第一篇：交通事故無法認(rèn)定責(zé)任,民事賠償如何承擔(dān)

無法認(rèn)定責(zé)任，民事賠償如何承擔(dān)—機(jī)動(dòng)車方承擔(dān)全部賠償責(zé)任

年10月2日，顧某駕駛借來的小轎車由廣州開往花都市，在途經(jīng)時(shí)，在一紅綠燈處，突遇王某駕駛無路，顧某急忙踩剎車，但第一腳沒踩到剎車，第二腳才踩到剎車，但車已碰撞了王某，造成王某當(dāng)場故，經(jīng)交警部門調(diào)查，不能確定當(dāng)時(shí)交通指示燈的狀態(tài)，肇事司機(jī)及同乘人員證詞講當(dāng)時(shí)處綠燈狀態(tài)看見自行車駕駛者當(dāng)時(shí)沒下車推行，經(jīng)鑒定，自行車制動(dòng)不合格。最終交警部門作出交通事故證明書故責(zé)任

情況：51歲，子女均已成人，無需撫養(yǎng)的人，在廣州居住一年以上，有居委會(huì)證明，無暫住證，有單同和工資繳稅單。

屬找到本人咨詢，本律師認(rèn)為：

動(dòng)車司機(jī)應(yīng)承擔(dān)全部民事賠償責(zé)任，車主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；

者符合廣州市城鎮(zhèn)居民戶口賠償標(biāo)準(zhǔn)；

據(jù)交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，賠償金額在47.8萬元。

害者家屬委托了廣東博浩律師事務(wù)所，并指定本人為代理律師。

授權(quán)委托，依法向廣州市白云區(qū)人民法院提起訴訟，請求賠償死亡賠償金、喪葬費(fèi)、交通費(fèi)、精神撫共計(jì)47.8萬元。

白云區(qū)人民法院審理，作出判決，支持本律師的以下意見：

城鎮(zhèn)居民戶口標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償金；

持律師提出的精神撫慰金50000元；

持律師提出的機(jī)動(dòng)車車主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；，結(jié)合公安交警部門提供的錄像，即自行車駕駛者當(dāng)時(shí)沒下車推行，經(jīng)鑒定，自行車制動(dòng)不合格，應(yīng)合本案，應(yīng)承擔(dān)10%責(zé)任。

決保險(xiǎn)公司在交通事故強(qiáng)制險(xiǎn)范圍內(nèi)先賠償110000元，剩余部分，機(jī)動(dòng)車及車主承擔(dān)90%的賠償責(zé)任萬元。

屬未上訴。

第二篇：交通事故承擔(dān)賠償責(zé)任比例的規(guī)定

交通事故承擔(dān)賠償責(zé)任比例的規(guī)定

全國人大常委會(huì)擬修改道路交通安全法 明確非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^錯(cuò)時(shí)機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)賠償責(zé)任的比例

全國人大常委會(huì)２４日開始審議道路交通安全法修正案草案。修正案草案對道路交通安全法第７６條第１款第２項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行了修改，在維持過錯(cuò)推定原則的同時(shí)，明確了非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^錯(cuò)情形下機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)賠償責(zé)任的比例。

修正案草案將道路交通安全法第７６條第１款第２項(xiàng)修改為：機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人有過錯(cuò)的，按照下列規(guī)定減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任：

１．非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人一方?fù)次要責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)８０％的賠償責(zé)任；

２．非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人一方?fù)同等責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)６０％的賠償責(zé)任；

３．非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人一方?fù)主要責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)４０％的賠償責(zé)任；４．非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人一方?fù)全部責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)不超過１０％的賠償責(zé)任。

第三篇：交通事故民事賠償協(xié)議書

交通事故民事賠償協(xié)議書

甲方（肇事方）：性別年齡住址身份證號碼

性別年齡住址

身份證號碼

乙方（受害方）：性別年齡住址身份證號碼

性別年齡住址

身份證號碼

因甲方與乙方發(fā)生交通事故，現(xiàn)甲乙雙方就賠償事宜在公平、自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本協(xié)議，以資共同信守執(zhí)行。

1，發(fā)生事故后，甲方已支付喪葬費(fèi)貳萬元，乙方皆已收悉，乙方對此沒有異議。2，經(jīng)協(xié)商，現(xiàn)甲方再一次性支付乙方十萬元賠償費(fèi)及肇事車輛變賣所得價(jià)款，乙方自愿放棄包括通過訴訟的方式獲得的其他一切賠償款項(xiàng)。

3，甲方支付上述款項(xiàng)乙方應(yīng)出具收據(jù)。

4，乙方到場簽字家屬保證有全權(quán)代理權(quán)。

5，乙方應(yīng)自簽訂本和解協(xié)議的同時(shí)向甲方出具一份《交通事故諒解書》。同時(shí)，乙方保證此諒解書為唯一的諒解書并不再出具與此諒解書內(nèi)容相違背的其他書面的材料或是言辭。

6，甲方支付上述賠償費(fèi)后，甲方車輛所投保的保險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額，由雙方一起追討。

7，如一方違約，違約方應(yīng)賠償另一方上述賠償費(fèi)的兩倍。

8，本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商確定。

9，如履行本協(xié)議發(fā)生爭議，協(xié)商解決，協(xié)商不成或不愿協(xié)商，通過本協(xié)議簽訂地法院訴訟解決。

10，本協(xié)議自雙方簽字（蓋章）之日生效。

11，本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，交警部門留存一份，三份具有同等的法律效力。

甲方：

乙方：

協(xié)議簽訂地：年月日

第四篇：公司車輛發(fā)生交通事故后承擔(dān)民事賠償責(zé)任的主體分析

-公司車輛發(fā)生交通事故后承擔(dān)民事賠償責(zé)任的主體分析

隨著公司規(guī)模地不斷發(fā)展壯大、業(yè)務(wù)地不斷增多，現(xiàn)有的公務(wù)用車已經(jīng)不能滿足各部門的需要，同時(shí)，公務(wù)用車在管理上也有一定的難度，故公司提倡有能力的職工購買私人汽車，用于辦理公司或私人事務(wù)，而由公司給予一定的補(bǔ)助，以減輕公務(wù)用車的壓力。由此，現(xiàn)有的公司車輛管理（補(bǔ)助）制度下車輛若發(fā)生交通事故，保險(xiǎn)公司承保范圍以外的民事賠償責(zé)任承擔(dān)的主體的區(qū)分就是一個(gè)十分迫切需要弄清的問題了。

現(xiàn)有的車輛管理（補(bǔ)助）制度下，用車的方式主要有“公車公用”、“公車私用”、“私車公用”、“私車私用”四種方式，要弄清以上幾種情況下發(fā)生交通事故時(shí)承擔(dān)民事責(zé)任的主體，首先要區(qū)分何為“公用”、何為“私用”。一般來說，車輛的“公用”應(yīng)該理解為：使車輛用于執(zhí)行職務(wù)的行為（此處的職務(wù)行為應(yīng)當(dāng)包括工作職責(zé)范圍以內(nèi)和執(zhí)行公司臨時(shí)交派任務(wù)），除此之外車輛的使用均應(yīng)理解為“私用”。就“職務(wù)行為”的界定標(biāo)準(zhǔn)，目前尚無相關(guān)的司法解釋，依據(jù)理論界一般的理解，公司職員的職務(wù)行為一般應(yīng)綜合以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)予以考慮：

1、職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。凡是公司職員依據(jù)公司的章程或規(guī)章制度的崗位職責(zé)規(guī)定而實(shí)施的行為都屬于職務(wù)行為，凡是公司的負(fù)責(zé)人或部門領(lǐng)導(dǎo)交派的、為了公司的工作需要而實(shí)施的行為亦應(yīng)理解為職務(wù)行為；

2、時(shí)空標(biāo)準(zhǔn)。公司職員在行使職務(wù)、履行職責(zé)的時(shí)間、空間范圍內(nèi)的行為通常是職務(wù)行為。

3、名義標(biāo)準(zhǔn)。通常的情況下，凡是不超出法律和公司規(guī)定的框架，以公司職員的身份和名義實(shí)施的行為都是職務(wù)行為。

4、目的標(biāo)準(zhǔn)。職務(wù)行為通常是為了實(shí)現(xiàn)公司章程或規(guī)章制度規(guī)定的職責(zé)或公司的負(fù)責(zé)人或部門領(lǐng)導(dǎo)交派的任務(wù)，其目的是為了使公司獲得利益，而非員工個(gè)人的利益。

當(dāng)然，以上幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并不是單一和孤立的，應(yīng)予綜合考慮。

現(xiàn)行有效的、調(diào)整交通事故民事責(zé)任的法律及有關(guān)司法解釋主要有《民法通則》、《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施細(xì)則》以及最高院的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等，值得注意的是，關(guān)于交通事故民事責(zé)任承擔(dān)的主體問題，在過去的《交通事故處理辦法》第31條中將民事責(zé)任的承擔(dān)主體分為職務(wù)行為以及非職務(wù)行為兩個(gè)方面來闡述，但該辦法在責(zé)任承擔(dān)主體的劃分上顯得極不合理和相對滯后，并且和民法通則的有關(guān)原則相悖，在《道路交通安全法》出臺后，《交通事故處理辦法》隨之失效，在《道路交通安全法》中關(guān)于民事責(zé)任的承擔(dān)問題主要集中在第76條中：“機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過錯(cuò)的，按照各自過錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。

（二）機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反

道路交通安全法律、法規(guī)，且機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。

交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

可見，現(xiàn)行的《道路交通安全法》對于交通事故的民事賠償責(zé)任主體規(guī)定也是較為籠統(tǒng)的，沒有考慮到車輛的所有人、駕駛?cè)恕?shí)際支配人等之間復(fù)雜的關(guān)系，而在《道路交通安全法實(shí)施細(xì)則》中也未作進(jìn)一步細(xì)化，相關(guān)的司法解釋偏少，故導(dǎo)致了現(xiàn)在許多法院在審理該類案件時(shí)有不同的認(rèn)識和做法。現(xiàn)依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、司法解釋、審判實(shí)踐及法學(xué)理論并結(jié)合公司的實(shí)際情況作簡要分析。

目前審判的實(shí)踐和理論界一般根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和對物的控制聯(lián)系，獲

得利益的人負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)的原則，來確定損害賠償責(zé)任主體的標(biāo)準(zhǔn)，一是運(yùn)行支配權(quán)，即誰對車輛的運(yùn)行具有支配和控制的權(quán)利，誰應(yīng)作為責(zé)任主體。二是運(yùn)行利益的歸屬，即誰從車輛運(yùn)行中獲得利益，誰應(yīng)作為責(zé)任主體。

由此，在“公車公用”和“私車公用”的情況下，公司員工執(zhí)

行公務(wù)的行為屬于職務(wù)行為，公司從車輛的運(yùn)行中獲取利益，理論和審判實(shí)踐中按照運(yùn)行利益歸屬的標(biāo)準(zhǔn)來劃分交通事故民事責(zé)任承擔(dān)的主體，此時(shí)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保險(xiǎn)公司理賠之外的民事賠償責(zé)任。相關(guān)的規(guī)定見最高院的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中的第八條“法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人以及工

作人員，在執(zhí)行職務(wù)中致人損害的，依照民法通則第一百二十一條的規(guī)定，由該法人或者其他組織承擔(dān)民事責(zé)任。上述人員實(shí)施與職務(wù)無關(guān)的行為致人損害的，應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)賠償責(zé)任”。但在實(shí)際處理中要注意“公司職員”和“與公司有雇傭關(guān)系人員”的區(qū)別，因?yàn)閮煞N情況下承擔(dān)責(zé)任的方式是有所區(qū)別的。

如果是“公車私用”，則應(yīng)當(dāng)分兩種情況考慮，一種情況是職員的“私用”行為已經(jīng)得到公司的允許，此時(shí)車輛的實(shí)際控制、支配權(quán)仍屬于公司，而獲取利益方是員工，依據(jù)理論和審判實(shí)踐，此時(shí)若發(fā)生交通事故一般由公司承擔(dān)民事責(zé)任，公司在承擔(dān)民事責(zé)任以后可以依據(jù)勞動(dòng)合同及公司的有關(guān)規(guī)章制度向員工追償。另一種情況是職員的“私用”行為未得到公司的允許，此時(shí)公司對車輛的控制、支配是有限的，獲取利益方是員工私人，故此時(shí)若發(fā)生交通事故，除非公司有管理上的瑕疵，否則應(yīng)當(dāng)由職員自己承擔(dān)民事責(zé)任，但該問題一直以來頗有爭議，審判實(shí)踐中也有不同的理解和作法。

在“私車私用”的情況下，車輛的控制、支配權(quán)以及獲取利益方都為員工，此時(shí)發(fā)生事故民事賠償責(zé)任由員工方承擔(dān)應(yīng)是毫無疑問的。

以上是對現(xiàn)有的公司車輛管理（補(bǔ)助）制度下車輛若發(fā)生交通事故承擔(dān)民事賠償責(zé)任主體的簡要分析。供公司確定或修改相應(yīng)的制度時(shí)參考。

小梁

第五篇：公證行為侵權(quán)應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任

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公證行為侵權(quán)應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任

當(dāng)前，因公證機(jī)關(guān)或其工作人員的過錯(cuò)做出了錯(cuò)誤的公證行為，侵害了證明對象權(quán)益的情況屢有發(fā)生。以公證機(jī)關(guān)為訴訟主體涉訴訟的案件逐年增多。但因我國立法上的滯后，對公證機(jī)關(guān)不規(guī)范的公證行為侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任，法學(xué)界至今仍有爭論。在審判實(shí)踐中，亦爭議頗大。有的人認(rèn)為，公證機(jī)關(guān)是“國家證明機(jī)關(guān)”在法律無明確規(guī)定的情況下，不能對其提起訴訟;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公證機(jī)關(guān)是一種準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)，對其行為可以提起行政訴訟，要求行政賠償;較為普遍的一種觀點(diǎn)，認(rèn)為對公證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提起民事訴訟，讓其承擔(dān)民事責(zé)任。先看一個(gè)案例，然后再作具體分析。

被告高某以田某、王某的房屋作抵押向某農(nóng)業(yè)銀行借款30萬元。在向房屋管理部門某市房管局辦理抵押登記手續(xù)時(shí)，高某出示了某縣公證處出具的田某、王某同意以房屋作抵押為高某借款提供擔(dān)保的公證書，房管局為其辦理了抵押登記。高某順利地從銀行貸款30萬元。抵押貸款到期后，高某償還了20萬元，尚欠10萬元本金及利息未還。后經(jīng)銀行多次催要，高某先以種種理由拖延還款時(shí)間，后下落不明。銀行以高某及抵押人田某、王某為共同被告向法院提起訴訟，要求高

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 某償還借款本息，田某、王某承擔(dān)連帶保證責(zé)任。

接到訴狀后，田某向法庭提出答辯稱，自己從未以房屋抵押為高某借款向銀行提供擔(dān)保。高某的姐姐原與田某之子談戀愛，但已結(jié)束戀愛關(guān)系，已不來往了，不知高某是如何將其及其妻子的房證、身份證等證件弄到手辦理的公證。公證書上簽名及指印絕非其簽字和捺印，是偽造的。并要求對指印和簽字筆跡進(jìn)行鑒定。后經(jīng)法院委托鑒定，公證書上指印和筆跡確非田某本人的簽字、捺印。公證處當(dāng)時(shí)的經(jīng)辦人亦承認(rèn)，在辦理公證時(shí)，因是熟人帶來的，所以違反了法定程序，在沒有嚴(yán)格審查的情況下，為其出具了公證書。另經(jīng)查，抵押人王某系高某的外祖母，現(xiàn)已80多歲，其所抵押的房屋也已被拆遷，現(xiàn)下落不明。經(jīng)合議庭評議認(rèn)為，高某采用欺詐手段，違背田某的真實(shí)意思表示，以其房產(chǎn)為自己向銀行借款作抵押，其行為侵害了田某的合法權(quán)益，為無效法律行為，該抵押合同亦歸于無效，田某對此不承擔(dān)保證責(zé)任。但對于公證處違規(guī)出具了內(nèi)容虛假的公證文書，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任，合議庭出現(xiàn)意見分歧。

一種意見認(rèn)為，應(yīng)由當(dāng)事人向公證機(jī)關(guān)提請復(fù)議或由人民法院向其發(fā)出司法建議，由公證處依法定程序?qū)⒐C書撤銷，由借款人承擔(dān)違約或侵權(quán)賠償責(zé)任(根據(jù)債權(quán)人的選擇而定)。

其理由是，根據(jù)司法部1994年3月2日發(fā)布的《關(guān)于公證機(jī)構(gòu)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 出具的公證書的效力的證明》規(guī)定，非經(jīng)法定的程序不得撤銷、變更公證。對公證書不服應(yīng)當(dāng)提請復(fù)議。公證文書出現(xiàn)錯(cuò)誤，應(yīng)由當(dāng)事人提請復(fù)議，經(jīng)法定程序后由公證處自行撤銷。在我國至今還沒有可對公證機(jī)關(guān)提起行政訴訟的法律規(guī)定。

第二種意見認(rèn)為，應(yīng)由被侵權(quán)人—銀行對公證機(jī)關(guān)提起行政訴訟同時(shí)提出行政賠償訴訟，要求其撤銷公證文書并賠償損失。

其理由是，是否可以對公證行為提起行政訴訟，理論界雖有爭議，但是公證處是“國家證明機(jī)關(guān)”，是代表國家行使證明權(quán)力的這一性質(zhì)，已表明了其行為具有行政行為的基本特征。公證處與其他行政機(jī)關(guān)在體制上雖然存在著區(qū)別，公證處沒有行政機(jī)關(guān)那樣的隸屬關(guān)系，彼此獨(dú)立且無高低之分;公證處行使的是證明權(quán)，而非行政管理權(quán)限;在法律效力上，按照民事訴訟法第六十七條的規(guī)定，公證書只是具有特殊效力。但“國家證明機(jī)關(guān)”或代表國家行使證明權(quán)力都表明了一個(gè)意思即公證處行使的是“公”的證明權(quán)力?！肮珯?quán)力”的概念兼容了“行政權(quán)力”，更為廣泛。公證處出具的公證書涉及到當(dāng)事人的具體的權(quán)利義務(wù)，公證機(jī)構(gòu)可以依照事實(shí)和法律、法規(guī)的規(guī)定，證明法律行為和有法律意義的事實(shí)、文書的真實(shí)性、合法性，并辦理與公證有關(guān)的其他法律事務(wù);可以根據(jù)當(dāng)事人的申請依法賦予債權(quán)文書以強(qiáng)制執(zhí)行效力。待債務(wù)履行期屆滿，債務(wù)人有能力履行而不履行債務(wù)的，債權(quán)人可以根據(jù)公證債權(quán)文書向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 它與具體行政行為對相對人產(chǎn)生的影響本質(zhì)上并無不同，因而可以認(rèn)為是準(zhǔn)行政行為。公證證明行為被視為行政行為或者說準(zhǔn)行政行為是符合法理的，與我國法律規(guī)定亦無沖突。因而公證行為也就是一種可訴的行政行為。其性質(zhì)與1996年4月19日最高人民法院《關(guān)于鑒證機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)合同鑒證錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的答復(fù)》的精神是一致的。該《答復(fù)》規(guī)定：根據(jù)《行政訴訟法》、《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，鑒證機(jī)關(guān)沒有嚴(yán)格依法審查合同?，致使一方當(dāng)事人受到損失的，受到損失的當(dāng)事人可以向人民法院提起行政訴訟，并要求鑒證機(jī)關(guān)予以賠償。鑒證機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。同理，因瑕疵的公證行為損害了相對人的合法權(quán)益，應(yīng)依據(jù)《行政訴訟法》和《國家賠償法》承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

至于提起賠償?shù)姆绞?，可以單?dú)提起，也可一并提起。《行政訴訟法》第六十七條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請求賠償。”最高人民法院1991年6月11日下發(fā)的法19號關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的意見(試行)的通知第98條也規(guī)定：“公民、法人或者其他組織可以在提起行政訴訟的同時(shí)一并提起行政賠償訴訟，也可以在訴訟過程中提起行政賠償訴訟?！?/p>

但是根據(jù)該規(guī)定，公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 請求，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對行政機(jī)關(guān)的處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。

行政賠償?shù)闹黧w是該行政機(jī)關(guān)或者實(shí)施侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)。賠償費(fèi)用，從各級政府財(cái)政列支。行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，公證機(jī)關(guān)由于其工作人員的過錯(cuò)出具了有瑕疵的公證文書，應(yīng)適用民法中的過錯(cuò)原則，可由當(dāng)事人直接對公證機(jī)關(guān)提起民事訴訟，讓公證處承擔(dān)侵權(quán)賠償?shù)拿袷仑?zé)任。理由如下：

1、公證行為的本質(zhì)是公證機(jī)關(guān)以第三人的身份對平等的民事主體之間的民事法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行證明的行為。我國目前尚無《公證法》，根據(jù)1982年4月13日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國公證暫行條例》等現(xiàn)行的法律法規(guī)的規(guī)定，雖然公證機(jī)關(guān)是“國家證明機(jī)關(guān)”代表國家行使“公”證明權(quán)力，其與被證主體之間的行為不是平等的民事主體之間進(jìn)行的民事法律行為。但與行政行為根本不同的是，公證機(jī)關(guān)作出的不是針對行政相對人的有行政強(qiáng)制性的行政行為，而是居于第三方的地位對民事主體之間的民事法律行為進(jìn)行證明。這種證明的效力從證據(jù)學(xué)角度看，因其是代表國家，依據(jù)“公”的權(quán)力，以“公”的身份作出的，故其

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 證明效力有其法律上的特殊性，優(yōu)于“私”的證明效力。如對遺囑繼承的證明，兩個(gè)以上公民所出具的證明的效力要低于公證證明的效力。如果在同一遺囑繼承法律關(guān)系中，應(yīng)依據(jù)公證遺囑確定繼承人而非其他。民事訴訟法第六十七條規(guī)定“經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實(shí)和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外?！笨梢姽C書是具有特殊的證明效力的民事證據(jù)之一種。不能將其定性為行政機(jī)關(guān)的行政行為。

2、近期司法部關(guān)于深化公證工作改革的方案和關(guān)于當(dāng)前公證工作改革和發(fā)展若干問題的意見中明確提出：公證機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是盡快把現(xiàn)有行政體制的符合改制條件的公證處改為事業(yè)體制。改制的公證處應(yīng)成為執(zhí)行國家公證職能、自主開展業(yè)務(wù)、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，按市場規(guī)律和自律機(jī)制運(yùn)行的公益性、非營利事業(yè)法人。改革方案第(十三)條“：建立完善公證賠償制度。公證賠償實(shí)行有限責(zé)任，以公證處的資產(chǎn)為限，賠償范圍為公證機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行公證職務(wù)中，因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。公證機(jī)構(gòu)賠償后，可責(zé)令有故意或重大過失的公證人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。自本《方案》實(shí)施之日起，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)從每年業(yè)務(wù)收入中提取3%的份額作為賠償基金，用于理賠。公證賠償?shù)木唧w辦法由司法部另行制定。”這一規(guī)定，使公證處承擔(dān)責(zé)任的方式和能力類似于會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介性質(zhì)的有限責(zé)任公司。其承擔(dān)的是民事責(zé)任而非行政責(zé)任。公證機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行公證職務(wù)中，因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成的直接經(jīng)濟(jì)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 損失，應(yīng)由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行有限責(zé)任的民事賠償。在審判實(shí)踐中已有了多起公證機(jī)關(guān)因出具了瑕疵公證文書而承擔(dān)民事賠償責(zé)任的判例。

3、與之相近的法規(guī)和司法解釋是最高人民法院1998年6月26日給山東省高級人民法院《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所為企業(yè)出具虛假驗(yàn)資證明應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任的批復(fù)》。此時(shí)全國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所尚未改制，還不是現(xiàn)在的股份制企業(yè)化的法人，所以《批復(fù)》第一條將會(huì)計(jì)師事務(wù)所的性質(zhì)明確規(guī)定為：會(huì)計(jì)師事務(wù)所系國家批準(zhǔn)的依法獨(dú)立承擔(dān)注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。這與司法部對公證機(jī)關(guān)的改革方案是一致的，即事業(yè)法人。《批復(fù)》將會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告的行為定性為：屬于依據(jù)委托合同實(shí)施的民事行為。因此給委托人、其他利害關(guān)系人造成損失的依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百零六條第二款規(guī)定(在1994年1月1日之前為企業(yè)出具虛假驗(yàn)資證明)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

公證機(jī)關(guān)接受當(dāng)事人的申請所進(jìn)行的公證行為，也是一種委托與被委托的關(guān)系，與該《批復(fù)》規(guī)定的精神是一致的。在暫無其他法律規(guī)定的情況下，完全可以參照執(zhí)行。

至于公證機(jī)關(guān)賠償案件中公證機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任的方式，在目前尚無明確的法律規(guī)定的情況下，可參照處理會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)責(zé)任的方式。《批復(fù)》第二條：會(huì)計(jì)師事務(wù)所與案件的合同當(dāng)事人雖然沒有直

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 接的法律關(guān)系，但鑒于其出具虛假驗(yàn)資證明的行為，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，因此，在民事責(zé)任的承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)先由債務(wù)人負(fù)責(zé)清償，不足部分，再由會(huì)計(jì)師事務(wù)所在其證明金額的范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)司法部的改革方案，公證機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任的范圍應(yīng)以公證處的自有資產(chǎn)為限，承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

筆者同意第三種觀點(diǎn)。

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