第一篇：羊角溝鄉(xiāng)打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

喀委辦發(fā)?2011?27號(hào)

羊角溝鄉(xiāng)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《羊角溝鄉(xiāng)打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的通知

各村委會(huì)：

《羊角溝鄉(xiāng)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，現(xiàn)印

發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

羊角溝鄉(xiāng)人民政府

2011年月日

羊角溝鄉(xiāng)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

根據(jù)省、市、縣會(huì)議精神，以更高的認(rèn)識(shí)、更強(qiáng)的責(zé)任、更大的力度、更好的方式，打好扶貧攻堅(jiān)工作硬仗，特制定本

方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)美麗和諧羊角溝鄉(xiāng)為目標(biāo)，以建立貧困村、貧困戶(hù)長(zhǎng)效脫

貧機(jī)制為重點(diǎn)，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大幫扶力度，提升開(kāi)發(fā)水平，“整村推進(jìn)”建設(shè)示范點(diǎn)，力爭(zhēng)2011年被幫扶的貧困戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、被幫扶的貧困村基本改變落實(shí)面

貌。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）幫扶貧困戶(hù)目標(biāo)任務(wù)

1、力爭(zhēng)全鄉(xiāng)100%有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)人均純收入達(dá)到

1800元以上。2011年繼續(xù)加大對(duì)貧困戶(hù)的扶持。

2、幫助貧困村符合低保條件的貧困家庭全部納入最低生

活保障，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

3、貧困村貧困戶(hù)家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療。

4、貧困村貧困家庭60周歲以上老年人全部參加農(nóng)村社會(huì)

養(yǎng)老保險(xiǎn)。

5、全部完成貧困村內(nèi)貧困戶(hù)的危房改造任務(wù),2011年全鄉(xiāng)

計(jì)劃完成危房改造101戶(hù)。

6、完成年度貧困村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，貧困村95%

以上農(nóng)戶(hù)用上安全衛(wèi)生飲用水。

7、貧困戶(hù)適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率達(dá)100%，且沒(méi)

有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué)；考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生

能夠順利完成學(xué)業(yè)。對(duì)沒(méi)有考上高等院校的和未能升高中的貧

困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)。

8、確保符合條件的貧困戶(hù)勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培

訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力；在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動(dòng)

力接受免費(fèi)技能培訓(xùn)2次以上，學(xué)會(huì)一至二門(mén)種養(yǎng)技術(shù)或者手

工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。

（二）幫扶貧困村目標(biāo)任務(wù)

1、村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。積極探索其他各村村集體

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收模式，力爭(zhēng)年內(nèi)全部貧困村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收

入。

2、確保每個(gè)貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作組

織對(duì)接，培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶(hù)有增

收脫貧項(xiàng)目。

3、完成年度農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

4、鄉(xiāng)到村公路實(shí)現(xiàn)硬底化。

5、貧困村大自然村實(shí)現(xiàn)通電、通郵、通訊、通電視廣播。

三、主要措施和責(zé)任分工

按照“鄉(xiāng)負(fù)總責(zé)、村抓落實(shí)、各部門(mén)分工合作”的原則，整體推進(jìn)扶貧硬仗各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）鄉(xiāng)黨委、政府責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府是落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)

工作硬仗的責(zé)任主體、主要組織者和實(shí)施者，要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，集中時(shí)間、集

中資源、集中力量，確保全面完成扶貧開(kāi)發(fā)工作硬仗各項(xiàng)工作

任務(wù)，打造一批成效明顯、特色鮮明、有創(chuàng)新模式、有示范效

應(yīng)的先進(jìn)村。

（二）幫扶單位責(zé)任。各級(jí)幫扶單位負(fù)有打好扶貧開(kāi)發(fā)工

作硬仗的主體責(zé)任和直接責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要認(rèn)

真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，按照省、縣扶貧開(kāi)發(fā)工

作考評(píng)辦法各項(xiàng)要求，積極籌措幫扶資金、落實(shí)幫扶項(xiàng)目、推

進(jìn)幫扶工作，充分調(diào)動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)脫貧致富的積極性和創(chuàng)

造性，全面完成幫扶目標(biāo)任務(wù)。

（三）鄉(xiāng)相關(guān)職能部門(mén)責(zé)任。鄉(xiāng)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)有專(zhuān)項(xiàng)工

作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合責(zé)任，具體職責(zé)和分工如下：

1、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，確保貧困村、貧困戶(hù)增收脫貧。

按照鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合貧困村的基礎(chǔ)和條件，積極構(gòu)建

與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接、提升產(chǎn)業(yè)化扶貧

水平，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有致富項(xiàng)目、市場(chǎng)機(jī)制健全。1家以上的龍頭企業(yè)對(duì)接發(fā)展，力爭(zhēng)在廣州市對(duì)口幫扶區(qū)鄉(xiāng)甚

至珠三角超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立大埔特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2、創(chuàng)新勞務(wù)輸出幫扶模式，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)智力扶貧工程，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)大埔縣域內(nèi)企業(yè)的用工需求進(jìn)行摸底調(diào)查，組織訂單培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。探索建立有效轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，對(duì)接省直和廣州市幫扶單位、對(duì)接廣州市及珠三角等地的勞務(wù)縣場(chǎng)，幫助貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造，改善貧困戶(hù)居住條件。年度危房改造指標(biāo)、資金，重點(diǎn)投向貧困村內(nèi)的貧困戶(hù)危房改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)幫扶單位提高危房改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特困戶(hù)的危房改造項(xiàng)目實(shí)施特殊補(bǔ)助，確保所有貧困戶(hù)都能夠完成危房改造。

4、進(jìn)一步加大貧困村道路改造、建設(shè)力度，切實(shí)改變貧困地區(qū)的交通落后狀況。

5、加強(qiáng)貧困村教育、公共衛(wèi)生和生態(tài)旅游、紅色旅游設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展?jié)崈羿l(xiāng)村活動(dòng)和創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng)。

6、整合各方資源，切實(shí)加大扶貧工作的專(zhuān)項(xiàng)資金投入。用好各級(jí)扶貧工作專(zhuān)項(xiàng)資金和廣州市對(duì)口幫扶資金。整合“三農(nóng)”資金，農(nóng)業(yè)、水利、民政、社保、交通、衛(wèi)生、教育、扶貧等部門(mén)要圍繞貧困村、貧困戶(hù)的項(xiàng)目?jī)?yōu)化資金投向，優(yōu)先安排貧困村項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造等

工作任務(wù)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作攻堅(jiān)指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作攻堅(jiān)指揮部由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任總指揮，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記總負(fù)責(zé)并兼攻堅(jiān)指揮部辦公室主任，黨政辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)站、水管所、林業(yè)站、民政辦、公路站、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、人才所、勞保所、扶貧辦、村鄉(xiāng)站、文化站主要負(fù)責(zé)同志和各村支部書(shū)記為成員。指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)扶貧辦。

（二）細(xì)化方案，落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時(shí)間。各村要制訂扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作《實(shí)施方案》。各職能部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)制訂扶貧開(kāi)發(fā)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)《專(zhuān)項(xiàng)工作方案》。

（三）建立定期研究制度，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議每季度聽(tīng)取全鄉(xiāng)的和各村的扶貧工作進(jìn)展情況匯報(bào)、以及各職能部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)工作匯報(bào)。每月，掛村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集所在村駐村干部協(xié)調(diào)會(huì)。每半年，鄉(xiāng)黨委、政府召開(kāi)一次全鄉(xiāng)性的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作會(huì)議，并組織一次觀摩活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（五）嚴(yán)格考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。扶貧開(kāi)發(fā)工作考評(píng)結(jié)果納入各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)績(jī)考核，作為干部獎(jiǎng)懲、考核任用的依據(jù)。完成任務(wù)好的村和職能部門(mén)，由鄉(xiāng)黨委、政府通報(bào)表彰；未完成責(zé)任目標(biāo)的村和職能部門(mén)，由鄉(xiāng)黨委、政府通報(bào)批評(píng)。

第二篇：堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日在云南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作，加快貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)加緊奮斗。

習(xí)近平指出，扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作?，F(xiàn)在距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)只有五、六年時(shí)間了，時(shí)不我待，扶貧開(kāi)發(fā)要增強(qiáng)緊迫感，真抓實(shí)干，不能光喊口號(hào)，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。

第三篇：打好我國(guó)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

新華社評(píng)論員：打好我國(guó)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

新華社北京11月30日電 中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議30日在北京閉幕。會(huì)議深刻分析了當(dāng)前我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)，全面部署了未來(lái)10年的扶貧開(kāi)發(fā)工作。貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，對(duì)于動(dòng)員全黨全社會(huì)力量打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨和政府矢志追求的目標(biāo)。黨和政府始終把扶貧減困作為國(guó)家發(fā)展的重要目標(biāo)，把扶貧開(kāi)發(fā)作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)把扶貧開(kāi)發(fā)納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模地開(kāi)展農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，取得了明顯成效，探索出一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路。減少貧困人口成為我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性成就，這一成就將彪炳史冊(cè)。

近10年來(lái)，我國(guó)政府幾次提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大扶貧覆蓋面，592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入增幅均高于全國(guó)平均水平，人畜飲用水問(wèn)題大面積解決，自然村通公路、通電、通電話比例達(dá)到90%左右，兒童入學(xué)率接近100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)過(guò)多年扶貧開(kāi)發(fā)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口大幅度減少，收入水平穩(wěn)步提高，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，農(nóng)村居民的生存和溫飽問(wèn)題基本解決，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件明顯改善，生態(tài)惡化的趨勢(shì)得到初步遏制。扶貧開(kāi)發(fā)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧中發(fā)揮了重要作用。

在看到扶貧開(kāi)發(fā)工作成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍是人均收入水平較低的發(fā)展中國(guó)家，扶貧對(duì)象規(guī)模大，相對(duì)貧困問(wèn)題凸顯，返貧問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧開(kāi)發(fā)在我國(guó)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展攻堅(jiān)時(shí)期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)保障體系逐步健全，為我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。從新的起點(diǎn)出發(fā)，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，將為全面小康社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展提供重要支撐。

打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把扶貧開(kāi)發(fā)放在更加突出的位置，全面實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和社會(huì)保障相結(jié)合。在引導(dǎo)貧困地區(qū)和貧困群眾以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，提高自我積累、自我發(fā)展能力的同時(shí)，必須加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化過(guò)程，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高五保供養(yǎng)水平，不斷完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，為貧困人口提供基本生存保障。

打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合。在編制專(zhuān)項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃分年實(shí)施的同時(shí)，要充分發(fā)揮各行業(yè)各部門(mén)的職能和特點(diǎn)，積極促進(jìn)貧困地區(qū)水利、交通、電力、國(guó)土資源、教育、衛(wèi)生、科技、文化、人口和計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。還要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)各界，通過(guò)定點(diǎn)扶貧、東西部協(xié)作、社會(huì)各界參與等多種方式支持貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持外部支持與自力更生相結(jié)合。一方面，要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、部門(mén)建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)各界捐助、引進(jìn)利用外資等途徑，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的資金投入，不斷探索參與式整村推進(jìn)、小額貸款、貧困村互助資金等多種扶貧模式；另一方面，要充分尊重貧困地區(qū)廣大干部群眾在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)中的主體地位，廣泛調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，通過(guò)干部群眾自強(qiáng)不息、苦干實(shí)干，依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議提出了新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)，即到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重，既需要各級(jí)政府部門(mén)加大工作力度，也需要全社會(huì)共同努力。以更大決心、更有效的舉措打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必將有力促進(jìn)社會(huì)和諧，確保全面小康社會(huì)建設(shè)順利推進(jìn)，造福全國(guó)各族人民，為人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

“三位一體”戰(zhàn)略構(gòu)建扶貧開(kāi)發(fā)工作新格局

新華網(wǎng)北京12月5日電（記者 林暉、于文靜）在已經(jīng)公布的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011－2020年）》中，專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的工作格局得到了廣泛關(guān)注。

國(guó)務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段后，扶貧開(kāi)發(fā)也逐步呈現(xiàn)出專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的工作格局。其中，專(zhuān)項(xiàng)扶貧主要指國(guó)家安排專(zhuān)門(mén)投入、各級(jí)扶貧部門(mén)組織實(shí)施，通過(guò)既定項(xiàng)目，直接幫助貧困鄉(xiāng)村和貧困人口；行業(yè)扶貧主要指各行業(yè)部門(mén)履行行業(yè)管理職能，支持貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策和項(xiàng)目，承擔(dān)著改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境、提高貧困人口發(fā)展能力的任務(wù)；社會(huì)扶貧主要指社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，從不同角度擴(kuò)大扶貧資源，提高扶貧工作水平。

在《綱要》中，我國(guó)未來(lái)十年“三位一體”的扶貧工作格局逐漸清晰：

——專(zhuān)項(xiàng)扶貧。包括易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)、扶貧試點(diǎn)、革命老區(qū)建設(shè)等?！袠I(yè)扶貧。包括明確部門(mén)職責(zé)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展科技扶貧、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展教育文化事業(yè)、改善公共衛(wèi)生和人口服務(wù)管理、完善社會(huì)保障制度、重視能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。

——社會(huì)扶貧。包括加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧、推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、發(fā)揮軍隊(duì)和武警部門(mén)的作用、動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界參與扶貧等。

目前，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。在這樣的背景下，專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧構(gòu)建了國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的完整體系，互為支撐，相互呼應(yīng)，將共同促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。

于文軍：提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)意味著什么？

11月29日召開(kāi)的中央扶貧工作會(huì)議宣布，根據(jù)到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，適應(yīng)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)新形勢(shì)，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年的1196元提高了92%，更多低收入人口將被納入扶貧范圍。

鄧小平曾指出，當(dāng)一部分人先富起來(lái)后，就該考慮共同富裕問(wèn)題，讓先富起來(lái)的人帶動(dòng)大家共同致富。如今，一部分人已經(jīng)先富起來(lái)了，而大多數(shù)人未富，更讓人揪心的是，還有相當(dāng)數(shù)量的人飽受貧困的煎熬。雖然這些年，國(guó)家不斷加大扶貧力度，取得了一定的成績(jī)。但是，問(wèn)題也是嚴(yán)重存在的，我國(guó)的貧困線標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這將拖我們奔小康的后腿，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。這次中央將扶貧標(biāo)準(zhǔn)一次提高將近一倍，我國(guó)的貧困線標(biāo)準(zhǔn)基本與國(guó)際接軌了，國(guó)內(nèi)貧困人口的數(shù)量大幅增加，全國(guó)貧困人口數(shù)量將由2010年的2688萬(wàn)人增加至1.28億人，占全國(guó)總?cè)丝冢ǔ郯呐_(tái)外）的近1/10，這意味著將會(huì)有更多的窮人被納入扶貧范圍，會(huì)有更多的窮人分享到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕，表明了中央自加壓力，致力于共同富裕的堅(jiān)定決心。

事實(shí)上，現(xiàn)在政府有錢(qián)了，既應(yīng)該也有能力加大扶貧力度了。需要看到的是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展總是在基本平衡——不平衡——新的基本平衡的矛盾運(yùn)動(dòng)中運(yùn)行的，出現(xiàn)收入分配上的差距、貧富差距、城鄉(xiāng)差異都是正常的，即使我們的社會(huì)發(fā)展到較高階段，也會(huì)出現(xiàn)這類(lèi)問(wèn)題，也仍有具有相對(duì)意義上的貧困人口，問(wèn)題在于，我們解決還是不解決？如何解決？這次中央將扶貧標(biāo)準(zhǔn)再次提高，表明中央從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)思量扶貧標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政府財(cái)力進(jìn)一步增強(qiáng)，扶貧標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步“與國(guó)際接軌”。

提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)只是第一步，如何將扶貧資金落實(shí)到位，用得有效率，讓真正的貧困百姓得到實(shí)惠，這是我們必須認(rèn)真思考的。政府部門(mén)要節(jié)衣縮食，精打細(xì)算，杜絕鋪張浪費(fèi)，降低包括“三公消費(fèi)”。加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。不能把扶貧資金吃光、喝光、消費(fèi)光，要利用好扶貧資金培育貧困群體的“造血功能”，“授人以漁”。中央確定貧困線標(biāo)準(zhǔn)是保底性質(zhì)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)該在這一基礎(chǔ)上再提高，因地制宜，將本地的低收入人群列入扶貧范圍，把扶貧之火燒得旺旺的。

第四篇：打好我國(guó)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

新華社評(píng)論員：打好我國(guó)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

新華社北京11月30日電中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議30日在北京閉幕。會(huì)議深刻分析了當(dāng)前我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)，全面部署了未來(lái)10年的扶貧開(kāi)發(fā)工作。貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，對(duì)于動(dòng)員全黨全社會(huì)力量打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨和政府矢志追求的目標(biāo)。黨和政府始終把扶貧減困作為國(guó)家發(fā)展的重要目標(biāo)，把扶貧開(kāi)發(fā)作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)把扶貧開(kāi)發(fā)納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模地開(kāi)展農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，取得了明顯成效，探索出一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路。減少貧困人口成為我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性成就，這一成就將彪炳史冊(cè)。

近10年來(lái)，我國(guó)政府幾次提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大扶貧覆蓋面，592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入增幅均高于全國(guó)平均水平，人畜飲用水問(wèn)題大面積解決，自然村通公路、通電、通電話比例達(dá)到90%左右，兒童入學(xué)率接近100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)過(guò)多年扶貧開(kāi)發(fā)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口大幅度減少，收入水平穩(wěn)步提高，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，農(nóng)村居民的生存和溫飽問(wèn)題基本解決，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件明顯改善，生態(tài)惡化的趨勢(shì)得到初步遏制。扶貧開(kāi)發(fā)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧中發(fā)揮了重要作用。

在看到扶貧開(kāi)發(fā)工作成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍是人均收入水平較低的發(fā)展中國(guó)家，扶貧對(duì)象規(guī)模大，相對(duì)貧困問(wèn)題凸顯，返貧問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧開(kāi)發(fā)在我國(guó)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展攻堅(jiān)時(shí)期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)保障體系逐步健全，為我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。從新的起點(diǎn)出發(fā)，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，將為全面小康社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展提供重要支撐。

打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把扶貧開(kāi)發(fā)放在更加突出的位置，全面實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和社會(huì)保障相結(jié)合。在引導(dǎo)貧困地區(qū)和貧困群眾以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，提高自我積累、自我發(fā)展能力的同時(shí)，必須加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化過(guò)程，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高五保供養(yǎng)水平，不斷完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，為貧困人口提供基本生存保障。

打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合。在編制專(zhuān)項(xiàng)扶貧開(kāi)

發(fā)規(guī)劃分年實(shí)施的同時(shí)，要充分發(fā)揮各行業(yè)各部門(mén)的職能和特點(diǎn)，積極促進(jìn)貧困地區(qū)水利、交通、電力、國(guó)土資源、教育、衛(wèi)生、科技、文化、人口和計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。還要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)各界，通過(guò)定點(diǎn)扶貧、東西部協(xié)作、社會(huì)各界參與等多種方式支持貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持外部支持與自力更生相結(jié)合。一方面，要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、部門(mén)建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)各界捐助、引進(jìn)利用外資等途徑，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的資金投入，不斷探索參與式整村推進(jìn)、小額貸款、貧困村互助資金等多種扶貧模式；另一方面，要充分尊重貧困地區(qū)廣大干部群眾在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)中的主體地位，廣泛調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，通過(guò)干部群眾自強(qiáng)不息、苦干實(shí)干，依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議提出了新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)，即到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重，既需要各級(jí)政府部門(mén)加大工作力度，也需要全社會(huì)共同努力。以更大決心、更有效的舉措打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必將有力促進(jìn)社會(huì)和諧，確保全面小康社會(huì)建設(shè)順利推進(jìn)，造福全國(guó)各族人民，為人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

“三位一體”戰(zhàn)略構(gòu)建扶貧開(kāi)發(fā)工作新格局 新華網(wǎng)北京12月5日電（記者 林暉、于文靜）在已經(jīng)公布的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011－2020年）》中，專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的工作格局得到了廣泛關(guān)注。

國(guó)務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段后，扶貧開(kāi)發(fā)也逐步呈現(xiàn)出專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的工作格局。其中，專(zhuān)項(xiàng)扶貧主要指國(guó)家安排專(zhuān)門(mén)投入、各級(jí)扶貧部門(mén)組織實(shí)施，通過(guò)既定項(xiàng)目，直接幫助貧困鄉(xiāng)村和貧困人口；行業(yè)扶貧主要指各行業(yè)部門(mén)履行行業(yè)管理職能，支持貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策和項(xiàng)目，承擔(dān)著改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境、提高貧困人口發(fā)展能力的任務(wù)；社會(huì)扶貧主要指社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，從不同角度擴(kuò)大扶貧資源，提高扶貧工作水平。

在《綱要》中，我國(guó)未來(lái)十年“三位一體”的扶貧工作格局逐漸清晰：

——專(zhuān)項(xiàng)扶貧。包括易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)、扶貧試點(diǎn)、革命老區(qū)建設(shè)等。

——行業(yè)扶貧。包括明確部門(mén)職責(zé)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展科技扶貧、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展教育文化事業(yè)、改善公共衛(wèi)生和人口服務(wù)管理、完善社會(huì)保障制度、重視能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。

——社會(huì)扶貧。包括加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧、推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、發(fā)揮軍隊(duì)和武警部門(mén)的作用、動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界參與扶貧等。

目前，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。在這樣的背景下，專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧構(gòu)建了國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的完整體系，互為支撐，相互呼應(yīng)，將共同促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。

于文軍：提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)意味著什么？ 11月29日召開(kāi)的中央扶貧工作會(huì)議宣布，根據(jù)到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，適應(yīng)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)新形勢(shì)，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年的1196元提高了92%，更多低收入人口將被納入扶貧范圍。

鄧小平曾指出，當(dāng)一部分人先富起來(lái)后，就該考慮共同富裕問(wèn)題，讓先富起來(lái)的人帶動(dòng)大家共同致富。如今，一部分人已經(jīng)先富起來(lái)了，而大多數(shù)人未富，更讓人揪心的是，還有相當(dāng)數(shù)量的人飽受貧困的煎熬。雖然這些年，國(guó)家不斷加大扶貧力度，取得了一定的成績(jī)。但是，問(wèn)題也是嚴(yán)重存在的，我國(guó)的貧困線標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這將拖我們奔小康的后腿，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。這次中央將扶貧標(biāo)準(zhǔn)一次提高將近一倍，我國(guó)的貧困線標(biāo)準(zhǔn)基本與國(guó)際接軌了，國(guó)內(nèi)貧困人口的數(shù)量大幅增加，全國(guó)貧困人口數(shù)量將由2010年的2688萬(wàn)人增加至1.28億人，占全國(guó)總?cè)丝冢ǔ郯呐_(tái)外）的近1/10，這意味著將會(huì)有更多的窮人被納入扶貧范圍，會(huì)有更多的窮人分享到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕，表明了中央自加壓力，致力于共同富裕的堅(jiān)定決心。

事實(shí)上，現(xiàn)在政府有錢(qián)了，既應(yīng)該也有能力加大扶貧力度了。需要看到的是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展總是在基本平衡——不平衡——新的基本平衡的矛盾運(yùn)動(dòng)中運(yùn)行的，出現(xiàn)收入分配上的差距、貧富差距、城鄉(xiāng)差異都是正常的，即使我們的社會(huì)發(fā)展到較高階段，也會(huì)出現(xiàn)這類(lèi)問(wèn)題，也仍有具有相對(duì)意義上的貧

困人口，問(wèn)題在于，我們解決還是不解決？如何解決？這次中央將扶貧標(biāo)準(zhǔn)再次提高，表明中央從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)思量扶貧標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政府財(cái)力進(jìn)一步增強(qiáng)，扶貧標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步“與國(guó)際接軌”。

提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)只是第一步，如何將扶貧資金落實(shí)到位，用得有效率，讓真正的貧困百姓得到實(shí)惠，這是我們必須認(rèn)真思考的。政府部門(mén)要節(jié)衣縮食，精打細(xì)算，杜絕鋪張浪費(fèi)，降低包括“三公消費(fèi)”。加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。不能把扶貧資金吃光、喝光、消費(fèi)光，要利用好扶貧資金培育貧困群體的“造血功能”，“授人以漁”。中央確定貧困線標(biāo)準(zhǔn)是保底性質(zhì)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)該在這一基礎(chǔ)上再提高，因地制宜，將本地的低收入人群列入扶貧范圍，把扶貧之火燒得旺旺的。

第五篇：百侯鎮(zhèn)打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

侯府辦字?2011? 號(hào)

百侯鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《百侯鎮(zhèn)打好扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作

攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的通知

各村委會(huì)：

《百侯鎮(zhèn)打好扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

百侯鎮(zhèn)人民政府 2011年3月10日

百侯鎮(zhèn)打好扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作

攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

根據(jù)市委五屆八次全會(huì)和市人大五屆六次會(huì)議精神，以更高的認(rèn)識(shí)、更強(qiáng)的責(zé)任、更大的力度、更好的方式，打好扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作硬仗，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)美麗和諧新侯鄉(xiāng)為目標(biāo)，以建立貧困村、貧困戶(hù)長(zhǎng)效脫貧機(jī)制為重點(diǎn)，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大幫扶力度，提升開(kāi)發(fā)水平，“整村推進(jìn)”建設(shè)示范點(diǎn)，力爭(zhēng)2011年被幫扶的貧困戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、被幫扶的貧困村基本改變落實(shí)面貌。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）幫扶貧困戶(hù)目標(biāo)任務(wù)

1、力爭(zhēng)全鎮(zhèn)100%有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)人均純收入達(dá)到2500元以上。2011年繼續(xù)加大對(duì)貧困戶(hù)的扶持力度，采取一村一策，一戶(hù)一法的方式，在2010年脫貧98戶(hù)（占總貧困戶(hù)總戶(hù)數(shù)的40%）的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)脫貧比例達(dá)到100%的目標(biāo)任務(wù)。

2、幫助貧困村符合低保條件的貧困家庭全部納入最低生 活保障，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

3、貧困村貧困戶(hù)家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療。

4、貧困村貧困家庭60周歲以上老年人全部參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

5、全部完成貧困村內(nèi)貧困戶(hù)的危房改造任務(wù),2011年全鎮(zhèn)計(jì)劃完成危房改造101戶(hù)。

6、完成貧困村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，貧困村95%以上農(nóng)戶(hù)用上安全衛(wèi)生飲用水。

7、貧困戶(hù)適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率達(dá)100%，且沒(méi)有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué)；考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。對(duì)沒(méi)有考上高等院校的和未能升高中的貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)。

8、確保符合條件的貧困戶(hù)勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力；在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動(dòng)力接受免費(fèi)技能培訓(xùn)2次以上，學(xué)會(huì)一至二門(mén)種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。

（二）幫扶貧困村目標(biāo)任務(wù)

1、村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。其中，2010年村集體經(jīng)濟(jì)收入低于3萬(wàn)元的，增長(zhǎng)率達(dá)到50%以上（市指標(biāo)30%以上）。在2010年全鎮(zhèn)有3個(gè)省定貧困村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)3萬(wàn)元以上穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)上，積極探索其他各村村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收模式，力爭(zhēng)年內(nèi)全部貧困村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

2、確保每個(gè)貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)接，培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶(hù)有增收脫貧項(xiàng)目。

3、完成農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

4、鎮(zhèn)到村公路實(shí)現(xiàn)硬底化，自然村通機(jī)耕路，完成貧困村300人以上大自然村的道路硬底化改造任務(wù)。2011年計(jì)劃完善蘇姑坪主村到青坑、軟橋村至武塘騰公寨、帽山林場(chǎng)的村道硬底化建設(shè)，橫乾村至東山電站的沿河公路硬底化建設(shè)。

5、貧困村大自然村實(shí)現(xiàn)通電、通郵、通訊、通電視廣播。

6、貧困村有垃圾收集、清運(yùn)和處理設(shè)施，村容村貌整潔、衛(wèi)生。

7、貧困村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用好，村民自治各項(xiàng)制度健全，村級(jí)組織活動(dòng)陣地實(shí)現(xiàn)“五有”，即：有牌子、有活動(dòng)場(chǎng)所、有電教設(shè)備、有宣傳欄、有工作制度。我鎮(zhèn)2011年以村兩委換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)貧困村班子成員，將具體工作責(zé)任層層落實(shí)到村、到人。

三、主要措施和責(zé)任分工

按照“縣負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)抓落實(shí)、各部門(mén)分工合作”的原則，整體推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”硬仗各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府責(zé)任。鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府是落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作硬仗的責(zé)任主體、主要組織者和實(shí)施者，要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂實(shí)施方案，落實(shí) 工作責(zé)任，集中時(shí)間、集中資源、集中力量，確保全面完成扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作硬仗各項(xiàng)工作任務(wù)，打造一批成效明顯、特色鮮明、有創(chuàng)新模式、有示范效應(yīng)的先進(jìn)村。

（二）幫扶單位責(zé)任。各級(jí)幫扶單位負(fù)有打好扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作硬仗的主體責(zé)任和直接責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，按照省、縣扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作考評(píng)辦法各項(xiàng)要求，積極籌措幫扶資金、落實(shí)幫扶項(xiàng)目、推進(jìn)幫扶工作，充分調(diào)動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性，全面完成幫扶目標(biāo)任務(wù)。

（三）鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)責(zé)任。鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)有專(zhuān)項(xiàng)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合責(zé)任，具體職責(zé)和分工如下：

1、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，確保貧困村、貧困戶(hù)增收脫貧。按照鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合貧困村的基礎(chǔ)和條件，積極構(gòu)建與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接、與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市對(duì)接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有致富項(xiàng)目、市場(chǎng)機(jī)制健全，確保每個(gè)貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)對(duì)接發(fā)展，力爭(zhēng)在廣州市對(duì)口幫扶區(qū)鎮(zhèn)甚至珠三角超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立大埔特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站）

2、創(chuàng)新勞務(wù)輸出幫扶模式，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)智力扶貧工程，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭青壯年勞動(dòng) 力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)大埔縣域內(nèi)企業(yè)的用工需求進(jìn)行摸底調(diào)查，組織訂單培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。探索建立有效轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，對(duì)接省直和廣州市幫扶單位、對(duì)接廣州市及珠三角等地的勞務(wù)縣場(chǎng)，幫助貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。（指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)人才所、鎮(zhèn)勞保所）

3、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。建立貧困戶(hù)基本生活保障機(jī)制，通過(guò)政府支持一點(diǎn)、幫扶單位補(bǔ)助一點(diǎn)、貧困戶(hù)繳納一點(diǎn)等辦法，把60周歲以上的貧困家庭老年人全部納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，特別是對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困老年人，引導(dǎo)幫扶單位按最高檔次躉交，確保老有所養(yǎng)。同時(shí)，對(duì)45周歲以下、沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困人口，探索提高躉交、提高享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的途徑和辦法。（指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)勞保所）

4、進(jìn)一步鞏固普及“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的成果。對(duì)符合救助條件的特困農(nóng)民實(shí)行醫(yī)療救助。完善村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)，方便群眾就醫(yī)，實(shí)現(xiàn)“小病不出村”。（指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)民政辦）

5、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造，改善貧困戶(hù)居住條件。危房改造指標(biāo)、資金，重點(diǎn)投向貧困村內(nèi)的貧困戶(hù)危房改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)幫扶單位提高危房改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特困戶(hù)的危房改造項(xiàng)目實(shí)施特殊補(bǔ)助，確保所有貧困戶(hù)都能夠完成危房改造。（指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、村鎮(zhèn)站）

6、不斷拓寬投入渠道，引導(dǎo)幫扶單位參與建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng) 民投工投勞，積極實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，確保完成貧困村飲用水安全工程建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展省“大禹杯”竟賽活動(dòng)。（指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)水管所、鎮(zhèn)扶貧辦）

7、進(jìn)一步加大貧困村道路改造、建設(shè)力度，切實(shí)改變貧困地區(qū)的交通落后狀況。（指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)公路站）

8、繼續(xù)推進(jìn)貧困村大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村等公共設(shè)施建設(shè)。（指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：大埔百侯供電所、鎮(zhèn)廣播站、中國(guó)電信大埔分公司、中國(guó)移動(dòng)大埔分公司、中國(guó)聯(lián)通大埔分公司）

9、加強(qiáng)貧困村教育、公共衛(wèi)生和生態(tài)旅游、紅色旅游設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展?jié)崈羿l(xiāng)村活動(dòng)和創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)村活動(dòng)。（指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站、鎮(zhèn)林業(yè)站）

10、整合各方資源，切實(shí)加大扶貧“雙到”工作的專(zhuān)項(xiàng)資金投入。用好各級(jí)扶貧“雙到”工作專(zhuān)項(xiàng)資金和廣州市對(duì)口幫扶資金。整合“三農(nóng)”資金，農(nóng)業(yè)、水利、民政、社保、交通、衛(wèi)生、教育、扶貧等部門(mén)要圍繞貧困村、貧困戶(hù)的項(xiàng)目?jī)?yōu)化資金投向，優(yōu)先安排貧困村項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造等工作任務(wù)。主動(dòng)配合、服務(wù)省直（中直）、廣州市、梅州市直和大埔縣直幫扶單位的扶貧“雙到”工作，爭(zhēng)取更多支持。（指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)扶貧辦、相 關(guān)職能部門(mén)）

11、完善扶貧濟(jì)困各項(xiàng)制度建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧“雙到”工作。高質(zhì)量辦好“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，積極主動(dòng)募集社會(huì)扶貧資金。（指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)民政辦）

12、選派優(yōu)秀干部駐村，加強(qiáng)駐村干部管理。建立駐村干部教育培訓(xùn)和管理激勵(lì)機(jī)制，確保駐村干部會(huì)干事、干成事、有奔頭。（指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧辦）

14、搞好村級(jí)換屆工作，把能帶頭致富和帶領(lǐng)村民致富的“能人”選進(jìn)村“兩委”班子。（指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)民政辦）

15、加強(qiáng)扶貧“雙到”工作信息宣傳報(bào)送（導(dǎo)）工作，總結(jié)推廣先進(jìn)典型。注重對(duì)貧困戶(hù)的教育引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造“等靠要”可恥、自主脫貧致富光榮的良好氛圍。（指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：黨政辦、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)扶貧辦）

16、培育打造扶貧“雙到”工作示范村，進(jìn)一步激發(fā)貧困村、貧困戶(hù)的脫貧積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持培育典型，辦好武塘百畝紅肉蜜柚基地、橫乾蜜柚基地、新樂(lè)蜜柚基地三個(gè)示范點(diǎn)和武塘示范村，在各貧困村打造5-6個(gè)脫貧示范戶(hù)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)脫貧和村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收的目標(biāo)。（指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站）

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作攻堅(jiān)指揮部，指導(dǎo)、8 協(xié)調(diào)扶貧“雙到”攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作攻堅(jiān)指揮部由鎮(zhèn)黨委書(shū)記張紅梅任總指揮，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記黃海軍總負(fù)責(zé)并兼攻堅(jiān)指揮部辦公室主任，黨政辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)站、水管所、林業(yè)站、民政辦、公路站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、人才所、勞保所、扶貧辦、村鎮(zhèn)站、文化站主要負(fù)責(zé)同志和各村支部書(shū)記為成員。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)扶貧“雙到”辦。

（二）細(xì)化方案，落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時(shí)間。各村要制訂扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”攻堅(jiān)戰(zhàn)工作《實(shí)施方案》。各職能部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)制訂扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作攻堅(jiān)戰(zhàn)《專(zhuān)項(xiàng)工作方案》。

（三）建立定期研究制度，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議每季度聽(tīng)取全鎮(zhèn)的和各村的扶貧“雙到”工作進(jìn)展情況匯報(bào)、以及各職能部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)工作匯報(bào)。每月，掛村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集所在村駐村干部協(xié)調(diào)會(huì)。每半年，鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)一次全鎮(zhèn)性的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作會(huì)議，并組織一次觀摩活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。成立專(zhuān)責(zé)督查小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記張紅梅任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)藍(lán)尚柏任副組長(zhǎng)，黨政辦、組織辦、扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志和各村書(shū)記為成員，每季度組織專(zhuān)項(xiàng)督查。督查組對(duì)各村實(shí)行“一月一督查”制度。每月根據(jù)督查情況，對(duì)各村進(jìn)行綜合排名，樹(shù)立典型，鞭策后進(jìn)。做得好的村在鎮(zhèn)扶貧“雙到”工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)；排在末位的村支部書(shū)記則做作表態(tài)發(fā)言，限期整改跟上。制訂好扶貧“雙 到”工作村書(shū)記、主任長(zhǎng)績(jī)效考核辦法。同時(shí)，對(duì)工作不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。（責(zé)任單位：黨政辦、人大辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧辦、督查組）

（五）嚴(yán)格考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作考評(píng)結(jié)果納入各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)績(jī)考核，作為干部獎(jiǎng)懲、考核任用的依據(jù)。完成任務(wù)好的村和職能部門(mén)，由鎮(zhèn)黨委、政府通報(bào)表彰；未完成責(zé)任目標(biāo)的村和職能部門(mén)，由鎮(zhèn)黨委、政府通報(bào)批評(píng)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織辦）