患雙方之間，由于所處的角度不同、自身所具備的醫(yī)學知識也不盡相同、信息的不對等性，往往造成他們之間對于疾病的發(fā)生、發(fā)展、醫(yī)療行為的實施、直至糾紛的產(chǎn)生、后果的分析等，認識也不盡相同，導致矛盾加深。只有拉近醫(yī)患雙方之間對于醫(yī)療事實理解的差距才能使矛盾雙方之間的分歧縮小，達成和解。調(diào)解就是化解雙方存在的分歧，分歧產(chǎn)生的原因是雙方對事件的認知不一致。要想化解糾紛，平衡雙方的分歧，應(yīng)當深入分析案情，找到雙方認知不一致的爭議點，然后再根據(jù)爭議點尋求有效的解決途徑。在和當事人溝通的過程中，找到雙方都認可的共同點，和雙方存在分歧的爭議點。雙方都認可的共同點，只要合法，就應(yīng)當予以認可；雙方存在分歧的地方，通過積極溝通以后，準確列明，并可以告知雙方。

一、取得當事人信任是開展調(diào)解工作的前提；

調(diào)解是在完全自愿的情況下進行，如果對人民調(diào)解員沒有信任感，調(diào)解工作是無法開展的。只有當事人對人民調(diào)解員充分信任，才有可能進行溝通、協(xié)商，最終達成協(xié)議。

二、深入分析案情是促成調(diào)解成功的有效途徑；

調(diào)解的本意就是化解雙方存在的分歧，分歧產(chǎn)生的原因是雙方對事件的認知不一致。要想化解糾紛，平衡雙方的分歧，應(yīng)當深入分析案情，找到雙方認知不一致的爭議點，然后再根據(jù)爭議點尋求有效的解決途徑。

（一）尋找爭議點

我們認為，任何一個案件，在和雙方當事人接觸以后，都可以找到爭議點。人民調(diào)解員應(yīng)當在和當事人溝通的過程中，找到雙方都認可的共同點，和雙方存在分歧的爭議點。雙方都認可的共同點，只要合法，就應(yīng)當予以認可；雙方存在分歧的地方，通過積極溝通以后，準確列明，并可以告知雙方。如本案中，雙方的爭議點就在于人工髖關(guān)節(jié)置換與張女士在法國館內(nèi)摔倒是否有因果關(guān)系。

（二）根據(jù)爭議點尋求解決途徑

在找到爭議點以后，就可以根據(jù)爭議點來尋求解決途徑。如果爭議點有明確法律規(guī)定，則尋找法律依據(jù)；如果爭議點涉及專門專業(yè)性問題，則可以通過咨詢、查找資料等方式尋求解決途徑。如本案的爭議點在于人工髖關(guān)節(jié)置換與張女士在法國館內(nèi)摔倒是否有因果關(guān)系，通過進一步分析案情，可以發(fā)現(xiàn)人工髖關(guān)節(jié)需要置換的理由是螺釘脫落，于是，接下來就應(yīng)當探究螺釘為什么脫落，是早已脫落還是摔倒所致？這可以根據(jù)X光片來判斷，而讀片涉及到專業(yè)醫(yī)學問題，于是我們建議張女士向?qū)I(yè)醫(yī)生尋求答案。通過張女士自己多家醫(yī)院的咨詢，爭議點就得到了有效解決，張女士撤消了要求賠償置換人工髖關(guān)節(jié)醫(yī)療費用的項目完全是自愿的，沒有任何牽強。

三、依法調(diào)解是調(diào)解工作順利進行的有力保障。

依據(jù)我國《人民調(diào)解法》的相關(guān)法律規(guī)定，調(diào)解應(yīng)當依法進行。依法調(diào)解不僅是法律的要求，也是人民調(diào)解事業(yè)順利進行的有力保障。

（一）依法調(diào)解可以保障調(diào)解協(xié)議的法律效力

（二）依法調(diào)解可以促進人民調(diào)解事業(yè)健康發(fā)展 如果以當事人不熟悉案情，或不熟悉相關(guān)法律為由，故意壓低或抬高賠償金額，雖然個案可能會達成協(xié)議，但最終損害的是人民調(diào)解的整體形象，不利于人民調(diào)解工作的順利進行。新特點

①數(shù)量逐年增多：醫(yī)療投訴多，要求醫(yī)療技術(shù)鑒定的多，要求傷殘鑒定的多，同時新聞媒體參與的也增多；

②院方敗訴的增多：新的《醫(yī)療事故處理條例》所采用的“舉證責任倒置”，使醫(yī)院出現(xiàn)舉證不能的情況增多；

③ 賠償數(shù)額增大：醫(yī)療糾紛的最終結(jié)果往往是向醫(yī)院提出經(jīng)濟賠償?shù)囊?，只要有對醫(yī)院不利的情況，尤其是出現(xiàn)舉證不能的情況時患者和家屬就大肆喧鬧，要求賠償，數(shù)額越多越好； ④處理困難增大：多數(shù)醫(yī)療事故與醫(yī)療糾紛發(fā)生原因復雜，相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，而且社會各界一般認為患者是弱勢群體應(yīng)當加以特殊保護，因此處理起來非常困難；

⑤社會影響增大：特別是有些醫(yī)療事故與醫(yī)療糾紛因患者要求高額賠償不能滿足，而反復向衛(wèi)生行政部門、司法部門及相關(guān)媒體投訴，加之有些媒體缺乏醫(yī)學知識，不明事實真相，盲目炒作，給醫(yī)院的聲譽造成極大損壞。

第一章 總 則

第一條 有效處置醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)療秩序，保護患者、醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。

第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當事人對醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療、護理行為和結(jié)果及其原因、責任在認識上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議。

第四條 醫(yī)療糾紛的調(diào)解處置應(yīng)當遵循依法處置、公平公正、及時便民的原則。

第二章 部門職責

第九條 司法行政部門應(yīng)當依法加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會工作的指導，督促醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會履行下列職責:

（一）調(diào)解醫(yī)療糾紛，防止醫(yī)療糾紛激化；

（二）通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學知識，引導醫(yī)患雙方當事人依據(jù)事實和法律公平解決糾紛；

（三）向醫(yī)療機構(gòu)提出防范醫(yī)療糾紛的意見、建議；

（四）經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛，按照醫(yī)患雙方當事人要求，制作書面調(diào)解協(xié)議；

（五）向患者及其家屬或者醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療糾紛調(diào)解咨詢和服務(wù)；

第三章 糾紛報告

第四章 糾紛處置

第十七條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，應(yīng)當啟動醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并按程序處置：

(一)采取控制措施，防止事態(tài)擴大，及時將醫(yī)院專家會診意見告知患方，并按照規(guī)定報衛(wèi)生行政部門；

(四)告知患方有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的辦法和程序，答復患方的咨詢和疑問，引導患方依法解決糾紛；(六)處置完畢后，向衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)療糾紛處置報告，如實反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過及調(diào)查、處理情況。

第十八條 衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療糾紛的報告后，應(yīng)當按照下列程序處置：

(一)責令醫(yī)療機構(gòu)及時采取措施，防止事態(tài)擴大，必要時派人趕赴現(xiàn)場；

(二)積極開展政策宣傳和教育疏導工作，引導醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛；

(三)當事人申請醫(yī)療事故爭議處理的，按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進行。

(三)開展教育疏導，制止過激行為，維護醫(yī)療秩序；

調(diào)委會應(yīng)當分別向醫(yī)患雙方當事人詢問糾紛的事實和情節(jié)，了解醫(yī)患雙方當事人的要求及其理由，根據(jù)需要向有關(guān)方面調(diào)查核實，做好調(diào)解前的準備工作。

調(diào)委會在調(diào)解前應(yīng)當以口頭或者書面形式告知醫(yī)患雙方當事人調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力，以及醫(yī)患雙方當事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。并按照下列程序開展調(diào)解工作：

（一）應(yīng)當指定調(diào)解主持人，（二）召集醫(yī)患雙方當事人到專門設(shè)置的調(diào)解場所進行調(diào)解；

（三）醫(yī)患雙方當事人均可以聘請律師參加調(diào)解；

（四）在查明事實基礎(chǔ)上，促使醫(yī)患雙方當事人互諒互讓，消除隔閡。

醫(yī)療糾紛難防難解難治，在全國范圍內(nèi)也是一大棘手問題，不少醫(yī)療糾紛甚至演變?yōu)楸┝_突、群體事件。其糾結(jié)已久的難題之一就是處理機制不順，患者維權(quán)不易。作為解決醫(yī)療糾紛的一條新思路，“醫(yī)療糾紛第三方介入解決機制”的形式在全國各地紛紛試水。

（一）獨立的第三方身份。

（二）政策保障的組織。

（三）專業(yè)的調(diào)解隊伍。

（四）規(guī)范的調(diào)解程序。嚴格按照受理糾紛、調(diào)查取證、過失認定、定損計賠、合議程序、溝通勸導、調(diào)解協(xié)議、回訪督辦、結(jié)案歸檔和統(tǒng)計分析的程序處理醫(yī)療糾紛，確保醫(yī)療糾紛處理的依法、公正、公平和及時便民。

二、優(yōu)勢

（一）第三方的中立性和公平性。以一個公平公正、不偏不倚的中立立場，能夠獲得患方和醫(yī)方的信任，提高了醫(yī)患雙方的接受度，為醫(yī)患雙方建立起一片“緩沖帶”，把“院內(nèi)糾紛”引向“院外調(diào)解”，成為醫(yī)患雙方僵持關(guān)系中的平衡力量。

（二）患者申訴和維權(quán)渠道暢通。2002年9月1日頒布的《醫(yī)療事故處理條例》中規(guī)定了醫(yī)療事故處理的三條途徑：一是醫(yī)患雙方共同協(xié)商解決，二是衛(wèi)生行政機關(guān)調(diào)解解決，三是人民法院訴訟解決，但在實際操作中卻遇到種種困難。

（三）柔化醫(yī)患對話。通過將醫(yī)療糾紛在第一時間引向調(diào)解中心，當事人情緒趨向冷靜，及時避免了糾紛惡化的可能，醫(yī)療機構(gòu)也能從無休止的糾紛中解脫。成功的調(diào)解使醫(yī)患雙方握手言和，及時消除了對立的矛盾狀態(tài)，也為社會有關(guān)方面減輕了壓力。

（四）宣傳相關(guān)法律法規(guī)。把醫(yī)患雙方的行為規(guī)范在法律范圍內(nèi)，使雙方有法可依，違法必究，從而調(diào)解、解決醫(yī)患關(guān)系中的沖突問題

（五）賠付數(shù)額理性化。

三、運行一年來存在的一些問題

四、建議

（一）調(diào)整完善現(xiàn)行理賠法律依據(jù)。2009年12月26日出臺的《侵權(quán)責任法》，在我國歷史上第一次把醫(yī)療損害賠償責任設(shè)立專章進行規(guī)范。在以往處理醫(yī)療損害侵權(quán)糾紛的審判實踐中，適用的法律、法規(guī)主要是《民法通則》和《人身損害賠償解釋》以及《醫(yī)療事故處理條例》，在侵權(quán)責任法頒布實施后，如何在醫(yī)療損害侵權(quán)糾紛案件中準確適用該法，成為我們審判實踐面臨的現(xiàn)實問題。

（四）深化第三方機制的作用。能夠構(gòu)建起處理醫(yī)療糾紛的一個和諧平臺，并從這一平臺向上延伸，引發(fā)醫(yī)療機構(gòu)的改革，從源頭上減少醫(yī)療事故的發(fā)生，這才是引入第三方機制的真正目的所在。通過第三方機制回溯到醫(yī)療糾紛的源頭，引發(fā)對醫(yī)療制度本身的完善、對醫(yī)療質(zhì)量的提高，重構(gòu)起醫(yī)患之間的信任，以案為鑒，進一步加強醫(yī)務(wù)人員的培訓，提高醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量和安全意識，從而有效預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛。

（五）相關(guān)部門要加強聯(lián)動，提高調(diào)處力度。依法及時處置，引導患方合法、有序、理性地進行糾紛調(diào)處，為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系盡自己的一份責任。

（七）推進法制化管理。政府要引導群眾依法辦事，加強普法學習、宣傳和教育，通過正當?shù)姆沙绦蚪鉀Q矛盾爭端。

醫(yī)患糾紛發(fā)生、申請醫(yī)調(diào)會調(diào)處、受理并告知選派調(diào)解員調(diào)查核實、專家評析、糾紛調(diào)解、簽訂協(xié)議、協(xié)議法律認定、履行協(xié)議。醫(yī)調(diào)委主要職責是調(diào)解醫(yī)療糾紛，防止醫(yī)療糾紛激化；引導醫(yī)患雙方當事人依據(jù)事實和法律公平解決糾紛；向患者及其家屬或者醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療糾紛調(diào)解咨詢和服務(wù)等。

患者只看重醫(yī)療的結(jié)果，而醫(yī)院更注重醫(yī)療過程是否有問題，雙方觀點不一致，很容易就矛盾激化。作為院方來說，與患者一樣希望能有一個良好的途徑公平合理地解決醫(yī)療糾紛。

醫(yī)調(diào)委會對醫(yī)院、醫(yī)生的資質(zhì)進行審查，患者方也應(yīng)提供身份證明和親屬關(guān)系證明。作為院方應(yīng)該提供完整的病歷。醫(yī)患雙方均可以聘請律師參加協(xié)商，參加協(xié)商的雙方當事人每一方人數(shù)不超過3人。在雙方當事人自愿和法律允許的范圍內(nèi)，醫(yī)患雙方達成書面調(diào)解協(xié)議。醫(yī)患雙方當事人應(yīng)當自覺遵守并履行，協(xié)議確定的賠償數(shù)額，可作為醫(yī)療責任保險承保公司或醫(yī)療機構(gòu)的理賠依據(jù)。但需要提醒的是，醫(yī)調(diào)委的醫(yī)療糾紛調(diào)解處置工作實行一級調(diào)解處置終止制，馬軍林說：“我相信，只要醫(yī)患雙方都抱著解決問題的態(tài)度來，調(diào)解就能成功?！?醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解是指，醫(yī)療糾紛發(fā)生后，糾紛雙方當事人在第三方的協(xié)調(diào)、幫助、促進下，進行談判、商量，取得一致意見，消除爭議，簽署調(diào)解協(xié)議，建立新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第三方在醫(yī)療糾紛調(diào)解中不為獨立的意思表示，在尊重雙方當事人意思的前提下，以促成當事人形成一致意思表示為目的，組織調(diào)解、促進溝通、提出建議、見證協(xié)議。調(diào)解協(xié)議與協(xié)商協(xié)議一樣具有合同效力，但不具有強制執(zhí)行效力。

調(diào)解機制的介入，在醫(yī)患雙方之間架起了溝通的橋梁，在調(diào)解時雙方地位對等，使得和解變得可能。調(diào)解的成功有利于有效緩解醫(yī)患關(guān)系，有利于穩(wěn)定社會秩序、建設(shè)和諧社會。

程序的便利性和處理的靈活性與合理性是調(diào)解的優(yōu)勢所在，具體體現(xiàn)在： 調(diào)解程序非正式化，有利于當事人本人參與糾紛的解決，即使當事人本人行為能力較弱也不致于影響調(diào)解的結(jié)果；不公開的調(diào)解過程使當事人的商業(yè)秘密和個人隱私免于暴露；規(guī)范適用的常識性和廣泛性使當事人易于達成一致滿意的處理結(jié)果；調(diào)解還可以在一個受控制的安全氛圍下，通過開展對話重建被破壞的相互關(guān)系。

通過調(diào)解方式處理醫(yī)療糾紛，被告可以解釋糾紛背后的原因，對已造成的傷害表示遺憾，原告公開接受道歉并與被告達成調(diào)解協(xié)議，這些對當事人雙方都是巨大的解脫。原告表示原諒被告及被告接受原告的這種諒解對雙方都有著重大意義。調(diào)解當事人通常都希望取得雙贏的效果：這樣的調(diào)解往往讓雙方免于爭論而是在一定程度上達成妥協(xié)。