第一篇：《關(guān)于發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見

《關(guān)于發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》

解讀

問：為什么選擇現(xiàn)在這個時間出臺《若干意見》？

答：建設(shè)國家高新區(qū)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，經(jīng)過近20年發(fā)展，國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟。在當前應(yīng)對國際金融危機過程中，國家高新區(qū)迎難而上，保持了較好的發(fā)展勢頭，2008年，54個國家高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值1.27萬億元，比上年增長18.6%，比全國工業(yè)增加值的增幅高9.1百分點，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。

今年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]9號），明確提出國家高新區(qū)要充分發(fā)揮在引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐地方經(jīng)濟增長中的集聚、輻射和帶動作用，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。此時出臺若干意見，將更加充分發(fā)揮國家高新區(qū)的作用，對戰(zhàn)勝金融危機、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、堅持中國特色自主創(chuàng)新道路、實現(xiàn)國民經(jīng)濟實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重要意義。

問：《若干意見》提出的指導(dǎo)思想是什么？

答：《若干意見》明確指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促 進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以改革創(chuàng)新為動力，始終堅持“四位一體”的發(fā)展目標，承擔起戰(zhàn)勝金融危機、促進經(jīng)濟率先復(fù)蘇崛起的責(zé)任，承擔起依靠科技創(chuàng)新、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的責(zé)任，承擔起深化改革、探索新形勢下加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新路的責(zé)任。

問：《若干意見》提出的基本原則是什么？

答：主要有5條原則。

一是堅持科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。與實施擴大內(nèi)需、重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和改善民生的部署相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二是堅持改革創(chuàng)新。探索建立適合高新區(qū)發(fā)展的管理體制和運行機制，完善法制保障和政策措施。

三是堅持標本兼治，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。把科技措施同提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益相結(jié)合，把幫助企業(yè)解決現(xiàn)實困難同增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合。

四是堅持技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，營造產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，加速自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

五是堅持長遠與近期結(jié)合。應(yīng)對金融危機的近期措施，同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求相結(jié)合，培育經(jīng)濟增長新動力。

問：《若干意見》明確了高新區(qū)發(fā)揮支撐作用的主要任務(wù)是哪些？

答：圍繞國家高新區(qū)要充分發(fā)揮在引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐 地方經(jīng)濟增長中的集聚、輻射和帶動作用，《若干意見》提出的主要任務(wù)有：加快實施科技重大專項，培育戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快科技成果推廣應(yīng)用，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興；大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中的比重；支持科技人員服務(wù)基層，加強高層次人才引進和培育；著力體制機制創(chuàng)新，整合資源，形成發(fā)展合力。

問：《若干意見》在加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力方面對高新區(qū)提出了哪些要求？

答：主要有三個方面。

一是抓緊實施重大專項，培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新能源、生物、新材料、信息、航空航天等戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟參加國家重大專項等科技計劃，促進戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)意、動漫、游戲、應(yīng)用軟件以及軟件服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。深入做好世界一流園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作。

二是加速重大技術(shù)和成果推廣應(yīng)用，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興。結(jié)合自身實際，針對產(chǎn)業(yè)振興的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，推廣一批能有效促進產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和節(jié)能減排的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力推進節(jié)能與新能源汽車、半導(dǎo)體照明等一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，培育新的經(jīng)濟增長點。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，開展國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級路線圖行動試點。三是加快省級高新區(qū)的升級工作。按照“堅持原則、積極審慎，以升促建、加強指導(dǎo)，擇優(yōu)選擇、區(qū)域平衡，完善指標、科學(xué)評估”的工作原則，對有優(yōu)勢、有特色、符合條件的省級高新區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定，加快審批，升級為國家高新區(qū)。加強對省級高新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和培育，提高對區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐能力，為升級工作打好基礎(chǔ)。

問：《若干意見》在增強自主創(chuàng)新能力、完善公共創(chuàng)新平臺和人才隊伍建設(shè)方面對高新區(qū)提出了哪些新的要求？ 答：主要有4個方面的內(nèi)容。

一是深入實施技術(shù)創(chuàng)新工程，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，帶動企業(yè)提高競爭力。依托工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等公共科技資源，提高為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的能力，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和開拓市場。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

二是鼓勵科技人員服務(wù)企業(yè)，加強人力資源建設(shè)，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。高新區(qū)要動員科研院所和高校的科技力量，深入基層為企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步服務(wù)。以實施“千人計劃”為重點，加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的引進和培育，開展項目推介和人員引進活動。鼓勵高新區(qū)與高等學(xué)校共建畢業(yè)生實訓(xùn)基地，開展就業(yè)實習(xí)、模擬創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

三是支持公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。優(yōu)先支持國家高新區(qū)建設(shè)國家工程 技術(shù)研究中心、國家重點實驗室，增強為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)能力。優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)符合條件的科技中介機構(gòu)申報國家級孵化器、國家級示范生產(chǎn)力促進中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，加快先進技術(shù)的輻射轉(zhuǎn)移。優(yōu)先支持國家高新區(qū)建立創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)的國家級產(chǎn)業(yè)化基地。加大對國家高新區(qū)大型儀器設(shè)備共享等平臺建設(shè)的支持強度，促進開放共享。

四是促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技中介體系建設(shè)。國家高新區(qū)要支持生產(chǎn)力促進中心開展面向中小企業(yè)的工業(yè)分包、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能減排、咨詢診斷等專業(yè)化服務(wù)。支持孵化器引入創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師模式，提升服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)開拓市場。實施國家大學(xué)科技園支撐高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動，依托高?？蒲匈Y源和成果轉(zhuǎn)化提升發(fā)展質(zhì)量。強化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的增值服務(wù)能力，建設(shè)專利數(shù)據(jù)庫。

問：《若干意見》在創(chuàng)新體制機制、鼓勵政策“先行先試”方面對高新區(qū)提出了哪些要求？

答：主要有4個方面。

一是加大體制機制創(chuàng)新力度。國家高新區(qū)要堅持精簡高效的管理理念，在管理體制、運行機制、政策環(huán)境等方面深化改革，不斷完善“小機構(gòu)、大服務(wù)”的管理和服務(wù)體系，積極爭取各方面力量和資源支持科技創(chuàng)新和高新區(qū)發(fā)展。各級科技部門和高新區(qū)所在地的城市人民政府，要把鼓勵科技創(chuàng)新的政策在高新區(qū)先行先試，充分發(fā)揮高新區(qū)的試點示范作用。二是加強金融政策創(chuàng)新。完善中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的相關(guān)制度，加快擴大在國家高新區(qū)進行試點。鼓勵和引導(dǎo)銀行在國家高新區(qū)的分支機構(gòu)設(shè)立科技專家顧問委員會。建立適合科技型中小企業(yè)特點的風(fēng)險評估、授信盡職和獎懲制度。推動銀行貸款模式創(chuàng)新，開展股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點。深化科技保險試點，推廣發(fā)行中小企業(yè)集合債，支持企業(yè)通過債券融資。鼓勵國家高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，為初創(chuàng)期企業(yè)提供服務(wù)。

三是加強財稅扶持。落實促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，鼓勵地方政府支持高新區(qū)內(nèi)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府投資項目等方面的推廣應(yīng)用。建立使用首臺（套）裝備的風(fēng)險補償機制。進一步落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、孵化器稅收減免、創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。擴大國家高新區(qū)基本建設(shè)貸款貼息規(guī)模。

四是探索科技資源配置新模式。支持國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)和機構(gòu)參與承擔國家重大專項、863計劃、支撐計劃等國家科技計劃項目，同等條件下優(yōu)先支持。鼓勵國家高新區(qū)組織各方面力量承擔對當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大內(nèi)需具有直接作用的攻關(guān)任務(wù)。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、火炬計劃、科技型中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)補助資金等支持力度，提升高新區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金扶持力度。

問：在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，科技部將有什么樣的舉措？

答：科技部將加強對國家高新區(qū)和省級高新區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。把高 新區(qū)建設(shè)的重大問題納入部省會商，加強與地方人民政府的溝通，共同推進高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展。定期組織國家高新區(qū)的評估，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和實際效果。逐步完善省級高新區(qū)的統(tǒng)計和評價體系。

問：對省級科技部門和高新區(qū)所在的城市人民政府，《若干意見》提出了哪些新的意見？

答：省級科技部門應(yīng)加強對國家高新區(qū)和省級高新區(qū)的規(guī)范管理和指導(dǎo)。制定本省范圍內(nèi)的高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集成科技和創(chuàng)新資源，支持高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展。要探索與高新區(qū)所在地的城市人民政府建立共商機制，共同解決高新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

國家高新區(qū)所在地的城市人民政府應(yīng)發(fā)揮高新區(qū)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的作用，制訂必要措施，支持高新區(qū)深化改革，創(chuàng)新體制機制，促進國家高新區(qū)在集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、完善公共服務(wù)平臺、加強人才隊伍建設(shè)、建立金融支撐體系等方面取得新的成效。鼓勵有條件的地方設(shè)立高新區(qū)發(fā)展專項資金。

第二篇：國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見

國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見

國科發(fā)高?2009?379號

關(guān)于印發(fā)發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展若干意見的通知

國科發(fā)高?2009?379號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），各國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]9號），進一步發(fā)揮國家高新區(qū)在引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐地方經(jīng)濟增長中的集聚、輻射和帶動作用，我部制定了《關(guān)于發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況，做好落實工作。

專此通知。

科學(xué)技術(shù)部

二○○九年七月七日

關(guān)于發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]9號），充分發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“國家高新區(qū)”)的支撐作用，制定本意見。

一、充分認識發(fā)揮國家高新區(qū)作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義，明確總體要求

（一）重要意義。建設(shè)國家高新區(qū)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，經(jīng)過近20年發(fā)展，國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟。在當前應(yīng)對國際金融危機過程中，國家高新區(qū)迎難而上，保持了較好的發(fā)展勢頭，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。充分發(fā)揮國家高新區(qū)的作用，對戰(zhàn)勝金融危機、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、堅持中國特色自主創(chuàng)新道路、實現(xiàn)國民經(jīng)濟實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重要意義。

（二）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以改革創(chuàng)新為動力，始終堅持“四位一體”的發(fā)展目標，承擔起戰(zhàn)勝金融危機、促進經(jīng)濟率先復(fù)蘇崛起的責(zé)任，承擔起依靠科技創(chuàng)新、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的責(zé)任，承擔起深化改革、探索新形勢下加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新路的責(zé)任。

（三）基本原則。一是堅持科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。與實施擴大內(nèi)需、重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和改善民生的部署相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是堅持改革創(chuàng)新。探索建立適合高新區(qū)發(fā)展的管理體制和運行機制，完善法制保障和政策措施。三是堅持標本兼治，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。把科技措施同提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益相結(jié)合，把幫助企業(yè)解決現(xiàn)實困難同增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合。四是堅持技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，營造產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，加速自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。五是堅持長遠與近期結(jié)合。應(yīng)對金融危機的近期措施，同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求相結(jié)合，培育經(jīng)濟增長新動力。

（四）戰(zhàn)略任務(wù)。國家高新區(qū)要充分發(fā)揮在引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐地方經(jīng)濟增長中的集聚、輻射和帶動作用，加快實施科技重大專項，培育戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快科技成果推廣應(yīng)用，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興；大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中的比重；支持科技人員服務(wù)基層，加強高層次人才引進和培育；著力體制機制創(chuàng)新，整合資源，形成發(fā)展合力。

二、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力

（五）抓緊實施重大專項，培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新能源、生物、新材料、信息、航空航天等戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟參加國家重大專項等科技計劃，促進戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)意、動漫、游戲、應(yīng)用軟件以及軟件服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。深入做好世界一流園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作。

（六）加速重大技術(shù)和成果推廣應(yīng)用，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興。結(jié)合自身實際，針對

產(chǎn)業(yè)振興的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，推廣一批能有效促進產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和節(jié)能減排的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力推進節(jié)能與新能源汽車、半導(dǎo)體照明等一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，培育新的經(jīng)濟增長點。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，開展國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級路線圖行動試點。

（七）加快省級高新區(qū)的升級工作。按照“堅持原則、積極審慎，以升促建、加強指導(dǎo)，擇優(yōu)選擇、區(qū)域平衡，完善指標、科學(xué)評估”的工作原則，對有優(yōu)勢、有特色、符合條件的省級高新區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定，加快審批，升級為國家高新區(qū)。加強對省級高新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和培育，提高對區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐能力，為升級工作打好基礎(chǔ)。

三、增強自主創(chuàng)新能力，完善公共創(chuàng)新平臺和人才隊伍建設(shè)

（八）深入實施技術(shù)創(chuàng)新工程，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，帶動企業(yè)提高競爭力。依托工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等公共科技資源，提高為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的能力，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和開拓市場。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（九）鼓勵科技人員服務(wù)企業(yè)，加強人力資源建設(shè)，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。高新區(qū)要動員科研院所和高校的科技力量，深入基層為企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步服務(wù)。以實施“千人計劃”為重點，加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的引進和培育，開展項目推介和人員引進活動。鼓勵高新區(qū)與高等學(xué)校共建畢業(yè)生實訓(xùn)基地，開展就業(yè)實習(xí)、模擬創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（十）支持公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。優(yōu)先支持國家高新區(qū)建設(shè)國家工程技術(shù)研究中心、國家重點實驗室，增強為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)能力。優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)符合條件的科技中介機構(gòu)申報國家級孵化器、國家級示范生產(chǎn)力促進中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，加快先進技術(shù)的輻射轉(zhuǎn)移。優(yōu)先支持國家高新區(qū)建立創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)的國家級產(chǎn)業(yè)化基地。加大對國家高新區(qū)大型儀器設(shè)備共享等平臺建設(shè)的支持強度，促進開放共享。

（十一）促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技中介體系建設(shè)。國家高新區(qū)要支持生產(chǎn)力促進中心開展面向中小企業(yè)的工業(yè)分包、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能減排、咨詢診斷等專業(yè)化服務(wù)。支持孵化器引入創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師模式，提升服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)開拓市場。實施國家大學(xué)科技園支撐高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動，依托高?？蒲匈Y源和成果轉(zhuǎn)化提升發(fā)展

質(zhì)量。強化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的增值服務(wù)能力，建設(shè)專利數(shù)據(jù)庫。

四、創(chuàng)新體制機制，鼓勵政策“先行先試”

（十二）加大體制機制創(chuàng)新力度。國家高新區(qū)要堅持精簡高效的管理理念，在管理體制、運行機制、政策環(huán)境等方面深化改革，不斷完善“小機構(gòu)、大服務(wù)”的管理和服務(wù)體系，積極爭取各方面力量和資源支持科技創(chuàng)新和高新區(qū)發(fā)展。各級科技部門和高新區(qū)所在地的城市人民政府，要把鼓勵科技創(chuàng)新的政策在高新區(qū)先行先試，充分發(fā)揮高新區(qū)的試點示范作用。

（十三）加強金融政策創(chuàng)新。完善中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的相關(guān)制度，加快擴大在國家高新區(qū)進行試點。鼓勵和引導(dǎo)銀行在國家高新區(qū)的分支機構(gòu)設(shè)立科技專家顧問委員會。建立適合科技型中小企業(yè)特點的風(fēng)險評估、授信盡職和獎懲制度。推動銀行貸款模式創(chuàng)新，開展股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點。深化科技保險試點，推廣發(fā)行中小企業(yè)集合債，支持企業(yè)通過債券融資。鼓勵國家高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，為初創(chuàng)期企業(yè)提供服務(wù)。

（十四）加強財稅扶持。落實促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，鼓勵地方政府支持高新區(qū)內(nèi)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府投資項目等方面的推廣應(yīng)用。建立使用首臺（套）裝備的風(fēng)險補償機制。進一步落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、孵化器稅收減免、創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。擴大國家高新區(qū)基本建設(shè)貸款貼息規(guī)模。

（十五）探索科技資源配置新模式。支持國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)和機構(gòu)參與承擔國家重大專項、863計劃、支撐計劃等國家科技計劃項目，同等條件下優(yōu)先支持。鼓勵國家高新區(qū)組織各方面力量承擔對當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大內(nèi)需具有直接作用的攻關(guān)任務(wù)。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、火炬計劃、科技型中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)補助資金等支持力度，提升高新區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金扶持力度。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項任務(wù)

（十六）科技部將加強對國家高新區(qū)和省級高新區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。把高新區(qū)建設(shè)的重大問題納入部省會商，加強與地方人民政府的溝通，共同推進高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展。定期組織國家高新區(qū)的評估，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和實際效果。逐步完善省級高新區(qū)的統(tǒng)計和評價體系。

（十七）省級科技部門應(yīng)加強對國家高新區(qū)和省級高新區(qū)的規(guī)范管理和指導(dǎo)。制定本省范圍內(nèi)的高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集成科技和創(chuàng)新資源，支持高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展。要探索與高新區(qū)所在地的城市人民政府建立共商機制，共同解決高新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

（十八）國家高新區(qū)所在地的城市人民政府應(yīng)發(fā)揮高新區(qū)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的作用，制訂必要措施，支持高新區(qū)深化改革，創(chuàng)新體制機制，促進國家高新區(qū)在集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、完善公共服務(wù)平臺、加強人才隊伍建設(shè)、建立金融支撐體系等方面取得新的成效。鼓勵有條件的地方設(shè)立高新區(qū)發(fā)展專項資金。

（十九）國家高新區(qū)要根據(jù)本意見制訂具體落實方案，并組織實施，堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)勝金融挑戰(zhàn)、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高競爭力的中心環(huán)節(jié)，努力成為依靠自主創(chuàng)新、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。省級高新區(qū)可在省級科技部門的指導(dǎo)下，制定具體落實方案并組織實施

第三篇：關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施

關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施

為充分發(fā)揮科技在應(yīng)對國際金融危機中的支撐作用，進一步提升自主創(chuàng)新能力，推動大連市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，大連市制定出臺了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施》。

1.組織10個重大專項科技攻關(guān)，培育高技術(shù)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。重點實施高檔數(shù)控機床及關(guān)鍵功能部件、光電子技術(shù)及產(chǎn)品、新能源、生物技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)軟件和集成電路、高附加值綠色材料、海洋資源等10個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的重大自主創(chuàng)新專項，啟動風(fēng)電、軸承等8個技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組建數(shù)控、新能源技術(shù)研究院等高端研發(fā)機構(gòu)，有效集成創(chuàng)新資源、培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。優(yōu)先安排部署對“擴內(nèi)需、保增長”有直接作用、具備較好基礎(chǔ)、可盡快形成具有市場競爭力產(chǎn)品的研發(fā)項目。培育一批戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新集群，創(chuàng)造新的市場需求，形成新的經(jīng)濟增長點；突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心與關(guān)鍵共性技術(shù)，為支柱產(chǎn)業(yè)振興提供科技支撐。

2.實施千名科技人員服務(wù)企業(yè)行動，推進產(chǎn)學(xué)研緊密合作。認真貫徹落實國家科技部等七部委《關(guān)于動員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》，針對大連市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中小企業(yè)發(fā)展的實際需求，遵循“政府引導(dǎo)、雙向選擇、立足當前，著眼長遠”的原則，組織千名科技人員、百個科技創(chuàng)新團隊主動服務(wù)企業(yè)。采取多種方式，切實幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)加快現(xiàn)有先進適用技術(shù)、成果的推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化步伐；積極參與企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進技術(shù)改造和產(chǎn)品升級；改善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理水平，提升持續(xù)創(chuàng)新能力；解決企業(yè)經(jīng)營管理問題，為企業(yè)健康發(fā)展提供有效支持；為企業(yè)培養(yǎng)管理和技術(shù)人才，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

3.啟動大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)計劃，營造創(chuàng)新孵化良好生態(tài)。以現(xiàn)有科技企業(yè)孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，為大學(xué)畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)提供場地、資金、信息和政策等全方位服務(wù)；選擇8—10所在連高校進行科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)。進一步完善創(chuàng)新孵化體系，加快建設(shè)中科院大連科技創(chuàng)新園，聚焦節(jié)能與新能源領(lǐng)域引進重點項目10項、研發(fā)機構(gòu)5個，科技產(chǎn)業(yè)孵化基地面積達到200萬平方米，孵化科技企業(yè)1800家以上。搭建科技融資平臺，設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，吸引3—5家海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)入連；建立大型科學(xué)儀器、科技文獻、標準等10個基礎(chǔ)條件平臺，為在孵企業(yè)提供融資和資源共享服務(wù)。

4.組織10項重大科技成果轉(zhuǎn)化推廣，推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實施。實施10項重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃，加快推廣能有效促進產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和節(jié)能減排的先進適用成果和共性技術(shù)，加大產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用力度，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。完善知識產(chǎn)權(quán)管理網(wǎng)絡(luò)，面向企業(yè)建立市、區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，確立市級重點服務(wù)單位100家、區(qū)（市）縣重點服務(wù)單位1000家。開展國有企業(yè)專利考核試點，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的動力和活力。加強知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)建設(shè)，成立大連市專利技術(shù)網(wǎng)上交易平臺。加大知識產(chǎn)權(quán)保護行政執(zhí)法力度，組織10家專利中介機構(gòu)與50家企事業(yè)單位簽訂專利維權(quán)協(xié)議。

5.啟動百佳創(chuàng)新企業(yè)示范工程，增強企業(yè)核心競爭力。選擇100家企業(yè)開展創(chuàng)新企業(yè)示范工程試點，制定企業(yè)創(chuàng)新成長路線圖計劃，綜合運用政策、投入、金融、服務(wù)等多元化支持方式，在創(chuàng)新鏈條的各環(huán)節(jié)為企業(yè)提供全方位服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。進一步帶動大連市企業(yè)深化體制機制改革，走技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展道路，全面提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。努力推進一批高成長性、創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)集團的快速成長，爭取用三年時間，培育在國內(nèi)外同行業(yè)中競爭力強、知識產(chǎn)權(quán)制度健全、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)200家，其中銷售收入10億元以上企業(yè)5家，5—10億元企業(yè)10家，1—5億元企業(yè)30家。

6.實施民生科技示范工程，引領(lǐng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。實施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程，以金州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為核心加快農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險示范園建設(shè)，引進5家產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)；針對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向涉農(nóng)科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)派遣6支科技特派組，建立4—6所農(nóng)村科技培訓(xùn)中心。實施民生科技示范工程，以提高人民生活水平為重點，貫徹落實全民健康科技行動，依托大連市骨干醫(yī)院在3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展遠程數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)試點。實施節(jié)能減排科技示范工程，重點推進國家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范和“十城萬盞”LED半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程建設(shè)；開展可再生清潔能源共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范，培育10家重點節(jié)能環(huán)?？萍计髽I(yè)。

7.開展海外企業(yè)與核心專利并購，推進開放式創(chuàng)新。根據(jù)大連市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，并購國外科技型企業(yè)5—8家，吸引外資研發(fā)、設(shè)計、工程服務(wù)和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等入駐；建設(shè)海外企業(yè)并購知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)投資平臺和轉(zhuǎn)移創(chuàng)新基地，重點將并購來連企業(yè)向中科院大連科技創(chuàng)新園等創(chuàng)新基地轉(zhuǎn)移。結(jié)合大連市新能源、生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進國際創(chuàng)新團隊10個。在繼續(xù)推進大連市科技創(chuàng)新美國培訓(xùn)基地基礎(chǔ)上，新建1—2個國際科技培訓(xùn)基地。推進重點企業(yè)拓寬國際合作渠道，新增2個國家級國際科技合作基地，建立5—8個市級國際科技合作基地。

8.制定落實自主創(chuàng)新配套政策，完善自主創(chuàng)新良好環(huán)境。抓緊制定完善《大連市人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定》配套實施細則，配合有關(guān)部門做好已出臺35項優(yōu)惠政策的貫徹落實。開展國家高新技術(shù)企業(yè)認定政策的解讀和宣傳，加強高新技術(shù)企業(yè)認定工作規(guī)范化管理，使符合條件的科技型中小企業(yè)及時認定為高新技術(shù)企業(yè)，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)企業(yè)用好、用足關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定、科技企業(yè)孵化器建設(shè)、研發(fā)機構(gòu)引進等鼓勵政策，推進企業(yè)自身創(chuàng)新能力的提升。

第四篇：禪城區(qū)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見

佛山市禪城區(qū)人民政府文件

佛禪府?2009?39號

禪城區(qū)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見

南莊鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，區(qū)直副局以上單位，市駐禪單位：

為貫徹落實國家、省、市促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的工作部署，積極應(yīng)對國際金融危機對經(jīng)濟的沖擊，區(qū)政府決定推出9類32項措施，加大投資力度，進一步擴大內(nèi)需，促進我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。計劃實施100項重點建設(shè)項目，通過政府推動、企業(yè)參與、市場運作的方式，帶動全社會總投入約948億元，其中2009-2010年投入約500億元。具體意見如下：

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進“優(yōu)二進三”、“精品發(fā)展”兩

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大戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主題，以改革、開放、創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)為主線，加快構(gòu)建具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造高端產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。2009-2010年全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)計劃投資約為135億元。

（一）大力發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)。一是繼續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。促進陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作全面完成，加快瓷海國際、陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地、華夏陶博城二期、陶瓷文化創(chuàng)意園等重大項目建設(shè)，全力打造國際陶都。加快推動不銹鋼、童服、針織等產(chǎn)業(yè)從制造領(lǐng)域向會展、物流、研發(fā)和商貿(mào)服務(wù)等高端環(huán)節(jié)延伸，進一步提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和市場話語權(quán)。二是實施“百企振興工程”，加大政策引導(dǎo)和服務(wù)推動力度，鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在本地增資擴產(chǎn)，做大做強。三是加快發(fā)展先進制造業(yè)。大力推進集約型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)鏈條為紐帶，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚步伐。積極發(fā)展無線射頻（RFID）、光電子（LED）、精密制造、特種陶瓷、新醫(yī)藥制造等新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展陶瓷機械、高端汽配、醫(yī)療器械、環(huán)保設(shè)備等裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快形成一批占地少、無污染、低能耗、高技術(shù)、高附加值的都市型產(chǎn)業(yè)。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、佛高禪管局、科技局、環(huán)保局等相關(guān)單位負責(zé)落實）

（二）全面推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓住佛山市作為“落實CEPA示范城市”和“廣東CEPA先行先試試點城市”的有利時機，突出“傳奇古鎮(zhèn)、創(chuàng)意禪城”文化優(yōu)勢，加強服務(wù)業(yè)對外交流合作，著力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；培育發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化娛－2 －

樂服務(wù)、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)；鞏固提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、都市旅游業(yè)、都市房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快廣東（佛山）軟件產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、環(huán)球數(shù)碼動漫基地等項目建設(shè)。充分發(fā)揮嶺南新天地、國際陶都、南莊生態(tài)水鄉(xiāng)、中國家居博覽城、石灣不銹鋼商城等重大項目建設(shè)帶動作用，促進一批大型項目落戶，增強中心組團核心區(qū)的服務(wù)集聚和輻射能力。（由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、科技局、文化廣電新聞出版局等單位負責(zé)落實）

（三）努力推進信息化與工業(yè)化的融合。支持公共服務(wù)平臺和專業(yè)鎮(zhèn)行業(yè)網(wǎng)站、共享數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)、RFID技術(shù)應(yīng)用、重點企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、人才引進和培養(yǎng)。針對制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)和信息技術(shù)服務(wù)模式創(chuàng)新等方面進行攻關(guān)，重點支持嵌入式軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計、應(yīng)用軟件開發(fā)、管理軟件開發(fā)和軟件外包等軟件產(chǎn)業(yè)，培植一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)發(fā)展壯大，做大做強信息產(chǎn)業(yè)。（由區(qū)科技局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、文化廣電新聞出版局等單位負責(zé)落實）

（四）積極推動自主創(chuàng)新。大力推進廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系科技示范區(qū)以及知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)工程建設(shè)。一是加快自主創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極建設(shè)和完善華南精密制造技術(shù)研究開發(fā)院以及華夏建筑陶瓷研究中心、華南精細陶瓷研發(fā)中心、國家汽車配件質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、佛山市高新區(qū)禪城園孵化中心等項目。加快專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)，組建一批國家、省、市級企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金積極作用，扶持中小企業(yè)、民營科技企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。加大對企業(yè)與高校院

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所共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟的支持，深化企業(yè)與高校院所合作的層次和水平。二是加快科研成果產(chǎn)業(yè)化。加快“工業(yè)機器人技術(shù)開發(fā)”、“LTCC（低溫共燒陶瓷基板）技術(shù)與裝備”等項目的產(chǎn)業(yè)化進程。圍繞高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)、能源替代、節(jié)能降耗等領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)。三是加強自主創(chuàng)新品牌構(gòu)建。支持和引導(dǎo)有條件的產(chǎn)業(yè)集群建立標準、申請集體商標、產(chǎn)品原產(chǎn)地標志，全力打造“佛山制造”系列區(qū)域品牌。（由區(qū)科技局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位負責(zé)落實）

（五）合理布局引導(dǎo)載體建設(shè)。加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間布局，東部板塊重點打造以金融服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、文化旅游以及高端制造業(yè)為主的現(xiàn)代化城市核心區(qū)，西部板塊主要打造以總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、陶瓷會展、現(xiàn)代物流以及先進制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。加快佛山高新區(qū)、廣東佛山民營科技園、禪城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善和配套，切實做好吉利園擴園，加快軟件產(chǎn)業(yè)園、地鐵沿線的規(guī)劃建設(shè)。全力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展五大主體功能區(qū)（祖廟商貿(mào)文化旅游休閑區(qū)、石灣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、南莊生態(tài)水鄉(xiāng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、佛山市級中央商務(wù)區(qū)、張槎現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)區(qū)）、季華路和嶺南大道兩大城市經(jīng)濟發(fā)展軸建設(shè)和完善。（由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，會同市規(guī)劃局禪城分局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、財政局、文化廣電新聞出版局、佛高禪管局、禪城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位負責(zé)落實）

二、加大對企業(yè)的扶持力度

加大政府財政投入，扶持中小企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。

（六）落實財稅優(yōu)惠政策。貫徹落實中央和省對企業(yè)的各項稅－4 －

收優(yōu)惠政策，包括8項稅收優(yōu)惠政策、增值稅轉(zhuǎn)型、落實出口退稅、暫停加工貿(mào)易保證金臺帳“實轉(zhuǎn)”、企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除，取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目等，切實減輕企業(yè)負擔。（由區(qū)財政局、國稅局、地稅局牽頭，會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、科技局等單位負責(zé)落實）

（七）加強對區(qū)內(nèi)企業(yè)的財政支持。2009-2010年財政每年安排約1億元，重點扶持社會貢獻大、成長速度快、發(fā)展?jié)摿?yōu)、品牌效應(yīng)好、自主創(chuàng)新能力強的重點企業(yè)。一是設(shè)立科技扶持專項資金。2009-2010年，每年安排5000萬元用于引導(dǎo)扶持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)全面加大技改擴能投入力度。二是落實陶瓷產(chǎn)業(yè)綜合整治專項資金，全面完成陶瓷產(chǎn)業(yè)專項整治工作任務(wù)。三是設(shè)立中小企業(yè)信用擔?；穑媱澃才?000萬元，對中小企業(yè)貸款進行貼息，積極支持擔保體系建設(shè)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。四是建立省財政專項聯(lián)動配套資金，支持中小企業(yè)獲得省級發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技等部門項目立項配套。五是加大企業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”扶持力度；同時加大節(jié)能降耗、污染治理的財政資金扶持力度。（由區(qū)財政局牽頭，會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、科技局、財金服務(wù)辦等單位負責(zé)落實）

（八）加強中小企業(yè)金融服務(wù)。一是發(fā)展壯大地方龍頭金融企業(yè)，大力引進國內(nèi)外知名金融機構(gòu)進駐我區(qū)，支持鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新方式、拓寬渠道，擴大服務(wù)范圍。二是加強與各金融機構(gòu)的協(xié)作與配合, 建立“每季一會”的銀企互動例會制度，促進銀行資金與企業(yè)、項目有效對接，深化銀企合作層次和水平。三是提升中小企業(yè)融資擔保服務(wù)。落實財政扶持中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)發(fā)展政策，加快成立政策性擔保機構(gòu)，為重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小企業(yè)貸款提

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供信用擔保、再擔保業(yè)務(wù)。四是落實和推進金融發(fā)展創(chuàng)新試點、基金引導(dǎo)、企業(yè)上市三項計劃。積極發(fā)揮中小企業(yè)信用擔?；?、中科珠江創(chuàng)業(yè)投資資金、科技型中小企業(yè)融資風(fēng)險金的放大效應(yīng)，努力拓寬中小企業(yè)融資渠道。大力扶持推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，積極探索企業(yè)集合發(fā)債方式，努力實現(xiàn)直接融資。五是強化小額貸款、融資租賃、典當?shù)冉鹑诜?wù)，進一步拓寬融資渠道。把握省積極穩(wěn)妥推進小額貸款公司試點以及積極研究推進區(qū)域性中小銀行試點的機遇，積極扶持小額貸款服務(wù)和爭取中小銀行試點，拓寬社會游資進入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的合法渠道。（由區(qū)財金服務(wù)辦牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、財政局等單位負責(zé)落實）

（九）大力扶持企業(yè)開拓市場。一是依托“佛山市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金”等政策資源，支持企業(yè)培育自主出口品牌，鼓勵企業(yè)“走出去”開展境外投資和開拓新興市場，開展與進入國際市場有關(guān)的產(chǎn)品標準化認證，支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)組團參加國際展覽展銷和在境外舉辦的經(jīng)貿(mào)活動，扶持部分傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)開展一般貿(mào)易；對加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷給予獎勵，推動加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型；推動企業(yè)參與聯(lián)合國采購，引導(dǎo)更多企業(yè)參與聯(lián)合國采購?fù)稑恕６侵С制髽I(yè)參與“家電下鄉(xiāng)”。爭取將我區(qū)競爭力強的家電品種增列入家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品范圍，支持相關(guān)企業(yè)應(yīng)對國際金融危機對出口的沖擊。三是充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺作用。盡力爭取“廣東省中小企業(yè)啟動電子商務(wù)和在線管理軟件專項扶持資金”支持，依托廣東省中小企業(yè)服務(wù)中心、阿里巴巴電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)資源，充分發(fā)掘我區(qū)企業(yè)對電子商務(wù)的需求，促進我區(qū)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。支持中小企業(yè)通過電子商務(wù)拓展市場，提高經(jīng)營效率。大力支持佛商網(wǎng)、佛－6 －

山禪城中小企業(yè)網(wǎng)等中小企業(yè)信息服務(wù)平臺的建設(shè)，為中小企業(yè)提供零距離的專業(yè)服務(wù)。四是鼓勵優(yōu)先采購本區(qū)企業(yè)產(chǎn)品。充分發(fā)揮政府采購信用效應(yīng)和對產(chǎn)品消費的拉動效應(yīng)，提高企業(yè)市場知名度和信譽度，推動市場開拓。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、科技局、工商局等單位負責(zé)落實）

三、加大“三農(nóng)”投入力度

（十）實施政策性農(nóng)業(yè)保險、補貼制度。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，每年在區(qū)財政預(yù)算足額安排資金用于能繁母豬保險和補貼等政策性農(nóng)業(yè)保險、補貼。（由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，會同區(qū)財政局負責(zé)落實）

（十一）建立基本農(nóng)田保護補償機制。通過財政轉(zhuǎn)移支付方式，對全區(qū)基本農(nóng)田進行補貼；嚴格耕地保護，提高農(nóng)民保護耕地積極性，增加農(nóng)民收入。（由市國土資源局禪城分局牽頭，會同區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局等單位負責(zé)落實）

（十二）土地出讓金扶持。農(nóng)村集體因征地而劃留的國有留用地，在符合城市規(guī)劃和土地權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移的前提下，農(nóng)村集體可按城市規(guī)劃用途自行開發(fā)使用，政府不收取土地出讓金；集體建設(shè)用地依法改變用途且土地使用權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，只要土地使用者與土地所有者一致，政府不收取改變用途的土地出讓金。農(nóng)村集體凡通過招商引資引入開發(fā)商在國有留用地或集體轉(zhuǎn)為國有的土地上合作開發(fā)而發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)移部分按規(guī)定收取土地出讓金，扣除按規(guī)定計提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、出讓業(yè)務(wù)費等專項資金外，其余部分通過財政?？钣糜凇俺侵写濉被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（由市國土資源局禪城分局牽頭，會同區(qū)財政局、市規(guī)劃局禪城分局等單位負責(zé)落實）

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（十三）加快糧庫建設(shè)。加強糧食宏觀調(diào)控，保障轄區(qū)糧食安全，增加地方儲備糧規(guī)模，加快區(qū)級糧食儲備倉庫（倉容8萬噸）建設(shè)。（由區(qū)糧食局牽頭，會同區(qū)財政局、發(fā)展和改革局、市國土資源局禪城分局、市規(guī)劃局禪城分局等有關(guān)單位負責(zé)落實）

四、加快現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)

加快精品城市建設(shè)，2009-2010年計劃投資約為330億元。

（十四）加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進禪城區(qū)LNG燃氣管網(wǎng)等能源項目的建設(shè)。繼續(xù)加強電網(wǎng)建設(shè)，加快推進陶博220千伏項目等17座變電站的建設(shè)。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同禪城供電局、區(qū)財政局、財金服務(wù)辦、建設(shè)局、市國土資源局禪城分局、市規(guī)劃局禪城分局、環(huán)保局等單位負責(zé)落實）

（十五）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點推進一環(huán)南莊輔道、樵樂路改建、魁奇路西延線、張槎西路、東貨場貨站路北出口通道、廣明高速二期、佛開高速擴建、禪西大道一期、二期等工程，以及廣佛地鐵轄區(qū)內(nèi)6個站點、禪城區(qū)客運樞紐站、城北物流站場、禪城港區(qū)等項目建設(shè)。（由區(qū)交通局、建設(shè)局、市國土資源局禪城分局牽頭，城北物流站場、禪城港區(qū)分別由祖廟街道、南莊鎮(zhèn)牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、財政局、財金服務(wù)辦、公用事業(yè)局等單位落實）

（十六）加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快輕工路、同濟東路、汾江南路南延線、瀾石二、三路、季華北路和禪港路東段等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。全面推進交通共同體（TC）管理，優(yōu)先發(fā)展公交項目，大力推進張槎、石灣、南莊三個公交樞紐站建設(shè)。（由區(qū)公用事業(yè)局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、交通局、財政局、財金服務(wù)辦等單位負責(zé)落實）

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（十七）完善區(qū)內(nèi)各項水利基礎(chǔ)設(shè)施。2009年區(qū)財政安排專項資金保障水利設(shè)施的建設(shè)維護。利用財政資金杠桿作用，多渠道籌集建設(shè)資金，推動豐年水閘重建，羅南、平流泵站等重點水利設(shè)施建設(shè)，加快防洪排澇和內(nèi)河涌清淤工程建設(shè)。（由區(qū)水利局牽頭，會同區(qū)財政局、財金服務(wù)辦等單位負責(zé)落實）

（十八）加快“三舊”改造步伐。重點推進祖廟東華里片區(qū)改造、普君南片區(qū)改造、中國家居博覽城、海盛東方城、張槎針織片區(qū)改造等項目的建設(shè)。（由區(qū)三改辦牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、市規(guī)劃局禪城分局、市國土資源局禪城分局、區(qū)環(huán)保局等單位負責(zé)落實）

五、加快文教體衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展

全面提升社會服務(wù)水平，2009-2010年計劃投資約10億元。（十九）加快文體事業(yè)發(fā)展。安排300萬元，加快推進社區(qū)文化、體育的“政府購買服務(wù)”。加快禪城區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力推進陶文化主題公園和街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。（由區(qū)文化廣電新聞出版局、體育局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、市國土資源局禪城分局、區(qū)財政局、財金服務(wù)辦等單位負責(zé)落實）

（二十）加快教育事業(yè)發(fā)展。加快推進華材職業(yè)技術(shù)學(xué)校改擴建工程、佛山二中新學(xué)生宿舍和環(huán)湖小學(xué)等重點工程建設(shè)，加快啟動華材職業(yè)技術(shù)學(xué)校江灣校區(qū)搬遷建設(shè)工程。（由區(qū)教育局牽頭，環(huán)湖小學(xué)由石灣鎮(zhèn)街道牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、市國土資源局禪城分局、市規(guī)劃局禪城分局、區(qū)建設(shè)局、財政局、財金服務(wù)辦等單位負責(zé)落實）

（二十一）加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點建設(shè)，－9－

重點推進張槎醫(yī)院門診綜合大樓、禪城區(qū)疾病預(yù)防控制中心附屬樓裝修工程和配電工程等一批項目建設(shè)。（由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、市國土資源局禪城分局、區(qū)財政局、環(huán)保局、財金服務(wù)辦等單位負責(zé)落實）

六、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)

積極推進環(huán)境再造，2009-2010年計劃投資約為25億元。（二十二）加快推進汾江河綜合整治項目建設(shè)。圍繞310清水方案工作部署，力爭到2010年實現(xiàn)汾江河“三年江水變清”的目標。重點抓好汾江河沿岸、內(nèi)河涌截污工程及河涌整治引水擴容工程、生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)工程以及河道保潔、水環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)與示范等相關(guān)工程，加快推進鎮(zhèn)安三期、南莊污水處理廠及配套污水收集系統(tǒng)的建設(shè)。（由區(qū)汾治辦牽頭，會同區(qū)公用事業(yè)局、水利局、環(huán)保局、科技局、財政局、財金服務(wù)辦等單位負責(zé)落實）

（二十三）加快綠網(wǎng)建設(shè)。2009年區(qū)財政投入4860萬元，重點抓好“一岸一園一路”建設(shè)：做好汾江河沿岸綠化、美化和環(huán)境建設(shè)，完善文華公園綠化以及服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好江灣路陶藝大道建設(shè)。加大重點綠地、道路交叉出入口、道路分隔帶等重點區(qū)域綠化投入力度，開展綠化植樹活動，支持和鼓勵天臺綠化。（由區(qū)公用事業(yè)局牽頭，會同區(qū)財政局、財金服務(wù)辦等單位負責(zé)落實）

（二十四）推進大氣環(huán)境綜合整治。在保留提升的陶瓷、紡織企業(yè)中推廣廣東省產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)重大科技專項─“陶瓷清潔生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)”、窯爐、鍋爐尾氣綜合利用技術(shù)，推動陶瓷企業(yè)開展燃料的“油改氣”工程。加強對機動車尾氣的整治工作，減少公交汽車能耗和污染排放，推廣電動汽車應(yīng)用示范、節(jié)油技術(shù)和清潔能源 － －10

應(yīng)用技術(shù)、大功率LED節(jié)能路燈應(yīng)用示范。（由區(qū)環(huán)保局牽頭，會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、交通局、科技局負責(zé)落實）

七、提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)與保障水平

（二十五）促進就業(yè)和再就業(yè)。千方百計增加就業(yè)崗位，促進中小企業(yè)發(fā)展，大力支持創(chuàng)業(yè)式就業(yè)，擴大小老板帶動就業(yè)效應(yīng)，充分開發(fā)政府投資創(chuàng)造的就業(yè)崗位，每年新增就業(yè)崗位2.3萬個，舉辦不少于100場招聘會。增大就業(yè)專項資金規(guī)模，全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，進一步健全技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作體系。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，2009-2010年，新增轉(zhuǎn)移我區(qū)農(nóng)村勞動力2000人，轉(zhuǎn)移前組織技能等級培訓(xùn)1600人。（由區(qū)勞動和社會保障局牽頭，會同市社保基金管理局禪城分局、區(qū)民政局、財政局等單位負責(zé)落實）

（二十六）完善城鎮(zhèn)職工社會保障制度。一是進一步完善最低生活保障制度，對現(xiàn)行低保標準320元作適當調(diào)高。二是突出解決90%以上困難家庭畢業(yè)生就業(yè)問題，隨時解決低保無房戶的住房問題。三是推進禪城特色社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全國和諧社會建設(shè)示范區(qū)。要著力在社區(qū)教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面推行政府購買服務(wù)等。四是進一步提高我市城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險待遇水平。（由區(qū)民政局牽頭，會同市社保基金管理局禪城分局、區(qū)建設(shè)局、人事局、衛(wèi)生局、財政局等單位負責(zé)落實）

八、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

（二十七）提高住房公積金個人購房貸款最高限額。從20萬元上調(diào)到26萬元。

（二十八）降低住房公積金貸款首付比例。調(diào)低至20%。

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（二十九）加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)。2009年計劃安排1.8億元資金，全力推進大觀街廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，啟動南方印染廠（張槎地塊）廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)。（由區(qū)建設(shè)局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、市國土資源局禪城分局、區(qū)財政局、財金服務(wù)辦負責(zé)落實）

（三十）下調(diào)部分人防易地建設(shè)費。對新建、改建9層以下，基礎(chǔ)埋臵深度小于3米的民用建筑，建筑面積不到7000平方米的，人防費由每平方米25元下調(diào)至15元。（由區(qū)人防辦牽頭，會同區(qū)建設(shè)局、市規(guī)劃局禪城分局等單位負責(zé)落實）

九、加大“雙轉(zhuǎn)移”扶持力度

（三十一）合理使用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金。支持我區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)展或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、財政局等單位負責(zé)落實）

（三十二）切實做好對汶川水磨鎮(zhèn)的對口支援工作。密切配合市工作部署，加快落實災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，重點推進公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，對口支援地震災(zāi)區(qū)四川省汶川縣水磨鎮(zhèn)的恢復(fù)重建。（由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，會同有關(guān)單位負責(zé)落實）

二○○九年四月十日

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主題詞：經(jīng)濟管理 經(jīng)濟 發(fā)展 意見

佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室

2009年4月10日印發(fā)

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第五篇：關(guān)于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的50條政策措施

關(guān)于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的50條政策措施

一、促進實體經(jīng)濟健康快速發(fā)展

1.切實加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警。抓好重點行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)控，進一步做好百戶企業(yè)旬報、月報制度，對增速低于全年預(yù)期目標的企業(yè)做好專項督查，實行“一廠一策”，確保全年目標如期實現(xiàn)。盡快建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺，提高工業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測能力，省級財政專項經(jīng)費支持工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺建設(shè)和市縣工業(yè)監(jiān)測預(yù)測工作。

2.加強重要生產(chǎn)要素調(diào)度協(xié)調(diào)。加大外省區(qū)煤炭調(diào)入力度，推進煤炭儲備基地建設(shè)，指導(dǎo)煤電雙方按時序進度兌現(xiàn)省內(nèi)電煤供需合同，保證煤電運有效銜接。由省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的省內(nèi)電煤不漲價，按上年合同價執(zhí)行。建立健全電力聯(lián)動機制，嚴格落實豐枯差別電價政策，幫助符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高載能企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。爭取國家電網(wǎng)公司支持，加大電力外送力度。加強鐵路運輸協(xié)調(diào)，重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點地區(qū)計劃兌現(xiàn)率要達到90%以上。

3.強化鼓勵企業(yè)互為市場。及時更新和公布企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)和重點企業(yè)互為市場產(chǎn)品供需目錄、重點項目采購業(yè)主單位產(chǎn)品需求目錄。開展產(chǎn)需對接活動，省內(nèi)企業(yè)要為重大建設(shè)項目提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)備和產(chǎn)品、優(yōu)惠的價格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。組織省內(nèi)企業(yè)到重點省區(qū)和國外進行產(chǎn)品推介，搭建產(chǎn)需合作對接平臺。加快推進連鎖經(jīng)營、物流配送、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等現(xiàn)代流通方式。

4.推進重大工業(yè)項目前期工作。省上領(lǐng)導(dǎo)包抓千億元的產(chǎn)業(yè)鏈項目，協(xié)調(diào)推進蘭州石油化工，隴東石油化工，平?jīng)雒弘娀?，白銀煤電冶、煤化工、新材料，新能源及新能源裝備制造等對全省工業(yè)經(jīng)濟有重大影響的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目。對今年已開工或具備開工條件的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，納入財政專項資金支持范圍。

5.加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點圍繞新能源、新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌利用循環(huán)經(jīng)濟、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)社會資金用于培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快以酒泉風(fēng)電、光電基地為龍頭的千萬千瓦級風(fēng)電和千萬兆瓦級光電建設(shè)，在具備資源和條件的市州全面展開風(fēng)電和光電項目的規(guī)劃和建設(shè)。加快酒泉地區(qū)大型調(diào)峰火電建設(shè)。大力推進750千伏哈密—敦煌—青海線路工程建設(shè)，盡快打通酒泉地區(qū)新能源第二外送通道，繼續(xù)推進±800千伏酒泉至湖南特高壓直流外送工程前期工作，盡快完成蘭州—天水750千伏輸電工程的核準工作。加快天水、金昌、武威等市州的熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設(shè)，抓緊正寧電廠120萬千瓦裝機等隴東大型坑口火電項目前期工作，爭取早日獲批。加快靈臺、寧正、沙井子礦區(qū)總體規(guī)劃修編和報批工作，繼續(xù)推進正寧核桃峪、靈臺邵寨等煤礦建設(shè)，開工建設(shè)寧縣新莊、環(huán)縣馬福川、崇信赤城等煤礦。推動全省煤炭企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置，促進資源開發(fā)規(guī)?；s化。加快隴東地區(qū)煤炭資源勘查和資源轉(zhuǎn)化工作。支持將金昌等有條件的城市納入新能源直供電試點城市，對實現(xiàn)新能源直供電就地消納用戶，所消耗電量不列入企業(yè)能耗總水平考核體系。支持慶陽石化500萬噸擴能改造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.省財政安排1億元專項資金，對工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長快的前3個市州進行獎勵。獎勵資金以貸款貼息方式，重點用于扶持規(guī)模在500-2000萬元的工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，支持其擴大生產(chǎn)規(guī)模。

7.抓住國家加大節(jié)能減排項目投入的機遇。有關(guān)部門要密切配合，共同做好工業(yè)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟項目謀劃和聯(lián)合上報爭取工作。研究編制支持自給式太陽能等新能源裝備制造產(chǎn)品進入公共設(shè)施和家庭的規(guī)劃，爭取國家政策支持，積極組織實施。

8.加大對工業(yè)發(fā)展的財政支持力度。對千億元產(chǎn)業(yè)鏈項目、投資20億元以上的重大工業(yè)項目前期經(jīng)費給予專項支持。凡符合下?lián)軛l件的企業(yè)，5月底前80%以上工業(yè)發(fā)展專項資金要直接撥付企業(yè)。省財政整合安排2億元，用于現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造貼息。各級工業(yè)發(fā)展專項資金主要采用貸款貼息方式，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、拉動和放大效應(yīng)。

9.積極保障工業(yè)項目用地。優(yōu)先安排重點工業(yè)項目用地，切實保障與中央企業(yè)、省外優(yōu)勢民營企業(yè)合作以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等工業(yè)項目用地。落實節(jié)約集約用地政策，工業(yè)企業(yè)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)3層以上標準化廠房的，用地納入國有建設(shè)用地計劃優(yōu)先保障。因技改項目增加土地容積率的，不再增收土地出讓金。

10.推行“銀政投”融資模式。凡符合專項資金支持范圍、具有固定資產(chǎn)貸款需求且達到銀行貸款條件的項目，可通過“銀政投”融資平臺，向協(xié)議合作銀行推薦貸款項目。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性高、信用度好，一時達不到貸款條件的項目，通過擔保增信提高項目融資能力。

11.繼續(xù)做好困難企業(yè)的動態(tài)認定工作。經(jīng)認定為困難企業(yè)的，享受社會保險費緩繳等穩(wěn)定就業(yè)優(yōu)惠政策，并可依法申請稅收緩繳和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。

12.落實支持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。對小微企業(yè)實行特殊的扶持政策。

13.省財政注資7.8億元，支持做大省中小企業(yè)擔保公司貨幣資本規(guī)模。通過持股再擔保和落實縣級政府配套資金等方式，盡快建立完善58個貧困縣擔保體系，改善縣域中小微企業(yè)融資環(huán)境。

14.通過加大財政貼息、以獎代補等方式，推動蘭州新區(qū)和國家級開發(fā)園區(qū)加快發(fā)展，增強項目承接力和對外吸引力。

15.加大地勘投入，支持煤炭等資源勘探開發(fā)。吸引有資質(zhì)條件和勘探實力的企業(yè)參與資源勘探開發(fā)和深加工，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

16.通過省財政注資，成立省飛天文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司和省文化產(chǎn)業(yè)投資擔保公司。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，進一步擴大文化企業(yè)融資規(guī)模，以市場為導(dǎo)向，集中扶持一批文化產(chǎn)業(yè)項目，孵化催生一批骨干文化企業(yè)，推動中國華夏文明保護、傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

17.認真貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年甘肅省建筑業(yè)相關(guān)目標任務(wù)分解表的通知》。嚴格落實行業(yè)主管部門責(zé)任，切實加強招投標環(huán)節(jié)的管理，鼓勵和引導(dǎo)外地建筑企業(yè)在我省注冊設(shè)立分公司。

18.加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。落實好已出臺的行業(yè)準入、項目、用地、價費等政策，圍繞引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)利用存量土地、閑置廠房發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對落戶功能區(qū)的各類工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、服務(wù)平臺企業(yè)，為節(jié)能減排提供專業(yè)化服務(wù)的企業(yè)，從事信息服務(wù)外包的企業(yè)，總集成總承包企業(yè)等，研究制定稅收優(yōu)惠政策。年內(nèi)建立扶持政策、統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價三大體系，力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值年增長20%。

19.加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。全面貫徹落實國家促進物流業(yè)發(fā)展的各項政策，盡快制訂出臺我省促進物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，積極引進一批大集團、大企業(yè)參與我省的物流業(yè)建設(shè)，建成一批具有示范性、先進性、帶動性的物流園區(qū)，促進物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

20.進一步發(fā)揮文化旅游在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭作用。加快推進省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。將嘉峪關(guān)世界文化遺產(chǎn)保護工程列入全省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目予以扶持。辦好第二屆“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”和蘭州國際馬拉松賽、環(huán)青海湖國際公路自行車賽甘肅段比賽等重大節(jié)會和賽事。

21.省政府組成企業(yè)工作組，“一企一策”加強指導(dǎo)。對產(chǎn)銷兩旺的盈利大戶，鼓勵其進一步擴大生產(chǎn)、增加盈利；對暫時遇到困難的重點企業(yè)，實施特殊幫扶政策，幫助其渡過難關(guān)；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力的虧損企業(yè)，幫助其盡快扭虧脫困。

22.健全減輕企業(yè)負擔工作聯(lián)席會議制度，加大減稅減費等惠企政策落實情況的監(jiān)督。向社會公布投訴電話、信箱等，鼓勵企業(yè)對不合理負擔進行舉報，加大對亂收費、亂評比、亂檢查、亂攤派等“四亂”行為的監(jiān)督檢查和處理力度。

23.各級政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、工業(yè)經(jīng)濟主管部門牽頭、相關(guān)部門配合的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題。

24.將工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值和工業(yè)固定資產(chǎn)投資作為對各級政府考核指標。具體考核辦法由省政府辦公廳另行印發(fā)。

二、保持固定資產(chǎn)投資快速增長勢頭

25.加快項目前期和獲批工作。對已上報國家的重大項目，要落實責(zé)任部門，派專人盯辦，積極做好銜接協(xié)調(diào)和匯報工作，爭取早日獲批。對于還在省內(nèi)開展前期工作的項目，市州和部門之間要加強協(xié)調(diào)，確定時限要求，加快進度，限時辦結(jié)。

26.抓緊抓好在建續(xù)建項目。對續(xù)建項目，要認真梳理存在的問題，著力解決征地、拆遷等困難和問題，確保項目順利實施。對出現(xiàn)的“半拉子”工程，要認真排查分析原因，針對不同項目對癥采取措施，積極解決勞務(wù)用工、建設(shè)資金、建材供應(yīng)、施工協(xié)調(diào)等問題，爭取盡快恢復(fù)正常施工。對已獲批和落實資金但

尚未開工的項目，要認真分析原因，采取有效措施，確保盡快開工建設(shè)。

27.加快以鐵路建設(shè)為重點的重大項目建設(shè)步伐。針對蘭渝、蘭新鐵路進度較慢的問題，相關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)工作，及時解決工程建設(shè)中遇到的困難，督促加快工程建設(shè)進度；要保持合理的施工進度，把因各種原因耽誤的進度補回來。同時加快推進西平、天平鐵路等在建項目建設(shè)進度。抓緊寶蘭鐵路客運專線、蘭州至中川機場鐵路的前期工作，確保年內(nèi)開工。抓緊銀川至西安、干塘至武威二線、敦煌至格爾木鐵路的前期工作，力爭及早開工建設(shè)。同時，省政府今年確定的20個新開工重大項目，要在年內(nèi)全部開工建設(shè)。

28.強化項目儲備和申報。要積極謀劃和儲備一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)、水利生態(tài)、保障性住房、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級等方面重大項目，有序開展規(guī)劃編制、咨詢論證、項目確定等工作，抓緊推進前期工作，爭取列入國家投資計劃啟動實施。要更加注重項目前期工作的深度和質(zhì)量，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，大幅提升儲備項目數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量。

29.加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計分析和責(zé)任考核。投資主管部門要逐月通報固定資產(chǎn)投資完成情況，監(jiān)測、分析固定資產(chǎn)投資運行特點、存在問題，及時提出措施和建議，促使固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長。按照年初省政府與各市州簽訂的《目標管理責(zé)任書》，完善固定資產(chǎn)投資目標考核辦法，進一步優(yōu)化考核指標體系和獎勵懲罰措施，充分調(diào)動市州抓項目、保投資的積極性和主動性。

30.積極營造項目建設(shè)的良好環(huán)境。進一步合理下放審批權(quán)限，落實限時辦結(jié)制，省政府重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對全省重大項目特別是新開工項目遇到的土地征用拆遷難、基礎(chǔ)設(shè)施交叉協(xié)調(diào)難等突出問題，及時召集省直相關(guān)部門和市州，積極協(xié)調(diào)解決，督促跟蹤辦理。同時，各級政府履行項目審批的相關(guān)部門，要進一步強化服務(wù)意識，積極主動為建設(shè)項目辦理審批核準、征地拆遷、環(huán)境評價、選址規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，不斷優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，促進項目順利實施。

31.各市州要盡快全面開工建設(shè)保障性住房，加快已開工項目的建設(shè)進度，確保保障性住房項目如期完成。積極對接爭取國家農(nóng)村危房改造計劃和資金。各地要積極促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

32.打好擴大信貸投放、“三農(nóng)”金融服務(wù)、中小微企業(yè)和非公經(jīng)濟融資、企業(yè)上市融資再融資、企業(yè)債券融資“五大攻堅戰(zhàn)”。學(xué)習(xí)借鑒溫州金融改革試點經(jīng)驗，加大村鎮(zhèn)銀行、民間投融資機構(gòu)、擔保機構(gòu)的建設(shè)力度。加快推動金川公司、白銀公司、讀者集團、蘭州銀行等重點骨干企業(yè)上市進程。

三、進一步擴大對外開放

33.鼓勵各地圍繞優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度。改進招商方式，加強產(chǎn)業(yè)招商、精準招商、以商招商，制定更加優(yōu)惠的土地、稅收等政策，增強招商吸引力。不斷推進區(qū)域經(jīng)濟交流合作，落實合作項目。辦好第十八屆蘭洽會。

34.大力改善投資環(huán)境，加強招商引資簽約項目的跟蹤服務(wù)。努力營造有利于招商引資項目落地的良好環(huán)境，確保已簽訂的合同類項目盡快落地實施，推動意向和協(xié)議類項目加快轉(zhuǎn)化為合同類項目。

35.繼續(xù)擴大金融市場開放，加強與全國性金融機構(gòu)的聯(lián)系對接，力爭年內(nèi)與國有五大商業(yè)銀行全部簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。吸引股份制商業(yè)銀行、有影響力的證券、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金到我省設(shè)立分支機構(gòu)。放寬準入，支持省內(nèi)外各類資本參與地方金融機構(gòu)的組建和增資擴股。采取政府引導(dǎo)、市場化運作、公司化管理方式，設(shè)立全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，支持我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

36.落實出口退稅政策。對企業(yè)出口信用保險保費給予補貼，對中小企業(yè)申請國際認證、專利、商標等發(fā)生的費用給予獎勵。支持企業(yè)進口先進設(shè)備促進技術(shù)改造，對機電設(shè)備及關(guān)鍵零部件進口給予獎勵。鼓勵優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。

37.鼓勵具備條件的企業(yè)“走出去”。以投資合作帶動資源、技術(shù)、貿(mào)易等合作。鼓勵建立和并購研發(fā)機構(gòu)、營銷網(wǎng)絡(luò)。支持組建“走出去”企業(yè)聯(lián)盟，提高“走出去”組織化水平。

38.各市州、省直相關(guān)部門要抓緊研究出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》的實施細則。鼓勵和引導(dǎo)民間投資參與鐵路、能源、電信、市政、教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域建設(shè)。制定優(yōu)惠的財稅金融支持政策，采取有效措施，擴大民間投資。

四、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高保障水平

39.深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會資金、銀行貸款、風(fēng)險投資等參與，重點扶持制種、草食畜、馬鈴薯、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果和蔬菜等“六大”產(chǎn)業(yè)，著力打造全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

40.發(fā)揮科技在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促農(nóng)增收中的作用。著力推廣旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、良種繁育、優(yōu)質(zhì)牧草種植、標準化種植養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)技術(shù)。繼續(xù)抓好“四個1000萬畝工程”任務(wù)的落實。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員帶薪創(chuàng)業(yè)。

41.認真落實《加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的實施意見》(甘政辦發(fā)2012110號)，加強農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)。扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場，加快培育市場流通主體，大力推進產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對接，減少流通環(huán)節(jié)，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場營銷水平。認真落實中央和省關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的各項政策，推動生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。

42.加強農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)。建立金融支持“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性平臺。保障糧油肉菜等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

43.加強物價調(diào)控，及時監(jiān)測價格動態(tài)。繼續(xù)認真落實米袋子、菜籃子行政首長負責(zé)制，保障市場供應(yīng)。健全和完善價格調(diào)節(jié)基金制度，加強市場監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。落實完善社會保障和救助標準與物價上漲的聯(lián)動機制。

44.加強防災(zāi)減災(zāi)工作。完善各類自然災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警機制，排查各類隱患，努力減輕災(zāi)害損失。

五、穩(wěn)定擴大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入

45.制定全省百萬人創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)行動計劃，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵和殘疾人設(shè)立50萬元以下有限責(zé)任公司的，實行創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”，只須在2年內(nèi)繳足注冊資本。對注冊資本50萬元以下的有限責(zé)任公司，免收注冊登記費。設(shè)立“甘肅省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎”。啟動白銀、金昌、玉門“資源枯竭型城市促進就業(yè)綜合示范區(qū)”建設(shè)項目。加大財政投入，切實保障各項就業(yè)扶持政策的落實。

46.促進職業(yè)院校和技工院校畢業(yè)生就業(yè)。對各類職業(yè)院校和技工院校組織當年畢業(yè)生就業(yè)達到80%以上，并簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)人力資源和社會保障、財政部門審核確認，按照職業(yè)院校和技工院校管理歸屬不同，由同級財政給予以獎代補支持。

47.整合農(nóng)民培訓(xùn)資源。對各類農(nóng)民培訓(xùn)項目實行統(tǒng)一管理，加快培訓(xùn)基地建設(shè)。加強對留鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn)和外出勞務(wù)輸轉(zhuǎn)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)和再就業(yè)工作。今年完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)55萬人次，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入550億元，確保農(nóng)民工資性收入較快增長。

48.建立企業(yè)職工工資正常增長機制。規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，對取得專業(yè)技術(shù)職稱并聘到相應(yīng)崗位的及時兌現(xiàn)工資待遇。建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險金正常增長機制。

49.扶持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和“農(nóng)家樂”等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。

50.加大匯報銜接力度，爭取中央政策支持，進一步提升農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入占比。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。