第一篇：農(nóng)經(jīng)局黨風(fēng)廉政建設(shè)三資管理匯報材料

沙灣縣農(nóng)村集體三資管理工作匯報材料

沙灣縣位于新疆天山北麓、準(zhǔn)噶爾盆地南緣，東接昌吉州、石河子市，西鄰奎屯市、獨山子區(qū)，北連克拉瑪依市。轄區(qū)總面積1.31萬平方公里，總?cè)丝?6萬人，其中地方人口21萬人，農(nóng)業(yè)人口14.7萬人,轄9鎮(zhèn)、3鄉(xiāng)、5個農(nóng)牧林場和2個管理處，226個行政村。沙灣縣為自治區(qū)確定的天山北坡經(jīng)濟帶優(yōu)先發(fā)展縣市之一，為西部百強縣、自治區(qū)十強縣。是國家重要的優(yōu)質(zhì)棉和商品糧基地，主要種植棉花、小麥、玉米、醬用番茄、蔬菜、瓜果等作物，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)達，全縣耕地面積150萬畝，2011年農(nóng)牧民人均純收入13195元，2012預(yù)計農(nóng)牧民人均純收入達到15000元以上。

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委全會精神，把加強農(nóng)村集體“三資”管理工作作為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入和推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的一件大事來抓，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，周密安排部署，積極穩(wěn)妥推進，取得了階段性成果。

一、農(nóng)村集體“三資”管理的主要做法

一是成立“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，健全管理制度?？h委、政府高度重視農(nóng)村三資管理工作，多次召開沙灣縣農(nóng)村三資管理工作會議，制定下發(fā)了《沙灣縣開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作實施方案》，成立了以縣委書記為組長的“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題，努力推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新水平，為實現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展和長治久安新目標(biāo)提供更加扎實有力的保證。

二是加強了監(jiān)督管理和約束機制。2002年我縣實行“村財鄉(xiāng)管,”，2008年實行了“雙代管”村帳村財由村級財務(wù)管理中心代管，村各項收入支出票據(jù)要經(jīng)過村民理財小組監(jiān)督簽字蓋章和農(nóng)經(jīng)員審核后才能入賬，年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對村財務(wù)進行審計，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，有效地約束村干部的違紀(jì)行為。同時加大了對村干部的經(jīng)濟責(zé)任和離任審計，結(jié)合我縣實際制定下發(fā)了《沙灣縣村級資金管理辦法》《沙灣縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》《沙灣縣農(nóng)村集體資源管理辦法》《沙灣縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置辦法》《沙灣縣農(nóng)村集體工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理辦法》《沙灣縣農(nóng)村集體經(jīng)濟合同管理辦法》《沙灣縣三資網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理辦法》等七項管理制度，做到以制度管人管事。

三是加大了懲處力度。對財務(wù)管理混亂、群眾反映村財務(wù)有問題以及審計中發(fā)現(xiàn)問題的村，縣鄉(xiāng)紀(jì)檢，監(jiān)察，農(nóng)經(jīng)等相關(guān)部門給予違紀(jì)黨員干部黨紀(jì)政紀(jì)處分。由于管理到位，我縣因農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題引發(fā)的農(nóng)民信訪案件呈逐年下降趨勢。

四是加大對三清一包工作力度。從2010年起，開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，對村級資金、資產(chǎn)、資源進行全面清查，建立明細臺賬，錄入電腦，實施電子檔案管理，做到一村一本，一鄉(xiāng)一冊，達到“五清”（即：“三資”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責(zé)任清、經(jīng)營收益清）。通過清產(chǎn)核資，實行臺賬管理，實現(xiàn)了沙灣縣農(nóng)村集體“家底”的透明化。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)226個行政村共清理集體資金615.97萬元，資產(chǎn)2024.73萬元，集體耕地9055畝，規(guī)范經(jīng)濟合同327份，明晰債務(wù)2857.4萬元。

五是建立農(nóng)經(jīng)網(wǎng)運行機制，實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。農(nóng)村集體“三資”運行時間、空間跨度大，必須置于廣大群眾的監(jiān)督之下。2011年，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣政府《關(guān)于建設(shè)農(nóng)村三資計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺的批復(fù)》，籌資35萬元配足“三資”信息系統(tǒng)建設(shè)必需的設(shè)施和裝備，借助縣委信息中心組建了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)管理平臺，建立了“三資”信息管理系統(tǒng)。同時搭建農(nóng)經(jīng)局信息門戶沙灣農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)，將“農(nóng)村三資信息平臺”、“農(nóng)村三資網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺”、“農(nóng)村三資觸摸屏查詢平臺”與“農(nóng)村三資預(yù)警審批平臺”整合為統(tǒng)一平臺，進一步提高了監(jiān)管效率。

今年為進一步對農(nóng)村財務(wù)管理工作進行有效監(jiān)管，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面配備激光掃描儀，改變了原有的網(wǎng)絡(luò)版管理無法掃描相關(guān)財務(wù)票據(jù)的問題，可以運用網(wǎng)絡(luò)進行全程監(jiān)督和審計。

通過“三資”公開查詢平臺向群眾實行“九公開”，即財務(wù)收支明細公開、內(nèi)部往來明細公開、資產(chǎn)及資產(chǎn)經(jīng)營收益明細公開、資源及資源經(jīng)營收益明細公開、大額資產(chǎn)變動公開、財務(wù)報表公開、單項統(tǒng)計公開等。群眾高興地說，過去我們只能通過公開欄觀看“三資”管理情況，現(xiàn)在不管在哪里，只要有網(wǎng)就可以可以查看，而且可以前后期明細、左右村賬目對照著看，十分直觀。截止目前，全縣已有98%的村 “三資”數(shù)據(jù)上網(wǎng)進行了公開。

六是加強人員培訓(xùn)，實行規(guī)范管理。2011年，我局與財政局對全縣各村報賬員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員200人進行了業(yè)務(wù)知識及相關(guān)政策的培訓(xùn)，進一步提高了村級財務(wù)人員的素質(zhì)。同時為保證農(nóng)村三資管理網(wǎng)絡(luò)平臺的使用，對全縣74名農(nóng)經(jīng)干部開展了三期網(wǎng)絡(luò)知識和系統(tǒng)操作培訓(xùn)。通過培訓(xùn)扎實開展農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，抓好農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)，強化農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督，進一步規(guī)范集體經(jīng)濟組織賬務(wù)處理程序。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開力度，著力在細化公開目錄、完善公開程序、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、強化陽光操作等方面下功夫。結(jié)合村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理，健全完善民主理財機制，把會計委托代理服務(wù)引向深入。

二、農(nóng)村集體“三資”管理取得的主要成效

通過幾年來堅持不懈地狠抓“三資”管理工作,特別是2012年全縣上下開展“三資”管理工作的專項活動，使“三資”管理工作邁上了新臺階，取得了可喜可賀的成效：

一是“三資”存量更加夯實。2011年，全縣共計核銷各類資產(chǎn)45759萬元（其中流動資產(chǎn)10975萬元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)285萬元，長期投資321萬元，固定資產(chǎn)33545萬元，其他資產(chǎn)631萬元）。通過強化農(nóng)村集體“三資”管理，有效遏制了“賬目不清、產(chǎn)權(quán)不明、管理混亂、監(jiān)管缺失、擠占挪用”等問題，解決了多年來農(nóng)村家底不清的“頑疾”，夯實了農(nóng)村集體“三資”的存量，實現(xiàn)了村集體資產(chǎn)和資源的保值增值，村集體經(jīng)濟實力進一步壯大，提升了發(fā)展后勁，助推了新農(nóng)村建設(shè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。

二是強化了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。通過加大對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管力度，暢通了村集體組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督渠道，確保了農(nóng)村集體“三資”的管理在“陽光下”運作，有效地杜絕了農(nóng)村干部在資產(chǎn)處置、資源開發(fā)利用上的腐敗行為，遏制了農(nóng)村干部違紀(jì)違法現(xiàn)象，為農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展?fàn)I造了一個風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。三是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加健康。通過公開招租、發(fā)包、入股等形式，盤活集體資產(chǎn)2465萬元，盤活集體閑置土地、林地等資源2126畝，年可增加集體經(jīng)濟收入653萬元，帶動農(nóng)民增收4800余萬元。

四是鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨群干群關(guān)系更加密切。近年來，通過不斷創(chuàng)新工作思路、健全完善工作機制，規(guī)范辦事程序，加大監(jiān)管力度，農(nóng)村集體“三資”管理更加公開透明，干部廉潔自律和依法行政意識明顯提高，群眾對干部的滿意度逐年上升，進一步密切了黨群干群關(guān)系，提升了鄉(xiāng)村組織和黨員干部的執(zhí)政能力，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進了全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。

三、幾點體會認(rèn)識

一是組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我們始終堅持把農(nóng)村集體“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，多次召開縣委常委會和四套班子會議進行專題研究部署，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的責(zé)任，狠抓工作落實，強化督促檢查，確保了工作的順利開展。

二是群眾參與是基礎(chǔ)。開展農(nóng)村集體“三資”管理，廣大農(nóng)牧民群眾既是主體，也是主人。必須尊重民權(quán)、完善自治，充分體現(xiàn)群眾的真實意愿，保障群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，調(diào)動群眾積極支持，廣泛參與，否則，農(nóng)村集體“三資”管理就會成為無源之水，無本之木。

三是制度落實是重點。加強農(nóng)村集體“三資”管理必須建立健全監(jiān)督管理制度，狠抓制度落實，只有制度不折不扣地執(zhí)行和落實到位，才能真正做到用制度管人、管事。

四是監(jiān)督檢查是保障。實踐證明，只有緊緊圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點問題，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，強化農(nóng)村集體“三資”管理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，才能贏得民心，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第二篇：農(nóng)經(jīng)中心《三資管理制度》

現(xiàn)金和銀行存款管理制度

一、嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國《現(xiàn)金管理暫行條例》和銀行存款的有關(guān)規(guī)定。

二、庫存現(xiàn)金不得超過限額，根據(jù)村大小實行預(yù)留周轉(zhuǎn)金制度，庫存現(xiàn)金最高限額為3000元，分別按500人以下的村（不含500）為1000元，500—1000人（不含1000）的村為2000元，1000人以上的村為3000元。超出預(yù)留周轉(zhuǎn)金限額的業(yè)務(wù)收入現(xiàn)金，必須及時繳存，所開戶行存款帳戶，禁止坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)公款私存、私設(shè)“小金庫”、不得白條抵庫。

三、現(xiàn)金由村報賬員專人管理，其他人員不得代收代管現(xiàn)金，因工作需要委托他人代收款項的，代收人應(yīng)當(dāng)自收到代收款之日起7日內(nèi)如數(shù)交給報賬員，同時在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明。四、一切經(jīng)濟業(yè)務(wù)的結(jié)算辦理，實行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，不便轉(zhuǎn)帳結(jié)算1000元以內(nèi)零星開支，須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可使用現(xiàn)金。

五、在提取現(xiàn)金時，必須提出使用申請，注明用途，根據(jù)相關(guān)審批程序進行審批（審核）通過后，方可提取，按申請用途使用，不得套取現(xiàn)金。

六、因公出差和為集體辦理業(yè)務(wù)預(yù)借現(xiàn)金的，必須在業(yè)務(wù)辦理完畢10日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。

七、支票由報賬員保管，不得出租、出借、轉(zhuǎn)借支票和集體銀行存款賬戶，不得開空頭支票，不得以村集體名義為他人（單位）提供擔(dān)保。

八、每月（季）末，報賬員要及時與銀行或信用社核對賬目、盤點現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時查找更正。

專項資金管理制度

一、規(guī)范資金取得渠道，確保資金按時足額到位，禁止截留、扒皮。

二、設(shè)立專項資金管理賬戶，實行專戶核算，禁止串戶、錯戶核算。

三、明確資金持有性質(zhì)，做到?？顚Ｓ?，禁止挪作他用。

四、嚴(yán)格資金使用審批程序，禁止一切不合理開支。

五、嚴(yán)格履行《現(xiàn)金管理制度》規(guī)范資金結(jié)算方式，禁止大額現(xiàn)金結(jié)算。

六、嚴(yán)格資金使用票據(jù)管理，禁止非正式票據(jù)報賬支款。

七、加強資金效益管理，不得胡支亂花，鋪張浪費，不準(zhǔn)出借、出貸。

財務(wù)支出審批（審核）制度

一、村集體經(jīng)濟財務(wù)開支事項一經(jīng)發(fā)生。經(jīng)手人必須取得真實、合法、有效的原始憑證，且在該憑證上注明用途、簽名，送交村集體經(jīng)濟組織會計（報賬員）。

二、村會計（報賬員）將原始憑證、進行驗收整理，填寫“山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)支出審批（審核）單”，本人簽名蓋章。

三、交民主監(jiān)督委員會審核同意，并加蓋“民主監(jiān)督委員會專用章”。

四、報該村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人（村長、支書）審批同意，并簽字。

五、報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務(wù)中心主任或紀(jì)檢書記進行復(fù)審，批準(zhǔn)，在復(fù)審過程中要注意以下五個不批。

1、此業(yè)務(wù)行為不符合支出預(yù)算或者是超越制度規(guī)定的范圍及標(biāo)準(zhǔn)的不批；

2、沒有經(jīng)手人（證明人）簽名的不批；

3、所購物料用途不明或應(yīng)入庫而保管人員（具體負責(zé)人）未簽字的不批；

4、數(shù)量、單價、金額不符的不批；

5、大額票據(jù)未按各項管理制度規(guī)定執(zhí)行和未按規(guī)定程序執(zhí)行的不批。

在完成上述程序后，傳遞于會計服務(wù)中心負責(zé)會計方可登記入賬。

資產(chǎn)管理制度

一、嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》對固定資產(chǎn)核算管理的要求。

二、建立健全資產(chǎn)臺賬，如實反映資產(chǎn)的增減變動情況，在資產(chǎn)帳務(wù)核算管理的基礎(chǔ)上同時進行資產(chǎn)管理臺帳登記。

三、定期進行資產(chǎn)盤點，正常情況下每年底盤點一次，換屆、會計移交認(rèn)真做好盤點清理，造好資產(chǎn)移交明細表。

四、村集體資產(chǎn)可以實行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作等多種經(jīng)營方式，必須認(rèn)真履行相關(guān)程序，規(guī)范簽訂協(xié)議，要確保資產(chǎn)保值增值。

五、定期進行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對未入賬資產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定及時補充登記入賬；對丟失損壞的固定資產(chǎn)，要查明原因，嚴(yán)肅處理、追究相關(guān)人員責(zé)任，并做好賬務(wù)處理；對自然報廢的，隨時做好相關(guān)賬務(wù)處理。

資源管理制度

一、認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《山西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》有關(guān)規(guī)定。

二、村集體資源實行承包、租賃、拍賣的，應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)或其他公開方式按市場原則確定經(jīng)營者，認(rèn)真履行相關(guān)程序，規(guī)范合同協(xié)議。

三、實行股份制經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照穩(wěn)健經(jīng)營、確保收益的原則，建立并落實股權(quán)代表人制度；

四、所有村集體資源的承包、租賃、拍賣必須及時將相關(guān)資料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務(wù)中心進行鑒證、備案，進行“農(nóng)村集體承包經(jīng)濟合同臺賬”登記，納入檔案管理。

五、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)村委會同意，農(nóng)民專注度高、涉及資金數(shù)額較大的重要合同必須經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，否則視為無效。

工程招投標(biāo)制度

一、村級工程在5萬元以上、50萬元以下的納入本辦法規(guī)定的招標(biāo)范圍。招標(biāo)投標(biāo)的全過程應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心監(jiān)督下進行。

二、村級工程招標(biāo)范圍內(nèi)的建設(shè)項目必須進行招投標(biāo)，任何組織不得私自建設(shè)，私自發(fā)包。禁止任何部門以專業(yè)為理由，強行承接工程項目。

三、招標(biāo)范圍主要是指：財政和集體資金投資以及省、市、縣有關(guān)部門下?lián)軐ｍ椯Y金的建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、道路、農(nóng)田水利設(shè)施、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會福利的公益事業(yè)項目設(shè)施等建設(shè)工程施工項目。

四、工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

1、建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件或村兩委研究經(jīng)村民大會、村民代表大會通過后同意實施的項目；

2、具備招標(biāo)所需的圖紙等工程有關(guān)資料；

3、建設(shè)資金已落實；

4、招標(biāo)項目的管理人員已落實。

五、村組織同一工程項目應(yīng)整體招標(biāo)，不得以分割標(biāo)段等為借口肢解工程，規(guī)避招標(biāo)。

六、村級工程招標(biāo)方式主要采取公開招標(biāo)的方式。公開招標(biāo)的建設(shè)項目可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心通過張貼招標(biāo)公告或通過媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告。

七、各村對需要招標(biāo)的建設(shè)項目，根據(jù)工程造價情況，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心負責(zé)進行并報送下列材料：

1、項目建設(shè)方案（或初步設(shè)計）及批準(zhǔn)文件；

2、村兩委和村民大會或村民代表大會會議復(fù)印件；

3、建設(shè)資金落實證明；

4、招投標(biāo)委托書；

5、有關(guān)部門（單位）要求的其他材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心應(yīng)審查工程招標(biāo)申請并簽署意見。發(fā)現(xiàn)村組織提供上述材料有違反法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)在收到上述材料之日起五個工作日內(nèi)責(zé)令村組織改正。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心收到村委招投標(biāo)委托書后，應(yīng)成立相應(yīng)的評標(biāo)委員會，按照相應(yīng)的招標(biāo)方式程序進行招投標(biāo)。

九、評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件中所確定的評標(biāo)辦法確定中標(biāo)候選人并進行中標(biāo)公示。中標(biāo)公示須在村務(wù)公開欄內(nèi)發(fā)布。不同途徑發(fā)布的公示內(nèi)容必須一致。

十、村組織和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，合同價為中標(biāo)人的投標(biāo)報價。村組織和中標(biāo)人不得另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

十一、村組織若有違反本辦法規(guī)定的行為，將按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)處罰規(guī)定，視其情節(jié)予以處罰。若情節(jié)嚴(yán)重的，追究其主要負責(zé)人的責(zé)任，違紀(jì)違法的將移交司法部門追究。

財務(wù)公開管理制度

一、財務(wù)公開的形式：各村要堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、明白卡、民主聽證會等其他有效形式公開。

二、財務(wù)公開的內(nèi)容：

財務(wù)計劃；包括財務(wù)收支計劃；固定資產(chǎn)購建計劃；農(nóng)田基本建設(shè)計劃；興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃；收益分配計劃等。

各項收入：包括財政轉(zhuǎn)移支付收入；發(fā)包及上交收入；集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；一事一議籌資籌勞；土地補償費、救濟、扶貧款；罰沒款物等其他收入情況。

各項支出：包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）；公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）；村干部補助及獎勵；集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；救濟、扶貧專項支出；村辦公經(jīng)費等明細項目支出；五保戶供養(yǎng)支出；罰沒款物等其他支出情況。

各項財產(chǎn)：包括現(xiàn)金及銀行存款收支情況；庫存物資；固定資產(chǎn)；對外投資；資源及項目發(fā)包、租賃情況；其他財產(chǎn)。

債權(quán)債務(wù)：包括內(nèi)部往來；外部單位和個人往來；銀行（信用社）貸款；其他債權(quán)債務(wù)。收益分配及其他事項：包括公積金公益金的提取和使用收支情況；年終收益分配。

三、財務(wù)公開的程序：村集體經(jīng)濟組織公布的財務(wù)賬目必須真實可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財小組的審核，公開榜必須由村委主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心主任、民主監(jiān)督委員會主任簽字、加蓋民主理財審核印章后，以村集體經(jīng)濟組織的公開的內(nèi)容、公開的時限進行監(jiān)督。

四、財務(wù)公開時間：全面的財務(wù)情況、一般的財務(wù)事項至少每季度公布一次，下一季度的第一個月15日公布上一季度財務(wù)事項，涉及農(nóng)民利益的重大問題及群眾關(guān)心的事項要及時公開。集體財務(wù)往來事項較多的村和實行了會計電算化的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受村民監(jiān)督。

五、財務(wù)公開要求：

1、村級財務(wù)公開表，必須使用縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一制作的，有電腦生成打印的公開榜；

2、重要事項，事前、事中、事后三公開；

3、常規(guī)事項，按月或按季定期公開；

4、特殊事項，隨時發(fā)生隨時公開；

5、跨事項，當(dāng)年按進展情況公開，結(jié)束時一次性公開；

6、張榜公布的財務(wù)資料要求保留15天以上，留存影視資料存檔管理。

財務(wù)專章管理和使用制度

一、認(rèn)真執(zhí)行《山西省村級組織工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定。

二、財務(wù)專用章有村級組織報賬員保管，不得委托他人代管代蓋。如遇特殊情況請假，事先必須將專章移交村委，村委議定代管人員，代管人員使用專章時，必須嚴(yán)格履行專章管理人員的職責(zé)。

三、村級一切經(jīng)濟活動出具的票據(jù)必須加蓋財務(wù)專章，否則為無效票據(jù)。

四、不準(zhǔn)攜帶財務(wù)專章外出使用，如確需外出使用，必須經(jīng)村委提出申請，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務(wù)中心主任批準(zhǔn)，方可外出使用。

五、嚴(yán)禁在空白票據(jù)上加蓋財務(wù)專章，如確因工作需要的要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，指定專人管理，要指明用途，嚴(yán)禁挪作他用。

六、財務(wù)專用章不能代替行政印章，嚴(yán)格按照部門職責(zé)在規(guī)定的范圍內(nèi)使用。

七、對于丟失、擅自刻制和使用單位財務(wù)專章的有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人要寫出書面情況說明，并按情節(jié)輕重進行處分，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)由有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人承擔(dān)經(jīng)濟損失直至法律責(zé)任。

八、對由于不正當(dāng)行為使用財務(wù)專章后，造成村經(jīng)濟損失或不良后果等問題，按情節(jié)輕重由有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人承擔(dān)經(jīng)濟損失及法律責(zé)任。

第三篇：三資管理匯報材料

近年來，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的迅猛崛起，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點、焦點，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因。2010年以來，我們從實際出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化“三資”管理，努力從源頭上消除農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)格制定村財報賬制度，確保村級集體“三資”的規(guī)范合法使用，努力實現(xiàn)村級資產(chǎn)資源保值、增值?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)“三資”管理工作匯報如下：

一、主要做法

1．統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府就集體資產(chǎn)監(jiān)管問題多次召開黨委會、全體駐村干部、村官及各村“四職干部”會，傳達有關(guān)文件精神和具體要求，研究我鎮(zhèn)的貫徹意見。今年專門成立了以鎮(zhèn)長為組長，紀(jì)委書記為副組長，紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員、財政所、農(nóng)業(yè)辦工作人員為主要成員的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委書記具體負責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。經(jīng)過鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的工作，各村也相應(yīng)成立了監(jiān)管小組，同時配備人員、將縣紀(jì)委制作的“三資”管理各項制度公布上墻，工作職責(zé)明確，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開始運作。為了提高干部群眾對加強和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認(rèn)識，我鎮(zhèn)多次在村干部會議、鎮(zhèn)干部會上強調(diào)該項工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對村級監(jiān)管員、報賬員進行業(yè)務(wù) 1

培訓(xùn)，努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。

2．清產(chǎn)核資，摸清家底

2010年5—6月份鎮(zhèn)“三資”辦用了近一個月的時間，積極開展資源清理，重點是對各村資產(chǎn)、資源進行核對登記、照相錄入、建立了臺賬，實現(xiàn)靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合資源管理，積極發(fā)揮資源潛在利用價值。

3．實事求是，合理處置

我鎮(zhèn)“三資”辦規(guī)定：每月1日，各報賬員到鎮(zhèn)總出納處對賬，并于季度末將各村收支情況表在村財務(wù)公開欄進行張貼，我鎮(zhèn)今年還實行了包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村四職干部、隊長電話名片公開制度，村民對有疑問的收支，隨時可以撥打鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)“三資”辦以及名片上的電話。另外我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心配置了一臺村級財務(wù)智能查賬機器，每一村民均可以在機器上查找各村所有的收支、資源、資產(chǎn)的使用情況以及村黨務(wù)詳細資料等，截止目前，已有近80位村民前來使用查賬系統(tǒng)，對各自村上的“三資”進行了全面系統(tǒng)地了解后均滿意而歸。我鎮(zhèn)這一舉措充分提高了群眾真正當(dāng)家作主的地位，從而也對各村財務(wù)進行很好的監(jiān)督。

4．明晰臺帳，管好資產(chǎn)

2011年4月份，按照縣“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，鎮(zhèn)上設(shè)置了農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)辦公室，配備了專人，即鎮(zhèn)總出納負責(zé)對各村財務(wù)進行賬務(wù)處理，掛了雙橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資委托服務(wù)辦公室的牌子，刻制專用印章，配備了掃描儀，完善了三資管理

各項管理制度并上墻。

二、使用情況

我鎮(zhèn)根據(jù)自身情況，規(guī)定每村設(shè)置一名報賬員，每周二、周四到財政所總出納處報賬，村所有收入均須存入集體賬戶，所有開支村四職干部均須知曉，一般分為以下幾類按程序報銷：

1、2000元以內(nèi)由經(jīng)辦人員報村文書審核再由村主任簽字； 2、2000-5000元，經(jīng)辦人員除報村文書審核，村主任簽字外，村書記得審核簽字；

3、5000-10000元經(jīng)辦人員除報村文書審核，村主任、村書記簽字外，駐村干部得審核簽字；

4、10000元經(jīng)辦人員除報村文書審核，村主任、村書記、駐村干部審核簽字外，還需向鎮(zhèn)長匯報資金去向。

村上所有資金的使用情況均須經(jīng)過村民理財小組同意后方可開銷。我鎮(zhèn)紀(jì)委會同各駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、“三資辦”及村民理財小組隨時對各村的項目資金使用情況進行追蹤，調(diào)查各項目資金是否用在實處，是否有違規(guī)違紀(jì)行為，并定期在大會上宣布調(diào)查情況。

三、工作成效

雖然實施“三資”管理時間不長，但從較深層次上對鎮(zhèn)村的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，從源頭上防治了腐敗，交給了群眾一本明白帳，也還干部一個清白，從而改善了村干部在黨員、群眾中的形象，融洽了黨群干群關(guān)系。

1．鎮(zhèn)村資產(chǎn)家底清，運作有序到位

通過對全鎮(zhèn)各村資產(chǎn)、資金、資源的摸底、登記、清產(chǎn)、核資等程序，基本上摸清了全鎮(zhèn)家底，在此基礎(chǔ)上按資產(chǎn)種類類別建檔造冊，實行臺帳式管理，較好地解決了鎮(zhèn)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、帳物不符、資產(chǎn)閑置浪費及被侵占流失等資產(chǎn)不明問題，把農(nóng)村基層干部的權(quán)力置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，有利于防止權(quán)力失控、決策失誤，加強了資產(chǎn)管理和處置的透明度。

2．節(jié)約了建設(shè)成本，資產(chǎn)得到保值增值

村級公有財產(chǎn)處置、承包，均按招投標(biāo)方式公開、公平競爭進而大大提高了各村集體收入。較為明顯的是團林村的機磚廠承包，原來每年租金僅為2000元，實行招投標(biāo)后租金高達40800元；金藏村魚塘的租金在原有3萬元的基礎(chǔ)上增加到10萬元；劉坡村門市租金每年增加了8500元；宿場村魚塘租金由每年500元增加到每年2500元。

3．遏制了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，防止公有資產(chǎn)流失

推行“村財托管”和公開招投標(biāo)后，財權(quán)和事權(quán)的監(jiān)督和管理職能得到進一步加強，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)督管理，既有效遏制了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，又防止了公有資產(chǎn)的流失，還約束了村集體非正常性開支，減少了鋪張浪費，貪污腐敗以及隨意處置集體資產(chǎn)、資源現(xiàn)象。

4．管理有序監(jiān)督到位，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定

通過清產(chǎn)核資、村財托管、公開招投標(biāo)的運作模式，達到了“村

務(wù)公開、決策民主、管理規(guī)范、監(jiān)督有效”的工作要求，得到廣大群眾的普遍認(rèn)同和擁護，群眾集體上訪明顯減少，對促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定起到較大作用。

四、存在的問題

1．“三資”管理工作力量薄弱。從事農(nóng)村“三資”管理的人員需要充實，業(yè)務(wù)素質(zhì)需要加強。村委會財會隊伍也不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平不平衡。

2．合同簽訂不夠規(guī)范，合同條款不夠完善，集體利益可能會得不到有效保證。

3．村務(wù)公開只強調(diào)財務(wù)公開，“三資”管理的公開還需要加強，登記的臺帳管理還需進一步完善。

五、對策和建議

1．加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。我們將把提升基層干部和村級“三資”管理工作人員的素質(zhì)作為重要環(huán)節(jié)來抓，充分利用遠程教育網(wǎng)絡(luò)，定期進行集中培訓(xùn)，提高工作人員整體的政策水平和依法辦事能力，切實有效的增強做好“三資”管理工作的本領(lǐng)。

2．加強監(jiān)管，凈化環(huán)境。要進一步完善村務(wù)公開、民主理財、集體資產(chǎn)和資源、債權(quán)債務(wù)等管理制度，確保村民代表會、村設(shè)理事會等民主管理組織真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

第四篇：三資管理匯報(泰州)

儀征市陳集鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作匯報

我鎮(zhèn)位于儀征市北部丘陵地區(qū)，地處蘇皖兩省交界，座落在江淮分水嶺上，是個傳統(tǒng)的稻麥輪植型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積81.3平方公里，其中耕地面積4.5萬畝，人口近4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.9萬人，轄14個行政村和2個街道居委會。我鎮(zhèn)農(nóng)村財會隊伍共有29人，其中14個行政村全部實行聘任委派制，農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有編制9人，借用人員3人，編外人員3人。

2000年以來我鎮(zhèn)以農(nóng)村“三資”管理為核心的村集體財務(wù)管理實行了“村賬鎮(zhèn)管”，2005年在江蘇省率先實行農(nóng)村財務(wù)“收支兩條線”規(guī)范化管理模式，并于2006年先后被命名為揚州市和江蘇省首批“農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，２010年以來，在市委農(nóng)工辦和鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，我鎮(zhèn)加大投入，改善辦公條件，添置更換辦公設(shè)備，高標(biāo)準(zhǔn)的全面推進農(nóng)村“三資”信息化管理工作。

一、“三資”管理工作主要做法

1、搭建班子。為了切實強化農(nóng)村“三資”管理，有序推進農(nóng)村清產(chǎn)核資工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，成立由鎮(zhèn)長任組長、分管鎮(zhèn)長任副組長、紀(jì)委、監(jiān)察、財政、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)單位負責(zé)人為成員的陳集鎮(zhèn) “三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以鎮(zhèn)政府（陳政發(fā)【2010】21號）文件下發(fā)，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，并成立專門的班子，制定了行之有效的相關(guān)管理制度。各行政村也相應(yīng)成立村級“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保證村級“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化工作的有力開展。工作重點是建立一級對一級負責(zé)的工作機制，并認(rèn)真做好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確?！扒搴恕惫ぷ?，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2、清產(chǎn)核資。為了強化對村級“三資”進行規(guī)范化管理，我們對全鎮(zhèn)村級集體資產(chǎn)和資源進行一次清產(chǎn)核資, 并把集體資產(chǎn)分為帳內(nèi)和帳 1

外進行登記，全面摸清村級資金、資產(chǎn)、資源底子。貨幣資金的清理主要從收入入手，帳內(nèi)帳外全面清理，對債權(quán)債務(wù)的核定主要根據(jù)其形成的原因和用途并按照相關(guān)規(guī)定進行核銷。資產(chǎn)核定遵循“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，尊重歷史，實事求是。資源清查主要通過會議、調(diào)查了解、查看原始合同資料、走訪農(nóng)戶、實地查看等方式進行界定。在此基礎(chǔ)上,按照管理系統(tǒng)要求,對經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行分類登記匯總,并完善各類資產(chǎn)的租賃(承包)合同,將各村所有資產(chǎn)數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，建立起有平面圖、權(quán)證、照片、數(shù)據(jù)、合同“五有標(biāo)準(zhǔn)”的數(shù)據(jù)庫。為保證此項工作的順利推進，我們先期選擇基礎(chǔ)較好的1個村進行試點，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上全面推開

3、建立平臺。按照市農(nóng)工辦下發(fā)的18種清理表格，分類逐項全面清核登記，對債權(quán)債務(wù)按形成的時間、原因、用途詳細進行登記，對資產(chǎn)名稱、類型、數(shù)量、單位、所處位置、保管人、承包租賃等情況進行登記。將清理出來的全部情況，嚴(yán)格通過民主理財小組、民主監(jiān)督小組、村民監(jiān)督委員會、村民代表會議定案，對核銷的部分，履行簽字程序，形成會議記錄，對清查的集體資源也通過群眾代表會議確認(rèn)。2011年9月份，我鎮(zhèn)在市紀(jì)委、市委農(nóng)工辦的指導(dǎo)下,安裝了農(nóng)村“三資”信息化管理軟件，同時鎮(zhèn)政府又投入資金數(shù)萬元,購買了農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理信息化管理顯示屏、觸摸屏、掃描儀、高配電腦等相關(guān)硬件設(shè)備,建立了村級“三資”信息化管理的操作和監(jiān)管平臺。

4、數(shù)據(jù)錄入。將村組上報清理的情況由農(nóng)經(jīng)站匯總核實，報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)，鎮(zhèn)將清產(chǎn)核資詳細情況報市農(nóng)工辦審核把關(guān)，及時公示清產(chǎn)核資結(jié)果，公示7天后及時收集群眾反饋的建議和意見。村組集體清理結(jié)果經(jīng)市農(nóng)工辦審核把關(guān)確認(rèn)后，鎮(zhèn)履行報批手續(xù)，再報市農(nóng)工辦審核后進行報批手續(xù)。農(nóng)經(jīng)站再組織力量抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員及時將村級賬務(wù)余額及核實后的資產(chǎn)的基本信息以卡片的形式錄入系統(tǒng)，將村所有資源數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，并上傳圖像資料，并加強維護，實現(xiàn)對資金、資產(chǎn)、資源的動態(tài)管理。

5、檢查完善。在清產(chǎn)核資、摸清家底，登記好臺賬的基礎(chǔ)上，據(jù)實填寫好《儀征市農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證申請表》，報市農(nóng)工辦審批后，頒發(fā)《儀征市農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》并發(fā)放到各村。同時對整套系統(tǒng)所有錄入數(shù)據(jù)進行核實比對，不足之處進行完善，主要包括以下幾、個方面：各村的概況、全景圖、工作動態(tài)、資產(chǎn)資源、村級黨務(wù)、村級財務(wù)、百姓事務(wù)。進一步規(guī)范村級財務(wù)管理和財務(wù)公開，增強村務(wù)、財務(wù)工作的透明度，保障集體資產(chǎn)的安全與完整，并按照市農(nóng)工辦統(tǒng)一要求，以鎮(zhèn)為單位，集中整理農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關(guān)檔案，村、組分別編制目錄，裝訂成冊，整理歸檔。

二、工作中需注重的問題

1、農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有有形的，也有無形的；既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復(fù)雜性、多樣性，統(tǒng)一模式管理難度較大，這不僅要加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更需一個循序漸進不斷完善的過程。

2、由于新的“三資”管理軟件剛剛運行，系統(tǒng)平臺運行還不穩(wěn)定，給管理部門帶來了工作不便。部分功能還不適應(yīng)管理部門對“三資”管理的需要，例如過去的電算化財務(wù)軟件新舊不能兼容（銜接），對“三資”管理的連續(xù)性有一定影響，對給管理工作帶來繁瑣。因此，要強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的動態(tài)監(jiān)控。在日常監(jiān)督中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，發(fā)現(xiàn)新問題，及時采取新對策，加以完善。

3、要大力宣傳農(nóng)村三資管理的重要性，緊迫性，切實為農(nóng)村三資管理提供通力協(xié)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是自上而下的，容易忽視農(nóng)經(jīng)部門的農(nóng)村“三資”管理的主要職能，農(nóng)經(jīng)部門如果沒有法人資格，將無法開設(shè)

農(nóng)村財務(wù)管理的基本賬戶，將對村帳鎮(zhèn)管造成很大的影響。

三、下一步工作計劃

我們深刻地體會到，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好“三資”管理工作的前提，人員落實是做好“三資”管理工作的基礎(chǔ)；措施到位是搞好“三資”管理工作的保證；鎮(zhèn)村配合、上下聯(lián)動是做好“三資”工作的關(guān)鍵，我們將從以下幾個主要方面進行完善：

1、依托農(nóng)經(jīng)站建立全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理中心，代表鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村“三資”的“核實、處置、租賃、發(fā)包及交易”等進行全程參與和監(jiān)管。

2、繼續(xù)加大對“三資”管理工作的管理力度，重點強化對村級財務(wù)預(yù)決算和村級工程性項目的資金的管理。

3、進一步加強農(nóng)村 “三資”管理軟件系統(tǒng)的研究，總結(jié)存在的問題，提出改進措施，同時加強業(yè)務(wù)及操作學(xué)習(xí)，確?！叭Y”管理系統(tǒng)平穩(wěn)運行。

4、進一步健全管理制度，完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，進一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)在“三資”管理工作中雖然取得了明顯的階段性成效。但是與兄弟單位相比還有待提高。我們將在工作中，進一步探索管理思路，力爭將我鎮(zhèn)“三資“管理工作邁上一個嶄新的平臺。

陳集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站

2012年7月25日

第五篇：農(nóng)經(jīng)局工作總結(jié)

農(nóng)經(jīng)局工作總結(jié)

半年來，我局在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及中央、省委、州委經(jīng)濟工作會議精神，加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理，加強村級財務(wù)專項審計，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，著力推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)管工作和農(nóng)民減負工作在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中和維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展中的積極作用?，F(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作開展情況

(一)以示范社建設(shè)為重點，促進農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展

1、積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。截止目前，全州新發(fā)展專業(yè)合作社117個，合作社累計達到518個，共有成員6.01萬戶，其中農(nóng)民成員5.82萬戶，帶動農(nóng)戶6.45萬戶。擁有注冊商標(biāo)的合作社數(shù)36個，今年新增5個;通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社數(shù)26個，今年新增3個。

2、認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社建設(shè)工作。通過認(rèn)真篩選和申報，我州湘西自治州吉太養(yǎng)殖專業(yè)合作社、XX縣興農(nóng)柑桔專業(yè)合作社、XX縣牛角山茶葉專業(yè)合作社、XX縣綠色富硒百合農(nóng)村專業(yè)合作社、XX縣金葉茶葉產(chǎn)銷專業(yè)合作社、XX縣鑫發(fā)煙葉種植專業(yè)合作社、XX縣綠色養(yǎng)殖專業(yè)合作社、XX縣山木中藥材專業(yè)合作社等8個合作社被定為省級示范社。同時，健全農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)工作機構(gòu)8個。加強合作社示范項目資金的管理和使用監(jiān)管。今年元月份，州局對2011年中央及省財政扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社示范項目實施情況進行了檢查驗收，各地按照中央和省里的要求，認(rèn)真做好了項目的組織落實工作，嚴(yán)把資金使用審批關(guān)，對資金按項目申報書真正做到了?？顚Ｓ?。

3、積極培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人及指導(dǎo)人員。2月26日，我局協(xié)助農(nóng)業(yè)部在XX縣開展了“送教入千社—走進湘西”活動，永順、保靖、龍山和古丈等4個縣共100多合作社理事長參加了活動。全州上半年共計培訓(xùn)了7019人次，通過不斷的對合作社進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進了學(xué)員們對合作社規(guī)范建設(shè)的理論與實踐水平的提升，同時，對我州農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)總體水平起到了良好的推動作用，為促進我州合作社規(guī)范化發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

(二)以仲裁體系建設(shè)為重點，提高農(nóng)村土地承包管理水平

1、加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。一是在XX縣麻栗場鄉(xiāng)新科村成立了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點，制定試點方案、試點程序、工作目標(biāo)，促進土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)。二是指導(dǎo)各縣市建立好承包土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。XX縣制定了《XX縣2012年土地承包流轉(zhuǎn)示范工作方案》，積極探索健全工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，采取強有力的工作措施，截止目前，XX縣流轉(zhuǎn)總戶數(shù)0.47萬戶，流轉(zhuǎn)總面積2.01萬畝。XX縣出臺了《關(guān)于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的意見》，縣局在道二鄉(xiāng)配合湖南德農(nóng)牧業(yè)科技有限公司肉牛良種繁育場，深入到村、到組、到農(nóng)民，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同98份，面積1050畝。XX市多渠道引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。以培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)延伸鏈條帶動土地流轉(zhuǎn)，全市有湘泉制藥公司、谷韻農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、紅湘西泡椒加工廠等企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，面積為2800畝;以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社搭建平臺助推土地流轉(zhuǎn)，全市農(nóng)民專業(yè)合作社24家參與土地流轉(zhuǎn)，面積為5900畝;以“土地銀行”入股土地流轉(zhuǎn)，全2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村(社區(qū))，土地流轉(zhuǎn)面積1800畝。XX縣引導(dǎo)種養(yǎng)大戶以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，加快土地流轉(zhuǎn)。如碗米坡鎮(zhèn)磋比村農(nóng)民流轉(zhuǎn)給劉志文土地400畝種茶葉。三是建立完善的土地流轉(zhuǎn)檔案資料管理制度和土地承包管理信息系統(tǒng)。全州已錄入6.79萬戶，288個村全部錄入完成，占全州總村數(shù)14.13%。我州涉及土地流轉(zhuǎn)面積總40.83萬畝，其中耕地流轉(zhuǎn)面積18.95萬畝。簽訂流轉(zhuǎn)合同3.14萬份。

2、逐步建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系，及時調(diào)解仲裁土地承包經(jīng)營糾紛，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。到目前，全州已成立土地調(diào)解仲裁機構(gòu)6個，聘任仲裁員92名，從組織機構(gòu)上為行政執(zhí)法奠定了扎實的工作基礎(chǔ)。今年4月，組織了全州各縣市仲裁委員會負責(zé)人及書記員參加了農(nóng)業(yè)部舉辦的全國仲裁書記員培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高了仲裁工作人員的職業(yè)技能。保靖、吉首、永順、鳳凰、花垣通過調(diào)解、仲裁裁決，解決了一批歷史遺留的老大難問題，切實維護了農(nóng)民的利益，得到了廣大農(nóng)民群眾的擁護。如花垣鎮(zhèn)三角巖村4組村民賈維秀和賈維友因土地經(jīng)營權(quán)糾紛多年得不到圓滿解決，今年5月，經(jīng)過XX縣局和花垣鎮(zhèn)人民政府再次組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解，雙方當(dāng)事人通過法律法規(guī)和思想教育以及耐心的調(diào)解使雙方化解了矛盾，達成調(diào)解意見。今年上半年全州發(fā)生了流轉(zhuǎn)糾紛79起，調(diào)處了流轉(zhuǎn)糾紛73起，其中仲裁4起，在一定程度上消除了引發(fā)承包合同糾紛的隱患。今年上半年，州局共接待群眾土地糾紛上訪3起、政策咨詢8次，對3起上訪我們做到了熱情接待、細心記錄、耐心解釋后，批轉(zhuǎn)由縣市經(jīng)管局進行了調(diào)處，并及時跟蹤調(diào)處進度。

(三)以農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管為重點，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實到位

1、繼續(xù)強化減負工作責(zé)任。8縣市在縣市經(jīng)濟工作會議或農(nóng)村工作會議上與涉農(nóng)單位簽訂了減負責(zé)任狀。XX縣73個責(zé)任單位與縣政府簽訂了減負責(zé)任狀，縣直涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各職能部門也相應(yīng)簽訂了責(zé)任書860份。XX縣政府與24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和37個縣直涉農(nóng)單位簽訂減輕農(nóng)民負擔(dān)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀61份。XX縣政府與18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))33個縣直涉農(nóng)收費部門簽訂了減負目標(biāo)管理責(zé)任。XX縣20個涉農(nóng)部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣委、縣人民政府簽訂了減負目標(biāo)管理責(zé)任狀。

2、開展春季學(xué)校收費檢查。上半年，8縣市相繼開展了春季入學(xué)收費檢查。XX縣減負辦、糾風(fēng)辦、財政局、物價局、教育局等五部門組成2個聯(lián)合檢查組，3月下旬對全縣30所學(xué)校春季收費和食堂財務(wù)管理工作進行了專項檢查，對靈溪二小、等6所學(xué)校違規(guī)違紀(jì)問題給予了全縣通報批評，并限期整改;對學(xué)校食堂統(tǒng)一了收費和采買票據(jù)，分學(xué)校按餐制定了學(xué)生伙食標(biāo)準(zhǔn)，加強了學(xué)生就餐的管理;對違規(guī)辦班補課亂收補課費的5名在職在崗教師實行了責(zé)任追究。XX縣組織減負辦、糾風(fēng)辦、物價等部門成立聯(lián)合督查組，深入廖家橋中小學(xué)、一中、箭小、高級中學(xué)等學(xué)校進行農(nóng)村義務(wù)教育收費行為專項督查。XX縣減負辦XX縣糾風(fēng)辦、縣教育局等單位對全縣18個中小學(xué)校春季開學(xué)收費情況進行檢查。從檢查的情況看，各中小學(xué)?；旧夏車?yán)格照上級文件規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，沒有出現(xiàn)亂收費行為;但還存在個別學(xué)校超標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取伙食費而達不到伙食開餐標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象以及個別學(xué)校自愿部分仍然存在帶有一定的強制性。

3、嚴(yán)格規(guī)范一事一議財政獎補項目。XX縣減負辦和財政局對2012年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目審報審批程序進行了重新規(guī)范,重新制定了籌勞申報方案和報帳資料表格,對全縣申報項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長進行了專項培訓(xùn)。要求項目實施必須規(guī)范操作，項目完工后必須經(jīng)減負辦、財政局、審計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等組織驗收，嚴(yán)格規(guī)范了財政獎補資金?？顚Ｓ煤褪褂梅秶?。目前全縣已審批獎補項目161個，分配獎補資金指標(biāo)906萬元(其中2011年第三批78個441萬,2012年第一批83個465萬)。XX縣上半年完成上未完工的項目驗收，完成今年135個村的第一期項目的預(yù)算、審批工作。XX縣“一事一議”項目54個，資金430萬元，項目工程正在實施中。

4、加強惠農(nóng)政策落實情況調(diào)研和檢查。4月份，以州糾風(fēng)辦牽頭，州財政、州教育、州物價、州減辦為成員的單位對永順、花垣、吉首、瀘溪四縣市中小學(xué)收費情況進行了調(diào)研。6月份州局組織了兩個檢查組對全州8縣市2011年以來的減負惠農(nóng)政策落實情況進行了半個月全面檢查，檢查內(nèi)容包括強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、“一事一議”、涉農(nóng)收費等5個方面。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)縣市下了限期整改通知。(四)以村級財務(wù)監(jiān)管為重點，加強農(nóng)村集體財務(wù)和資產(chǎn)管理

1、積極開展農(nóng)村財務(wù)審計工作。XX市結(jié)合第8次社區(qū)居委會換屆選舉，組成11個審計小組進行離任審計。目前，已全面完成4個街道、5個建制鎮(zhèn)共39個社區(qū)的審計工作。同時，對28個州市共建社區(qū)2010年至2011年的項目資金進行全面審計。3月份，XX縣經(jīng)管局對青坪鎮(zhèn)太平村2009年1月至2011年12月的村集體收入和開支情況進行了全面的清查審計。審計資金總額65萬多元，清退6萬余元。目前，對全縣33個居委會任期財務(wù)審計工作正緊鑼密鼓地進行。XX縣對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體購買門面情況進行調(diào)查統(tǒng)計，對全縣28個村集體門面進行拍照存檔。瀘溪對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個村進行了村級集體購買門面調(diào)查，2008年以來共投資767.69萬元，其中自建門面1個，購買38個，在建22個，完工17個。

2、搞好半年農(nóng)民收入預(yù)測統(tǒng)計報表工作。加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作，服務(wù)“三大管理、三項指導(dǎo)”。全州農(nóng)村經(jīng)營管理情況半年統(tǒng)計報表工作正在進中。

(五)以農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)為重點，不斷加強農(nóng)經(jīng)隊伍作風(fēng)建設(shè)

按照州委、州政府及州作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，3月份，我局組織3個工作組深入8縣市及扶貧村，圍繞農(nóng)經(jīng)各項工作以及扶貧村項目建設(shè)，認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)主題活動，取得了一定的成果。半年來，共派出工作人員43人次，與縣市局共同解決問題38個，其中項目工程建設(shè)24個，信訪維穩(wěn)5個。通過主題活動，機關(guān)黨員干部的服務(wù)意識得到強化，干部作風(fēng)得到進一步轉(zhuǎn)變。

二、存在的主要問題

上半年各項農(nóng)經(jīng)工作按照年初制定的目標(biāo)已著力推進，取得了一定的成績，但也存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)經(jīng)工作面廣、量大，人少，工作經(jīng)費不足，導(dǎo)致工作進展不平衡;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模、水平、層次仍然不高;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍面臨不少問題;個別縣村級財務(wù)管理下滑;減負形勢仍然嚴(yán)峻;農(nóng)經(jīng)干部隊伍素質(zhì)參差不齊，等等。這些問題和不足，我們將在下步工作中認(rèn)真研究，加以解決。

三、下半年工作安排

下半年農(nóng)經(jīng)工作按照州委、州政府及州農(nóng)辦對我局下達的各項工作及目標(biāo)管理任務(wù)和要求,繼續(xù)抓好督查和落實，確保全面完成各項工作任務(wù)。

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作：一是加大合作社的宣傳力度，特別是加強對合作社產(chǎn)品的推介和宣傳;二是進一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社尤其是示范社的發(fā)展及管理工作，大力培育和發(fā)展省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社，努力創(chuàng)建品牌農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場和參與市場競爭。(二)農(nóng)村土地承包管理工作：一是積極開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化示范點建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序和程序;二是加強對仲裁員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平。(三)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作：一是加大對村級財務(wù)和惠農(nóng)資金的專項審計力度;二是認(rèn)真搞好農(nóng)民負擔(dān)工作及一事一議財政獎補項目的調(diào)研工作，全面掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出科學(xué)的解決辦法和建議;三是進一步完善農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測點工作，加強對農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督管理，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

(四)農(nóng)村財務(wù)及集體資產(chǎn)管理工作：一是加強示范點建設(shè)，及時總結(jié)經(jīng)驗，通過示范點建設(shè)，促進農(nóng)村財務(wù)及集體資產(chǎn)管理規(guī)范化;二是及時準(zhǔn)確報送農(nóng)經(jīng)報表，為各級各部門提供參考依據(jù)。

(五)信息調(diào)研工作：就當(dāng)前重要工作開展調(diào)研，注重調(diào)研質(zhì)量，做到資料翔實，數(shù)據(jù)可靠，分析透徹，建議對策管用。充分利用網(wǎng)站、簡報、通報等形式，向社會介紹農(nóng)經(jīng)領(lǐng)域的新人新事，向領(lǐng)導(dǎo)反映農(nóng)經(jīng)工作的新成就和困難，向有關(guān)部門通報工作動態(tài)，使全社會支持、理解、關(guān)心農(nóng)經(jīng)工作，為我們的事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作氛圍。