第一篇：整合資源連片推進努力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

整合資源 連片推進 努力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

中共洋縣縣委 洋縣人民政府

洋縣屬國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，在省、市的正確領(lǐng)導和大力支持下，我們累計投入各類扶貧資金3.8億元，其中財政扶貧資金1.08億元，建設(shè)扶貧重點村160個，實施扶貧移民搬遷1831戶，累計脫貧11.32萬人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入從955元增長到2300元，年均增長12.6%。扶貧重點村建設(shè)、移民搬遷工作多次受到省、市表彰，我縣陽光村被國務院扶貧辦授予全國整村推進扶貧開發(fā)先進村。

具體工作中，我們始終把扶貧開發(fā)作為農(nóng)村工作的主抓手，上升到黨政“一把手”工程和“帽子”工程，建立了嚴格的目標責任制和項目推進制，圍繞消除貧困、改善民生、推動發(fā)展目標，堅持“三優(yōu)先、兩整合、三同步”，積極推進板塊化開發(fā)。一是堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、強農(nóng)惠農(nóng)政策優(yōu)先向扶貧重點村投放。近年來，我們累計在160個扶貧重點村新建改造道路1200公里，實施安全飲水項目134個、一建三改7650戶，危房改造3340戶，按照一村一品的發(fā)展模式，建成以設(shè)施蔬菜、生豬養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)、烤煙種植、“農(nóng)家樂”為主“一村一品”示范村105個，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶22個，打牢了脫貧致富的基礎(chǔ)。二是突出項目、資金整合。組建了涉農(nóng)項目資金整合管理辦公室，年初根據(jù)扶貧重點村建設(shè)的實際需要，整合所有涉農(nóng)項目，直接切塊下達到村，統(tǒng)一組織實施，十年累計整合涉農(nóng)項目資金1.7億元，投放扶貧貼息貸款3.2億元，形成了集中力量扶貧攻堅的工作格局。三是堅持基礎(chǔ)條件改善、文明生活方式培育和致富產(chǎn)業(yè)扶持同步實施。既“輸血”，又“造血”，開展全方位扶貧，不僅改善了貧困村的環(huán)境面貌，養(yǎng)成了健康文明的生活方式，而且培育并壯大了一批帶動農(nóng)民增收快的特色產(chǎn)業(yè)，全縣沒有出現(xiàn)整體返貧現(xiàn)象。

《新十年扶貧開發(fā)綱要》和省委、省政府的《實施意見》是做好新一輪扶貧開發(fā)工作的行動綱領(lǐng)，中省扶貧開發(fā)工作會議，發(fā)出了打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的集結(jié)號和動員令，我縣作為秦巴山區(qū)集中連片扶貧攻堅項目縣。我們一定嚴格按照中省市的要求和決策部署，搶抓發(fā)展機遇，提早精心謀劃，聚合各種資源，創(chuàng)新推進機制，力求“四個突破”，爭取早日脫貧摘帽。

一、在構(gòu)筑“三位一體”的扶貧開發(fā)新舉措上求突破。按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟發(fā)展，把解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為根本任務，結(jié)合縣域工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，堅持扶貧開發(fā)和最低生活保障“兩輪驅(qū)動”，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套公共服務加快新農(nóng)村建設(shè)；以項目支撐和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高扶貧對象自我發(fā)展能力，以移民搬遷、創(chuàng)業(yè)技能培訓等途徑，推動有條件農(nóng)民進城落戶，拓寬貧困人口在非農(nóng)領(lǐng)域的增收空間。

二、在貧困地區(qū)新村建設(shè)上求突破。緊抓陜南移民搬遷契機，采取集鎮(zhèn)集中安置、建設(shè)移民新村、舊村莊改造等多種途徑和“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的方式，加緊規(guī)劃建設(shè)一批移民新村，推進貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和小集鎮(zhèn)發(fā)展，確保每年至少實現(xiàn)千戶萬人搬遷目標。大力推進農(nóng)村清潔工程，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務。加快庭院綠化、沼氣池及污水處理、垃圾收集站點等人居環(huán)境配套建設(shè)，推進村內(nèi)道路、安全飲水、社會事業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點等公共配套設(shè)施建設(shè)。建立村級公共服務中心，提升綜合服務保障能力。抓好革命老區(qū)整村推進項目，推進老區(qū)連片開發(fā)。

三、在提高貧困人口自我發(fā)展能力上求突破。我們將圍繞脫貧增收這個核心，按照扶貧資金向貧困村投放、扶持政策向貧困村傾斜、產(chǎn)業(yè)布局向貧困村集中的原則，因地制宜培育特色主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標準化示范園，增強貧困村解困內(nèi)生動力。進一步完善扶貧到村到戶機制，采取小額扶貧貸款貼息、財政直補、建立互助資金等方式，堅持“一戶一策”和定向幫扶，大力實施“十萬貧困戶增收工程”，增加貧困群眾收入、提高貧困家庭自我造血功能。

四、在扶貧資源整合上求突破。建立扶貧開發(fā)黨政“一把手”負責制和最嚴格的責任追究制，落實財政扶貧資金投入增長機制和專戶、專帳、專人管理，堅持新增財力主要用于扶貧開發(fā)，拓寬涉農(nóng)項目資金整合渠道，完善集中投放機制，確保各類資源向最困難的區(qū)域、最困難的人群傾斜，使貧困群體優(yōu)先受益。最大程度調(diào)動群眾主體作用，引導貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，依靠群眾力量辦成群眾受益的事。進一步抓好“兩聯(lián)一包”定點扶貧及“千企千村”扶助行動協(xié)調(diào)服務，深化部門和企事業(yè)單位包村扶貧工作，動員更多的社會力量參與扶貧開發(fā)，全面加快脫貧步伐。

我們將以這次會議為契機，全面深入貫徹中、省新十年扶貧開發(fā)的決策部署，虛心學習借鑒兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，以高度的政治責任感和使命感，進一步完善機制，創(chuàng)新舉措，扎扎實實做好新時期扶貧開發(fā)工作，努力為黨和人民交一份滿意的答卷。

第二篇：打好我國新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

新華社評論員：打好我國新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

新華社北京11月30日電 中央扶貧開發(fā)工作會議30日在北京閉幕。會議深刻分析了當前我國扶貧開發(fā)形勢，全面部署了未來10年的扶貧開發(fā)工作。貫徹落實好會議精神，對于動員全黨全社會力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推進全面小康社會建設(shè)、促進社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨和政府矢志追求的目標。黨和政府始終把扶貧減困作為國家發(fā)展的重要目標，把扶貧開發(fā)作為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一項長期任務。自20世紀80年代以來，我國把扶貧開發(fā)納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，有組織、有計劃、大規(guī)模地開展農(nóng)村扶貧開發(fā)，取得了明顯成效，探索出一條中國特色扶貧開發(fā)道路。減少貧困人口成為我國改革開放以來經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一個標志性成就，這一成就將彪炳史冊。

近10年來，我國政府幾次提高扶貧標準，擴大扶貧覆蓋面，592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的財政收入和農(nóng)民人均純收入增幅均高于全國平均水平，人畜飲用水問題大面積解決，自然村通公路、通電、通電話比例達到90%左右，兒童入學率接近100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我國農(nóng)村貧困人口大幅度減少，收入水平穩(wěn)步提高，社會事業(yè)不斷進步，農(nóng)村居民的生存和溫飽問題基本解決，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件明顯改善，生態(tài)惡化的趨勢得到初步遏制。扶貧開發(fā)在促進我國經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧中發(fā)揮了重要作用。

在看到扶貧開發(fā)工作成績的同時，也要清醒地認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是人均收入水平較低的發(fā)展中國家，扶貧對象規(guī)模大，相對貧困問題凸顯，返貧問題時有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對滯后，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧開發(fā)在我國仍是一項長期艱巨的任務。

當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和推進科學發(fā)展攻堅時期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綜合國力不斷增強，社會保障體系逐步健全，為我國扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。我國的扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。從新的起點出發(fā)，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，將為全面小康社會建設(shè)、促進社會和諧發(fā)展提供重要支撐。

打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必須按照科學發(fā)展觀的要求，把扶貧開發(fā)放在更加突出的位置，全面實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，提高扶貧標準，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，堅持政府主導，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必須堅持開發(fā)式扶貧和社會保障相結(jié)合。在引導貧困地區(qū)和貧困群眾以市場為導向調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，開發(fā)當?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，提高自我積累、自我發(fā)展能力的同時，必須加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化過程，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高五保供養(yǎng)水平，不斷完善自然災害應急救助體系，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點，為貧困人口提供基本生存保障。

打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必須堅持專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合。在編制專項扶貧開發(fā)規(guī)劃分年實施的同時，要充分發(fā)揮各行業(yè)各部門的職能和特點，積極促進貧困地區(qū)水利、交通、電力、國土資源、教育、衛(wèi)生、科技、文化、人口和計劃生育等各項事業(yè)的發(fā)展。還要動員和組織社會各界，通過定點扶貧、東西部協(xié)作、社會各界參與等多種方式支持貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)。

打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必須堅持外部支持與自力更生相結(jié)合。一方面，要通過專項扶貧資金、財政轉(zhuǎn)移支付、部門建設(shè)項目、社會各界捐助、引進利用外資等途徑，不斷加大對貧困地區(qū)的資金投入，不斷探索參與式整村推進、小額貸款、貧困村互助資金等多種扶貧模式；另一方面，要充分尊重貧困地區(qū)廣大干部群眾在農(nóng)村扶貧開發(fā)中的主體地位，廣泛調(diào)動他們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，通過干部群眾自強不息、苦干實干，依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

中央扶貧開發(fā)工作會議提出了新一輪扶貧開發(fā)的總體目標，即到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房；貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。實現(xiàn)這個目標，時間緊、任務重，既需要各級政府部門加大工作力度，也需要全社會共同努力。以更大決心、更有效的舉措打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必將有力促進社會和諧，確保全面小康社會建設(shè)順利推進，造福全國各族人民，為人類發(fā)展進步作出更大貢獻。

“三位一體”戰(zhàn)略構(gòu)建扶貧開發(fā)工作新格局

新華網(wǎng)北京12月5日電（記者 林暉、于文靜）在已經(jīng)公布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》中，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作格局得到了廣泛關(guān)注。

國務院扶貧辦有關(guān)負責人介紹，我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段后，扶貧開發(fā)也逐步呈現(xiàn)出專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作格局。其中，專項扶貧主要指國家安排專門投入、各級扶貧部門組織實施，通過既定項目，直接幫助貧困鄉(xiāng)村和貧困人口；行業(yè)扶貧主要指各行業(yè)部門履行行業(yè)管理職能，支持貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策和項目，承擔著改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境、提高貧困人口發(fā)展能力的任務；社會扶貧主要指社會各界參與扶貧開發(fā)事業(yè)，從不同角度擴大扶貧資源，提高扶貧工作水平。

在《綱要》中，我國未來十年“三位一體”的扶貧工作格局逐漸清晰：

——專項扶貧。包括易地扶貧搬遷、整村推進、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進、扶貧試點、革命老區(qū)建設(shè)等?！袠I(yè)扶貧。包括明確部門職責、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開展科技扶貧、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展教育文化事業(yè)、改善公共衛(wèi)生和人口服務管理、完善社會保障制度、重視能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。

——社會扶貧。包括加強定點扶貧、推進東西部扶貧協(xié)作、發(fā)揮軍隊和武警部門的作用、動員企業(yè)和社會各界參與扶貧等。

目前，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。在這樣的背景下，專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧構(gòu)建了國家扶貧戰(zhàn)略的完整體系，互為支撐，相互呼應，將共同促進貧困地區(qū)加快發(fā)展，促進貧困人口脫貧致富。

于文軍：提高扶貧標準意味著什么？

11月29日召開的中央扶貧工作會議宣布，根據(jù)到2020年全面建設(shè)小康社會目標的要求，適應我國扶貧開發(fā)新形勢，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準，這個標準比2009年的1196元提高了92%，更多低收入人口將被納入扶貧范圍。

鄧小平曾指出，當一部分人先富起來后，就該考慮共同富裕問題，讓先富起來的人帶動大家共同致富。如今，一部分人已經(jīng)先富起來了，而大多數(shù)人未富，更讓人揪心的是，還有相當數(shù)量的人飽受貧困的煎熬。雖然這些年，國家不斷加大扶貧力度，取得了一定的成績。但是，問題也是嚴重存在的，我國的貧困線標準低于國際標準，這將拖我們奔小康的后腿，影響和諧社會的構(gòu)建。這次中央將扶貧標準一次提高將近一倍，我國的貧困線標準基本與國際接軌了，國內(nèi)貧困人口的數(shù)量大幅增加，全國貧困人口數(shù)量將由2010年的2688萬人增加至1.28億人，占全國總?cè)丝冢ǔ郯呐_外）的近1/10，這意味著將會有更多的窮人被納入扶貧范圍，會有更多的窮人分享到中國經(jīng)濟發(fā)展的蛋糕，表明了中央自加壓力，致力于共同富裕的堅定決心。

事實上，現(xiàn)在政府有錢了，既應該也有能力加大扶貧力度了。需要看到的是，經(jīng)濟社會的發(fā)展總是在基本平衡——不平衡——新的基本平衡的矛盾運動中運行的，出現(xiàn)收入分配上的差距、貧富差距、城鄉(xiāng)差異都是正常的，即使我們的社會發(fā)展到較高階段，也會出現(xiàn)這類問題，也仍有具有相對意義上的貧困人口，問題在于，我們解決還是不解決？如何解決？這次中央將扶貧標準再次提高，表明中央從動態(tài)的角度來思量扶貧標準問題，隨著中國經(jīng)濟增長和政府財力進一步增強，扶貧標準還需要進一步“與國際接軌”。

提高扶貧標準只是第一步，如何將扶貧資金落實到位，用得有效率，讓真正的貧困百姓得到實惠，這是我們必須認真思考的。政府部門要節(jié)衣縮食，精打細算，杜絕鋪張浪費，降低包括“三公消費”。加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。不能把扶貧資金吃光、喝光、消費光，要利用好扶貧資金培育貧困群體的“造血功能”，“授人以漁”。中央確定貧困線標準是保底性質(zhì)的，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)應該在這一基礎(chǔ)上再提高，因地制宜，將本地的低收入人群列入扶貧范圍，把扶貧之火燒得旺旺的。

第三篇：打好我國新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

新華社評論員：打好我國新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

新華社北京11月30日電中央扶貧開發(fā)工作會議30日在北京閉幕。會議深刻分析了當前我國扶貧開發(fā)形勢，全面部署了未來10年的扶貧開發(fā)工作。貫徹落實好會議精神，對于動員全黨全社會力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推進全面小康社會建設(shè)、促進社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨和政府矢志追求的目標。黨和政府始終把扶貧減困作為國家發(fā)展的重要目標，把扶貧開發(fā)作為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一項長期任務。自20世紀80年代以來，我國把扶貧開發(fā)納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，有組織、有計劃、大規(guī)模地開展農(nóng)村扶貧開發(fā)，取得了明顯成效，探索出一條中國特色扶貧開發(fā)道路。減少貧困人口成為我國改革開放以來經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一個標志性成就，這一成就將彪炳史冊。

近10年來，我國政府幾次提高扶貧標準，擴大扶貧覆蓋面，592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的財政收入和農(nóng)民人均純收入增幅均高于全國平均水平，人畜飲用水問題大面積解決，自然村通公路、通電、通電話比例達到90%左右，兒童入學率接近100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我國農(nóng)村貧困人口大幅度減少，收入水平穩(wěn)步提高，社會事業(yè)不斷進步，農(nóng)村居民的生存和溫飽問題基本解決，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件明顯改善，生態(tài)惡化的趨勢得到初步遏制。扶貧開發(fā)在促進我國經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧中發(fā)揮了重要作用。

在看到扶貧開發(fā)工作成績的同時，也要清醒地認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是人均收入水平較低的發(fā)展中國家，扶貧對象規(guī)模大，相對貧困問題凸顯，返貧問題時有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對滯后，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧開發(fā)在我國仍是一項長期艱巨的任務。

當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和推進科學發(fā)展攻堅時期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綜合國力不斷增強，社會保障體系逐步健全，為我國扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。我國的扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。從新的起點出發(fā)，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，將為全面小康社會建設(shè)、促進社會和諧發(fā)展提供重要支撐。

打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必須按照科學發(fā)展觀的要求，把扶貧開發(fā)放在更加突出的位置，全面實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，提高扶貧標準，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，堅持政府主導，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必須堅持開發(fā)式扶貧和社會保障相結(jié)合。在引導貧困地區(qū)和貧困群眾以市場為導向調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，開發(fā)當?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，提高自我積累、自我發(fā)展能力的同時，必須加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化過程，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高五保供養(yǎng)水平，不斷完善自然災害應急救助體系，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點，為貧困人口提供基本生存保障。

打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必須堅持專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合。在編制專項扶貧開

發(fā)規(guī)劃分年實施的同時，要充分發(fā)揮各行業(yè)各部門的職能和特點，積極促進貧困地區(qū)水利、交通、電力、國土資源、教育、衛(wèi)生、科技、文化、人口和計劃生育等各項事業(yè)的發(fā)展。還要動員和組織社會各界，通過定點扶貧、東西部協(xié)作、社會各界參與等多種方式支持貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)。

打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必須堅持外部支持與自力更生相結(jié)合。一方面，要通過專項扶貧資金、財政轉(zhuǎn)移支付、部門建設(shè)項目、社會各界捐助、引進利用外資等途徑，不斷加大對貧困地區(qū)的資金投入，不斷探索參與式整村推進、小額貸款、貧困村互助資金等多種扶貧模式；另一方面，要充分尊重貧困地區(qū)廣大干部群眾在農(nóng)村扶貧開發(fā)中的主體地位，廣泛調(diào)動他們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，通過干部群眾自強不息、苦干實干，依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

中央扶貧開發(fā)工作會議提出了新一輪扶貧開發(fā)的總體目標，即到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房；貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。實現(xiàn)這個目標，時間緊、任務重，既需要各級政府部門加大工作力度，也需要全社會共同努力。以更大決心、更有效的舉措打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必將有力促進社會和諧，確保全面小康社會建設(shè)順利推進，造福全國各族人民，為人類發(fā)展進步作出更大貢獻。

“三位一體”戰(zhàn)略構(gòu)建扶貧開發(fā)工作新格局 新華網(wǎng)北京12月5日電（記者 林暉、于文靜）在已經(jīng)公布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》中，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作格局得到了廣泛關(guān)注。

國務院扶貧辦有關(guān)負責人介紹，我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段后，扶貧開發(fā)也逐步呈現(xiàn)出專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作格局。其中，專項扶貧主要指國家安排專門投入、各級扶貧部門組織實施，通過既定項目，直接幫助貧困鄉(xiāng)村和貧困人口；行業(yè)扶貧主要指各行業(yè)部門履行行業(yè)管理職能，支持貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策和項目，承擔著改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境、提高貧困人口發(fā)展能力的任務；社會扶貧主要指社會各界參與扶貧開發(fā)事業(yè)，從不同角度擴大扶貧資源，提高扶貧工作水平。

在《綱要》中，我國未來十年“三位一體”的扶貧工作格局逐漸清晰：

——專項扶貧。包括易地扶貧搬遷、整村推進、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進、扶貧試點、革命老區(qū)建設(shè)等。

——行業(yè)扶貧。包括明確部門職責、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開展科技扶貧、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展教育文化事業(yè)、改善公共衛(wèi)生和人口服務管理、完善社會保障制度、重視能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。

——社會扶貧。包括加強定點扶貧、推進東西部扶貧協(xié)作、發(fā)揮軍隊和武警部門的作用、動員企業(yè)和社會各界參與扶貧等。

目前，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。在這樣的背景下，專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧構(gòu)建了國家扶貧戰(zhàn)略的完整體系，互為支撐，相互呼應，將共同促進貧困地區(qū)加快發(fā)展，促進貧困人口脫貧致富。

于文軍：提高扶貧標準意味著什么？ 11月29日召開的中央扶貧工作會議宣布，根據(jù)到2020年全面建設(shè)小康社會目標的要求，適應我國扶貧開發(fā)新形勢，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準，這個標準比2009年的1196元提高了92%，更多低收入人口將被納入扶貧范圍。

鄧小平曾指出，當一部分人先富起來后，就該考慮共同富裕問題，讓先富起來的人帶動大家共同致富。如今，一部分人已經(jīng)先富起來了，而大多數(shù)人未富，更讓人揪心的是，還有相當數(shù)量的人飽受貧困的煎熬。雖然這些年，國家不斷加大扶貧力度，取得了一定的成績。但是，問題也是嚴重存在的，我國的貧困線標準低于國際標準，這將拖我們奔小康的后腿，影響和諧社會的構(gòu)建。這次中央將扶貧標準一次提高將近一倍，我國的貧困線標準基本與國際接軌了，國內(nèi)貧困人口的數(shù)量大幅增加，全國貧困人口數(shù)量將由2010年的2688萬人增加至1.28億人，占全國總?cè)丝冢ǔ郯呐_外）的近1/10，這意味著將會有更多的窮人被納入扶貧范圍，會有更多的窮人分享到中國經(jīng)濟發(fā)展的蛋糕，表明了中央自加壓力，致力于共同富裕的堅定決心。

事實上，現(xiàn)在政府有錢了，既應該也有能力加大扶貧力度了。需要看到的是，經(jīng)濟社會的發(fā)展總是在基本平衡——不平衡——新的基本平衡的矛盾運動中運行的，出現(xiàn)收入分配上的差距、貧富差距、城鄉(xiāng)差異都是正常的，即使我們的社會發(fā)展到較高階段，也會出現(xiàn)這類問題，也仍有具有相對意義上的貧

困人口，問題在于，我們解決還是不解決？如何解決？這次中央將扶貧標準再次提高，表明中央從動態(tài)的角度來思量扶貧標準問題，隨著中國經(jīng)濟增長和政府財力進一步增強，扶貧標準還需要進一步“與國際接軌”。

提高扶貧標準只是第一步，如何將扶貧資金落實到位，用得有效率，讓真正的貧困百姓得到實惠，這是我們必須認真思考的。政府部門要節(jié)衣縮食，精打細算，杜絕鋪張浪費，降低包括“三公消費”。加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。不能把扶貧資金吃光、喝光、消費光，要利用好扶貧資金培育貧困群體的“造血功能”，“授人以漁”。中央確定貧困線標準是保底性質(zhì)的，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)應該在這一基礎(chǔ)上再提高，因地制宜，將本地的低收入人群列入扶貧范圍，把扶貧之火燒得旺旺的。

第四篇：采取新對策打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

采取新對策打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

馮世民 伍克珍 陳量文

中共中央、國務院印發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》明確提出：“必須以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)?！苯?，圍繞如何貫徹落實好這一精神，扎實推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房的目標，進行了一些調(diào)查和思考，形成粗淺看法，對于進一步統(tǒng)一思想認識，加大工作力度，提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和水平，確保如期完成新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要目標任務并取得實實在在的效果，具有十分重要現(xiàn)實意義。

一、正確認識扶貧開發(fā)面臨的新形勢

當前扶貧開發(fā)步入了歷史發(fā)展的最佳時期。一是黨中央和省委、省政府高度重視扶貧工作。黨中央、國務院十分重視貧困地區(qū)的發(fā)展，始終把不斷改善人民群眾的生活作為一切工作的出發(fā)點。胡錦濤總書記在去年中央經(jīng)濟工作會議上指出：繼續(xù)大力推進扶貧開發(fā)，鞏固扶貧成果，是一項長期的任務；要認真落實扶貧綱要，加大扶貧工作力度，增加扶貧投入，著力改善重點貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高扶貧開發(fā)成效。省委、省政府始終堅持把解決貧困地區(qū)群眾的安居溫飽問題作為一項重要政治任務來抓，把加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富作為全省全面建設(shè)小康社會目標的重要內(nèi)容。堅持把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺到重要位置；堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推進救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變；堅持從治本入手，治窮先治愚；堅持項目進村入戶，集中力量抓突破；堅持全社會發(fā)動，形成扶貧攻堅的整體合力，團結(jié)和帶領(lǐng)各族人民，自力更生，艱苦奮斗，解決了貧困人口的溫飽問題。二是扶貧開發(fā)取得了巨大成就。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1、貧困人口減少逐步加快。

2、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務繼續(xù)改善。

3、貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯增加。

4、貧困地區(qū)整體經(jīng)濟水平有所提高。

5、生態(tài)環(huán)境進一步改善。三是扶貧開發(fā)積累了寶貴經(jīng)驗。

1、全面實施強農(nóng)惠農(nóng)政策。

2、較大幅度增加扶貧投入。

3、全力推進重點工作。

4、不斷完善工作機制。

5、廣泛動員社會參與。

6、積極探索，大膽創(chuàng)新。四是扶貧隊伍能力水平不斷提高。高標準、高質(zhì)量地完成扶貧開發(fā)的各項任務，著力在五個方面工作得到提高。一是堅持認識到位、思想統(tǒng)一。二是堅持振奮精神、奮發(fā)有為。三是堅持步調(diào)一致、形成合力。四是堅持轉(zhuǎn)變作風、真抓實干。五是堅持廉潔從政、秉公用權(quán)。造就了政治堅定，業(yè)務精通，清正廉潔，作風優(yōu)良的扶貧隊伍。但是扶貧開發(fā)仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。一是扶貧對象規(guī)模仍然龐大。根據(jù)各地統(tǒng)計，建檔立卡實際需要扶持的工作對象在14.9萬人左右。消除貧困的難度加大。

1、目前的貧困人口主要分布在生產(chǎn)生活條件更差的地區(qū)。

2、勞動力素質(zhì)偏低。

3、貧困農(nóng)戶家計薄弱。而剛剛越過溫飽線的低收入家庭如遇到災害、市場風險和家庭變故時就會返貧，同時貧困群體的弱勢地位突出，貧困地區(qū)的糧食安全問題還沒有從根本上得到解決。二是相對貧困問題日益凸現(xiàn)。

1、貧困人口規(guī)模仍然較大。

2、致貧返貧因素仍然較大。

3、相對貧困日益突出。

4、在新的發(fā)展階段，貧困的流動性問題需引起關(guān)注。

5、人民群眾對新階段的新期盼。三是連片貧困地區(qū)發(fā)展滯后。全縣貧困人口大多集中在高寒山區(qū)，尤其是三區(qū)、四區(qū)、五區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出。其共同特征為：地處偏遠、交通不便、自然條件差、生產(chǎn)手段落后、糧食產(chǎn)量低、生活能源短缺、收入來源單

一、就業(yè)機會少、信息閉塞、農(nóng)民文化素質(zhì)不高及資源開發(fā)困難，脫貧解困艱難等。因此,解決好連片貧困地區(qū)的發(fā)展是解決全縣貧困問題的重要內(nèi)容。四是片區(qū)以外的貧困問題仍然突出。

1、基礎(chǔ)設(shè)施較差，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。

2、農(nóng)業(yè)抗災能力弱。

3、發(fā)展能力較慢。

4、致貧原因復雜。

5、農(nóng)民素質(zhì)欠缺。

6、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。

7、經(jīng)濟文化落后。

二、準確把握扶貧開發(fā)呈現(xiàn)的新特點

（一）工作任務發(fā)生了新的變化。貧困農(nóng)民的生存和溫飽問題已基本解決，扶貧開發(fā)的任務以由過去解決溫飽為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定解決溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富。一是工作對象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著特困人口溫飽問題的基本解決，特困人口已逐步進入低收入貧困人口的范圍內(nèi)，扶貧對象也隨之進入以低收入貧困人口為重點對象。二是貧困人口的貧困標準發(fā)生了變化。扶貧開發(fā)以特困人口為重點，今后扶貧對象以低收入貧困人口為重點，對象轉(zhuǎn)換由此帶來數(shù)量的變化。按照新階段國家確定的貧困標準。三是扶貧目標由解決溫飽問題到為實現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化。四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟發(fā)展到經(jīng)濟和社會統(tǒng)籌發(fā)展的變化。五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進的變化。

（二）工作思路發(fā)生了新的變化。隨著兩項制度有效銜接工作的深入開展，扶貧開發(fā)步入了開發(fā)扶貧與生活救助兩輪驅(qū)動的新階段。一是在扶持對象上，過去主要瞄準絕對貧困人口，同時關(guān)注低收入人口，現(xiàn)在對低收入人口全面實施扶貧政策；二是在制度安排上，過去主要地開發(fā)式扶貧，現(xiàn)在全面建立農(nóng)村低保制度，不斷完善以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會救助體系，實行開發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅(qū)動”；三是在主要任務上，過去專項扶貧工作范圍比較寬泛，隨著大扶貧格局的開發(fā)有成，現(xiàn)在專項扶貧的主要任務是提高貧困人口綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，更要強調(diào)瞄準貧困戶。

（三）工作對象發(fā)生了新的變化。過去是1196元以下的貧困人口為扶持對象，而現(xiàn)在是2300元以下有勞動能力的農(nóng)村貧困人口作為扶貧對象。特別是扶貧對象的分布情況發(fā)生了較大變化。我縣的貧困縣絕大部分是分布在高寒山區(qū)的汀坪鄉(xiāng)、五團鎮(zhèn)、白毛坪鄉(xiāng)、丹口鎮(zhèn)、蘭蓉鄉(xiāng)等，基本呈現(xiàn)集中分布的狀態(tài)。

1、生態(tài)脆弱型集中連片貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、生存條件待改善型連片貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）工作重點發(fā)生了新的變化。中央明確要求，要把集中連片貧困地區(qū)作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。在我縣主要集中于高寒山區(qū)。一是深入調(diào)查研究，全面把握宏觀環(huán)境對貧困地區(qū)、貧困人口的影響。二是適應拉動內(nèi)需政策，增加扶貧開發(fā)投入。三是利用良好金融環(huán)境，為貧困地區(qū)企業(yè)和貧困農(nóng)戶發(fā)展提供信貸支持。四是努力增加貧困農(nóng)戶受益的機會。要結(jié)合整村推進、移民扶貧、災后恢復重建和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。五是以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護為基礎(chǔ)，堅持開發(fā)和保護相互促進，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力。六是實行整體推進和縣經(jīng)濟工作六個重點突破相結(jié)合，提高扶貧開發(fā)的綜合效益。

三、扎實推進扶貧開發(fā)的新舉措

針對當前扶貧開發(fā)面臨的新形勢、新任務、新特點，必須因時而異，及時調(diào)整扶貧思路的對策，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)全力抓好片區(qū)、重點貧困村的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、勞務、組織和扶貧對象戶等幫扶工作，著力解決民生問題，加快發(fā)展社會事業(yè)，加強基礎(chǔ)建設(shè)突出抓好特色產(chǎn)業(yè)，提高自我發(fā)展能力，形成三位一體大扶貧格局實施，全面完成新十年扶貧綱要確定的目標和任務。

（一）突出重點，舉全縣之力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。目前既是扶貧開發(fā)工作形勢最好的時期，也是對扶貧工作要求高，任務更重的時期。一是認真摸清底數(shù)，找準致貧原因。

1、貧困人口規(guī)模依然龐大，返貧面臨新的壓力。

2、發(fā)展嚴重不平衡，連片特困地區(qū)的矛盾更加突出。

3、自然災害威脅嚴重，防災抗災能力不足。

4、收入差距仍在擴大，相對貧困現(xiàn)象凸顯。

5、生存環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會形態(tài)特殊，公共服務欠缺，貧困人口比例大。二是全面理清思路，科學制定規(guī)劃。深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，在科學發(fā)展觀指導下，完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅持開發(fā)式扶貧方針，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。按照新的扶貧標準，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，不斷加大投入力度。突出重點、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，繼續(xù)動員社會各界參與扶貧事業(yè)，積極開展反貧困領(lǐng)域經(jīng)驗交流。促進扶貧開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時要把縮小城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入差距一并納入扶貧開發(fā)的工作范疇，以便整合政府現(xiàn)有相關(guān)資源，提高資源利用效率，使全體人民共享改革發(fā)展成果。同時，做實新十年扶貧規(guī)劃。

1、整合各類項目資源，啟動新十年整村推進。2加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，促進貧困群眾增產(chǎn)增收。

3、組織開展扶貧培訓，提高貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力。

4、做好集中連片綜合開發(fā)，不斷提高扶貧開發(fā)水平。

5、做實“兩項制度銜接，積極探索扶貧到戶。

6、著力構(gòu)建“大扶貧”工作格局。加快發(fā)展內(nèi)在活力和內(nèi)生動力，千萬百計在產(chǎn)業(yè)開發(fā)，人才開發(fā)，農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到支持。

7、圍繞“兩個提高”（提高扶貧標準，提高扶貧開發(fā)水平）開展工作，全面完成“七大任務”（整村推進、移民扶貧、雨露計劃、產(chǎn)業(yè)扶貧、連片開發(fā)、保障扶貧、建設(shè)扶貧），有效破解了“一個難題”（“一體化”同步推進），實現(xiàn)“兩個目標”（解決絕對貧困人口溫飽問題、農(nóng)民人均純收入增長）。

8、圍繞城步扶貧規(guī)劃，要千方百計積極爭取國家支持、在資金、項目、技術(shù)扶貧投入上向國家爭取更多的支持。三是出臺特殊政策，扶持區(qū)域發(fā)展。

1、研究制定落實《民族區(qū)域自治法》及配套法規(guī)政策的保障機制。

2、制定特殊的教育優(yōu)惠政策。

3、完善扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

4、出臺提高特困民族縣發(fā)展資金額度政策。

5、加大民生項目建設(shè)和補助標準等。

（二）全面統(tǒng)籌，認真抓好片區(qū)以外重點縣和面上貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)工作。片區(qū)以外貧困問題依然不容忽視。一要納入總體規(guī)劃。主要在改善生產(chǎn)條件：基本農(nóng)田建設(shè)，水利建設(shè)，生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要落實扶持政策。

1、落實配套資金減免政策。

2、落實傾斜扶持發(fā)展政策。

3、落實幫助培養(yǎng)人才政策。

4、落實財政轉(zhuǎn)移支付特殊扶持政策。三是安排專項資金。主要在整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、特殊困難群體、集中集中連片開發(fā)、易地搬遷。

（三）科學部署，以整村推進為平臺重點抓好貧困村的扶貧工作。一是加快以“三個確?！睘橹鞯恼逋七M步伐。人口較少民族聚居貧困村要全部安排。財政扶貧資金要繼續(xù)向“三個確?！必毨Т鍍A斜。二是發(fā)展防災避災產(chǎn)業(yè)。打破貧困地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，適當加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入比例，同時，扶持貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織程度，三是加大“雨露計劃”力度，安排一部分資金用于農(nóng)村實用技術(shù)培訓和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。解決一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際問題。四是積極穩(wěn)妥地推進移民扶貧。五是開展貧困村綜合治理試點。六是突出抓好組織保障，著力提高貧困村發(fā)展能力。

（四）扶貧到戶，努力提高扶貧項目和扶貧資金的入戶率。一是以兩項制度有效銜接為載體，通過項目建設(shè)進一步加大對扶貧對象戶的扶持力度。進一步加大扶貧開發(fā)投入力度，推進扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保“兩項制定銜接，瞄準貧困人口，全面實施扶貧開發(fā)政策，繼續(xù)加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把促進農(nóng)村貧困人口增收放在重要位置加大整村推進力度。二是以改善和保障民生為基礎(chǔ)，進一步協(xié)調(diào)相關(guān)部門使各強農(nóng)惠農(nóng)政策向扶貧對象戶傾斜。

1、強化特惠政策，加大公共財政投入力度。

2、實施板塊開發(fā)，集中解決特殊連片貧困地區(qū)落后面貌。

3、突出素質(zhì)建設(shè)，增強貧困人口自我發(fā)展能力。

4、重視產(chǎn)業(yè)扶持幫助貧困人口建立穩(wěn)定收入來源。

5、實行異地開發(fā)，幫助貧困群眾告別惡劣生存環(huán)境。

6、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善貧困地區(qū)社會保障機制。三是以瞄準對象為核心，集中幫助扶貧對象戶實施一批短平快的致富項目。結(jié)合資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，認真做好農(nóng)民致富增收的主導產(chǎn)業(yè)，加快奶業(yè)、菜業(yè)、竹木業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，果蔬種植、苗圊培育、優(yōu)質(zhì)稻種植等產(chǎn)業(yè)扶持力度，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

（五）創(chuàng)新機制，努力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的新格局。一是要整合政策扶貧力量。要按照“資金渠道不變，基本投向不變，統(tǒng)籌捆綁使用”的原則，將財政扶貧資金和發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)、交通等涉農(nóng)政策、項目、資金進行捆綁，按計劃和規(guī)劃集中投入到農(nóng)民脫貧奔小康大業(yè)上來，切實解決好農(nóng)村現(xiàn)實而緊迫的民生問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是要整合企業(yè)扶貧力量。充分發(fā)揮市場主體的扶貧作用，搞好政策對接和信息溝通，通過招商引資，廣泛吸納企業(yè)資本投資扶貧開發(fā)，鼓勵支持企業(yè)參與扶貧開發(fā)，鼓勵和支持民營企業(yè)及各類社會中介組織參與扶貧幫困活動，進一步拓寬扶貧渠道。三是要整合社會扶貧力量。通過社會參與、多元投入等辦法，大力發(fā)動社會力量投身扶貧開發(fā)，充分利用扶貧的政策優(yōu)勢，實施銀企互動、企農(nóng)互動，構(gòu)建“政策引導、企業(yè)參與、社會支持”的“三位一體”的全方面扶貧新格局，同時專項扶貧要重點扶持貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高貧困農(nóng)戶收入水平；行業(yè)扶貧和社會扶貧要重點解決貧困鄉(xiāng)村環(huán)境改善與公共服務設(shè)施建設(shè)等，改善生產(chǎn)生活條件，提高基本素質(zhì)。使貧困人口生產(chǎn)有基礎(chǔ)，生活有保障，發(fā)展有潛力，實現(xiàn)統(tǒng)籌解決貧困地區(qū)、貧困人口等實際問題，以對黨和人民高度負責精神，堅決打好連片特困地區(qū)城步扶貧攻堅戰(zhàn)，讓苗鄉(xiāng)貧困群眾早日步入全面小康。

第五篇：堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在云南調(diào)研時強調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領(lǐng)各項工作，加快貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，為到2020年如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標加緊奮斗。

習近平指出，扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標的重點工作?，F(xiàn)在距實現(xiàn)全面建成小康社會只有五、六年時間了，時不我待，扶貧開發(fā)要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。