第一篇：工商所農(nóng)資市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作規(guī)范

工商所農(nóng)資市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范工商所農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管行為，充分履行農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管法定職責(zé)，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)制度的規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 工商所在縣工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理。工商所應(yīng)將農(nóng)資作為重要商品納入網(wǎng)格化監(jiān)管，做到網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人；每個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)配備不少于兩名監(jiān)督檢查人員，監(jiān)督檢查人員在監(jiān)管區(qū)域內(nèi)分片承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，實(shí)行各自負(fù)責(zé)、共同監(jiān)管的AB崗制度。

工商所應(yīng)當(dāng)設(shè)臵轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)分布圖、監(jiān)管人員責(zé)任分工示意圖。工商所應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者簽訂農(nóng)資商品誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書（式樣見附件）。

第三條 主要履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)縣局委托，依法辦理從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作，依法對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者開展驗(yàn)照和年檢工作；

（二）按照經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用分類監(jiān)管工作要求對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管，并做好信用信息的采集和錄入；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理自律制度；

（四）根據(jù)縣局委托，依法查處轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)違法行為；

（五）受理并處理消費(fèi)者有關(guān)農(nóng)資的咨詢、申訴和舉報(bào)；

（六）完成上級(jí)交辦的其他農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作。

第二章巡查內(nèi)容

第四條 依法檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格：

（一）是否持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否亮照經(jīng)營(yíng)；

（二）名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）、經(jīng)營(yíng)范圍等執(zhí)照核準(zhǔn)登記事項(xiàng)與實(shí)際情況是否一致；

（三）是否依法進(jìn)行年檢或驗(yàn)照。

第五條 依法檢查農(nóng)資商品質(zhì)量：

（一）檢查農(nóng)資商品標(biāo)簽，看是否為國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資商品，是否偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，是否標(biāo)明商品主要成分和含量及執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否有中文標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志或中文警示及說明；

（二）檢查產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品登記證、產(chǎn)品合格證,看生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品登記證是否真實(shí)，標(biāo)注的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠商名稱與核準(zhǔn)登記的是否一致，是否偽造或冒用他人的廠名、廠址，是否以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷售；

（三）檢查產(chǎn)品批號(hào)，看是否偽造生產(chǎn)日期、使用期或失效日期，產(chǎn)品是否失效、變質(zhì)。

（四）對(duì)涉嫌假劣農(nóng)資或群眾舉報(bào)的假劣農(nóng)資商品，提請(qǐng)市場(chǎng)規(guī)范管理局進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。

第六條 依法檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為：

（一）檢查農(nóng)資廣告和其它宣傳資料（包括說明書、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識(shí)等）是否存在虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者行為；

（二）檢查農(nóng)資商品是否存在商標(biāo)侵權(quán)等違法行為；

（三）檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)是否存在其它違法經(jīng)營(yíng)行為。

第七條 依法檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自律制度落實(shí)情況：

（一）進(jìn)貨查驗(yàn)。

1、進(jìn)貨查驗(yàn)總的要求是：

（1）供應(yīng)商或直接供貨的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供下列主體資格等項(xiàng)證明材料（原件或由供貨商簽字、蓋章的復(fù)印件，下同）

①營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

②經(jīng)營(yíng)許可證或?qū)I(yíng)資格證明文件（法律法規(guī)規(guī)定專營(yíng)經(jīng)營(yíng)或許可經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品）。

（2）產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明

①生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)文件；

②產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證；

③產(chǎn)品登記證；

④同種農(nóng)資產(chǎn)品定期（間隔期原則上不超過一年）向供貨商索要的由法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。

進(jìn)口商品只需提供以下產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明：

①產(chǎn)地證明或進(jìn)口合同；

②進(jìn)口商檢證明。

（3）銷售憑證

包括銷售發(fā)票或出貨單或統(tǒng)一配貨單等供貨商提供的銷貨憑證。銷售憑證必須包含以下內(nèi)容：

①銷售單位與營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的名稱一致；

②有銷售時(shí)間、聯(lián)系人及電話；

③與包裝一致的商品名稱；

④與包裝一致的生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)和規(guī)格；

⑤數(shù)量。

銷售憑證應(yīng)加蓋銷售單位公章或由其負(fù)責(zé)人簽名。

實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資商品，可由總部對(duì)統(tǒng)一配送的農(nóng)資商品的主體資格證明和產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明進(jìn)行統(tǒng)一索驗(yàn)、保管，可由總部統(tǒng)一出具已索取相關(guān)票證的銷售、配送商品票據(jù)。但實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自行采購(gòu)的農(nóng)資商品，仍應(yīng)當(dāng)按照上述種類索取相關(guān)票證并妥善保管備查。

2、具體的分類要求是：農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在與供應(yīng)商或生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行首次交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ剿魅≈黧w資格證明和產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明。再次向同一供貨商購(gòu)進(jìn)同種商品，只需索取銷售憑證。所需索取主體資格證明和產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明如下：

（1）肥料

供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證（只限國(guó)產(chǎn)肥料）；肥料登記證或肥料備案登記證（部份肥料國(guó)家規(guī)定免予登記，名單詳見附件2）；產(chǎn)品質(zhì)量（檢驗(yàn)）合格證（只限國(guó)產(chǎn)肥料），由法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期出具的同種肥料商品的檢驗(yàn)報(bào)告（只限國(guó)產(chǎn)肥料）；購(gòu)進(jìn)進(jìn)口肥料的還應(yīng)索取產(chǎn)地證明（或進(jìn)口合同）和商檢證明。

（2）農(nóng)藥

供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)文件（只限國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥）；農(nóng)藥（臨時(shí)）登記證;經(jīng)國(guó)家農(nóng)藥管理部門備案的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書；產(chǎn)品質(zhì)量（檢驗(yàn)）合格證（只限國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥）；產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)；由法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期出具的同種農(nóng)藥商品的檢驗(yàn)報(bào)告（只限國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥）；購(gòu)進(jìn)進(jìn)口農(nóng)藥的還應(yīng)索取產(chǎn)地證明（或進(jìn)口合同）和商檢證明。

（3）種子

供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；種子生產(chǎn)許可證;種子經(jīng)營(yíng)許可證（供貨商為專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的種子經(jīng)營(yíng)者或受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者以書面委托代銷其種子的除外，但應(yīng)提供委托受托雙方簽訂的書面委托代銷協(xié)議和以委托者名義開具的出售憑證，并不得再委托代銷種子）;種子檢驗(yàn)檢疫合格證或購(gòu)銷合同。

（4）農(nóng)機(jī)具

供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)文件；產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證。

（5）農(nóng)膜

供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；證明其具備專營(yíng)資格的有關(guān)文件；生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)文件；產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證。

農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者對(duì)所索取的主體資格證明和產(chǎn)品質(zhì)量證明應(yīng)當(dāng)每年核對(duì)一次，并按供貨商及商品進(jìn)行分類，妥善保管備查；供應(yīng)商或直接供貨的生產(chǎn)企業(yè)的主體資格等相關(guān)證明，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保存至不再?gòu)脑摴┴浬袒蛑苯庸┴浀纳a(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨止；產(chǎn)品的資質(zhì)質(zhì)量證明應(yīng)當(dāng)保存至產(chǎn)品銷售后1年期滿之日止；同種商品持續(xù)進(jìn)貨并銷售的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)保存；銷售商品的票據(jù)應(yīng)當(dāng)保存至產(chǎn)品銷售后1年期滿之日止。

（二）進(jìn)銷貨臺(tái)帳。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，臺(tái)賬信息應(yīng)包含產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱、型號(hào)、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者，還應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，臺(tái)賬信息應(yīng)包含產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、銷售對(duì)象及其聯(lián)系方式、銷售時(shí)間等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬，保存期限不得少于2年。

（三）銷售憑證。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供銷售憑證。

（四）退換貨。依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)因自身銷售的農(nóng)資商品質(zhì)量引起的修理、更換、退貨等三包責(zé)任和損失賠償?shù)犬a(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

（五）不合格商品退市。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷，可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該農(nóng)資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，采取有效措施，及時(shí)追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，要明確告知消費(fèi)者真實(shí)情況和應(yīng)當(dāng)采取的補(bǔ)救措施。

（六）其它。法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第八條農(nóng)資交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，建立并落實(shí)農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)無證無照的，不得允許其在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)；

（二）明確告知入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量管理責(zé)任，以書面形式約定入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)要求其建立種子經(jīng)營(yíng)檔案；

（三）建立消費(fèi)者投訴處理制度，配合有關(guān)部門處理消費(fèi)糾紛；

（四）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有本規(guī)范第八條所禁止行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告工商行政管理部門；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條 根據(jù)上級(jí)要求，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)推行“帳票合一”，即進(jìn)貨票證、銷售憑證與進(jìn)銷貨臺(tái)帳合二為一，按要求分月整理、按月裝訂、集中存放、統(tǒng)一保管。進(jìn)、銷貨情況以查驗(yàn)完整的進(jìn)貨票證和銷售憑證為準(zhǔn)，免于再行登記進(jìn)銷貨臺(tái)帳。

第三章 實(shí)施巡查

第十條 巡查監(jiān)督主要是指日常巡查、專項(xiàng)整治的檢查以及申訴舉報(bào)的專門檢查等。實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)包括對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、貯存場(chǎng)所，以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者的主體資格、經(jīng)營(yíng)行為、銷售的商品、經(jīng)營(yíng)者自律制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查等。

第十一條 按照分類監(jiān)管原則，監(jiān)督檢查應(yīng)區(qū)別不同的檢查對(duì)象，突出重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，參照《農(nóng)資商品巡查監(jiān)管流程圖》（附表），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)施檢查。

發(fā)現(xiàn)巡查內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法行為的檢查項(xiàng)目，應(yīng)予以監(jiān)督檢查。

第十二條 監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。

發(fā)現(xiàn)有違法行為的，在監(jiān)督檢查記錄中如實(shí)記錄，向所長(zhǎng)報(bào)告并依法查處，記錄查處情況和結(jié)果；發(fā)現(xiàn)違法行為依法應(yīng)當(dāng)立案查處或者移送其他機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄中載明。

第四章 分類處置

第十三條 根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的不同情形，按照分工職責(zé)或者報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，依照本規(guī)范分類處臵要求，分別依法采取相應(yīng)的處臵措施。

第十四條 對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格問題的處理：

對(duì)無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照過期失效仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的，屬于下崗失業(yè)人員或者經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)制作、送達(dá)《責(zé)令改正通知書》，予以責(zé)令限期改正，督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)；情節(jié)較重的，按下列方式處臵：

（一）主體類型明確且有證據(jù)證明的，分別按《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《個(gè)體工商戶條例》等立案查處；

（二）主體類型不明確的，按《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》立案查處；

（三）經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥屬危險(xiǎn)化學(xué)品的，按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》立案查處。

第十五條 對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量問題的處理：

（一）屬于下列情形的，應(yīng)依法立案查處：

1、標(biāo)簽或標(biāo)識(shí)不符合法定要求的，屬于種子沒有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合《種子法》規(guī)定的，應(yīng)按《種子法》查處；屬于肥料標(biāo)識(shí)不符合《肥料標(biāo)識(shí)內(nèi)容和要求》要求的，應(yīng)按《產(chǎn)品質(zhì)量法》或《標(biāo)準(zhǔn)化法》查處。

2、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子的，應(yīng)按《種子法》查處。假種子是指：以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的，種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。劣種子是指：質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的，質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的，因變質(zhì)不能作種子使用的，雜草種子的比率超過規(guī)定的，帶有國(guó)家規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的。

3、肥料、農(nóng)藥質(zhì)量不符合法定要求或銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，按《產(chǎn)品質(zhì)量法》查處。其中：銷售過期農(nóng)藥且不能證明已失效的，提請(qǐng)市場(chǎng)規(guī)范管理局進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。

4、生產(chǎn)、銷售利用殘次零配件或者報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、車架等部件拼裝的農(nóng)業(yè)機(jī)械的，按《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》查處。

（二）屬于嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的農(nóng)資，應(yīng)依法及時(shí)追查該農(nóng)資來源和流向，對(duì)未售出的農(nóng)資，依法采取扣留或封存等強(qiáng)制性措施，已售出的責(zé)令經(jīng)營(yíng)者追回和采取補(bǔ)救措施。

第十六條 對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為問題的處理：

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，應(yīng)制作、送達(dá)《責(zé)令改正通知書》，予以責(zé)令改正；屬于下列情形的，依法立案查處：

（一）經(jīng)營(yíng)的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的，偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的，未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的，按《種子法》查處；

（二）利用廣告、說明書、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識(shí)等形式對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的，按《廣告法》或《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》查處；

（三）侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的，按《商標(biāo)法》查處；

（四）仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，按《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》查處；

（五）農(nóng)資交易市場(chǎng)開辦者不履行本規(guī)范第八條責(zé)任和義務(wù)的，按《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》查處；

（六）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者拒絕配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理工作的，按《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》查處；

第十七條 對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者落實(shí)自律制度問題的處理：

初次發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者沒有履行自律義務(wù)的，應(yīng)制作、送達(dá)《責(zé)令改正通知書》，予以責(zé)令改正；仍不改正或情節(jié)較重的，屬于下列情形的，依法立案查處：

（一）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者未建立健全進(jìn)貨索證索票制度，在進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，未按照同種農(nóng)資進(jìn)貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件，以及產(chǎn)品銷售發(fā)票或者其他銷售憑證等相關(guān)票證；

（二）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者未建立進(jìn)貨臺(tái)賬，未如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，未建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，未如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬，保存期限少于2年；

（三）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者未向消費(fèi)者提供銷售憑證，未按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)修理、更換、退貨等三包責(zé)任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；

（四）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷，可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，未立即停止銷售該農(nóng)資，未通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，未及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，未采取有效措施，未及時(shí)追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，未明確告知消費(fèi)者真實(shí)情況和未采取的補(bǔ)救措施；

（五）農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者未按規(guī)定建立、保存銷售記錄的，應(yīng)制作、送達(dá)《責(zé)令改正通知書》或者給予警告的《行政處罰決定書》；拒不改正的，予以查處。

第十八條 工商所在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本所管轄或本所難以處理的重大、復(fù)雜農(nóng)資問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)派出機(jī)關(guān)處理；對(duì)不應(yīng)由工商行政管理部門處理的農(nóng)資問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)派出機(jī)關(guān)或者移送有關(guān)部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條轄區(qū)內(nèi)發(fā)生制售假劣農(nóng)資或者嚴(yán)重危及公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的農(nóng)資質(zhì)量事件時(shí)，工商所應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告派出機(jī)關(guān)，迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并采取相應(yīng)控制措施，依法有效妥善處臵，并完整記錄處臵的有關(guān)情況。

第二十條 依法受理并處理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)。

（一）對(duì)農(nóng)資消費(fèi)者的申訴應(yīng)當(dāng)按照《工商行政管理所處理消費(fèi)者申訴實(shí)施辦法》進(jìn)行處理。

（二）對(duì)農(nóng)資消費(fèi)者的舉報(bào)或《12315申投訴轉(zhuǎn)辦單》轉(zhuǎn)辦舉報(bào)，安排人員前往實(shí)地調(diào)查。查明舉報(bào)屬實(shí)初步構(gòu)成案件并在查處權(quán)限內(nèi)的，依據(jù)案件查處程序進(jìn)行調(diào)查處理；情節(jié)輕微、未造成危害后果的，視情況作出當(dāng)場(chǎng)處罰或責(zé)令改正。

第二十一條 發(fā)現(xiàn)處臵內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法行為的，應(yīng)依法查處。

第五章 信息錄入與歸檔

第二十二條按照縣局《網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施辦法》的要求，將農(nóng)資市場(chǎng)主體信息、信用信息以及監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息等及時(shí)準(zhǔn)確錄入網(wǎng)格化監(jiān)管軟件，并作為重要監(jiān)管信息管理。

第二十三條對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)逐戶建立重點(diǎn)監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案主要收錄以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體臺(tái)帳；

（二）巡查記錄；

（三）責(zé)令改正、行政警示等材料；

（四）行政處罰決定書；

（五）其他相關(guān)部門移交或抄送的材料；

（六）其他管理文件或材料。

第六章 督查考核

第二十四條 農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要方面，按照縣局《網(wǎng)格化監(jiān)管工作督查考核辦法》實(shí)施階段性督查和綜合督查考核，并執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

第二十五條 發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定，追究監(jiān)管責(zé)任人和有關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）玩忽職守，應(yīng)實(shí)施檢查、行政處罰而不作為的；

（二）虛假檢查或者在檢查過程中弄虛作假的；

（三）未按規(guī)定核實(shí)、處理有關(guān)農(nóng)資問題的投訴、舉報(bào)造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）對(duì)農(nóng)資突發(fā)事件未及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處臵的；

（五）其他未履行農(nóng)資監(jiān)管法定職責(zé)、日常監(jiān)管巡查不到位的。

其中對(duì)部分憑感觀難以發(fā)現(xiàn)的問題農(nóng)資或違規(guī)行為，以監(jiān)管者施以一般注意力能夠發(fā)現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)。

第七章 附則

第二十六條 本規(guī)范與上級(jí)規(guī)定相抵觸的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本規(guī)范由縣工商局市場(chǎng)規(guī)范管理局會(huì)同政策法規(guī)股負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：工商所市場(chǎng)主體監(jiān)管巡查工作規(guī)范

工商所市場(chǎng)主體監(jiān)管巡查工作規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市場(chǎng)主體監(jiān)管巡查工作，健全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及省、市局文件規(guī)定，制定本工作規(guī)范。

第二條 工商所依照法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，以經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)為依托，以網(wǎng)格化監(jiān)管模式為基礎(chǔ)，以信用分類監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為原則，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施巡查監(jiān)管。

第三條 工商所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。工商所崗位責(zé)任人，依據(jù)規(guī)定的職責(zé)和工商所的分工，按照屬地管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、各負(fù)其責(zé)的原則，各自履行法定和分工崗位職責(zé)，承擔(dān)崗位責(zé)任。

工商所合理設(shè)定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，轄區(qū)內(nèi)所有市場(chǎng)主體，分別對(duì)應(yīng)劃歸到相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任區(qū)和監(jiān)督檢查人員。每個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)配備不少于兩名監(jiān)督檢查人員，監(jiān)督檢查人員在監(jiān)管區(qū)域內(nèi)分片承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，實(shí)行各自負(fù)責(zé)、共同監(jiān)管的AB崗制度。

第四條 上級(jí)工商局登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體，工商所應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)，并為其建立“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)督管理書式檔案。工商所登記的市場(chǎng)主體應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)建立“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)督管理書式檔案。認(rèn)領(lǐng)時(shí)應(yīng)落實(shí)到相應(yīng)的巡查組，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、分級(jí)。

第五條 責(zé)任區(qū)監(jiān)管責(zé)任人職責(zé)：

（一）建立轄區(qū)各類市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)戶口；

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體開業(yè)登記注冊(cè)前的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)個(gè)體工商戶驗(yàn)照和企業(yè)年檢初審；

（三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營(yíng)實(shí)施監(jiān)管；

（四）依法對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)主體實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）片區(qū)監(jiān)管的其它事項(xiàng)（包括違法違章行為查處、專項(xiàng)檢查、消費(fèi)維權(quán)、緊急情況應(yīng)對(duì)等）。

（六）完成上級(jí)交辦的其他市場(chǎng)主體監(jiān)管工作。

第六條 巡查人員進(jìn)入市場(chǎng)主體巡查時(shí)，應(yīng)按規(guī)定著工商制服，并出示執(zhí)法證件；實(shí)施檢查的執(zhí)法人員不得少于兩人。

第二章 巡查內(nèi)容 第七條 對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)督巡查的內(nèi)容主要包括：

（一）是否未經(jīng)登記注冊(cè)擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）是否在工商部門核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）是否擅自改變住所等營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的事項(xiàng)；

（四）是否按照規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（五）已經(jīng)注（吊）銷或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿的市場(chǎng)主體，是否仍然從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）是否有偽造、涂改、出租、出借、出售、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為；

（七）營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)期限是否在有效期限內(nèi)；

（八）涉及前置審批許可的市場(chǎng)主體許可證件及批準(zhǔn)文件是否真實(shí)、合法、有效；

（九）分期出資的企業(yè)是否按照規(guī)定時(shí)間出資；

（十）使用的牌匾、印章、信箋、產(chǎn)品或包裝上使用的企業(yè)名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上核準(zhǔn)的企業(yè)名稱是否相符；

（十一）是否按照規(guī)定申請(qǐng)辦理企業(yè)檢驗(yàn)或個(gè)體工商戶驗(yàn)照；

（十二）被依法責(zé)令改正或處罰后，是否履行了《責(zé)令改正通知書》或《行政處罰決定書》的內(nèi)容；

（十三）是否有其他違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。第八條 發(fā)現(xiàn)巡查內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法行為的檢查項(xiàng)目，應(yīng)予以監(jiān)督檢查。第三章 實(shí)施巡查 第九條 巡查監(jiān)督方式包括：

（一）定期檢查。對(duì)新設(shè)立的企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回訪，6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)情況檢查。

（二）日常巡查。對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)主體按照上級(jí)要求的頻次開展檢查；

（三）專項(xiàng)檢查。根據(jù)專項(xiàng)整治統(tǒng)一部署要求，組織檢查；

（四）專門檢查。接到申訴舉報(bào)或有關(guān)單位通報(bào)后開展檢查；

（五）案后回查。對(duì)因嚴(yán)重違法被立案查處結(jié)案后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，檢查其是否有繼續(xù)從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；

（六）追源檢查。巡查人員檢查中發(fā)現(xiàn)商品存在質(zhì)量問題時(shí)，根據(jù)索證索票提供的證據(jù)追查源頭；

以上六種檢查方式為實(shí)地檢查。第十條

巡查監(jiān)督前的準(zhǔn)備：

（一）通過監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)了解掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口信息，掌握企業(yè)有無警示信息、限制事項(xiàng)，是否屬重點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，是否在重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，企業(yè)信用分類（A、B、C、D）監(jiān)管類別等情況；

（二）攜帶監(jiān)督巡查所需的證件、文書和檢查工具。主要包括：巡查人員的有效執(zhí)法證件、《巡查記錄》、接受檢查（詢問）通知書、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄紙、扣押物品文書、照相機(jī)等。

第十一條 巡查監(jiān)督的步驟：

（一）現(xiàn)場(chǎng)查看。按巡查內(nèi)容的要求，核查市場(chǎng)主體有無涉嫌違反工商行政管理法律法規(guī)行為；

（二）記錄檢查情況。檢查人員把檢查情況如實(shí)填寫在《巡查記錄》中，檢查人員和被檢查單位（人）應(yīng)當(dāng)蓋章（簽名）確認(rèn)，對(duì)收集到的證據(jù)材料應(yīng)按規(guī)定予以登記保存；

（三）提出處理意見?，F(xiàn)場(chǎng)檢查完畢后，檢查人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，能夠當(dāng)場(chǎng)糾正的，應(yīng)向市場(chǎng)主體當(dāng)面提出改正要求，并記錄在《巡查記錄》中；不能當(dāng)場(chǎng)糾正的，應(yīng)在《巡查記錄》上提出處理意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批；需要立案查處的按辦案程序辦理；

（四）現(xiàn)場(chǎng)制發(fā)非處罰類行政文書。當(dāng)場(chǎng)糾正市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)出非處罰類的行政文書，同時(shí)，巡查人員要留存一份備案。

巡查監(jiān)督應(yīng)區(qū)別不同的檢查對(duì)象，突出重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，參照《工商所市場(chǎng)主體監(jiān)管巡查流程圖》（附件一），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)施檢查。

第十二條 巡查監(jiān)管后的處理：

（一）錄入信息系統(tǒng)。檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查后3個(gè)工作日內(nèi)，將檢查情況及處理意見錄入到安徽工商綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)；

（二）報(bào)請(qǐng)審核。檢查情況錄入完畢后，檢查人員應(yīng)按照?qǐng)?bào)審的權(quán)限和規(guī)定，把需要報(bào)審的《巡查記錄》及相關(guān)證據(jù)材料報(bào)工商所領(lǐng)導(dǎo)審核；

（三）審核。工商所長(zhǎng)簽署審核意見；需報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核的，按規(guī)定報(bào)審；

（四）辦理。經(jīng)辦人按領(lǐng)導(dǎo)審核意見進(jìn)行辦理；

（五）資料歸檔。檢查資料應(yīng)在審核后的5個(gè)工作日內(nèi)存入市場(chǎng)主體的監(jiān)管檔案。

第十三條 巡查監(jiān)管頻次。按照信用分類監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管相結(jié)合的要求，對(duì)信用等級(jí)為A（AA）級(jí)的市場(chǎng)主體，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，予以扶持，巡查周期每年不少于一次；對(duì)信用等級(jí)為B級(jí)的市場(chǎng)主體，實(shí)行預(yù)警機(jī)制，巡查周期每季度不少于一次；對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)的市場(chǎng)主體，實(shí)行懲戒機(jī)制，巡查周期每月不少于一次；對(duì)D級(jí)企業(yè)實(shí)行懲戒淘汰機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)其退出市場(chǎng)行為的后延監(jiān)管，及時(shí)跟蹤巡查，直至確認(rèn)其退出市場(chǎng)為止。

對(duì)食品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者巡查周期不超過15天；對(duì)易燃易爆、網(wǎng)吧、共公娛樂場(chǎng)所等涉及人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的市場(chǎng)主體按照上級(jí)規(guī)定加大巡查頻次；對(duì)一般項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)主體每半年巡查不少于一次。

第四章 分類處理

第十四條 根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的不同情形，按照分工職責(zé)或者報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，依照本規(guī)范分類處置要求，分別依法采取相應(yīng)的處置措施。

第十五條 首次發(fā)現(xiàn)下列情形的無照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)行為，一般采取行政勸導(dǎo)措施，當(dāng)場(chǎng)予以教育或警示，督促其改正，并下發(fā)書面《責(zé)令改正通知書》，限期辦照或變更登記：

（一）企業(yè)下崗失業(yè)人員從事不涉及危害人體健康、重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)的；

（二）所從事經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（三）所從事經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

（五）超范圍經(jīng)營(yíng)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的；

（六）擅自改變住所或法定代表人（負(fù)責(zé)人）變動(dòng)未辦理變更登記的。第十六條 發(fā)現(xiàn)下列情形的無照經(jīng)營(yíng)，應(yīng)從速?gòu)目煲婪覆樘帲?/p>

（一）危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的；

（二）從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及涉及安全生產(chǎn)的等重點(diǎn)行業(yè)的無照經(jīng)營(yíng)；

（三）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事無照經(jīng)營(yíng)的；

（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）經(jīng)責(zé)令限期改正而未在規(guī)定期限內(nèi)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（六）上級(jí)交辦、相關(guān)部門移送、群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈等無照經(jīng)營(yíng)行為。

查處無照經(jīng)營(yíng)行為，主體類型明確且有證據(jù)證明的，分別按《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《個(gè)體工商戶條例》等立案查處；主體類型不明確的，按《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》立案查處。查處附件二所列的無照經(jīng)營(yíng)行為，除依據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》規(guī)定外，還應(yīng)按對(duì)應(yīng)法律法規(guī)定性或處罰（詳見附件二）：

第十七條 發(fā)現(xiàn)下列情形的無照經(jīng)營(yíng)，應(yīng)下發(fā)書面《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向上級(jí)報(bào)告，由企業(yè)監(jiān)督管理股依照《廬江縣查處無證無照經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管暫行辦法》規(guī)定抄告相關(guān)部門；已經(jīng)立案的，移送其他部門查處：

（一）無證無照經(jīng)營(yíng)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查處；

（二）無證無照從事動(dòng)物診療活動(dòng)，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處；

（三）無證無照經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)，由證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查處；

（四）無證無照從事生豬屠宰活動(dòng)，由商務(wù)主管部門查處；

（五）無證無照從事個(gè)體診所，由衛(wèi)生主管部門查處；

（六）無照經(jīng)營(yíng)構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定由其他部門查處的無證無照經(jīng)營(yíng)行為，由其他部門查處。

第十八條 發(fā)現(xiàn)涉及安全生產(chǎn)的問題，檢查人員應(yīng)依法按下列不同情況處理：

（一）發(fā)現(xiàn)屬于工商行政管理職責(zé)范圍內(nèi)處理的安全生產(chǎn)隱患問題，應(yīng)及時(shí)依法處理。需要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告；

（二）發(fā)現(xiàn)超出工商行政管理部門職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)隱患或其它違法違規(guī)問題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)書面函告有關(guān)職能部門。需向上級(jí)或當(dāng)?shù)卣畧?bào)告的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告；

（三）發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患并且情況緊急的，應(yīng)按《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第九條規(guī)定，可以采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或停業(yè)的緊急措施，并向上級(jí)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告有關(guān)情況。第十九條 根據(jù)申訴舉報(bào)情況實(shí)施檢查的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)檢查情況及處理意見，并按規(guī)定將辦理結(jié)果反饋實(shí)名申訴舉報(bào)人。

第二十條 發(fā)現(xiàn)處置內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法查處。

第五章 信息錄入

第二十一條 按照“誰檢查、誰錄入、誰處罰、誰錄入”的原則，建立監(jiān)管巡查機(jī)讀檔案。

對(duì)錄入的監(jiān)管信息要準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)、有效。

第六章 督查考核

第二十二條 市場(chǎng)主體監(jiān)管，作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要方面，按照縣局《網(wǎng)格化監(jiān)管工作督查考核辦法》實(shí)施階段性督查和綜合督查考核，并執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

第二十三條 發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定，追究監(jiān)管責(zé)任人和有關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）玩忽職守，應(yīng)實(shí)施檢查、行政處罰而不作為的；

（二）虛假檢查或者在檢查過程中弄虛作假的；

（三）未按規(guī)定核查、處理有關(guān)申訴、舉報(bào)，造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）超過巡查周期未發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營(yíng)行為等其它未履行監(jiān)管法定職責(zé)或日常監(jiān)管巡查不到位的。

第七章 附 則

第二十四條 本規(guī)范與上級(jí)規(guī)定相抵觸的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 本規(guī)范由廬江縣工商行政管理局企業(yè)監(jiān)督管理股會(huì)同法規(guī)股負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：工商所加強(qiáng)秋季農(nóng)資監(jiān)管

***工商所念好秋季農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管 “治、打、?！比纸?jīng)

正值農(nóng)村秋收秋種時(shí)節(jié)，為確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為，***工商所深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)保秋種”行動(dòng)，全力以赴念好秋季農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管三字經(jīng)。

一是“治”，即治理農(nóng)資銷售源頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體可控。一方面，提升經(jīng)營(yíng)主體自律意識(shí)。采用數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)地巡查相結(jié)合的辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的**戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面推行進(jìn)銷貨臺(tái)帳、索證索票、提供質(zhì)量信用卡等制度，確保農(nóng)資商品質(zhì)量源頭可溯、責(zé)任可究。另一方面，注重對(duì)流動(dòng)農(nóng)資商販的監(jiān)管。針對(duì)農(nóng)資流動(dòng)商販流動(dòng)性強(qiáng)、所售農(nóng)資質(zhì)量保障力差、農(nóng)民維權(quán)難等問題，該所充分利用12315 申訴舉報(bào)點(diǎn)、監(jiān)管人員日常巡查等多種方式強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資流動(dòng)商販的監(jiān)管，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)無照農(nóng)資流動(dòng)商販。

二是“打”，即打擊制售假冒農(nóng)資行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)行為可控。以網(wǎng)格化監(jiān)管為載體，以經(jīng)濟(jì)戶口信息資源為依托，制定了所長(zhǎng)帶隊(duì)、科學(xué)搭配力量的兩個(gè)專項(xiàng)整治小組，做到每戶必到、必查；以化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為重點(diǎn)，重點(diǎn)查處虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清和仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝，以及銷售摻雜使假、以次充好的假冒偽劣化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等違法行為；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資商品質(zhì)量抽查。

三是“保”，即保護(hù)農(nóng)資消費(fèi)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)可控。依托12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話和“一會(huì)兩站”，開展農(nóng)資維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)田頭、進(jìn)集市等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)資消費(fèi)維權(quán)的覆蓋面，做好農(nóng)民

群眾關(guān)于農(nóng)資購(gòu)買、使用的咨詢、申訴和舉報(bào)工作；，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的，執(zhí)法人員10 分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；在較為邊遠(yuǎn)農(nóng)村的，30 分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；建立農(nóng)資商品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，加大農(nóng)資商品抽檢力度，設(shè)立公示欄，將各種媒介披露的假冒劣質(zhì)農(nóng)資商品第一時(shí)間公示。

第四篇：工商所市場(chǎng)巡查制度

工商所市場(chǎng)巡查制度

第一條為進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的全方位監(jiān)管職能，規(guī)范市場(chǎng)巡查工作制度，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，制定本制度。

第二條市場(chǎng)巡查原則

1、堅(jiān)持依法巡查的原則；

2、堅(jiān)持效率、統(tǒng)一、合理分工與內(nèi)部權(quán)力互相制約原則；

3、堅(jiān)持公正、公平、公開、廉潔原則；

4、施行目標(biāo)管理、屬地管理、責(zé)任追究、普遍巡查原則；

5、堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則；

6、接受社會(huì)監(jiān)督的原則。

第三條市場(chǎng)巡查范圍

工商所轄區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、商品交易市場(chǎng)、個(gè)體工商戶、中介機(jī)構(gòu)。包括各種生產(chǎn)企業(yè)(產(chǎn)品質(zhì)量除外)、商品流通企業(yè)、各種服務(wù)行業(yè)；各類生活消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)以及商業(yè)活動(dòng)集中區(qū)域；各類展銷活動(dòng)；適宜利用巡查方式進(jìn)行監(jiān)管的各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條市場(chǎng)巡查內(nèi)容

(一)檢查轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)主體資格

1、是否按規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照并將營(yíng)業(yè)執(zhí)照置于住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置；

2、是否在核準(zhǔn)的地址從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

3、使用的公章、名稱是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上核準(zhǔn)的名稱一致；

4、是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為；

5、是否進(jìn)行年檢驗(yàn)照并查驗(yàn)貼花；

6、是否超過營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)期限從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

7、是否擅自變更法定代表人、負(fù)責(zé)人或股東；

8、是否有虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃注冊(cè)資本以及注冊(cè)登記時(shí)提交虛假注冊(cè)文件的行為。

(二)檢查經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為

1、是否未取得專項(xiàng)審批而擅自從事該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)；專項(xiàng)審批證件是否有效、內(nèi)容與登記事項(xiàng)是否一致；

2、是否超越核準(zhǔn)登記的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

3、生產(chǎn)加工企業(yè)使用的商標(biāo)是否注冊(cè)或授權(quán)使用，未注冊(cè)商標(biāo)使用情況，是否有商標(biāo)侵權(quán)行為；

4、抽查檢驗(yàn)商品，看是否有銷售偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，假冒、仿冒他人知名商品商標(biāo)、名稱、包裝、裝璜，標(biāo)識(shí)不全，過期失效、變質(zhì)，數(shù)量不足，摻雜摻假商品的行為；

5、是否有虛假?gòu)V告或?qū)ι唐焚|(zhì)量、服務(wù)、功效適用范圍作虛假宣傳的行為；

(三)檢查經(jīng)營(yíng)者履行制度及義務(wù)的情況

1、商品是否明碼標(biāo)價(jià)、填寫是否規(guī)范、內(nèi)容是否真實(shí)、貨簽是否對(duì)位；

2、是否從正規(guī)渠道進(jìn)貨，是否建立商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度；

3、農(nóng)資、化學(xué)危險(xiǎn)品、食品經(jīng)營(yíng)者是否索證索票存檔備查，是否建立購(gòu)銷臺(tái)帳；對(duì)售出的商品是否提供發(fā)票等售貨憑證；

4、個(gè)體工商戶是否少交、漏交、未交工商管理費(fèi)。

(四)檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者履行責(zé)任的情況

1、各類商品交易市場(chǎng)、展銷會(huì)、農(nóng)村集市的主辦單位是否依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和

規(guī)章，履行所辦市場(chǎng)內(nèi)部安全、衛(wèi)生及商品質(zhì)量管理等相應(yīng)制度的職責(zé)。

2、市場(chǎng)主辦單位對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理的義務(wù)和職責(zé)落實(shí)情況，是否建立和完善索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)等制度，是否建立并實(shí)施“不合格食品退市制度”。

3、房屋和柜臺(tái)租賃有關(guān)手續(xù)是否健全。

(五)完成上級(jí)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)和適宜利用巡查方式完成的其他市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)。

第五條市場(chǎng)巡查方式

(一)工商所可根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，本著整合執(zhí)法資源，節(jié)約行政成本，提高執(zhí)法效率的原則，實(shí)行“一巡多查，職能涵蓋”的市場(chǎng)巡查模式。形成適合本所的日常巡查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稽查相結(jié)合，靜態(tài)監(jiān)管與動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管相結(jié)合的市場(chǎng)巡管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的有效監(jiān)管。

(二)市場(chǎng)巡查采取定期不定期的方法進(jìn)行。由工商所長(zhǎng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的數(shù)量，有形市場(chǎng)的多少和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況，確定市場(chǎng)巡查的內(nèi)容、巡查對(duì)象、巡查形式、標(biāo)準(zhǔn)、次數(shù)及應(yīng)達(dá)到的效果。專項(xiàng)檢查可根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署和具體情況進(jìn)行。

(三)市場(chǎng)巡查應(yīng)與管理和解決消費(fèi)者申訴舉報(bào)結(jié)合起來，建立快速反應(yīng)機(jī)制。受理時(shí)能夠當(dāng)場(chǎng)解決的要立即解決，一時(shí)難以解決的，受理3日內(nèi)必須解決。重大申投訴舉報(bào)案件，要向上級(jí)匯報(bào)，并及時(shí)將相關(guān)情況記入市場(chǎng)巡查記錄。

(四)對(duì)查驗(yàn)商品涉嫌存在商品質(zhì)量問題的，報(bào)請(qǐng)所長(zhǎng)同意后，可進(jìn)行商品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)。

(五)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)、個(gè)體工商戶的經(jīng)濟(jì)違法違章行為，工商巡查人員應(yīng)根據(jù)縣工商局明確規(guī)定屬工商所可以作出的具體行為，區(qū)分不同情況作出處理。對(duì)屬于違法情節(jié)輕微的，可以批評(píng)教育，予以行政指導(dǎo)，提出整改意見；需要給予當(dāng)事人警示的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令改正通知書；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)按法定程序予以處罰；案件重大、復(fù)雜或超出職權(quán)范圍的案件，可以報(bào)請(qǐng)縣局或移交其他有關(guān)執(zhí)法單位處理。

第六條對(duì)市場(chǎng)巡查人員的要求

(一)市場(chǎng)巡查活動(dòng)必須由兩名或兩名以上具有行政執(zhí)法資格的人員完成。市場(chǎng)巡查人員必須熟知工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，明確市場(chǎng)巡查的職責(zé)。

(二)市場(chǎng)巡查人員在工作過程中應(yīng)負(fù)責(zé)地向經(jīng)營(yíng)主體宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，以及辦理相關(guān)事務(wù)的程序和方法，幫助經(jīng)營(yíng)者解決經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，尤其注意對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶助。堅(jiān)持合法性與合理性相結(jié)合的原則，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，體現(xiàn)工商行政管理的服務(wù)職能，樹立執(zhí)法為民的形象。

(三)巡查人員要按規(guī)定著裝。除明查暗訪工作需要外，不得穿便裝。

(四)巡查中要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法檢查程序規(guī)定，主動(dòng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，明確告知其權(quán)利和義務(wù)，文明執(zhí)法，不得簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度蠻橫。

(五)及時(shí)填寫市場(chǎng)巡查記錄，并由當(dāng)事人（或負(fù)責(zé)人）簽字認(rèn)可，巡查人員當(dāng)場(chǎng)簽字。

(六)不得干擾企業(yè)、個(gè)體工商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁酒后上崗。嚴(yán)禁巡查過程中在轄區(qū)市場(chǎng)內(nèi)購(gòu)物。嚴(yán)禁利用職權(quán)謀取私利。嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法和違法執(zhí)法。

第七條政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督

工商所要在醒目位置設(shè)置意見箱，在政務(wù)公開欄公布舉報(bào)電話，公布執(zhí)法人員姓名、職責(zé)，接受內(nèi)部監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督。

第八條責(zé)任追究

(一)工商所長(zhǎng)要及時(shí)檢查巡查人員是否脫崗，隨時(shí)抽查巡查人員的市場(chǎng)巡查記錄，防止市場(chǎng)巡查流于形式，克服坐而不巡、巡而不查、查而不處、有法不依、徇私枉法的現(xiàn)象，并將市場(chǎng)巡查人員的巡查工作情況作為工作實(shí)績(jī)考核的依據(jù)。

(二)縣局監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)在市場(chǎng)巡查中不按規(guī)定履行職責(zé)，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，給社會(huì)造成不良影響的執(zhí)法人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分。對(duì)不落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制或

市場(chǎng)巡查不到位而出現(xiàn)重大問題的，追究工商所長(zhǎng)及其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)群眾反映市場(chǎng)巡查人員問題的舉報(bào)，做到有報(bào)必查，違規(guī)必糾，認(rèn)真處理，并向舉報(bào)人反饋。

第五篇：市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作實(shí)施辦法

渭南市工商行政管理局

關(guān)于印發(fā)《市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作實(shí)施辦法》的通知

渭工商發(fā)﹝2010﹞47號(hào)

各縣（市）工商行政管理局，臨渭、高新分局，鹵陽(yáng)湖辦公室，市局各相關(guān)科室：

推行市場(chǎng)巡查監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)適應(yīng)停征兩費(fèi)形勢(shì)、轉(zhuǎn)變職能的必然要求，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)和職能到位的重要手段，也是工商行政管理各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和核心。推行市場(chǎng)巡查監(jiān)管，有利于工商機(jī)關(guān)及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，抓住市場(chǎng)運(yùn)行中帶有傾向性苗頭性的問題，及時(shí)采取相關(guān)措施，防患于未然；有利于節(jié)省人力、財(cái)力、物力，降低執(zhí)法成本，提高行政效率。

為了切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作，市局專門制定了《渭南市工商行政管理局市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作實(shí)施辦法》。現(xiàn)將該辦法印發(fā)你們，望接到通知后，全系統(tǒng)各工商所切實(shí)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，按照辦法的要求努力搞好市場(chǎng)巡查工作。各縣級(jí)工商局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工商所市場(chǎng)巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)，并定期組織對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行檢查。市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室要按照工作職能，定期對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行抽查，并對(duì)縣級(jí)工商局的市場(chǎng)巡查工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。

二○一○年五月二十四日

渭南市工商行政管理局 市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作實(shí)施辦法

為了切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作，落實(shí)巡查監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范巡查監(jiān)管行為，提升巡查監(jiān)管效能，特制定全市市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作實(shí)施辦法。

一、市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作的總體要求

全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類市場(chǎng)主體，以“信用分類監(jiān)管”為基礎(chǔ)，以“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”和“重點(diǎn)區(qū)域”為補(bǔ)充，按照“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)控式”的監(jiān)管模式，進(jìn)行定期或不定期巡查，做到橫向到邊，縱向到底，不遺漏一家一戶。把巡查監(jiān)管和行政指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶整改不規(guī)范的一般性問題，查處巡查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

二、設(shè)置巡查頻次的基本原則

（一）按信用分類巡查。即根據(jù)經(jīng)營(yíng)戶的市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為等指標(biāo)認(rèn)定，具體劃分為守信、警示、失信和嚴(yán)重失信四類，分別用A（綠牌）、B（藍(lán)牌）、C（黃牌）、D（黑牌）四級(jí)信用度表示。原則上A類經(jīng)營(yíng)戶每年至少巡查一次，B類經(jīng)營(yíng)戶至少每半年巡查一次，C類經(jīng)營(yíng)戶至少每季度巡查一次，D類經(jīng)營(yíng)戶至少每月巡查一次。

（二）按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)巡查。即依據(jù)經(jīng)營(yíng)戶從事行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度的高低，劃分為甲、乙、丙三級(jí)。甲級(jí)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)：經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置許可，且與人體健康、公共安全相關(guān)的行業(yè)，如食品、煤礦、民用爆破器材、煙花爆竹、網(wǎng)吧等。該行業(yè)的巡查頻次按照D類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；乙級(jí)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)：經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置許可，且除甲級(jí)行業(yè)以外的其他行業(yè)。該行業(yè)的巡查頻次按照C類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；丙級(jí)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)：經(jīng)營(yíng)范圍未涉及前置許可的行業(yè)。該行業(yè)的巡查頻次根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況分別按照A類或B類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）按重點(diǎn)區(qū)域巡查。即依據(jù)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的不同位置對(duì)監(jiān)管工作的不同要求，將監(jiān)管區(qū)域劃分為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和一般監(jiān)管區(qū)域。重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，主要是商場(chǎng)、超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)繁華地區(qū)、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)等。其他地區(qū)為一般監(jiān)管區(qū)域。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶，要加大巡查力度，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)行為有無銷售假冒偽劣商品，有無商業(yè)欺詐、以次充好、摻雜使假、短斤少兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣等違法違章行為。

（四）在實(shí)施信用分類監(jiān)管的過程中，要正確處理信用度、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度和監(jiān)管區(qū)域三者的關(guān)系，堅(jiān)持以信用度為主，兼顧行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度、監(jiān)管區(qū)域的原則，確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管頻率和監(jiān)管層次。

（五）城區(qū)實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行“網(wǎng)控式”監(jiān)管。

三、市場(chǎng)巡查的主要方式

（一）日常巡查。由各巡查組按照職責(zé)分工和市場(chǎng)網(wǎng)格巡查工作要求，在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格執(zhí)行經(jīng)常性的巡查，解決“面”上的問題。

（二）專項(xiàng)巡查。對(duì)需要集中力量解決的重點(diǎn)市場(chǎng)、重大活動(dòng)、重點(diǎn)問題和階段性工作，專門組織人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查，解決分片巡查不到位的“塊”上的問題。

（三）重點(diǎn)巡查。對(duì)群眾舉報(bào)線索比較明顯的或日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)較明顯的違法違章行為、突擊性整治工作和區(qū)域巡查、專項(xiàng)檢查中解決不了的疑難問題和死角問題，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)巡查，主要解決“點(diǎn)”上的問題。

四、市場(chǎng)巡查計(jì)劃的制定與實(shí)施

（一）制訂計(jì)劃。工商所長(zhǎng)利用“工商所管理系統(tǒng)”軟件，按照“網(wǎng)格明晰、責(zé)任到人”的原則，首先制定巡查計(jì)劃，其次分解巡查計(jì)劃，分配到各階段的任務(wù)中，按季度或月制定階段巡查計(jì)劃，最后針對(duì)責(zé)任區(qū)巡查階段計(jì)劃制訂實(shí)施計(jì)劃。

各網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)根據(jù)實(shí)施計(jì)劃制定本網(wǎng)格的月或周巡查計(jì)劃。

（二）檢查結(jié)果。工商干部根據(jù)實(shí)施計(jì)劃實(shí)地檢查回來后錄入檢查結(jié)果。檢查結(jié)果錄入分“正常批量錄入”和“分別錄入”2類。

（三）檢查處理。工商干部實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)異常情況后，進(jìn)入檢查處理模塊，根據(jù)具體情況（查無下落戶口、行政告誡、無照經(jīng)營(yíng)、暫停巡查、錄入案源等），分別進(jìn)行處理，最后錄入階段計(jì)劃小結(jié)。

五、市場(chǎng)巡查的主要內(nèi)容

（一）主體資格：看是否無照經(jīng)營(yíng)，是否偽造、涂改、出租出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公章、牌匾等所標(biāo)字號(hào)是否與執(zhí)照相符，是否參加年檢、驗(yàn)照，前置許可手續(xù)是否齊全，是否超過經(jīng)營(yíng)期限，是否亮照經(jīng)營(yíng)；

（二）經(jīng)營(yíng)情況：看是否超范圍經(jīng)營(yíng)，是否價(jià)格、合同欺詐，是否欺騙消費(fèi)者，是否損害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法經(jīng)營(yíng)行為；

（三）商品質(zhì)量：看是否有商品質(zhì)量合格證明，是否超過保質(zhì)期，是否摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等；

（四）商標(biāo)、包裝、標(biāo)識(shí)：看是否有假冒商標(biāo)和侵權(quán)商標(biāo)，看產(chǎn)品名稱、廠名廠址、規(guī)格、等級(jí)、含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、警示標(biāo)志、中文說明等標(biāo)識(shí)標(biāo)注是否規(guī)范，是否銷售侵權(quán)商品等；

（五）廣告：看廣告的設(shè)置、張貼、散發(fā)等發(fā)布行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否有虛假宣傳、誤導(dǎo)宣傳等虛假?gòu)V告；

（六）食品等重點(diǎn)行業(yè)：除檢查以上五項(xiàng)外，還要檢查以下內(nèi)容：是否建立進(jìn)、銷貨臺(tái)賬并登記清楚，是否索取了供貨方的有關(guān)資質(zhì)、檢驗(yàn)報(bào)告、發(fā)貨票等票證，是否建立了相關(guān)經(jīng)營(yíng)制度并公示于醒目位置等。

六、市場(chǎng)巡查工作程序

（一）準(zhǔn)備規(guī)范

1、巡查人員統(tǒng)一著制式服裝，標(biāo)志佩戴齊全。除明查暗訪工作需要外，不得穿便裝；

2、隨身攜帶有效《執(zhí)法證》；

3、確定巡查任務(wù)、重點(diǎn)和要求，確定責(zé)任人，確定巡查路線。

4、月（周）巡查計(jì)劃；

5、市場(chǎng)巡查監(jiān)管登記表；

6、責(zé)令改正通知書；

7、辦案文書（先行登記保存證據(jù)通知書，扣留（封存）財(cái)物通知書，財(cái)物清單，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，詢問筆錄，簡(jiǎn)易程序案件行政處罰決定書、罰沒票據(jù)、印泥等）；

8、行政指導(dǎo)建議（提示、告誡、約見）書。

（二）巡查規(guī)范

1、巡查人員巡查時(shí)必須兩人以上，進(jìn)入門店（市場(chǎng)），應(yīng)先向行政相對(duì)人表明身份，并出示《執(zhí)法證》，明確告知行政相對(duì)人的權(quán)利與義務(wù)；

2、巡查人員應(yīng)當(dāng)按照巡查計(jì)劃、巡查重點(diǎn)和要求認(rèn)真開展巡查；

3、巡查人員檢查時(shí)必須使用規(guī)范的文明用語(yǔ)；

4、巡查人員應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)、規(guī)范地填寫《市場(chǎng)巡查監(jiān)管登記表》，市場(chǎng)巡查記錄應(yīng)由被檢查對(duì)象簽字認(rèn)可；

5、行政相對(duì)人提出需要行政指導(dǎo)或工商綜合服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)積極予以指導(dǎo)或服務(wù)。巡查人員自己無法解決或行政相對(duì)人提出行政約見的，應(yīng)及時(shí)向所長(zhǎng)匯報(bào)。

（三）巡查結(jié)果錄入歸檔規(guī)范

1、巡查結(jié)束后，巡查人員匯總整理巡查情況，網(wǎng)格（片）負(fù)責(zé)人總結(jié)當(dāng)日巡查工作，收集整理巡查情況材料，及時(shí)報(bào)所長(zhǎng)（主管所長(zhǎng)）審核。

2、所長(zhǎng)簽署意見后，巡查人員按照“誰巡查、誰錄入”的原則，在2個(gè)工作日內(nèi)將巡查結(jié)果錄入計(jì)算機(jī)。

3、網(wǎng)上錄入結(jié)束后，將書式巡查監(jiān)管資料在2個(gè)工作日內(nèi)歸入監(jiān)管檔案。

七、市場(chǎng)巡查中有關(guān)問題的處理

（一）市場(chǎng)巡查應(yīng)與解決消費(fèi)者申訴舉報(bào)結(jié)合起來，建立快速反應(yīng)機(jī)制。市場(chǎng)巡查時(shí)接到消費(fèi)者投訴舉報(bào)的，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的要立即受理并解決；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，應(yīng)在受理后向所長(zhǎng)報(bào)告，由所長(zhǎng)決定受理人員和方式。重大申、投訴舉報(bào)案件，要向縣級(jí)工商局的l2315機(jī)構(gòu)匯報(bào)，并及時(shí)將相關(guān)情況記入市場(chǎng)巡查記錄。

（二）對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違章行為，巡查人員應(yīng)根據(jù)職責(zé)規(guī)定，區(qū)分不同情況分別作出處理。對(duì)違法情節(jié)和社會(huì)后果輕微的，給予批評(píng)教育，予以行政指導(dǎo)，提出整改意見。需要給予當(dāng)事人提示、警示、告誡的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)提示（警示、告誡）通知書；對(duì)違法行為適用簡(jiǎn)易程序處置的，可當(dāng)場(chǎng)予以處罰；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)適用一般程序的案件，要及時(shí)作好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，并立案查處；案件重大、復(fù)雜或超出職權(quán)范圍的案件，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)工商局處理。

（三）市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)商品涉嫌存在商品質(zhì)量問題的，報(bào)請(qǐng)所長(zhǎng)（股長(zhǎng)）同意經(jīng)縣級(jí)工商局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可按照程序依法進(jìn)行商品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)。

八、巡查工作的有關(guān)要求

（一）市場(chǎng)巡查以工商所巡查為主,工商所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶的日常巡查工作。市工商局、各縣級(jí)工商局根據(jù)階段工作重點(diǎn)，必要時(shí)組織工作組對(duì)某一行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查。

（二）工商所開展的市場(chǎng)巡查由工商所長(zhǎng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)管理網(wǎng)格的具體情況，確定市場(chǎng)巡查的內(nèi)容和方法。所長(zhǎng)可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，在不同時(shí)段適當(dāng)調(diào)整巡查頻率。但每一個(gè)行業(yè)、每一家經(jīng)營(yíng)戶的巡查任務(wù)和責(zé)任一定要落實(shí)到具體人身上，保證不留死角。

（三）各縣級(jí)工商局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)業(yè)務(wù)股室要按照工作職能，定期對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶(即D類和甲級(jí))進(jìn)行檢查，并對(duì)工商所的巡查工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。

對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的檢查，每月至少開展一次，每次檢查的行業(yè)及檢查面（行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶數(shù)）由各縣級(jí)局根據(jù)本地實(shí)際自行決定，但每年每一經(jīng)營(yíng)戶必須檢查兩次以上。

（四）市工商局相關(guān)業(yè)務(wù)科室要按照工作職能，定期對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶(即D類和甲級(jí))進(jìn)行抽查，并對(duì)縣級(jí)工商局的市場(chǎng)巡查工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。

對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的抽查，每季度開展一次，根據(jù)階段重點(diǎn)工作確定抽查行業(yè)和戶數(shù)，但每年行業(yè)的抽查面應(yīng)達(dá)到100%，經(jīng)營(yíng)戶數(shù)達(dá)30%（整個(gè)行業(yè)不足20戶的應(yīng)全部檢查完一次）以上。對(duì)縣級(jí)工商局對(duì)應(yīng)股室的指導(dǎo)和督查，每年至少開展兩次，要遍及全市所有縣級(jí)工商局。