第一篇：區(qū)行政監(jiān)察工作情況匯報(bào)

十六大以來，***區(qū)監(jiān)察局認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)、國務(wù)院和省政府廉政工作會(huì)議的精神，認(rèn)真執(zhí)行《行政監(jiān)察法》，堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，著力強(qiáng)化對(duì)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)及政府重大決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、開展行政監(jiān)察工作的主要

做法及工作成效

我們緊緊圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)“兩個(gè)率先”的要求，在執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂、源頭治理以及效能監(jiān)察等工作方面切實(shí)履行行政監(jiān)察職能，取得了明顯成效。

（一）加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

（1）突出重點(diǎn)，糾建并舉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)。

一是建立健全相關(guān)制度，規(guī)范軟環(huán)境各項(xiàng)工作管理。先后出臺(tái)了《***區(qū)軟建辦受理投訴工作實(shí)施細(xì)則》、《***區(qū)行政效能投訴處理辦法》、《***區(qū)軟環(huán)境建設(shè)投訴整改公示制》等文件，將各類投訴的受理和處理制度化、規(guī)范化，并與區(qū)直部門以及行政管理人員、執(zhí)法人員和行政事業(yè)單位服務(wù)人員簽定軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任書，將軟環(huán)境建設(shè)的責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)單位、每一個(gè)工作人員。二是建立健全網(wǎng)絡(luò)，全天候受理投訴并按月公布。區(qū)軟建辦設(shè)立投訴專線，全天候受理投訴。區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都相應(yīng)成立了軟環(huán)境投訴機(jī)構(gòu)，明確專人處理各類涉軟投訴。對(duì)投訴情況按月公布，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。三是加大明查暗訪和督查力度，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。制定了詳細(xì)的明查暗訪計(jì)劃，對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行明查暗訪，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府部署的各項(xiàng)工作全方位督查督辦，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)并限期整改。四是重拳出擊，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)人和事。按照從嚴(yán)、從重、從快處理的要求，堅(jiān)持正面工作督查和逆向違規(guī)懲處相結(jié)合，對(duì)影響、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事，實(shí)行快查、快處、快結(jié)、快報(bào)，對(duì)典型案例一律公開曝光。2002年以來，共受理各類投訴452件次，立案查處54件次，處理65人，對(duì)有影響的15起案件均在媒體上進(jìn)行公開曝光，有力地維護(hù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。五是積極疏通中層梗阻，深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。組織了區(qū)直機(jī)關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)、行風(fēng)評(píng)議員對(duì)中層梗阻現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題形成《軟環(huán)境投訴要件呈閱表》反映給區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，促使問題迅速解決。六是以糾風(fēng)工作為載體，穩(wěn)步推進(jìn)行風(fēng)評(píng)議。開展了“千人評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動(dòng)，評(píng)議對(duì)象由原來的30個(gè)擴(kuò)大到了56個(gè)，并將“四辦室”、黨群部門和審判檢察機(jī)關(guān)納入評(píng)議對(duì)象，以此推進(jìn)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，真正提高辦事效率。同時(shí)，出臺(tái)了《***區(qū)行風(fēng)監(jiān)督員管理規(guī)則》和《行風(fēng)監(jiān)督員意見反饋表》，規(guī)范行風(fēng)監(jiān)督員管理，賦予他們一定的履行職責(zé)的權(quán)力，進(jìn)一步規(guī)范了行風(fēng)建設(shè)。

（2）狠抓效能建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

一是開展行政效能建設(shè)活動(dòng)。出臺(tái)了《關(guān)于開展行政效能建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》，通過集中學(xué)習(xí)討論，撰寫心得體會(huì)，深化了工作人員對(duì)行政效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)。各單位針對(duì)效能建設(shè)中存在的突出問題，在自我排查的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向管理和服務(wù)對(duì)象征求意見，落實(shí)整改措施。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)行政工作規(guī)范化、制度化。區(qū)政府出臺(tái)了“十條禁令”，各單位在“十條禁令”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化，形成本單位、本部門的工作禁令。各政府組成部門以“目標(biāo)倒逼”工作法為主線，結(jié)合區(qū)效能辦制度建設(shè)的建議，重新審定本部門的紀(jì)律制度，建立了崗位責(zé)任制、政務(wù)公開制、首問負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目幫辦制、限時(shí)辦結(jié)制、滯辦反饋告知制、否定報(bào)備制、涉企檢查備案制等八項(xiàng)制度。三是加大督查與考核力度，保障行政效能建設(shè)取得扎實(shí)成效。深入開展行政效能監(jiān)督檢查，不定期組織人員明查暗訪，發(fā)現(xiàn)行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，及時(shí)曝光，及時(shí)糾正，及時(shí)通報(bào)全區(qū)。四是建立“目標(biāo)倒逼”機(jī)制，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。把事關(guān)人民群眾根本利益、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，宏觀統(tǒng)籌、科學(xué)分類、細(xì)化量化，形成了實(shí)施工作成果倒逼法的硬性指標(biāo)。以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)，在全區(qū)逐級(jí)建立了以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標(biāo)控制體系，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。區(qū)效能辦不斷加強(qiáng)過程性、動(dòng)態(tài)性的督促檢查，隨時(shí)對(duì)工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)、查處，及時(shí)對(duì)影響目標(biāo)進(jìn)度的因素進(jìn)行分析，并采取針對(duì)性措施進(jìn)行有效控制。五是深化政務(wù)公開，推進(jìn)權(quán)力的陽光運(yùn)行。按照“一門受理、抄告相關(guān)、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)”要求，區(qū)政府26個(gè)組成部門掀起“業(yè)務(wù)流程再造革命”，重新制定了辦事流程圖，并在《宿遷日?qǐng)?bào)》和對(duì)外辦公場所醒目處將辦事項(xiàng)目、程序、時(shí)限、服務(wù)措施、違諾追究等對(duì)外公開，主動(dòng)接受社會(huì)和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。六是壓縮自由裁量空間，規(guī)范了執(zhí)法收費(fèi)行為。按照“三最四低”的要求，執(zhí)法單位對(duì)法律、法規(guī)賦予自由裁量權(quán)的項(xiàng)目，降低標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間。共清理區(qū)直14個(gè)

第二篇：區(qū)紀(jì)委行政監(jiān)察工作要點(diǎn)

區(qū)紀(jì)委行政監(jiān)察工作要點(diǎn)

2015年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的關(guān)鍵之年。市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中央、省、市全會(huì)和國務(wù)院、省政府、市政府廉政工作會(huì)議的部署和要求，聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，重點(diǎn)做好以下工作。

一、以監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”為重點(diǎn)，持之以恒糾正“四風(fēng)”

（一）加大對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”落實(shí)情況的監(jiān)督力度。督促各級(jí)政府及其部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決“四風(fēng)”問題，鞏固和擴(kuò)大成果，堅(jiān)決防止反彈。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》及配套規(guī)章制度，最大限度壓縮政府開支，進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，嚴(yán)格因公出國（境）審批管理和績效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)車改后留用車輛監(jiān)督管理。

（二）著力開展專項(xiàng)整治和清理。在鞏固清退會(huì)員卡等“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和嚴(yán)禁公款購贈(zèng)月餅、賀年卡、年貨等工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理面向基層組織的檢查考核項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好收送“紅包”禮金，領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財(cái)，公款“大吃大喝”，“會(huì)所腐敗”，現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)打高爾夫球，以及黨員干部庸懶散、奢私貪、蠻橫硬問題，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等專項(xiàng)整治。

（三）健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。建立狠剎“四風(fēng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督長效機(jī)制。依托12345統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)狠剎“四風(fēng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，制定《xx市處理“四風(fēng)”問題實(shí)施意見》、《xx市實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)實(shí)施意見》和《xx市行政過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》三個(gè)文件，規(guī)范處理“四風(fēng)”問題的程序、方式、對(duì)象等，確保對(duì)“四風(fēng)”問題正確處置，監(jiān)督問責(zé)到位。強(qiáng)化對(duì)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)以及公務(wù)卡制度執(zhí)行等情況的審計(jì)監(jiān)督。建設(shè)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以解決黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新行評(píng)方式方法，推動(dòng)被評(píng)議單位持之以恒糾正“四風(fēng)”，切實(shí)解決侵犯群眾利益的突出問題。堅(jiān)持暗訪、曝光、查處、追責(zé)“四管齊下”，完善作風(fēng)暗訪機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門建立健全整治庸懶散奢的制度規(guī)范和常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處和糾正在貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神和“約法三章”中打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處和曝光庸懶散、奢私貪、蠻橫硬問題，推動(dòng)主責(zé)部門落實(shí)責(zé)任。

二、以遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭為重點(diǎn)，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度

（四）以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”

一起打，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、買官賣官、腐化墮落案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、農(nóng)村基層和群眾身邊的腐敗案件。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，加強(qiáng)對(duì)干部的警示教育，抓好對(duì)重大、典型案件的剖析，督促有關(guān)單位總結(jié)教訓(xùn)、舉一反三，建章立制、堵塞漏洞，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，推動(dòng)辦案成果轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)變辦案理念和方式，重證據(jù)、重程序、重審理、重銜接、重治本，使每個(gè)案件經(jīng)得起事實(shí)、證據(jù)和法律的檢驗(yàn)。進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)受理和辦理工作，健全問題線索集中管理、分類處置制度，完善排查、核查和通報(bào)機(jī)制，規(guī)范辦理和轉(zhuǎn)辦工作。

（五）強(qiáng)化安全文明辦案。嚴(yán)格遵守辦案工作紀(jì)律，堅(jiān)決查處跑風(fēng)漏氣、違紀(jì)違規(guī)辦案行為。加強(qiáng)案件管理和監(jiān)督，從嚴(yán)規(guī)范“兩規(guī)”措施審批和組織實(shí)施。繼續(xù)加強(qiáng)安全工作專項(xiàng)檢查，落實(shí)辦案安全工作責(zé)任制，推進(jìn)辦案點(diǎn)規(guī)范化管理，嚴(yán)守不發(fā)生嚴(yán)重安全責(zé)任事故的底線。

（六）堅(jiān)持鐵面執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)政府職能部門依法行政和履行職責(zé)情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)、國土資源、食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，對(duì)影響惡劣、損失重大或瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，不僅要追究主體責(zé)任，還要追究職能部門的監(jiān)管責(zé)任和政府有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)，抓緊完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。

三、以加強(qiáng)對(duì)中央、省和市重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督為重點(diǎn)，保證政令暢通

（七）加強(qiáng)對(duì)中央、省、市重大決策部署落實(shí)情況督促檢查。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、行政紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，時(shí)刻與中央、省保持高度一致，確保政令暢通。完善監(jiān)督方式方法和工作機(jī)制，制定實(shí)施強(qiáng)化行政檢查工作辦法。完善重大工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)的同步預(yù)防機(jī)制，研究制定關(guān)于加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目廉政監(jiān)督和效能監(jiān)察的意見。認(rèn)真貫徹《行政監(jiān)察法》，規(guī)范監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)對(duì)我市貫徹落實(shí)三中全會(huì)各項(xiàng)改革措施、建設(shè)人民滿意政府、城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃、創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市、網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)以及環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等重大決策部署的監(jiān)督檢查。

（八）繼續(xù)開展政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變情況監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變中違規(guī)增設(shè)機(jī)構(gòu)、職能，增加編制、人員，突擊進(jìn)入、突擊提拔干部、突擊評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱，以及隱瞞挪用資金、揮霍公款、擅自處理國有資產(chǎn)等行為。

四、以構(gòu)建完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系為重點(diǎn)，把行政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

（九）健全反腐倡廉法規(guī)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013-2017年工作規(guī)劃和省的實(shí)施辦法，明確分工、落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)廉潔佛山建設(shè)的若干意見》、《xx市創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)（街）”實(shí)施意見》，廣泛開展創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)（街）”活動(dòng)，深入推進(jìn)“廉潔佛山”建設(shè)。全面推行新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，開展廉政法規(guī)考學(xué)和廉政承諾活動(dòng)。堅(jiān)持抓早抓小，懲前毖后，治病救人，對(duì)黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早提醒、早糾正。建立健全談心談話和廉情提醒制度，對(duì)苗頭性問題及時(shí)批評(píng)教育，防止小問題變成大問題；對(duì)反映的一般性問題，及時(shí)采取約談、函詢等方式進(jìn)行核實(shí)，加強(qiáng)誡勉談話工作。

（十）構(gòu)建制度加科技的防腐模式。深入推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域制度改革和機(jī)制創(chuàng)新，全面落實(shí)“一委一辦一中心”監(jiān)管模式。繼續(xù)深化績效管理工作，探索財(cái)政專項(xiàng)資金、政府投資項(xiàng)目、公共政策等專項(xiàng)績效管理。推進(jìn)建立權(quán)力清單制度和權(quán)力運(yùn)行公開，推廣行政審批負(fù)面清單、準(zhǔn)許清單和監(jiān)管清單“三單”管理制度，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與權(quán)力清單制度相銜接，深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、國有企（事）業(yè)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)備制度，開展制度廉潔性評(píng)估審查試點(diǎn)工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)誠信政府建設(shè)，抓緊編制政務(wù)誠信征信目錄，逐步建立政務(wù)誠信信息數(shù)據(jù)庫，著力構(gòu)建政務(wù)誠信體系。重點(diǎn)打造“五大平臺(tái)”：一是建立狠剎“四風(fēng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督長效機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一的投訴受理平臺(tái)、統(tǒng)一的投訴處置平臺(tái)和統(tǒng)一的投訴監(jiān)督平臺(tái)。二是融合市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)公共資源交易平臺(tái)，形成公共資源交易監(jiān)管綜合平臺(tái)。三是加快建設(shè)和應(yīng)用反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育基地，構(gòu)建微博微信、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)教育基地等多位一體的網(wǎng)絡(luò)教育綜合平臺(tái)。四是推廣應(yīng)用市國資系統(tǒng)erp精細(xì)化管理和廉潔風(fēng)險(xiǎn)科技防控系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)科技防控平臺(tái)建設(shè)。五是推進(jìn)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)，打造監(jiān)察業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)。

（十一）推進(jìn)行政權(quán)力公開運(yùn)行。推動(dòng)完善政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開。推動(dòng)加大財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)及重大建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)公開力度。完善農(nóng)村“三資”清理和“村賬鎮(zhèn)代管”、集體資產(chǎn)資源規(guī)范交易工作。

五、以落實(shí)“轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)

（十二）進(jìn)一步聚焦中心任務(wù)，理順工作關(guān)系。繼續(xù)開展職能清理，把不該管的工作交還主責(zé)部門，集中精力做好廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。認(rèn)真厘清監(jiān)察機(jī)關(guān)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，做到對(duì)應(yīng)承擔(dān)的工作有責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。創(chuàng)新思想理念，改進(jìn)方式方法，積極探索和把握新形勢(shì)下的工作規(guī)律。清理、修訂、完善相關(guān)法規(guī)制度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，努力提高工作規(guī)范化水平。

（十三）加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，帶頭糾正干部隊(duì)伍中的“四風(fēng)”問題。堅(jiān)持開展“讀史學(xué)法”活動(dòng)，加強(qiáng)反腐倡廉理論研究，在廣大監(jiān)察干部中倡導(dǎo)樂于學(xué)習(xí)、勤于思考、善于研究、勇于實(shí)踐的良好風(fēng)氣。完善干部選拔任用、輪崗交流、掛職鍛煉等辦法，提高選人用人水平。深入踐行《廣東省紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的監(jiān)察干部良好形象。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要“小題大做”，及早處置；對(duì)違紀(jì)違法行為要堅(jiān)決做到零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不護(hù)短，防止出現(xiàn)“燈下黑”。對(duì)一身正氣、敢于堅(jiān)持原則、勇于與腐敗分子和腐敗現(xiàn)象作斗爭的監(jiān)察干部，要旗幟鮮明地給予鼓勵(lì)和支持。

（十四）健全社會(huì)參與反腐機(jī)制。引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量有序參與反腐敗。完善市政府特約監(jiān)察員、糾風(fēng)志愿者、新聞媒體等隊(duì)伍參與監(jiān)督的工作機(jī)制。開展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開放日活動(dòng)。進(jìn)一步完善“網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)盟”機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的處置。深入推進(jìn)“政企廉潔誠信聯(lián)盟”建設(shè)，動(dòng)員非公有制企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參加聯(lián)盟，建立政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作。

（十五）加強(qiáng)廉政理論研究。整合理論研究資源，組織市紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會(huì)等研究機(jī)構(gòu)緊緊圍繞反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督等開展調(diào)查研究，努力破解權(quán)力運(yùn)行不透明、不規(guī)范，權(quán)力監(jiān)督不到位、不給力和作風(fēng)建設(shè)不持久、不長效等三大難題。

2015年XX市體育局普法和依法治理工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，按照市委十二屆八次全會(huì)和全省推進(jìn)法治政府建設(shè)電視電話會(huì)議要求，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，立足全市體育工作大局，著力做好體育系統(tǒng)法制各項(xiàng)工作，進(jìn)一步發(fā)揮普法和依法治理工作在體育體制全面深化改革中的引領(lǐng)作用，為寧波體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和建設(shè)體育強(qiáng)市提供有力保證。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹“法治寧波”建設(shè)和全市體育局長會(huì)議精神。圍繞“法治寧波”建設(shè)和全市體育局長會(huì)議提出的全面深化改革、推進(jìn)依法治體的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，將有關(guān)要求貫徹到法規(guī)規(guī)章的“立、改、廢”，合同和規(guī)范性文件的合法性審查以及其他各項(xiàng)普法和依法治理工作中。切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育和培訓(xùn)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)和合法性審查工作。

切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究工作，提出深化有關(guān)改革事項(xiàng)的意見建議。按照局黨委的要求，及時(shí)為局系統(tǒng)作出決策、推進(jìn)改革、采取措施、化解矛盾等提供法律意見和法律服務(wù)，認(rèn)真做好局行政機(jī)關(guān)合同以及直屬單位標(biāo)的額30萬以上經(jīng)濟(jì)合同的審查把關(guān)和有關(guān)法律事務(wù)工作。進(jìn)一步做好市局?jǐn)M發(fā)規(guī)范性文件的合法性審查工作，努力提高合法性審查意見的質(zhì)量；進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，確保規(guī)范性文件全部納入統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布；進(jìn)一步完善公民對(duì)規(guī)范性文件提出異議的處理機(jī)制，注重從源頭上依法化解行政爭議。

三、進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革。

嚴(yán)格落實(shí)行政審批制度改革舉措，嚴(yán)格把好防止變相設(shè)立行政審批關(guān)口，做好取消和下放行政審批事項(xiàng)銜接工作，繼續(xù)做好取消或調(diào)整行政許可事項(xiàng)的有關(guān)工作，并對(duì)全市體育行政許可事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作力度。配合做好“權(quán)力清單”梳理和認(rèn)定工作，促進(jìn)深化完善體育行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善行政許可程序，規(guī)范行政許可行為。配合做好深化行政執(zhí)法體制改革相關(guān)工作。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作在推進(jìn)依法治體中的重要作用。

一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳，提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制訂，根據(jù)實(shí)際，研究體育系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為推進(jìn)各項(xiàng)體育法律法規(guī)貫徹落實(shí)提供有效方式，為規(guī)范各項(xiàng)體育管理工作提供有力抓手，為提高體育產(chǎn)品質(zhì)量和體育服務(wù)水平提供明確指引。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和推廣，定期對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的新情況新問題并進(jìn)行改進(jìn)，同時(shí)通過試點(diǎn)單位向全大市推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我市體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)和推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，發(fā)揮制度剛性約束作用，不斷提高體育法治工作的科學(xué)化水平。繼續(xù)抓好有關(guān)行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，改進(jìn)評(píng)查工作方式方法，督促評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)執(zhí)法問題的整改。繼續(xù)加大督導(dǎo)檢查力度，實(shí)施有效監(jiān)管，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作有序推進(jìn)。

六、切實(shí)把握重點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

局各直屬單位、機(jī)關(guān)各處室要進(jìn)一步提高對(duì)法制宣傳教育和依法治理工作的認(rèn)識(shí)、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分利用重大節(jié)日、大型體育活動(dòng)和重大體育賽事的宣傳平臺(tái)，積極運(yùn)用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等各類媒體手段，加大對(duì)體育法律法規(guī)的社會(huì)宣傳和普及。進(jìn)一步抓好反興奮劑工作，強(qiáng)化參加各類體育賽事和高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目從業(yè)人員的法制宣傳教育工作，有效推進(jìn)依法治體工作。

一、指導(dǎo)思想：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院“關(guān)于在中小學(xué)中開展毒品預(yù)防教育”的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)際情況采取多種形式，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前毒品泛濫蔓延的嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)毒品預(yù)防教育的責(zé)任感和緊迫感，把毒品預(yù)防教育作為我學(xué)校德育法制教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。圍繞“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”的宣傳主題開展活動(dòng)，切實(shí)提高廣大師生的禁毒意識(shí)和拒絕毒品自控能力，打造平安校園。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立xx小學(xué)安禁毒教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組 略

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在xx小學(xué)，由楊淵同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

三、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

各學(xué)校要把禁毒教育列入學(xué)校工作計(jì)劃中，通過校會(huì)、國旗下講話、主題隊(duì)會(huì)、黑板報(bào)、廣播站對(duì)師生進(jìn)行宣傳教育。把禁毒教育與學(xué)生日常行為規(guī)范教育相結(jié)合，與學(xué)校法制教育相結(jié)合，與培養(yǎng)青少年樹立良好的道德觀相結(jié)合，做到毒品預(yù)防教育工作常抓不懈，使廣大師生了解毒品基本常識(shí)，無人參與涉毒、吸毒活動(dòng)，不斷增強(qiáng)青少年毒品預(yù)防教育的緊迫感和責(zé)任感。

四、集聚合力，加強(qiáng)教育

1、各校要注重以活動(dòng)為教育載體，在活動(dòng)中落實(shí)毒品預(yù)防教育，開展形式多樣的毒品預(yù)防教育活動(dòng)。邀請(qǐng)司法人員到學(xué)校做報(bào)告，以案例分析的形式讓學(xué)生了解毒品的危害。學(xué)校老師結(jié)合研究性學(xué)習(xí)開設(shè)“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”為主題的教育課，引導(dǎo)學(xué)生們通過查閱、展示資料，討論分析青少年吸毒的原因及其危害性，增強(qiáng)禁毒、拒毒意識(shí)。學(xué)校開設(shè)專題講座，分析吸毒對(duì)青少年的身心影響，在全校范圍內(nèi)進(jìn)行毒品預(yù)防宣傳教育。學(xué)校還依托家庭、社區(qū)充分發(fā)揮“三位一體”的合力。

2、學(xué)校認(rèn)真落實(shí)工作方案，積極組織學(xué)生廣泛開展禁毒教育活動(dòng)，做到經(jīng)?；⒁?guī)范化、有特色、有實(shí)效、群眾參與率高的毒品預(yù)防教育活動(dòng)，每次宣傳教育工作要做到六有即；有領(lǐng)導(dǎo)參與,有音響設(shè)備，有圖片資料、有橫幅標(biāo)語、有宣傳記錄，有信息上報(bào)。做好“五個(gè)一”活動(dòng):（1）上好一堂禁毒教育課。學(xué)校要求各班利用班會(huì)、思想品德課上一節(jié)禁毒教育課。

（2）看一部宣傳片。各學(xué)校充分利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備，組織全體學(xué)生通過觀看“拒絕毒品、關(guān)愛未來”禁毒專題片，讓師生們更深刻地認(rèn)識(shí)到禁毒的重要性和當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

（3）讀好一本書。三至六年級(jí)各班認(rèn)真組織學(xué)生看書學(xué)習(xí)禁毒知識(shí)，讓學(xué)生切實(shí)掌握毒品知識(shí)和國家對(duì)禁毒的法律法規(guī)。

（4）開好一次主題隊(duì)會(huì)。各校三至六年級(jí)各班隊(duì)活動(dòng)課舉行以“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”為主題的主題隊(duì)會(huì)，開展禁毒討論，提高防毒、拒毒意識(shí)。

（5）寫好一篇心得體會(huì)。三年級(jí)以上的學(xué)生每人完成一篇心得體會(huì)。各學(xué)校要加強(qiáng)與社會(huì)、學(xué)生家庭禁毒教育的合作，開展對(duì)學(xué)生的禁毒教育工作。充分利用6.26禁毒宣傳日，精心組織對(duì)學(xué)生法制教育暨禁毒宣傳教育活動(dòng)。開展一次“不讓毒品進(jìn)我家"”的小手牽大手活動(dòng)?？傊竟ぷ魅沃囟肋h(yuǎn)，各學(xué)校以高度的政治責(zé)任感和對(duì)黨對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)有效地把這項(xiàng)工作搞好，為鞏固“無毒學(xué)校”做出更大的貢獻(xiàn)。

1-2月我隊(duì)將聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法單位依據(jù)《種子法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)我縣境內(nèi)的農(nóng)資市場進(jìn)行徹底的清理整頓，重點(diǎn)檢查各農(nóng)資、種子生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，對(duì)不具備從業(yè)資格的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)堅(jiān)決予以取締，對(duì)手續(xù)不全者責(zé)令其盡快補(bǔ)齊所需手續(xù)。使我縣的農(nóng)資市場在進(jìn)入生產(chǎn)季節(jié)前有序運(yùn)行。同時(shí)通過采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單等多種形式積極宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》、《農(nóng)藥安全使用規(guī)則》。3-4月我隊(duì)計(jì)劃于4月中旬一是對(duì)各種業(yè)公司開展三圃良繁工作進(jìn)行檢查，并安排專人對(duì)縣域內(nèi)所有種子企業(yè)所生產(chǎn)和經(jīng)營的種子進(jìn)行抽檢，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)責(zé)令其停業(yè)整頓。二是對(duì)全縣的農(nóng)資經(jīng)營門店進(jìn)行檢查、抽檢。于3月10日左右，舉辦“農(nóng)資合法經(jīng)營”培訓(xùn)班。三是在3月份做好“花生引進(jìn)試驗(yàn)示范”、“小米引進(jìn)試驗(yàn)示范”的播前準(zhǔn)備工作；4月10-20日進(jìn)行試驗(yàn)播種工作。

5-6月對(duì)各種業(yè)公司三圃田、小區(qū)試驗(yàn)、生產(chǎn)示范和區(qū)域試驗(yàn)的參試品種進(jìn)行調(diào)查，比較各參試品種在苗期及現(xiàn)蕾期的性狀差異，形成書面報(bào)告。在5月中旬計(jì)劃進(jìn)行一次有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》的大型宣傳活動(dòng)。

7-8月依據(jù)新《種子法》要求，我隊(duì)將組織專人對(duì)各種子企業(yè)的良繁田進(jìn)行田間檢驗(yàn)，對(duì)不合格的良繁田將按照《種子法》的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理；同時(shí)對(duì)試驗(yàn)的花生、小米進(jìn)行灌溉和追肥等后期田間管理和性狀對(duì)比，并形成書面報(bào)告。

9-10月我隊(duì)將組織人員對(duì)全縣境內(nèi)，各種子企業(yè)的種子收購和儲(chǔ)備情況進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)各參試品種的生育性狀、品質(zhì)進(jìn)行比較和總結(jié)，并形成書面報(bào)告。

11-12月計(jì)劃組織隊(duì)干部、職工參加由自治區(qū)和自治州舉辦的種子執(zhí)法人員、檢驗(yàn)人員、技術(shù)人員及縣上舉辦的科技之冬培訓(xùn)班，以提高隊(duì)內(nèi)干部、職工的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)組織隊(duì)內(nèi)干部職工深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場宣傳《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》、《農(nóng)藥安全使用規(guī)則》使廣大農(nóng)牧民更好地了解有關(guān)法律法規(guī)。

第三篇：行政監(jiān)察崗位職責(zé)

行政監(jiān)察崗位職責(zé)

___對(duì)采購管理單據(jù)進(jìn)行規(guī)劃和控制;

2.協(xié)助公司日常行政后勤工作;

3.負(fù)責(zé)檔案室管理及固定資產(chǎn)盤點(diǎn);

4.完成領(lǐng)導(dǎo)交代的工作任務(wù)。

行政監(jiān)察崗位職責(zé)21、負(fù)責(zé)各類物資的發(fā)放、登記、回收;

2、做好各類行政物品的采購及管理，固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn);

3、進(jìn)行公司企業(yè)文化文章的編寫，促進(jìn)公司企業(yè)文化宣傳;

4、管理辦公環(huán)境;每天定時(shí)巡檢;

5、定期組織員工活動(dòng)，安排員工福利，例如生日會(huì)、團(tuán)建活動(dòng)等;

6、負(fù)責(zé)各主體部門其他辦公后勤需求等;

7、不定時(shí)工商變更;

8、完成上級(jí)交待的臨時(shí)工作;

行政監(jiān)察崗位職責(zé)31、負(fù)責(zé)辦公室日常管理、制度維護(hù)、來訪接待、物資管理等;

2、負(fù)責(zé)人員招聘、面試、考勤考核、勞動(dòng)關(guān)系、入職離職手續(xù)辦理;

3、協(xié)助指導(dǎo)并審核客戶提交網(wǎng)站資料、處理客戶咨詢及提供售后支持;

4、負(fù)責(zé)公眾號(hào)、官網(wǎng)文章與信息發(fā)布，制度文書、公告通知撰寫發(fā)布等;

5、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)管理團(tuán)隊(duì)、活躍工作氛圍、積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的辦公事務(wù)。

行政監(jiān)察崗位職責(zé)41、負(fù)責(zé)公司辦公用品、低值易耗品、辦公設(shè)備的采購、登記、核查管理工作;做好每月分發(fā)、調(diào)配、保管工作，建全登記制度，做到帳物相符;

2、負(fù)責(zé)交納電話費(fèi)、物業(yè)費(fèi)，保證公司各部室飲用水供應(yīng)，處理公司與客戶之間的相關(guān)事務(wù);

3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好日常工作，組織、安排公司會(huì)議，做好記錄，檢查決議落實(shí)情;

況，及時(shí)匯總向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);

4、負(fù)責(zé)辦公室日常辦公制度維護(hù)、管理以及對(duì)外接待的工作。

行政監(jiān)察崗位職責(zé)5

1.負(fù)責(zé)公司前臺(tái)電話接轉(zhuǎn)、來訪接待工作并執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn);

2.負(fù)責(zé)公司文件的打印、復(fù)印、收發(fā)、傳閱等公文處理工作，并進(jìn)行歸檔與保管;

3.負(fù)責(zé)安排并準(zhǔn)備公司會(huì)議的召開工作：執(zhí)行會(huì)議管理標(biāo)準(zhǔn);

4.負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議決議的進(jìn)行落實(shí)、跟蹤與反饋工作;

5.負(fù)責(zé)公司資產(chǎn)的維修維護(hù)的管理工作;

6.負(fù)責(zé)公司辦公物資的入庫、領(lǐng)用管理工作;

7.負(fù)責(zé)公司辦公室文具、桶裝水采購，保證運(yùn)作正常;

8.服從其他安排。

行政監(jiān)察崗位職責(zé)6

1.公司車輛管理，車輛調(diào)度、車輛維護(hù)、證照、年審等;

2.公司辦公家具、設(shè)備、辦公用品的采購、管理、維護(hù);

3.公司經(jīng)營和辦公環(huán)境的檢查、維護(hù);

4.公司內(nèi)__文件/證照、往來文件、規(guī)章制度等文檔的管理;

5.負(fù)責(zé)公司售后部相關(guān)經(jīng)營管理數(shù)據(jù)、信息的收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析;

6.負(fù)責(zé)售后工單建單、錄入、審核;

7.負(fù)責(zé)廠家、集團(tuán)、店、部門文件資料的收發(fā)，完成廠家、集團(tuán)、店、部門需要資料的收集、整理、報(bào)備。

行政監(jiān)察崗位職責(zé)7

1.通過平臺(tái)發(fā)布崗位信息，并做初步篩選簡歷邀約。

2.協(xié)助人事主管招聘面試。

___對(duì)招聘平臺(tái)的操作有基礎(chǔ)了解

第四篇：行政監(jiān)察學(xué)

行政0802班

第二章行政監(jiān)察概述

（一）行政監(jiān)察的內(nèi)涵

行政監(jiān)察是指國家監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用國家賦予的職權(quán)，對(duì)各級(jí)政府貫徹國家政策、法律法規(guī)和政令的公務(wù)活動(dòng)及其公務(wù)員依法行政的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。

（二）、行政監(jiān)察與行政監(jiān)督的關(guān)系

行政監(jiān)督是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織、新聞?shì)浾摍C(jī)構(gòu)、公民個(gè)人以及行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的專門部門等，依照法律對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的公務(wù)活動(dòng)是否合理、合法及效能實(shí)行的監(jiān)察和督促。二者監(jiān)督對(duì)象相同，監(jiān)督主體的外延不同，行政監(jiān)督的外延大于行政監(jiān)察的外延。

二、行政監(jiān)察的分類

從行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要功能角度，把行政監(jiān)察分為廉政型行政監(jiān)察、效能型行政監(jiān)察、廉政與效能結(jié)合型監(jiān)察。

1、廉政型行政監(jiān)察

廉政型行政監(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要針對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的廉政狀況進(jìn)行的監(jiān)督檢查及調(diào)查處理。

2、效能型行政監(jiān)察

效能型行政監(jiān)察，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)以提高行政效能為目的，對(duì)國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行政管理活動(dòng)中的行為、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益等方面的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

1．效能型行政監(jiān)察的對(duì)象是國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員；

2．效能型行政監(jiān)察的主要任務(wù)是監(jiān)督檢察被監(jiān)察對(duì)象行政活動(dòng)的效能，查處失誤、瀆職行為；

3．效能型行政監(jiān)察的主要作用是保證政令暢通，維護(hù)行政工作秩序，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象恪盡職守，高效率地履行職責(zé)。

（三）廉政與效能結(jié)合型行政監(jiān)察

廉政與效能結(jié)合型行政監(jiān)察是指既重廉政型行政監(jiān)察又重效能型行政監(jiān)察的監(jiān)督類型。

監(jiān)察主體——各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)

監(jiān)察對(duì)象——國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員、行政授權(quán)組織及其工作人員

第三章行政監(jiān)察的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)

公共選擇理論

公共選擇理論從經(jīng)濟(jì)利益的角度分析權(quán)力的濫用、腐敗的橫行和對(duì)權(quán)力監(jiān)督的必要性。

1、基本原理

公共選擇理論認(rèn)為政府官員是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，把政治過程看作是市場過程。市場過程的交易對(duì)象是私人產(chǎn)品，而政治過程交易的對(duì)象是公共產(chǎn)品。總之，政治制度就是一個(gè)市場，一切活動(dòng)都以起碼的個(gè)人成本—收益計(jì)算為基礎(chǔ)。

2、公共選擇理論對(duì)腐敗的解釋

（1）角色沖突

國家公職人員作為公共權(quán)力的實(shí)際擁有者始終存在角色的沖突和利益的矛盾。

? 一方面，公職人員在行使公權(quán)的過程中，要堅(jiān)持公共利益最大化原則，而不能因?yàn)閭€(gè)人私利影響權(quán)力的行使。? 另一方面，作為理性“經(jīng)濟(jì)人”，他必然有其自身利益，在行使公權(quán)的過程中追求個(gè)人利益最大化。

（2）風(fēng)險(xiǎn)成本核算

公職人員違法行為所付出的成本是受到法律制裁的風(fēng)險(xiǎn)，而收益是公共權(quán)力對(duì)象即受益者對(duì)他的回報(bào)。

3、公共選擇學(xué)派為腐敗開出的對(duì)策

? 公共選擇理論認(rèn)為保證官員忠誠于公共利益的最好方法仍要借助于外部制衡結(jié)構(gòu)，加大腐敗的成本，這種有效的外部制衡結(jié)構(gòu)要能真正觸動(dòng)官員的私利。

? 嚴(yán)厲的處罰。

委托—代理理論

委托—代理關(guān)系是指一個(gè)人或一些人委托其他人根據(jù)委托人利益從事某種活動(dòng)，并相應(yīng)地授予代理人某些決策權(quán)的契約關(guān)系。

1、基本原理

人們按照自己的意志，通過契約而組成政府，然后委托政府來治理國家。而國家、政府卻沒有按照公共權(quán)力委托人的意愿辦事，采取了不當(dāng)代理甚至不法代理的行為，從而導(dǎo)致了公共權(quán)力委托—代理運(yùn)行失靈下的異化行為的產(chǎn)生。

2、委托——代理行為異化的原因分析

（1）信息不對(duì)稱—道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇

（2）委托人和代理人的目標(biāo)函數(shù)不一致

行政自由裁量權(quán)的存在及其監(jiān)督的必要性

（一）行政自由裁量權(quán)的內(nèi)涵 行政自由裁量權(quán)是指在法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度內(nèi)，在實(shí)施行政行為的過程中，行政機(jī)關(guān)及其工作人員基于客觀實(shí)際情況，通過主觀的合理判斷而作出靈活選擇的權(quán)力。

行政自由裁量權(quán)存在的必要性

1．保證行政管理活動(dòng)高效運(yùn)作。

2．在政府職能不斷擴(kuò)大的背景下，彌補(bǔ)立法機(jī)關(guān)立法的不足。

3．有助于發(fā)揮行政權(quán)力行使者的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。

（三）行政自由裁量權(quán)濫用的表現(xiàn)及其危害

不當(dāng)運(yùn)用時(shí)的危害表現(xiàn)：

1.行政處罰顯失公正。2．拖延履行法定職責(zé)。3.亂罰款。4．以權(quán)謀私。

第四章中國監(jiān)察制度的歷史變革

（一）萌芽時(shí)期—戰(zhàn)國

（二）確立時(shí)期—秦

（三）西漢

漢武帝執(zhí)政期間，在中央建立御史府、司隸校尉和丞相司直三個(gè)并立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以強(qiáng)化對(duì)中央機(jī)關(guān)及其官員的監(jiān)察。又將全國分為十三部監(jiān)察區(qū)，在中央御史府設(shè)13名刺史為監(jiān)察官，各負(fù)責(zé)一部（區(qū)）的監(jiān)察事務(wù)，監(jiān)察的重點(diǎn)是郡國長吏、諸侯王和地方豪強(qiáng)。

——中國古代監(jiān)察制度的借鑒意義

1．監(jiān)察官低配高用，地位尊崇，權(quán)力顯赫。

2．強(qiáng)有力的職權(quán)是監(jiān)察職能作用得以充分發(fā)揮的保障。

3．監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直的領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少障礙。

4．監(jiān)察制度為歷朝歷代所重視。

第六章行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制

（二）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的具體表現(xiàn)形式——雙重領(lǐng)導(dǎo)體制

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第七條規(guī)定：“國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)主管全國的監(jiān)察工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)上以上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主?！?/p>

二、雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容

１．地方各級(jí)人民政府對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)

２．上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)

三、雙重領(lǐng)導(dǎo)體制引發(fā)的問題

1．存在“監(jiān)察黑洞”

（1）對(duì)各級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)“管得著”但“看不著”，本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)“看得著”但“管不著”。

（2）對(duì)同級(jí)人民政府所屬各職能部門的監(jiān)督難以落實(shí)到位。

黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)之間的關(guān)系

1、性質(zhì)不同

2、對(duì)象不同

3、范圍和處理手段不同 黨紀(jì)處理種類有警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍。政紀(jì)處分種類有警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看和開除公職。犯罪刑種有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。

4、層次不同法紀(jì)的范圍最小，其次是政紀(jì)，黨紀(jì)的范圍最大

第七章 行政監(jiān)察管轄

二、行政監(jiān)察管轄的基本原則:

（一）分級(jí)管轄原則

（二）合理分工原則

（三）靈活性原則

（四）“先查處”原則

（五）“分別處理”原則

第八章 行政監(jiān)察權(quán)力

監(jiān)察建議與監(jiān)察決定的區(qū)別

（一）法律效力不同

監(jiān)察決定法律效力高于監(jiān)察建議。

（二）適用范圍不同

監(jiān)察建議適用情形

1．拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)糾正的。

2．本級(jí)人民政府所屬部門和下級(jí)人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷。

3．給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的。

4．錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的。

5．按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的。

6．其他需要提出監(jiān)察建議的。

“直系血親”包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；“擬制血親”包括養(yǎng)父母、養(yǎng)子女；“三代以內(nèi)旁系血親”包括兄弟姐妹、叔伯姑舅姨、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄甥；“近姻親”包括配偶的父母、兄弟姐妹、兒女的配偶及兒女配偶的父母。

“補(bǔ)救措施主要有：消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉、承認(rèn)錯(cuò)誤；經(jīng)濟(jì)賠償以及其他需要采取的措施。監(jiān)察決定適用情形

1．監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象中有違反行政紀(jì)律行為的人員，有權(quán)依法給予行政處分。

2．對(duì)于違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠。

3．對(duì)控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）處理權(quán)限不同

1．監(jiān)察建議的事項(xiàng)是監(jiān)察機(jī)關(guān)按照其權(quán)限不能直接決定、或者監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然有權(quán)直接決定，但以提出監(jiān)察建議的方式更為適宜的事項(xiàng)。

2.監(jiān)察決定的事項(xiàng)是監(jiān)察機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)可以直接作出決定的事項(xiàng)。

（四）履行義務(wù)對(duì)象不同

1．監(jiān)察建議的相對(duì)人不一定是真正履行義務(wù)的人；

2．監(jiān)察決定的相對(duì)人就是履行義務(wù)的人。

（五）不服處理的程序不同

1．第四十二條 對(duì)監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)；對(duì)回復(fù)仍有異議的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)裁決。

2．第三十九條 對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決

定。

公務(wù)回避適用的條件:

①是被監(jiān)察人員的近親屬的?！敖H屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

②辦理的監(jiān)察事項(xiàng)與本人有利害關(guān)系的。

③與辦理的監(jiān)察事項(xiàng)有其他關(guān)系，可能影響監(jiān)察事項(xiàng)公正處理的。

如師生、同學(xué)、朋友、同事等關(guān)系。

回避的方式:（1）本人自行申請(qǐng)回避；（2）由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員或人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員決定讓其回避；（3）他人要求其回避。

違反回避的法律責(zé)任

《監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行回避制度暫行辦法》第十條規(guī)定：“應(yīng)回避的監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員，拒不執(zhí)行回避決定或者拒不服從組織安排，經(jīng)批評(píng)教育無效的，可采取必要的行政措施，情節(jié)嚴(yán)重的，可給予適當(dāng)?shù)男姓幏?；?duì)違反監(jiān)察機(jī)關(guān)回避規(guī)定的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定處理”。

第九章行政監(jiān)察職責(zé)及其履行

檢舉和控告的區(qū)別

1．檢舉人與所檢舉的違紀(jì)行為一般沒有直接的利害關(guān)系。

2．控告人與所控告的違紀(jì)行為有直接的利害關(guān)系。

初步監(jiān)察階段——不能接觸被檢察人

文書送達(dá)的方式：（1）直接送達(dá)（2）留置送達(dá)（3）郵寄送達(dá)（4）委托送達(dá)

第十章監(jiān)察辦案的策略與技巧

辦案中“攻心”戰(zhàn)術(shù)的常用方法：

（１）用思想教育攻心（２）用政策法規(guī)攻心（３）用證據(jù)攻心（４）用案例攻心（５）用結(jié)果攻心

第十一章 廉政監(jiān)察

一、中國腐敗現(xiàn)象的主要特點(diǎn)

（一）腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻

（二）腐敗方式隱蔽：1．腐敗的作案手段越來越隱蔽2．犯罪手段智能化3．洗錢，減少暴露風(fēng)險(xiǎn)。

（三）腐敗形式復(fù)雜：1．腐敗行為具有迷惑性。2．特權(quán)式腐敗與交換式腐敗共存

（四）腐敗主體多樣化 ：1．腐敗主體的級(jí)別由低層向高層變化。2．規(guī)模擴(kuò)大化。3．群體性腐敗增多。

（五）腐敗行為擴(kuò)散：1．腐敗的結(jié)構(gòu)化2．腐敗領(lǐng)域泛化3．腐敗呈現(xiàn)出區(qū)域化、國際化的傾向

二、中國腐敗產(chǎn)生的原因分析

（一）公共權(quán)力：1．權(quán)力一元化2．權(quán)力缺乏有效制約

（二）市場經(jīng)濟(jì)：1．市場經(jīng)濟(jì)的趨利性2．市場經(jīng)濟(jì)體制不完善

（三）人性：“人在江湖，身不由己”、潛規(guī)則

（四）制度缺陷：1．監(jiān)督機(jī)制不完善2．涉及腐敗和賄賂的法律系統(tǒng)模糊不清3．政治結(jié)構(gòu)缺乏透明度4．二元法制。

第十二章 美國監(jiān)察制度

財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

1978年制定的《政府道德法》，從法律上確立了美國的政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

符合財(cái)產(chǎn)申報(bào)條件的官員范圍 包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國會(huì)議員、聯(lián)邦法官在內(nèi)的立法、行政和司法機(jī)關(guān)中一定級(jí)別以上的官員。美國一般公務(wù)員不需申報(bào)財(cái)產(chǎn)。

申報(bào)的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容:個(gè)人、配偶和撫養(yǎng)子女的財(cái)產(chǎn)及其收入；上述主體的買賣交易；

上述主體所接受的饋贈(zèng)、補(bǔ)償和旅行；上述主體的債務(wù)；申報(bào)人的任職協(xié)議與如參加養(yǎng)老金計(jì)劃等有關(guān)安排；個(gè)人在政府工作之外的兼職收入；初次任職者還必須申報(bào)自己任職前兩年內(nèi)因個(gè)人服務(wù)而獲得的5000美元以上補(bǔ)償?shù)木唧w來源及服務(wù)的性質(zhì)等。

財(cái)產(chǎn)申報(bào)的類型:（1）按照申報(bào)方式來分，分為公開申報(bào)和秘密申報(bào)兩類。按時(shí)限劃分，分為任職財(cái)產(chǎn)申報(bào)、在職財(cái)產(chǎn)申報(bào)和離職財(cái)產(chǎn)申報(bào)三種。

? 財(cái)產(chǎn)申報(bào)審查的重點(diǎn) 官員所負(fù)責(zé)任與擁有財(cái)產(chǎn)的聯(lián)系中是否潛在著利益沖突。

? 懲罰措施

（1）對(duì)拒不申報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、無故拖延申報(bào)者，各單位可對(duì)當(dāng)事人直接進(jìn)行行政處罰。

（2）司法部可對(duì)當(dāng)事人提起民事訴訟，法院可判處1萬美元以下的罰款。

對(duì)故意提供虛假信息的人，可提出刑事訴訟，判處最高25萬美元的罰款或5年監(jiān)禁。

獨(dú)立檢察官制度的利與弊

利：

1．將司法部長從利益沖突中解脫出來，有助于恢復(fù)人民對(duì)司法系統(tǒng)的信任。

2．加大了對(duì)違法犯罪的政府高級(jí)官員調(diào)查、起訴的力度。

弊：

1．獨(dú)立檢察官的任命方式上，有失中立性。

2．獨(dú)立檢察官管轄的政府官員過多。

3．獨(dú)立檢察官負(fù)責(zé)調(diào)查犯罪的數(shù)量和種類過多，降低了獨(dú)立檢察官的任用價(jià)值，使其可能成為政黨斗爭的工具。

4．對(duì)調(diào)查花費(fèi)的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)無限制性規(guī)定可能導(dǎo)致大量的浪費(fèi)。

第十三章日本的監(jiān)察制度

行政評(píng)價(jià)局是日本最高行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

（二）行政對(duì)話制度的特色：

1．拓寬了公民和社會(huì)監(jiān)督的渠道，成為專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的一種必要的有益的補(bǔ)充；2．行政對(duì)話組織分布廣泛，人員眾多，在全國范圍內(nèi)形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；3．行政對(duì)話的形式多樣、活潑。

（三）行政對(duì)話制度的意義與作用：

1．?dāng)U大了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息源。2．有利于政府機(jī)關(guān)了解社情民意。3．維護(hù)了公民的權(quán)利。

第十四章瑞典行政監(jiān)察制度

五、議會(huì)監(jiān)察專員制度的經(jīng)驗(yàn)和啟示:1．監(jiān)察地位獨(dú)立。（不受影響，更客觀）2．行政監(jiān)察專職化。（全身心投入）

3．監(jiān)察權(quán)能的綜合協(xié)調(diào)性。4．監(jiān)察法制化。5．瑞典政治的高度透明和有效的輿論監(jiān)督是監(jiān)察專員制度成功的良好外部條件。

第十五章港澳臺(tái)的行政監(jiān)察制度

? 成就

1．保證了香港公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔性。

2．促使市民的反貪意識(shí)大為增強(qiáng)。

（二）啟示

1．政府最高層的鼎力支持是廉政公署成功的首要因素。（經(jīng)費(fèi)充足，裝備先進(jìn)）

2．有較強(qiáng)的獨(dú)立性。（機(jī)構(gòu)獨(dú)立，人員獨(dú)立，待遇豐厚）

3．香港政府賦予廉政公署以廣泛、靈活的權(quán)力。

4．堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，使廉政公署取得成功的重要因素。

5．公眾的信任與支持是廉政公署成功的一大因素。

澳門廉政公署是“反貪局＋監(jiān)察局＋行政法院”三維一體高效能的刑事和行政執(zhí)法、行政司法機(jī)構(gòu)。

補(bǔ)充

第二十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列

情形之一的，可以提出監(jiān)察建議：

（一）拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；

（二）本級(jí)人民政府所屬部門和下級(jí)人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的；

（三）給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的；

（四）錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；

（五）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處

罰的；

（六）其他需要提出監(jiān)察建議的。

第二十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列

情形之一的，可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議：

（一）違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、大過、降級(jí)、撤職、開除行政處分的；

（二）違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的。

對(duì)前款第（一）項(xiàng)所列情形作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。

第三十七條

國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對(duì)主管行政機(jī)關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。復(fù)查、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第三十九條

對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審，監(jiān)察機(jī)

關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

復(fù)審、復(fù)核期間，不停止

決定的執(zhí)行。

第五篇：行政監(jiān)察復(fù)習(xí)資料

名詞解釋:

行政監(jiān)察：各級(jí)政府通過所屬專門機(jī)構(gòu)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)，國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的行政為進(jìn)行綜合的監(jiān)督檢查。

監(jiān)察建議：是監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、所規(guī)定的監(jiān)察職權(quán)，在檢查、調(diào)查的基礎(chǔ)上，向被

監(jiān)察部門和人員就其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)提出的具有一定行政法律效力的建議。處分權(quán):行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查和調(diào)查結(jié)果，對(duì)于具體違法紀(jì)律和失職行為的監(jiān)察對(duì)象依法

擁有直接給予一定處分的權(quán)力。

立案調(diào)查：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照其管轄范圍，對(duì)監(jiān)察對(duì)象中違法違紀(jì)行為或失職行為經(jīng)審查，認(rèn)為確有違法違紀(jì)事實(shí)需要給予行政處分，并按立案程序報(bào)批后立案進(jìn)行調(diào)查的行為。

監(jiān)察決定：是監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)察職權(quán)，根據(jù)檢查和調(diào)查的結(jié)果，就一定的事項(xiàng)向被監(jiān)察部門和人員作出的具體行政法律效力的決定。

復(fù)查：作出監(jiān)察決定的檢察機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人因不服監(jiān)察決定而提出的復(fù)審申請(qǐng)，對(duì)自己作出的原監(jiān)察決定進(jìn)行重新審查并作出復(fù)審決定的活動(dòng)。

申訴：國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，因?qū)χ鞴苄姓C(jī)關(guān)所給予的處分不服，而要求監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)查，作出復(fù)查決定的一種制度。

復(fù)核：作出復(fù)審決定的上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人因不服復(fù)審決定而提出復(fù)核申請(qǐng)，對(duì)下一

級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的復(fù)審決定進(jìn)行審核并作出復(fù)查決定的活動(dòng)。

轉(zhuǎn)移管轄：指上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，辦理下一級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察

事項(xiàng)和在必要條件下辦理所管轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。

行政效能監(jiān)察：監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)執(zhí)行政策的情況，促使行政機(jī)關(guān)提

高行政效率，規(guī)范行政行為并產(chǎn)生社會(huì)效益，降低行政成本。

廉政監(jiān)察：監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的各種行政行為是否清正廉潔，所進(jìn)

行的經(jīng)常性的監(jiān)督檢查并糾舉懲處違法違紀(jì)人員的一種職能活動(dòng)。

行政監(jiān)察體制：行政監(jiān)察體制，是指行政體制中，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)為履行行政監(jiān)察職能所體現(xiàn)

出來的縱向與橫向之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。行政監(jiān)察體制的核心問題，就是如何處理行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

與政府、行政監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的關(guān)系問題。

問答題：

行政監(jiān)察與行政監(jiān)督區(qū)別與聯(lián)系：區(qū)別：

1、從邏輯思維的概念角度分析，“行政監(jiān)督”比

“行政監(jiān)察”包含面廣。

2、二者監(jiān)督主體的范圍不同。行政監(jiān)督的主體包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨、人民群眾、新聞?shì)浾摰?，而行政監(jiān)察的主體為特殊主體，即

國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。

3、監(jiān)督權(quán)限的性質(zhì)不同。行政監(jiān)督既包括具有監(jiān)督權(quán)的職能部門的監(jiān)

督，也包括不享有監(jiān)督權(quán)的群眾性監(jiān)督，例如，社團(tuán)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等。行政監(jiān)察是職

能部門的監(jiān)督。

聯(lián)系：

行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)性質(zhì)和特點(diǎn)：性質(zhì) 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的監(jiān)察工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人

民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員以及有國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國

家法律、法規(guī)、政策、決定、命令的情況以及違法亂紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察，以改善和加強(qiáng)行政管

理，提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行 特點(diǎn) 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

是國家行政機(jī)關(guān)的組成部分。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行使監(jiān)察職能的工作機(jī)

構(gòu)。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是對(duì)行政系統(tǒng)內(nèi)其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行控制與制約的監(jiān)察部門。

行政監(jiān)察職權(quán)主要內(nèi)容：

a.檢查權(quán)（1）對(duì)監(jiān)察對(duì)象的行政行為是否符合國家法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合法性檢查。

（2）對(duì)監(jiān)察對(duì)象在實(shí)施行政行為時(shí)是否遵守行政管理的各項(xiàng)原則，其行政自由裁量是否正確，進(jìn)行合理性檢查。（3）對(duì)監(jiān)察對(duì)象在實(shí)施行政行為和履行公務(wù)時(shí)是否遵守行政行為紀(jì)律規(guī)范進(jìn)行政紀(jì)律檢查。（紀(jì)檢）

b.調(diào)查權(quán)（1）調(diào)查國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政法規(guī)規(guī)定和不履行行政法規(guī)規(guī)定的義務(wù)的行為。（2）調(diào)查國家行政機(jī)關(guān)發(fā)布的決議、命令、指示，制定的行政管理規(guī)章等是否符合國家法律、法規(guī)和政策，有無過失行為。（3）調(diào)查國家行政機(jī)關(guān)擁有的行政自由裁量權(quán)在行使中是否得當(dāng)、有無濫用行政自由裁量權(quán)的行為。（4）調(diào)查國家行政機(jī)關(guān)的行政行為方式、程序和時(shí)空選擇是否得當(dāng)。

c.建議權(quán)(1)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)糾正的；(2)本級(jí)人民政府所屬部門和下級(jí)人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的；(3)給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的；(4)錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正(5)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；(6)其他需要提出監(jiān)察建議的。

d處分權(quán)

（一）違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除行政處分的；

（二）違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的。對(duì)前款第（一）項(xiàng)所列情形作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。

行政監(jiān)察主要基本職責(zé):a監(jiān)察立法b執(zhí)法檢查c受理控告檢舉申訴d查處違法違紀(jì)案件e宣傳教育 P111

行政機(jī)構(gòu)履行的職責(zé)基本方式和特點(diǎn)：

基本方式：A一般檢查（沒有特別規(guī)定的具體監(jiān)察對(duì)象，檢查覆蓋面積大，靈活主動(dòng)，受時(shí)限性、階段性影響小等特點(diǎn)，隨時(shí)掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正帶普遍性和傾向性的問題）B專項(xiàng)檢查（目的性、針對(duì)性比較強(qiáng)，工作重點(diǎn)十分明確）C立案調(diào)查（同違法違紀(jì)行為作斗爭的一種特殊方式）P116

政績案件調(diào)查處理程序：A立案、B調(diào)查、C審理、D處理P132

監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的申訴條件有哪些：A實(shí)體性條件 B程序性條件P146

監(jiān)察建議與決定的區(qū)別：概念區(qū)別 監(jiān)察建議，是監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)察職權(quán)，在檢查、調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)被監(jiān)察部門和人員就其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出的具有一定行政法律效力的行為。監(jiān)察決定，是監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)察職權(quán)，在檢查、調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)被監(jiān)察部門和人員就其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出的具有行政法律效力的行為。適用范圍不同 參考監(jiān)察第二十三條，第二十四條 處理權(quán)限不同 監(jiān)察決定的事項(xiàng)是監(jiān)察機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)可以直接作出決定的事項(xiàng)。監(jiān)察建議的事項(xiàng)是監(jiān)察機(jī)關(guān)按照其權(quán)限不能直接決定、或者監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然有權(quán)直接決定，但以提出監(jiān)察建議的方式更為適宜的事項(xiàng)。履行義務(wù)對(duì)象不同 監(jiān)察決定的相對(duì)人就是履行義務(wù)的人,監(jiān)察建議的相對(duì)人不一定是真正履行義務(wù)的人 不服處理的程序不同 第三十九條 對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。第四十二條 對(duì)監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)；對(duì)回復(fù)仍有異議的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)裁決。

新加坡廉政監(jiān)察的特點(diǎn)：A科學(xué)健全的公務(wù)員制度:a公共完整的公務(wù)員錄用制度b科學(xué)周密的公務(wù)員管理體系c優(yōu)厚的待遇B嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制a制度化的廉政建設(shè)b健全的廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)c有效地防止權(quán)力外泛舉措C全面的廉政教育a廉政教育早期化b廉政教育人情化c

廉政教育社會(huì)化P161

廉政監(jiān)察與效能監(jiān)察的區(qū)別與聯(lián)系：聯(lián)系：廉政監(jiān)察是效能監(jiān)察的基礎(chǔ)。效能監(jiān)察的開展有利于深化廉政監(jiān)察。

區(qū)別：一是監(jiān)察主體不同。二是監(jiān)察內(nèi)容不同。三是監(jiān)察對(duì)象不同。廉政監(jiān)察的監(jiān)察對(duì)象側(cè)重于對(duì)“人”的監(jiān)察，大多數(shù)是對(duì)個(gè)體行為的監(jiān)督檢查，而效能監(jiān)察側(cè)重于對(duì)“事”的監(jiān)督檢查，對(duì)管理行為的監(jiān)督檢查，更側(cè)重于管理制度上的監(jiān)督。四是監(jiān)察的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不同。廉政監(jiān)察的依據(jù)是對(duì)行政人員具有普遍約束力的有關(guān)法律、紀(jì)律。而效能監(jiān)察的依據(jù)不僅包括黨的路線、方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，還有部門制定的規(guī)范性文件。P216

香港廉政公署的運(yùn)作條件有哪些：A身份獨(dú)立 B法律保障C制度設(shè)計(jì)D香港廉政公署的權(quán)力制衡機(jī)制E各方支持P177

美國政府道德署職責(zé)有哪些：a制定行政部門雇員道德行為規(guī)范b審核和批準(zhǔn)各行行政部門制定的道德行為附則c監(jiān)督行政部門官員公開和秘密的財(cái)產(chǎn)申報(bào)的執(zhí)行情況d審核總統(tǒng)政治任命者是否有經(jīng)濟(jì)方面的利益沖突。具體兩方面：A審核各部門執(zhí)行道德法規(guī)的情況B負(fù)責(zé)各級(jí)文官和高級(jí)行政人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)P158

論述：

1.如何理解腐敗行為的效應(yīng)a可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展逾越傳統(tǒng)的體制障礙提供手段，提高效率b促使政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取更積極地態(tài)度c增加投資的機(jī)會(huì)和投資的安全系數(shù)，減少風(fēng)險(xiǎn)，從而擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)起飛d在一定程度上影響政府決策過程，擴(kuò)大決策過程的信息量，避免政府決策失誤，使決策更能反映民意，緩解社會(huì)沖突 負(fù)面效應(yīng)：a造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)b導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富產(chǎn)出減少c對(duì)社會(huì)造成其他的負(fù)面影響P196

2.我國廉政的主要特點(diǎn)及原因：特點(diǎn)：a腐敗形式嚴(yán)峻b腐敗方式隱蔽c腐敗形式復(fù)雜d

腐敗主體多樣化e腐敗行為擴(kuò)散原因：a公共權(quán)力b市場經(jīng)濟(jì)：從中國腐敗領(lǐng)域的變化：由商品市場向生產(chǎn)要素市場轉(zhuǎn)移，在向壟斷行業(yè)轉(zhuǎn)移。c人性d制度缺陷P200

3.廉政監(jiān)察制度體系內(nèi)容：包括激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制兩個(gè)部分。A激勵(lì)機(jī)制是廉政監(jiān)察制

度體系的首要環(huán)節(jié)，包括精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、地位和權(quán)力的激勵(lì)等內(nèi)容。健全的廉政激勵(lì)機(jī)制包括：a科學(xué)、合理的利益機(jī)制 b完善的廉政評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 c可行的廉政激勵(lì)程序B約束機(jī)制是對(duì)行政人員的行為所作的羈束性規(guī)范，它是對(duì)行政人員的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)等方面的法律界限的細(xì)化，充實(shí)并完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。主要包括：a法律法規(guī)的約束 b行政系統(tǒng)內(nèi)的約束機(jī)制 c行政系統(tǒng)外的約束機(jī)制P189

4.行政效能監(jiān)察存在的問題：a思想認(rèn)識(shí)不到位b組織力量不夠c法制不健全d運(yùn)行機(jī)制

不完善P227

5.行政效能監(jiān)察的舉措有哪些：A改進(jìn)行政管理，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 B完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

制，保障組織科學(xué)進(jìn)行C建立自身建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督D明確崗位職責(zé)，加大責(zé)任追究力度E對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)察，點(diǎn)面結(jié)合開展效能監(jiān)察工作F推動(dòng)行政效能監(jiān)察與行政效能建設(shè)的緊密結(jié)合P230