第一篇：“三資”管理和運營情況匯報(季)

鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理和運營情況匯報

縣推進“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

2011年1月--3月，鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心按照核算及時、準(zhǔn)確原則和農(nóng)村集體“三資”管理制度規(guī)定，加強村級“三資”管理，基本做到了管理規(guī)范化?，F(xiàn)將村級“三資”管理和運營情況匯報如下：

一、及時處理村級財務(wù)收支，資產(chǎn)、資源動態(tài)管理，按時通報“三資”情況。

二、資金管理情況：按照財務(wù)收入管理、支出審批等管理制度，對村級財務(wù)收支嚴(yán)格審核把關(guān)，對不合理支出、手續(xù)不全、以領(lǐng)代支等票據(jù)，不予支付入帳。本季度資金情況：上年共結(jié)余資金資產(chǎn)70253.54元，本季度收入108965元，支出34084元，季末結(jié)余145134.54元。

三、資產(chǎn)、資源管理情況：本季共資產(chǎn)變動2筆，增加固定資產(chǎn)1180元，本季各村資源沒有變動。

四、合同管理情況：本季未新簽訂、未廢除資產(chǎn)、資源租賃、轉(zhuǎn)讓合同。

2011年4月7日

第二篇：三資管理匯報(泰州)

儀征市陳集鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作匯報

我鎮(zhèn)位于儀征市北部丘陵地區(qū)，地處蘇皖兩省交界，座落在江淮分水嶺上，是個傳統(tǒng)的稻麥輪植型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積81.3平方公里，其中耕地面積4.5萬畝，人口近4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.9萬人，轄14個行政村和2個街道居委會。我鎮(zhèn)農(nóng)村財會隊伍共有29人，其中14個行政村全部實行聘任委派制，農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有編制9人，借用人員3人，編外人員3人。

2000年以來我鎮(zhèn)以農(nóng)村“三資”管理為核心的村集體財務(wù)管理實行了“村賬鎮(zhèn)管”，2005年在江蘇省率先實行農(nóng)村財務(wù)“收支兩條線”規(guī)范化管理模式，并于2006年先后被命名為揚州市和江蘇省首批“農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，２010年以來，在市委農(nóng)工辦和鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，我鎮(zhèn)加大投入，改善辦公條件，添置更換辦公設(shè)備，高標(biāo)準(zhǔn)的全面推進農(nóng)村“三資”信息化管理工作。

一、“三資”管理工作主要做法

1、搭建班子。為了切實強化農(nóng)村“三資”管理，有序推進農(nóng)村清產(chǎn)核資工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，成立由鎮(zhèn)長任組長、分管鎮(zhèn)長任副組長、紀(jì)委、監(jiān)察、財政、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)單位負責(zé)人為成員的陳集鎮(zhèn) “三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以鎮(zhèn)政府（陳政發(fā)【2010】21號）文件下發(fā)，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，并成立專門的班子，制定了行之有效的相關(guān)管理制度。各行政村也相應(yīng)成立村級“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保證村級“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化工作的有力開展。工作重點是建立一級對一級負責(zé)的工作機制，并認(rèn)真做好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確?！扒搴恕惫ぷ?，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2、清產(chǎn)核資。為了強化對村級“三資”進行規(guī)范化管理，我們對全鎮(zhèn)村級集體資產(chǎn)和資源進行一次清產(chǎn)核資, 并把集體資產(chǎn)分為帳內(nèi)和帳 1

外進行登記，全面摸清村級資金、資產(chǎn)、資源底子。貨幣資金的清理主要從收入入手，帳內(nèi)帳外全面清理，對債權(quán)債務(wù)的核定主要根據(jù)其形成的原因和用途并按照相關(guān)規(guī)定進行核銷。資產(chǎn)核定遵循“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，尊重歷史，實事求是。資源清查主要通過會議、調(diào)查了解、查看原始合同資料、走訪農(nóng)戶、實地查看等方式進行界定。在此基礎(chǔ)上,按照管理系統(tǒng)要求,對經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行分類登記匯總,并完善各類資產(chǎn)的租賃(承包)合同,將各村所有資產(chǎn)數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，建立起有平面圖、權(quán)證、照片、數(shù)據(jù)、合同“五有標(biāo)準(zhǔn)”的數(shù)據(jù)庫。為保證此項工作的順利推進，我們先期選擇基礎(chǔ)較好的1個村進行試點，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上全面推開

3、建立平臺。按照市農(nóng)工辦下發(fā)的18種清理表格，分類逐項全面清核登記，對債權(quán)債務(wù)按形成的時間、原因、用途詳細進行登記，對資產(chǎn)名稱、類型、數(shù)量、單位、所處位置、保管人、承包租賃等情況進行登記。將清理出來的全部情況，嚴(yán)格通過民主理財小組、民主監(jiān)督小組、村民監(jiān)督委員會、村民代表會議定案，對核銷的部分，履行簽字程序，形成會議記錄，對清查的集體資源也通過群眾代表會議確認(rèn)。2011年9月份，我鎮(zhèn)在市紀(jì)委、市委農(nóng)工辦的指導(dǎo)下,安裝了農(nóng)村“三資”信息化管理軟件，同時鎮(zhèn)政府又投入資金數(shù)萬元,購買了農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理信息化管理顯示屏、觸摸屏、掃描儀、高配電腦等相關(guān)硬件設(shè)備,建立了村級“三資”信息化管理的操作和監(jiān)管平臺。

4、數(shù)據(jù)錄入。將村組上報清理的情況由農(nóng)經(jīng)站匯總核實，報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)，鎮(zhèn)將清產(chǎn)核資詳細情況報市農(nóng)工辦審核把關(guān)，及時公示清產(chǎn)核資結(jié)果，公示7天后及時收集群眾反饋的建議和意見。村組集體清理結(jié)果經(jīng)市農(nóng)工辦審核把關(guān)確認(rèn)后，鎮(zhèn)履行報批手續(xù)，再報市農(nóng)工辦審核后進行報批手續(xù)。農(nóng)經(jīng)站再組織力量抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員及時將村級賬務(wù)余額及核實后的資產(chǎn)的基本信息以卡片的形式錄入系統(tǒng)，將村所有資源數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，并上傳圖像資料，并加強維護，實現(xiàn)對資金、資產(chǎn)、資源的動態(tài)管理。

5、檢查完善。在清產(chǎn)核資、摸清家底，登記好臺賬的基礎(chǔ)上，據(jù)實填寫好《儀征市農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證申請表》，報市農(nóng)工辦審批后，頒發(fā)《儀征市農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》并發(fā)放到各村。同時對整套系統(tǒng)所有錄入數(shù)據(jù)進行核實比對，不足之處進行完善，主要包括以下幾、個方面：各村的概況、全景圖、工作動態(tài)、資產(chǎn)資源、村級黨務(wù)、村級財務(wù)、百姓事務(wù)。進一步規(guī)范村級財務(wù)管理和財務(wù)公開，增強村務(wù)、財務(wù)工作的透明度，保障集體資產(chǎn)的安全與完整，并按照市農(nóng)工辦統(tǒng)一要求，以鎮(zhèn)為單位，集中整理農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關(guān)檔案，村、組分別編制目錄，裝訂成冊，整理歸檔。

二、工作中需注重的問題

1、農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有有形的，也有無形的；既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復(fù)雜性、多樣性，統(tǒng)一模式管理難度較大，這不僅要加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更需一個循序漸進不斷完善的過程。

2、由于新的“三資”管理軟件剛剛運行，系統(tǒng)平臺運行還不穩(wěn)定，給管理部門帶來了工作不便。部分功能還不適應(yīng)管理部門對“三資”管理的需要，例如過去的電算化財務(wù)軟件新舊不能兼容（銜接），對“三資”管理的連續(xù)性有一定影響，對給管理工作帶來繁瑣。因此，要強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的動態(tài)監(jiān)控。在日常監(jiān)督中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，發(fā)現(xiàn)新問題，及時采取新對策，加以完善。

3、要大力宣傳農(nóng)村三資管理的重要性，緊迫性，切實為農(nóng)村三資管理提供通力協(xié)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是自上而下的，容易忽視農(nóng)經(jīng)部門的農(nóng)村“三資”管理的主要職能，農(nóng)經(jīng)部門如果沒有法人資格，將無法開設(shè)

農(nóng)村財務(wù)管理的基本賬戶，將對村帳鎮(zhèn)管造成很大的影響。

三、下一步工作計劃

我們深刻地體會到，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好“三資”管理工作的前提，人員落實是做好“三資”管理工作的基礎(chǔ)；措施到位是搞好“三資”管理工作的保證；鎮(zhèn)村配合、上下聯(lián)動是做好“三資”工作的關(guān)鍵，我們將從以下幾個主要方面進行完善：

1、依托農(nóng)經(jīng)站建立全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理中心，代表鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村“三資”的“核實、處置、租賃、發(fā)包及交易”等進行全程參與和監(jiān)管。

2、繼續(xù)加大對“三資”管理工作的管理力度，重點強化對村級財務(wù)預(yù)決算和村級工程性項目的資金的管理。

3、進一步加強農(nóng)村 “三資”管理軟件系統(tǒng)的研究，總結(jié)存在的問題，提出改進措施，同時加強業(yè)務(wù)及操作學(xué)習(xí)，確?！叭Y”管理系統(tǒng)平穩(wěn)運行。

4、進一步健全管理制度，完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，進一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)在“三資”管理工作中雖然取得了明顯的階段性成效。但是與兄弟單位相比還有待提高。我們將在工作中，進一步探索管理思路，力爭將我鎮(zhèn)“三資“管理工作邁上一個嶄新的平臺。

陳集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站

2012年7月25日

第三篇：三資匯報

何橋鄉(xiāng)推進農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制

及落實“三個三”監(jiān)督情況匯報

按照縣紀(jì)委安排部署，何橋鄉(xiāng)按照扎實、穩(wěn)妥、規(guī)范、有效的原則，穩(wěn)步推進了農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制工作，同時圍繞農(nóng)村“三權(quán)”，進一步健全了監(jiān)控機制，對“三個重點人”進行了強化教育。從整體情況來看，運轉(zhuǎn)良好，取得了一定成效，但也存在一些不足?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、農(nóng)村“三資”代理情況

我們把“三資”代理工作作為規(guī)范兩委班子運行、維護群眾利益的重要載體，從一開始就予以了高度重視，投入了大量人力物力，采取了有效措施。

一是抓領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。成立了以我為組長的鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了何橋鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心辦公室，抽調(diào)專門人員負責(zé)三資”管理工作的組織實施和工作指導(dǎo)。在硬件建設(shè)上，安排了專門辦公室，購置了必備的檔案柜、微機及其它辦公設(shè)備，建立健全了各項規(guī)章制度，并上墻進行了張貼，基本做到了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有人員監(jiān)管、有場地辦公、有制度約束。

二是抓培訓(xùn)，提高認(rèn)識。我們給鄉(xiāng)、村主要負責(zé)人每人印發(fā)一套《何橋鄉(xiāng)“三資”委托代理制實施辦法》、《委托代理合同書》、《“三資”摸底調(diào)查表》等學(xué)習(xí)資料，組織召開了農(nóng)村“三資”委托代理工作培訓(xùn)大會，分鄉(xiāng)機關(guān)干部、村干部兩個層次開展“三資”委托代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是抓基礎(chǔ)，摸清底數(shù)。做好農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作，摸底登記是基礎(chǔ)。因此，在摸底登記工作中，我們逐村建立了農(nóng)村“三資”臺帳，分別設(shè)立了村集體資金專戶、建立了資產(chǎn)臺賬、設(shè)置了資源登記簿，由包村干部與村兩委班子一起對各村現(xiàn)有資金、資產(chǎn)、資源使用情況進行登記，嚴(yán)格核實盤虧、盤盈、報廢資產(chǎn)，據(jù)實反映資產(chǎn)的實有價值，形成各村“三資”管理臺帳。每冊臺帳一式兩份，一份由村本級保管，另一份交由鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心保管，并輸入微機，定期進行增減更新，在“三資”運作中實行動態(tài)管理。

四是抓管理，規(guī)范運行。嚴(yán)格落實“三帳三制一程序”（即村集體資金專戶、資產(chǎn)臺帳、資源登記簿；村級財務(wù)預(yù)決算制度，村集體資產(chǎn)、資源公開競價和招投標(biāo)制度，村集體資產(chǎn)定期清查制度；村集體資金支出審批程序）要求，按照簡便、實用、有效的原則，逐步健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)管工作流程和各項規(guī)章制度，所有集體“三資”處置、發(fā)包和出售都要嚴(yán)格依法依章依程序辦理，實現(xiàn)“三資”管理的規(guī)范化和監(jiān)督的全程化，促使“三資”委托代理服務(wù)制落到實處。

五是抓公開，陽光操作。進一步落實村務(wù)公開制度，農(nóng)村集體“三資”管理按月公開，集體重大事項隨時公開，同時，充分發(fā)揮村民主理財小組和紀(jì)檢小組監(jiān)督作用，定期對農(nóng)村集體財務(wù)和經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。

雖然我鄉(xiāng)“三資”委托代理工作取得了一定進展，但由于各村情況不一，個別村存在兩委班子不團結(jié)、兩張皮現(xiàn)象，造成整體工作進展不全面、不徹底。截止目前，我鄉(xiāng)18個村已有16個村完成“三資”委托代理工作，沒有完成的村是耿橋和李莊。原因如下：耿橋村黨支部和村委會不團結(jié)，“對三資”委托代理工作始終不能形成統(tǒng)一意見，經(jīng)包片領(lǐng)導(dǎo)及包村干部多次解釋做工作，目前主要兩委干部基本同意開展，但仍進展緩慢；李莊村兩委班子在“三資”調(diào)查摸底過程中，對村內(nèi)一些資產(chǎn)資源存有不同意見，許多地方需要核實，包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部及兩委班子本著穩(wěn)定、穩(wěn)妥、真實的原則，正在積極進行核實，距開戶仍需一段時間。

二、“三權(quán)”監(jiān)控情況

一是健全機制，強化日常管理，成立綜合監(jiān)督小組。在鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，我們整合了各個村級監(jiān)督組織，運用公開推選的辦法成立了綜合監(jiān)督小組，并設(shè)小組長1人，成員2—4人。綜合監(jiān)督小組除了對黨務(wù)、村務(wù)工作進行監(jiān)督檢查，還特別明確了對黨員發(fā)展、財務(wù)收支、土地發(fā)包、糧食補貼、農(nóng)村低保戶確定等群眾關(guān)注的焦點問題進行重點監(jiān)督，并且監(jiān)督小組還具有列席兩委會議、對村兩委工作提出質(zhì)詢、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委反映問題等權(quán)利。

二是做到了“三個杜絕”，落實了“三個規(guī)范”，強化人事權(quán)監(jiān)督。黨員的發(fā)展杜絕“一個人說了算”，嚴(yán)格按照《黨章》及黨內(nèi)有關(guān)程序發(fā)展黨員；村民代表、黨小組長的產(chǎn)生杜絕村“兩委”指定，嚴(yán)格按照村民會議直接推選和黨員大會選舉程序產(chǎn)生；村級報賬員杜絕村黨支部書記和村委會主任擔(dān)任，嚴(yán)格按照村兩委提名，村民代表會議決定的程序產(chǎn)生。

三是規(guī)范“三會一流程兩公開”，強.化了事務(wù)權(quán)、財務(wù)權(quán)的監(jiān)控。對于村內(nèi)重要事項和涉及村民群益的重要問題，必須由村黨支部書記召集并主持，由黨支部、村委會全體成員進行研究決定；對于凡是需由村民代表會議和村民會議決策的事項，必須先經(jīng)過黨員議事會討論；在村民會議不便召開或者不能召開的情況下，要召開村民代表會議進行民主決策。

三、“三個重點人”教育管理情況

為了“三個重點人”更好的發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，我們堅持做到了“六要六嚴(yán)禁”。一是要尊重民意、秉公用權(quán)，要嚴(yán)禁以權(quán)謀私、與民爭利。二是要發(fā)揚民主、集體決策，嚴(yán)禁獨斷專行搞“一言堂”。三是要用科學(xué)管理、民主理財，嚴(yán)禁假公濟私、化公為私。四是要清正廉潔、奉公守法，嚴(yán)禁損公肥私、收斂錢財。五要艱苦奮斗、嚴(yán)厲節(jié)約，嚴(yán)禁盲目攀比、奢侈浪費。六要遵紀(jì)首發(fā)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，嚴(yán)禁違法亂紀(jì)、擾亂社會秩序。

堅持用“雙考雙控”加強對“三個重點人”的監(jiān)督。充分完善“一定三有三掛鉤”任期目標(biāo)管理機制，實行“勤廉雙述雙評”考核機制，激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

堅持對“三個重點人”的教育。一是利用遠程電教進行教育培訓(xùn)，特別是加強黨紀(jì)知識及涉農(nóng)法律法規(guī)培訓(xùn)，不短提高農(nóng)村干部能力素質(zhì)和工作水平。二是在開展典型示范教育，“一點帶面”的方式進行示范教育。三是不斷的依托警示教育基地進行警示教育。

第四篇：農(nóng)村集體“三資”管理及運營情況通報

鎮(zhèn)村2011年月“三資”情況通報

村（居）委會：

為方便你村及時掌握“三資”變動及“三資”情況，加強農(nóng)村集體“三資”管理，我中心特將本月“三資”變動及實際“三資”情況通報如下：

一、資金情況

你村本月共有收入筆，收入元，共有支出筆，支出元，累計結(jié)余元。

二、資產(chǎn)情況

你村本月發(fā)生資產(chǎn)變動筆，資產(chǎn)增加（減少）元，目前累計固定資產(chǎn)（原值）元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)元。

三、資源情況

你村本月發(fā)生資源變動筆，資產(chǎn)增加（減少）畝，目前實際擁有資源畝。

四、債權(quán)債務(wù)情況

你村本月收回債權(quán)筆，收回資金元，現(xiàn)擁有債權(quán)元，你村本月償還債務(wù)筆，償還債務(wù)元，目前債務(wù)元。

五、經(jīng)濟合同情況

你村本月簽訂資產(chǎn)、資源租賃、轉(zhuǎn)讓、參股合同份，收到（付出）合同金額元，出讓（出租）土地（水面）畝。

鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù)中心2011年月日

第五篇：肅州區(qū)村級集體三資管理匯報

肅州區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)

管理規(guī)范化建設(shè)情況匯報

尊敬的農(nóng)業(yè)部第五督導(dǎo)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表肅州區(qū)委、區(qū)政府對檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨肅州區(qū)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈地歡迎！各位領(lǐng)導(dǎo)實地視察調(diào)研了總寨鎮(zhèn)及總寨村的集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，下面我就肅州區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體發(fā)展情況作簡要匯報。

一、基本情況：

肅州區(qū)總面積3349平方公里，總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)村人口21.2萬，農(nóng)戶57834戶，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、122個行政村。2003年全面推行了村級財務(wù)會計委托代理制，2010年9月，又在全省率先啟用了農(nóng)村“三資”信息化管理系統(tǒng)，農(nóng)村“三資”管理和財務(wù)管理總體情況較好，各村“三資”臺賬設(shè)立規(guī)范，運行良好。

（一）“三資”管理情況：我區(qū)成立了 “三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)“三資”工作監(jiān)管中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“三資”委托代理服務(wù)中心，村上設(shè)立專職人員進行專門管理，形成了區(qū)鄉(xiāng)村三級管理體系，通過健全“三資”監(jiān)管工作流程，我區(qū)的資金、資產(chǎn)、資源得到規(guī)范管理，資產(chǎn)穩(wěn)步增加。目前，我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)總額33521萬元，其中：貨幣資金5287萬元，固定資產(chǎn)19786萬元。農(nóng)村集體農(nóng)用地總面積60.8萬畝，其中： 耕地58.7萬畝，園地0.2628萬畝，林地0.0784萬畝，草地0.2074萬畝，養(yǎng)殖水面0.003萬畝，其他1.5939萬畝。

（二）財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況：自我區(qū)全面推行村級財務(wù)規(guī)范化管理新機制以來，全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，122個行政村全部實行了會計委托代理，統(tǒng)一使用了甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等財務(wù)賬簿，共建立村民代表會議、民主議事小組、民主理財小組和民主監(jiān)督小組等“一會三組” 488個，村級財務(wù)半年公開1次，每年至少公開2次以上，村級財務(wù)檔案有專柜儲存，122個行政村全部實行了會計電算化管理。

二、主要做法及經(jīng)驗：

（一）創(chuàng)新機制，推進農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理。一是實行村級會計委托代理。按照省、市村級財務(wù)管理規(guī)范化工作的部署和要求，積極推進以“四權(quán)不變”為原則，會計代理為核心，強化監(jiān)督作保證的村級財務(wù)管理規(guī)范化新機制。每村設(shè)一名報帳員，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派1-2名熟悉會計業(yè)務(wù)的農(nóng)經(jīng)干部擔(dān)任代理會計，負責(zé)辦理各村會計業(yè)務(wù)，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，加強村級財務(wù)的監(jiān)督和管理。二是健全各項規(guī)章制度。為切實加強農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作，我區(qū)及時轉(zhuǎn)發(fā)了《甘肅省村級財務(wù)管理辦法》、《甘肅省農(nóng)村集體管理集體條例》、《甘肅省村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法》，統(tǒng)一制定下發(fā)了《現(xiàn)金管理制度》、《財務(wù)審批制度》、《民主理財制度》、《村會計委托代理制度》、《收付款憑據(jù)管理制度》、《會計檔案管理制度》及《肅州區(qū)進一步加強村級財務(wù)管理 管理工作的意見》、《關(guān)于認(rèn)真做好村級財務(wù)管理規(guī)范化工作的安排意見》等文件，進一步規(guī)范了村級財務(wù)管理工作。三是規(guī)范村級財務(wù)會計核算。按照《甘肅省村級財務(wù)管理規(guī)范化工作實施方案》，堅持“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各村統(tǒng)一設(shè)置了“四賬四簿”，即總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和固定資產(chǎn)登記簿、低值易耗品登記簿、一事一議籌資籌勞登記簿、救災(zāi)款物發(fā)放登記簿；統(tǒng)一了會計科目，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定的會計科目，開設(shè)賬戶，登記賬簿，編制會計報表；統(tǒng)一使用省農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理總站監(jiān)制的收付款憑據(jù)，按規(guī)定的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序進行會計核算。統(tǒng)一按會計記賬程序?qū)徍藨{證、登記賬簿、核對余額，為規(guī)范化管理提供基礎(chǔ)性保障。四是狠抓村級財務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實《甘肅省村務(wù)公開條例》，進一步規(guī)范了村級財務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間和程序，常規(guī)事項半年公開一次，涉及村民利益的重大事項隨時公開，公開內(nèi)容講求質(zhì)量，對不公開或雖公開但公開內(nèi)容不全、群眾疑問較多的村限期進行糾正。村級興辦企業(yè)、舉辦公益事業(yè)的項目，其預(yù)算情況、籌資標(biāo)準(zhǔn)、實施步驟、資金開支、決算情況分階段進行張榜公布，以充分接受廣大群眾的監(jiān)督。

（二）創(chuàng)新模式，開創(chuàng)“三資”信息化管理新局面。為進一步提高“三資”管理效率，我區(qū)啟用了農(nóng)村 “三資”信息化管理系統(tǒng)，建立了“三資”電子信息監(jiān)管平臺，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級密切配合，分工協(xié)作，實現(xiàn)了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的“三級” 業(yè)務(wù)指導(dǎo)、過程監(jiān)控、查詢分析和有效監(jiān)管。同時，制訂了農(nóng)村“三資”信息化管理制度，明確了管理員、操作員、審核員崗位職責(zé)，堅持分級審核、層層把關(guān)，實現(xiàn)了賬務(wù)處理電算化、資產(chǎn)資源管理網(wǎng)絡(luò)化，切實提高了賬務(wù)處理管理效率，開創(chuàng)了“三資”管理工作新局面。

（三）創(chuàng)新方法，全面提升“三資”標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。經(jīng)過實踐，我區(qū)總結(jié)實行了農(nóng)村集體“三資”管理 “三規(guī)范”、“四統(tǒng)一”工作規(guī)程?！叭?guī)范”，即：規(guī)范賬務(wù)管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn) “三資”委托代理中心按規(guī)范程序進行會計核算，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金，支出票據(jù)實行“會簽”制度。建立資產(chǎn)、資源臺帳，實行動態(tài)管理；規(guī)范票據(jù)使用。村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一使用《甘肅省村集體財務(wù)收款收據(jù)》，嚴(yán)禁使用外購、自制的收款收據(jù)，嚴(yán)禁向農(nóng)戶打白條或不開票據(jù)；規(guī)范審計方式。在審計程序上嚴(yán)格按照確定審計方案、組成審計小組、下達審計通知書、開展審前調(diào)查、實施審計工作、出具審計報告、提出意見或建議等程序進行。在審計方法上采取全面普審與重點抽審相結(jié)合，以區(qū)級組織交叉審計為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普審為輔，逐步加強村干部任期和離任審計力度，2010年共抽調(diào)區(qū)鄉(xiāng)兩級審計人員17人，組成審計小組5個，抽審村集體經(jīng)濟組織14個，審核憑證64本，審計金額達3159萬元。同時，強化審計人員政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，全區(qū)有27名持證審計人員，保證了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名持證審計人員，為嚴(yán)格按照《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》順利開展審計工作 打下了基礎(chǔ)

“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一制度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”的資金管理、開支審批、財務(wù)公開等管理制度，形成以制度約束行為的管理格局；統(tǒng)一程序。各項資金使用、資產(chǎn)處置、資源管理一律按程序進行，村級進行財務(wù)處理，一過主任審批關(guān)，二過民主理財關(guān)，三過經(jīng)管部門審核關(guān)，對不符合財務(wù)制度的票據(jù)，退回重新補辦手續(xù)，對違反財務(wù)管理制度的支出票據(jù)不予入賬。確保了賬賬、賬證、帳表、賬實、賬款五相符；統(tǒng)一公開。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心統(tǒng)一編制各村的會計報表和財務(wù)公開表，公開欄旁設(shè)置意見箱，廣泛征求群眾意見；統(tǒng)一歸檔。各村的“三資”檔案由農(nóng)村“三資”服務(wù)中心統(tǒng)一建檔，統(tǒng)一管理。

通過推進全區(qū)農(nóng)村“三資”和財務(wù)規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，解決了“三資”制度不健全、運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位、資源處置不當(dāng)?shù)葐栴}，一是管好了農(nóng)村集體資金；二是明晰了集體資產(chǎn)所有權(quán)；三是盤活了一批集體資產(chǎn)資源；四是規(guī)范了農(nóng)村集體投資行為；五是促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展，進一步亮清了集體家底，打消了群眾疑慮，密切了干群關(guān)系，同時推進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定和村級組織的正常運轉(zhuǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、存在的問題：

盡管我區(qū)“三資”管理工作取得了明顯成效，但仍存在一些問題。

一是對 “三資”管理重要性的認(rèn)識不到位。農(nóng)村稅費改革 后，村組收入減少，除了個別城郊村組有一些收入外，大部分村組依靠財政轉(zhuǎn)移支付維持正常運轉(zhuǎn)，部分監(jiān)管部門干部認(rèn)為集體就那么一點收入，原有的固定資產(chǎn)和資源不能給村集體帶來任何收益，忽視了對資產(chǎn)、資金尤其是資源的管理。

二是民主監(jiān)督不到位。在資產(chǎn)的發(fā)包、租賃和處置過程中，村民參與村集體“三資”管理監(jiān)督的能力不足、意識不強，降低了“三資”管理的民主監(jiān)督水平。

四、下一步的工作：

針對以上存在的問題，下一步我區(qū)重點從以下幾個方面做好“三資”管理工作：

1、進一步加大宣傳教育，不斷提高區(qū)鄉(xiāng)村三級對三資管理重要性的認(rèn)識，調(diào)動村民參與監(jiān)督的熱情，提高他們的維權(quán)意識，在全區(qū)范圍內(nèi)形成管好用活村級“三資”良好氛圍。

2、進一步健全完善農(nóng)村“三資”管理的各項制度。健全完善集體資產(chǎn)資源管理制度和配套制度，制定集體資產(chǎn)、資源承包、租賃、出讓方案，嚴(yán)格履行招投標(biāo)和民主決策程序。完善村務(wù)公開和民主理財制度，提高公開質(zhì)量，增強監(jiān)督實效。

3、農(nóng)村“三資”管理工作是一項民心工程，事關(guān)群眾利益和民主建設(shè)，涉及面廣、工作量大，上級部門應(yīng)加大管理部門資金投入，配套工作經(jīng)費，保證村集體“三資”和財務(wù)信息化管理機制長效運行。

二〇一一年八月二十六日