第一篇：淺談高校貧困生認(rèn)定工作的問(wèn)題與對(duì)策

淺談高校貧困生認(rèn)定工作的問(wèn)題與對(duì)策

宋輝

（大連海洋大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院遼寧 大連116300）

[摘要] 高校貧困生認(rèn)定作為高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性直接影響到高校貧困生資助的效果，也直接關(guān)系到能否真正有效地促進(jìn)教育公平。全文從多角度分析了貧困生認(rèn)定工作中存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了相應(yīng)的建議對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]貧困生；認(rèn)定；問(wèn)題；對(duì)策

隨著高校的不斷擴(kuò)招，高校貧困生的數(shù)量逐年增多，國(guó)家對(duì)貧困大學(xué)生的資助力度也不斷增大，關(guān)心和幫助貧困生也已成為高校學(xué)生工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從現(xiàn)狀來(lái)看，高校在貧困生認(rèn)定及資助工作中存在諸多問(wèn)題，應(yīng)引起高校學(xué)生工作者的普遍關(guān)注。

一、高校貧困生認(rèn)定工作中存在的主要問(wèn)題

1.認(rèn)定依據(jù)的可信度存在質(zhì)疑。目前，雖然各高校關(guān)于貧困生認(rèn)定的依據(jù)有所不同，但是主要還是依據(jù)生源所在地政府出具的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和貧困證明。然而，部分地方政府在為貧困學(xué)生出具貧困生證明過(guò)程中，在滿足貧困家庭家長(zhǎng)或?qū)W生意愿又不占用和花費(fèi)地方政府財(cái)政收入的前提下，往往對(duì)證明申請(qǐng)者家庭的真實(shí)情況缺乏認(rèn)真詳細(xì)的核實(shí)，甚至一路綠燈。這樣就難免有一些并不貧困的學(xué)生憑借特殊的社會(huì)關(guān)系或是人情關(guān)系而得到貧困證明；相反，有些真正貧困的學(xué)生可能因?yàn)榈貌坏阶C明而得不到資助。因此，證明材料的真實(shí)性和可信度就會(huì)大打折扣。

2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性存在差異。關(guān)于貧困生的概念，雖然教育部在相關(guān)文件中曾界定為：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。但是我們不難看出，這是一個(gè)比較模糊的概念，只能定性考察，無(wú)法量化比較，在實(shí)際認(rèn)定工作中操作難度較大。此外，從貧困生提交材料所反應(yīng)的實(shí)際情況來(lái)看，由于地域經(jīng)濟(jì)差異和家庭收入差異等多重因素的影響，不同貧困生的家庭貧困程度和貧困狀況有所不同；即使同一地域的不同貧困生，其家庭的貧困程度亦有所不同。這就對(duì)貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出挑戰(zhàn)。

3.認(rèn)定信息數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)性差。貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)的建立是對(duì)貧困生進(jìn)行資助的前提，其數(shù)據(jù)內(nèi)容真實(shí)性直接決定貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性。但是，很多進(jìn)入貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)的同學(xué)了解了貧困生資助政策后，就會(huì)愿意一直做貧困生從而享受?chē)?guó)家免費(fèi)資助，即使家庭狀況有所改善一般也不會(huì)主動(dòng)提出退出貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)。這就導(dǎo)致貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)中從低年級(jí)到高年級(jí)貧困生的比例逐漸增大，人數(shù)逐漸增多。此外，各高校也沒(méi)有統(tǒng)一的針對(duì)貧困生的年度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此貧困生庫(kù)就很難及時(shí)更新。

4.認(rèn)定的過(guò)程缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督。由于當(dāng)前的貧困生認(rèn)定過(guò)程缺乏科學(xué)系統(tǒng)的認(rèn)定方法和認(rèn)定體系且高校作為單一的貧困生認(rèn)定主體其認(rèn)定過(guò)程具有間接性和主觀性，所以在貧困生認(rèn)定中很難排除主觀性因素和人為因素的干擾，這就導(dǎo)致在認(rèn)定過(guò)程中輔導(dǎo)員和學(xué)生干部的權(quán)力過(guò)大且缺乏監(jiān)督，不能有效地杜絕人為操縱認(rèn)定過(guò)程并在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中弄虛作假、徇私枉法等不良行為的發(fā)生。此外，學(xué)校對(duì)貧困生日常生活和消費(fèi)情況缺乏系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和控制，這在一定程度上容易造成“準(zhǔn)貧困生”的不滿情緒，不利于和諧校園的建設(shè)。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)高校貧困生認(rèn)定工作的幾點(diǎn)建議

隨著國(guó)家對(duì)貧困生資助的力度加大、廣度拓寬，高校貧困生認(rèn)定工作的重要性日益凸顯。為了使國(guó)家對(duì)貧困生關(guān)懷的福祉惠及廣大貧困學(xué)生，高校應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好貧困生認(rèn)定工作：

1.要確定科學(xué)合理的認(rèn)定依據(jù)，增強(qiáng)貧困生認(rèn)定工作的可靠性。

（一）依據(jù)地方政府出具的相關(guān)證明材料。學(xué)校根據(jù)家庭貧困學(xué)生的個(gè)人申請(qǐng)，并在學(xué)生提供戶(hù)籍所在縣區(qū)政府出具的貧困證明或家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表的基礎(chǔ)上，予以認(rèn)定并按生源地整理建檔。

（二）依據(jù)生源地城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障線數(shù)據(jù)。具體操作中，可根據(jù)生源地居民最低生活保障等標(biāo)準(zhǔn)劃分成幾個(gè)等級(jí)指標(biāo)，通過(guò)用定量、定性的辦法得出基本值進(jìn)行比較，以此來(lái)劃分學(xué)生的貧困等級(jí)。一般將貧困生分為特別困難學(xué)生、比較困難學(xué)生和一般困難學(xué)生三類(lèi)。

（三）依據(jù)本學(xué)年學(xué)雜費(fèi)和貧困生生活基本費(fèi)數(shù)據(jù)。學(xué)校從新生入學(xué)時(shí)就對(duì)貧困生進(jìn)行建檔，并建立學(xué)生的飯卡消費(fèi)、醫(yī)療記錄、考試成績(jī)、行為表現(xiàn)等多個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，在學(xué)校內(nèi)部形成一套網(wǎng)絡(luò)體系。學(xué)?？赏ㄟ^(guò)相關(guān)觀測(cè)點(diǎn)，及時(shí)獲得貧困生的相應(yīng)數(shù)據(jù)，以學(xué)生

每月的生活費(fèi)支出為主，參考家庭人均年收入和學(xué)費(fèi)繳納情況，根據(jù)學(xué)生平均消費(fèi)水平線來(lái)認(rèn)定貧困生。

2.要制定公平合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高貧困生認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須制定一個(gè)比較全面的評(píng)定體系，綜合各方面的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定貧困生。首先，對(duì)能提供城市低保證、農(nóng)村特困證、烈士證、孤兒證、家人重病醫(yī)療憑證、多子女在讀學(xué)生證的學(xué)生優(yōu)先予以認(rèn)定。因?yàn)檫@些證明有的是政府部門(mén)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核發(fā)放的，有的是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生本來(lái)就有的，證明的可靠性基本可以得到保證。同時(shí)，還要參考生源地居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在校學(xué)生的學(xué)習(xí)生活消費(fèi)支出進(jìn)行調(diào)查，與當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€對(duì)比，確定貧困生及貧困程度。

3.要形成動(dòng)態(tài)科學(xué)的認(rèn)定機(jī)制，增強(qiáng)貧困生認(rèn)定工作的科學(xué)性。貧困生的認(rèn)定過(guò)程不應(yīng)是靜態(tài)，而應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過(guò)程。建立健全貧困生認(rèn)定動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，應(yīng)從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提出申請(qǐng)時(shí)就為他們建立完整詳細(xì)的信息檔案，實(shí)行全方位的動(dòng)態(tài)管理，為貧困生認(rèn)定提供一個(gè)科學(xué)合理、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髌脚_(tái)。學(xué)校除應(yīng)將貧困生基本情況、家庭成員情況及收入狀況、存在何種困難及困難程度等基本信息輸入電腦外，還要定期加入學(xué)習(xí)成績(jī)、曾受資助項(xiàng)目及金額、誠(chéng)信情況、日常生活習(xí)慣、消費(fèi)水平等方面的動(dòng)態(tài)信息。學(xué)校還要根據(jù)貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況的變化和個(gè)人的表現(xiàn)進(jìn)行年度評(píng)估，再將綜合評(píng)估結(jié)果輸入電腦，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。這樣，就增強(qiáng)了貧困生認(rèn)定過(guò)程的科學(xué)性和動(dòng)態(tài)性。

4.要建立規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督體系，保障貧困生認(rèn)定工作的公平性。貧困生認(rèn)定工作應(yīng)該是一個(gè)包括前期的調(diào)查、認(rèn)定和后期監(jiān)督處理的系統(tǒng)工作。對(duì)貧困生的監(jiān)督包括家庭經(jīng)濟(jì)基本情況的監(jiān)督和學(xué)生基本情況的監(jiān)督。首先，學(xué)校和院(系)每學(xué)年應(yīng)定期對(duì)全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查，并不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過(guò)信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。其次，輔導(dǎo)員和班主任應(yīng)該加強(qiáng)和貧困生的溝通，及時(shí)掌握貧困學(xué)生的生活狀況，監(jiān)督資助資金的使用情況。此外，學(xué)生監(jiān)督也是不可忽略的力量，因?yàn)樗麄兒图彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生最為親密，相對(duì)比較了解他們的日常情況。因此，要充分發(fā)揮學(xué)生群體的監(jiān)督作用。對(duì)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，立即取消受資助資格．并收回資助資金。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的學(xué)生，學(xué)校將依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，并在其檔

案中留下記錄，以增強(qiáng)貧困生認(rèn)定工作的嚴(yán)肅性。

5.要加強(qiáng)貧困大學(xué)生的誠(chéng)信教育，形成貧困生認(rèn)定工作的自覺(jué)性。誠(chéng)信問(wèn)題一直是干擾貧困生認(rèn)定工作的重要因素。偽貧困、虛假證明材料等問(wèn)題的出現(xiàn)都與誠(chéng)信問(wèn)題息息相關(guān)。因此，只有加強(qiáng)道德約束，轉(zhuǎn)變學(xué)生的價(jià)值觀和消費(fèi)理念，尤其是加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育才能從根本上減少甚至杜絕偽貧困的現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)誠(chéng)信教育，使學(xué)生明白貧困生的資助是國(guó)家、社會(huì)及學(xué)校對(duì)家庭生活困難學(xué)生的關(guān)懷，是社會(huì)主義優(yōu)越性的具體表現(xiàn)。對(duì)于那些出于心理因素沒(méi)有主動(dòng)申請(qǐng)的貧困生，通過(guò)各種渠道調(diào)查了解并做好心理引導(dǎo)工作。對(duì)于家庭一般貧困的同學(xué)，引導(dǎo)他們繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族艱苦奮斗、友善禮讓的優(yōu)良傳統(tǒng)，在貧困生認(rèn)定過(guò)程中做到實(shí)事求是，客觀陳述家庭經(jīng)濟(jì)狀況，從而使高校降低貧困生認(rèn)定成本，提高認(rèn)定效率。

[作者簡(jiǎn)介]

宋輝（1979-），男，大連海洋大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，碩士研究生，從事思想政治教育的教學(xué)與研究。

[參考文獻(xiàn)]

[1]教育部，財(cái)政部．關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(教財(cái)

[2007]8號(hào))[z]．2007-06-26．

[2]國(guó)務(wù)院．關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)(國(guó)發(fā)[2007]l3號(hào))[z]．2007-05-13．

[3]苗福生.貧困證明的信任危機(jī)[N].中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)．2006-8-7．

[4]張春生，聶風(fēng)華.高校學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難程度評(píng)估方法研究[J].清華大學(xué)教育研究，2006(1)．

[5]陳秋萍．淺析高校偽貧困生的成因與防范[J]．揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)(高教研究版)，2008(1)：72-75．

第二篇：淺談高校貧困生的認(rèn)定

淺談高校貧困生的認(rèn)定

摘要：近年來(lái)，國(guó)家加大對(duì)貧困生的扶住力度。但是，在貧困生的認(rèn)定工作缺乏行之有效的方法，影響了貧困生資助的效果。因此，找出貧困生認(rèn)定過(guò)程中存在的一些問(wèn)題并改進(jìn)，能更好的做好貧困生的幫扶工作。

關(guān)鍵詞：貧困生 認(rèn)定 民主評(píng)議 責(zé)任追究

所謂高校貧困生是指由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，就學(xué)期間無(wú)力支付教育費(fèi)用或支付教育費(fèi)用較困難的學(xué)生?！皳?jù)教育部調(diào)查統(tǒng)計(jì)：目前普通高校中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占在校生總數(shù)的15%-30%,其中經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生所占的比例為8%-15%”[1]。由此可見(jiàn)，高校貧困生問(wèn)題是客觀存在的事實(shí)，因此全社會(huì)都必須高度重視。這也符合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心。

2007年5月13號(hào),國(guó)務(wù)院下發(fā)了高等學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金等八個(gè)文件提出要在全國(guó)逐步建立全新的高校貧困生資助。隨著新的資助政策逐步落實(shí)到位,2008年全央財(cái)政將拿出308億元用于大學(xué)生的資助，隨著家每年用于助學(xué)的財(cái)政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)將達(dá)500億元，初步估算，每年全國(guó)大約400萬(wàn)大學(xué)生和1600萬(wàn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得各種形式的資助。國(guó)家和學(xué)校采取各種措施幫助貧困大學(xué)生，對(duì)家庭困難的學(xué)生無(wú)異于雪中送炭。但是，在貧困生的認(rèn)定工作上，還存在一定的弊端，主要有以下幾種情況。

一、在具體評(píng)定貧困生時(shí)遇到的幾個(gè)問(wèn)題

1、“貧困生”不貧困

對(duì)貧困生進(jìn)行資格認(rèn)證，是判斷貧困生的關(guān)健。但是迄今為止，我國(guó)現(xiàn)行的資助體制對(duì)貧困生的具體內(nèi)涵和判斷標(biāo)準(zhǔn)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的界定。校方判斷學(xué)生是否貧困主要依據(jù)學(xué)生出示的家庭情況證明，這種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)本身是沒(méi)有問(wèn)題的，但是在實(shí)際操作中的確很難完全了解學(xué)生家庭的真實(shí)情況。不少家庭并不貧困的學(xué)生能輕易地從民政部門(mén)開(kāi)到貧困證明。

作者簡(jiǎn)介：閻文靜，女，漢族，單位：河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，學(xué)歷：碩研。吉孟卓，男，漢族，單位：河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，學(xué)歷：本科。張曉波，女，漢族，單位：河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，學(xué)歷：碩研。

2、真正的貧困生不愿聲張

對(duì)于家庭確實(shí)困難的同學(xué)，有許多人卻選擇了默默退出。絕大多數(shù)貧困生有比其他同學(xué)更強(qiáng)的自尊心，這些同學(xué)更敏感。這些同學(xué)由于自卑心理，往往拒絕接受別人的幫助，更不愿讓班級(jí)里其他同學(xué)知道自己貧困。

3、貧困家庭無(wú)力開(kāi)三級(jí)證明

還有一些同學(xué)，由于父母是殘疾人，沒(méi)有能力去開(kāi)三級(jí)證明，或者有些同學(xué)雖然家庭貧困，但是由于種種原因卻開(kāi)不來(lái)三級(jí)證明，所以這些同學(xué)享受不到國(guó)家的幫扶政策。只能望“扶”興嘆。

二、對(duì)貧困生認(rèn)定的若干意見(jiàn)

1、建立貧困檔案。

對(duì)申請(qǐng)建立貧困檔案的學(xué)生，要仔細(xì)核對(duì)學(xué)生的申請(qǐng)和三級(jí)證明。雖然家庭情況證明對(duì)某些人來(lái)說(shuō)能夠輕易開(kāi)來(lái)，但是仔細(xì)核對(duì)，該證明還是有一定的真實(shí)性，比如：父母離異或者單親家庭，這樣的證明一般是真實(shí)的。申請(qǐng)建立貧困檔案的學(xué)生，要符合下列條件之一：（1）來(lái)自老，少，邊，窮地區(qū)，家庭收入低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的學(xué)生；（2）父母雙亡或離異，經(jīng)濟(jì)失去依靠的學(xué)生；（3）父母年事已高或患病長(zhǎng)期臥床，家庭缺乏勞動(dòng)力的學(xué)生；（4）家庭或本人突遭不幸，如遭遇自然災(zāi)害，收入嚴(yán)重下降，本人患病，面臨長(zhǎng)期或短期經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生；（5）父母下崗，家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源減少或中斷的學(xué)生；（6）家庭人口多，兄弟姐妹多人上大學(xué)的學(xué)生。

2、要堅(jiān)持誰(shuí)申請(qǐng)誰(shuí)舉證的原則

要求申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)的同時(shí)，必須向?qū)W校提供有關(guān)本人家庭經(jīng)濟(jì)困難情況的真實(shí)有效的證明材料，例如出具家庭戶(hù)口簿、生病住院的病歷及費(fèi)用收據(jù)、家庭成員下崗證以及低保證明、家庭成員就讀其他非義務(wù)教育學(xué)歷學(xué)校的證明等材料[2]。

3、民主評(píng)議

以班級(jí)為單位集中討論，集體決策。由申請(qǐng)建立貧困檔案的學(xué)生陳述本人家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況和日常消費(fèi)的實(shí)際情況，全體同學(xué)對(duì)申請(qǐng)建檔學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)日常消費(fèi)情況進(jìn)行評(píng)議，在不少于全班 80%同學(xué)的參加，就是否同意對(duì)申請(qǐng)建檔學(xué)生予以建檔及相應(yīng)檔次進(jìn)行票。根據(jù)投票情況，以參加評(píng)議學(xué)生三分之二以上投

票示同意作為必要條件，確定貧困生的范圍和檔次。申請(qǐng)學(xué)生如對(duì)結(jié)果有異議，可以向?qū)W校申訴。貧困學(xué)生建檔推名單及相應(yīng)檔次確定后在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

4、建立責(zé)任追究制度

對(duì)于向?qū)W校提供各種證明家庭貧困的材料，學(xué)生必須簽訂誠(chéng)信檔案，保證所提供材料真實(shí)可靠。如果今后出現(xiàn)與事實(shí)不符的情況,除了追究學(xué)生本人的責(zé)任外,還要追究出具證明的相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,從而保證貧困材料的真實(shí)性。這樣可以對(duì)部分弄虛作假的同學(xué)起到約束作用。

5、動(dòng)態(tài)資助，提高資金使用效益

貧困生檔案應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，要對(duì)貧困生學(xué)習(xí)生活，家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行定期巡查，建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制。對(duì)已經(jīng)建立的檔案的，定期根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化進(jìn)行適度調(diào)整，并且通過(guò)班級(jí)民主評(píng)議決定。同時(shí)，貧困線的劃定也不是一成不變的，要考慮到物價(jià)上漲等因素[3]。使高校有限的扶貧助困基金及時(shí)地流向最需要的學(xué)生，及時(shí)地把黨和政府的關(guān)懷送到貧困生手中，促進(jìn)貧困生的身心成長(zhǎng)，最大限度地發(fā)揮了資金的使用效益。

總之，貧困生的認(rèn)定應(yīng)該把握主要原則：學(xué)校自身認(rèn)定為主，生源地證明為輔，發(fā)動(dòng)學(xué)生的民主積極性，完善監(jiān)督、舉報(bào)機(jī)制。做貧困生認(rèn)定工作，必須有為學(xué)生熱情服務(wù)的心，對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，掌握第一手真實(shí)詳情，發(fā)動(dòng)學(xué)生積極參與，保護(hù)學(xué)生的隱私，班主任、輔導(dǎo)員老師把握全局，關(guān)注強(qiáng)自尊心的家庭“特別”學(xué)生，以高度的責(zé)任心去精心處理貧困生認(rèn)定工作，從而將資助金用到最需要幫助的學(xué)生身上，保證國(guó)家?guī)拓氈鷮W(xué)政策的順利實(shí)施，創(chuàng)建和諧的班級(jí)，和諧的校園。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張劍峰，羅浪 高校貧困生的界定.江西教育科研!2005年第5期

[2] 王曉三 薛 深.高校民主評(píng)議貧困生制度評(píng)析[J] 法制與社會(huì).2007,02,554.[3] 張劍峰,羅浪,趙燕 高校貧困生的界定 江西教育科研[J]2005,05,39-41.閻文靜，單位：河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院，電話：***.郵編：050026.郵箱：annieyan1980@163.com

第三篇：高校認(rèn)定貧困生方法研究

高校貧困生認(rèn)定方法研究

四天的麗水之行我們一直在考慮的問(wèn)題是在傳統(tǒng)的貧困生鑒定方法上我們能否找到新的鑒定方法，新一學(xué)年的學(xué)校的資助工作即將開(kāi)展，加強(qiáng)貧困生的認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性是我們的當(dāng)務(wù)之急。

自從我國(guó)高等教育推行成本分擔(dān)機(jī)制以及加快高等教育大眾化程度以來(lái),高校貧困生問(wèn)題日益受到政府高度重視和社會(huì)普遍關(guān)注，雖然近幾年國(guó)家加大了對(duì)高校貧困生的資助力度, 但缺乏行之有效的貧困生認(rèn)定辦法影響了貧困生資助的效果，因此合理的貧困生認(rèn)定方法至關(guān)重要。目前我國(guó)高校貧困生認(rèn)定的常見(jiàn)方法主要有四種：家庭收入生源地對(duì)比認(rèn)定法、學(xué)生在校月消費(fèi)水平認(rèn)定法、學(xué)家庭收入高校對(duì)比認(rèn)定法和綜合認(rèn)定法。

目前高校貧困生認(rèn)定方法仍處在完善的過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題，諸如：

貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系不完善，缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；貧困生認(rèn)定所參考材料的真實(shí)性值得質(zhì)疑；貧困生認(rèn)定專(zhuān)職人員缺乏；學(xué)生的誠(chéng)信度有待提高；貧困生信息庫(kù)缺乏動(dòng)態(tài)的調(diào)整，使我們無(wú)法了解學(xué)生實(shí)際的家庭狀況；人為影響因素較多，貧困生評(píng)定主體的主觀責(zé)任心有待強(qiáng)化，民主評(píng)議主觀性太強(qiáng)；貧困生的認(rèn)定工作存在缺陷，貧困生的名額有限等原因，導(dǎo)致部分專(zhuān)業(yè)、部分班級(jí)，部分小團(tuán)體有平分國(guó)家助學(xué)金的想法或現(xiàn)象，這樣在一定程度上就失去了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金原有的意義；缺乏全面資助理念，貧困生資助模式不科學(xué)，特別是2007年新出臺(tái)的規(guī)定：國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金只有貧困生才有資格申請(qǐng)，使得許多非貧困生爭(zhēng)先恐后去爭(zhēng)當(dāng)貧困生，而一部分真正貧困的學(xué)生出于強(qiáng)烈的“自尊心”，不愿成為貧困生去接受別人的恩惠；貧困生資格認(rèn)定機(jī)制不完善，操作不規(guī)范。目前，高校認(rèn)定機(jī)制主要包括個(gè)人申請(qǐng)、貧困證明、民主評(píng)議、小組審核、管理部門(mén)審批與公示。在這個(gè)認(rèn)定過(guò)程中，隨意性較大，操作透明度不高，有的公示只是一個(gè)形式，并沒(méi)有真正啟動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。很多高校為了避免過(guò)多的麻煩，并沒(méi)有對(duì)加入貧困生庫(kù)的學(xué)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查，也沒(méi)有建立相應(yīng)的違規(guī)懲罰制度。這樣使得很多非貧困學(xué)生輕輕松松混入貧困生隊(duì)伍，享受本不該屬于他們的各項(xiàng)資助；根據(jù)“兩表”來(lái)認(rèn)定的做法缺乏配套的措施，時(shí)機(jī)不成熟貧困證明的真實(shí)性受到質(zhì)疑。貧困證明一路走來(lái)基本上是暢通無(wú)阻，一些地方政府或民政部門(mén)開(kāi)具的證明存在很大的“水分”，縣、鄉(xiāng)、村大都愿意做這個(gè)順?biāo)饲?，學(xué)校對(duì)實(shí)地走訪這個(gè)走法又是心有余而力不足，只好信而有之，這樣就存在弄虛作假不該資助而享受資助的情況?！陡叩葘W(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》的填寫(xiě)實(shí)質(zhì)是把權(quán)力下放給了生源地，但是目前，我國(guó)各地行政部門(mén)人員在貧困生認(rèn)定工作上的態(tài)度以及方式方法還沒(méi)有達(dá)到要求，同時(shí)也沒(méi)有明確的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范各地行政部門(mén)人員的工作，他們開(kāi)具《申請(qǐng)表》也沒(méi)有統(tǒng)一的程序與標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確性不夠，再者對(duì)這樣的一個(gè)《申請(qǐng)表 》也缺乏專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)核查其真實(shí)性，學(xué)校和銀行對(duì)當(dāng)?shù)卣氖毴狈ΡO(jiān)控。

高校貧困生認(rèn)定的對(duì)策建議

高校貧困生的認(rèn)定必須堅(jiān)持客觀、公正的原則，在全面、準(zhǔn)確的掌握貧困生信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)合理、可行的標(biāo)準(zhǔn)界定貧困生和非貧困生。高校貧困生的認(rèn)定應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行強(qiáng)化和完善。

定期對(duì)貧困生群體進(jìn)行適度調(diào)整；開(kāi)展誠(chéng)信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)貧困生認(rèn)定小組的教育和引導(dǎo)；構(gòu)建動(dòng)態(tài)的貧困生管理信息系統(tǒng)；建立統(tǒng)一的貧困生國(guó)家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)貧困生認(rèn)定工作隊(duì)伍建設(shè)，建立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)貧困生事務(wù)的機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)國(guó)家的貧困生資助體系的宣傳，貧困生信息的收集與核實(shí)，幫助貧困生選擇合適的資助方式和及時(shí)地發(fā)放各種資助，實(shí)施資助后期的管理，以及根據(jù)各高校的情況因地制宜地制定貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等工作，使各高校的貧困生的認(rèn)定與資助機(jī)制更完善，工作更到位；建立貧困生認(rèn)定監(jiān)督及責(zé)任追究機(jī)制，從而完善貧困生認(rèn)定機(jī)制

建立完善的貧困生認(rèn)定機(jī)制，包括個(gè)人申請(qǐng)與誠(chéng)信承諾、所在地的證明、公示與學(xué)生監(jiān)督、管理部門(mén)的審批、跟蹤調(diào)查與逐年調(diào)整、追究責(zé)任等。政府應(yīng)出臺(tái)關(guān)于生源地貧困生認(rèn)定的相關(guān)政策與法規(guī)，明確認(rèn)定部門(mén)的責(zé)任與義務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)造假的懲罰與追究力度。實(shí)行披露制度、定期或不定期檢查制度、擔(dān)保與責(zé)任追究制度。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。貧困材料的來(lái)源由學(xué)生生源地地區(qū)的民政局、當(dāng)?shù)氐慕值擂k事處或者村委會(huì)出具的聯(lián)合證明。如果今后出現(xiàn)與事實(shí)不符的情況，除了追究學(xué)生的責(zé)任外，還要追究出證明的部門(mén)責(zé)任，從而保證貧困材料的真實(shí)性；新生入學(xué)后輔導(dǎo)員盡快收集有關(guān)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的信息，輔導(dǎo)員作為貧困生認(rèn)定的主導(dǎo)，應(yīng)該對(duì)每一位學(xué)生的基本情況有大致的了解，對(duì)于特殊的學(xué)生有更深入的了解；完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度體系。輔導(dǎo)員、班主任要對(duì)已經(jīng)收集的學(xué)生家庭信息進(jìn)行有重點(diǎn)的抽查核實(shí)，通過(guò)抽查暗訪等手段核實(shí)有關(guān)學(xué)生的信息，落實(shí)學(xué)生獲取的資助金的實(shí)際流向，對(duì)于以不正當(dāng)手段騙取資助金，或者把資助金用于奢侈生活、揮霍浪費(fèi)的學(xué)生要給予追回資助金，并實(shí)施相應(yīng)批評(píng)教育的處罰方式。同時(shí)，公布專(zhuān)項(xiàng)的 qq 號(hào)、電子郵箱、電話、網(wǎng)上博客等接受同學(xué)們舉報(bào)。

高校貧困生認(rèn)定是一個(gè)系統(tǒng)工程，要建立起一套完善的認(rèn)定程序, 包括: 個(gè)人申請(qǐng)、貧困舉證、信譽(yù)承諾、資格審查、提出建議名單、班級(jí)評(píng)議、異議與申訴、公示和建檔、動(dòng)態(tài)調(diào)檔等環(huán)節(jié)，需要各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互銜接，共同確保貧困生認(rèn)定的真實(shí)性。還要在工作中要加強(qiáng)教育引導(dǎo)工作, 一方面要尊重申請(qǐng)建檔的學(xué)生, 對(duì)其加強(qiáng)自強(qiáng)自律教育, 引導(dǎo)他們以健康、樂(lè)觀的心態(tài)對(duì)待學(xué)習(xí)和生活中的困難, 以積極、開(kāi)放的心態(tài)對(duì)待貧困學(xué)生的認(rèn)定和建檔工作；另一方面要對(duì)建檔過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊的當(dāng)事人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)制裁。

認(rèn)定貧困生的方法通過(guò)在工作中對(duì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行研究和摸索，找出更加合理的方法予以完善，加上通過(guò)暑期社會(huì)實(shí)踐，深入到貧困生所在生源地，與當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)的溝通了解，我們發(fā)現(xiàn)建立以政府與學(xué)校共同參與的貧困生認(rèn)定方式是一種可行的方法。

在貧困生認(rèn)定工作中，會(huì)遇到各種問(wèn)題，其中關(guān)鍵就是認(rèn)定成本問(wèn)題。由于學(xué)生生源分散，高校尤其是面向全國(guó)招生的高校，不可能派人到生源地去進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，去證實(shí)材料的可靠性，這樣耗時(shí)耗力，最終也不一定能保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。由生源地政府認(rèn)定學(xué)生家貧困狀況應(yīng)是高校貧困生認(rèn)定方式中最節(jié)省、最有效的一種方式，其手中掌握有學(xué)生自上學(xué)到高中畢業(yè)的較詳細(xì)的家庭狀況資料。但實(shí)踐表明，由于學(xué)校跟生源地政府很少溝通甚至是沒(méi)有溝通，致使生源地政府認(rèn)為自己出具的證明沒(méi)有責(zé)任力和約束力，此外出于對(duì)學(xué)生受益方面的考慮，生源地政府的有關(guān)部門(mén)一般都會(huì)在開(kāi)貧困證明對(duì)學(xué)生給予“特殊照顧”，基本上是申請(qǐng)一個(gè)通過(guò)一個(gè)，從而造成虛假貧困證明的產(chǎn)生。因此貧困生的認(rèn)定需要政府與學(xué)校共同參與，政府制定相應(yīng)的政策法規(guī)，明確認(rèn)定部門(mén)的職責(zé)，確保生源地政府部門(mén)開(kāi)具的貧困證明具有真實(shí)性。學(xué)校再依據(jù)真實(shí)的貧困證明，進(jìn)行民主評(píng)議，確定貧困生，這樣可以減少提高貧困生認(rèn)定效率和準(zhǔn)確率。

明確貧困生調(diào)查表和貧困證明的具體責(zé)任人；在學(xué)生的貧困生調(diào)查表和貧困證明中不僅要有相應(yīng)的公章，而且必須要求出具貧困生調(diào)查表和貧困證明的部門(mén)相關(guān)責(zé)任人簽字，明確相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人的聯(lián)系方式，以備核查、否則貧困生調(diào)查表視為無(wú)效；如此一來(lái)可以使那些弄虛作假者在開(kāi)具證明材料時(shí)有所顧忌，同時(shí)提高相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任心，在一定程度上提高貧困生認(rèn)定的效率。

加快社會(huì)信用體系建設(shè), 健全國(guó)家信用征信系統(tǒng)國(guó)家信用征信系統(tǒng)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)政府稅務(wù)、財(cái)政、民政、金融、教育、公安等部門(mén)的聯(lián)網(wǎng), 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公共資源的共享, 建立個(gè)人收入、稅收、信貸等信息的監(jiān)管系統(tǒng), 使高等學(xué)校能夠準(zhǔn)確了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況, 能為貧困生

建檔提供準(zhǔn)確的家庭經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù), 同時(shí)將學(xué)生在校的資助信息和日常表現(xiàn)記錄在該系統(tǒng), 確保國(guó)家貧困生資助工作效率的提高。

政府與學(xué)校資聯(lián)合認(rèn)定貧困生，是政府與學(xué)校合作的大膽嘗試，有利于貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性和逐步完善，使高校貧困生工作得到更好的發(fā)展。

第四篇：高校貧困生問(wèn)題綜述

高校貧困生問(wèn)題綜述

姓名:吳海燕

班級(jí)：政教二班

學(xué)號(hào)：090100087 摘要：本文查閱了大量貧困生方面的專(zhuān)著、期刊、學(xué)位論文和其他文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困生的定義、貧困生的現(xiàn)狀、貧困生的特點(diǎn)、貧困生產(chǎn)生的原因、貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)貧困生的解決措施等幾個(gè)方面進(jìn)行了綜述和探討。關(guān)鍵詞：貧困生、貧困生問(wèn)題、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，我國(guó)積極貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)教育越來(lái)越關(guān)注。同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革和高等教育體制改革的不斷深入，貧困生問(wèn)題也越來(lái)越受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。由于區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，計(jì)劃生育政策落實(shí)不到及其他因素所引起的貧困問(wèn)題給發(fā)展帶來(lái)一系列障礙?，F(xiàn)在，黨和各地區(qū)政府及各高等院校普遍采取了一系列解決貧困生的措施，目前，已初步建立了以獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、特別困難學(xué)生補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免（簡(jiǎn)稱(chēng)“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”）以及國(guó)家助學(xué)貸款為主體的多元化資助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生的政策體系。這些措施在很大程度上緩解了貧困生的經(jīng)濟(jì)困難狀況。然而，隨著高校貧困生總量的激增，貧困生資助體系在沉重的資助任務(wù)面前逐漸暴露出諸多問(wèn)題，尤其是一些盲點(diǎn)問(wèn)題嚴(yán)重制約著資助效果的發(fā)揮，因此，認(rèn)識(shí)并解決這些問(wèn)題成為更好落實(shí)國(guó)家貧困生資助政策的關(guān)鍵。

1：貧困生的定義

所謂高校貧困生，是指由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力支付教育及其相關(guān)生活費(fèi)用，或者基本生活難以達(dá)到學(xué)校所在地最低標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生。

2：貧困生的現(xiàn)狀

貧困生往往性格孤僻內(nèi)向，有自卑心理。進(jìn)入大學(xué)后，面對(duì)豐富多彩的校園文化生活，相對(duì)于其他同學(xué)，很多貧困生仍屬于埋頭苦學(xué)型的，把精力更多地放在學(xué)習(xí)上，與老師、同學(xué)溝通缺乏。久而久之，貧困生難免出現(xiàn)不同程度的心理問(wèn)題。因此，高校的貧困生問(wèn)題絕非單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)問(wèn)題乃至影響人生發(fā)展。

（1）：堅(jiān)強(qiáng)的外表與脆弱的心理時(shí)刻伴存。

(2)：過(guò)強(qiáng)的自尊與過(guò)度的自卑感如影隨形。

（3）：獨(dú)立的外表下掩飾的封閉內(nèi)心。

（4）：逃避集體活動(dòng)，游走在大學(xué)的邊緣。

（5）：面臨就業(yè)壓力大。

3：貧困生的特點(diǎn)

目前高校貧困生呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)：一是貧困生比例逐年增大。二是城鄉(xiāng)差別正在縮小。三是來(lái)自中西部地區(qū)家庭的貧困生比例較大。綜合數(shù)據(jù)表明，高校來(lái)自中西部的貧困生已占了70-75%。四是由于理工就業(yè)容易，理工科專(zhuān)業(yè)學(xué)生中困難比例高于文科學(xué)生。五是低年級(jí)困難學(xué)生比例高于高年級(jí)。六是貧困生欠費(fèi)較多。七是貧困導(dǎo)致貧困 生精神和心理上承受了很大壓力。

4：貧困生產(chǎn)生的原因

1.從社會(huì)角度看, 高校貧困生問(wèn)題的產(chǎn)生是伴隨教育體制改革的深入而出現(xiàn)的。我國(guó)教育體制改革以前, 實(shí)行“國(guó)家全包”教育體制。十一屆三中全會(huì)以后, 人才的需求急劇增加, 改革中收入不斷增加的人希望接受高等教育。黨和政府根據(jù)這一情況放寬招生政策, 招生人數(shù)由原來(lái)每年幾十萬(wàn)增至幾百萬(wàn)。高校招收人數(shù)急劇增加必然要求改革“國(guó)家全包”的教育體制, 實(shí)施高校招生“并軌制”, 學(xué)生的家庭不論經(jīng)濟(jì)狀況如何都要承擔(dān)子女的學(xué)習(xí)生活費(fèi)。

2.從經(jīng)濟(jì)角度看, 東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化很發(fā)達(dá), 而中西部地區(qū)生產(chǎn)力水平低, 人民的生活水平不高, 邊遠(yuǎn)地區(qū)的人民有些甚至處于貧困線以下。因此, 高校招生“并軌制”對(duì)老少、邊、窮地區(qū)的大學(xué)生家庭來(lái)說(shuō), 很難負(fù)擔(dān)。隨著下崗待業(yè)人員的增加, 其中沒(méi)有技術(shù)并且身體狀況又不健康的下崗人員子女在大學(xué)中也就進(jìn)入貧困生的行列。改革過(guò)程中部門(mén)與部門(mén)之間的收入差別拉大, 那些經(jīng)營(yíng)不善部門(mén)的職工幾乎無(wú)法擔(dān)負(fù)自己的子女讀大學(xué)的學(xué)習(xí)生活費(fèi)。

3.從家庭角度看, 經(jīng)濟(jì)拮據(jù)是產(chǎn)生高校貧困生的最根本最直接原因: 第一, 來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生, 尤其是中西部的農(nóng)村家庭收入一般比較低, 其經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠農(nóng)產(chǎn)品, 而農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格較低, 且大部分是滿足自己的需要, 沒(méi)有多少用來(lái)交換, 無(wú)足夠資金供子女上大學(xué)的費(fèi)用。第二, 來(lái)自城鎮(zhèn)的大學(xué)生, 因有些職工分流下崗, 生活很拮據(jù), 難以支付子女讀大學(xué)的費(fèi)用。第三, 單親家庭或父母雙亡的子女因經(jīng)濟(jì)失去依靠, 考入大學(xué)缺乏經(jīng)濟(jì)支柱。第四, 遭受自然災(zāi)害或其他不幸的家庭, 經(jīng)濟(jì)困難不能提供孩子的學(xué)習(xí)生活費(fèi)用。第五, 家庭人口多,勞力短缺, 致使家庭經(jīng)濟(jì)入不敷出。

5：貧困生的認(rèn)定

目前認(rèn)定工作存在的問(wèn)題

認(rèn)定對(duì)象界定缺乏操作性所謂的貧困生是指家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。重慶市根據(jù)《教育部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》制定了貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）孤兒、烈士子女或優(yōu)撫家庭子女等無(wú)直接經(jīng)濟(jì)來(lái)源者；（2）單親或父母年事已高或患病長(zhǎng)期臥床家庭缺乏勞動(dòng)力，家庭又無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源且親友無(wú)資助能力者；（3）家庭被地方政府列為特困戶(hù)，難以維持基本生活者；（4）家庭為民政部門(mén)確定的城市居民最低生活保障對(duì)象者；（5）學(xué)生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然災(zāi)害，學(xué)生本人突發(fā)疾病或意外事故），超越家庭經(jīng)濟(jì)承受能力者；（6）來(lái)自老少邊窮地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件差，家庭無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，基本生活難以維持者；（7）因家庭經(jīng)濟(jì)貧困，無(wú)力支付在校期間必要的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用的學(xué)生。應(yīng)該說(shuō)，政策還是比較明確的。制定一個(gè)界定貧困生的“科學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)并不難但科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)并不一定就是最可操作和最易操作的標(biāo)準(zhǔn)，難就難在如何用這一標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)定“誰(shuí)是誰(shuí)不是”貧困生。這一政策最大的弊端在于它缺乏具體的相對(duì)客觀的量化操作標(biāo)準(zhǔn)。高校學(xué)生來(lái)自大江南北，這本身就給取證工作帶來(lái)難度。我國(guó)東西部貧富差距較大，各省市具體情況各不相同，對(duì)貧困的界定也就各有說(shuō)法。加之每個(gè)學(xué)生在校的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也各有千秋，因此，有限的資助金額給誰(shuí)，不給誰(shuí)，是一項(xiàng)艱難的工作。

認(rèn)定過(guò)程存在漏洞現(xiàn)有的高校貧困生認(rèn)定辦法是：由學(xué)生本人填寫(xiě)《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，加蓋家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、或街道民政部門(mén)公章，并填寫(xiě)《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》；各高校根據(jù)《教育部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及各省市文件，制定相應(yīng)的本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法，并按其規(guī)定的程序和辦法對(duì)貧困生資格進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果公示無(wú)異議后存檔，為貧困生資助提供依據(jù)。實(shí)際操作過(guò)程中，一般由貧困生持加蓋公章的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》向所在院系提出申請(qǐng)，由所在班級(jí)同學(xué)及輔導(dǎo)員組成評(píng)議小組，對(duì)其在校經(jīng)濟(jì)情況表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議，認(rèn)定貧困情況，再由學(xué)院進(jìn)行審核。

這套認(rèn)定體系看似相當(dāng)完備，沒(méi)有什么漏洞，但是，在中國(guó)這一人情社會(huì)里，這一套操作就有大問(wèn)題了。

首先是家庭經(jīng)濟(jì)貧困證明。由于貧困證明需要生源地政府出具，而一旦出具此證明就有可能為申請(qǐng)辦證人員帶來(lái)一定的好處，自己又不用承擔(dān)任何責(zé)任，因此，面對(duì)低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，基層辦事人員一般都樂(lè)意幫忙出具這樣一份證明；當(dāng)有了基層政府出具的貧困證明，后面的蓋章就是順理成章的事情了。

其次是高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表。學(xué)生隨意捏造極低的家庭收入情況時(shí)有發(fā)生，隨著國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)的發(fā)放，部分學(xué)生明白了家庭低收入就有可能獲得資助，有時(shí)候，學(xué)生為了能成功辦理貸款，往往也把家庭經(jīng)濟(jì)情況寫(xiě)得極低，以便取得所需。對(duì)于需要到生源地核實(shí)的家庭人員職業(yè)、經(jīng)濟(jì)等情況，由于高校的自身人力、物力、財(cái)力的限制，根本無(wú)法實(shí)地走訪調(diào)查，材料的真實(shí)性也就無(wú)從證實(shí)，只能依憑學(xué)生出具的材料來(lái)判斷。

第三是評(píng)議小組的評(píng)議基本依據(jù)老師同學(xué)的平日觀察和感覺(jué)。同學(xué)之間互相比較熟悉，能為評(píng)定貧困生帶來(lái)一定積極影響，但并不是每個(gè)學(xué)生都非常熟悉自己周邊的人，一個(gè)寢室的相對(duì)熟悉，跨寢室的同學(xué)就了解較少了，男女生之間接觸較少，如果擔(dān)任評(píng)議的是位一般同學(xué)，對(duì)其他同學(xué)的了解更少；學(xué)生的個(gè)性不同，在穿著、表現(xiàn)上也有較大差異，有些家境較好的同學(xué)，由于自身的勤儉節(jié)約，從外在難以看出是否貧困，而有些較貧困的同學(xué)，為了不讓別人看不起自己，在外在打扮上較為大方，這給評(píng)議帶來(lái)一定難度；另外，也不排除某些評(píng)議同學(xué)的小團(tuán)體主義，在評(píng)議過(guò)程中支持和自己關(guān)系較好的同學(xué)，否定與自己接觸不多、關(guān)系不好的同學(xué)。輔導(dǎo)員老師在評(píng)議工作中有著舉足輕重的作用。一個(gè)輔導(dǎo)員往往負(fù)責(zé)管理兩三百多學(xué)生，日常事務(wù)繁雜，不可能對(duì)每個(gè)學(xué)生的情況都知根知底，在審核時(shí)，一方面參照評(píng)議小組的結(jié)果，另一方面則是根據(jù)自己的感覺(jué)判斷。尤其是在大一新生的貧困認(rèn)定工作中更是跟著感覺(jué)走。時(shí)間短、任務(wù)重，往往到了一學(xué)期以后才能發(fā)現(xiàn)判斷錯(cuò)誤。2 做好貧困生認(rèn)定工作的建議

建立科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共享貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)由國(guó)家政府部門(mén)牽頭，組織社會(huì)保障、教育保障方面的專(zhuān)家學(xué)者，討論和制定符合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的貧困家庭量化指標(biāo)。根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，戶(hù)口所在地的政府工作人員將符合條件的人員納入數(shù)據(jù)庫(kù)，由系統(tǒng)自動(dòng)判定貧困等級(jí)：不貧困、貧困或特貧困。對(duì)此數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。在有效保護(hù)信息安全前提下，允許

全國(guó)共享此數(shù)據(jù)庫(kù)，高?？砂凑找?guī)章制度申請(qǐng)查詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，為貧困生認(rèn)定工作做好鋪墊。

認(rèn)定工作應(yīng)提早到高中開(kāi)始現(xiàn)有的貧困生認(rèn)定工作基本集中在高校，由于高校學(xué)生來(lái)自于天南海北，無(wú)形中為認(rèn)定工作帶來(lái)了困難，增加了高校認(rèn)定工作的成本。如果在學(xué)生中學(xué)階段就著手建立貧困生檔案，學(xué)生升入大學(xué)后，該檔案和學(xué)生其他檔案一起隨學(xué)生調(diào)入所在高校，高校則根據(jù)學(xué)生申請(qǐng)，查閱其檔案即可在很大程度上保證認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

在認(rèn)定工程中加大監(jiān)管力度政府是貧困生認(rèn)定體系的主體，同時(shí)又是具體的執(zhí)行主體，因此，做好相應(yīng)的監(jiān)督工作非常必要。在辦理貧困生認(rèn)定過(guò)程中應(yīng)落實(shí)工作人員問(wèn)責(zé)制，最大可能地保證貧困

學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。高校自身也應(yīng)對(duì)貧困生認(rèn)定各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理和監(jiān)控。從貧困生申請(qǐng)、評(píng)議建檔、審核公示、跟蹤了解、違紀(jì)查處等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，杜絕主觀違規(guī)，對(duì)違反規(guī)定、弄虛作假的學(xué)生隨時(shí)取消資助資格，并給予相應(yīng)處罰，不斷提高認(rèn)定工作的規(guī)范性和公正性。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，完善學(xué)生信用資質(zhì)評(píng)定系統(tǒng)誠(chéng)信教育，是近年反復(fù)提及的一項(xiàng)教育內(nèi)容。一方面，我們要讓所有學(xué)生都能了解貧困生資助的程序、方法、方式和標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)生能積極地參與到貧困生評(píng)定與監(jiān)督的行列之中，提高貧困生資助的效益與效率；另一方面通過(guò)誠(chéng)信教育使那些“假貧困生”增強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)，從而有助于降低貧困生認(rèn)定成本，提高貧困生認(rèn)定效益。加強(qiáng)高校學(xué)生的誠(chéng)信教育，建立誠(chéng)信檔案，讓學(xué)生意識(shí)到誠(chéng)信的重要性。古語(yǔ)有云：“近朱者赤，近墨者黑”，高校作為大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的場(chǎng)所，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的校風(fēng)對(duì)學(xué)校建設(shè)也極為重要。

6：貧困生問(wèn)題對(duì)策思考

一、貧困生的確定。準(zhǔn)確確定貧困生,將學(xué)校有限的資助資金真正“助”給家庭確實(shí)困難的學(xué)生,是高校做好貧困生工作的先決條件。國(guó)家對(duì)貧困生的界定是:學(xué)生在校的月收入(包括獎(jiǎng)學(xué)金、開(kāi)展勤工助學(xué)取得的收入和各種補(bǔ)貼),低于學(xué)校所在地區(qū)居民的平均最低生活水準(zhǔn)線的。而各地區(qū)的生活水平和收入狀況是差別的,有的差別還很大。因此,對(duì)貧困生的認(rèn)定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),一是學(xué)生家庭所在地區(qū)及其具體經(jīng)濟(jì)收入狀況,二是學(xué)生就讀學(xué)校所在地區(qū)的生活水平。要選準(zhǔn)貧困生,就必須較為準(zhǔn)確地掌握學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。單憑學(xué)生本人陳述和申請(qǐng)是不夠的,應(yīng)由學(xué)生家庭所在地的政府、機(jī)關(guān)出具較為詳細(xì)的證明材料,作為學(xué)校的重要參考依據(jù)。

二、完善助學(xué)貸款。從全球來(lái)看,學(xué)生資助政策的總的趨勢(shì)是:從無(wú)償資助向有償資助轉(zhuǎn)變,從以助學(xué)

金、獎(jiǎng)學(xué)金為主向以學(xué)生貸款為主轉(zhuǎn)變。目前,全球有60多個(gè)國(guó)家有了學(xué)生貸款,學(xué)生貸款在許多國(guó)家已成為學(xué)生資助的最主要的方式。回顧近幾年來(lái)國(guó)家助學(xué)貸款的進(jìn)展情況,雖經(jīng)多方努力,取得了明顯的成效,但總的來(lái)看,并不很理想。截至2003 年7 月全國(guó)高校已簽訂國(guó)家助學(xué)貸款合同的學(xué)生人數(shù)僅占申請(qǐng)人數(shù)的31 % ,貸款金額只占申請(qǐng)金額的37 %。根據(jù)江蘇省學(xué)生貸款管理中心2002 年3 月初的統(tǒng)計(jì),至2002 年1 月底,全省國(guó)家助學(xué)貸款申貸總?cè)藬?shù)45490 人,申貸總金額26484.24 萬(wàn)元,已貸總金額為8023.64 萬(wàn)元,占申貸總金額的30.3 %;已資助19449 名在校大學(xué)生順利就學(xué),占申貸總?cè)藬?shù)的42.8 %。盡管?chē)?guó)家助學(xué)貸款工作已取得了突性的進(jìn)展,但與全省9 萬(wàn)多名貧困生(其中一半為特困生)的實(shí)際情況相比較,申貸人數(shù)僅為50 %左右,實(shí)際資助的人數(shù)僅為貧困生總數(shù)的20 %左右。國(guó)家助學(xué)貸款是應(yīng)用金融手段支持高等教育發(fā)展和改革的重大舉措,政府、銀行、學(xué)校、學(xué)生應(yīng)積極配合,努力使助學(xué)貸款成為未來(lái)解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主渠道。政府的主要責(zé)任是完善助學(xué)貸款政策,分擔(dān)助學(xué)貸款中的拖欠風(fēng)險(xiǎn),組織建立個(gè)人信用體系,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生助學(xué)貸款的宏觀管理和監(jiān)控;銀行要提高認(rèn)識(shí)和責(zé)任感,同時(shí)要強(qiáng)化貸款回收;高校要搞好學(xué)生助學(xué)貸款的咨詢(xún)服務(wù),承擔(dān)學(xué)生助學(xué)貸款資格認(rèn)證的主要工作,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的信用教育;而作為貸款的最大受益方學(xué)生,則必須按借款合同嚴(yán)格履行還款義務(wù)。

三、加大勤工助學(xué)力度。通過(guò)勤工助學(xué)形式,把對(duì)貧困生的資助從無(wú)償變?yōu)橛袃?。第?可以培養(yǎng)學(xué)生自立、自強(qiáng)意識(shí)。補(bǔ)、助、減都屬于無(wú)償性的資助,容易造成學(xué)生心理上的依賴(lài)感以及行動(dòng)上的惰性。而勤助學(xué)可以使貧困生通過(guò)自己的勞動(dòng)獲得報(bào)酬,理解勞動(dòng)的艱辛,從而更加珍惜自己的大學(xué)生活,發(fā)奮成才。第二,貧困生通過(guò)勞動(dòng)獲得報(bào)酬,心理上不會(huì)有一種被施舍的感覺(jué),可以減輕貧困生的精神壓力,有利于培養(yǎng)貧困生的自尊心和自信心。第三,參與勤工助學(xué)的過(guò)程就是培養(yǎng)實(shí)踐能力、擴(kuò)大社交范圍、克服自卑心理、提高綜合素質(zhì)的過(guò)程。因此,應(yīng)鼓勵(lì)貧困生參加勤工助學(xué),把勤工助學(xué)作為高校資助貧困生的重要途徑。因此,完善勤工助學(xué)機(jī)制,高校需要配套改革,改變傳統(tǒng)的教學(xué)行政管理方式和學(xué)籍管理制度。有條件的高?？梢灾鸩綄?shí)行彈性學(xué)制,允許高校貧困生在保留學(xué)籍和學(xué)業(yè)成績(jī)的前提下休學(xué)參加勤工助學(xué),吸引更多學(xué)生參與勤工助學(xué),使之充分發(fā)揮資助學(xué)生、鍛煉能力、增長(zhǎng)才干、適應(yīng)社會(huì)的作用。

四、擴(kuò)大貧困生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋面。獎(jiǎng)學(xué)金主要是用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)和資助品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,所占比例小,一般受獎(jiǎng)覆蓋面是30～40 % ,并且獎(jiǎng)金額度較低。據(jù)了解,貧困生在獎(jiǎng)學(xué)金獲得者中占比例不大,約為10 %左右。事實(shí)上,獲得獎(jiǎng)學(xué)金的機(jī)會(huì)對(duì)貧困生而言并不平等。因?yàn)?貧困生大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)狀況不好的環(huán)境中,相對(duì)而言,他們?cè)谥行W(xué)受教育的條件較差,另一方面由于經(jīng)濟(jì)困難造成的精神和心理壓力也影響學(xué)習(xí)的效果,這些因素在一定程度上降低了貧困生的獲獎(jiǎng)概率。因此,獎(jiǎng)學(xué)金條件應(yīng)向貧困生傾斜或單獨(dú)設(shè)立“貧困生獎(jiǎng)學(xué)金”,以保證獎(jiǎng)學(xué)金真正在資助貧困生方面發(fā)揮作用。

五、建立混合資助模式?！百Y助包”政策是由美國(guó)國(guó)會(huì)研究制訂的一整套學(xué)生資助評(píng)審規(guī)則和辦法,供美國(guó)教育部、各級(jí)政府、高等院校和學(xué)生以及家長(zhǎng)參照使用,對(duì)我國(guó)貧困生資助工作有一定的借鑒意義。“資助包”將助學(xué)金、貸學(xué)金等各種資助混合計(jì)算,形成一個(gè)“一攬子資助”方案,對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府的各種資助方案都界定了具體的資助對(duì)象、資助額度、計(jì)算辦法,便于執(zhí)行。通過(guò)“資助包”政策,可以防止一部分學(xué)生獲得大量資助

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第五篇：關(guān)于高校貧困生問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我校貧困生問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)查報(bào)告

隨著各地高校的擴(kuò)招政策，高校貧困生問(wèn)題所面臨的新挑戰(zhàn)愈演愈烈。所以，高校應(yīng)該建立一套完整的貧困生資助體系,才能更好地解決貧困生問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)比其它高校如：北京航空航天大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中山大學(xué)、南京師范大學(xué)等的貧困生狀況，我校的貧困生問(wèn)題顯得尤為突出。我認(rèn)為，一方面是于我校所處的地理環(huán)境有關(guān)；另一方面也與我校在社會(huì)上的影響力有關(guān)。據(jù)我的調(diào)查和了解，我校大部分同學(xué)來(lái)自農(nóng)村，而這其中有不少同學(xué)是貧困生。他們的主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：家庭支付能力較差,平時(shí)生活很難維持；平日缺衣少穿的現(xiàn)象嚴(yán)重；拖欠學(xué)費(fèi)情況嚴(yán)重，貧困家庭的經(jīng)濟(jì)收入不能償付昂貴的學(xué)費(fèi)。

由于涉及個(gè)人隱私和家庭背景等比較尖銳的問(wèn)題，所以我沒(méi)有做調(diào)查問(wèn)卷。只是根據(jù)對(duì)身邊貧困生及對(duì)我校貧困生資助體系的了解來(lái)寫(xiě)這篇論文。

一、我校解決貧困生問(wèn)題的方法及存在問(wèn)題

1、貧困生建檔

我校的貧困生建檔分為三個(gè)等級(jí)：A檔、B檔和C檔。學(xué)期初，每個(gè)班級(jí)將會(huì)分得有限個(gè)不同等級(jí)的名額。根據(jù)建檔等級(jí)的不同，貧困生每個(gè)學(xué)期得到的補(bǔ)助也從3000元、2000元到1000元不等。

但是，同學(xué)們普遍反映，我校貧困生多、問(wèn)題嚴(yán)重。而且，貧困生的問(wèn)題也因?qū)I(yè)的不同存在差異：礦業(yè)、建筑等工科類(lèi)的專(zhuān)業(yè)貧困生問(wèn)題嚴(yán)重，藝術(shù)、體育等專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題相對(duì)較輕。而且，我國(guó)對(duì)貧困生確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是：凡是學(xué)生家庭的人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹推骄罹€的都算困難學(xué)生。但僅憑學(xué)生家庭所在地或家長(zhǎng)單位所開(kāi)的證明作為認(rèn)定的唯一依據(jù)，是不夠的。所以，造成了有的班級(jí)的貧困生因名額所限得不到申請(qǐng)，而有些班級(jí)的貧困生卻“徒有虛名”。

但是，貧困生的認(rèn)定機(jī)制應(yīng)包括：個(gè)人申請(qǐng)與誠(chéng)信承諾、所在地的證明、公示與學(xué)生監(jiān)督、管理部門(mén)的審批、跟蹤調(diào)查與逐年調(diào)整、追究責(zé)任等。它應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，全方位的。

2、勤工助學(xué)

我校根據(jù)實(shí)際情況為同學(xué)們提供各種各樣的勤工助學(xué)崗位。比如：圖書(shū)管理員、校內(nèi)通管理員等等。在校本科生可以通過(guò)教務(wù)系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名進(jìn)行申請(qǐng)。但是，這些崗位不僅僅是為貧困生而準(zhǔn)備的，全校同學(xué)都可以通過(guò)個(gè)人教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行申請(qǐng)，只是貧困生有更多的機(jī)會(huì)而已。

但是，勤工助學(xué)的崗位十分有限，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，各校普遍反映勤工助學(xué)崗位供不應(yīng)求，勤工助學(xué)基金不能有效使用，所以不少同學(xué)爭(zhēng)取不到工作。而且，今年我身邊就有兩位同學(xué)“失業(yè)”。美國(guó)政府和學(xué)校都對(duì)勤工助學(xué)給予很大的支持，政府提供了一筆很大的經(jīng)費(fèi)來(lái)鼓勵(lì)學(xué)生勤工助學(xué)，這些做法值得我國(guó)借鑒。

3、申請(qǐng)助學(xué)貸款

國(guó)家助學(xué)貸款是黨中央、國(guó)務(wù)院在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利用金融手段完善我國(guó)普通高校資助政策體系，加大對(duì)普通高校貧困家庭學(xué)生資助力度所采取的一項(xiàng)重大措施。國(guó)家助學(xué)貸款是由政府主導(dǎo)、財(cái)政貼息，銀行、教育行政部門(mén)與高校共同操作的專(zhuān)門(mén)幫助高校貧困家庭學(xué)生的銀行貸款。借款學(xué)生不需要辦理貸款擔(dān)?；虻盅?，但需要承諾按期還款，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。借款學(xué)生通過(guò)學(xué)校向銀行申請(qǐng)貸款，用于彌補(bǔ)在校學(xué)習(xí)期間學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)的不足，畢業(yè)后分期償還。

一般來(lái)講，貧困家庭學(xué)生需通過(guò)就讀的學(xué)校向當(dāng)?shù)氐你y行申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款。學(xué)生在校期間原則上采取一次申請(qǐng)、銀行分期發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款辦法。借款學(xué)生應(yīng)在畢業(yè)后六年內(nèi)還清貸款本息。

國(guó)家助學(xué)貸款的申請(qǐng)流程為：準(zhǔn)備國(guó)家助學(xué)申請(qǐng)資料、領(lǐng)取并填寫(xiě)《國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)審批表》、學(xué)校審核蓋章后交送銀行、經(jīng)銀行審批蓋章后公示合格名單、銀行與學(xué)生簽訂借款合同、國(guó)家發(fā)放助學(xué)貸款、畢業(yè)時(shí)辦理還款確認(rèn)等手續(xù)、借款人按計(jì)劃還清貸款。

但同學(xué)們?cè)诋厴I(yè)后按還款協(xié)議進(jìn)入還款期后，如果連續(xù)拖欠還款超過(guò)一年且不與銀行主動(dòng)聯(lián)系辦理有關(guān)手續(xù)的借款，有關(guān)行政管理部門(mén)和銀行將通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等信息渠道公布其姓名、公民身份號(hào)碼、畢業(yè)學(xué)校及具體違約行為等信息。這對(duì)貸款的同學(xué)來(lái)說(shuō)也很有壓力。

4、申請(qǐng)“綠色通道”

近年來(lái)，為切實(shí)保證貧困家庭學(xué)生順利入學(xué)，教育部規(guī)定各公辦普通高等學(xué)校都必須建立“綠色通道”制度，即對(duì)被錄取入學(xué)、經(jīng)濟(jì)困難的新生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實(shí)后的情況，分別采取不同辦法予以資助。

綠色通道的最終提供者還是國(guó)家和學(xué)校，因?yàn)楝F(xiàn)在綠色通道的貸款都是不收取利息的，因?yàn)閲?guó)家和學(xué)校已經(jīng)為我們向銀行支付了利息。所以，綠色通道確實(shí)

是一種不錯(cuò)的方式來(lái)保證大學(xué)生的入學(xué)率。

5、獎(jiǎng)學(xué)金制度

我校為在校同學(xué)提供的獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放也很多，從國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金8000元、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金5000元到院級(jí)優(yōu)秀學(xué)生會(huì)2000元不等。所以不少品學(xué)兼優(yōu)的貧困生可以通過(guò)申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)緩解自己的生活壓力。

但是，在不少資料中都提到獎(jiǎng)學(xué)金不屬于貧困家庭學(xué)生資助體系。獎(jiǎng)學(xué)金的性質(zhì)是獎(jiǎng)勵(lì)或鼓勵(lì)，不是濟(jì)困。獎(jiǎng)學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)不是根據(jù)貧困程度制定的，對(duì)每個(gè)受益者都是公平的。教育部教育信息中心1999年對(duì)100所高校5000名高校貧困生進(jìn)行受資助情況調(diào)查分析表明，高校貧困生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的比例低于普通學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的比例，獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)學(xué)生與貧困生吻合概率不高。

二、高校貧困生資助體系的對(duì)策

1、建立貧困生在校期間學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)來(lái)源的基本保障制度

要認(rèn)真組織實(shí)施好國(guó)家助學(xué)貸款制度，只要把這件好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，讓高校貧困生都能通過(guò)有償信用借貸方式解決在校期間的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)來(lái)源；那么貧困生就能安心學(xué)習(xí)、順利完成學(xué)業(yè)，為社會(huì)發(fā)展存儲(chǔ)潛能量。

2、設(shè)立“綠色通道”，建立學(xué)費(fèi)緩交制度和減免制度

建立貧困學(xué)生“綠色通道”, 確保貧困學(xué)生按時(shí)入學(xué)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難暫時(shí)無(wú)力繳納學(xué)雜費(fèi)的學(xué)生先辦理入學(xué)手續(xù)，然后進(jìn)行摸底調(diào)查，確定貧困生身份，再根據(jù)不同情況讓貧困學(xué)生簽訂緩交學(xué)費(fèi)協(xié)議書(shū)或?qū)嵤W(xué)費(fèi)減免政策。高校應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人的方針，充分體現(xiàn)社會(huì)、學(xué)校對(duì)貧困生的關(guān)心與愛(ài)護(hù)。

3、設(shè)立貧困生獎(jiǎng)學(xué)金制度

在普通獎(jiǎng)學(xué)金方面從政策上向貧困生傾斜，提高貧困生的獲獎(jiǎng)比例。堅(jiān)持“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的思想，不斷激勵(lì)貧困生刻苦學(xué)習(xí)。獎(jiǎng)學(xué)金主要是用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)和資助品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，所占比例小，一般受獎(jiǎng)覆蓋面是30～40%，并且獎(jiǎng)金額度較低。據(jù)了解，貧困生在獎(jiǎng)學(xué)金獲得者中占比例不大，約為10%左右。事實(shí)上，獲得獎(jiǎng)學(xué)金的機(jī)會(huì)對(duì)貧困生而言并不平等。因?yàn)?貧困生大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)狀況不好的環(huán)境中，相對(duì)而言，們?cè)谥行W(xué)受教育的條件較差，另一方面由于經(jīng)濟(jì)困難造成的精神和心理壓力也影響學(xué)習(xí)的效果，這些因素在一定程度上降低了貧困生的獲獎(jiǎng)概率。因此，獎(jiǎng)學(xué)金條件應(yīng)向貧困生傾斜或單獨(dú)設(shè)立“貧困生獎(jiǎng)學(xué)金”,以保證獎(jiǎng)學(xué)金真正在資助貧困生方面發(fā)揮作用。

4、完善勤工助學(xué)制度，規(guī)范管理

在注意做好經(jīng)濟(jì)資助工作的同時(shí)，大力加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)指導(dǎo)和支持，是高校扶貧濟(jì)困的另一具重要措施。為了更好地引導(dǎo)和幫助學(xué)生參加勤工助學(xué)活動(dòng)，高校在學(xué)生處設(shè)立勤工助學(xué)指導(dǎo)中心，逐步完善勤工助學(xué)管理制度，加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)的管理和協(xié)調(diào)。在校內(nèi)充分挖掘潛力，廣泛開(kāi)辟勤工助學(xué)崗位，在校內(nèi)建立了校園綠化、圖書(shū)館助理、學(xué)生工作助理、校園門(mén)衛(wèi)管理、宿舍管理、校園秩序巡查等固定勤工助學(xué)崗位，幫助一部分特困學(xué)生走出了困境加大勤工助學(xué)力度，通過(guò)勤工助學(xué)形式，把對(duì)貧困生的資助從無(wú)償變?yōu)橛袃敗?/p>

5、積極籌措各項(xiàng)資金，堅(jiān)持做好經(jīng)常性的貧困生補(bǔ)助工作

為了做好貧困生資助工作, 有關(guān)部門(mén)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以幫助。但是，面對(duì)如此龐大的貧困生隊(duì)伍，來(lái)自各方面的扶助資金就顯得“粥少僧多”了。為此各高校及有關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)采取辦法，積極拓寬資金渠道，動(dòng)員全校教職工和社會(huì)各種力量為困難學(xué)生提供幫助。在年底入冬之前為貧困學(xué)生發(fā)放春冬季困難補(bǔ)助，補(bǔ)助面為15%—20%，金額從100—300元不等，有效地緩解了這些困難學(xué)生生活上遇到的難題。我們還為全校的孤兒設(shè)立了特別助學(xué)金，以幫助父母雙亡的學(xué)生度過(guò)生活難關(guān)。積極吸收校內(nèi)外單位、個(gè)人捐款；校團(tuán)委還應(yīng)在全校團(tuán)員與團(tuán)干部中發(fā)起“陽(yáng)光工程”，用全校團(tuán)員和團(tuán)干部的捐款資助經(jīng)濟(jì)困難且品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)，使貧困生資助體系進(jìn)一步得到完善。對(duì)學(xué)生突發(fā)急病、家庭突遭不幸等情況下發(fā)生臨時(shí)困難的，應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)研究，設(shè)立補(bǔ)助金。

高校的擴(kuò)招必定使得貧困生問(wèn)題越來(lái)越突出，這已引起了各大高校的高度重視，但這些努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從政府到學(xué)校，不僅要加大對(duì)教育事業(yè)的投入更要建立健全的貧困生資助體制，幫助每一位有理想、有抱負(fù)的同學(xué)順利完成學(xué)業(yè)。