第一篇：南通港閘區(qū)關(guān)于加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的實(shí)施意見

各村（居）、各有關(guān)單位：

為了加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步，根據(jù)《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、集體資產(chǎn)管理主體

永興街道集體資產(chǎn)管理委員會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作。港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心是集體資產(chǎn)的業(yè)務(wù)主管部門，具體負(fù)責(zé)本街道所有的集體資產(chǎn)的管理、營運(yùn)并指導(dǎo)村級集體資產(chǎn)的管理工作。各村經(jīng)濟(jì)合作社是村集體資產(chǎn)投資和管理的主體，并行使村、組集體資產(chǎn)管理職能。

二、集體資產(chǎn)管理范圍

1、集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的荒地、灘涂、水面、青坎、岸臺等自然資源性資產(chǎn)。

2、街道、村（居）、組集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的房屋、機(jī)械設(shè)備、電力設(shè)施、大型農(nóng)機(jī)具、林木、牲畜、魚塘、農(nóng)田水利設(shè)施（泵站、橋梁、涵洞、硬質(zhì)渠道等）和教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共公益設(shè)施和建筑物。

3、街道、村（居）、組集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦或出資、聯(lián)營、兼并的工業(yè)企業(yè)，改制時量化給職工的共享股份仍屬集體所有資產(chǎn)。

4、街道、村（居）、組集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、土地、廠房、公共設(shè)施參股、入股、聯(lián)營，按協(xié)議擁有形成和增值在股份制、股份合作制及中外合資、合作企業(yè)中的資產(chǎn)。

5、街道、村（居）、組集體經(jīng)濟(jì)組織接受國家無償資助，以及單位、個人贈予形成的資產(chǎn)。

6、街道、村（居）、組集體經(jīng)濟(jì)組織所有的專項基金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)和附屬設(shè)施及地面附著物的補(bǔ)償費(fèi)、各項提留、集體企業(yè)承包上交款和租賃企業(yè)租金、出租資產(chǎn)的回收資金和資產(chǎn)有償使用費(fèi)、集體股金和分得紅利等貨幣資金和實(shí)物。

7、街道、村（居）、組集體經(jīng)濟(jì)組織出資購買的股票、債券等有價證券。

8、街道、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)事業(yè)單位擁有的著作權(quán)、專利權(quán)、商譽(yù)權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)和集體土地使用權(quán)。

9、依法屬于街道、村（居）、組集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。

集體資產(chǎn)分街道、村（居）、組三級所有，三級之間及其它任何單位和個人不得無償平調(diào)和占用，集體資產(chǎn)所有權(quán)和受益權(quán)受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

三、集體資產(chǎn)管理任務(wù)

1、貫徹執(zhí)行有關(guān)集體資產(chǎn)管理的政策、法律、法規(guī)，制定并負(fù)責(zé)實(shí)施集體資產(chǎn)管理的辦法和制度。

2、組織進(jìn)行集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)變動、注銷登記等工作。

3、組織對集體資產(chǎn)營運(yùn)狀況的審計、督查和監(jiān)測工作。

4、確定集體資產(chǎn)經(jīng)營方式和重大投資項目；確定年度資產(chǎn)收益分配方案。

5、負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立集體資產(chǎn)和資產(chǎn)收益臺帳管理。

6、負(fù)責(zé)制定投資、資產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制，做好對分級、分塊承包管理的考核工作。

7、負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)收益和出售資產(chǎn)的出讓資金、有償使用資產(chǎn)的使用費(fèi)、租賃經(jīng)營的租金、委托經(jīng)營上交的承包金和股份制、股份合作制企業(yè)紅利收益等管理工作。

8、完成上級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室交辦的各項工作任務(wù)。

四、集體資產(chǎn)管理職責(zé)

1、執(zhí)行本組織成員大會或成員代表大會通過的章程、決議和決定。

2、制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度。

3、保障集體資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。

4、維護(hù)本組織及其成員的合法權(quán)益。

5、向本組織成員大會或成員代表大會報告工作。

6、負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作。

五、集體資產(chǎn)管理制度

1、按照《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，對集體資產(chǎn)實(shí)施規(guī)范管理。任何單位與個人不得侵占、借用、平調(diào)、私分集體資產(chǎn)。

2、集體的土地、企業(yè)、設(shè)施出租時，出租方案必須按章程經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論通過。

3、集體建設(shè)項目、購置大型或大批設(shè)備，必須公開招標(biāo)。

4、集體資產(chǎn)通過轉(zhuǎn)讓或者實(shí)行租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營等方式而發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估，并請具有評估資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

5、集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村集體資產(chǎn)占用、使用單位的經(jīng)濟(jì)活動必須接受審計監(jiān)督。

6、嚴(yán)格劃清村、組收支界線，屬于組級的收入，必須足額到位，任何單位和個人不得侵占、挪用。

7、負(fù)責(zé)對有關(guān)單位、部門集體資產(chǎn)的管理，并對資產(chǎn)的投資、轉(zhuǎn)讓、租賃承包等方式經(jīng)營簽訂好責(zé)任書。屬街道所有的集體資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書簽訂后，責(zé)任書移交財政部門，由財政部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)收益的收繳工作。

8、建立健全集體資產(chǎn)管理臺帳，明確資產(chǎn)的權(quán)屬，依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

本實(shí)施意見自公布之日起施行，國家法律、法規(guī)對集體資產(chǎn)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二篇：某縣關(guān)于自然資源資產(chǎn)管理實(shí)施意見

某縣關(guān)于自然資源資產(chǎn)管理實(shí)施意見

為了加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理，有效提升自然資源開發(fā)利用效率，不斷增強(qiáng)自然生態(tài)空間修復(fù)和保護(hù)力度，進(jìn)一步推動生態(tài)文明建設(shè)，保障生態(tài)安全和資源安全，結(jié)合縣域?qū)嶋H，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系為重點(diǎn)，以落實(shí)產(chǎn)權(quán)主體為關(guān)鍵，以調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)監(jiān)督管理為保障，著力促進(jìn)自然資源集約開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的自然資源資產(chǎn)管理體系。

（二）基本原則。

——堅持保護(hù)優(yōu)先、集約利用。正確處理資源保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，既要發(fā)揮自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度在嚴(yán)格保護(hù)資源、提升生態(tài)功能中的基礎(chǔ)作用，又要發(fā)揮在優(yōu)化資源配置、提高資源開發(fā)利用效率、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

——堅持市場配置、政府監(jiān)管。以擴(kuò)權(quán)賦能、激發(fā)活力為重心，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，努力提升自然資源要素市場化配置水平；加強(qiáng)政府監(jiān)督管理，促進(jìn)自然資源權(quán)利人合理利用資源。

——堅持物權(quán)法定、平等保護(hù)。依法明確全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)利行使主體，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系和權(quán)能，平等保護(hù)各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益，更好發(fā)揮自然資源管理在生態(tài)文明建設(shè)中的推動作用。

二、主要任務(wù)

（一）健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系。

加快構(gòu)建分類科學(xué)的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)全民所有權(quán)和集體所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式。深化農(nóng)村土地制度改革，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)。落實(shí)國有建設(shè)用地立體化開發(fā)利用要求，加快推動建設(shè)用地地上、地表和地下分別設(shè)立使用權(quán)，促進(jìn)空間合理開發(fā)利用。合理界定林地和草地范圍，逐步解決林權(quán)證、草原證“一地兩證”及林草邊界交叉重疊的問題。根據(jù)礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模，分類設(shè)定采礦權(quán)有效期及延續(xù)期限。完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)利體系，依法明確權(quán)能，允許流轉(zhuǎn)和抵押。理順?biāo)驗(yàn)┩筐B(yǎng)殖的權(quán)利與土地承包經(jīng)營權(quán)，取水權(quán)與地下水、礦泉水采礦權(quán)的關(guān)系。

（二）明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體。

進(jìn)一步明確自然資源主管部門統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。完善全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理制度，加大對生態(tài)保護(hù)修復(fù)支持力度。推進(jìn)農(nóng)村集體所有的自然資源資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)，依法落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人地位，明確農(nóng)村集體所有自然資源資產(chǎn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)，增強(qiáng)對農(nóng)村集體所有自然資源資產(chǎn)的管理和經(jīng)營能力，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對自然資源資產(chǎn)享有合法權(quán)益。保證自然人、法人和非法人組織等各類市場主體依法平等使用自然資源資產(chǎn)、公開公平公正參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)。

（三）開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價。

根據(jù)國家自然資源統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查監(jiān)測評價制度，組織實(shí)施自然資源調(diào)查，掌握耕地、林地、草地、自然保護(hù)地、礦產(chǎn)資源等重要自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、保護(hù)和開發(fā)利用狀況。落實(shí)自然資源動態(tài)監(jiān)測制度，完善自然資源調(diào)查機(jī)制和技術(shù)支撐體系，適時組織基礎(chǔ)性地理國情專項調(diào)查監(jiān)測，及時跟蹤掌握自然資源變化情況，建立統(tǒng)一權(quán)威的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價信息發(fā)布和共享機(jī)制。

（四）加快推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度。根據(jù)《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案的通知》（正政發(fā)〔2021〕85號），配合做好由省市直接行使所有權(quán)的自然資源和生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記工作；積極推進(jìn)自然資源和重要生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記工作，逐步實(shí)現(xiàn)自然資源確權(quán)登記全覆蓋。加強(qiáng)自然資源確權(quán)登記成果信息化管理，建立自然資源確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與不動產(chǎn)登記信息、國土調(diào)查、專項調(diào)查信息實(shí)時關(guān)聯(lián)，提升公共服務(wù)能力。

（五）強(qiáng)化自然資源整體保護(hù)。

建立國土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格執(zhí)行國土空間用途管制制度。開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線。健全草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，完善天然林保護(hù)修復(fù)制度和農(nóng)田防護(hù)林體系。結(jié)合功能定位和空間布局，著力構(gòu)建以子午嶺國家森林公園為主體的自然保護(hù)地體系，加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）促進(jìn)自然資源資產(chǎn)集約開發(fā)利用。

落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，建立健全建設(shè)用地“增減掛鉤”工作機(jī)制，積極推進(jìn)土地節(jié)約集約利用方式轉(zhuǎn)變。依法規(guī)范土地出讓管理，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓。根據(jù)自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，將自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用水平和生態(tài)保護(hù)要求作為選擇使用權(quán)人的重要因素并納入出讓合同。認(rèn)真落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實(shí)施意見》，不斷規(guī)范土地二級市場管理，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)交易平臺和服務(wù)體系建設(shè)，健全市場監(jiān)測監(jiān)管和調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化對交易各方的信用監(jiān)管。

（七）推動自然生態(tài)空間系統(tǒng)修復(fù)和合理補(bǔ)償。

科學(xué)編制國土空間規(guī)劃和國土空間生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃，開展山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理工作，積極爭取并實(shí)施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或整村為單位的全域土地綜合整治與流域、古城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村振興等生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)示范項目等一批生態(tài)修復(fù)工程，加快推進(jìn)已淘汰關(guān)停礦山企業(yè)土地恢復(fù)治理。建立健全依法建設(shè)占用各類自然生態(tài)空間和壓覆礦產(chǎn)的占用補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)和完善生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、損害賠償磋商及損害修復(fù)管理辦法等配套制度。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)修復(fù)，通過賦予一定期限自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等激勵措施，提高社會投資主體從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的積極性。

（八）健全自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系。

認(rèn)真履行自然資源資產(chǎn)保護(hù)與自然資源監(jiān)管責(zé)任，逐步建立科學(xué)合理的自然資源管理考核評價體系，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息公開制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督。基于自然資源“一張圖”，逐步建立統(tǒng)一的自然資源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建自然資源資產(chǎn)管理與監(jiān)測平臺體系。推動自然資源行政執(zhí)法與行政檢察銜接平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。完善自然資源資產(chǎn)督察執(zhí)法體制，建立重大問題轉(zhuǎn)交、通報、處置、反饋等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)督察執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法案件。

三、保障措施

統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管理和生態(tài)修復(fù)職責(zé)是機(jī)構(gòu)改革后賦予自然資源管理部門的主要職責(zé)，也是各級政府的主要職責(zé)，縣自然資源部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感，做好全縣自然資源資產(chǎn)管理工作，學(xué)深吃透國家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真研究積極探索新方法、創(chuàng)新型模式，通過土地儲備交易中心的平臺，全面實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一供應(yīng)”的五統(tǒng)一管理模式，既要依法合理利用自然資源，又要保值增值自然資源資產(chǎn)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資源保障。

第三篇：集體備課實(shí)施意見

時家莊聯(lián)小集體備課實(shí)施意見

為實(shí)現(xiàn)教學(xué)中“資源共享、集思廣益、取長補(bǔ)短、共同提高”的校本教研的實(shí)效性，落實(shí)以“教研促質(zhì)量”的指導(dǎo)思想，特制定池江小學(xué)集體備課實(shí)施意見。

一、集體備課的方式

“個人—合作—共享—再創(chuàng)造”。在開學(xué)第2周內(nèi)，備課組長確定好本冊教材備課內(nèi)容的分配情況，通知每個該科課任老師進(jìn)行先期備課，然后備課組利用集體備課時間進(jìn)行合作修改，形成共享資源，教學(xué)后再反思，再創(chuàng)造。集體備課安排上交一份教導(dǎo)處。

二、集體備課的要義

1、集思廣益，充分發(fā)揮群體智慧和學(xué)識。

2、取長補(bǔ)短，交流經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，共同提高教學(xué)水平和教學(xué)能力。

3、互通情報，掌握進(jìn)度，統(tǒng)一要求。

4、培養(yǎng)教師的合作意識和集體創(chuàng)造能力，激發(fā)教師個體創(chuàng)新意識和共同探討問題的積極性。養(yǎng)成治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、思維嚴(yán)密、態(tài)度嚴(yán)肅的良好風(fēng)氣。

三、集體備課的內(nèi)容

以教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)的把握、教學(xué)過程的設(shè)計和資源建設(shè)為重點(diǎn)。

1、備課程標(biāo)準(zhǔn)：熟悉教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)，將新課標(biāo)的理念、要求貫穿于教材研究中，滲透在教案設(shè)計中。

2、備教材：分析教材所處的地位及前后聯(lián)系；明確教材的編寫意圖并

確定教學(xué)的三維目標(biāo)；分析教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵。

3、備學(xué)生：掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)思想和存在的問題，以便有的放矢。

4、備教法學(xué)法：根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，精心設(shè)計教法和學(xué)法。

5、備教學(xué)過程：主要備問題情景的設(shè)計、探索性課堂活動和實(shí)驗(yàn)操作的教學(xué)設(shè)計。

6、備作業(yè)設(shè)計：練習(xí)設(shè)計具有針對性、層面性，面向全體與因材施教有機(jī)結(jié)合。

四、集體備課的要求

1、各成員接受備課任務(wù)后，必須仔細(xì)鉆研教材，領(lǐng)會教材意圖。

2、備課時，要盡可能地多收集、閱讀資料。可以上網(wǎng)查找各種備課資料，取長補(bǔ)短，將新的教學(xué)理念結(jié)合班級、學(xué)生、教師（本人）、現(xiàn)代教育技術(shù)裝備等情況進(jìn)行資料的整合、取舍，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

3、教案要體現(xiàn)新課改的理念，體現(xiàn)三維目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，能促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生最大限度的發(fā)展。

4、備課組對各備課方案要進(jìn)行嚴(yán)格審核。若發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真、過于簡單的教案，要責(zé)令責(zé)任教師重備。

5、教師的集體備課教案，各主備教師要在主講前一周教研活動時間發(fā)至備課組的每一位成員，并上交一份教導(dǎo)處，同時把電子稿在學(xué)校辦公電腦網(wǎng)上鄰居上直接存在教導(dǎo)處鄧聲洪電腦上。

6、每周教研活動的兩節(jié)課時間為教研及集體備課時間，集體備課時要認(rèn)真、嚴(yán)肅。每位成員都要發(fā)表自己的意見，杜絕“走過場”

現(xiàn)象，重點(diǎn)要放在研討下周教學(xué)內(nèi)容的教法上。

7、使用者有義務(wù)讓集體教案個性化。在執(zhí)教時，對集體教案再次思量、修改。使之適合自己的個性、適合本班的實(shí)際，并在主備教師姓名下行寫上使用班級及使用教師姓名。

8、使用者在執(zhí)教后，要在教案后寫上教學(xué)后的點(diǎn)滴體會或教學(xué)札記、教學(xué)反思，并妥善保管好，每學(xué)期結(jié)束時要裝訂成冊以備檢查。

9、集體備課教案打印要求：標(biāo)題用小二號宋體，正文用四號宋體，標(biāo)題下方居中用四號隸書注明教案年級及主備教師姓名。

五、集體備課的形式

教案猶如課堂教學(xué)的劇本，集體備課改革為教師們提供了相同的劇本，由于不同的演員、不同的舞臺，因而會有不同的感受。也就是說，相同的教案不一定適合所有的教師，不一定適合所有的學(xué)生，不適合就要調(diào)整。反思調(diào)整是促進(jìn)教師提高的有效途徑，只有經(jīng)常反思，不斷反思，不斷調(diào)整，才能不斷提高。備課組每位輔備教師教學(xué)各有所長，個人研究各有所專。因此，發(fā)揮集體的智慧，把全組教師對教材的處理調(diào)整到最佳程度，形成一個優(yōu)化群體，才會彌補(bǔ)主備教師的不足。所以集體備課教案采取“四度調(diào)整”的形式。

一度調(diào)整：即輔備教師在收到主備教師教案后到集體備課活動前，抽時間分析教材及瀏覽主備教案，結(jié)合本班學(xué)生實(shí)際作一些調(diào)整，用藍(lán)或黑色筆注上個人見解，對主備教案作教前個人設(shè)想調(diào)整。

二度調(diào)整：即在集體備課集中活動時，在主備人主講后，輔備教師根據(jù)主講內(nèi)容從不同角度、不同側(cè)面談個人見解，討論交流對主備

教案的調(diào)整，結(jié)合本班學(xué)生實(shí)際，博采眾長，用紅色筆在空白處做好調(diào)整、修改，盡可能形成個性化、特色化的教案。集體討論交流，是集體智慧的結(jié)晶，也是個人思維火花的瞬間迸發(fā)。

三度調(diào)整：就是平時說的教后反思。盡管教學(xué)預(yù)案對學(xué)生可能遇到的問題做了充分的考慮，但事先的設(shè)計同實(shí)施之間總會產(chǎn)生一定的落差，因?yàn)榻虒W(xué)是一門遺憾的藝術(shù)，當(dāng)一堂課結(jié)束之后，常常會有某些美中不足。課后，教師必須對自己的教學(xué)行為進(jìn)行反思，并以書面形式進(jìn)行記錄。教師的反思不僅記錄成功的經(jīng)驗(yàn)，如好的教學(xué)方法、好的課堂結(jié)構(gòu)、好的教學(xué)措施等；記錄教案的修改，如哪些地方需要調(diào)整、修改、補(bǔ)充或刪減等，而且記錄學(xué)生的創(chuàng)新，包括學(xué)生的新方法、新思路、新見解等；記錄學(xué)生的問題，包括學(xué)生的疑問；融入到教學(xué)情境中，及時記錄教學(xué)中突發(fā)事件的處理，分析處理的成敗與得失，有時也以教學(xué)案例的形式記載下來。經(jīng)常反思，可以積累經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，使自己的課堂教學(xué)更加完善，這對一個教師的專業(yè)成長是相當(dāng)重要的。

四度調(diào)整：在下一次集體備課活動的前部分時間，針對上兩周的教學(xué)內(nèi)容，教師交流各自的教后反思，這是教后反思的展示性匯報，包括教學(xué)的重難點(diǎn)、訓(xùn)練題的設(shè)計、學(xué)生方面等。不同的學(xué)生，不同的教學(xué)風(fēng)格，教師們就會有不同的教后反思，但這其中肯定有對主備教案共同的反思，因?yàn)檫@是把教案運(yùn)用于課堂教學(xué)后所產(chǎn)生的感觸，一定會更深刻。交流時選取一些共性的反思，廣納眾長，作補(bǔ)充調(diào)整。

六、操作模式

1、模式一：“分工說課----集體研討----形成個案”

首先備課組進(jìn)行分工，確定中心發(fā)言人，就教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)的把握、教學(xué)過程的設(shè)計和資源使用進(jìn)行準(zhǔn)備，然后在說課的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集體研討，個人依據(jù)集體研討意見，形成個案。

2、模式二：“分工備課----集體研討---修改成個案” 首先由備課組進(jìn)行分工，確定中心發(fā)言人，形成共享教案，然后集體研討，個人依據(jù)研討意見，修改共享教案，形成個案。

3、模式三：“研討教案——跟蹤聽課——評議研討”。首先由教師個人根據(jù)自己的理解修改共享后的課時教案，然后由集體備課組（學(xué)科組）成員進(jìn)行跟蹤聽課，課后進(jìn)行交流，對教師的教學(xué)進(jìn)行評價，肯定其優(yōu)點(diǎn)，指出其不足，促進(jìn)教師教學(xué)水平逐步提高。

七、集體備課的注意事項

1、集體備課的模式是多種多樣的，實(shí)施前備課組長要根據(jù)年級實(shí)際情況和學(xué)科特點(diǎn)，參考學(xué)校提供的模式確定集體備課的內(nèi)容，人員和時間安排，集體備課的實(shí)質(zhì)是資源共享，提高實(shí)效，使老師有時間、精力投入到研討教學(xué)上。

2、集體備課要在新課程理念指導(dǎo)下進(jìn)行。要探討如何創(chuàng)設(shè)教學(xué)情景，讓學(xué)生自主探索、感悟、體驗(yàn)，平等對話與交流。要深入探討學(xué)法指導(dǎo)，重點(diǎn)在如何培養(yǎng)學(xué)生自主、合作、交流、探究的學(xué)習(xí)方式和能力，要在課程目標(biāo)、教學(xué)流程、學(xué)生活動上反復(fù)推敲，以使課堂

效益達(dá)到最優(yōu)。

3、統(tǒng)一分備課組活動，備課組長要安排好這一冊教材的備課。各教師要在自己主備內(nèi)容上選取一節(jié)課進(jìn)行公開教研。安排要在第2周教研后上交一份教導(dǎo)處。

4、學(xué)校教導(dǎo)處要協(xié)調(diào)好各教研組活動的安排與開展，并參與到各學(xué)科的集體備課活動中；教研組長要嚴(yán)格落實(shí)教導(dǎo)處的集體備課安排，組織好學(xué)科組的集體備課活動。發(fā)揮骨干教師、教學(xué)能手的作用，讓他們做好帶頭人，發(fā)揮示范作用，提高整體集體備課效率和教學(xué)水平。

5、要體現(xiàn)個性特色，講求備課實(shí)效。集體備課過程既要有統(tǒng)一要求，又要尊重教師間的差異，人人發(fā)言，共同提高。課時教案應(yīng)發(fā)揮教師的主觀能動性，按照先個體再集體后個體的步驟進(jìn)行，創(chuàng)造性地設(shè)計，防止出現(xiàn)照搬等現(xiàn)象。

時家莊聯(lián)小

第四篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下簡稱經(jīng)聯(lián)社）和經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡稱經(jīng)濟(jì)社）所有的資產(chǎn)。

第三條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織是生產(chǎn)資料屬勞動群眾集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，有獨(dú)立進(jìn)行

經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個人不得侵犯、平調(diào)農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)，并不得向其亂攤派。

第四條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要自覺接受上級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)、管理和審計監(jiān)督，接受社員群眾、監(jiān)事會的民主監(jiān)督。

第二章管理機(jī)構(gòu)

第五條市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門是市、鎮(zhèn)人民政府管理經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織建立和健全有關(guān)管理制度，組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計、財務(wù)公開、民主管理，進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計等工作。

第六條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立社員或社員代表大會，社員代表由有選舉資格的社員選舉產(chǎn)生。經(jīng)聯(lián)社級代表人數(shù)占總戶數(shù)10左右，但不得少于30人，可按比例由各經(jīng)濟(jì)社選舉產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)社級代表可由各戶家長組成。

第七條理事會由社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生，經(jīng)聯(lián)社理事5－7人，經(jīng)濟(jì)社理事3人。根據(jù)我市農(nóng)村的實(shí)際情況，經(jīng)聯(lián)社理事會成員原則上由支委、村委兼任，理事長由村委會主任或支部書記擔(dān)當(dāng)；經(jīng)濟(jì)社理事會成員由村民小組干部兼任，理事長由村民小組組長擔(dān)任。

第八條社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生監(jiān)事會，成員不少于3人。應(yīng)挑選思想品德好，辦事公道，責(zé)任心強(qiáng)，具備一定文化水平，有一定參政議政能力的人參加。理事會成員及其近親屬應(yīng)當(dāng)回避，不得參加同級監(jiān)事會。

第九條社員或社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的換屆與村委會、村民小組同步進(jìn)行，可連選連任。

第三章計劃管理

第十條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織年初要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，按照量入為出、增收節(jié)支的原則，制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)收支計劃。計劃內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)購置與處置、基建投資、經(jīng)營收支、公益開支、福利分配等。計劃的制定要充分發(fā)揚(yáng)民主，由理事會召集有關(guān)財務(wù)人員參加，監(jiān)事會人員參與。鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對計劃的審查。經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)審查后，農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要召開社員或社員代表會議進(jìn)行討論，通過后才能實(shí)施。

第十一條市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對計劃執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。經(jīng)聯(lián)社一級實(shí)行每月分析報送制度，鎮(zhèn)區(qū)一級實(shí)行每季分析報送制度。

第十二條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)比例要恰當(dāng)。原則上，非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總額的比例控制在30以內(nèi)，資產(chǎn)負(fù)債比率要控制在50以內(nèi)。新建項目投資，要進(jìn)行可行性分析，由集體討論決定。不得借款建辦公大樓、購置小汽車等非生產(chǎn)性投資。

第四章流動資產(chǎn)管理

第十三條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行帳款分管制度。配備出納員，負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金、銀行存款的收支和保管工作，并建立崗位責(zé)任制。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，集體款項必須存入開設(shè)的銀行支票帳戶，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，庫存現(xiàn)金不得超過1千元。

農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對銀行存款和帳戶的管理。支票、存折、印鑒等應(yīng)該實(shí)行專人保管和使用（但支票和印鑒不得一人兼辦），并做好專項登記。每月與銀行、信用社核對帳目。不準(zhǔn)出租出借銀行帳戶，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得套取銀行信用。

第十四條因公事暫借款，必須由會計填寫借領(lǐng)款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取。業(yè)務(wù)終結(jié)要及時清還，超過30天要由會計入帳。出差借用款，回單位3天內(nèi)要結(jié)清。原則上不得個人借用公款，確因特殊經(jīng)濟(jì)困難需要借用的必須經(jīng)理事會批準(zhǔn)，所借出款必須明確歸還日期，借款時間超過三個月的，按銀行貸款利率計息。干部年內(nèi)預(yù)支報酬不得超過本人當(dāng)年基本工資總額。

第十五條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織收取款項時要手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的三聯(lián)根收款憑證，并及時入帳。

第十六條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員要及時準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符。出納員每月5日前要將上月單據(jù)和存折、庫存現(xiàn)金和有關(guān)資料報送會計清點(diǎn)審核。會計入帳前，要核對收入單存根。各項開支單據(jù)必須經(jīng)監(jiān)事會審核，不符合規(guī)定的不得核銷入帳。

第十七條要加強(qiáng)對各種有價證券的管理。建立有價證券登記簿，詳細(xì)記載有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等。有價證券由出納員負(fù)責(zé)管理。

第十八條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織對

第五篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和經(jīng)濟(jì)合作社所有的資產(chǎn)。

第三條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織是生產(chǎn)資料屬勞動群眾集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個人不得侵犯、平調(diào)農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)，并不得向其亂攤派。

第四條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要自覺接受上級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)、管理和審計監(jiān)督，接受社員群眾、監(jiān)事會的民主監(jiān)督。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第五條 市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門是市、鎮(zhèn)人民政府管理經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織建立和健全有關(guān)管理制度，組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計、財務(wù)公開、民主管理，進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計等工作。

第六條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立社員或社員代表大會，社員代表由有選舉資格的社員選舉產(chǎn)生。經(jīng)聯(lián)社級代表人數(shù)占總戶數(shù)10%左右，但不得少于30人，可按比例由各經(jīng)濟(jì)社選舉產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)社級代表可由各戶家長組成。

第七條 理事會由社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生，經(jīng)聯(lián)社理事5－7人，經(jīng)濟(jì)社理事3人。根據(jù)我市農(nóng)村的實(shí)際情況，經(jīng)聯(lián)社理事會成員原則上由支委、村委兼任，理事長由村委會主任或支部書記擔(dān)當(dāng)；經(jīng)濟(jì)社理事會成員由村民小組干部兼任，理事長由村民小組組長擔(dān)任。

第八條 社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生監(jiān)事會，成員不少于3人。應(yīng)挑選思想品德好，辦事公道，責(zé)任心強(qiáng)，具備一定文化水平，有一定參政議政能力的人參加。理事會成員及其近親屬應(yīng)當(dāng)回避，不得參加同級監(jiān)事會。

第九條 社員或社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的換屆與村委會、村民小組同步進(jìn)行，可連選連任。

第三章 計劃管理

第十條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織年初要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，按照量入為出、增收節(jié)支的原則，制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)收支計劃。計劃內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)購置與處置、基建投資、經(jīng)營收支、公益開支、福利分配等。計劃的制定要充分發(fā)揚(yáng)民主，由理事會召集有關(guān)財務(wù)人員參加，監(jiān)事會人員參與。鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對計劃的審查。經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)審查后，農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要召開社員或社員代表會議進(jìn)行討論，通過后才能實(shí)施。

第十一條 市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對計劃執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。經(jīng)聯(lián)社一級實(shí)行每月分析報送制度，鎮(zhèn)區(qū)一級實(shí)行每季分析報送制度。

第十二條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)比例要恰當(dāng)。原則上，非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總額的比例控制在30%以內(nèi)，資產(chǎn)負(fù)債比率要控制在50%以內(nèi)。新建項目投資，要進(jìn)行可行性分析，由集體討論決定。不得借款建辦公大樓、購置小汽車等非生產(chǎn)性投資。

第四章 流動資產(chǎn)管理

第十三條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行帳款分管制度。配備出納員，負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金、銀行存款的收支和保管工作，并建立崗位責(zé)任制。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，集體款項必須存入開設(shè)的銀行支票帳戶，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，庫存現(xiàn)金不得超過1千元。

農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對銀行存款和帳戶的管理。支票、存折、印鑒等應(yīng)該實(shí)行專人保管和使用，并做好專項登記。每月與銀行、信用社核對帳目。不準(zhǔn)出租出借銀行帳戶，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得套取銀行信用。

第十四條 因公事暫借款，必須由會計填寫借領(lǐng)款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取。業(yè)務(wù)終結(jié)要及時清還，超過30天要由會計入帳。出差借用款，回單位3天內(nèi)要結(jié)清。原則上不得個人借用公款，確因特殊經(jīng)濟(jì)困難需要借用的必須經(jīng)理事會批準(zhǔn)，所借出款必須明確歸還日期，借款時間超過三個月的，按銀行貸款利率計息。干部年內(nèi)預(yù)支報酬不得超過本人當(dāng)年基本工資總額。

第十五條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織收取款項時要手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的三聯(lián)根收款憑證，并及時入帳。

第十六條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員要及時準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符。出納員每月5日前要將上月單據(jù)和存折、庫存現(xiàn)金和有關(guān)資料報送會計清點(diǎn)審核。會計入帳前，要核對收入單存根。各項開支單據(jù)必須經(jīng)監(jiān)事會審核，不符合規(guī)定的不得核銷入帳。

第十七條 要加強(qiáng)對各種有價證券的管理。建立有價證券登記簿，詳細(xì)記載有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等。有價證券由出納員負(fù)責(zé)管理。

第十八條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織對被拖欠款項要采取切實(shí)可行的催收措施。要根據(jù)法律有關(guān)訴訟時效的規(guī)定，定期向欠款單位和個人發(fā)出書面通知，必要時應(yīng)通過司法程序追討。對確實(shí)無法追回的債務(wù)，或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，而產(chǎn)生的呆帳壞帳，需報鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村 集體資產(chǎn)管理部門審查，經(jīng)本組織社員或社員代表大會討論后核銷。任何人不得擅自決定應(yīng)收款項的減免。有關(guān)責(zé)任人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全存貨的保管、領(lǐng)用制度。存貨入庫時，由會計填寫入庫單，保管員根據(jù)入庫單清點(diǎn)驗(yàn)收，核對無誤后入庫；出庫時，由會計填寫出庫單，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫單出庫。要建立保管人員崗位責(zé)任制。

第五章 固定資產(chǎn)管理

第二十條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田基建設(shè)施等勞動資料，凡使用年限在一年以上，單位價值在1000元以上的列為固定資產(chǎn)。

第二十一條 固定資產(chǎn)要設(shè)帳登記，入帳價值按財政部、農(nóng)業(yè)部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》的規(guī)定執(zhí)行。每年決算前要對全部固定資產(chǎn)進(jìn)行一次實(shí)地盤點(diǎn)，核對帳實(shí)，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)，要及時按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。

第二十二條 因工作需要由集體購買、干部個人保管使用的財物，要做好登記，落實(shí)責(zé)任，核定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，定額使用。干部離任要及時將所使用集體物品交回集體處理。

第二十三條 超過 5 萬元的基建工程，要經(jīng)理事會集體討論，進(jìn)行公開投標(biāo)，并在投標(biāo)前五天貼出公告，投標(biāo)結(jié)果要及時向群眾公布?；üこ掏旯ひ皶r組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工 作要有理事會、監(jiān)事會、工程主管等人員參加。驗(yàn)收通過后將有關(guān)資料交會計進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等帳務(wù)處理。在建工程要有專人監(jiān)管，依照合同，嚴(yán)格施工質(zhì)量。

第二十四條 用于生產(chǎn)經(jīng)營、管理以及閑置的固定資產(chǎn)須提取折舊。折舊方法一般采用平均年限法，每年按不動產(chǎn)5%、動產(chǎn)10%的綜合折舊率計提折舊，計入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。

第二十五條 固定資產(chǎn)發(fā)包給承包者經(jīng)營的，要合理確定承包金，明確承包者對固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理，并督促承包者及時繳交承包金。承包者不按承包合同的規(guī)定交納承包金的，集體應(yīng)向其收取違約金，或經(jīng)農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)裁定，將固定資產(chǎn)收回。承包者損壞的固定資產(chǎn)要及時修復(fù)，不能修復(fù)的按質(zhì)論價，由承包者賠償。

第二十六條 固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理，資產(chǎn)原值在50萬元以下的，由經(jīng)聯(lián)社理事會研究決定，超過50萬元的，要報鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審查，經(jīng)社員或社員代表大會討論通過后方可執(zhí)行。

第六章 開支標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限

第二十七條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行一支筆審批制度。由經(jīng)聯(lián)社研究指定一名理事負(fù)責(zé)審批，確定開支審批權(quán)限。在規(guī)定審批權(quán)限內(nèi)的開支，由指定的審批人審批；超過審批權(quán)限的，在理事會或社員大會討論通過并做好會議記錄的基礎(chǔ)上，由指定的審批人簽字后執(zhí)行。

經(jīng)聯(lián)社生產(chǎn)性開支，購建50萬元以內(nèi)固定資產(chǎn)和10萬元以內(nèi)非固定資產(chǎn)的，由理事會討論決定；超過以上限額的要由社員或社員代表大會討論通過。經(jīng)聯(lián)社的非生產(chǎn)性開支，5000元以下由指定的審批人審批；5000元－10萬元由理事會討論決定；10萬元以上由社員或社員代表大會討論決定。

第二十八條 接待費(fèi)開支實(shí)行總量控制。接待來賓本著熱情待客，勤儉節(jié)約的原則，不得鋪張浪費(fèi)，原則上，就餐標(biāo)準(zhǔn)控制在每人50元以內(nèi)。純收入超過100萬元的經(jīng)聯(lián)社，接待費(fèi)要嚴(yán)格控制在上年純收入5％以內(nèi)；純收入不足100萬元的經(jīng)聯(lián)社，接待費(fèi)不得超過4萬元。確實(shí)需要超過接待費(fèi)控制標(biāo)準(zhǔn)的，要向鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門提交報告，經(jīng)審查同意后方能實(shí)施。對不按規(guī)定開支，造成接待費(fèi)超過限額的，超額部分的50％從當(dāng)年干部報酬總額中扣除。

第二十九條 各項收支要取得合乎規(guī)定的原始憑證。原始憑證必須具備下列內(nèi)容：憑證名稱、日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、財務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額。外來原始憑證必須蓋有發(fā)出單位公章和填制人簽章。嚴(yán)格控制自制原始憑證的使用范圍，在確實(shí)無法取得外來憑證時，自制原始憑證必須由會計填制，有經(jīng)辦人或收款人、證明人和指定的審批人簽章。

各項支出單據(jù)要統(tǒng)一使用和加蓋支出單背書章，注明開 支用途、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、證明人，經(jīng)指定審批人審批后才能報銷。對不合手續(xù)的開支，出納有權(quán)拒付。

第三十條 經(jīng)聯(lián)社下屬單位、經(jīng)濟(jì)社的開支標(biāo)準(zhǔn)和審批制度由鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和村委會根據(jù)實(shí)際情況參照制定。

第七章 收益分配

第三十一條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行年終收益分配前要準(zhǔn)確核算全年的收入和支出；清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)；做好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)。

第三十二條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的純收入總額按照下列公式計算：

純收入總額=發(fā)包收入+直接經(jīng)營收入+投資收益+其他業(yè)務(wù)收入-發(fā)包費(fèi)用-直接經(jīng)營費(fèi)用-管理費(fèi)-營業(yè)稅金-其他業(yè)務(wù)支出。

發(fā)包收入是指農(nóng)戶和承包單位因承包集體土地、果園、魚塘、廠房及其他集體資源上交的承包金；

直接經(jīng)營收入指直接進(jìn)行各項生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)營活動取得的收入；

投資收益是指對外投資分得的利潤、股利和債券利息扣除投資損失后的余額；

其他業(yè)務(wù)收入是指存款利息收入、違約罰款收入、行政事業(yè)收費(fèi)等；

發(fā)包費(fèi)用包括發(fā)包資產(chǎn)的折舊、維修費(fèi)等支出；

直接經(jīng)營費(fèi)用指實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)營收入應(yīng)負(fù)擔(dān)的產(chǎn)品、商品、勞務(wù)成本；

管理費(fèi)指用于管理方面支出，包括接待費(fèi)、會議及旅差費(fèi)、辦公用品及維修費(fèi)、書報費(fèi)、電話費(fèi)、機(jī)動車費(fèi)、水電費(fèi)、其他人員報酬、管理用固定資產(chǎn)折舊維修、提取壞帳金及無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)等；

其他業(yè)務(wù)支出包括借款和集資的利息支出、違約罰款等支出。

第三十三條 各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要結(jié)合實(shí)際，制定出合理的分配控制標(biāo)準(zhǔn)，對集體分配進(jìn)行分類指導(dǎo)。集體分配要量力而行，原則上，每年公益事業(yè)費(fèi)用和福利分配額控制在當(dāng)年集體純收入的50％以內(nèi)。不得進(jìn)行超前分配，不得將土地轉(zhuǎn)讓收入直接用作福利分配，不得采取分廠房、鋪位、宅基地等形式進(jìn)行變相分配。未經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，村組黨員干部不得用公款到國外、省外參觀考察。

第三十四條 公益事業(yè)費(fèi)用和福利分配控制在當(dāng)年集體純收入50％以內(nèi)的經(jīng)聯(lián)社，分配方案經(jīng)社員或社員代表大會通過后執(zhí)行，并報鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門備案。分配比例超過50％的經(jīng)聯(lián)社，要報鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審查同意后，再提交社員或社員代表大會討論，通過后才能執(zhí)行。

第三十五條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織在編干部的報酬堅 持與集體經(jīng)濟(jì)純收入和基層干部崗位責(zé)任制完成情況相掛鉤的原則，年初由鎮(zhèn)區(qū)人民政府制訂具體報酬方案。經(jīng)聯(lián)社級干部報酬由鎮(zhèn)區(qū)人民政府核批后發(fā)放，經(jīng)濟(jì)社級干部報酬由村支委、村委核批后發(fā)放。

第八章 民主管理和審計監(jiān)督

第三十六條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財務(wù)公開制度。經(jīng)聯(lián)社每月、經(jīng)濟(jì)社每月或季后10日內(nèi)，按照公布地點(diǎn)公眾化、公布專欄廚窗化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問題專項化的要求上墻公布。

第三十七條 財務(wù)上墻公布的內(nèi)容包括：財務(wù)計劃、出納收支帳、經(jīng)營收支項目、應(yīng)收承包款、管理費(fèi)用、干部報酬、公益費(fèi)用、福利分配、土地轉(zhuǎn)讓收支、在建工程款項、借出款項、財務(wù)報表、資產(chǎn)管理制度等規(guī)章制度、涉農(nóng)收費(fèi)公示及群眾關(guān)心的其他財務(wù)熱點(diǎn)問題。

除上墻公布外，農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織每年春節(jié)前召開社員或社員代表大會，公布本組織上財務(wù)收支執(zhí)行情況和本經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，聽取群眾意見。有條件的地方，要積極采取廣播電視、印發(fā)財務(wù)資料、電腦網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行財務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

第三十八條 經(jīng)聯(lián)社監(jiān)事會每月、經(jīng)濟(jì)社監(jiān)事會每季至少活動一次，監(jiān)督、檢查本組織的財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動，向理事會反映群眾意見和建議。理事會應(yīng)積極支持配合監(jiān)事會執(zhí)行其 職責(zé)。

第三十九條 監(jiān)事會依法享有預(yù)決算初審權(quán)、財務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和對不合理開支否決權(quán)。未經(jīng)監(jiān)事會成員共同簽字同意的原始憑證，不準(zhǔn)會計人員入帳；未經(jīng)監(jiān)事會審核蓋章或成員共同簽字的財務(wù)公布表，不準(zhǔn)上墻公布。

第四十條 各鎮(zhèn)區(qū)要建立和健全監(jiān)事會集中活動和學(xué)習(xí)交流制度，每年要組織不少于一次集中活動，加強(qiáng)對監(jiān)事會的指導(dǎo)，提高監(jiān)事會人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。監(jiān)事會人員的報酬，可按當(dāng)?shù)厍闆r實(shí)行誤工補(bǔ)貼。

第四十一條 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和實(shí)際情況，確定審計任務(wù)，編制審計工作計劃，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計、主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和其他專項審計，審查和評價財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性、效益性，協(xié)助農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度。

第四十二條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)自覺接受上級的審計監(jiān)督。經(jīng)聯(lián)社一級要配備一名兼職的審計人員，配合鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)開展審計工作。

第九章 財務(wù)報表和財務(wù)檔案

第四十三條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)報表分為月財務(wù)報表和財務(wù)報表。月報表包括資產(chǎn)負(fù)債表和收支明細(xì)表等，財務(wù)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表。農(nóng)村 社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織每月10日前要結(jié)好上月帳目，按規(guī)定準(zhǔn)確、完整地編制財務(wù)報表，每月15日前將上月報表送鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門。各鎮(zhèn)區(qū)要在季后15日內(nèi)，將季度報表逐級匯總后送市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門。

第四十四條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議、各項財務(wù)計劃及收益分配方案、各種會計憑證、帳簿、報表、財會人員交接清單、財會檔案銷毀清單等。要加強(qiáng)財務(wù)檔案管理，實(shí)行專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一保管，各種財務(wù)檔案要做到完整無缺、存放有序，方便查找。

第四十五條 財會檔案的保存期限：月份和季度會計報表保存5年，各種會計憑證、帳簿、財會人員交接清冊保存15年，產(chǎn)權(quán)所有證、契約、會計報表、財會檔案銷毀清單永久保存。各種財會檔案保存期滿需要銷毀時，由農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，開列會計檔案銷毀清單，報鎮(zhèn)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并由上一級派人逐項清點(diǎn)核對，監(jiān)督銷毀，由監(jiān)督人在清單上蓋章證明并歸檔。

第十章 財會人員

第四十六條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和業(yè)務(wù)量設(shè)置財會機(jī)構(gòu)，配備會計和出納人員。會計與出納員各司其職，不得互相兼任。農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的財會人員要接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的管理、培訓(xùn)和考核。財會人員要持證上崗，保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單 位和個人不得隨意調(diào)換。

第四十七條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員有權(quán)參與本單位各項財務(wù)計劃的編制和參加有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營管理會議；有權(quán)對本單位有關(guān)資金的籌集、使用和財產(chǎn)的保管等方面工作提出建議和進(jìn)行檢查監(jiān)督；有權(quán)向上級和有關(guān)部門報告本組織的財務(wù)收支情況，反映財務(wù)管理方面的問題；對違反財務(wù)制度的收支，有權(quán)拒絕辦理，并向鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門提出書面報告。

第四十八條 財會人員調(diào)動或離職時，必須辦理交接手續(xù)。編制經(jīng)管的帳簿、憑證報表、合同等資料的交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，報鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門存檔。未辦清交接手續(xù)前，財會人員不得離職。

第四十九條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)干部要支持財會人員履行工作職責(zé)，保證財會人員行使工作權(quán)利，任何人不得打擊報復(fù)。對于堅持原則，忠于職守，廉潔奉公并取得顯著成績的財會人員要給予表彰和獎勵；對不負(fù)責(zé)任，造成損失或違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度的財務(wù)人員要進(jìn)行批評、教育和處分。

第十一章 附則

第五十條 凡違反本辦法的，按《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》處理。

第五十一條 各鎮(zhèn)區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際情 況，制定具體實(shí)施意見，并將本辦法和實(shí)施意見向群眾公布。

第五十二條 本辦法由市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，并于公布之日起施行。1998年6月2日東莞市人民政府第七號令發(fā)布的《東莞市》同時廢止