第一篇：如何治理好超限超載

如何治理好超限超載

總體目標：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。

1．一是對車輛的超限超載、“大噸小標”、非法改裝問題進行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實的現(xiàn)象得到糾正；二是通過綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸?shù)膯栴}從根本上得到解決,“大噸小

標”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運輸行為規(guī)范，運價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。．加強協(xié)作與配合。各級交通、公安部門要按照“加強配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。

2．嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認定標準。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時，既不能超過下列第①至⑤種情形規(guī)定的超限標準，又不能超過下列第⑥種情形規(guī)定的超載標準。

① 二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

② 三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）；

③ 四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；

④ 五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

⑤ 六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

⑥ 雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。

各級交通、公安部門在集中治理超限超載工作期間，要嚴格按照上述標準認定和糾正超限超載車輛。其中交通部門主要負責第①至⑤種情形，公安部門主要負責第⑥種情形。交通部門在實施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當事人的法律文書上記載卸載車號、時間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價值，當事人應(yīng)簽字確認。

3．堅持卸載，依法管理，避免重復(fù)處罰。各級交通、公安部門在治理超限超載工作中，必須堅持卸載與處罰相結(jié)合，對于車輛第1次超限超載且能主動卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補償費，但應(yīng)在車主道路運輸證的附頁上進行超限超載違章登記，并將車輛所屬運輸企業(yè)的情況抄告當?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門。對于車輛超限超載超過2次(含2次)的，除實施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定，對單車處以每次不超過1000元的罰款；公安機關(guān)交通管理部門還應(yīng)當按《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，扣留機動車至違法狀態(tài)消除，對單車每次處200元以上、500元以下罰款，對其中超載30%以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時對車輛所屬運輸單位直接負責的主管人員處2000元以上、5000元

以下罰款，并將超限超載車輛所屬運輸企業(yè)等情況抄告當?shù)亟煌ú块T，按照本方案有關(guān)整頓道路運輸市場秩序的規(guī)定予以處理。突出重點，統(tǒng)一行動。為確保治理工作的順利開展，減少其對群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，各級交通、公安部門在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進治理工作。在集中治理工作全面開展的第1個月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點，各地針對車貨總重不超過20噸的車輛暫時不予卸載處罰。對所有的超限超載車輛進行集中治理。二是要區(qū)別對待不同類型的車輛。對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛、油汽等化學危險品專用運輸車輛，原則上不實施卸載措施。對上述情況都要實行現(xiàn)場告誡、登記，并將違章情況通報車籍所在地有關(guān)部門處理，并加強管理，控制超限超載；對于超限超載登記超過3次的，由車籍所在地交通部門取消其經(jīng)營性運輸從業(yè)資格。

第二篇：超載超限選擇題

超載超限選擇題

1、《公路法》規(guī)定，車輛在公路上擅自超限行駛的，由交通主管部門責令停止違法行為，可以處（）元以下的罰款。

A.1000 B.5000 C.10000 D.30000

2、行政機關(guān)執(zhí)法時，當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)不得因當事人申辯而（）

A.不予處罰 B.暫停處罰 C.減輕處罰 D.加重處罰

3、公路賠補償費收費標準中，超高、超長、超寬車輛收費標準為每公里（）元

A.0.2 B.2 C.4 D.15

4、下列哪車屬于超限運輸車輛？（）A.裝載貨物超出車廂寬度20厘米的“松花江”微型貨車 B.車貨總高3.9米的半掛貨車 C.車寬5米的未載貨的特種掛車 D.車廂里乘坐了20人的“解放”五噸貨車

5、全國統(tǒng)一治理車輛超限超載工作期間，對超限超載車輛的認定標準是：（）

A、二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

B、三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照

三個軸計算，下同）；

C、四軸車輛，其車貨總重超過40噸的； D、五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

E、六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

F、雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。

6、車輛超限超載治理工作中，下列屬于交通部門的職責是：（）A..指導和監(jiān)督超限超載治理相關(guān)收費政策的執(zhí)行，制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理等收費標準。

B.將路面執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法改裝、拼裝車輛通報有關(guān)部門,配合有關(guān)部門開展非法改裝、拼裝車輛查處工作。

C.組織路政等公路交通行政執(zhí)法人員開展路面執(zhí)法，查處違法超限運輸車輛 D.建立貨運企業(yè)及從業(yè)人員信息系統(tǒng)及信譽檔案，登記、抄告超限超載運輸車輛和企業(yè)等信息，并結(jié)合道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核制度，進行源頭處罰

7、超限超載治理工作總的要求是（）A.依法嚴管 B.標本兼治 C.立足源頭 D.長效治理

8、對于車貨總質(zhì)量在４００００千克以下，但其車貨總高度、長度及寬度超過規(guī)定值的超限運輸，承運人應(yīng)在起運前（）提出書面申請

A.7日 B.15 日 C.一個月 D.三個月

9、《交通行政處罰決定書》送達方式有：（）A 直接送達 B 委托送達 C 郵寄送達 D公告送達

10、交通行政執(zhí)法機關(guān)在作出何種行政處罰決定之前，當事人可以要求聽證？（）

A、責令停產(chǎn)停業(yè) B、警告 C、吊銷證照 D、較大數(shù)額罰款

鄭州康發(fā)運輸有限公司

2017年7月10日

第三篇：超限超載注意事項

超 限 超 載

車輛超載注意事項

超限：是指汽車裝載超過公路對其的限值，主要研究的是車輛裝載與公路的關(guān)系，特別關(guān)注的是公路的正常使用。超載：指汽車裝載貨物時超過汽車額定載重量，對超載的核定，主要關(guān)注的是汽車性能以及由此而引發(fā)的行車安全性。

超載和超限是執(zhí)行《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》中容易混淆的兩個概念，不僅駕駛員知之甚少，甚至執(zhí)法人員也有時難以區(qū)別。

1．超載和超限的法源或法律根據(jù)不同：“超載”一詞來源于國務(wù)院《道路交通管理條例》

第30條規(guī)定“機動車載物，必須遵守下列規(guī)定：

（一）不準超過行駛證上核定的載質(zhì)量??”，第31條規(guī)定“非機動車載物，必須遵守??”?！俺蕖币辉~來源于全國人大常委會《公路法》第50條規(guī)定“超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁、公路隧道內(nèi)行駛??”。

2．超載和超限標準的技術(shù)參數(shù)根據(jù)不同：超載標準的技術(shù)參數(shù)是根據(jù)車輛的裝載能力來確定的，例如載質(zhì)量不滿1000公斤的小型汽車裝載1200公斤就是超載；超限標準的技術(shù)參數(shù)是根據(jù)公路的設(shè)計技術(shù)標準來確定的，不同等級的公路（含橋梁）其設(shè)計的限載標準是不同的。

3．超載和超限的客體物不同：雖然兩者在貨物裝載中均有超重、超高、超寬、超長的表述，但超載既有貨物裝載，又有客運超載；而超限只在貨物運輸中有，客運中沒有超限的規(guī)定。

4．超載和超限的執(zhí)法主體不同：根據(jù)國務(wù)院《道路交通管理條例》第8條規(guī)定，超載的執(zhí)法主體是公安機關(guān)；根據(jù)《公路法》第8條規(guī)定，超限的執(zhí)法主體是交通主管部門或公路管理機構(gòu)。另據(jù)有關(guān)法律要求，在沒有綜合執(zhí)法授權(quán)的前提下，公安機關(guān)和交通主管部門或公路管理機構(gòu)只能各執(zhí)自己的法，不能越權(quán)。

5．超載和超限的法律責任不同：根據(jù)國務(wù)院《道路交通管理條例》第80條規(guī)定，超載的法律責任包括《治安管理處罰條例》第28條規(guī)定的5元以下罰款或者警告，并可以根據(jù)國務(wù)院《道路交通管理條例》第80條規(guī)定在罰款或者警告同時并處吊扣1個月以下的駕駛證，因此超載只有行政法上的法律責任；根據(jù)《公路法》第76條和第85條規(guī)定，超限的法律責任是罰款3萬元以下，造成公路損害的還應(yīng)當依法承擔民事責任，因此超限有行政法和民事法律上的雙重法律責任。

車輛超載注意事項

一、車輛超限超載嚴重破壞了公路基礎(chǔ)設(shè)施。由于超限超載車輛的荷載遠遠超過了公路和橋梁的設(shè)計載荷，致使路面損壞、橋梁斷裂，使用年限大大縮短。

二、車輛超限超載，質(zhì)量增大而慣性加大，制動距離加長，危險性增大。如果嚴重超載，則會因輪胎負荷過重、變形過大而引起爆胎、突然偏駛、制動失靈、翻車等事故。另外，超載還會影響車輛的轉(zhuǎn)向性能，易因轉(zhuǎn)向失控而導致事故。

三、駕駛?cè)笋{駛超限超載的車輛，往往會增加心理負擔和思想壓力，容易出現(xiàn)操作錯誤，影響行車安全，造成交通事故。

四、由于超限超載后的車輛無法達到正常速度行駛，長時間占用車道，直接影響道路的暢通。

第四篇：依法治理超載超限

依法治理超載超限 實現(xiàn)法治中國夢

“法，國之權(quán)衡也，時之準繩也。權(quán)衡所以定輕重，準繩所以正曲直?！弊怨乓詠?，法律的權(quán)威地位不可撼動。審視當下，公路超載超限現(xiàn)象屢禁不止，被形象地稱為“掠奪性命的武器，道路設(shè)施的天敵”，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。執(zhí)法標準不統(tǒng)一、重復(fù)處罰、暴力抗法等問題都為依法治超埋下了隱患。故此，要想盡快跳出越管越亂的怪圈，必須做到嚴格執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法和科學執(zhí)法。

執(zhí)法不是兒戲，必須要嚴格。嚴格執(zhí)法意味著秉公執(zhí)法，嚴格遵照法律程序，同時也意味著執(zhí)法主體恪守職責，勇于糾正執(zhí)法行為。當前治超工作中出現(xiàn)個別執(zhí)法人員對超載車輛“睜一只眼閉一只眼“，甚至指揮超載車輛從小路逃遁，這種隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法的現(xiàn)象，置法律法規(guī)于不顧，讓執(zhí)法成了兒戲，嚴重損害司法尊嚴。因此，執(zhí)法人員必須要做到以法律為準繩，以事實為依據(jù)，嚴格按照法律規(guī)定和程序依法辦事，強化依法執(zhí)政意識。同時政府要完善責任追究機制，對違法違規(guī)人員追究其相關(guān)責任，促進執(zhí)法人員嚴格履行職責，提高執(zhí)法效能。

執(zhí)法不是守舊，必須要創(chuàng)新。在以往的治超治限工作中，由于科學技術(shù)的滯后，導致執(zhí)法水平偏低，執(zhí)法效率不高，執(zhí)法手段單一，執(zhí)法存在盲區(qū)。加強科技研發(fā)，能夠為順利開展執(zhí)法工作提供技術(shù)支持，從而降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。諸如電子秤、固定或移動稱重設(shè)備、自動測重儀等高科技在南非、日本等國家的應(yīng)用，對治理超載超限收效甚佳。因此，我國應(yīng)進一步加大技術(shù)的研發(fā)力度，不斷地利用新技術(shù)、新手段為加強路政執(zhí)法創(chuàng)新技術(shù)載體，做到高效執(zhí)法。

執(zhí)法不是濫罰，必須要科學。當前一些地方政府部門在執(zhí)法過程中存在著“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，背離了執(zhí)法的初衷，執(zhí)法目的趨利化嚴重，不僅不利于規(guī)范行政管理，還讓地方政府執(zhí)法與利益沾邊，難以塑造執(zhí)法公信力。在治超工作中這樣的問題同樣存在，一些基層執(zhí)法人員以罰代管，重罰輕管，將執(zhí)法簡單的等同于罰款、收費，責任意識、服務(wù)意識嚴重缺失。因此，必須加強執(zhí)法培訓，讓執(zhí)法人員明確執(zhí)法目的，提高執(zhí)法素養(yǎng)，做到科學執(zhí)法。

曾子曰：士不可不弘毅，任重而道遠。公路運輸超載超限已成為世界性難題，堅持嚴格執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法、科學執(zhí)法，不僅僅是解決超載超限問題的靈丹妙藥，更是構(gòu)建法治型社會的妙計錦囊，唯有如此，才能真正實現(xiàn)依法治國的宏偉目標，才能早日成就法治中國夢。

生態(tài)文明是民意所在

近年以來，一些地區(qū)的污染問題集中暴露，霧霾天氣、飲水安全、土壤重金屬含量過高等等，社會極其關(guān)注，群眾反映強烈?！耙焉鷳B(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，這也是民意所在”，習近平總書記反復(fù)強調(diào)這一問題的極端重要性，建設(shè)美麗中國，是我們這一代人的責任和擔當。

“既要金山銀山，也要綠水青山”，“既要為當代發(fā)展著想，更要為子孫后代著想”。在推進生態(tài)文明建設(shè)的國家戰(zhàn)略下，要什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，已成社會共識，也帶來很大變化。中國是近年來節(jié)能減排力度最大的國家，壯士斷腕的行動，體現(xiàn)了我們的大國責任。一季度中國經(jīng)濟的“穩(wěn)中有進”，更傳遞了新一屆中央領(lǐng)導集體的堅強決心：寧愿讓發(fā)展速度降下來，也要調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，走出一條雙贏之路。

走好這樣的道路，關(guān)鍵是上下同心。不能再以粗放式發(fā)展對資源進行掠奪式開發(fā)，不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟，這些道理大家都很清楚。從經(jīng)濟發(fā)展的角度，保護環(huán)境、轉(zhuǎn)變方式的重要性，也已經(jīng)說得很透徹了。如果說在這個問題上，還需提升認識，那就是各級領(lǐng)導干部都要清醒地看到，環(huán)境問題不僅是經(jīng)濟問題，也是社會問題;不僅是社會問題，也是政治問題。

曾有人這樣總結(jié)，30年前人們求溫飽，現(xiàn)在要環(huán)保;30多年前人們重生活，現(xiàn)在重生態(tài)。作為執(zhí)政黨，我們要看到這種發(fā)展中的期望，并且順應(yīng)這種期待。今天的人民群眾，不是對GDP增速不快不滿，而是對生態(tài)環(huán)境不好不滿。食物豐足了，但吃得不安全了;城市繁華了，但空氣污染了。這不符合科學發(fā)展的要求，這樣的生活怎么能幸福?中央一再強調(diào)，一切工作，都要從百姓滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)出發(fā)?，F(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為群眾的集體焦慮。

環(huán)境也是民生。這個民生，一頭連著百姓生活質(zhì)量，一頭連著社會和諧穩(wěn)定，從改善民生的著力點看，生態(tài)文明也是民意所在。中央提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，正跟老百姓想法一致。民生問題就是最大的政治。各地區(qū)各部門理應(yīng)思考，跟上要求、不負期待。

三十多年快速發(fā)展積累下來的環(huán)境問題，如今進入了高強度頻發(fā)階段，特別容易引發(fā)連鎖反應(yīng)，觸發(fā)相關(guān)矛盾，影響社會穩(wěn)定。黨的十八大強調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，建設(shè)美麗中國，可謂抓住要害、切中積弊。想一想，如果仍是粗放式發(fā)展，不轉(zhuǎn)變方式，即使實現(xiàn)了經(jīng)濟總量翻番的目標，對生態(tài)環(huán)境造成的污染，即使收入增加了，老百姓的幸福感也會大打折扣，甚至會產(chǎn)生強烈的不滿。

一代人有一代人的責任。解決問題確實需要時間、也必須有個過程，我們用幾十年的時間走完了西方發(fā)達國家?guī)装倌甑穆罚焖侔l(fā)展起來之后的環(huán)境問題必然更加突出。但這不是可以坐等無為的借口?！袄玫贡茩C制，順勢而為”，這是中央提出的明確要求。堅決落實中央部署，嚴格執(zhí)行中央政策，我們才能用扎實的行動和成效，讓環(huán)境發(fā)生變化，讓人民幸福生活。

申論寫作好詞好句及評

再漂亮的口號喊上千百遍，不兌現(xiàn)，只會是空洞無物;再美好的藍圖勾勒千百次，不落地，只能是空中樓閣。

【標準的對稱句式，非常漂亮，有內(nèi)容、有力度、有氣勢。開頭亦可寫成兩段，但是一定要注意兩段式開頭的注意事項，即第一段的作用是引出話題;第二段的作用是表明觀點，引出文章的總論點。第一段要“簡”——一劍封喉;第二段要明——開宗明義。】

無論改作風還是干事業(yè)，要取得實效、贏得勝果，絕非一朝一夕之功，需要瞄準目標持之以恒。

【此句為過渡句，從話題到問題再到觀點的標準“三步扣籃”?！空蛉绱?，總書記在指導河北省委常委班子專題民主生活會時強調(diào)，“發(fā)揚釘釘子的精神，切實把工作落到實處?！薄究傉擖c呼之即出，沒有小姑娘的猶抱琵琶，有的是鐵漢子的揮刀斬麻。在申論寫作中一定要記住一句至理箴言：不要胡編亂湊的鼠目寸光，要的是領(lǐng)導核心的高屋建瓴?！?/p>

把釘子釘好，前提是找準方位，革除作風頑疾也是同樣道理。

【分論點一定要支撐總論點，與總論點之間有著極強的邏輯關(guān)系。分論點一：找方位;分論點二：堅持敲。言簡意賅、通俗易懂，文風樸實，沒有矯揉造作、文過其實。這種寫法是廣大考生要極力去學習模仿的?！孔鳛槿罕娐肪€教育實踐活動的重要環(huán)節(jié)，專題民主生活會開得怎么樣，關(guān)鍵就看是不是真正開展了批評與自我批評，有沒有認真查擺出班子成員存在的“四風”問題，能不能嚴肅提出針對性強的整改措施?！敬颂帪閱栴}羅列，大家都會，但是請睜大雙眼看一看評論員的語言功力?！笆遣皇恰?、“有沒有”、“能不能”——極其口語化的方式，且是設(shè)問的方式將問題擺在了臺面上。申論中的設(shè)問多數(shù)是不要回答的，因為作者已經(jīng)想得極其透徹了，基本都是自問自答的節(jié)奏?！棵宀≡?、把準脈搏，邊查邊改、立行立改才有行動基礎(chǔ)，建章立制、固化成效就不會實功虛做，從而嚴防活動跑虛、跑空、跑偏，杜絕“認認真真走過場”?！敬颂庴w會一下申論的語言風格】

釘釘子要一錘接著一錘敲，才能把釘子釘實釘牢。改作風、干事業(yè)，也忌東一榔頭西一棒子，最怕改作風一陣風、抓工作不落實?，F(xiàn)實中，一些領(lǐng)導干部埋首于會議多、文件多、講話多這“三多”，演奏著看盆景、聽匯報、作指示、上電視的“四步曲”，久而久之，漸成習慣，只愿意淺嘗輒止，不耐煩腳踏實地。

【問題的生動表述。】不解決問題就是形式主義，如果僅僅是認識上去了、目標清晰了、路線圖規(guī)劃了，但卻在執(zhí)行上走過場、行動中“掛空擋”，何談收獲實效，又拿什么取信于民?【深刻地分析問題。】“行是知之始，知是行之成”，不做言語上的巨人、行動中的矮子，唯有知行合一、久久為功，才能言必信行必果?！久跃?，借力打力，得出結(jié)論?！?/p>

政貴有恒，打好基礎(chǔ)、謀劃長遠，尤須樹立正確的政績觀。

【總結(jié)分論點，引申到“政績觀”這一話題，落點極佳?！堪迅倪M作風、促進發(fā)展的“釘子”，釘牢一顆再釘一顆，必然有大成效;反之，追求短期效應(yīng)、急功近利，缺乏整改思路的穩(wěn)定性和連續(xù)性，勢必令教育實踐活動在效果上打折扣?！菊磳Ρ日撟C】如果對于發(fā)現(xiàn)的問題、找出的差距，不懂得以“釘釘子精神”逐一改正，事無恒心、人無毅力，打一槍換一個地方，最終難免半途而廢、一事無成。

“千里之行，始于足下”，一個行動勝過一打綱領(lǐng)。只有大力發(fā)揚釘釘子的精神，講實效、出實招、辦實事，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一茬接著一茬干，過了一山再登一峰、跨過一溝再越一壑，【排比無處不在，才能彰顯文章氣勢】才能力避空談?wù)`國，踐行實干興邦，進而決勝改作風的攻堅戰(zhàn)，贏得經(jīng)濟社會發(fā)展的接力賽，早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢?！旧A到了經(jīng)濟社會發(fā)展和中國夢的實現(xiàn)，恰入其氛。但，大多數(shù)同學只會無病呻吟，總以為寫個“中國夢”放在作文中就能得高分，真是貽笑大方。寫不寫不重要，關(guān)鍵是寫了是怎么寫的，是為了寫而寫?還是文章的自然收束?當深思?！?/p>

專題四 建設(shè)創(chuàng)新型國家

一、背景鏈接

新中國成立以來，黨中央高度重視科技事業(yè)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者和全國各族人民自力更生、艱苦奮斗，建立起全面獨立的科研體系，形成了規(guī)模宏大的科學技術(shù)隊伍，取得了一個又一個舉世矚目的科技成就。今天，“向科學進軍”的偉大號召依然在我們的耳畔回響，“科學的春天”依然在祖國的天空上播撒陽光，科教興國戰(zhàn)略依然給我國科技事業(yè)發(fā)展提供著強大驅(qū)動。

創(chuàng)新型國家是具有強大的自主創(chuàng)新能力，即具有強大的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力的國家;是依靠自主創(chuàng)新推進科學技術(shù)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個方面發(fā)展的國家;是掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域不受制于人的國家。

黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢、立足國家發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇，具有十分重大的意義。

十八屆三中全會決定中明確指出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

權(quán)威論述

科技創(chuàng)新，就像撬動地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡。

——習近平

抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，就是要在新賽場建設(shè)之初就加入其中，甚至主導一些賽場建設(shè)，從而使我們成為新的競賽規(guī)則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者。

——習近平

“聰者聽于無聲，明者見于未形?！笨萍紕?chuàng)新永無止境。科技競爭就像短道速滑，我們在加速，人家也在加速，最后要看誰速度更快、誰的速度更能持續(xù)。

——習近平

要下好先手棋，打好主動仗，對國家和民族具有重大戰(zhàn)略意義的科技決策，想好了、想定了就要決斷，不然就可能與歷史機遇失之交臂，甚至可能付出更大代價。

——習近平

創(chuàng)新是我國產(chǎn)業(yè)升級的必由之路和關(guān)鍵舉措。中國經(jīng)濟升級，創(chuàng)新是旗幟，是脊梁!

——李克強

科學的存在全靠它的新發(fā)現(xiàn)，如果沒有新發(fā)現(xiàn)，科學便死了。

——中國地質(zhì)學家李四光

已經(jīng)創(chuàng)造出來的東西比起有待創(chuàng)造的東西來說，是微不足道的。

——法國作家雨果

二、原因分析

從歷史來看，創(chuàng)新決定著國家的未來。

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。自古以來，科學技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展。16世紀以來，世界發(fā)生了多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格局。從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經(jīng)濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運。中華民族是富有創(chuàng)新精神的民族。在5000多年文明發(fā)展進程中，中華民族創(chuàng)造了高度發(fā)達的文明，為世界貢獻了無數(shù)科技創(chuàng)新成果，也使我國長期居于世界強國之列。然而，明代尤其是鴉片戰(zhàn)爭后，中國更是一次次被經(jīng)濟總量、人口規(guī)模、領(lǐng)土幅員遠遠不如自己的國家打敗。歷史告訴我們一個真理：一個國家是否強大不能單就經(jīng)濟總量大小而定，一個民族是否強盛也不能單憑人口規(guī)模、領(lǐng)土幅員多寡而定。我國落后挨打的根子之一就是科技落后。

世界科技發(fā)展新趨勢，要求我們必須創(chuàng)新發(fā)展。

進入21世紀以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征。科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為創(chuàng)新體系的競爭，創(chuàng)新戰(zhàn)略競爭在綜合國力競爭中的地位日益重要。面對科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的先機。我們不能在這場科技創(chuàng)新的大賽場上落伍，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭超越。

我國的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實條件，要求我們必須要創(chuàng)新驅(qū)動。

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，同時，必須清醒地看到，我國經(jīng)濟規(guī)模很大，但依然大而不強，我國經(jīng)濟增速很快，但依然快而不優(yōu)。依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的?，F(xiàn)在，世界發(fā)達水平人口全部加起來是10億人左右，而我國有13億多人，全部進入現(xiàn)代化，那就意味著世界發(fā)達水平人口要翻一番多。老路走不通，新路在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。

把握科技發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)發(fā)展彎道超車的需要。

當前，科技創(chuàng)新的重大突破和加快應(yīng)用極有可能重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭的賽場發(fā)生轉(zhuǎn)換。在傳統(tǒng)科技的國際發(fā)展賽場上，規(guī)則別人都制定好了，我們可以加入，但必須按照已經(jīng)設(shè)定的規(guī)則來賽，沒有更多主動權(quán)。如果我們沒有一招鮮、幾招鮮，沒有參與或主導新賽場建設(shè)的能力，那我們就缺少了機會。我國能否在未來發(fā)展中后來居上、彎道超車，主要就看我們能否在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上邁出實實在在的步伐。

三、對策措施

一是著力推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。

關(guān)鍵是要處理好政府和市場的關(guān)系，通過深化改革，進一步打通科技和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。政府在關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域要積極作為，加強支持和協(xié)調(diào)，總體確定技術(shù)方向和路線，用好國家科技重大專項和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點。

二是著力增強自主創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵是要大幅提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。當務(wù)之急是要健全激勵機制、完善政策環(huán)境，從物質(zhì)和精神兩個方面激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性和主動性，堅持科技面向經(jīng)濟社會發(fā)展的導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴散的障礙，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

三是著力完善人才發(fā)展機制。

要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要深化教育改革，推進素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。要積極引進海外優(yōu)秀人才，制定更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國工作。

四是著力營造良好政策環(huán)境。

要加大政府科技投入力度，引導企業(yè)和社會增加研發(fā)投入，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，完善推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，加大資本市場對科技型企業(yè)的支持力度。

五是著力擴大科技開放合作。

要深化國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點上推進自主創(chuàng)新，并同國際科技界攜手努力為應(yīng)對全球共同挑戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻。

四、經(jīng)典范文

振自主創(chuàng)新之翼 助民族國家騰飛

《詩經(jīng)·大雅·文王》曰：“周雖舊邦，其命維新?！比Ф嗄昵?，周文王稟受天命，昭示天下：周雖然是舊的邦國，但其使命在革新。正是因為這種廢舊立新的“革新”精神，使得當時各部落在周文王的統(tǒng)治下勢力強盛，為之后周武王伐紂滅商提供了物質(zhì)準備和精神支持。產(chǎn)生于三千多年前的這種“革新”意識，在今天可解讀為解放思想，改革創(chuàng)新。江澤民同志亦高屋建瓴地指出：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。”中華民族雖是一個擁有悠久歷史的國度，但是不斷改革、創(chuàng)新與發(fā)展更是我們的歷史使命。

提高自主創(chuàng)新能力對于建設(shè)創(chuàng)新型國家、增強我國國際競爭力的重要意義不言而喻。當前，我國已經(jīng)進入致力于主要依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的新階段，但與發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家與地區(qū)相比還有較大差距?？傮w上講，我國目前整體創(chuàng)新能力不高，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，缺乏創(chuàng)新的動力和機制。造成這種局面的原因是多方面的，有歷史的背景，也有政策導向的問題，既有客觀條件的限制，也有認識和理念上的誤區(qū)，但主要是缺乏自主創(chuàng)新的動力、機制和政策環(huán)境。我們應(yīng)以科學發(fā)展觀為指導，高舉自主創(chuàng)新這面大旗，下大力氣、花苦功夫、扎扎實實地推進自主創(chuàng)新能力建設(shè)，以助推民族國家的騰飛。

提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必營造利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。瑞典的創(chuàng)新之所以一直走在世界的前列，首要的一點即是其構(gòu)建了一套完善的政策促進體系。我國應(yīng)加快相關(guān)政策法規(guī)的制定，實施有利于加強自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的財稅、金融政策，規(guī)范和促進自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運行和管理。堅持走政企分離的道路，鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全法律法規(guī)，保障和維護創(chuàng)新成果。依法懲處侵犯個人、法人創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)行為，行為嚴重者，追究其法律責任。

提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必發(fā)展先進技術(shù)，培育創(chuàng)新組織。鄧小平同志曾高瞻遠矚地提出：科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。提高自主創(chuàng)新能力，應(yīng)在生產(chǎn)力上尋求突破。這就要求政府成立專門研究技術(shù)開發(fā)的部門，如研究院(所)、研發(fā)型企業(yè)、大企業(yè)的研發(fā)部門，組織專門人員進行創(chuàng)新工作等。同時，要鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術(shù)，開創(chuàng)新領(lǐng)域，提高自身的核心競爭力。

提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必大力實施人才強國戰(zhàn)略。人才競爭是當今國際經(jīng)濟及科技競爭的焦點。增強自主創(chuàng)新能力，必須以打造創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊為重點，通過實施科技項目、建設(shè)創(chuàng)新平臺、營造環(huán)境等途徑來培育和集聚優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才推行人才強國戰(zhàn)略，在人才使用上有新突破。堅持以人為本，重視人才的培養(yǎng)、任用。企業(yè)要搭建充分展示自我能力的平臺，鼓勵人才自由創(chuàng)新。高校要加強人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵學生進行自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。同時企業(yè)與高校應(yīng)加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創(chuàng)造出更多科技文化成果。

“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲?！碑斍?，我國改革和發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，各級部門及其干部應(yīng)周密考慮和精心安排各項自主創(chuàng)新工作，要把黨和政府的各項自主創(chuàng)新政策措施落到實處，時刻保持清醒頭腦，增強憂患意識，大力加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和突破人口資源環(huán)境等瓶頸制約提供有力支撐，帶領(lǐng)群眾把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進。

第五篇：治超限超載運輸長效治理工作新舉措

《**進一步加強車輛違法超限超載運輸長效治理工作實施方案》中對治超的新舉措：

一是推行違法超限超載運輸車輛動態(tài)監(jiān)管及后續(xù)處理相結(jié)合的執(zhí)法模式。從**年*月1日起，我區(qū)各高速公路、普通國省干線公路計重收費站將收集、匯總違法超限超載車輛的通行信息，經(jīng)自治區(qū)治超辦確認后，通報各相關(guān)管理部門作為依法進行后續(xù)監(jiān)管和查處的證據(jù)。

二是加強對重點貨物運輸裝載源頭單位監(jiān)管工作。*月1日起，各級道路運輸管理機構(gòu)（交通綜合執(zhí)法機構(gòu)）將對**人民政府確定的重點貨運源頭單位采取巡查或派駐等方式進行監(jiān)控管理，對于車輛超限運輸行為較為嚴重的重點貨運源頭單位，要給予重點巡查，嚴格控制非法超限超載車輛出場、出站。對重點貨運源頭單位違反相關(guān)規(guī)定，指使、強令車輛駕駛員超限運輸貨物的，道路運輸管理機構(gòu)將責令其改正并依法處罰。

三是強化了道路運輸管理機構(gòu)對超限超載運輸車輛的后續(xù)處理職能。

（1）貨運車輛在進行年審時，發(fā)現(xiàn)該車輛被**治超辦通報存在違法超限超載運輸行為又未經(jīng)處理的，道路運輸管理機構(gòu)將責成車輛運輸企業(yè)（駕駛員）到路政執(zhí)法機構(gòu)依法進行處理；

（2）在進行道路運輸企業(yè)誠信考核和駕駛員誠信考核時，道路運輸管理機構(gòu)將把車輛違法超限超載運輸行為作為考核依據(jù)；

（3）道路運輸管理機構(gòu)將對存在多次違法超限超載運輸行為的貨運車輛、駕駛員、運輸企業(yè)按規(guī)定相應(yīng)吊銷車輛道路運輸證、責令貨運車輛駕駛?cè)送Ｖ箯氖聽I業(yè)性運輸、停業(yè)整頓，情況嚴重的，吊銷運輸企業(yè)道路運輸經(jīng)營性許可證；

（4）對指使、強令車輛駕駛?cè)诉`法超限運輸貨物的貨主（托運人或企業(yè)）以及運輸場站，道路運輸管理機構(gòu)將依法進行處罰。