第一篇：工商所監(jiān)管責任區(qū)巡查制度

* *工商所監(jiān)管責任區(qū)巡查制度

第一條為了提高市場監(jiān)管的效率和效能，充分調動和發(fā)揮干部職工的積極性，實現工商行

政管理的職能到位，按照市局統(tǒng)一要求，結合我所的實際，制訂本制度。

第二條所謂監(jiān)管責任區(qū)巡查，就是為了實現“管理科學、職責明確、職能到位、運轉協(xié)調”的管理目標，按照確定的監(jiān)管責任區(qū)和崗位職責，以市場巡查為主，全面承擔起對“監(jiān)管責任區(qū)”內所有市場主體、市場交易行為等進行綜合性監(jiān)督的一種動態(tài)管理方式。

第三條分片分段管理，責任落實到人。并對監(jiān)管責任區(qū)巡查工作進行統(tǒng)一領導，協(xié)調督促，制定相應的考核辦法，每月一次進行考核。

第四條巡查對象：按照屬地管理的原則，各責任人巡查的對象為所轄責任區(qū)內所有從事生產經營活動的企業(yè)、商品交易市場、個體工商戶、中介機構。包括各種生產企業(yè)(產品質量除外)、商品流通企業(yè)、各種服務行業(yè)；各類生活消費品市場、生產資料市場以及商業(yè)活動集中區(qū)域；各類展銷活動；適宜利用巡查方式進行監(jiān)管的各類經營活動。

第五條各責任區(qū)監(jiān)管責任人要認真履行職責，做好監(jiān)管責任區(qū)內市場主體信用分級分類。首先根據責任區(qū)內經營行業(yè)風險度的高低，把經營行業(yè)為：甲、乙、丙三級風險行業(yè)。其次，根據各級風險行業(yè)內的企業(yè)、個體工商戶或市場的守法經營和信用度，進一步劃分為:守信類經營者、警示類經營者、失信類經營者、嚴重失信類經營者等四類（分別用A、B、C、D表示）。以上具體分級分類標準以國家工商總局頒布的企業(yè)、個體工商戶、市場《信用分類監(jiān)管指導意見》以及省局局有關文件為準。對A類經營戶執(zhí)行半年巡查一次，對B類經營戶執(zhí)行每季度巡查一次，對C類經營戶執(zhí)行每月或半月巡查一次；對D 類經營戶執(zhí)行每天一巡、每周一巡或進行不定期巡查。巡查工作要求做到有記錄、有簽字、有結果。

第六條在巡查中，各責任區(qū)監(jiān)管責任人要圍繞以下內容開展，做到全方位監(jiān)管。

市場準入：檢查證照是否齊全、有效，是否按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照，亮照經營。對無照經營者，及時引導、督促辦理營業(yè)執(zhí)照，并視情節(jié)作出限期辦照書面通知或者責令改正通知，限期滿

后跟蹤檢查，并有結果，做到市場準入戶戶有落實。

建立 “經濟戶口”，做好各監(jiān)管責任區(qū)經濟戶口認領工作。

企業(yè)是否按時年檢，個體工商戶是否按時驗照。

經營行為：積極主動向經營者宣傳法律法規(guī)，督促經營者遵紀守法，文明服務，誠信經營。

是否違反營業(yè)執(zhí)照核定的內容經營，是否有超范圍經營。

商品和標識是否符合要求，重點檢查商品或檢疫合格證明；中文標注和商品名稱、生產廠名和廠址與實際是否一致；限期使用和商品是否在顯著位置清晰的標明生產日期和安全使用期或者失效日期；使用不當，容易造成商品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的商品，是

否有警示說明；

是否在商品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品；

說明書及其他宣傳材料是否符合商品的實際狀況；

是否銷售國家明令淘汰的商品；

是否銷售經抽檢不合格的商品等。

食品安全：是否依照《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務院第503號令)的規(guī)定，建立健全和實施了以商品進貨制度、索證索票制度為主要內容的食品安全管

理制度；

對轄區(qū)食品市場巡查的主要內容是“六查六看”，即：查經營資格，看食品經營者證照是否齊全和按要求懸掛，是否出租借證照，是否超范圍經營；查進貨票證，看食品經營者在進貨時是否履行了檢查驗收責任，是否索取了供貨方有關資質、發(fā)貨票等票證；查經銷食品，看是否有質量合格證明、檢驗檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質的食品；查包裝標識，看食品標示內容是否虛假，是否有產品名稱、廠名、廠址、是否標明食品主要成分和含量，是否標明生產日期和有效期限；查商標廣告，看食品商標是否有侵權和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導宣傳的內容；查市場開辦者責任，看食品市場開辦者是否履行了對進場經營者次格審查的義務，經營場內部質量管理制度是否健全和落實。

商標廣告監(jiān)管：是否有虛假店堂廣告，戶外廣告是否合法、真實；是否有假（仿）冒知名商標，使用注冊商標是否合法、規(guī)范、準確；是否有違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的其它情況。

第七條 各責任區(qū)監(jiān)管責任人負責處理責任區(qū)內消費者咨詢和投訴，受理、調解消費者和經

營者的一般糾紛，及時查辦侵犯消費者權益的案件。

第八條 各責任區(qū)責任人在巡查中發(fā)現違法違章行為，需立案查處的，應及時向分管領導報告，并提出自己的意見。認真查處責任區(qū)內各類違法違章行為，按時完成辦案任務,各類執(zhí)

法文書、案件材料填寫規(guī)范, 程序合法，適用法律恰當。

第九條 各責任區(qū)責任人要充分發(fā)揮職能作用，對巡查的各項內容要認真做好書面記錄，匯總后及時反饋所法制督查室，并在三日內錄入省局綜合業(yè)務系統(tǒng)，逐步建立完整的企業(yè)信用信息動態(tài)監(jiān)管數據庫，以實行轄區(qū)市場主體的分類監(jiān)管（嚴格履行 “誰登記誰錄入、誰檢

查誰錄入、誰處罰誰錄入、誰主管誰負責”的原則）。

第十條 責任區(qū)責任人對自己所轄責任區(qū)基本情況要熟悉并牢記，提問中做到“一口清”。監(jiān)管責任區(qū)基本情況包括：責任區(qū)內有幾條街道，有幾個大型商場、市場；責任區(qū)內共有多少經營戶，其中企業(yè)、個體分別幾戶，按行業(yè)劃分各行業(yè)幾戶；主要經營戶的注冊登記內容。第十一條 嚴格落實巡查制度，工作的落實情況由考評領導小組每月考評一次，我所每半年

（或季度）一次對各片組進行考核評分?？己私Y果當作年終公務員考核的依據。

第十二條 各責任區(qū)責任人違反本制度，不認真履行職責，追究當事人的責任，分管領導承

當相應責任。

第十三條 本制度自通過之日起施行。

第二篇：工商所監(jiān)管責任區(qū)巡查制度

* *工商所監(jiān)管責任區(qū)巡查制度

第一條 為了提高市場監(jiān)管的效率和效能，充分調動和發(fā)揮干部職工的積極性，實現工商行政管理的職能到位，按照市局統(tǒng)一要求，結合我所的實際，制訂本制度。

第二條 所謂監(jiān)管責任區(qū)巡查，就是為了實現“管理科學、職責明確、職能到位、運轉協(xié)調”的管理目標，按照確定的監(jiān)管責任區(qū)和崗位職責，以市場巡查為主，全面承擔起對“監(jiān)管責任區(qū)”內所有市場主體、市場交易行為等進行綜合性監(jiān)督的一種動態(tài)管理方式。

第三條 分片分段管理，責任落實到人。并對監(jiān)管責任區(qū)巡查工作進行統(tǒng)一領導，協(xié)調督促，制定相應的考核辦法，每月一次進行考核。

第四條 巡查對象：按照屬地管理的原則，各責任人巡查的對象為所轄責任區(qū)內所有從事生產經營活動的企業(yè)、商品交易市場、個體工商戶、中介機構。包括各種生產企業(yè)(產品質量除外)、商品流通企業(yè)、各種服務行業(yè)；各類生活消費品市場、生產資料市場以及商業(yè)活動集中區(qū)域；各類展銷活動；適宜利用巡查方式進行監(jiān)管的各類經營活動。

第五條 各責任區(qū)監(jiān)管責任人要認真履行職責，做好監(jiān)管責任區(qū)內市場主體信用分級分類。首先根據責任區(qū)內經營行業(yè)風險度的高低，把經營行業(yè)為：甲、乙、丙三級風險行業(yè)。其次，根據各級風險行業(yè)內的企業(yè)、個體工商戶或市場的守法經營和信用度，進一步劃分為:守信類經營者、警示類經營者、失信類經營者、嚴重失信類經營者等四類（分別用A、B、C、D表示）。以上具體分級分類標準以國家工商總局頒布的企業(yè)、個體工商戶、市場《信用分類監(jiān)管指導意見》以及省局局有關文件為準。對A類經營戶執(zhí)行半年巡查一次，對B類經營戶執(zhí)行每季度巡查一次，對C類經營戶執(zhí)行每月或半月巡查一次；對D 類經營戶執(zhí)行每天一巡、每周一巡或進行不定期巡查。巡查工作要求做到有記錄、有簽字、有結果。第六條 在巡查中，各責任區(qū)監(jiān)管責任人要圍繞以下內容開展，做到全方位監(jiān)管。市場準入：檢查證照是否齊全、有效，是否按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照，亮照經營。對無照經營者，及時引導、督促辦理營業(yè)執(zhí)照，并視情節(jié)作出限期辦照書面通知或者責令改正通知，限期滿后跟蹤檢查，并有結果，做到市場準入戶戶有落實。建立 “經濟戶口”，做好各監(jiān)管責任區(qū)經濟戶口認領工作。

企業(yè)是否按時年檢，個體工商戶是否按時驗照。經營行為：積極主動向經營者宣傳法律法規(guī)，督促經營者遵紀守法，文明服務，誠信經營。

是否違反營業(yè)執(zhí)照核定的內容經營，是否有超范圍經營。

商品和標識是否符合要求，重點檢查商品或檢疫合格證明；中文標注和商品名稱、生產廠名和廠址與實際是否一致；限期使用和商品是否在顯著位置清晰的標明生產日期和安全使用期或者失效日期；使用不當，容易造成商品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的商品，是

否有警示說明；

是否在商品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品；

說明書及其他宣傳材料是否符合商品的實際狀況；

是否銷售國家明令淘汰的商品； 是否銷售經抽檢不合格的商品等。

食品安全：是否依照《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務院第503號令)的規(guī)定，建立健全和實施了以商品進貨制度、索證索票制度為主要內容的食品安全管

理制度；

對轄區(qū)食品市場巡查的主要內容是“六查六看”，即：查經營資格，看食品經營者證照是否齊全和按要求懸掛，是否出租借證照，是否超范圍經營；查進貨票證，看食品經營者在進貨時是否履行了檢查驗收責任，是否索取了供貨方有關資質、發(fā)貨票等票證；查經銷食品，看是否有質量合格證明、檢驗檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質的食品；查包裝標識，看食品標示內容是否虛假，是否有產品名稱、廠名、廠址、是否標明食品主要成分和含量，是否標明生產日期和有效期限；查商標廣告，看食品商標是否有侵權和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導宣傳的內容；查市場開辦者責任，看食品市場開辦者是否履行了對進場經營者次格審查的義務，經營場內部質量管理制度是否健全和落實。

商標廣告監(jiān)管：是否有虛假店堂廣告，戶外廣告是否合法、真實；是否有假（仿）冒知名商標，使用注冊商標是否合法、規(guī)范、準確；是否有違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的其它情況。第七條 各責任區(qū)監(jiān)管責任人負責處理責任區(qū)內消費者咨詢和投訴，受理、調解消費者和經營者的一般糾紛，及時查辦侵犯消費者權益的案件。第八條 各責任區(qū)責任人在巡查中發(fā)現違法違章行為，需立案查處的，應及時向分管領導報告，并提出自己的意見。認真查處責任區(qū)內各類違法違章行為，按時完成辦案任務,各類執(zhí)法文書、案件材料填寫規(guī)范, 程序合法，適用法律恰當。

第九條 各責任區(qū)責任人要充分發(fā)揮職能作用，對巡查的各項內容要認真做好書面記錄，匯總后及時反饋所法制督查室，并在三日內錄入省局綜合業(yè)務系統(tǒng)，逐步建立完整的企業(yè)信用信息動態(tài)監(jiān)管數據庫，以實行轄區(qū)市場主體的分類監(jiān)管（嚴格履行 “誰登記誰錄入、誰檢查誰錄入、誰處罰誰錄入、誰主管誰負責”的原則）。

第十條 責任區(qū)責任人對自己所轄責任區(qū)基本情況要熟悉并牢記，提問中做到“一口清”。監(jiān)管責任區(qū)基本情況包括：責任區(qū)內有幾條街道，有幾個大型商場、市場；責任區(qū)內共有多少經營戶，其中企業(yè)、個體分別幾戶，按行業(yè)劃分各行業(yè)幾戶；主要經營戶的注冊登記內容。第十一條 嚴格落實巡查制度，工作的落實情況由考評領導小組每月考評一次，我所每半年（或季度）一次對各片組進行考核評分?？己私Y果當作年終公務員考核的依據。第十二條 各責任區(qū)責任人違反本制度，不認真履行職責，追究當事人的責任，分管領導承

當相應責任。

第十三條 本制度自通過之日起施行。

第三篇：工商所戶外廣告巡查監(jiān)管制度

工商所戶外廣告巡查監(jiān)管制度

一、工商所職責

1、負責受理本轄區(qū)廣告違法行為的投（申）訴、舉報和一般違法案件的查處工作。

2、負責本轄區(qū)內廣告、招牌用語用字的監(jiān)督管理。

3、負責本轄區(qū)內各類廣告的監(jiān)督管理，建立廣告監(jiān)測制度，將戶外廣告和店牌店招、印刷品廣告納入日常監(jiān)管范圍，落實段（片）長責任制和廣告專管員責任制，定期或不定期開展巡查，及時發(fā)現或糾正廣告違法違章行為。二、八項配套制度

（一）廣告管理責任制度

按照“誰管理、誰負責”的原則，縣局商廣科對廣告登記工作及大眾媒體、流動載體廣告的監(jiān)督管理工作負責；基層工商所對除縣局商廣科負責的廣告以外的其他廣告的巡查、監(jiān)測、監(jiān)管工作負責。

為進一步落實責任，縣局決定實行“廣告專管員”制度，各工商所每個段（片）區(qū)設一個廣告專管員，原則上由段（片）長兼任。廣告專管員負責履行工商所廣告監(jiān)管的日常巡查和監(jiān)測工作，及時催辦登記，開展行政指導，匯總工作情況，發(fā)現違法違章行為需要立案查處或采取其他強制措施的及時向所領導匯報，由所領導統(tǒng)一組織實施。

（二）廣告登記、查詢制度

廣告登記按受理、審查、核審、發(fā)證四個流程進行。受理：受理人員根據《戶外廣告登記管理規(guī)定》對戶外廣告發(fā)布單位提交的申請材料進行書面審查。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場告知申請人需補正的全部內容；對申請材料齊全、符合法定形式的，應當當場受理并提交科室負責人審查。

審查：負責人根據廣告管理的有關法律法規(guī)規(guī)章及縣政府對戶外廣告的有關規(guī)劃對擬發(fā)布的戶外廣告進行全面審查，提出審查意見，上報分管領導審核。

核審：分管領導對符合登記條件的戶外廣告申請予以核準登記；對不符合條件的不予核準登記。

發(fā)證：受理人員應于受理之日起七個工作日內根據分管領導的決定核發(fā)《戶外廣告登記證》，并將有關申請登記材料裝訂歸檔。對不予核準登記的應書面說明理由。應于本辦法實施之日，對全所范圍內已登記的各類廣告在OA網上公布，內容包括廣告主、廣告形式、發(fā)布地點、發(fā)布期限、廣告內容等，供各單位查詢

未列入以上兩類公布內容的廣告均屬未經登記的廣告。

（三）廣告巡查、監(jiān)管制度

工商所對本轄區(qū)內的廣告市場進行巡查，針對不同性質的廣告采取相應的監(jiān)管措施：

1、登記督促工作

對符合登記條件但未登記的戶外廣告，應當及時對當事人發(fā)出《催辦登記通知書》，責令其在5日內到商標廣告科補辦登記審批手續(xù)；逾期未登記的，依法立案查處。對雖已登記但已超出登記期限的戶外廣告應督促廣告主進行變更登記或拆除。

2、違章廣告監(jiān)管工作

根據《中華人民共和國廣告法》、《重慶市戶外廣告管理條例》相關規(guī)定。對違章發(fā)布的橫幅、布幅應于發(fā)現當天予以拆除，屬于商業(yè)性廣告的依法立案查處。

對違章占用公共空間（含占道、墻體、屋頂、廣場、綠化帶、小區(qū)公共用地及其他占用公共空間）設置、發(fā)布的戶外廣告（牌）一經發(fā)現應責令設置單位限期拆除，逾期拆除的，予以立案查處、強制拆除。

對設置符合規(guī)劃，但內容違法的戶外廣告一經發(fā)現應立案查處，廣告內容與廣告牌可以分離的，責令發(fā)布單位改正；不能分離的，責令設置單位予以拆除。

3、廣告維護工作

轄區(qū)內已經登記的戶外廣告破損失修的，應及時責令發(fā)布單位限期修復或拆除，逾期不修復、拆除的強制拆除；屬于無主廣告的，應及時組織力量拆除。

4、墻體刷寫、張貼廣告管理工作

公路兩側及建筑物墻體禁止亂刷寫、亂張貼戶外廣告。實行目標責任制以后，發(fā)現新刷寫、新張貼的戶外廣告應立案查處，并責令消除、恢復原狀。

本條所稱“登記條件”是指按照《戶外廣告登記管理辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的條件和縣人民政府對戶外廣告的發(fā)布的形式、地段制定的規(guī)劃。

廣告專管員應加強本轄區(qū)內廣告市場巡查，建立廣告監(jiān)管檔案，全面掌握本轄區(qū)廣告市場動態(tài)。在日常巡查中要靈活運用行政指導手段對廣告監(jiān)管工作提前介入，變被動為主動。在戶外廣告的設置、發(fā)布的初期要提前向廣告主宣傳有關規(guī)定和規(guī)劃要求，指導廣告主正確進行廣告設置和登記，將違章設置廣告的行為遏制在萌芽狀態(tài)，減少廣告主不必要的損失，體現人性化的監(jiān)管和服務。

第四篇：工商所市場巡查制度

工商所市場巡查制度

第一條為進一步發(fā)揮工商行政管理機關對各類市場經營主體的全方位監(jiān)管職能，規(guī)范市場巡查工作制度，加大市場監(jiān)管力度，維護市場經營秩序，制定本制度。

第二條市場巡查原則

1、堅持依法巡查的原則；

2、堅持效率、統(tǒng)一、合理分工與內部權力互相制約原則；

3、堅持公正、公平、公開、廉潔原則；

4、施行目標管理、屬地管理、責任追究、普遍巡查原則；

5、堅持為經濟發(fā)展服務的原則；

6、接受社會監(jiān)督的原則。

第三條市場巡查范圍

工商所轄區(qū)內所有從事生產經營活動的企業(yè)、商品交易市場、個體工商戶、中介機構。包括各種生產企業(yè)(產品質量除外)、商品流通企業(yè)、各種服務行業(yè)；各類生活消費品市場、生產資料市場以及商業(yè)活動集中區(qū)域；各類展銷活動；適宜利用巡查方式進行監(jiān)管的各類經營活動。

第四條市場巡查內容

(一)檢查轄區(qū)內各類經營主體資格

1、是否按規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照并將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置；

2、是否在核準的地址從事經營活動；

3、使用的公章、名稱是否與營業(yè)執(zhí)照上核準的名稱一致；

4、是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業(yè)執(zhí)照的行為；

5、是否進行年檢驗照并查驗貼花；

6、是否超過營業(yè)執(zhí)照上的經營期限從事生產經營活動；

7、是否擅自變更法定代表人、負責人或股東；

8、是否有虛報注冊資本、抽逃注冊資本以及注冊登記時提交虛假注冊文件的行為。

(二)檢查經營者的經營行為

1、是否未取得專項審批而擅自從事該項經營；專項審批證件是否有效、內容與登記事項是否一致；

2、是否超越核準登記的生產經營范圍從事生產經營活動；

3、生產加工企業(yè)使用的商標是否注冊或授權使用，未注冊商標使用情況，是否有商標侵權行為；

4、抽查檢驗商品，看是否有銷售偽造產品產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，假冒、仿冒他人知名商品商標、名稱、包裝、裝璜，標識不全，過期失效、變質，數量不足，摻雜摻假商品的行為；

5、是否有虛假廣告或對商品質量、服務、功效適用范圍作虛假宣傳的行為；

(三)檢查經營者履行制度及義務的情況

1、商品是否明碼標價、填寫是否規(guī)范、內容是否真實、貨簽是否對位；

2、是否從正規(guī)渠道進貨，是否建立商品進貨查驗制度；

3、農資、化學危險品、食品經營者是否索證索票存檔備查，是否建立購銷臺帳；對售出的商品是否提供發(fā)票等售貨憑證；

4、個體工商戶是否少交、漏交、未交工商管理費。

(四)檢查市場經營管理者履行責任的情況

1、各類商品交易市場、展銷會、農村集市的主辦單位是否依照國家有關法律、法規(guī)和

規(guī)章，履行所辦市場內部安全、衛(wèi)生及商品質量管理等相應制度的職責。

2、市場主辦單位對市場內食品安全監(jiān)督管理的義務和職責落實情況，是否建立和完善索證索票及進貨查驗等制度，是否建立并實施“不合格食品退市制度”。

3、房屋和柜臺租賃有關手續(xù)是否健全。

(五)完成上級及領導交辦的其他任務和適宜利用巡查方式完成的其他市場監(jiān)管任務。

第五條市場巡查方式

(一)工商所可根據本轄區(qū)的實際情況，本著整合執(zhí)法資源，節(jié)約行政成本，提高執(zhí)法效率的原則，實行“一巡多查，職能涵蓋”的市場巡查模式。形成適合本所的日常巡查、專項檢查和重點稽查相結合，靜態(tài)監(jiān)管與動態(tài)跟蹤監(jiān)管相結合的市場巡管機制，實現對轄區(qū)市場主體生產經營情況的有效監(jiān)管。

(二)市場巡查采取定期不定期的方法進行。由工商所長根據轄區(qū)內市場主體的數量，有形市場的多少和經濟結構情況，確定市場巡查的內容、巡查對象、巡查形式、標準、次數及應達到的效果。專項檢查可根據上級的統(tǒng)一部署和具體情況進行。

(三)市場巡查應與管理和解決消費者申訴舉報結合起來，建立快速反應機制。受理時能夠當場解決的要立即解決，一時難以解決的，受理3日內必須解決。重大申投訴舉報案件，要向上級匯報，并及時將相關情況記入市場巡查記錄。

(四)對查驗商品涉嫌存在商品質量問題的，報請所長同意后，可進行商品質量抽樣檢驗。

(五)對巡查中發(fā)現的企業(yè)、個體工商戶的經濟違法違章行為，工商巡查人員應根據縣工商局明確規(guī)定屬工商所可以作出的具體行為，區(qū)分不同情況作出處理。對屬于違法情節(jié)輕微的，可以批評教育，予以行政指導，提出整改意見；需要給予當事人警示的，應當下達責令改正通知書；對違法情節(jié)嚴重，應按法定程序予以處罰；案件重大、復雜或超出職權范圍的案件，可以報請縣局或移交其他有關執(zhí)法單位處理。

第六條對市場巡查人員的要求

(一)市場巡查活動必須由兩名或兩名以上具有行政執(zhí)法資格的人員完成。市場巡查人員必須熟知工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，明確市場巡查的職責。

(二)市場巡查人員在工作過程中應負責地向經營主體宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，以及辦理相關事務的程序和方法，幫助經營者解決經營中遇到的實際困難，尤其注意對社會弱勢群體的扶助。堅持合法性與合理性相結合的原則，加強行政指導，體現工商行政管理的服務職能，樹立執(zhí)法為民的形象。

(三)巡查人員要按規(guī)定著裝。除明查暗訪工作需要外，不得穿便裝。

(四)巡查中要嚴格執(zhí)行執(zhí)法檢查程序規(guī)定，主動向當事人出示執(zhí)法證件，明確告知其權利和義務，文明執(zhí)法，不得簡單粗暴、態(tài)度蠻橫。

(五)及時填寫市場巡查記錄，并由當事人（或負責人）簽字認可，巡查人員當場簽字。

(六)不得干擾企業(yè)、個體工商戶正常生產經營活動。嚴禁酒后上崗。嚴禁巡查過程中在轄區(qū)市場內購物。嚴禁利用職權謀取私利。嚴禁越權執(zhí)法和違法執(zhí)法。

第七條政務公開，接受社會監(jiān)督

工商所要在醒目位置設置意見箱，在政務公開欄公布舉報電話，公布執(zhí)法人員姓名、職責，接受內部監(jiān)察和社會監(jiān)督。

第八條責任追究

(一)工商所長要及時檢查巡查人員是否脫崗，隨時抽查巡查人員的市場巡查記錄，防止市場巡查流于形式，克服坐而不巡、巡而不查、查而不處、有法不依、徇私枉法的現象，并將市場巡查人員的巡查工作情況作為工作實績考核的依據。

(二)縣局監(jiān)察機構對在市場巡查中不按規(guī)定履行職責，玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，給社會造成不良影響的執(zhí)法人員，按規(guī)定給予相應的行政處分。對不落實市場監(jiān)管責任制或

市場巡查不到位而出現重大問題的，追究工商所長及其他直接責任人員的責任。對群眾反映市場巡查人員問題的舉報，做到有報必查，違規(guī)必糾，認真處理，并向舉報人反饋。

第五篇：工商所市場主體監(jiān)管巡查工作規(guī)范

工商所市場主體監(jiān)管巡查工作規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市場主體監(jiān)管巡查工作，健全監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任，提高監(jiān)管效能，依據相關法律、法規(guī)及省、市局文件規(guī)定，制定本工作規(guī)范。

第二條 工商所依照法律法規(guī)和上級有關規(guī)定，以經濟戶口管理系統(tǒng)為依托，以網格化監(jiān)管模式為基礎，以信用分類監(jiān)管和風險監(jiān)管為原則，對本轄區(qū)內市場主體經營資格和經營行為實施巡查監(jiān)管。

第三條 工商所實行所長負責制。工商所崗位責任人，依據規(guī)定的職責和工商所的分工，按照屬地管理、分工負責、協(xié)作配合、各負其責的原則，各自履行法定和分工崗位職責，承擔崗位責任。

工商所合理設定監(jiān)管責任區(qū)，轄區(qū)內所有市場主體，分別對應劃歸到相應的監(jiān)管責任區(qū)和監(jiān)督檢查人員。每個監(jiān)管責任區(qū)配備不少于兩名監(jiān)督檢查人員，監(jiān)督檢查人員在監(jiān)管區(qū)域內分片承擔監(jiān)管任務，實行各自負責、共同監(jiān)管的AB崗制度。

第四條 上級工商局登記注冊的市場主體，工商所應于5個工作日內認領，并為其建立“經濟戶口”監(jiān)督管理書式檔案。工商所登記的市場主體應于3個工作日內建立“經濟戶口”監(jiān)督管理書式檔案。認領時應落實到相應的巡查組，并按照有關規(guī)定進行分類、分級。

第五條 責任區(qū)監(jiān)管責任人職責：

（一）建立轄區(qū)各類市場主體經濟戶口；

（二）負責市場主體開業(yè)登記注冊前的現場調查核實，對個體工商戶驗照和企業(yè)年檢初審；

（三）對轄區(qū)內無照經營實施監(jiān)管；

（四）依法對轄區(qū)市場主體實施監(jiān)督管理；

（五）片區(qū)監(jiān)管的其它事項（包括違法違章行為查處、專項檢查、消費維權、緊急情況應對等）。

（六）完成上級交辦的其他市場主體監(jiān)管工作。

第六條 巡查人員進入市場主體巡查時，應按規(guī)定著工商制服，并出示執(zhí)法證件；實施檢查的執(zhí)法人員不得少于兩人。

第二章 巡查內容 第七條 對市場主體監(jiān)督巡查的內容主要包括：

（一）是否未經登記注冊擅自從事經營活動；

（二）是否在工商部門核準登記的經營范圍內從事經營活動；

（三）是否擅自改變住所等營業(yè)執(zhí)照登記的事項；

（四）是否按照規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照；

（五）已經注（吊）銷或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿的市場主體，是否仍然從事經營活動；

（六）是否有偽造、涂改、出租、出借、出售、轉讓營業(yè)執(zhí)照的行為；

（七）營業(yè)執(zhí)照的經營期限是否在有效期限內；

（八）涉及前置審批許可的市場主體許可證件及批準文件是否真實、合法、有效；

（九）分期出資的企業(yè)是否按照規(guī)定時間出資；

（十）使用的牌匾、印章、信箋、產品或包裝上使用的企業(yè)名稱與營業(yè)執(zhí)照上核準的企業(yè)名稱是否相符；

（十一）是否按照規(guī)定申請辦理企業(yè)檢驗或個體工商戶驗照；

（十二）被依法責令改正或處罰后，是否履行了《責令改正通知書》或《行政處罰決定書》的內容；

（十三）是否有其他違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。第八條 發(fā)現巡查內容未設定但屬于違法行為的檢查項目，應予以監(jiān)督檢查。第三章 實施巡查 第九條 巡查監(jiān)督方式包括：

（一）定期檢查。對新設立的企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照后3個月內進行回訪，6個月內進行經營情況檢查。

（二）日常巡查。對轄區(qū)市場主體按照上級要求的頻次開展檢查；

（三）專項檢查。根據專項整治統(tǒng)一部署要求，組織檢查；

（四）專門檢查。接到申訴舉報或有關單位通報后開展檢查；

（五）案后回查。對因嚴重違法被立案查處結案后，在規(guī)定的時間內，檢查其是否有繼續(xù)從事違法違規(guī)經營行為；

（六）追源檢查。巡查人員檢查中發(fā)現商品存在質量問題時，根據索證索票提供的證據追查源頭；

以上六種檢查方式為實地檢查。第十條

巡查監(jiān)督前的準備：

（一）通過監(jiān)管業(yè)務信息系統(tǒng)了解掌握轄區(qū)經濟戶口信息，掌握企業(yè)有無警示信息、限制事項，是否屬重點或風險行業(yè)，是否在重點監(jiān)管區(qū)域內，企業(yè)信用分類（A、B、C、D）監(jiān)管類別等情況；

（二）攜帶監(jiān)督巡查所需的證件、文書和檢查工具。主要包括：巡查人員的有效執(zhí)法證件、《巡查記錄》、接受檢查（詢問）通知書、現場檢查筆錄紙、扣押物品文書、照相機等。

第十一條 巡查監(jiān)督的步驟：

（一）現場查看。按巡查內容的要求，核查市場主體有無涉嫌違反工商行政管理法律法規(guī)行為；

（二）記錄檢查情況。檢查人員把檢查情況如實填寫在《巡查記錄》中，檢查人員和被檢查單位（人）應當蓋章（簽名）確認，對收集到的證據材料應按規(guī)定予以登記保存；

（三）提出處理意見。現場檢查完畢后，檢查人員對發(fā)現的問題，能夠當場糾正的，應向市場主體當面提出改正要求，并記錄在《巡查記錄》中；不能當場糾正的，應在《巡查記錄》上提出處理意見報領導審批；需要立案查處的按辦案程序辦理；

（四）現場制發(fā)非處罰類行政文書。當場糾正市場主體輕微違法違規(guī)行為，應當場發(fā)出非處罰類的行政文書，同時，巡查人員要留存一份備案。

巡查監(jiān)督應區(qū)別不同的檢查對象，突出重點檢查項目，參照《工商所市場主體監(jiān)管巡查流程圖》（附件一），在規(guī)定時限內實施檢查。

第十二條 巡查監(jiān)管后的處理：

（一）錄入信息系統(tǒng)。檢查人員在現場檢查后3個工作日內，將檢查情況及處理意見錄入到安徽工商綜合監(jiān)管業(yè)務信息系統(tǒng)和網格化監(jiān)管系統(tǒng)；

（二）報請審核。檢查情況錄入完畢后，檢查人員應按照報審的權限和規(guī)定，把需要報審的《巡查記錄》及相關證據材料報工商所領導審核；

（三）審核。工商所長簽署審核意見；需報上級領導審核的，按規(guī)定報審；

（四）辦理。經辦人按領導審核意見進行辦理；

（五）資料歸檔。檢查資料應在審核后的5個工作日內存入市場主體的監(jiān)管檔案。

第十三條 巡查監(jiān)管頻次。按照信用分類監(jiān)管與風險監(jiān)管相結合的要求，對信用等級為A（AA）級的市場主體，實行激勵機制，予以扶持，巡查周期每年不少于一次；對信用等級為B級的市場主體，實行預警機制，巡查周期每季度不少于一次；對信用等級為C級的市場主體，實行懲戒機制，巡查周期每月不少于一次；對D級企業(yè)實行懲戒淘汰機制，加強對其退出市場行為的后延監(jiān)管，及時跟蹤巡查，直至確認其退出市場為止。

對食品、農資經營者巡查周期不超過15天；對易燃易爆、網吧、共公娛樂場所等涉及人民群眾財產安全的市場主體按照上級規(guī)定加大巡查頻次；對一般項目的經營主體每半年巡查不少于一次。

第四章 分類處理

第十四條 根據監(jiān)督檢查發(fā)現的不同情形，按照分工職責或者報經批準，依照本規(guī)范分類處置要求，分別依法采取相應的處置措施。

第十五條 首次發(fā)現下列情形的無照經營或超范圍經營行為，一般采取行政勸導措施，當場予以教育或警示，督促其改正，并下發(fā)書面《責令改正通知書》，限期辦照或變更登記：

（一）企業(yè)下崗失業(yè)人員從事不涉及危害人體健康、重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源，以及食品生產經營、農資生產經營等重點行業(yè)的；

（二）所從事經營項目無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照，且經營條件、經營范圍、經營項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（三）所從事經營項目已經依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法領取營業(yè)執(zhí)照的；

（四）營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事經營活動的;

（五）超范圍經營一般經營項目的；

（六）擅自改變住所或法定代表人（負責人）變動未辦理變更登記的。第十六條 發(fā)現下列情形的無照經營，應從速從快依法立案查處：

（一）危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的；

（二）從事食品生產經營、農資生產經營以及涉及安全生產的等重點行業(yè)的無照經營；

（三）應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事無照經營的；

（四）已經辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的；

（五）經責令限期改正而未在規(guī)定期限內辦理營業(yè)執(zhí)照的；

（六）上級交辦、相關部門移送、群眾舉報反映強烈等無照經營行為。

查處無照經營行為，主體類型明確且有證據證明的，分別按《公司法》、《個人獨資法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)法人登記管理條例》、《個體工商戶條例》等立案查處；主體類型不明確的，按《無照經營查處取締辦法》立案查處。查處附件二所列的無照經營行為，除依據《無照經營查處取締辦法》規(guī)定外，還應按對應法律法規(guī)定性或處罰（詳見附件二）：

第十七條 發(fā)現下列情形的無照經營，應下發(fā)書面《責令改正通知書》，責令停止違法經營活動，并向上級報告，由企業(yè)監(jiān)督管理股依照《廬江縣查處無證無照經營聯(lián)動監(jiān)管暫行辦法》規(guī)定抄告相關部門；已經立案的，移送其他部門查處：

（一）無證無照經營商業(yè)保險業(yè)務，由保險監(jiān)督管理機構查處；

（二）無證無照從事動物診療活動，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構查處；

（三）無證無照經營證券業(yè)務，由證券監(jiān)督管理機構查處；

（四）無證無照從事生豬屠宰活動，由商務主管部門查處；

（五）無證無照從事個體診所，由衛(wèi)生主管部門查處；

（六）無照經營構成犯罪，由司法機關追究刑事責任；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定由其他部門查處的無證無照經營行為，由其他部門查處。

第十八條 發(fā)現涉及安全生產的問題，檢查人員應依法按下列不同情況處理：

（一）發(fā)現屬于工商行政管理職責范圍內處理的安全生產隱患問題，應及時依法處理。需要向上級領導報告的，應及時報告；

（二）發(fā)現超出工商行政管理部門職責范圍的安全生產隱患或其它違法違規(guī)問題，經領導批準后及時書面函告有關職能部門。需向上級或當地政府報告的，應及時報告；

（三）發(fā)現重大安全事故隱患并且情況緊急的，應按《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第九條規(guī)定，可以采取包括責令暫時停產或停業(yè)的緊急措施，并向上級機關和當地政府報告有關情況。第十九條 根據申訴舉報情況實施檢查的，應及時上報檢查情況及處理意見，并按規(guī)定將辦理結果反饋實名申訴舉報人。

第二十條 發(fā)現處置內容未設定但屬于違法違規(guī)行為的，應依法查處。

第五章 信息錄入

第二十一條 按照“誰檢查、誰錄入、誰處罰、誰錄入”的原則，建立監(jiān)管巡查機讀檔案。

對錄入的監(jiān)管信息要準確、真實、及時、有效。

第六章 督查考核

第二十二條 市場主體監(jiān)管，作為網格化監(jiān)管的重要方面，按照縣局《網格化監(jiān)管工作督查考核辦法》實施階段性督查和綜合督查考核，并執(zhí)行相應的獎懲制度。

第二十三條 發(fā)現有下列情形之一的，依照有關規(guī)定，追究監(jiān)管責任人和有關人員的過錯責任：

（一）玩忽職守，應實施檢查、行政處罰而不作為的；

（二）虛假檢查或者在檢查過程中弄虛作假的；

（三）未按規(guī)定核查、處理有關申訴、舉報，造成嚴重不良影響的；

（四）超過巡查周期未發(fā)現無照經營行為等其它未履行監(jiān)管法定職責或日常監(jiān)管巡查不到位的。

第七章 附 則

第二十四條 本規(guī)范與上級規(guī)定相抵觸的，按上級有關規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 本規(guī)范由廬江縣工商行政管理局企業(yè)監(jiān)督管理股會同法規(guī)股負責解釋。

第二十六條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。