第一篇：機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2010年幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案范文

機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2010年幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

為貫徹落實(shí)《中共**市**區(qū)委辦公室**市**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于我區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》（**辦發(fā)〔〕17號(hào)），切實(shí)完成區(qū)委、區(qū)政府賦予我局的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，做出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精

神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、完善機(jī)制、整合資源、綜合推進(jìn)”的思路，以實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)為主線，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為基本對(duì)象，全面實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”戰(zhàn)略，實(shí)行“一村一策、一戶一法”的扶貧方式，著力落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策措施，著力改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增加收入，加快貧困戶脫貧奔康步伐。

二、目標(biāo)任務(wù)

從開始，用3年時(shí)間，對(duì)區(qū)下達(dá)我局的羊角鎮(zhèn)新城村的84戶貧困戶，通過實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制，采取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達(dá)到農(nóng)村年人均純收入2500元以上，被幫扶的貧困村基本改變落后面貌。

對(duì)幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)八個(gè)確保：“確保貧困戶家庭危房完成改造；確保貧困戶家庭能參加當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村合作醫(yī)療保障；確保喪失勞動(dòng)能力且符合低保條件的貧困戶要列入最低生活保障；確保貧困戶子女接受義務(wù)教育不輟學(xué)；確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨艏彝W(xué)生順利完成學(xué)業(yè)；確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力；確保每一貧困戶學(xué)會(huì)一至二門種養(yǎng)技術(shù)或手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能；確保被幫扶既有勞動(dòng)能力又有發(fā)展生產(chǎn)條件的貧困戶，采取開發(fā)式扶貧，使貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

對(duì)幫扶的貧困村實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”：有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有穩(wěn)定的集體收入，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會(huì)風(fēng)氣。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為*同志，副組長為*同志、*同志、*同志，局各股室負(fù)責(zé)人為小組成員。扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作的組織指導(dǎo)和規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。

四、幫扶措施

（一）貧困戶幫扶措施（一戶一法）。

1、通過深入了解分析貧困戶家庭的貧困根源，“因戶制宜”地制定脫貧致富辦法：（1）有勞動(dòng)能力又有條件走出去的，可直接通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)脫貧；（2）有勞動(dòng)能力但因其他原因不能離開家鄉(xiāng)的，可在當(dāng)?shù)亟榻B就業(yè)脫貧；（3）適宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)戶，組織其參加種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們都能掌握1-2門種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)，指導(dǎo)每戶發(fā)展1-2個(gè)種養(yǎng)項(xiàng)目，增加收入；（4）通過鼓勵(lì)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技水平和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2、按照“培訓(xùn)一(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）個(gè)、就業(yè)一人、脫貧一戶”的原則，把技能培訓(xùn)與勞務(wù)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，安排符合條件的貧困戶勞動(dòng)力參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。

3、鼓勵(lì)社會(huì)各界捐款捐物資助掛點(diǎn)貧困戶，積極配合政府統(tǒng)籌解決貧困戶低保醫(yī)保、義務(wù)教育等實(shí)際困難。

（二）貧困村幫扶措施（一村一策）。

1、按照國務(wù)院扶貧辦“整村推進(jìn)、到村到戶”的總體要求，協(xié)助做好掛點(diǎn)村內(nèi)的道路硬化、農(nóng)田水利、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、抓好村容村貌建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助建立村衛(wèi)生制度，建設(shè)垃圾堆放處理等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)風(fēng)尚明顯改觀。

第二篇：幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

為進(jìn)一步落實(shí)中共蕉嶺縣委、蕉嶺縣人民政府《關(guān)于實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》（蕉委發(fā)[2009]20號(hào)）文件精神。創(chuàng)新扶貧方式，增強(qiáng)扶貧能力，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我單位的實(shí)際，特制定幫扶實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧工作，認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣扶貧開發(fā)工作的重大決策和部署，積極實(shí)施“綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“發(fā)展、富民、保平安”的工作目標(biāo)，以掛鉤村和貧困戶為主要扶持對(duì)象，以增加經(jīng)濟(jì)收入、實(shí)行工作到村、扶貧到戶的工作格局，全面落實(shí)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的幫扶責(zé)任制，加快貧困戶脫貧解困步伐，不斷改善和提高掛鉤村和貧困群眾的居住條件、發(fā)展環(huán)境、人口素質(zhì)和生活水平，全面推進(jìn)“和諧蕉嶺”建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)扶貧開發(fā)工作的排頭兵。以實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，結(jié)合貧困戶實(shí)際和國家現(xiàn)有扶持政策，實(shí)行“一戶一法”的扶貧方式，著力落實(shí)各項(xiàng)扶貧措施，改善滸竹村貧困戶的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增加收入，加快脫貧奔康步伐。

二、幫扶目標(biāo)

從今年開始，用3年時(shí)間，通過實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的幫扶措施，使被幫扶的貧困戶達(dá)到，八個(gè)確?！保捍_保貧困戶家庭危房完成改造；確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭能參與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村合作醫(yī)療保障；確保貧困戶子女接受義務(wù)教育不輟學(xué)；確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)；確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能夠參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有勞動(dòng)力的每戶至少輸出1個(gè)勞動(dòng)力；確保每一貧困戶學(xué)會(huì)1至2門種養(yǎng)技術(shù)或手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能；確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。80﹪以上被幫扶的貧困人囗達(dá)到人均純收入2500元以上。

三、幫扶措施

（一）建立幫扶動(dòng)態(tài)檔案。對(duì)貧困戶重新核對(duì)，并協(xié)同當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)完善建檔立卡工作。按照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，將神崗村貧困戶的真實(shí)情況逐戶登記造冊(cè)，建立起動(dòng)態(tài)檔案，做到戶有卡（幫扶記錄卡）、村有表（花名冊(cè)）。根據(jù)幫扶情況，如實(shí)填寫《幫扶記錄卡》，還將幫扶干部、幫扶措施、扶持內(nèi)容、幫扶成效、規(guī)劃到戶、貧困原因等相關(guān)信息建立幫扶臺(tái)帳。

（二）因人制宜，分類幫扶。按照“一戶一法”的要求，想方設(shè)法幫助和指導(dǎo)貧困戶按照自身實(shí)際情況和條件，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，采取切實(shí)可行的措施，實(shí)現(xiàn)早日脫貧。（1）、有條件實(shí)施勞務(wù)輸出的貧困戶，對(duì)年齡在45歲以下的勞動(dòng)力，通過免費(fèi)進(jìn)行就

業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)有勞動(dòng)力輸出的貧困戶要負(fù)責(zé)聯(lián)系介紹轉(zhuǎn)移1名以上勞動(dòng)力。（2）對(duì)適宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)戶，組織其參加種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們都能掌握1—2門種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)，指導(dǎo)每戶發(fā)展1—2個(gè)種養(yǎng)項(xiàng)目，增加收入，同時(shí)對(duì)有發(fā)展項(xiàng)目而缺乏生產(chǎn)啟動(dòng)資金的貧困戶，積極協(xié)助其解決資金問題。（3）對(duì)勞動(dòng)力相對(duì)缺乏的農(nóng)戶，實(shí)施智力扶貧，主要推薦其子女免費(fèi)就讀技工學(xué)?；蛑械嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)校，熟練掌握1—2門中級(jí)以上職業(yè)技能，為今后脫貧打好基礎(chǔ)。

（4）對(duì)無勞動(dòng)能力、因病、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶，實(shí)行社會(huì)救助原則，保障其基本生活。對(duì)老、弱、病、殘，無致富能力的貧困戶，符合條件的納入低保對(duì)象。（5）對(duì)未列入幫扶對(duì)象的貧困戶，做好思想教育工作，積極宣傳黨的方針政策，鼓勵(lì)和支持他們自力更生、艱苦奮斗，早日實(shí)現(xiàn)致富奔康。

蕉嶺縣招商引資辦公室長潭鎮(zhèn)神崗村委

二00九年十二月

第三篇：供電局幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

根據(jù)《中共**市**區(qū)委辦公室、**市**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于我區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》（**辦發(fā)〔〕17號(hào)），為確保**供電局對(duì)口幫扶**區(qū)沙院鎮(zhèn)五和村工作高效有序開展，圓滿完成幫扶工作任務(wù)，按照**供電局及**區(qū)扶貧開發(fā)辦公室“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工

作部署，創(chuàng)新扶貧方式，增強(qiáng)扶貧能力，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量積極參與扶貧開發(fā)，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

五和村委會(huì)簡(jiǎn)介：據(jù)調(diào)查，五和村委會(huì)是一條自然村，總?cè)丝?000多人，總戶數(shù)800多戶，年人均收入2500元以下有295戶，其中年收入1500以下的有60戶。經(jīng)核實(shí)，屬于本次扶貧開發(fā)工作幫扶對(duì)象的共47戶。

一、指導(dǎo)思想

以鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作責(zé)任制，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，以增加貧困戶收入為核心，以改善貧困村民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，優(yōu)化五和村發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。

二、目標(biāo)任務(wù)

從起，用3年時(shí)間，促使五和村47戶貧困戶實(shí)現(xiàn)“八個(gè)確?！保ù_保被幫扶的47戶貧困戶有自我發(fā)展和和收入的主業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶貧困人口達(dá)到農(nóng)村年人均收入2500元以上；確保有條件的貧困家庭完成危房改造；確保符合條件貧困家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療；確保貧困家庭子女失道接受義務(wù)教育不輟學(xué)；確保考上大中專院校的貧困家庭學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)；符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力；確保每一貧困戶學(xué)會(huì)一至二門種養(yǎng)技術(shù)或手工加工技術(shù)），五和村達(dá)到“六有”（有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子、有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、有穩(wěn)定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會(huì)風(fēng)尚）目標(biāo)，基本改變五和村落后面貌。

三、扶貧工作設(shè)想

（一）據(jù)調(diào)查，五和村現(xiàn)有蝦塘300多畝，屬村集體所有，現(xiàn)已全部被外人承包養(yǎng)蝦，村委會(huì)每年收租金約10萬元左右發(fā)放給村民。按800戶計(jì)每戶每年分到的僅125元。建議由本村委會(huì)收回部分蝦塘建立五和村蝦塘養(yǎng)殖場(chǎng)，扶貧工作組聯(lián)系相關(guān)部門，請(qǐng)有關(guān)專家到村委會(huì)授課，講解養(yǎng)蝦技術(shù)，提高產(chǎn)量，提高產(chǎn)值。一來可壯大村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)，每年從中抽取部分資金資助五保戶、孤兒，另外可為部分貧困戶提供飼養(yǎng)員等工作崗位，發(fā)展海蝦深加工等產(chǎn)業(yè)為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)。（據(jù)調(diào)查五和村有一戶海產(chǎn)品加工廠）。

（二）五和村委會(huì)現(xiàn)有山嶺400多畝，原種樹林已多年，大部分被砍伐，多數(shù)為殘林。由扶貧辦進(jìn)行可行性規(guī)劃，并聯(lián)系相關(guān)單位籌集資金，全部改種為豐產(chǎn)林。豐產(chǎn)林一般3-5年可投產(chǎn)，并且一次砍伐后可重復(fù)施肥生長投產(chǎn)，效益可觀。

（三）五和村三尺垟洞田共250多畝，狀元山腳垟田200多畝，部分無人耕種已丟荒。由扶貧辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門籌集資金，建立蔬菜種植基地，如水東芥菜種植基地。水東芥菜是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)品牌，聞名省內(nèi)外，種植水東芥菜技術(shù)也比較成熟。如果種植成功，發(fā)展產(chǎn)、銷一條龍產(chǎn)業(yè)，可為當(dāng)?shù)貛砜捎^的經(jīng)濟(jì)效益。另外，據(jù)實(shí)地考察，該地區(qū)土質(zhì)也適合種植香蕉、山芋等經(jīng)濟(jì)作物。

（四）五和村現(xiàn)有皮鞋加工廠8家，已初步形成皮鞋加工業(yè)的格局。計(jì)劃由扶貧辦協(xié)調(diào)，利用廣告媒體大力宣傳，樹立品牌，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)擴(kuò)銷，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量?？蔀樨毨籼峁┎糠质止ぷ鳂I(yè)的就業(yè)崗位，幫助貧困戶脫貧解困。

（五）解決五和村農(nóng)作物灌溉難問題。五和村委會(huì)有小型水庫一個(gè)，總面積30多畝，因多年積砂，藏水量小，無法滿足農(nóng)作物灌溉要求。另外共青河瓊凡至五和河道需重修加深。由扶貧辦聯(lián)系相關(guān)部門，組織人員對(duì)水庫、河道挖深加固。

（六）解決五和村委會(huì)村路通路難的問題。村通村道路五和至粵海路段1.2公里、五和至信聯(lián)1.5公里、五和至瓊凡1.2公里,以上路段一共3.9公里路基已建,需籌集資金建硬底化水泥路。解決村路通路難的問題對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，早日帶領(lǐng)村民脫貧致富有著重要意義。

四、工作措施

（一）落實(shí)規(guī)劃到戶，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

按照“規(guī)劃到戶”要求，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)五和村貧困戶基本情況，逐戶登記造冊(cè)，建立幫扶臺(tái)帳；結(jié)合實(shí)際，按照“科學(xué)客觀、符合民意、切實(shí)可行”的原則，針對(duì)貧困戶不同情況，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定具體的脫貧計(jì)劃，分步組織落實(shí)；責(zé)任人進(jìn)村到戶開展幫扶工作時(shí)，要填寫省扶貧力統(tǒng)一印制的《幫扶記錄卡》，每次幫扶記錄由村負(fù)責(zé)人、貧困戶主、幫扶責(zé)任人共同簽名確認(rèn)，保證貧困戶幫扶記錄“一戶一卡“，幫扶檔案”一戶一表“；提高扶貧工作的信息化水平，有關(guān)資料全部錄入電腦，及時(shí)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）實(shí)施“五項(xiàng)幫扶”，提高農(nóng)戶收入

1、推動(dòng)勞務(wù)輸出，爭(zhēng)取“就業(yè)扶貧”。大力幫扶符合條件的貧困戶勞動(dòng)力參

加免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)；想方設(shè)法解決掛鉤幫扶貧困村民外出務(wù)工問題，力爭(zhēng)就業(yè)一人，脫貧一戶。

2、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，推行“產(chǎn)業(yè)扶貧”。一是充分利用五和村山地資源豐富、種養(yǎng)基礎(chǔ)較好的有利條件，通過幫助貧困戶提供種苗、飼料、化肥、農(nóng)藥等幫扶措施，調(diào)動(dòng)貧困戶種養(yǎng)的積極性，增加穩(wěn)定收入來源。二是嘗試引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與貧困戶掛鉤，建立“企業(yè)加農(nóng)戶”機(jī)制，幫扶帶扶帶動(dòng)貧困戶自我發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是開展技術(shù)幫扶。由扶貧辦公室聯(lián)系相關(guān)單位邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村實(shí)地考察，改良當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)結(jié)構(gòu)；舉辦種養(yǎng)實(shí)用技能培訓(xùn)，四是拓寬銷售渠道。通過認(rèn)購農(nóng)產(chǎn)品等方式，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)成果，提高貧困農(nóng)戶收入。

3、改建危（舊）房，開展“安居扶貧”。五和村目前還有3戶貧困家庭居住在破舊的泥磚房。由**局扶貧辦與**區(qū)扶貧辦溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一分類做出幫扶方案，籌措資金，幫扶貧困戶家庭完成危房改造或重建。

4、加大特困家庭幫扶力度，實(shí)行“救濟(jì)扶貧”。以落實(shí)政策為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)和幫助貧困村民參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；對(duì)喪失勞動(dòng)能力且符合低保條件的，按照有關(guān)政策列入最低生活保障范圍；對(duì)因重大疾病、意外事故及自然災(zāi)害導(dǎo)致生活特別貧困的家庭，由扶貧工作人員定期上門慰問，籌集慰問金的形式予以幫扶救濟(jì)，幫助特困家庭減輕負(fù)擔(dān)，渡過難關(guān)。

5、捐資助學(xué)，落實(shí)“助學(xué)扶貧”。通過采取發(fā)動(dòng)本局全體員工、社會(huì)各界捐贈(zèng)等方式，籌集設(shè)立“五和村助學(xué)資金”，確保貧困戶子女義務(wù)教育不輟學(xué)，考上大中專院校的貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

著力解決村民反映最強(qiáng)烈、最迫切、最受惠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：一是自來水建設(shè)工程，解決800多戶村民和學(xué)校、村委會(huì)生活飲水問題；二是農(nóng)田水利工程，通過修建陂頭，修復(fù)水渠，解決農(nóng)田生產(chǎn)灌溉用水問題；三是道路修筑工程，修復(fù)行政村道，修建自然村道，方便村民交通出行。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（XX年1月至XX年2月）

開展調(diào)查摸底工作，掌握47戶貧困戶共101名貧困人口的基本狀況；成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室成員職責(zé)分工；制定幫扶工作實(shí)施方案；召開扶貧開發(fā)動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做好工作部署；組織開展扶貧開發(fā)捐款活動(dòng)。

（二）實(shí)施階段（XX年3月至XX年6月）

XX年底前，扶貧工作負(fù)責(zé)人到村與貧困戶對(duì)接，熟悉掛鉤幫扶貧困戶情況，并結(jié)合實(shí)際制定完善每戶脫貧計(jì)劃，啟動(dòng)勞務(wù)輸出、扶持種養(yǎng)、捐資助學(xué)和慰問特困家庭工作，協(xié)調(diào)完成道路、水利、自來水工程前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證工作，跟蹤修筑道路，首批改造危房工作；XX年底前，實(shí)現(xiàn)五和村自來水、農(nóng)田水利、道路修筑等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)；幫扶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)等穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，跟蹤落實(shí)貧困戶第二批危舊房改建、最低生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、捐資助學(xué)、勞動(dòng)力職業(yè)技能和種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)等各項(xiàng)民生工程；XX年8月前，全面完成各項(xiàng)幫扶項(xiàng)目和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)五和村“六有”和貧困村民“八個(gè)確?！蹦繕?biāo)。

（三）鞏固提高和迎檢驗(yàn)收階段（XX年7月至XX年12月）

按照《中共**市**區(qū)委辦公室、**市**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于我區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》（**辦發(fā)〔〕17號(hào)）要求，全面評(píng)估幫扶效果，對(duì)存在不足予以改進(jìn)和完善；完成對(duì)口幫扶工作總結(jié)和自評(píng)工作，并報(bào)送有關(guān)材料，做好迎檢驗(yàn)收準(zhǔn)備。

六、工作要求

（一）落實(shí)幫扶責(zé)任，形成幫扶合力。幫扶工作各相關(guān)責(zé)任人要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的重大意義，把幫扶五和村作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好；要確實(shí)負(fù)起扶貧開發(fā)工作責(zé)任，在**供電局扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)扶貧辦的統(tǒng)籌安排下，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定脫貧計(jì)劃，定期赴村檢查，認(rèn)真研究措施，抓好督促落實(shí)，定期匯報(bào)工作進(jìn)進(jìn)展；拓寬幫扶渠道，豐富幫扶手段，充分發(fā)揮本單位在籌措資金、聯(lián)系就業(yè)、扶持種養(yǎng)、認(rèn)購農(nóng)產(chǎn)品等方面的潛力，形成扶貧工作合力，推動(dòng)幫扶工作協(xié)調(diào)高效發(fā)展。

（二）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。扶貧開發(fā)工作辦公室成員具體負(fù)責(zé)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”日常工作，要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工合作，及時(shí)提出工作意見，適時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，抓好監(jiān)督落實(shí)；主動(dòng)加強(qiáng)與各級(jí)黨委政府的溝通聯(lián)系，掌握扶貧開發(fā)工作政策規(guī)定和最新動(dòng)態(tài)；定期召開各成員單位會(huì)議，通過情況匯報(bào)、經(jīng)驗(yàn)介紹、座談?dòng)懻摰刃问剑龅焦ぷ骰?dòng)，資源共享，扶貧共進(jìn)；要抓住重點(diǎn)、亮點(diǎn)，突出特色，通過新聞報(bào)道、簡(jiǎn)報(bào)等形式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好的工作氛圍。

（三）加強(qiáng)督促檢查，提升工作成效。建立督促檢查制度，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)每年到五和村檢查督促幫扶工作不少于1次；幫扶責(zé)任人每年到村到戶的次數(shù)不少與2次；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常的督促指導(dǎo)，每半年組織一次自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)**供電局扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)扶貧辦；駐村工作組要主動(dòng)接受當(dāng)?shù)攸h委政府和干部群眾的監(jiān)督，確保工作成效。

第四篇：農(nóng)業(yè)局2010年幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

農(nóng)業(yè)局2010年幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

為貫徹落實(shí)《中共**市**區(qū)委辦公室**市**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于我區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》，促進(jìn)我局對(duì)口幫扶村坡心鎮(zhèn)**村農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力完成區(qū)委、區(qū)政府提出的幫扶目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大

精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)行“一村一策、一戶一法”的扶貧方式，以增加貧困戶收入為核心，著力改善**村的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快貧困戶脫貧奔康步伐。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的幫扶措施，使**村的貧困戶（38戶，174人）達(dá)到“八個(gè)確?！保捍_保貧困戶家庭危房完成改造；確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭能參與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村合作醫(yī)療保障；確保貧困戶子女接受義務(wù)教育不輟學(xué)；確保考上大中專院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)；確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每戶至少輸出1個(gè)勞動(dòng)力；確保每一貧困戶學(xué)會(huì)1至2門種養(yǎng)技術(shù)或手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能；確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。80%以上被幫扶的貧困人口達(dá)到人均純收入2500元以上。

幫助**村實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”：有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子、有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、有穩(wěn)定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會(huì)風(fēng)尚，基本改變**村的落后面貌。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持群眾脫貧與集體脫貧相結(jié)合的原則。以幫扶群眾發(fā)展生產(chǎn)為切入點(diǎn)，推進(jìn)集體經(jīng)營的壯大，實(shí)現(xiàn)群眾與集體共同脫貧。

（二）堅(jiān)持當(dāng)前脫貧與長期發(fā)展相結(jié)合的原則。以短平快項(xiàng)目入手，兼顧長效產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)快速脫貧與長期奔康致富。

（三）堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)相結(jié)合的原則。以發(fā)展生產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過危房改造等項(xiàng)目建設(shè)，改善村容村貌，推動(dòng)**村文明建設(shè)。

（四）堅(jiān)持幫扶支持與自我發(fā)展相結(jié)合的原則。以幫扶支持為動(dòng)力，加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)，提高群眾綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

【

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾主體的原則。在增加財(cái)政扶貧投(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）入的同時(shí)，加大部門項(xiàng)目資金整合及社會(huì)幫扶投入力度，以群眾為主體，鼓勵(lì)群眾投工、投料、投資，合力促進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目到村、扶持到戶的原則。所有扶持的項(xiàng)目資金要進(jìn)村入戶，所有整合資金首先解決農(nóng)戶“八個(gè)確?！薄?/p>

（三）堅(jiān)持重點(diǎn)突破、綜合開發(fā)、全面發(fā)展的原則。突出扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)，著力解決制約和影響**村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問題，抓住群眾最關(guān)心最急需解決的問題，切實(shí)解決好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障和基本隊(duì)伍問題。同時(shí)，采取綜合配套措施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持的原則。采取不同的扶持措施，在規(guī)劃編制和資金、物資的投放上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、先難后易，優(yōu)先扶持最需要幫扶的人群、最貧困的農(nóng)戶?！?/p>

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行并得到落實(shí)，成立局扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立高度統(tǒng)一、協(xié)同作戰(zhàn)的幫扶工作體系，明確幫扶任務(wù)，高效協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

組長：*

副組長：***

組員：************

五、工作措施

（一）落實(shí)規(guī)劃到戶，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

按照“規(guī)劃到戶”的工作要求，進(jìn)一步核查**村貧困戶的基本情況，逐戶登記造冊(cè)，建立幫扶臺(tái)賬；針對(duì)貧困戶的不同情況，制定具體的脫貧計(jì)劃，分布組織落實(shí)；填寫省扶貧辦統(tǒng)一印制的《幫扶記錄卡》，保證“一戶一卡”；提高扶貧工作的信息化水平，有關(guān)資料全部錄入電腦，及時(shí)更新。

（二）壯大集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧**

培育“造血”功能，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)**村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等形式，增強(qiáng)黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力；加強(qiáng)**村民主法治建設(shè)，幫助“兩委”建章立制，確保各項(xiàng)工作管理有制度，辦事有章法，行為有準(zhǔn)則。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶

1、泥磚房改造項(xiàng)目。根據(jù)“政府出一點(diǎn)、部門出一點(diǎn)、個(gè)人出大頭”的原則，幫助仍然住在泥磚房和危房的貧困戶（9戶46人）住上“安居房”，改善居住環(huán)境。

2、專業(yè)合作社建設(shè)項(xiàng)目。提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和自我發(fā)展能力，幫助**村建立1個(gè)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。

3、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。引進(jìn)推廣超級(jí)稻、脫毒馬鈴薯、粵油系列花生、紫心薯。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（1）對(duì)4公里土渠進(jìn)行清淤、恢復(fù)生產(chǎn)用水；

（2）修復(fù)泵站及線路；

（3）建設(shè)村小學(xué)球場(chǎng)硬

底化。

5、適度規(guī)模種養(yǎng)項(xiàng)目。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村舉辦種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，改良**村的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)貧困戶的積極性，提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)貧困戶增收。扶持村委會(huì)發(fā)展10畝以上紫心薯基地，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，確保村集體經(jīng)濟(jì)年收入不少于3萬元。

6、勞務(wù)輸出、技能培訓(xùn)項(xiàng)目。確保貧困戶適齡勞動(dòng)力普遍接受農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握1門以上致富或轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，80%以上的貧困戶每戶輸出1個(gè)以上勞動(dòng)力。

7、智力扶貧項(xiàng)目。對(duì)勞動(dòng)力相對(duì)缺乏的農(nóng)戶，實(shí)施智力扶貧，主要推薦其子女免費(fèi)就讀技工學(xué)校或中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，熟練掌握1到2門中級(jí)以上職業(yè)技能，為今后脫貧打好基礎(chǔ)。

8、殘疾人、孤兒、五保戶應(yīng)保盡保。對(duì)殘疾人、孤兒、五保戶，實(shí)行政府救助原則，保障其基本生活，符合條件的納入低保對(duì)象范疇，鼓勵(lì)和支持他們自力更生、艱苦奮斗。

六、工作要求

（一）落實(shí)幫扶責(zé)任，形成幫扶合力

各責(zé)任人要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的重大意義，把幫扶**村作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好；要確實(shí)負(fù)起扶貧開發(fā)的工作責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)查研究，定期赴村檢查，抓好督促落實(shí)；要拓寬幫扶渠道，豐富幫扶手段，充分發(fā)揮本單位的潛力，推動(dòng)幫扶工作協(xié)調(diào)高效開展。

（二）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

各責(zé)任人要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，及時(shí)提出工作意見，適時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)；主動(dòng)加強(qiáng)與坡心鎮(zhèn)、**村、貧困戶的溝通聯(lián)系，定期通報(bào)工作進(jìn)度，營造良好的工作氛圍。

（三）加強(qiáng)督促檢查，提升工作成效

建立督促檢查制度，局扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月到村督促幫扶工作不少于1次；工作聯(lián)絡(luò)員每月到村到戶1次以上，負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，確保扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持雙結(jié)合，科學(xué)開展扶貧

做到實(shí)施“直接輸血”和培育“造血功能”相結(jié)合，既要增加貧困戶收入，完成脫貧目標(biāo)，更要著眼長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；做到接受外部幫扶和發(fā)揮自主主觀能動(dòng)性相結(jié)合，促使**村摒棄“等、靠、要”思想，充分調(diào)動(dòng)大家脫貧致富的積極性。

附件：**區(qū)坡心鎮(zhèn)**村委會(huì)貧困戶匯總表

第五篇：供電局2010年幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

供電局2010年幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

根據(jù)《中共**市**區(qū)委辦公室、**市**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于我區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》（**辦發(fā)〔〕17號(hào)），為確保**供電局對(duì)口幫扶**區(qū)沙院鎮(zhèn)五和村工作高效有序開展，圓滿完成幫扶工作任務(wù)，按照**供電局及**區(qū)扶貧開發(fā)辦公室“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工

作部署，創(chuàng)新扶貧方式，增強(qiáng)扶貧能力，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量積極參與扶貧開發(fā)，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

五和村委會(huì)簡(jiǎn)介：據(jù)調(diào)查，五和村委會(huì)是一條自然村，總?cè)丝?000多人，總戶數(shù)800多戶，年人均收入2500元以下有295戶，其中年收入1500以下的有60戶。經(jīng)核實(shí)，屬于本次扶貧開發(fā)工作幫扶對(duì)象的共47戶。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作責(zé)任制，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，以增加貧困戶收入為核心，以改善貧困村民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，優(yōu)化五和村發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。

二、目標(biāo)任務(wù)

從起，用3年時(shí)間，促使五和村47戶貧困戶實(shí)現(xiàn)“八個(gè)確?！保ù_保被幫扶的47戶貧困戶有自我發(fā)展和和收入的主業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶貧困人口達(dá)到農(nóng)村年人均收入2500元以上；確保有條件的貧困家庭完成危房改造；確保符合條件貧困家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療；確保貧困家庭子女失道接受義務(wù)教育不輟學(xué)；確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)；符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力；確保每一貧困戶學(xué)會(huì)一至二門種養(yǎng)技術(shù)或手工加工技術(shù)），五和村達(dá)到“六有”（有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子、有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、有穩(wěn)定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會(huì)風(fēng)尚）目標(biāo)，基本改變五和村落后面貌。

三、扶貧工作設(shè)想

（一）據(jù)調(diào)查，五和村現(xiàn)有蝦塘300多畝，屬村集體所有，現(xiàn)已全部被外人承包養(yǎng)蝦，村委會(huì)每年收租金約10萬元左右發(fā)放給村民。按800戶計(jì)每戶每年分到的僅125元。建議由本村委會(huì)收回部分蝦塘建立五和村蝦塘養(yǎng)殖場(chǎng)，扶貧工作組聯(lián)系相關(guān)部門，請(qǐng)有關(guān)專家到村委會(huì)授課，講解養(yǎng)蝦技術(shù)，提高產(chǎn)量，提高產(chǎn)值。一來可壯大村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)，每年從中抽取部分資金資助五保戶、孤兒，另外可為部分貧困戶提供飼養(yǎng)員等工作崗位，發(fā)展海蝦深加工等產(chǎn)業(yè)為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)。（據(jù)調(diào)查五和村有一戶海產(chǎn)品加工廠）。

（二）五和村委會(huì)現(xiàn)有山嶺400多畝，原種樹林已多年，大部分被砍伐，多數(shù)為殘林。由扶貧辦進(jìn)行可行性規(guī)劃，并聯(lián)系相關(guān)單位籌集資金，全部改種為豐產(chǎn)林。豐產(chǎn)林一般3-5年可投產(chǎn)，并且一次砍伐后可重復(fù)施肥生長投產(chǎn)，效益可觀。

（三）五和村三尺垟洞田共250多畝，狀元山腳垟田200多畝，部分無人耕種已丟荒。由扶貧辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門籌集資金，建立蔬菜種植基地，如水東芥菜種植基地。水東芥菜是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)品牌，聞名省內(nèi)外，種植水東芥菜技術(shù)也比較成熟。如果種植成功，發(fā)展產(chǎn)、銷一條龍產(chǎn)業(yè)，可為當(dāng)?shù)貛砜捎^的經(jīng)濟(jì)效益。另外，據(jù)實(shí)地考察，該地區(qū)土質(zhì)也適(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）合種植香蕉、山芋等經(jīng)濟(jì)作物。

（四）五和村現(xiàn)有皮鞋加工廠8家，已初步形成皮鞋加工業(yè)的格局。計(jì)劃由扶貧辦協(xié)調(diào)，利用廣告媒體大力宣傳，樹立品牌，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)擴(kuò)銷，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。可為貧困戶提供部分手工作業(yè)的就業(yè)崗位，幫助貧困戶脫貧解困。

（五）解決五和村農(nóng)作物灌溉難問題。五和村委會(huì)有小型水庫一個(gè)，總面積30多畝，因多年積砂，藏水量小，無法滿足農(nóng)作物灌溉要求。另外共青河瓊凡至五和河道需重修加深。由扶貧辦聯(lián)系相關(guān)部門，組織人員對(duì)水庫、河道挖深加固。

（六）解決五和村委會(huì)村路通路難的問題。村通村道路五和至粵海路段1.2公里、五和至信聯(lián)1.5公里、五和至瓊凡1.2公里,以上路段一共3.9公里路基已建,需籌集資金建硬底化水泥路。解決村路通路難的問題對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，早日帶領(lǐng)村民脫貧致富有著重要意義。

四、工作措施

（一）落實(shí)規(guī)劃到戶，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

按照“規(guī)劃到戶”要求，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)五和村貧困戶基本情況，逐戶登記造冊(cè)，建立幫扶臺(tái)帳；結(jié)合實(shí)際，按照“科學(xué)客觀、符合民意、切實(shí)可行”的原則，針對(duì)貧困戶不同情況，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定具體的脫貧計(jì)劃，分步組織落實(shí)；責(zé)任人進(jìn)村到戶開展幫扶工作時(shí)，要填寫省扶貧

力統(tǒng)一印制的《幫扶記錄卡》，每次幫扶記錄由村負(fù)責(zé)人、貧困戶主、幫扶責(zé)任人共同簽名確認(rèn)，保證貧困戶幫扶記錄“一戶一卡“，幫扶檔案”一戶一表“；提高扶貧工作的信息化水平，有關(guān)資料全部錄入電腦，及時(shí)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）實(shí)施“五項(xiàng)幫扶”，提高農(nóng)戶收入

1、推動(dòng)勞務(wù)輸出，爭(zhēng)取“就業(yè)扶貧”。大力幫扶符合條件的貧困戶勞動(dòng)力參

加免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)；想方設(shè)法解決掛鉤幫扶貧困村民外出務(wù)工問題，力爭(zhēng)就業(yè)一人，脫貧一戶。

2、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，推行“產(chǎn)業(yè)扶貧”。一是充分利用五和村山地資源豐富、種養(yǎng)基礎(chǔ)較好的有利條件，通過幫助貧困戶提供種苗、飼料、化肥、農(nóng)藥等幫扶措施，調(diào)動(dòng)貧困戶種養(yǎng)的積極性，增加穩(wěn)定收入來源。二是嘗試引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與貧困戶掛鉤，建立“企業(yè)加農(nóng)戶”機(jī)制，幫扶帶扶帶動(dòng)貧困戶自我發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是開展技術(shù)幫扶。由扶貧辦公室聯(lián)系相關(guān)單位邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村實(shí)地考察，改良當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)結(jié)構(gòu)；舉辦種養(yǎng)實(shí)用技能培訓(xùn)，四是拓寬銷售渠道。通過認(rèn)購農(nóng)產(chǎn)品等方式，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)成果，提高貧困農(nóng)戶收入。

3、改建危（舊）房，開展“安居扶貧”。五和村目前還有3戶貧困家庭居住在破舊的泥磚房。由**局扶貧辦與**區(qū)扶貧辦溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一分類做出幫扶方案，籌措資金，幫扶貧困戶家庭完成危房改造或重建。

4、加大特困家庭幫扶力度，實(shí)行“救濟(jì)扶貧”。以落實(shí)政策為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)和幫助貧困村民參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；對(duì)喪失勞動(dòng)能力且符合低保條件的，按照有關(guān)政策列入最低生活保障范圍；對(duì)因重大疾病、意外事故及自然災(zāi)害導(dǎo)致生活特別貧困的家庭，由扶貧工作人員定期上門慰問，籌集慰問金的形式予以幫扶救濟(jì)，幫助特困家庭減輕負(fù)擔(dān)，渡過難關(guān)。

5、捐資助學(xué)，落實(shí)“助學(xué)扶貧”。通過采取發(fā)動(dòng)本局全體員工、社會(huì)各界捐贈(zèng)等方式，籌集設(shè)立“五和村助學(xué)資金”，確保貧困戶子女義務(wù)教育不輟學(xué)，考上大中專院校的貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

著力解決村民反映最強(qiáng)烈、最迫切、最受惠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：一是自來水建設(shè)工程，解決800多戶村民和學(xué)校、村委會(huì)生活飲水問題；二是農(nóng)田水利工程，通過修建陂頭，修復(fù)水渠，解決農(nóng)田生產(chǎn)灌溉用水問題；三是道路修筑工程，修復(fù)行政村道，修建自然村道，方便村民交通出行。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2010年1月至2010年2月）

開展調(diào)查摸底工作，掌握47戶貧困戶共101名貧困人口的基本狀況；成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室成員職責(zé)分工；制定幫扶工作實(shí)施方案；召開扶貧開發(fā)動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做好工作部署；組織開展扶貧開發(fā)捐款活動(dòng)。

（二）實(shí)施階段（2010年3月至2012年6月）

2010年底前，扶貧工作負(fù)責(zé)人到村與貧困戶對(duì)接，熟悉掛鉤幫扶貧困戶情況，并結(jié)合實(shí)際制定完善每戶脫貧計(jì)劃，啟動(dòng)勞務(wù)輸出、扶持種養(yǎng)、捐資助學(xué)和慰問特困家庭工作，協(xié)調(diào)完成道路、水利、自來水工程前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證工作，跟蹤修筑道路，首批改造危房工作；2010年底前，實(shí)現(xiàn)五和村自來水、農(nóng)田水利、道路修筑等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)；幫扶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)等穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，跟蹤落實(shí)貧困戶第二批危舊房改建、最低生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、捐資助學(xué)、勞動(dòng)力職業(yè)技能和種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)等各項(xiàng)民生工程；2011年8月前，全面完成各項(xiàng)幫扶項(xiàng)目和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)五和村“六有”和貧困村民“八個(gè)確?！蹦繕?biāo)。

（三）鞏固提高和迎檢驗(yàn)收階段（2012年7月至2012年12月）

按照《中共**市**區(qū)委辦公室、**市**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于我區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》（**辦發(fā)〔〕17號(hào)）要求，全面評(píng)估幫扶效果，對(duì)存在不足予以改進(jìn)和完善；完成對(duì)口幫扶工作總結(jié)和自評(píng)工作，并報(bào)送有關(guān)材料，做好迎檢驗(yàn)收準(zhǔn)備。

六、工作要求

（一）落實(shí)幫扶責(zé)任，形成幫扶合力。幫扶工作各相關(guān)責(zé)任人要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的重大意義，把幫扶五和村作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好；要確實(shí)負(fù)起扶貧開發(fā)工作責(zé)任，在**供電局扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)扶貧辦的統(tǒng)籌安排下，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定脫貧計(jì)劃，定期赴村檢查，認(rèn)真研究措施，抓好督促落實(shí)，定期匯報(bào)工作進(jìn)進(jìn)展；拓寬幫扶渠道，豐富幫扶手段，充分發(fā)揮本單位在籌措資金、聯(lián)系就業(yè)、扶持種養(yǎng)、認(rèn)購農(nóng)產(chǎn)品等方面的潛力，形成扶貧工作合力，推動(dòng)幫扶工作協(xié)調(diào)高效發(fā)展。

（二）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。扶貧開發(fā)工作辦公室成員具體負(fù)責(zé)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”日常工作，要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工合作，及時(shí)提出工作意見，適時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，抓好監(jiān)督落實(shí)；主動(dòng)加強(qiáng)與各級(jí)黨委政府的溝通聯(lián)系，掌握扶貧開發(fā)工作政策規(guī)定和最新動(dòng)態(tài)；定期召開各成員單位會(huì)議，通過情況匯報(bào)、經(jīng)驗(yàn)介紹、座談?dòng)懻摰刃问?，做到工作互?dòng)，資源共享，扶貧共進(jìn)；要抓住重點(diǎn)、亮點(diǎn)，突出特色，通過新聞報(bào)道、簡(jiǎn)報(bào)等形式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好的工作氛圍。

（三）加強(qiáng)督促檢查，提升工作成效。建立督促檢查制度，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)每年到五和村檢查督促幫扶工作不少于1次；幫扶責(zé)任人每年到村到戶的次數(shù)不少與2次；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常的督促指導(dǎo)，每半年組織一次自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)**供電局扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)扶貧辦；駐村工作組要主動(dòng)接受當(dāng)?shù)攸h委政府和干部群眾的監(jiān)督，確保工作成效。

（四）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，科學(xué)開展扶貧。一是做到實(shí)施“直接輸血”和培育“造血功能”相結(jié)合，既要增加貧困戶收入，完成脫貧目標(biāo)，更要著眼長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；二是扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員做到自身努力和爭(zhēng)取外部支持相結(jié)合，通過加強(qiáng)與區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)單位、社會(huì)各界人士的協(xié)商聯(lián)系，爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持；三是做到接受外部幫扶和發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性相結(jié)合，促使五和村貧困戶擯除“等、靠、要”思想，在生產(chǎn)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)脫貧致富積極性。