第一篇：陳雷在水利部對口支援青海省貴德縣暨貴德現(xiàn)代水利示范縣建設(shè)啟動(dòng)會(huì)上的講話

陳雷在水利部對口支援青海省貴德縣暨貴德現(xiàn)代水利示范縣建設(shè)啟動(dòng)會(huì)上的講話 水利部部長陳雷

（2012年9月8日）

同志們：

時(shí)隔一年，再次來到青海和貴德，倍感親切。一路上深切地感受到青海經(jīng)濟(jì)提速、社會(huì)安定、民族團(tuán)結(jié)、民生改善、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的大好形勢和良好氛圍?？吹劫F德縣有效應(yīng)對了今年的黃河大洪水，確保了貴德人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保了黃河貴德段的安瀾；看到拉西瓦灌區(qū)加快建設(shè)、城鄉(xiāng)供水工程即將竣工通水，水利改革發(fā)展取得新成效，深受教育和鼓舞，也由衷地為青海和貴德而高興。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部，對青海省委、省政府，以及地方各級黨委、政府和有關(guān)部門對水利工作的高度重視和鼎力支持表示衷心的感謝！

黨中央、國務(wù)院高度重視青海省藏區(qū)發(fā)展，作出一系列重大決策部署，組織動(dòng)員有關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門和中央企業(yè)開展對口支援幫扶工作。根據(jù)中央安排，水利部負(fù)責(zé)對口支援海南藏族自治州貴德縣。部黨組高度重視對口支援貴德縣工作，成立了由部領(lǐng)導(dǎo)任組長、15個(gè)機(jī)關(guān)司局和直屬單位組成的對口援青工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《青海省貴德現(xiàn)代水利示范縣發(fā)展規(guī)劃》。今天，我們在這里召開會(huì)議，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，啟動(dòng)實(shí)施《青海省貴德現(xiàn)代水利示范縣發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)貴德水利實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，為貴德全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。青海省委、省政府對這次會(huì)議高度重視，強(qiáng)衛(wèi)書記多次作出重要指示，駱惠寧省長、鄧本太副省長百忙之中親臨會(huì)議指導(dǎo)。剛才，駱惠寧省長作了重要講話，全面介紹了青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利工作情況，深刻分析了支援貴德的重要意義，對貴德現(xiàn)代水利建設(shè)提出了明確要求；鄧本太副省長宣讀了水利部、青海省人民政府關(guān)于貴德現(xiàn)代水利示范縣發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)，周學(xué)文總規(guī)劃師對規(guī)劃主要內(nèi)容作了說明，唐傳利局長介紹了水利部支援青海省藏區(qū)（對口支援貴德縣）工作方案，貴德縣安木拉縣長作了表態(tài)發(fā)言，大家講得都很好。

把貴德建成現(xiàn)代水利示范縣，是水利部和青海省政府著眼青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利改革發(fā)展全局，立足貴德實(shí)際，共同研究決定的一項(xiàng)重要任務(wù)。貴德地處黃土高原與青藏高原的過渡地帶，是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地、青海糧食作物的主產(chǎn)區(qū)和民族宗教工作的重要地區(qū)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是貴德實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是貴德加快水利改革發(fā)展、全面提升水利支撐保障能力的攻堅(jiān)時(shí)期。推動(dòng)貴德水利現(xiàn)代化建設(shè)，既面

臨重大的戰(zhàn)略機(jī)遇、具備有利的基礎(chǔ)條件，也面臨艱巨繁重的任務(wù)、需要付出艱苦的努力。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的要求，深入扎實(shí)地做好規(guī)劃實(shí)施工作，加快推進(jìn)貴德水利現(xiàn)代化。

第一，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)貴德現(xiàn)代水利示范縣的重要意義。對口支援青海省貴德縣，是中央交給我們的重要政治任務(wù)，是貴德廣大農(nóng)牧民的熱切期盼。貴德縣是以農(nóng)業(yè)為主、農(nóng)牧結(jié)合的少數(shù)民族聚居區(qū)，發(fā)展相對滯后。2010年全縣人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入僅為全國平均水平的55%、66%、68%。根據(jù)國家主體功能區(qū)劃和青海省總體部署，貴德縣未來將按照集約高效生態(tài)友好的發(fā)展模式，打造黃河上游風(fēng)景旅游城市和宜居城市、青海省內(nèi)重要的有機(jī)食品基地，今后十年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻兩番。實(shí)施貴德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略對水利提出了更高的要求。近年來，在青海省和海南州的關(guān)心支持下，貴德加快水利建設(shè)，加強(qiáng)水利管理，深化水利改革，水利呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭。但要看到，受自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，貴德水利改革發(fā)展仍然存在不少困難和問題。加強(qiáng)貴德防洪、供水、水保等水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，破解貴德水利改革發(fā)展的瓶頸制約，全面提高水資源調(diào)控水平和水資源利用效率，不斷增強(qiáng)防洪減災(zāi)能力和水利行業(yè)發(fā)展能力，建立功能完備、保障有力、現(xiàn)代高效、人水和諧的水利體系，加快實(shí)現(xiàn)貴德水利現(xiàn)代化，對于保障和改善貴德民生、維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，對青海乃至西部地區(qū)縣域水利改革發(fā)展也具有示范引領(lǐng)作用。

第二，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)貴德水利現(xiàn)代化的目標(biāo)和要求。加快貴德現(xiàn)代水利建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于對口支援青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體目標(biāo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以改善民生為核心，以保護(hù)生態(tài)為前提，以現(xiàn)代水利工程為基礎(chǔ)，以水利體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，力爭通過10年的努力，基本建成水資源合理配置、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)一體化供水保障、農(nóng)牧業(yè)水利保障、綜合防洪減災(zāi)、現(xiàn)代水利管理等六大現(xiàn)代水利體系，從根本上扭轉(zhuǎn)貴德水利建設(shè)明顯滯后的局面，全面推動(dòng)貴德從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，為貴德實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的水利保障。要力爭率先在青海省、四省藏區(qū)縣域基本建成現(xiàn)代水利示范縣，即率先建立較為完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，最大程度改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件；率先實(shí)現(xiàn)水資源高效利用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)；率先形成與旅游城市、宜居城市相適應(yīng)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局，顯著改善貴德縣人居環(huán)境；率先建立水利科學(xué)發(fā)展制度體系與水利工程良性運(yùn)行機(jī)制，全面提升水管理與服務(wù)能力。

第三，認(rèn)真謀劃推進(jìn)貴德現(xiàn)代水利發(fā)展的總體布局。貴德位于黃河谷地，山區(qū)面積約占全縣總面積的90%，南北地勢高、生態(tài)環(huán)境脆弱，中部水土資源相對豐富、人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密集。根據(jù)貴德自然資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)貴德現(xiàn)代水利發(fā)展，必須堅(jiān)持“南北以保護(hù)為主、中部適度開發(fā)”的總體要求，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)與移民遷建結(jié)合起來。北部山區(qū)屬自然生態(tài)保護(hù)和修復(fù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)，要以保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)為主，控制人類開發(fā)活動(dòng)，通過草場封牧、圍欄封禁、輪封輪牧、游牧民定居、減少草場載畜量等措施，減輕生態(tài)環(huán)境壓力，逐步恢復(fù)自然生態(tài)，同時(shí)對過牧嚴(yán)重、易受自然災(zāi)害威脅區(qū)域的農(nóng)牧民實(shí)行移民遷建。南部山區(qū)是重要的生態(tài)畜牧區(qū)、高原生態(tài)旅游區(qū)以及貴德主要供水水源地，要適度減輕人類活動(dòng)強(qiáng)度，通過以草定畜、劃區(qū)輪牧、小流域治理等措施，遏制草場退化趨勢，提高植被覆蓋率，減少水土流失，保護(hù)和涵養(yǎng)水源，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)對過牧嚴(yán)重、水土流失嚴(yán)重區(qū)域的農(nóng)牧民實(shí)行移民遷建。中部地區(qū)是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，要通過水土資源優(yōu)化開發(fā)和合理配置，提高資源承載能力，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)，提升精華地帶的發(fā)展空間和發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)接受安置南北兩區(qū)移民，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

第四，加快構(gòu)建貴德配套完善的現(xiàn)代水利工程體系。要充分考慮貴德水資源承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以規(guī)劃為引領(lǐng)，依托現(xiàn)有的工程基礎(chǔ)，建立健全具有水資源調(diào)配、防洪減災(zāi)、供水保障、水生態(tài)保護(hù)等綜合功能的水利工程體系。要合理利用境內(nèi)和過境水資源，優(yōu)化水資源配置，實(shí)施河庫渠系連通工程，構(gòu)建以黃河干流、拉西瓦干渠為“兩橫”，以西河、東河、農(nóng)春河、尕讓河為“四縱”，以拉西瓦、馬什格羊?yàn)椤皟蓭臁钡摹皟蓹M-四縱-兩庫”水資源配置格局，全面提升水資源承載能力和保障能力。要大力推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)黃河干流和東、西河等河道生態(tài)治理，加強(qiáng)飲用水水源地、黃河及其支流水功能區(qū)的水質(zhì)保護(hù)，打造具有高原特色、“水清岸綠山美”的水生態(tài)環(huán)境。要綜合考慮人口分布特點(diǎn)、水源條件等因素，合理確定城鄉(xiāng)供水工程布局及供水目標(biāo)，三河地區(qū)（河陰鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、河?xùn)|鄉(xiāng)以及靠近縣城的區(qū)域）要實(shí)現(xiàn)雙水源覆蓋并完善供水管網(wǎng)，人口相對集中的農(nóng)牧區(qū)要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)集中水源并實(shí)現(xiàn)供水入戶，人口居住分散的農(nóng)牧區(qū)要新建小型集中供水工程并實(shí)現(xiàn)供水入戶。要以拉西瓦、馬什格羊灌區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要全面加強(qiáng)黃河干流堤防護(hù)岸建設(shè)，積極推進(jìn)中小河流治理，加快山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，著力構(gòu)建以黃河干流堤防，東河、西河、農(nóng)春河堤防，其它河流及山洪災(zāi)害防治為主要內(nèi)容的“一軸三帶一圈”防洪減災(zāi)格局。要完善氣象、水文、水資源、取水口、排污口、水

利工程等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先開展山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、水資源管理信息系統(tǒng)、水工程調(diào)度系統(tǒng)、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高水利信息化水平。

第五，大力推進(jìn)貴德水利發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破，積極推進(jìn)貴德水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，整合貴德涉水行政管理機(jī)構(gòu)和職能，積極推進(jìn)水務(wù)一體化改革，實(shí)現(xiàn)水資源取、供、用、耗、排、污水處理及再生利用的一體化管理，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的水務(wù)管理體制。要全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)取用水監(jiān)測計(jì)量，建立縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”階段目標(biāo)和考核監(jiān)督體系。要加快水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理體制改革，組建重點(diǎn)工程建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)構(gòu)，在分類定性的基礎(chǔ)上落實(shí)人員編制、管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)來源，確保工程建得成、管得好、長期發(fā)揮效益。要建立健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人飲及小型灌區(qū)水費(fèi)征收、工程運(yùn)行管理和維護(hù)工作，夯實(shí)基層水利工作基礎(chǔ)。要積極推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)行差別水價(jià)、生活用水階梯式水價(jià)、非生活用水超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度，促進(jìn)節(jié)約用水。

第六，進(jìn)一步加大對貴德水利項(xiàng)目的資金支持力度。加快貴德縣現(xiàn)代水利建設(shè)，需要水利部和青海省的共同努力，尤其是在項(xiàng)目和資金支持上要形成合力。水利部有關(guān)司局要用好中央關(guān)于青海藏區(qū)的特殊政策，進(jìn)一步加大中央財(cái)政對貴德水利的投資力度，優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村水電、水土保持生態(tài)建設(shè)等民生水利項(xiàng)目資金，加快推動(dòng)符合條件的重點(diǎn)水利工程開工建設(shè)。青海省要加大省級財(cái)政的投資力度，省級土地出讓收益統(tǒng)籌部分要向貴德水利建設(shè)傾斜，要加強(qiáng)對涉水項(xiàng)目的資金整合。貴德縣要落實(shí)好土地出讓收益資金10%用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，充實(shí)完善縣水利建設(shè)基金，落實(shí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金，切實(shí)管好用好各項(xiàng)水利資金，確保資金充分發(fā)揮效益。

第七，著力夯實(shí)貴德現(xiàn)代水利建設(shè)的人才和科技基礎(chǔ)。要以提高專業(yè)技術(shù)水平和管理能力為核心，以中高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，打造一支專業(yè)齊全、銜接有序、梯次配備、結(jié)構(gòu)合理的貴德水利人才隊(duì)伍。要積極改善貴德水利人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)短缺人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)貴德現(xiàn)代水利發(fā)展急需的相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。要積極開展培訓(xùn)、交流、再教育等活動(dòng)，組織貴德水利干部到內(nèi)地交流學(xué)習(xí)，力爭用5年時(shí)間對貴德水利專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行一次集中輪訓(xùn)。要強(qiáng)化智力幫扶，水利部有關(guān)司局要有計(jì)劃地定期選派優(yōu)秀干部到貴德縣掛職交流，進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府、組織

部門和掛職單位的聯(lián)系，認(rèn)真做好掛職干部的管理和服務(wù)工作，省水利廳、州水利局也要選派優(yōu)秀干部到貴德工作。要將貴德作為實(shí)施水利科技成果推廣的重點(diǎn)，組織部屬科研院所和高等院校與貴德水利部門深入開展對口合作與幫扶，支持貴德縣引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的水利新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，對水利關(guān)鍵技術(shù)和裝備升級改造。水利部有關(guān)司局要指導(dǎo)貴德縣全面加快水利信息化建設(shè)，以水利信息化帶動(dòng)貴德水利現(xiàn)代化。

第八，切實(shí)加強(qiáng)貴德現(xiàn)代水利規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)貴德現(xiàn)代水利示范縣任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須借鑒水利定點(diǎn)扶貧工作有益經(jīng)驗(yàn)，采取有力措施抓好規(guī)劃實(shí)施，確保規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任主體，建立水利部、青海省人民政府年度工作會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決對口支援貴德水利工作中的重大問題，指導(dǎo)并推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。水利部對口援青工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)組織協(xié)調(diào)好水利援青工作，各成員單位要按照職責(zé)分工，在政策、項(xiàng)目、資金、科技、人才等方面對貴德縣給予重點(diǎn)支持和傾斜，并負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃及工作方案中的相關(guān)任務(wù)。對口援青領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分履行好職責(zé)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極為開展對口支援貴德縣工作創(chuàng)造有利條件。青海省水利廳和海南州要積極配合，加大資金投入，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，全力支持對口支援貴德縣工作。貴德縣作為規(guī)劃實(shí)施主體，要成立由政府一把手負(fù)總責(zé)的對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并盡快編制青海省貴德現(xiàn)代水利示范縣發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，及時(shí)分解落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，切實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施工作。水利部對口援青工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測評估，跟蹤了解規(guī)劃和方案的執(zhí)行情況以及對口支援工作進(jìn)展情況，根據(jù)監(jiān)測評估情況對規(guī)劃適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。

同志們，建設(shè)貴德現(xiàn)代水利示范縣，是我們肩負(fù)的光榮使命，也是貴德人民的殷切期盼。我們要深入貫徹落實(shí)中央決策部署，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力實(shí)施好貴德現(xiàn)代水利示范縣發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)貴德經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)造福藏區(qū)人民！

第二篇：在全區(qū)招商引資暨對口支援工作會(huì)上的講話

今天的會(huì)議通報(bào)了～年招商引資及對口支援工作考核結(jié)果，下達(dá)了～年招商引資及對口支援工作目標(biāo)任務(wù)。同志對～年招商引資及對口支援工作作了總結(jié)，對～年的招商引資工作進(jìn)行了全面部署；盛章同志對～年的對口支援工作進(jìn)行了全面安排。這些意見我都同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

～年，我區(qū)的招商引資及對口支援工作形成了黨委政府高度重視、各級部門積極參與、社會(huì)各界廣泛支持的良好局面，取得了突出成績，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）對～年招商引資及對口支援工作的基本估價(jià)

～年招商引資及對口支援工作各項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。到位資金22.68億元，同比增長84.39%。實(shí)際利用外資139萬美元，同比增長20.87%。對口支援到位資金7.19億元，為重慶市移民局下達(dá)任務(wù)的184%；完成移民勞務(wù)輸出3869人，為下達(dá)任務(wù)的128.97%；完成訂單式勞務(wù)輸出1523人，為下達(dá)任務(wù)的108.79%；完成致富帶頭人培訓(xùn)268人，為下達(dá)任務(wù)的103.08%。

～年我區(qū)招商引資及對口支援工作，呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：一是全社會(huì)對招商引資的認(rèn)識(shí)明顯增強(qiáng)。全區(qū)上下萬眾一心思招商，促招商，抓招商，親商、安商、富商的良好氛圍逐步形成。二是全區(qū)各單位、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓招商引資的責(zé)任感明顯增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了全區(qū)招商引資工作的開展。三是引進(jìn)規(guī)模以上項(xiàng)目明顯增多。～年引進(jìn)的區(qū)外直接投資項(xiàng)目中，49%以上是投資額在1000萬元以上的大項(xiàng)目，其中投資額在1億元以上的項(xiàng)目有14個(gè)，5000萬元—1億元的項(xiàng)目有12個(gè)，1000萬元—5000萬元的項(xiàng)目有57個(gè)。四是項(xiàng)目開工率和引資率明顯提高。去年7月盛會(huì)，萬州共簽約項(xiàng)目89個(gè)，截至目前，已實(shí)施項(xiàng)目50個(gè)，7個(gè)項(xiàng)目已實(shí)施完成，到位資金14.23億元。

（二）招商引資及對口支援工作面臨的形勢

目前，我區(qū)招商引資工作面臨的形勢是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。挑戰(zhàn)方面，從客觀環(huán)境來講，當(dāng)前，全國乃至全世界正掀起新一～開放、大招商熱潮，各地區(qū)在招商引資方面的競爭都非常激烈；周邊兄弟區(qū)縣也紛紛加大了招商引資力度，出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，采取了各種引資措施，使招商引資的競爭更加激烈，形勢更為逼人。同時(shí)，由于國家采取宏觀調(diào)控和嚴(yán)格土地政策，土地儲(chǔ)備不足的矛盾日益突出，招商引資承接能力弱化。從自身來講，需要克服四個(gè)方面的不足。一是少數(shù)地方、少數(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，對招商引資工作重視不夠，缺乏主動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和競爭意識(shí)。二是項(xiàng)目庫建設(shè)有待加強(qiáng)。一些部門向外推介的招商項(xiàng)目仍然質(zhì)量不高、深度不夠，一些項(xiàng)目缺乏市場優(yōu)勢或資源優(yōu)勢，沒有很好地順應(yīng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的趨勢，無法與外商對接，喪失合作機(jī)會(huì)。三是跟蹤落實(shí)需進(jìn)一步到位。重簽約、輕跟進(jìn)的現(xiàn)象未從根本上得到改變。一些已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，由于服務(wù)跟進(jìn)不夠，甚至無人過問，致使最后“泡湯”；一些已經(jīng)引進(jìn)的項(xiàng)目，由于后續(xù)服務(wù)跟不上，嚴(yán)重影響了客商擴(kuò)大繼續(xù)投資的信心；一些已經(jīng)盯上的項(xiàng)目，由于缺少一種鍥而不舍、持之以恒的精神，稍有松勁就被別人挖走了。四是發(fā)展環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化。近幾年來，全區(qū)上下大力整治發(fā)展環(huán)境，取得了一定成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生態(tài)生活環(huán)境、部門服務(wù)環(huán)境等，對照外商的期望要求，還存在不小差距，軟環(huán)境不軟、硬環(huán)境不硬的問題還不同程度地存在。

盡管如此，我們也面臨著許多很好的機(jī)遇。一是我區(qū)交通設(shè)施和城市建設(shè)不斷完善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)三峽庫區(qū)具有政策、資源雙優(yōu)勢，這對外有很強(qiáng)的吸引力。二是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家項(xiàng)目資金和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向西部傾斜的力度加大，將會(huì)使我區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的過程大大縮短。同時(shí)，國家對西部企業(yè)的減免稅政策將會(huì)更加優(yōu)惠，這也會(huì)使國外和國內(nèi)客商的資金大量流向西部，我們的資源優(yōu)勢將成為投資的熱點(diǎn)。三是為解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化問題，國家發(fā)改委專門制定了《三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，并出臺(tái)了一系列后期扶持政策和吸引外來投資的優(yōu)惠政策。四是今年我區(qū)將有一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目陸續(xù)開工投產(chǎn)，如明達(dá)、泰躍鹽氣化工項(xiàng)目、東野汽車生產(chǎn)項(xiàng)目、三峽國際車界項(xiàng)目、光彩物流園區(qū)項(xiàng)目、沃爾瑪項(xiàng)目等，將會(huì)有力促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)招商引資的吸引力。五是有中央有關(guān)部委和六個(gè)重點(diǎn)省市對口支援萬州。

（三）深化對招商引資及對口支援工作的認(rèn)識(shí)

實(shí)踐證明，擴(kuò)大開放、招商引資是現(xiàn)有條件下，一個(gè)地方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展最直接、最有效的途徑。通過招商引資和對口支援，不僅可以直接解決投入問題，而且可以帶來嶄新的理念、先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代的裝備、科學(xué)的管理、廣闊的市場、靈通的信息、優(yōu)秀的人才、豐富的文化、旺盛的人氣，帶來更多的社會(huì)財(cái)富和更好的對外形象，取得一舉多得的效果。縱觀國內(nèi)外，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，對外開放程度都很高，招商引資力度都很大，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程，就是擴(kuò)大開放、招商引資的過程。萬州要推動(dòng)大發(fā)展，建設(shè)重慶第二大城市，就要求全區(qū)上下務(wù)必要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)招商引資、對口支援對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，牢固樹立“招商引資是萬州發(fā)展生命線”的意識(shí)，以大招商促進(jìn)大開放、大發(fā)展。

認(rèn)識(shí)了招商引資、對口支援的重要作用，認(rèn)清了我區(qū)招商引資工作面臨的形勢，全區(qū)廣大干部特別是招商引資戰(zhàn)線的同志，就必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，研究措施，加快步伐，鍥而不舍地搞好招商引資工作。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施

要實(shí)現(xiàn)招商引資、對口支援新突破，需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持過去一切行之有效的政策措施，不斷創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。

（一）精心組織各種招商活動(dòng)

要堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，境內(nèi)招商與境外招商并舉，引進(jìn)內(nèi)資和引進(jìn)外資一起抓，力爭招商引資的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，水平不斷提高。積極爭取再在萬州召開一次全國性的招商會(huì)，再掀招商引資、對口支援新高潮。認(rèn)真抓好渝洽會(huì)、廈洽會(huì)、廣交會(huì)、海交會(huì)、西博會(huì)等招商活動(dòng)；力爭組織舉辦香港、澳門、臺(tái)灣招商活動(dòng)。各級各部門一定要周密部署，精心組織，積極參與，注重實(shí)效，按照職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加快工作節(jié)奏，突出招商主題，宣傳萬州，廣交朋友，使其真正成為招商引資的重要載體。同時(shí)，堅(jiān)持組織大型招商活動(dòng)與小分隊(duì)專業(yè)招商、敲門式招商、網(wǎng)上招商、中介招商等多種形式相結(jié)合，尤其要注重加強(qiáng)與國內(nèi)外使領(lǐng)館、辦事處和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。

（二）突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商引資

招商引資要圍繞我區(qū)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來開展，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)招商引資的大突破。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商引資有兩個(gè)層面。一是一、二、三產(chǎn)業(yè)這個(gè)層面。第一產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。同時(shí)，積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)效益。第二產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)引進(jìn)高技術(shù)含量、高市場占有率、高附加值的“三高”加工項(xiàng)目，優(yōu)化我區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，并注重工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，全面提升我區(qū)的工業(yè)綜合實(shí)力。第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)商貿(mào)、現(xiàn)代物流配送和旅游服務(wù)企業(yè)，通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、資源折股、聯(lián)合開發(fā)等多種方式，加快旅游資源開發(fā)及旅游商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)層面的招商引資。區(qū)計(jì)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)外經(jīng)委等單位要密切合作，全面研究和掌握國家產(chǎn)業(yè)政策，把握投資導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，做好優(yōu)勢招商項(xiàng)目的策劃、可行性研究和項(xiàng)目建議書，建設(shè)好招商引資項(xiàng)目庫，努力提高項(xiàng)目深度和科技含量，增強(qiáng)招商引資的針對性和吸引力。鎮(zhèn)鄉(xiāng)招商引資這一塊，要充分發(fā)揮和利用本地優(yōu)勢。如分水鎮(zhèn)就可以充分利用交通優(yōu)勢；熊家鎮(zhèn)有生產(chǎn)皮鞋的傳統(tǒng)，就可以在引進(jìn)品牌皮鞋上下功夫；水資源豐富的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)電等項(xiàng)目上下功夫；山地、草坡較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以大力發(fā)展牛、羊等飼養(yǎng)業(yè)；旅游資源豐富的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以大力發(fā)展旅游業(yè)。要找準(zhǔn)優(yōu)勢項(xiàng)目，并對項(xiàng)目進(jìn)行推介、包裝、宣傳，吸引外來投資。

（三）著力搞好重大項(xiàng)目的招商引資

招商引資、對口支援要上臺(tái)階，重大項(xiàng)目是抓手。有了大項(xiàng)目，就能更有效地帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；有了高科技項(xiàng)目，就能更有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提升；有了更多的外資項(xiàng)目，就能更有效地推動(dòng)萬州的大開放。在招商引資和對口支援工作中，既要注意引進(jìn)更多“短平快”的項(xiàng)目，更要積極實(shí)施招商引資工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從引進(jìn)一般中小公司向注重引進(jìn)跨國公司、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)轉(zhuǎn)變，爭取引進(jìn)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的外資大項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要充分利用和發(fā)揮好萬州的優(yōu)勢，爭取更多的世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)落戶萬州。招商引資要見成效，項(xiàng)目是前提。項(xiàng)目好，人家才有來萬投資興業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。無論是經(jīng)濟(jì)主管部門，還是社會(huì)事業(yè)部門，都要強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，研究項(xiàng)目，熟悉項(xiàng)目，立足本地、本行業(yè)、本單位的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地搞好項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、包裝工作，推出吸引投資者的賣點(diǎn)，提高招商引資的命中率。在項(xiàng)目的準(zhǔn)備上，一定要精心，切忌走過場，應(yīng)付了事。推出的項(xiàng)目如果別人看不懂，自己說不清，不但招不來商，還會(huì)破壞形象。

（四）充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是招商引資的主體。依托現(xiàn)有外來投資企業(yè)，實(shí)行以商招商，是一種成本低、見效快的招商方式。項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才的引進(jìn)最終都要落實(shí)到企業(yè)來實(shí)施，政府不可能包辦代替。因此，必須充分發(fā)揮好企業(yè)在招商引資暨對口支援活動(dòng)中的骨干作用，要壓擔(dān)子、給政策，切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)招商引資的積極性，努力形成企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場運(yùn)作的招商引資新格局。作為企業(yè)，要舍得拿出好項(xiàng)目、好產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)對接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場換技術(shù)，加速膨脹發(fā)展。中小企業(yè)包括民營企業(yè)，要注意積極主動(dòng)地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合資合作，既引進(jìn)資金，又引進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法，迅速提高檔次和水平。

（五）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

工業(yè)園區(qū)是招商引資的主要載體。目前，我區(qū)各類園區(qū)的活力和潛力遠(yuǎn)沒有很好地釋放。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、招商建設(shè)、注重服務(wù)、以稅還債的要求，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”理念，鼓勵(lì)民間資本和法人資本參與園區(qū)開發(fā)，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。要始終牢記“招商是主旋律，項(xiàng)目是生命線”，積極探索園區(qū)、招商互動(dòng)發(fā)展的新途徑、新辦法。要充分發(fā)揮園區(qū)布局合理、功能配套的優(yōu)勢，在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群上下功夫，針對行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、大項(xiàng)目，策劃招商方案，有的放矢地開展跟蹤。努力實(shí)現(xiàn)招來一個(gè)，引來一批，帶動(dòng)一片，打造產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)揮園區(qū)的聚集、輻射效應(yīng)。

（六）抓好對口支援工作

對口支援是我們很好的一張牌，必須打好。因?yàn)橛袑谥г@層關(guān)系，我們與各對口支援省市的感情更親近些，在開展招商引資、實(shí)施外遷移民、組織勞務(wù)輸出、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、開拓區(qū)外市場等方面也已充分地體現(xiàn)出了對口支援這種優(yōu)勢。因此，我們一定要充分地用好、用足、用活對口支援這一特有優(yōu)勢。當(dāng)務(wù)之急是要盡快地走出去，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與對口支援城市的聯(lián)系，確保關(guān)系不斷，感情更深，支援更大。在爭取“輸血”式支援的同時(shí)，更加注重爭取“造血”式支援，努力擴(kuò)大對口支援合作領(lǐng)域，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。今后一段時(shí)期，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一是繼續(xù)深入貫徹落實(shí)xx三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨對口支援工作會(huì)議精神。各級、各部門要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首要位置，堅(jiān)持對口支援與全面協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，千方百計(jì)培育特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與移民就業(yè)相結(jié)合，開拓就業(yè)空間，不斷提高移民收入和生活水平，堅(jiān)持對口支援與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民穩(wěn)定安置目標(biāo)相結(jié)合，每年落實(shí)一批好項(xiàng)目、輸出一批移民勞務(wù)、交流培養(yǎng)一批干部和移民發(fā)展致富帶頭人。

二是依托對口支援，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。培

育和發(fā)展以林果、草食牲畜、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)、蠶桑等為重點(diǎn)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。大力發(fā)展以勞動(dòng)密集型為主的加工業(yè)和制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥加工、鹽氣化工、建材水泥等特色工業(yè)。利用對口支援優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，尤其是繼續(xù)抓好簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作，提高簽約項(xiàng)目實(shí)施成功率，把簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的重中之重認(rèn)真抓好。建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、跟蹤服務(wù)機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度、督查督辦制度等各項(xiàng)保障機(jī)制，力爭～年有更多的簽約項(xiàng)目開工建設(shè)和投產(chǎn)。

三是依托對口支援，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是解決移民就業(yè)和生計(jì)問題的現(xiàn)實(shí)途徑。～年是重慶市政府確定的移民培訓(xùn)質(zhì)量年，各級各部門要進(jìn)一步尋求對口支援省市在庫區(qū)移民勞務(wù)輸出、致富帶頭人培訓(xùn)方面的支持，在加大培訓(xùn)和輸出力度的同時(shí)，在提高工作質(zhì)量上下功夫，多渠道、多形式地輸出7000名移民勞務(wù)工和培訓(xùn)300名移民發(fā)展致富帶頭人，充分發(fā)揮依托對口支援開展勞務(wù)輸出和培訓(xùn)在促進(jìn)移民增收致富中的積極作用。

四是依托對口支援，加強(qiáng)對口支援與三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的結(jié)合。目前，xx批準(zhǔn)的《三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》和國家有關(guān)部門制定的三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、移民后期扶持基金等相關(guān)政策逐步開始實(shí)施。對口支援工作要抓住發(fā)展機(jī)遇，做到與實(shí)施庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與開發(fā)利用庫區(qū)資源優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與用好移民后期扶持政策、促進(jìn)移民穩(wěn)定安置相結(jié)合，與實(shí)施對口支援規(guī)劃、拓展對口支援領(lǐng)域相結(jié)合。做到對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并使移民直接受益的對口支援項(xiàng)目，優(yōu)先支持申請享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的補(bǔ)助和貼息；對符合后期扶持政策的對口支援項(xiàng)目，優(yōu)先進(jìn)入移民后期扶持盤子，并優(yōu)先納入移民資金計(jì)劃；對兼并重組淹沒企業(yè)的對口支援項(xiàng)目，優(yōu)先安排移民補(bǔ)償計(jì)劃；對利用關(guān)破企業(yè)閑置資產(chǎn)進(jìn)行重組的對口支援項(xiàng)目，優(yōu)先支持“核呆”，優(yōu)先安排“四四二”補(bǔ)助，優(yōu)先辦理進(jìn)口自用物資關(guān)稅返還；對大量招收移民工的企業(yè)，優(yōu)先下達(dá)企業(yè)所招移民的培訓(xùn)計(jì)劃。

三、進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境

環(huán)境是吸引力，是生產(chǎn)力，是競爭力。招商引資，核心在環(huán)境。當(dāng)前的招商引資的競爭，實(shí)際上已成為經(jīng)濟(jì)環(huán)境的競爭。哪里環(huán)境好，項(xiàng)目、資金、人才、信息就往哪里流，就會(huì)形成“洼地”效應(yīng)；環(huán)境不好，不但外地的客商望而卻步，本地投資者也會(huì)外流。有了“親商、安商、富商”的良好環(huán)境，才能做到外商引得進(jìn)、留得住、做得大。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境

一是要用好優(yōu)惠政策。凡是中央、市里和區(qū)里出臺(tái)的鼓勵(lì)投資辦企業(yè)的優(yōu)惠政策，我們都要用好用足，特別是國家對三峽庫區(qū)出臺(tái)的一系列扶持政策，一定要認(rèn)真研究，精心準(zhǔn)備，不懈爭取。二是要兌現(xiàn)承諾政策。在招商引資工作中，要注意無法實(shí)現(xiàn)的政策不承諾，既然承諾的政策就要堅(jiān)決兌現(xiàn)，維護(hù)政府誠信。特別是萬州體制調(diào)整后，無論是原區(qū)里承諾的優(yōu)惠政策，還是原三個(gè)開發(fā)區(qū)承諾的優(yōu)惠政策，都要兌現(xiàn)。三是要進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，除國家明令禁止的外，所有產(chǎn)業(yè)都可以向外來投資者放開。各級各部門要本著以上要求，研究制定招商引資、對口支援的具體辦法和措施。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

各級各部門各單位要牢固樹立“投資者是貴賓、引薦者是功臣、公務(wù)員是公仆、損害企業(yè)利益者是罪人”的觀念，叫響“人人都是投資環(huán)境，事事都關(guān)萬州形象”的口號，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。要認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、一站式服務(wù)制、首問負(fù)責(zé)制和同崗代替制，做到手續(xù)齊全立即辦，要件不齊督促辦，程序不明指導(dǎo)辦，急事急辦。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，嚴(yán)格依法行政。繼續(xù)推進(jìn)誠信萬州建設(shè)，營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境，以誠招商，以信留商。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境

各執(zhí)法部門特別是政法部門，要為外來企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。一是要做到依法行政，二是要保障外來企業(yè)的合法權(quán)益和人身安全，讓他們能安心、放心、舒心地在萬州發(fā)展。在招商引資活動(dòng)中，我們還要進(jìn)一步解放思想，無論是外來客商，還是本區(qū)投資者，只要來投資，我們都要熱情歡迎，熱情服務(wù)，努力營造一種“你賺錢、我保護(hù)，你發(fā)展、我鋪路，你納稅、我服務(wù)，你有難、我?guī)椭钡乃枷氕h(huán)境。在與外來客商和投資者進(jìn)行接洽和談判的過程中，我們也要有這樣一種認(rèn)識(shí)：凡是我們沒有能力開發(fā)利用的資源，只要符合“雙贏”的理念，能賣的賣，能租的租，能送的送，以資源引項(xiàng)目，以產(chǎn)權(quán)引資金，以存量引增量，保證資金和項(xiàng)目引得進(jìn)，留得住，養(yǎng)得大。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

招商引資，關(guān)鍵在人。各級黨委、政府都要把招商引資暨對口支援當(dāng)作事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重中之重，放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，無論分管什么工作都要主動(dòng)抓招商引資。要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，做到任務(wù)到位、認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，努力形成一種全區(qū)上下、社會(huì)各界、廣大干部群眾都踴躍參與招商引資工作的新機(jī)制。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各級各部門對區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的招商引資及對口支援任務(wù)指標(biāo)要進(jìn)行層層分解，責(zé)任明確到人，做到有目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持招商引資“一崗雙責(zé)”制度，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，區(qū)級各部門主要負(fù)責(zé)同志作為招商引資第一責(zé)任人，對本地本單位的招商引資工作負(fù)總責(zé)，既要掛帥，更要出征，要用更多的精力和時(shí)間開展招商引資及對口支援工作；要充實(shí)和加強(qiáng)專門招商引資機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，配備得力人員常年抓招商。

（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

區(qū)委、區(qū)政府督查室，區(qū)招商局要加強(qiáng)對招商引資、對口支援工作的督查，通過跟蹤督查、現(xiàn)場督查和聯(lián)合督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。不定期召開各種形式的招商引資和對口支援工作座談會(huì)，以推動(dòng)面上工作的開展。根據(jù)體制調(diào)整的新情況

第三篇：陳雷在全國水利財(cái)務(wù)工作會(huì)上講話

陳雷在全國水利財(cái)務(wù)工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)

服務(wù)民生水利新發(fā)展開創(chuàng)水利財(cái)務(wù)工作新局面

水利部在京召開全國水利財(cái)務(wù)工作會(huì)議。水利部部長陳雷出席并作重要講話，要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)水利財(cái)務(wù)工作新局面，為全面推進(jìn)民生水利新發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。水利部副部長周英主持會(huì)議并作會(huì)議總結(jié)。

陳雷對近年水利財(cái)務(wù)工作取得的顯著成效給予充分肯定。一是水利投入大幅度增長。今年水利投資規(guī)模將再創(chuàng)歷史新高，中央水利預(yù)算單位事業(yè)發(fā)展資金持續(xù)增長，出臺(tái)了重大水利工程建設(shè)基金政策，制定了水資源費(fèi)征收使用政策。二是預(yù)算管理改革深入推進(jìn)。啟動(dòng)了水資源管理、水利重大科研等六個(gè)領(lǐng)域預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃編制試點(diǎn)，制定了水利工程維修養(yǎng)護(hù)、水文業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的定額標(biāo)準(zhǔn)，推行了預(yù)算信息公開，部屬預(yù)算單位全部納入國庫集中支付范圍。三是財(cái)務(wù)管理水平不斷提高。初步建立了國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控糾正機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)制度，加強(qiáng)水利基建財(cái)務(wù)管理，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，特別是積極開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)免疫系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，把事后審計(jì)變?yōu)槭虑昂褪轮袑徲?jì)，關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題，改進(jìn)了水利財(cái)務(wù)管理，提高了水利資金使用效率，確保了水利資金使用安全。四是水價(jià)改革取得初步成效。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，農(nóng)戶參與式管理和農(nóng)業(yè)終端水價(jià)制度逐步推廣。在部分中央直屬水利工程中開展了“以工補(bǔ)農(nóng)”水價(jià)形成機(jī)制試點(diǎn)。水利工程非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格逐步提高，發(fā)揮了水價(jià)對水資源節(jié)約保護(hù)的促進(jìn)作用。中央直屬水利樞紐上網(wǎng)電價(jià)穩(wěn)步提高。五是水利資產(chǎn)管理扎實(shí)推進(jìn)。制定中央級水利單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法，規(guī)范了資產(chǎn)配置、使用和處置等各環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化了事業(yè)單位對所投資企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。初步建立了國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的機(jī)制，探索符合水利實(shí)際的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)水利資產(chǎn)從“入口”管理向全過程管理轉(zhuǎn)變。

陳雷強(qiáng)調(diào)，水利發(fā)展與改革任務(wù)艱巨，水利財(cái)務(wù)工作肩負(fù)更加重要的使命。第一，加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作是大力發(fā)展民生水利的迫切需要。大力發(fā)展民生水利，必須充分發(fā)揮公共財(cái)政的主渠道作用，切實(shí)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，為推進(jìn)民生水利新發(fā)展提供資金支持和財(cái)務(wù)保障。第二，加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作是深化公共財(cái)政體制改革的迫切需要。要按照國家公共財(cái)政體制改革要求，進(jìn)一步完善水利預(yù)算管理制度，大力推進(jìn)財(cái)務(wù)科學(xué)化精細(xì)化管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作和基層財(cái)務(wù)建設(shè)，切實(shí)提高水利財(cái)務(wù)管理水平。第三，加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作是確保水利資金安全的迫切需要。當(dāng)前，水利投入進(jìn)入高峰期，管好用好政府投資，確保資金安全和工程質(zhì)量是當(dāng)前水利行業(yè)面臨的重大課題。各級水利財(cái)務(wù)部門要高度重視，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范資金管理和運(yùn)行。第四，加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要。水利財(cái)務(wù)工作要認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極調(diào)整水利資金支出結(jié)構(gòu)，深化水價(jià)改革，完善水資源費(fèi)征收使用管理，充分發(fā)揮水價(jià)在促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)、加強(qiáng)需水管理方面的重要作用，強(qiáng)化水資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

陳雷指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利財(cái)務(wù)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，以增強(qiáng)水利資金保障能力為核心，以確保資金安全和提高資金使用效益為重點(diǎn)，以科學(xué)化精細(xì)化管理為手段，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)，堅(jiān)持開源節(jié)流、增收節(jié)支，全面加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作，為推進(jìn)民生水利新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)新跨越提供有力支撐。

陳雷強(qiáng)調(diào)，要正確處理四個(gè)關(guān)系：一是政府與市場的關(guān)系。水利是公益性為主的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)充分發(fā)揮公共財(cái)政投入的主渠道作用，用好預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金兩個(gè)渠道，大幅度增加各級政府水利投入。同時(shí)，要用好一事一議、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等政策，積極爭取金融、稅收優(yōu)惠政策，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與水利建設(shè)，多渠道籌集水利建設(shè)資金。二是開源與節(jié)流的關(guān)系。當(dāng)前，水利投入增長滯后于水利事業(yè)發(fā)展需求，必須堅(jiān)持開源節(jié)流并重，狠抓增收節(jié)支。一方面要穩(wěn)定并強(qiáng)化現(xiàn)有投資來源，積極開辟新的投資渠道，努力爭取水利投資政策新突破，保障水利投入快速穩(wěn)定增長。另一方面要勤儉辦水利，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性支出，確保資金用到最急需、最能夠發(fā)揮效益的地方。三是規(guī)模與效益的關(guān)系。要適應(yīng)水利事業(yè)快速發(fā)展和業(yè)務(wù)領(lǐng)域迅速拓展的需要，科學(xué)編制預(yù)算規(guī)劃和預(yù)算定額，努力使水利投入規(guī)模和發(fā)展速度保持在較高水平。同時(shí)，要進(jìn)一步突出保障重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合項(xiàng)目資源，盤活用好各項(xiàng)資金，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提高水利財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益。四是服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系。一方面要緊緊圍繞水利中心工作，把握水利發(fā)展改革的重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)為基層水利服務(wù)、為水利發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，著力解決水利基層單位改革發(fā)展中的困難。另一方面要堅(jiān)持依法理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金規(guī)范、合理、有效使用，切實(shí)把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。

陳雷強(qiáng)調(diào)，要著重抓好五個(gè)方面工作：

第一，穩(wěn)定和拓寬水利投資渠道。要積極爭取各級公共財(cái)政投入，用足用好農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)和節(jié)水灌溉貸款財(cái)政貼息等財(cái)政政策，抓緊做好水利建設(shè)基金的延長和充實(shí)完善工作，加大各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收力度，足額落實(shí)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，積極研究探索水利金融、稅收等支持政策，努力發(fā)揮市場機(jī)制作用，拓寬水利投融資渠道。

第二，深化預(yù)算的科學(xué)化精細(xì)化管理。要加強(qiáng)預(yù)算編制管理，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目庫管理，大力推行項(xiàng)目和資金整合，加強(qiáng)政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理，逐步建立規(guī)范有序的預(yù)算公開制度。

第三，強(qiáng)化水利財(cái)務(wù)監(jiān)管。要鞏固“水利預(yù)算執(zhí)行管理整改提高年”活動(dòng)成果，加快完善內(nèi)控制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)水利資金支付和使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立健全覆蓋所有財(cái)政性資金、貫穿財(cái)務(wù)運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。要全面構(gòu)建“水利審

計(jì)免疫系統(tǒng)”，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作內(nèi)容。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管，全面建立跟蹤反饋機(jī)制。要深入開展水利行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理，著力健全完善防治“小金庫”的長效機(jī)制。

第四，進(jìn)一步深化水價(jià)改革。要在小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣中積極推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，逐步實(shí)行國有水利工程水價(jià)加末級渠系水價(jià)的終端水價(jià)制度。要進(jìn)一步推進(jìn)水利工程非農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。要積極推進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)水價(jià)改革，實(shí)行超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。要在充分考慮低收入家庭的承受能力的基礎(chǔ)上，逐步推行居民生活用水階梯價(jià)格制度。要根據(jù)各地水資源稟賦條件，科學(xué)制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和使用管理。要充分發(fā)揮市場機(jī)制在優(yōu)化水資源配置中的作用，積極探索水權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)形式和水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)水權(quán)合理有序有效流轉(zhuǎn)。

第五，加強(qiáng)水利國有資產(chǎn)管理。要堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算編制相結(jié)合，結(jié)合水利實(shí)際研究制定水利行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置和更新標(biāo)準(zhǔn)，建立分層次的配置標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)新增資產(chǎn)配置專項(xiàng)審核工作。要按照分級、分類、授權(quán)管理的原則，落實(shí)國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，完善水利國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。要加強(qiáng)事業(yè)單位對外投資管理，強(qiáng)化事業(yè)單位出資人職責(zé)，加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理。要加快水利經(jīng)營性資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高經(jīng)營性資產(chǎn)使用效益。要充分發(fā)揮基層水利單位水土資源優(yōu)勢，因地制宜開展水利多種經(jīng)營。

陳雷強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)各項(xiàng)保障措施，著力提高水利財(cái)務(wù)工作水平。一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把水利財(cái)務(wù)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)著力抓，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的財(cái)務(wù)管理工作格局。堅(jiān)持下級財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聘任報(bào)上級財(cái)務(wù)部門審核制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。二要進(jìn)一步完善制度。著力健全財(cái)務(wù)事項(xiàng)內(nèi)部控制制度，完善資金管理責(zé)任追究制度，建立審計(jì)整改落實(shí)監(jiān)督制度。三要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。健全部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，下大力氣完善水利財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)全行業(yè)、全口徑的水利財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真做好水利工程供水成本核算和價(jià)格測算。四要進(jìn)一步抓好隊(duì)伍。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員專業(yè)培訓(xùn)，健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。五要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，加強(qiáng)上下級之間的溝通，加強(qiáng)內(nèi)部相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。

周英在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，這次會(huì)議，是在“十一五”即將收官、“十二五”即將開局，水利系統(tǒng)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，民生水利、可持續(xù)發(fā)展水利繼續(xù)向深度和廣度拓展的時(shí)刻召開的，非常重要，非常及時(shí)。會(huì)議分析了形勢，提出了目標(biāo)并明確了任務(wù)。會(huì)后，各單位要切實(shí)抓好會(huì)議的傳達(dá)落實(shí)，政策研究工作和今明兩年財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的部署，并重點(diǎn)抓好四方面工作。一要進(jìn)一步做好重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。一是做好當(dāng)前病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等幾項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)資金的財(cái)務(wù)管理。二是做好水資源費(fèi)的征收和使用管理。三是做好水利普查經(jīng)費(fèi)的使用管理。二要進(jìn)一步完善與科學(xué)化精細(xì)化要求相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制。各地方、各單位財(cái)務(wù)部門要進(jìn)一步審視當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中不符合科學(xué)化、精細(xì)化管理的體制機(jī)制問題，通過不斷深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制，完善財(cái)務(wù)管理制度體系，加強(qiáng)政

策協(xié)調(diào)，發(fā)揮管理合力，努力把水利財(cái)務(wù)管理提高到新的水平。三要進(jìn)一步做好水利預(yù)算公開工作。一是明確領(lǐng)導(dǎo)牽頭、財(cái)務(wù)部門為主、相關(guān)部門配合的工作機(jī)制。二是做好預(yù)案，要從實(shí)際出發(fā)，有針對性地做好資料準(zhǔn)備工作。三是要按照規(guī)定的程序、形式、內(nèi)容等依法有序做好預(yù)算的主動(dòng)公開和依申請公開工作。四是做好輿情監(jiān)督。四要進(jìn)一步抓好財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍教育和管理，進(jìn)一步加大對財(cái)務(wù)干部培養(yǎng)使用和交流力度，全面落實(shí)《總會(huì)計(jì)師條例》，在大中型企事業(yè)單位積極開展設(shè)立總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)崗位的試點(diǎn)工作。要切實(shí)加強(qiáng)水利財(cái)會(huì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。各級水利財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，要以當(dāng)前深入開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身政治理論修養(yǎng)、思想作風(fēng)修養(yǎng)、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)修養(yǎng)和水利專業(yè)知識(shí)修養(yǎng)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，不斷提高水利財(cái)務(wù)干部服務(wù)保障水利發(fā)展的能力和水平，為推進(jìn)水利又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

會(huì)上，水利部財(cái)務(wù)司司長張紅兵作工作報(bào)告。會(huì)議通報(bào)表揚(yáng)了全國水利財(cái)務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。長江水利委員會(huì)、四川省水利廳等單位代表作會(huì)議交流發(fā)言。財(cái)政部農(nóng)業(yè)司、審計(jì)署農(nóng)林水審計(jì)局、國家發(fā)改委價(jià)格司等有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。水利部機(jī)關(guān)各司局負(fù)責(zé)人，水利部直屬各單位、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利廳局和計(jì)劃單列市水利局主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

第四篇：陳雷在2010水利好新聞表彰暨迎新春聯(lián)誼會(huì)上的講話

陳雷在2010水利好新聞表彰暨迎新春聯(lián)誼會(huì)上的講話 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位記者朋友、同志們：

在中央農(nóng)村工作會(huì)議剛剛閉幕、水利改革發(fā)展迎來新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇的大好形勢下，在虎去兔來的新春佳節(jié)前夕，水利部與中央宣傳部門和中央新聞單位的各位領(lǐng)導(dǎo)及廣大記者朋友們歡聚一堂，回顧過去，展望未來，暢敘友情，喜迎新春。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部，對各位領(lǐng)導(dǎo)和記者朋友們的到來表示誠摯的歡迎！對大家為水利宣傳付出的辛勞表示衷心的感謝！向獲獎(jiǎng)的記者朋友們表示熱烈的祝賀！

2010年，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，也是水利系統(tǒng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝多重災(zāi)害、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得顯著成效的一年。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級水利部門堅(jiān)決貫徹中央決策部署，開拓進(jìn)取，迎難而上，扎實(shí)工作，打贏了一場場硬仗，攻克了一個(gè)個(gè)難題，干成了一些多年期盼的大事。我們?nèi)鎽?zhàn)勝了頻繁發(fā)生的嚴(yán)重洪澇臺(tái)風(fēng)和西南地區(qū)特大干旱災(zāi)害，圓滿完成了玉樹水利抗震救災(zāi)及舟曲堰塞湖應(yīng)急處置和白龍江淤堵河道清淤疏通任務(wù)，如期交上了三年完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)答卷，超額完成“十一五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃任務(wù)，順利建成一批大江大河重點(diǎn)水利工程，著力落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電、水生態(tài)治理、水庫移民等工作，加大科學(xué)治水依法治水力度，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，水利系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)卓有成效，為全面完成“十一五”水利規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)劃上了圓滿句號，在我國水利發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一筆。

這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大水利干部職工頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，也是中央宣傳部門、中央新聞單位及廣大新聞?dòng)浾吲笥颜嬲\關(guān)心、鼎力支持的結(jié)果。

一年來，中央宣傳部門對水利宣傳工作悉心指導(dǎo)，作出了重要部署。2010年，胡錦濤、溫家寶、李長春和回良玉、劉云山等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對水利工作作出重要批示，特別是對西南抗旱減災(zāi)、三峽水庫防洪調(diào)度、水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、紀(jì)念世界水日暨中國水利博物館開館、新中國治淮60周年、冬春農(nóng)田水利建設(shè)等方面的宣傳提出明確要求。中央宣傳部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，將水利宣傳納入一系列重大宣傳活動(dòng)之中。中宣部先后3次正式印發(fā)水利宣傳工作指導(dǎo)文件，多次下發(fā)水利宣傳工作要點(diǎn)提示，要求中央新聞媒體加大水利正面宣傳力度。廣電總局組織相關(guān)媒體，積極做好水利工作的廣播電視報(bào)道。國新辦針對社會(huì)普遍關(guān)注的西南抗旱、舟曲搶險(xiǎn)救災(zāi)和防汛防臺(tái)風(fēng)等工作，先后舉辦3次具有廣泛影響的新聞發(fā)布會(huì)，有效引導(dǎo)了國內(nèi)外輿論。中國記協(xié)鼓勵(lì)和引導(dǎo)新聞?dòng)浾叻e極投入水利宣傳報(bào)道。

一年來，水利部黨組對水利宣傳工作高度重視，作出了周密安排。部黨組將水利宣傳工作擺在水利全局工作的重要位置，與水利中心工作一同研究、一同部署、一同實(shí)施。年初，我們以紀(jì)念世界水日和開展中國水周活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合中國水利博物館開館，大力宣傳我國的基本水情，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)。汛前，我們認(rèn)真制定防汛防臺(tái)風(fēng)宣傳報(bào)道方案，并專程赴中宣部匯報(bào)，商請中宣部向中央主要媒體發(fā)出通知，就防汛抗洪宣傳報(bào)道作出總體安排與部署。汛期，我們建立了各級防汛抗洪新聞發(fā)布制度，積極發(fā)揮各流域、各地區(qū)水利部門新聞發(fā)言人作用，及時(shí)主動(dòng)為媒體提供權(quán)威信息。在西南大旱、防汛抗洪及舟曲搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，配合國新辦舉辦專題新聞發(fā)布會(huì)，向境內(nèi)外媒體及時(shí)通報(bào)最新情況，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。我們與財(cái)政部聯(lián)合舉行新聞通氣會(huì)和系列采訪報(bào)道活動(dòng)，全面加強(qiáng)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治和小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等方面的宣傳報(bào)道工作。圍繞新中國治淮60周年，精心組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，我們多次發(fā)出通知，指導(dǎo)水利系統(tǒng)各單位和行業(yè)媒體加大水利宣傳報(bào)道力度，加強(qiáng)與其他有關(guān)媒體的合作，進(jìn)一步形成了輿論引導(dǎo)的合力。

一年來，中央新聞單位對水利宣傳工作精心組織，形成了強(qiáng)大聲勢。中央新聞單位圍繞水利重點(diǎn)工作，精心策劃，精心組織，多次進(jìn)行縱深型、立體式、大容量的宣傳報(bào)道，水利報(bào)道規(guī)模之大、精品之多、聲勢之強(qiáng)均為歷年少有，在全社會(huì)營造了關(guān)心重視和支持水利的良好氛圍。在西南大旱時(shí)，人民日報(bào)連續(xù)刊發(fā)《打贏抗旱救災(zāi)這場硬仗》專題報(bào)道，中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”、“面對面”等欄目及時(shí)制作推出多期抗旱訪談節(jié)目。新華社、光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中央人民廣播電臺(tái)等中央新聞單位派出精兵強(qiáng)將，積極參加水利部組織的“西南抗旱行”、“長江、松花江防洪”、“節(jié)水中國行”等重點(diǎn)宣傳報(bào)道活動(dòng)，第一時(shí)間向全社會(huì)傳遞水利發(fā)展資訊、展示水利一線場景、弘揚(yáng)水利行業(yè)精神，取得了一系列豐富的報(bào)道成果。

一年來，水利新聞宣傳精品佳作不斷涌現(xiàn)，營造了良好氛圍。廣大記者緊緊圍繞水利中心工作，緊密結(jié)合水利實(shí)踐，用敏銳的眼光發(fā)現(xiàn)線索，用火熱的激情創(chuàng)作作品，用真摯的筆觸傳播信息，及時(shí)采寫播發(fā)了一大批主題鮮明、內(nèi)容深刻、生動(dòng)鮮活、客觀真實(shí)的水利新聞精品，有力地推動(dòng)了水利改革發(fā)展。人民日報(bào)經(jīng)濟(jì)部副主任江夏牽頭組織，記者高云才、趙永平等采寫的長篇報(bào)道《旱澇交織水利如何保豐糧》，在中央農(nóng)村工作會(huì)議召開之際刊發(fā)，進(jìn)一步引起了全社會(huì)對農(nóng)村水利工作的關(guān)注和支持。新華社記者姚潤豐同志與前方記者共同采寫的長篇通訊《用智慧和忠誠創(chuàng)造奇跡》，全方位展現(xiàn)了舟曲堰塞湖處置和白龍江清淤疏通的波瀾壯闊歷程，全國許多媒體和網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載，引起社會(huì)廣泛反響。光明日報(bào)記者何平采寫的《淮河安瀾功在禹上》的長篇通訊，全景式地再現(xiàn)了新中國治淮60周年取得的巨大成就。經(jīng)濟(jì)日報(bào)經(jīng)濟(jì)部副主任李力、記者楊學(xué)聰采寫和編發(fā)的《努力提升中小河流防洪能力》等系列報(bào)道，全面、客觀地反映了中小河流治理、山洪災(zāi)害防治和小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的重要意義和取得的成效。中央電視臺(tái)董倩、劉曉婧等同志情系水利、周密策劃、悉心拍攝、精心制作，高質(zhì)量地完成了“十一五”《省部長訪談》水利專題報(bào)道，生動(dòng)展現(xiàn)了“十一五”期間水利建設(shè)成就，全面展望了“十二五”水利發(fā)展的美好愿景，得到了各方面的好評。中

國日報(bào)記者梁超采寫的《水利部強(qiáng)化抗旱措施應(yīng)對西南大旱》，向境外讀者全面介紹了西南特大旱情，及時(shí)客觀地報(bào)道了中國政府所采取的積極應(yīng)對措施。

一年來，廣大新聞?dòng)浾邔λ麄鞴ぷ鲀A心竭力，付出了大量心血。廣大新聞?dòng)浾甙l(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，盡職盡責(zé)，勤勉敬業(yè)，反映了良好的職業(yè)精神，展示了過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，體現(xiàn)了對水利事業(yè)的深厚感情。在舟曲堰塞湖應(yīng)急排險(xiǎn)和白龍江淤堵河道疏通的關(guān)鍵階段，中央電視臺(tái)肖璞、魏毅、周偉、張春喜、張京等同志堅(jiān)守一線半個(gè)月之久，及時(shí)推出《三個(gè)階段處置舟曲堰塞江段》等系列報(bào)道，第一時(shí)間向全社會(huì)報(bào)道了舟曲堰塞湖處置最新進(jìn)展；中國水利報(bào)記者李先明、楊飛、布方坤、趙洪濤、孔垂軍現(xiàn)場跟蹤報(bào)道20余天，采寫了《征戰(zhàn)白龍江》等7篇系列通訊，真實(shí)記錄了舟曲水利搶險(xiǎn)救災(zāi)的感人場景。在防汛防臺(tái)風(fēng)期間，人民日報(bào)記者王慧敏深入浙江防臺(tái)風(fēng)一線，采寫并刊發(fā)長篇報(bào)道《浙江傾力筑起覆蓋城鄉(xiāng)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)“安全網(wǎng)”》，深刻反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對提高防洪保安水平的迫切要求。在西南抗旱行采訪報(bào)道中，中央人民廣播電臺(tái)記者馮會(huì)玲不顧連續(xù)艱苦采訪的勞累和身體的不適，堅(jiān)持在顛簸行進(jìn)的車上懸臂趕寫新聞稿，利用新聞連線第一時(shí)間將前方旱情、抗旱行動(dòng)及時(shí)向社會(huì)播報(bào)。科技日報(bào)記者唐婷、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者張粼粼等同志在水利采訪報(bào)道中，積極踴躍，深入扎實(shí)，經(jīng)常通宵加班、徹夜不眠，趕寫出一批高質(zhì)量的新聞稿件。為表彰在2010年水利新聞宣傳報(bào)道中做出突出貢獻(xiàn)的新聞?dòng)浾?，根?jù)2010年水利新聞宣傳報(bào)道特點(diǎn)，水利部決定評選表彰“2010水利好新聞”和“2010防汛抗旱優(yōu)秀報(bào)道作品”。經(jīng)過中央新聞單位推薦、專家委員會(huì)評審和水利部審定，此次共有100篇作品獲得“2010水利好新聞”獎(jiǎng)，80篇作品獲得“2010防汛抗旱優(yōu)秀報(bào)道作品”獎(jiǎng)。這些作品，是嘔心瀝血之作，是汗水智慧結(jié)晶，是忠誠事業(yè)寫照，是水利改革發(fā)展的歷史見證。

回顧一年來的水利新聞宣傳工作，我們有以下深切感受和體會(huì)：第一，必須立足黨和國家工作大局，把中央宣傳工作總體部署與水利工作的具體實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，把宣傳工作的一般規(guī)律與水利宣傳的行業(yè)特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來，在更高層次上推動(dòng)水利宣傳工作不斷取得新成效；第二，必須始終圍繞中央關(guān)于水利工作的決策部署，始終圍繞水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和中心工作，著力營造科學(xué)治水、依法治水，大干水利、合力興水的良好氛圍，為水利又好又快發(fā)展提供思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力；第三，必須牢牢把握水利宣傳主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，積極占領(lǐng)水利宣傳輿論制高點(diǎn)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，妥善應(yīng)對熱點(diǎn)難點(diǎn)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論；第四，必須適應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展、媒體格局深刻變化的新形勢，積極創(chuàng)新水利宣傳的內(nèi)容形式、方法手段、體制機(jī)制，提高水利宣傳的針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)水利宣傳的吸引力和感染力；第五，必須有效整合宣傳資源，統(tǒng)籌行業(yè)上下，協(xié)調(diào)內(nèi)外各方，注重發(fā)揮中央和地方、行業(yè)內(nèi)和行業(yè)外主流媒體的作用，形成宣傳合力，增強(qiáng)整體效應(yīng)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快民生水利發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是深化水利改革、加強(qiáng)水利管理的攻堅(jiān)時(shí)期，也是推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議對水利工作提出明確要求，今年的中央一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，進(jìn)一步明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略地位，以及水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策舉措。這是新中國成立以來中央出臺(tái)的第一份綜合性水利政策文件，水利改革發(fā)展迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

“十二五”時(shí)期，我們將全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，以推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)，以加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系為重點(diǎn)任務(wù)，以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度、全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為戰(zhàn)略舉措，以深化重點(diǎn)領(lǐng)域和

關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制為重要保障，著力增強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對與綜合防御能力、水資源合理調(diào)配與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)能力、科學(xué)治水與依法管水能力，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，為全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水利保障。

2011年是建黨90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的第一年。新的一年里，我們在全面推進(jìn)水利改革發(fā)展的同時(shí)，按照“貫穿一條主線、突出四個(gè)重點(diǎn)、健全四個(gè)機(jī)制”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化水利宣傳工作?！耙粭l主線”就是貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，深入宣傳新形勢下水利戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)、工作任務(wù)和政策措施，全面報(bào)道各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)中央一號文件的具體舉措和主要成效；“四個(gè)重點(diǎn)”就是圍繞防汛抗旱減災(zāi)、水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度、水利體制機(jī)制法制建設(shè)，展開更大規(guī)模、更強(qiáng)聲勢、更好效果的水利宣傳；“四個(gè)機(jī)制”就是健全與中央宣傳部門的溝通協(xié)作機(jī)制、重點(diǎn)面向中央新聞單位的新聞合作機(jī)制、水利突發(fā)公共事件應(yīng)急報(bào)道機(jī)制、水利輿情收集研判與應(yīng)對機(jī)制。圍繞這一水利宣傳工作思路，我們將以更加飽滿的熱情、更加主動(dòng)的服務(wù)、更加扎實(shí)的工作，全力落實(shí)好中央宣傳部門的要求部署，努力配合好新聞媒體的宣傳報(bào)道，著力組織好新聞宣傳的具體工作。同時(shí)，衷心希望中央宣傳部門、中央新聞單位的各位領(lǐng)導(dǎo)及廣大記者朋友，一如既往地對水利工作給予關(guān)心、重視和支持，繼續(xù)加大對水利工作的宣傳報(bào)道力度，用最生動(dòng)的新聞、最豐富的版面、最鮮活的語言、最強(qiáng)勁的聲音，記錄水利波瀾壯闊的發(fā)展歷程，為水利改革發(fā)展鼓與呼。妙筆生花文如涌，潮平風(fēng)順再揚(yáng)帆。新春佳節(jié)即將來臨，我代表水利部和全國水利系統(tǒng)廣大干部職工，給各位領(lǐng)導(dǎo)和記者朋友們拜個(gè)早年，向大家送上兔年新春佳節(jié)的美好祝福。祝大家節(jié)日快樂、闔家祥福、事業(yè)順達(dá)、越來越好！

第五篇：陳雷在萬名縣市水利局長培訓(xùn)計(jì)劃啟動(dòng)儀式上的講話

同志們：

今天，我們舉行萬名縣市水利局長培訓(xùn)計(jì)劃啟動(dòng)儀式，主要目的是貫徹落實(shí)今年中央1號文件和中央水利工作會(huì)議精神，按照國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要、全國人才工作會(huì)議部署和中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作的意見，以萬名縣市水利局長培訓(xùn)計(jì)劃為導(dǎo)向，大力實(shí)施基層水利人才文化和專業(yè)素質(zhì)提升工程，不斷推動(dòng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，為水利跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展面臨的大好形勢

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是大力發(fā)展民生水利、推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。以中央1號文件出臺(tái)和中央水利工作會(huì)議召開為標(biāo)志，水利改革發(fā)展迎來了新的春天。

第一，中央對水利的重視程度前所未有。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視水利工作，作出了一系列重要部署，制定了一系列政策措施。特別是今年以來，中央先后出臺(tái)1號文件、召開水利工作會(huì)議。這是我們黨成立以來、新中國建立以來第一次以中央名義出臺(tái)的水利綜合性政策文件，第一次以中央名義召開的水利工作會(huì)議。中央對新形勢下水利的重要地位和作用作出科學(xué)判斷，強(qiáng)調(diào)水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的高度，提升到治國理政、現(xiàn)代化建設(shè)和民族振興的高度，明確提出了今后一個(gè)時(shí)期加快水利改革發(fā)展的總體要求、重要原則、基本方略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。這是我們黨對水利工作認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍，對統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識(shí)、凝聚全社會(huì)力量、加快水利改革發(fā)展，必將起到巨大的推動(dòng)作用，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。

第二，國家對水利的政策支持前所未有。中央1號文件和中央水利工作會(huì)議明確了一系列支持水利的新政策新舉措，覆蓋之廣和力度之大前所未有。在水利投入方面，提出要進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，延長和拓寬水利建設(shè)基金，加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持，廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。在水資源管理方面，明確要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，建立水資源管理責(zé)任和考核制度。在創(chuàng)新水利體制機(jī)制方面，強(qiáng)調(diào)要完善水資源管理體制；落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)好小型水利工程管護(hù)主體和責(zé)任；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧?，健全基層水利服?wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算；積極推進(jìn)水價(jià)改革，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。這些重大舉措，是對各地水利實(shí)踐探索的總結(jié)升華，是對過去水利扶持政策的集成發(fā)展，針對性強(qiáng)，覆蓋面廣，含金量高。

第三，水利建設(shè)的投入強(qiáng)度前所未有。中央明確提出，今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍，平均每年達(dá)到4000億元。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中央進(jìn)一步明確了水利建設(shè)投資的六個(gè)渠道：一是財(cái)政預(yù)算內(nèi)水利投入。切實(shí)將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括預(yù)算內(nèi)水利基本建設(shè)投資和財(cái)政水利專項(xiàng)資金。二是土地出讓收益。2010年全國土地出讓收入約為2.9萬億元，按照從土地出讓收益中提取10%的標(biāo)準(zhǔn)測算，可提取900億元左右用于農(nóng)田水利建設(shè)。三是水利建設(shè)基金。國務(wù)院批準(zhǔn)將水利建設(shè)基金征收期限延長至2020年底，同時(shí)將計(jì)提中央基金的項(xiàng)目調(diào)整為車輛購置稅、鐵路建設(shè)基金和港口建設(shè)費(fèi)3項(xiàng)，將計(jì)提地方基金的項(xiàng)目調(diào)整為車輛通行費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、征地管理費(fèi)以及省級人民政府確定的地方政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，拓寬了基金來源渠道，擴(kuò)大了基金使用范圍。四是水資源費(fèi)。完善水資源有償使用制度，合理調(diào)

整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍。五是金融支持。包括中長期政策性貸款、財(cái)政貼息、水利項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式的融資。六是社會(huì)資金。搭建水利融資平臺(tái)，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，推進(jìn)經(jīng)營性水利項(xiàng)目市場融資。第四，全社會(huì)治水興水的熱潮前所未有。中央1號文件出臺(tái)和中央水利工作會(huì)議召開后，水利部及國務(wù)院有關(guān)部門及時(shí)制定了任務(wù)分工和實(shí)施方案，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)配套政策措施，印發(fā)地方水利工作指導(dǎo)意見，開展加快水利改革發(fā)展試點(diǎn)。各地、各有關(guān)部門迅速行動(dòng)，紛紛召開會(huì)議研究部署水利工作，制定貫徹落實(shí)中央決策部署的具體意見，出臺(tái)支持水利改革發(fā)展的政策措施。不少地方在細(xì)化實(shí)化中央明確的各項(xiàng)政策措施的基礎(chǔ)上，還結(jié)合各自的省情水情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，及時(shí)轉(zhuǎn)變治水思路，明確水利改革發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化水利建設(shè)布局，加大水利資金投入，強(qiáng)化水資源管理，加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。從各地貫徹落實(shí)情況看，治水興水春潮澎湃，水利改革發(fā)展形勢喜人