第一篇：中共寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委

特急

中共寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委

寧夏回族自治區(qū)監(jiān)察廳

寧夏回族自治區(qū)財政廳

寧夏回族自治區(qū)審計廳 文件

中國人民銀行銀川中心支行

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會寧夏銀監(jiān)

局

寧財（庫）發(fā)[2009]659號

關(guān)于在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位

深入開展銀行賬戶清理工作的通知

各市、縣（區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局、審計局，人民銀行各市（縣）中心（支）行、各銀監(jiān)分局，區(qū)直各部門、各單位，政策性銀行寧夏區(qū)分行、國開行寧夏區(qū)分行、國有大型銀行寧夏區(qū)分行，郵儲銀行寧夏

區(qū)分行，寧夏銀行，寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行，石嘴山銀行，濱河村鎮(zhèn)銀行，沙湖村鎮(zhèn)銀行：

根據(jù)中央、國務(wù)院《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]18號）和自治區(qū)《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作實施方案》（寧紀(jì)發(fā)[2009]33號）精神，為深入開展“小金庫”專項治理工作，加強(qiáng)財政資金和銀行賬戶管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，經(jīng)研究決定，對全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位銀行賬戶進(jìn)行全面清理，現(xiàn)就有關(guān)清理核查事項通知如下：

一、充分認(rèn)識開展銀行賬戶清理工作的重要意義 全面清理黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位銀行賬戶，是開展“小金庫”專項治理工作的重要手段，是進(jìn)一步深化國庫管理制度改革、完善單一賬戶體系的必然要求，是完善銀行賬戶審批和核查制度，強(qiáng)化財政、金融監(jiān)管的重要舉措。對于促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位加強(qiáng)財政財務(wù)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，健全內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防止腐敗的滋生和蔓延，具有十分重要的作用。

二、清理銀行賬戶工作的范圍步驟

（一）清理核查范圍

本次清理范圍為：全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其下屬部門、單位、協(xié)會、學(xué)會在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的審批類賬戶、備案類賬戶和未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的其它賬戶（含以個人名義開設(shè)的單位資金賬戶即公款私存），包括基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時存款賬戶、單位定期存款等各類銀行賬戶。凡在2006年12月31日有資金余額的銀行賬戶以及截止目前尚在核算的銀行賬戶（含期間撤銷、合并的賬戶）都在這次清理核查范圍之內(nèi)。

（二）實施步驟

清理核查賬戶工作由各級 “小金庫” 專項治理辦公室組織實施，實行分級負(fù)責(zé)制，具體步驟是：

1、單位自查上報。各級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)本部門及所屬單位自查工作的組織實施及審核、匯總，并于7月10日之前上報本級專項治理“小金庫”辦公室?；鶎訂挝灰凑崭郊坏母袷?，完整填列報表，主管部門要認(rèn)真審核匯總。

2、金融機(jī)構(gòu)協(xié)查。各級 “小金庫” 專項治理辦公室于7月5日前將本級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位名單提供給人民銀行以及金融機(jī)構(gòu)。同級各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社按照所提供單位名單，協(xié)查各單位開設(shè)賬戶情

況，并按照附件二格式填列、匯總后，將清查結(jié)果于7月15日之前報送同級專項治理“小金庫”辦公室，人民銀行各級行將賬戶開立情況于7月15日之前報送同級專項治理“小金庫”辦公室。

3、核查分析賬戶。各級“小金庫”專項治理辦公室根據(jù)各部門、單位自查上報結(jié)果和同級各銀行提供的各單位銀行賬戶資料，與財政部門、人民銀行掌握的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位賬戶情況，進(jìn)行比對、分析，并對自查情況審核界定的問題，提出處理意見，確定重點檢查的范圍。

鑒于各市縣人行賬戶查詢信息由銀川中心支行統(tǒng)一管理，因此請各市、縣（區(qū)）人行組織相關(guān)人員到銀川中心支行調(diào)用同級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位賬戶開立情況。

三、清理核查工作的幾點要求

銀行賬戶清理核查工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，時間緊、任務(wù)重。各相關(guān)部門必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，確保工作順利進(jìn)行。

1、“小金庫”專項治理辦公室要加強(qiáng)對本級各部門各單位銀行賬戶清理工作的組織實施和業(yè)務(wù)督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對清理工作的組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅查

處清理過程中出現(xiàn)的違紀(jì)問題；財政部門、人民銀行要加強(qiáng)政策性指導(dǎo)和情況綜合；銀監(jiān)局（分局）要協(xié)調(diào)各銀行積極配合作好銀行賬戶協(xié)查工作；審計部門對需重點檢查問題開展專項審計。

2、各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位主管部門要認(rèn)真組織部署和指導(dǎo)所屬單位開展銀行賬戶核查清理工作，據(jù)實反映賬戶管理情況和存在問題，對已開立賬戶進(jìn)行合規(guī)性確認(rèn)，在全面自查上報的基礎(chǔ)上，對不符合規(guī)定開設(shè)的賬戶，要一律撤銷。

3、各金融機(jī)構(gòu)要指派專人負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的協(xié)查工作，對不符合規(guī)定開設(shè)的各類銀行賬戶，要通知開戶單位在7月15日之前主動辦理撤戶和資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。對各單位按規(guī)定銷戶、劃轉(zhuǎn)資金應(yīng)給予積極支持和有力配合，不得以任何理由，阻撓拖延單位清理撤銷賬戶、劃轉(zhuǎn)資金；要嚴(yán)格執(zhí)行《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定，監(jiān)督單位按規(guī)定劃轉(zhuǎn)資金，防止違法轉(zhuǎn)移資金等現(xiàn)象發(fā)生。

4、銀行賬戶清理工作，按照自查從寬，被查從重的原則，凡在規(guī)定的時間內(nèi)自查出違規(guī)賬戶，并采取糾正措施的，將按照自查從寬的原則辦理。對不認(rèn)真

自查，在重點檢查中發(fā)現(xiàn)瞞報、虛報、少報和漏報等違紀(jì)違規(guī)行為，將按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5、參與清理核查銀行賬戶的工作人員，要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，做好保密工作，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外公開賬戶信息。

6、各市縣專項治理“小金庫”辦公室、自治區(qū)本級各部門和各商業(yè)銀行分行（支行）將匯總報表一式兩份及自查總結(jié)書面材料，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，連同電子版數(shù)據(jù)在規(guī)定的時間內(nèi)報送自治區(qū)專項治理“小金庫”辦公室。

附件1：黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位銀行賬戶清理情況上報表

附件2：金融機(jī)構(gòu)銀行賬戶清理情況上報表

附件3：填表說明

第二篇：中共綿陽市紀(jì)委

中共綿陽市紀(jì)委 綿陽市監(jiān)察局 機(jī)關(guān)干部人事管理辦法

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部政策，加快干部人事制度改革步伐，使委局機(jī)關(guān)干部人事管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于頒發(fā)<關(guān)于黨的各級紀(jì)委內(nèi)部機(jī)構(gòu)和干部職務(wù)設(shè)置的若干規(guī)定>的通知》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合委局機(jī)關(guān)(以下簡稱“機(jī)關(guān)”)實際，制定本辦法。

第二條 堅持黨管干部的原則，市紀(jì)委常委會研究決定機(jī)關(guān)干部人事工作。干部管理室負(fù)責(zé)干部人事管理的日常工作。

第三條 本辦法適用于市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)及其工作人員。

第二章 選拔任用干部

第四條 中層領(lǐng)導(dǎo)干部的資格條件

（一）任副縣級室主任

按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和市委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）任正科級副主任

1、應(yīng)當(dāng)擔(dān)任正科級職務(wù)或者在副科級職務(wù)崗位工作滿三年以上；

2、具有一定的基層工作經(jīng)歷；

3、新提名年齡：原則上男性50周歲、女性45周歲以上的不再提名；

4、原則上應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

5、身體建康。

（三）任機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除具備以上任職資格外，還應(yīng)當(dāng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。

第五條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的資格條件

晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)具有履行崗位職責(zé)所需要的基本條件，具有大學(xué)專科以上文化程度，并具備下列資格條件：

（一）晉升正、副縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按市委有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）晉升正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2年以上或者任副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3年以上；晉升副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)任科員3年以上。

第六條 選拔任用程序

（一）人選產(chǎn)生

1、提拔干部的程序

(1)民主推薦。副縣級及以上干部由市委組織部按照市委有關(guān)規(guī)定辦理。其余干部由干部管理室組織實施。(2)確定考察對象。根據(jù)民主推薦情況，副縣級及以上干部由市委組織部確定考察對象，其余干部由書記辦公會審查預(yù)備人選，研究提出考察對象。(3)組織考察。對副縣級及以上干部的考察，由市委組織部、市紀(jì)委組成考察組，按市委的有關(guān)規(guī)定辦理。對科級及以下干部的考察，由干部管理室牽頭，抽調(diào)人員組成考察組，對候選人在德、能、勤、績、廉等方面的情況進(jìn)行考察，提出使用意見，報常委會研究決定。

2、室主任、副主任出現(xiàn)空缺職位后，其人選產(chǎn)生按有關(guān)規(guī)定辦理。

3、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部人選。按照市編委、市委組織部批準(zhǔn)的職數(shù)配備，在全體職工中進(jìn)行民主推薦，常委會研究決定后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）呈報審批

任免正、副縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副縣級室主任，由干部管理室報紀(jì)委常委會討論同意后報市委審批。

科級及以下干部職務(wù)晉升由紀(jì)委常委會審批，干部管理室辦理有關(guān)手續(xù)。

（三）任前公示

縣級干部的任前公示由市委組織部按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？萍壖耙韵赂刹咳温?，常委會研究決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)在本機(jī)關(guān)進(jìn)行公示，公示期為七天。

（四）任職

公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。

第三章 競爭上崗

第七條 競爭上崗的程序和步驟

1、公布空缺職位。

2、公開報名。

3、資格審查。干部管理室根據(jù)競爭職位的資格條件，對報名者進(jìn)行任職資格審查，并報市紀(jì)委常委會。

4、演講。召開機(jī)關(guān)全體職工大會，由競爭者按照抽簽號碼順序進(jìn)行演講。

5、群眾推薦、民主測評。根據(jù)參加演講者的平時表現(xiàn)和組織協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力、應(yīng)變能力進(jìn)行無記名投票推薦。

6、考察。按得票多少順序確定考察對象，進(jìn)行差額考察。由分管干部管理室的領(lǐng)導(dǎo)任組長，機(jī)關(guān)黨委、辦公室、機(jī)關(guān)工會、干部管理室抽人組成考察小組，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，對民主推薦出來的擬任人選進(jìn)行考察，形成意見向常委會報告。

7、市紀(jì)委常委會在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，由常委采取無記名投票的方式?jīng)Q定晉升人選。

8、辦理干部任職相關(guān)手續(xù)。

第四章 干部考核評價及獎懲

第八條 考核評價堅持客觀公正的原則，實行定性與定量評價相結(jié)合、政治思想品德與工作能力水平評價相結(jié)合、組織與群眾評價相結(jié)合、平時與定期評價相結(jié)合的干部考核評價機(jī)制。

第九條 考核評價以機(jī)關(guān)干部的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)。

第十條 考核評價內(nèi)容包括干部的德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核評價履行職位職責(zé)的日常情況、工作目 4 標(biāo)任務(wù)的完成情況、臨時交辦事項的辦理情況、工作效率、質(zhì)量和效果情況。

第十一條 委局機(jī)關(guān)成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，考核領(lǐng)導(dǎo)小組由委局分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室、機(jī)關(guān)黨委、干部管理室、監(jiān)察綜合室等單位為成員，負(fù)責(zé)委局考核工作。各室主任負(fù)責(zé)本室人員的考核工作。

第十二條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次?？己斯ぷ鹘Y(jié)合年終總結(jié)按下列程序和方法進(jìn)行

（一）個人總結(jié)

干部本人對本德、能、勤、績、廉方面的表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，并填寫《機(jī)關(guān)工作人員考核表》。

（二）述職

領(lǐng)導(dǎo)班子成員在機(jī)關(guān)全體職工大會上述職；其余人員在有關(guān)會議上述職。

（三）民主評議和測評

評議和測評分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，副縣級及以上干部在機(jī)關(guān)全體職工大會上進(jìn)行測評，其余人員在有關(guān)會議上測評。

（四）確定等次和反饋考核意見

根據(jù)民主評議和測評等情況，確定參考人員的考核等次，并由主考人將考核意見反饋給考核對象。

1、正副縣級干部：常委會集體討論提出考核等次意見，報市委組織部審核。

2、其他人員：各室提出考核等次意見，考核領(lǐng)導(dǎo)小組審議，常委會審定，報市人事局確認(rèn)。第十三條 考核結(jié)果作為干部的獎懲、培訓(xùn)，辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資的依據(jù)。

第十四條 對在工作中做出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績應(yīng)記功的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 干部輪崗

第十五條 輪崗對象和條件

（一）委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除個別特殊工作崗位外，所分管工作5年以上的，原則上應(yīng)對所分管工作實行輪換。

（二）中層領(lǐng)導(dǎo)干部或其他人員在同一職位任職滿5年的，應(yīng)輪崗，滿8年的，必須輪崗。

機(jī)關(guān)干部在同一室工作滿5年的要有計劃的輪崗，工作滿10年的，必須輪崗。

第十六條 輪崗范圍

（一）機(jī)關(guān)干部在機(jī)關(guān)內(nèi)不同室之間進(jìn)行輪崗。

（二）機(jī)關(guān)干部也可向派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行輪崗。

（三）鼓勵干部到基層掛職鍛煉。

第十七條 屬下列情況之一的，一般不納入輪崗范圍：

（一）離最高任職年齡不滿5年的（屬必須輪崗交流的對象，可區(qū)別不同情況對其工作進(jìn)行調(diào)整）；

（二）因健康等原因不宜輪崗的；

（三）涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察或者司法機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；

（四）其他原因不適合輪崗的。

第十八條 組織實施

（一）干部管理室提出輪崗方案、列出輪崗人員，聽取干部進(jìn)、出部門領(lǐng)導(dǎo)及本人意見。

（二）干部輪崗一般應(yīng)分批進(jìn)行。每次干部輪崗的數(shù)量，一般不超過該室人員總數(shù)的三分之一。

（三）委局機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗，由常委會集體討論決定，干部管理室辦理。委局機(jī)關(guān)干部向派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行輪崗，由常委會集體討論，與駐在部門黨組(黨委)協(xié)商后，干部管理室按有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）干部輪崗前，委局或有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要與被輪崗的干部本人談話，做好思想工作，并要求其按時到新崗位工作。

（五）干部輪崗嚴(yán)格按照編制數(shù)進(jìn)行，不得超編制配備。

第六章 干部交流和調(diào)配

第十九條 向外交流

（一）機(jī)關(guān)干部交流按市委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由干部管理室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）干部本人要求調(diào)外單位工作的，應(yīng)寫出書面申請，說明調(diào)出的理由和去向，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由干部管理室提交書記辦公會審定，常委會研究決定后，按有關(guān)程序辦理。

第二十條 選調(diào)干部

（一）選調(diào)干部的方法

1、調(diào)入。因工作需要可按有關(guān)規(guī)定調(diào)入干部到紀(jì)委工作。

2、考錄。對科級及以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時，可通過組織人事部門統(tǒng)一組織、公開招考的辦法進(jìn)行。

3、聘任。對個別特殊崗位需要的專業(yè)技術(shù)人才，可采取面向社會公開招聘的辦法進(jìn)行。(二)調(diào)入干部的基本程序

根據(jù)職位空缺的類型，由干部管理室提出建議方案，送分管領(lǐng)導(dǎo)審查，報市紀(jì)委常委會討論通過后按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

第二十一條 因工作需要臨時借用干部，用人部門（單位）書面報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理，并送干部管理室備案。借用時間原則上不超過三個月，確因工作需要超過三個月的，應(yīng)報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第七章 干部培訓(xùn)和學(xué)歷教育

第二十二條 新進(jìn)機(jī)關(guān)的干部原則上應(yīng)進(jìn)行任職前培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容：機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、行為規(guī)范、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、機(jī)關(guān)工作程序與方法，機(jī)關(guān)的工作紀(jì)律和要求等。

第二十三條 選調(diào)干部參加培訓(xùn)的程序

選調(diào)正科級及其以下人員參加的培訓(xùn)，干部管理室按照選調(diào)通知要求，提出參訓(xùn)人員建議名單，征求分管業(yè)務(wù)室和分管干部工作的書記、常委的意見后確定。

選調(diào)正、副縣級干部參加的培訓(xùn)，由干部管理室提出名單，向分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)及常委會報告確定人選。

第二十四條 堅持學(xué)歷教育和各類研究生課程進(jìn)修班學(xué)習(xí)申報制度。鼓勵在職干部參加非脫產(chǎn)的學(xué)歷教育。參加非脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的干部要正確處理好工學(xué)矛盾，努力完成本職工作任務(wù)。

第八章 談話制度 第二十五條 干部職務(wù)、崗位發(fā)生變動、退休以及工作中出現(xiàn)苗頭問題時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時與干部本人談話。

第二十六條 談話內(nèi)容

（一）任職談話：主要是轉(zhuǎn)達(dá)組織決定，指出不足，提出努力方向；

（二）免職談話：主要是轉(zhuǎn)達(dá)組織決定，做好思想工作；

（三）調(diào)動談話：主要是介紹情況，提出要求和希望；

（四）考核談話：主要是通知考核結(jié)果，肯定成績，指出不足；

（五）告誡談話：主要是針對發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，及時提醒，幫助改進(jìn)；

（六）離退休談話：主要是肯定成績，聽取本人意見和建議。

第二十七條 談話分工

與班子成員、正縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的談話由書記(或委托副書記)進(jìn)行；室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)談話；副縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部、副主任由分管領(lǐng)導(dǎo)或室主任談話；其余人員由室主任談話。

第九章 工資福利及其他

第二十八條 機(jī)關(guān)干部職工的工資，嚴(yán)格按中共中央、國務(wù)院、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條 機(jī)關(guān)干部的公休假按有關(guān)規(guī)定實施。

第三十條 凡達(dá)到退休年齡的干部按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)(組織另有規(guī)定的除外)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行退休費。自愿提前退休的人員按有關(guān)政策規(guī)定辦理。第三十一條 加強(qiáng)機(jī)關(guān)人事檔案管理工作。干部考核登記表、考察材料、學(xué)歷證明、獎勵審批表等，要及時送干部管理室，經(jīng)審核，存入本人檔案。一般不得用復(fù)印件代替原件存檔。

第三十二條 加強(qiáng)人事信息管理，調(diào)進(jìn)調(diào)出人員、干部的職務(wù)變動等信息，干部管理室應(yīng)通報機(jī)關(guān)黨委和各室；發(fā)展黨員等情況，機(jī)關(guān)黨委應(yīng)及時通報干部管理室。

第三十三條 機(jī)關(guān)干部在婚姻變異、出國出境、直系親屬經(jīng)商等重大事項上應(yīng)書面向機(jī)關(guān)黨委和干部管理室報告。

第十章 紀(jì)律與監(jiān)督

第三十四條 嚴(yán)格按規(guī)定的程序選拔任用干部，嚴(yán)格執(zhí)行常委會的決定，堅持民主集中制原則，堅持下級服從上級，個人服從組織的原則。

第三十五條 嚴(yán)格執(zhí)行干部編制，不準(zhǔn)超編制配備干部。嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，不準(zhǔn)超職數(shù)配備。

第三十六條 選拔任用干部必須堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt、群眾公認(rèn)的原則。

第三十七條 嚴(yán)格遵守干部人事紀(jì)律，不準(zhǔn)在干部人事工作中隱瞞或歪曲事實真相，不得泄露醞釀討論干部人事工作中的有關(guān)情況。

第三十八條 機(jī)關(guān)干部人事管理工作，由全體職工進(jìn)行監(jiān)督。對違反干部人事管理工作程序、紀(jì)律規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十一章 附 則 第三十九條 本辦法由干部管理室負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四十一條 凡過去規(guī)定與本辦法規(guī)定不符的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

主題詞：干部人事 管理辦法 通知

印

（共印30份）

中共綿陽市紀(jì)委辦公室 2006年7月10日 11

第三篇：中共雅安市紀(jì)委文件

中共雅安市紀(jì)委文件

雅市紀(jì)?2010?22號

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中共雅安市紀(jì)委

雅安市監(jiān)察局

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)延安精神和河南省加強(qiáng)基層 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的考察報告》的通知

各縣（區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局，市級各部門紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察科（室），市直紀(jì)工委：

5月24日至29日，市紀(jì)委組織部分縣（區(qū)）紀(jì)委書記組成學(xué)習(xí)考察組，先后赴陜西和河南，分別學(xué)習(xí)考察了延安精神和河南省貫徹中央紀(jì)委要求切實加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的做法經(jīng)驗，形成了《關(guān)于學(xué)習(xí)延安精神和河南省加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的考察報告》，現(xiàn)印發(fā)給你們。望認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，創(chuàng)造性地開展工作，努力在強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自 身建設(shè)上取得新的成效。

中共雅安市紀(jì)委 雅安市監(jiān)察局

2010年6月30日 關(guān)于學(xué)習(xí)延安精神和河南省 加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的

考察報告

雅安市縣區(qū)紀(jì)委書記學(xué)習(xí)考察組

2010年5月24日—29日，經(jīng)市紀(jì)委常委會研究并報請市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，市委常委、市紀(jì)委書記陶智全同志帶領(lǐng)雨城、天全、蘆山、寶興、滎經(jīng)、石棉五縣（區(qū)）紀(jì)委書記，專程參觀革命圣地延安、深刻領(lǐng)會延安精神，專程到河南鄭州新鄭市學(xué)習(xí)借鑒河南省貫徹中央紀(jì)委要求切實加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的做法經(jīng)驗，學(xué)習(xí)考察了新鄭市整合設(shè)立公共資源交易中心、打造惠民陽光政府以及狠抓軟環(huán)境建設(shè)專設(shè)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境局的做法經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)考察，大家開闊了眼界、找到了差距、樹立了信心、明確了今年及今后一段時間的工作重點及努力方向?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、學(xué)習(xí)考察主要內(nèi)容及體會經(jīng)驗

（一）參觀革命圣地，感受延安精神

學(xué)習(xí)考察組參觀了延安寶塔山、楊家?guī)X舊址、棗園舊址、南泥灣舊址等。在寶塔山上，由陶智全書記領(lǐng)誓，全體黨員面向黨旗莊嚴(yán)宣誓，重溫入黨誓詞、牢記黨的宗旨；在楊家?guī)X舊址和棗園舊址，同志們認(rèn)真參觀學(xué)習(xí)了黨中央和毛主席等老一 輩革命家戰(zhàn)斗和生活了13年的革命遺址，領(lǐng)會了延安精神的深刻內(nèi)涵和重大意義；在南泥灣舊址，同志們仿佛看到了當(dāng)年三五九旅戰(zhàn)士們揮汗開荒種地的身影，深刻領(lǐng)會到自力更生、艱苦奮斗的南泥灣精神。

通過實地參觀考察，同志們對延安精神有了直觀、深入的理解認(rèn)識：延安精神是在大生產(chǎn)運動和延安整風(fēng)運動的特定歷史條件下形成的，延安精神是自力更生、艱苦奮斗的精神；延安精神是全心全意為人民服務(wù)的精神；延安精神是理論聯(lián)系實際、不斷開拓創(chuàng)新的精神；延安精神是實事求是的精神。同志們深刻地認(rèn)識到，在當(dāng)前全國上下努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的今天，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，延安精神沒有過時，我們必須用延安精神武裝頭腦，艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，才能取得經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新勝利。

（二）河南加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的確有成效 主要經(jīng)驗：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，落實上抓早、抓實。中央紀(jì)委9號、10號文件下發(fā)后，河南省紀(jì)委連續(xù)三次召開省轄市紀(jì)委書記座談會，集思廣益，切實研究落實措施。全國加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)電視電話會議召開后，河南省開展了“貫徹落實月”活動，河南省委書記、河南省紀(jì)委書記分別作出批示，要求要將中紀(jì)委文件中的各項政策和要求“堅決貫徹、不折不扣落到實處”，全省市、縣兩級都召開了黨委常委會、編委會、政府辦公會、紀(jì)委常委會、領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會等五個會議，制定了貫徹落實意見。二是編制、待遇、經(jīng)費等政策落實到位。全省平均每個縣（市、區(qū)）編制增加7名，采取多種形式解決?？h（市、區(qū)）紀(jì)委書記在黨委常委班子中的排序已經(jīng)全部按照中紀(jì)委9號文件規(guī)定落實到位；全省縣級監(jiān)察局長全部擔(dān)任政府黨組成員，參加縣（市、區(qū)）長辦公會，鄭州市規(guī)定：任監(jiān)察局長5年以上，工作實績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的，經(jīng)上級考察可解決副縣級待遇。目前全省已有18名縣級紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長解決了副縣級待遇。全省縣級紀(jì)委常委、室主任全部按副科長級以上配備，常委中正科長級占82%，室主任中正科長級占17%。全省縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費按照當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算；在辦案經(jīng)費和裝備方面，全省已落實辦案經(jīng)費每縣每年不少于50萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3萬元，為每縣配備專用辦案車輛1—2輛。三是以加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步將政策措施向上拓展到市、向下延伸到鄉(xiāng)，全面加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。據(jù)了解，河南省省轄市的紀(jì)委常委由正縣級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任的占半數(shù)以上，室主任一般由副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，各市、縣按照不低于“三專兩兼”的要求，采取內(nèi)部調(diào)劑的辦法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委核定編制、增加人員，配齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記和專職干部。

（三）河南省新鄭市設(shè)立統(tǒng)一的公共資源交易中心啟發(fā)很 深

新鄭市公共資源交易中心是全額撥款的正科級事業(yè)單位，成立于2009年10月，是新鄭市進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)、土地、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等活動集中統(tǒng)一的有形市場，是全市公共資源交易公開、公平、公正和誠信服務(wù)的“陽光平臺”，交易中心內(nèi)設(shè)綜合、網(wǎng)絡(luò)信息、工程交易、政府采購、土地及產(chǎn)權(quán)交易五個科室，有綜合業(yè)務(wù)受理大廳、兩個開標(biāo)室、兩個評標(biāo)室、電子監(jiān)控室、專家抽取室、專家休息室、監(jiān)察室、會議室等。

主要經(jīng)驗：一是整合了原來分散于發(fā)改、建設(shè)、國土資源和財政系統(tǒng)的公共資源交易平臺，有利于實現(xiàn)公開、公平、公正，打造陽光政府；便民、利民，有利于提高工作效率和服務(wù)水平；集中統(tǒng)一交易，有利于加強(qiáng)監(jiān)督，遏制暗箱操作，預(yù)防腐敗滋生蔓延。二是建立了先進(jìn)的專家抽取體系、嚴(yán)密的監(jiān)控體系和獨立的開評標(biāo)體系。中心投資80多萬元建立了一套國內(nèi)先進(jìn)的專家抽取體系，評委的抽取和通知全程實現(xiàn)人機(jī)對話，專家代碼每年變換一次，有效預(yù)防人為的操作，特別是代理機(jī)構(gòu)的運作。市監(jiān)察局在中心設(shè)立交易監(jiān)察室，對交易全過程和各職能部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；中心服務(wù)大廳、開評標(biāo)活動室等區(qū)域安裝了先進(jìn)的電子監(jiān)控設(shè)施，對各項交易活動形成全過程、立體式監(jiān)控，對每一次開評標(biāo)活動現(xiàn)場監(jiān)控錄像刻成光盤，保存15年；建設(shè)、國土資源、財政等相關(guān)職能部門派駐專人到中心進(jìn)行監(jiān)督；聘請市黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會有關(guān)人員為行風(fēng)監(jiān)督員，采取定期不定期巡視、信訪接待等多種形式對交易中心進(jìn)行監(jiān)督；三是做到交易項目、交易過程、交易結(jié)果三公開，公開接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。四是實現(xiàn)了“六個統(tǒng)一”。統(tǒng)一了公共資源交易平臺；統(tǒng)一信息發(fā)布；統(tǒng)一由中心接受報名；統(tǒng)一使用專家?guī)欤行恼狭烁鞣矫鎸＜?，并安排專人?fù)責(zé)專家?guī)斓娜粘叹S護(hù)；統(tǒng)一開標(biāo)評標(biāo)活動，中心制定了詳細(xì)的開評標(biāo)管理辦法，對評標(biāo)區(qū)實行封閉式管理；統(tǒng)一結(jié)果公示，開評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會形成書面評標(biāo)報告，招標(biāo)人當(dāng)眾宣布中標(biāo)候選人，并在政府網(wǎng)站、交易中心網(wǎng)站和中心交易大廳電子屏幕上公示。

（四）新鄭市設(shè)立“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境局”使軟環(huán)境建設(shè)制度化、常態(tài)化

新鄭市于2003年將原新鄭市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改為常設(shè)機(jī)構(gòu)“新鄭市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境局”，該局為財政全額撥款的正科級事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)三科一室一中心（行政投訴中心），主要由市紀(jì)律檢查委員會領(lǐng)導(dǎo)，局長由市紀(jì)委副書記兼任。該局的職責(zé)有六項：一是宣傳貫徹上級及市委市政府有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項政策規(guī)定，營造濃厚發(fā)展軟環(huán)境；二是建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境目標(biāo)管理體系，健全完善各項 制度；三是監(jiān)督監(jiān)察有關(guān)職能部門及其工作人員“服務(wù)承諾、限時辦結(jié)”等落實情況，受理、調(diào)查、處理危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事；四是深入企業(yè)開展調(diào)查研究，開展誠信守法教育活動，了解掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，擬定解決辦法；五是接受舉報和投訴，對企業(yè)制假售假、合同欺詐、偷逃稅款等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，以及斷路堵門、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市、敲詐勒索的“四霸”行為進(jìn)行查處；六是承辦市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組日程事務(wù)。

主要經(jīng)驗：一是強(qiáng)化和集中了軟環(huán)境建設(shè)力量。將非常設(shè)機(jī)構(gòu)變?yōu)槭形ＴO(shè)機(jī)構(gòu)，充實了專門人員，使投資者舉報投訴有門、避免了部門之間的推諉扯皮。二是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境局隸屬市紀(jì)委，并由市紀(jì)委副書記兼任局長，具有較高的權(quán)威性，可以協(xié)調(diào)解決職能部門“四難”、“四亂”等行為，同時對企業(yè)“四霸”等不法行為的查處，可以有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題。

二、學(xué)先進(jìn)、找差距、添措施，著力加強(qiáng)我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的幾點思考

目前，市、縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作條件得到了很大改善，人員也正在按要求充實加強(qiáng)。擺在我們面前的主要著力點是如何提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作實力，圍繞中心、服務(wù)大局，把工作做得更好、更有成效。

（一）著力加強(qiáng)自身建設(shè)

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)主題實踐活動總結(jié)暨加強(qiáng)自身建設(shè)電視電話會議上的重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，按照“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”的主題和“四個對”（對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)、對自己和親屬嚴(yán)格要求）的基本要求，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

一是要以思想建設(shè)為根本，切實用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，全面把握科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅持理論聯(lián)系實際，把學(xué)習(xí)理論同研究解決反腐倡廉建設(shè)的突出問題結(jié)合起來；增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、理想信念教育和廉潔從政教育，引導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識，領(lǐng)會延安精神的實質(zhì)，嚴(yán)格遵守和自覺維護(hù)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，廣泛開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺踐行社會主義榮辱觀，遵行職業(yè)操守，規(guī)范日常行為。

二是要以能力建設(shè)為關(guān)鍵，切實提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職 責(zé)的能力和水平。著力提高服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，著力提高維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，著力提高有效預(yù)防腐敗的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，工作上由過得去轉(zhuǎn)變?yōu)檫^得硬，提高工作水平，彰顯業(yè)務(wù)實力。

三是要以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要深入貫徹落實中央紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見，堅決落實雅安市委《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)中幾個具體問題的通知》（雅委辦?2010?10號）要求，選好配強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在系統(tǒng)內(nèi)交流以及到系統(tǒng)外任職力度；加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)把入口關(guān)，拓寬選人用人渠道；深化紀(jì)檢監(jiān)察干部人事制度改革，創(chuàng)新干部工作機(jī)制；注重在反腐倡廉實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就人才;認(rèn)真落實紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費、辦案經(jīng)費、裝備設(shè)施等的保障。

四是要以作風(fēng)建設(shè)為重點，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部要學(xué)習(xí)延安整風(fēng)的基本要求，作弘揚良好作風(fēng)的表率。要帶頭大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，牢記根本宗旨，增強(qiáng)公仆意識；帶頭大興求真務(wù)實之風(fēng)，牢固樹立正確政績觀；帶頭大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律；帶頭大興批評和 自我批評之風(fēng)，堅決反對和克服好人主義，自覺接受批評，認(rèn)真清掃政治灰塵，積極整改存在問題，切實增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實效性。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)對干部隊伍的教育、管理和監(jiān)督，督促干部隊伍切實做到“五嚴(yán)守、五禁止”，即嚴(yán)守政治紀(jì)律，禁止發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴(yán)守工作紀(jì)律，禁止越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理、干部人事等事項；嚴(yán)守辦案紀(jì)律，禁止以案謀私、違法違紀(jì)辦案；嚴(yán)守保密紀(jì)律，禁止泄露信訪舉報內(nèi)容、案件情況等秘密；嚴(yán)守廉政紀(jì)律，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。

五是要以制度建設(shè)為保證，切實建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)長效機(jī)制。建立和完善體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特點的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法，完善信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、巡視等工作規(guī)范，切實做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人；積極創(chuàng)新制度，既要堅持實踐中形成的一系列行之有效的制度，又要適應(yīng)時代發(fā)展和實踐需要，加大制度創(chuàng)新力度，逐步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化水平；嚴(yán)格執(zhí)行制度，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、搞好宣傳教育、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、查處違規(guī)行為，督促廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的思想，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度、切實提高制度執(zhí) 行力、增強(qiáng)制度實效。努力使全市紀(jì)檢監(jiān)察干部成為勤奮學(xué)習(xí)的表率、推進(jìn)發(fā)展的表率、真抓實干的表率、清廉守紀(jì)的表率、維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率。

（二）圍繞中心，服務(wù)大局，抓好工作重點

一是圍繞市委、市政府“三個加快”的重大決策部署，繼續(xù)加強(qiáng)對全市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、災(zāi)后恢復(fù)重建、移民工作政策和進(jìn)度落實情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)加強(qiáng)對災(zāi)后恢復(fù)重建工程項目招投標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量、資金撥付等的嚴(yán)格監(jiān)管，特別要確保“三年任務(wù)兩年基本完成”（今年9月底前項目完工率85%、資金支付率85%）目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

二是圍繞市委、市政府“以樞紐為綱，于極地奮起”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，以及決勝“三個加快”、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)群眾等要求，在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以樞紐建設(shè)先鋒活動為主題，以推進(jìn)雅安科學(xué)發(fā)展、奮進(jìn)跨越為目標(biāo)，在活動中堅持求真務(wù)實、利民惠民、聯(lián)系工作、長期推進(jìn)、以人為本。認(rèn)真開展對市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級組織貫徹落實市委市政府中心工作以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的督促檢查，保障“樞紐為綱建設(shè)年”活動的順利推進(jìn)。

三是強(qiáng)化案件查辦，堅決懲治腐敗。始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)重侵害群眾利益案件，群體性事件和重大責(zé)任事故涉及的腐敗案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)厲懲處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)謀取非法利益的行為。

四是扎實做好《廉政準(zhǔn)則》的宣傳教育和貫徹落實工作?！读?zhǔn)則》是中共中央2010年1月18日頒布實施的規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，是對1997年《廉政準(zhǔn)則（試行）》的繼承和發(fā)展。各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)，擺上重要日程、明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作方案、加強(qiáng)督促檢查、狠抓工作落實；深入宣傳教育，把《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育工作的重要內(nèi)容，納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計劃，要把學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》與學(xué)習(xí)黨章和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等其他法規(guī)制度結(jié)合起來，抓好全社會的宣傳教育工作；發(fā)揮表率作用，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志的作用，各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要作宣傳教育的表率、貫徹落實的表率、接受監(jiān)督的表率。

（三）學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，建議考慮設(shè)立市、縣（區(qū)）統(tǒng)一的公共資源交易平臺 學(xué)習(xí)新鄭市和我省眉山市經(jīng)驗，逐步設(shè)立市、縣（區(qū)）兩級公共資源交易中心，打造陽光惠民政府。

我市屬丘陵山地欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市內(nèi)水能資源、礦產(chǎn)資源豐富，房地產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展?jié)摿Υ?；從前幾年省市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及政法機(jī)關(guān)查處的案件來看，涉及資源配置、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購的案件比例很高。從原因分析，主要是礦產(chǎn)土地資源配置、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等政府職能分散于發(fā)改、國土資源、建設(shè)、房管、財政等部門，涉及部門、環(huán)節(jié)多，監(jiān)督監(jiān)管難度大；從技術(shù)手段看，我市在專家?guī)旃芾砀?、專家抽取、接受企業(yè)報名、評標(biāo)開標(biāo)現(xiàn)場管理監(jiān)控等方面很原始落后，漏洞多、人為操作空間大，造成很多項目工程串標(biāo)圍標(biāo)卻因證據(jù)不足而無法打擊懲處；特別是中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管難度很大，漏洞很多；個別處于公共資源管理及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)干部要求自己不嚴(yán)、經(jīng)受不住金錢物欲的誘惑而走上違紀(jì)違法的不歸路。因此，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心對我市來講很有必要。

建議市委、市政府在考察學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，建立市、縣（區(qū)）兩級公共資源交易中心，將散布于發(fā)改、國土資源、建設(shè)、房管、財政等部門的公共資源配置交易職能從部門剝離出來，成立統(tǒng)一的市、縣（區(qū)）兩級公共資源交易中心。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，建立先進(jìn)的專家抽取體系、嚴(yán)密的監(jiān)督監(jiān)控體系和獨立的開評標(biāo)體系，做到交易項目、交易過程、交易結(jié)果“三公開”，達(dá)到業(yè)務(wù)辦理程序、內(nèi)部管理、文明服務(wù)三規(guī)范，實現(xiàn)公共資源交易平臺、信息發(fā)布、接受報名、使用專家?guī)?、開評標(biāo)活動、結(jié)果公示“六統(tǒng)一”。

此外，學(xué)習(xí)新鄭市單獨設(shè)立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境局的先進(jìn)經(jīng)驗，強(qiáng)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。新鄭市的經(jīng)驗啟示我們，一個地方要創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，涉及很多方面和領(lǐng)域，需要很多職能部門履職盡責(zé)；新鄭市的成功就在于將這些分散于很多部門的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)集中于一個部門，可以避免部門之間的推諉扯皮，服務(wù)對象的困難問題也可以得到集中及時解決。雅安作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是全市中心工作和全市人民共同的期盼，而要實現(xiàn)這個目標(biāo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)是必要保證。因此，建議市委、市政府繼續(xù)高度重視全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，拓展思路研究更有效、治本的措施辦法，整合分散于各部門、各行業(yè)的監(jiān)督和執(zhí)法職能，建立具有較高權(quán)威性和集中統(tǒng)一的專兼職監(jiān)管機(jī)構(gòu)，切實保護(hù)投資者利益、規(guī)范企業(yè)行為，為雅安經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展提供堅實保障。

主題詞：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

自身建設(shè)

考察報告

通知

報：市委、市政府，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳。

中共雅安市紀(jì)委辦公室

2010年7月1日?。ü灿?5份）

第四篇：中共青島市紀(jì)委文件

中共青島市紀(jì)委文件

青紀(jì)發(fā)?2008?6號

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中共青島市紀(jì)委

青島市監(jiān)察局 青島市民政局 青島市財政局 青島市審計局 關(guān)于加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知

各區(qū)（市）紀(jì)委、監(jiān)察局、民政局、財政局、審計局，市直各單位紀(jì)委（紀(jì)檢組、紀(jì)工委）、監(jiān)察室（處），中央、省駐青單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察室（處）：

5月12日四川汶川大地震發(fā)生后，我市各級各部門各單位和廣大干部群眾積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于開展抗震救災(zāi)工作的號召，發(fā)揚“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，慷慨捐款捐物，為抗震救災(zāi)提供了有力的物質(zhì)支持。為加強(qiáng)對這些款物的監(jiān)管，確保用于災(zāi)民救助和幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，推動抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行，根據(jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財政部、審計署《關(guān)于加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》（中紀(jì)發(fā)[2008]12號）和省紀(jì)委、監(jiān)察廳等部門《關(guān)于加強(qiáng)對抗震救災(zāi)捐贈資金物資監(jiān)管的通知》（魯紀(jì)發(fā)[2008]14號）精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、確保救災(zāi)款物合理規(guī)范募集。各單位和個人捐贈的抗震救災(zāi)捐款統(tǒng)一由各級民政部門、慈善總會、紅十字會接受。市和區(qū)（市）民政局要組織和協(xié)調(diào)好救災(zāi)捐贈活動，引導(dǎo)社會各界按照正規(guī)渠道，向市、區(qū)（市）兩級民政部門、紅十字會、慈善總會等部門和組織捐贈款物。所募集的款物要全部用于抗震救災(zāi)，保證捐贈款物的使用符合捐贈人意愿。對違反規(guī)定的募捐活動，要及時糾正。對非法募捐、騙取民眾錢財?shù)脑p騙行為，要協(xié)同公安機(jī)關(guān)堅決予以打擊。

二、嚴(yán)格救災(zāi)資金和物資管理制度。要制定并嚴(yán)格 執(zhí)行救災(zāi)捐贈資金和物資接收、籌集、劃撥等管理辦法，做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、專戶存儲、賬目清楚，促進(jìn)救災(zāi)捐贈款物管理嚴(yán)格規(guī)范。各級民政部門、慈善總會、紅十字會接受的抗震救災(zāi)捐贈資金，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，上繳同級財政部門設(shè)立的抗震救災(zāi)捐贈資金財政專戶，實行“收支兩條線”管理。在救災(zāi)捐贈款物使用管理方面，要建立嚴(yán)格的使用審批制度，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)。

三、提高救災(zāi)款物募集管理的公開透明度。要按照《政府信息公開條例》等規(guī)定，建立救災(zāi)款物信息披露制度，把公開透明原則貫穿于救災(zāi)款物募集、管理、劃撥的全過程，主動定期公開救災(zāi)捐贈款物的來源、數(shù)量、種類、去向和使用情況，自覺接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。救災(zāi)捐贈工作結(jié)束后，要及時對捐贈情況進(jìn)行匯總，逐級上報并向社會公布。救災(zāi)物資采購要按照《政府采購法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬政府采購目錄范圍內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行政府采購，凡有條件的都要公開招標(biāo)，擇優(yōu)選購，防止暗箱操作。

四、強(qiáng)化對救災(zāi)款物的跟蹤審計監(jiān)督。各級審計部門要關(guān)口前移、提前介入，對財政和社會捐贈款物的籌集、管理、劃撥等進(jìn)行全過程跟蹤審計。促進(jìn)建立健全救災(zāi)款物管理制度，提高救災(zāi)款物運行效率。對審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要責(zé)令有關(guān)部門和單位及時整改，堅決糾正。

五、加強(qiáng)對救災(zāi)款物管理使用情況的紀(jì)律檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對抗震救災(zāi)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，對貪污私分、截留克扣、擠占挪用救災(zāi)款物等行為，要迅速查辦，從重處理；對失職瀆職、疏于管理，遲滯撥付救災(zāi)款物造成嚴(yán)重后果的行為或致使救災(zāi)物資嚴(yán)重毀損浪費的行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

各級紀(jì)檢監(jiān)察、民政、財政、審計機(jī)關(guān)和部門，要密切合作，及時溝通聯(lián)系，相互支持配合，形成監(jiān)管合力。要定期匯總分析有關(guān)情況，注意研究解決工作中遇到的問題，重要情況要及時向同級黨委、政府和上級機(jī) 關(guān)報告。要通過扎實有效的監(jiān)管工作，保證救災(zāi)款物都用于災(zāi)區(qū)，為奪取抗震救災(zāi)全面勝利作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

中共青島市紀(jì)委 青島市監(jiān)察局

青島市民政局 青島市財政局

青島市審計局

2008年5月23日

主題詞：抗震救災(zāi) 資金物資監(jiān)管 通知

抄報：市支援四川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組 抄送：各區(qū)（市）黨委、政府，市委各部委

中共青島市紀(jì)委辦公廳 2008年5月23日印

（共印20份）

第五篇：中共禮泉縣紀(jì)委監(jiān)察局

中共禮泉縣紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于對縣委、縣政府重大決策部署執(zhí)行不力實行問責(zé)的辦法》

第一條 為切實保證政令暢通，不斷提高黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)行力和工作效能，確?？h委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱問責(zé)是指本辦法規(guī)定的問責(zé)對象在執(zhí)行縣委、縣政府確定的重大決策部署過程中，因不履行、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力，造成政令不暢、管理混亂、效能低下、工作貽誤，給國家利益、公共利益、公民和法人合法權(quán)益造成重大損失或影響，依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第三條 本辦法所稱縣委、縣政府重大決策部署是指：

(一)縣委全委會工作報告、縣政府工作報告等縣委、縣政府的重要文件中確定的主要工作任務(wù)；

(二)縣委常委會、縣政府常務(wù)會議確定的重大工作或?qū)ｍ椆ぷ鞑渴穑?/p>

(三)縣委、縣政府以文件形式確定責(zé)任分工的重大工作任務(wù)；(四)縣委、縣政府專題會議部署的重大工作任務(wù)；

(五)縣委、縣政府印發(fā)的會議紀(jì)要、督辦單等確定需要落實的重大工作事項；

(六)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)在重大工作推進(jìn)中的重要指示及批示；(七)縣委、縣政府其他重大決策部署。

第四條 本辦法所稱問責(zé)對象是指：(一)縣級機(jī)關(guān)各單位及其有關(guān)責(zé)任人；

(二)各鎮(zhèn)（社區(qū))黨（工）委、政府（管委會）及其有關(guān)責(zé)任人。本辦法所指有關(guān)責(zé)任人，是指在執(zhí)行縣委、縣政府重大決策部署中各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人。

第五條 問責(zé)的原則是：

(一)堅持實事求是、客觀公正、錯責(zé)相當(dāng)；(二)堅持懲戒與教育相結(jié)合；

(三)堅持分級管理，誰主管、誰問責(zé)。

第六條 問責(zé)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣

人社局、縣考評辦、縣審計局、縣政務(wù)大廳等部門參與。必要時，經(jīng)縣委、縣政府同意，可以擴(kuò)大參與部門和人員。

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行問責(zé)：

(一)對縣委、縣政府重大決策部署陽奉陰違、拒不執(zhí)行，受到縣委、縣政府通報批評的；

(二)制定與縣委、縣政府重大決策部署相違背的規(guī)范性文件、行政決定或命令，并被依法撤銷的；

(三)對縣委、縣政府部署的重大工作任務(wù)，思路不清，措施不力，工作拖拉，不能按期完成，經(jīng)督辦仍無改進(jìn)的；

(四)工作中相互扯皮推諉、吃拿卡要，經(jīng)協(xié)調(diào)明確責(zé)任后仍然不執(zhí)行或推諉執(zhí)行，影響縣委、縣政府重大決策部署落實的；(五)在貫徹縣委、縣政府重大決策部署過程中，因主觀原因造成工作效率、服務(wù)質(zhì)量等問題，多次受到同類問題投訴，經(jīng)核查屬實，且整改落實不積極的；

(六)其他對縣委、縣政府重大決策部署執(zhí)行不力，應(yīng)實行問責(zé)的情形。

第八條 問責(zé)的方式包括：(一)責(zé)令改正；

(二)責(zé)令作出書面檢查；(三)通報批評；

(四)責(zé)令通過縣電視臺等新聞媒體公開道歉；(五)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；(六)誡勉；

(七)調(diào)整工作崗位；(八)停職檢查；(九)解聘或辭退；

(十)免職或責(zé)令辭職；

（十一）其他方式。

上述責(zé)任追究方式，可以單獨適用，也可以合并適用；應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 有下列情形的，應(yīng)進(jìn)行問責(zé)受理：

(一)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)或上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批示要求的；

(二)縣委委員、縣紀(jì)委委員、縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員建議的；

(三)上級或本級司法、審計、信訪等部門建議的；

(四)法人、公民和其他組織，特別是項目建設(shè)主體單位向縣委、縣政府提出附有相關(guān)證據(jù)材料的舉報、控告，或被新聞媒體曝光披露造成不良影響的；

(五)其他應(yīng)予以受理的情形。

縣委辦公室、縣政府辦公室收到上述問責(zé)要求或建議，應(yīng)向縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，經(jīng)縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示同意后交縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局受理。

縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局收到相關(guān)問責(zé)建議的，應(yīng)依法進(jìn)行受理。

第十條 縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局受理后，應(yīng)及時進(jìn)行初核。

經(jīng)初核，認(rèn)為不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，可以轉(zhuǎn)交有關(guān)部門予以處理；認(rèn)為屬于本辦法第七條規(guī)定的問責(zé)情形，并需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，應(yīng)報經(jīng)縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，進(jìn)行立案。案情重大的，應(yīng)報請縣委常委會或縣政府常務(wù)會議討論決定。

第十一條 縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局在立案后應(yīng)組成調(diào)查組。調(diào)查組成員可以視情況抽調(diào)本辦法第六條規(guī)定的有關(guān)部門和人員參加。調(diào)查核實工作完成后，調(diào)查組應(yīng)及時形成調(diào)查報告，提出初步處理意見。

第十二條 調(diào)查報告建議由縣委決定問責(zé)的，經(jīng)縣紀(jì)委常委會討論后，提請縣委常委會決定；建議縣政府決定問責(zé)的，經(jīng)縣監(jiān)察局長辦公會議討論后，提請縣政府常務(wù)會議決定；建議由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局或問責(zé)對象的任免單位直接問責(zé)的，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局直接問責(zé)或移送問責(zé)對象的任免單位作出問責(zé)決定。問責(zé)決定作出后，應(yīng)按照干部管理權(quán)限和相關(guān)程序下達(dá)問責(zé)決定書。

第十三條 問責(zé)對象有陳述和申辯的權(quán)利。

對問責(zé)決定不服的，可以按規(guī)定向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)、單位或有關(guān)主管部門提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)處理錯誤的，應(yīng)及時糾正。

第十四條 負(fù)責(zé)辦理問責(zé)事項的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，追究其責(zé)任。

第十五條 被問責(zé)的情形是由上級機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)的行為導(dǎo)致的，應(yīng)按照干部管理權(quán)限向相應(yīng)機(jī)關(guān)提出追究相關(guān)人員責(zé)任的建議。

第十六條 縣委、縣政府重大決策部署有專項問責(zé)辦法或規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 問責(zé)結(jié)果納入縣級機(jī)關(guān)單位和鎮(zhèn)（社區(qū)）目標(biāo)責(zé)任制考核體系中。

第十八條 本辦法由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

中共禮泉縣紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于對公務(wù)人員作風(fēng)效能問責(zé)的

懲戒辦法》

第一條 為進(jìn)一步推動優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境整治年活動深入開展，強(qiáng)化對機(jī)關(guān)工作人員的有效管理，建立健全懲戒制度，根據(jù)《公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 工作人員作風(fēng)效能問題問責(zé)懲戒，是指縣級機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)（社區(qū)）工作人員在公務(wù)活動中存在“辦事不用心、工作不主動、服務(wù)不到位、辦事不公正、公務(wù)不節(jié)儉、形象不端正”等問題，但尚未達(dá)到應(yīng)予黨紀(jì)政紀(jì)處分的程度，需要給予的警告和處理。

懲戒種類分為：批評、通報批評、警示訓(xùn)誡、調(diào)離崗位、停職、辭退。

第三條 基本原則

（一）從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政；

（二）依法行政，依法辦事；

（三）實事求是，有錯必究；

（四）懲戒、責(zé)任追究與教育防范、改進(jìn)工作相結(jié)合；

（五）效能監(jiān)察與社會監(jiān)督相結(jié)合。

第四條 適用范圍

全縣各級黨政機(jī)關(guān)工作人員；縣人大、法院、檢察院工作人員；人民團(tuán)體機(jī)關(guān)及其工作人員；由縣政府財政補貼或具有行政管理職能的事業(yè)單位的工作人員等。

前款所稱工作人員包括在職人員、借調(diào)人員、臨時聘用人員（含實習(xí)人員）。

第五條 工作人員有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予批評或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警示訓(xùn)誡。

（一）態(tài)度冷漠、生硬，作風(fēng)蠻橫、粗暴等不禮貌、不文明的；

（二）上班時間無正當(dāng)理由脫崗、離崗，或在崗聊天、辦私事等擅離職守的；

（三）辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、工作效率低下，無故超過辦事時限等不負(fù)責(zé)任的；

（四）對群眾提出的正當(dāng)要求臵之不理，可以辦、應(yīng)該辦的事不予辦理等不作為的；

（五）不按規(guī)定程序公開、公平、公正辦事的；

（六）其他有損機(jī)關(guān)工作人員形象的行為。

第六條 工作人員有下列行為之一，給予警示訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重或者造成不良影響和后果，不適合在原崗位工作的，給予調(diào)離崗位或者停職：

（一）不認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和黨委、政府的決定，影響政令暢通的；

（二）因處臵不當(dāng)、措施不力而貽誤工作的；

（三）工作中弄虛作假的；

（四）工作日內(nèi)中餐飲酒或在上班時間上網(wǎng)炒股、玩游戲等違反禁令的；

（五）不給好處不辦事，給了好處亂辦事，或者故意拖延刁難等“吃、拿、卡、要”行為的；

（六）利用職務(wù)之便，接受辦事對象或者執(zhí)法對象宴請，收受他人錢物以及其他不廉潔行為的；

（七）故意刁難或者打擊報復(fù)舉報人、投訴人的。

借調(diào)人員有前款行為，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)立即退回原單位并作出相應(yīng)的處理。臨時聘用人員有前款行為，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)立即解除聘用。

第七條 在職人員因服務(wù)態(tài)度和效能問題受到調(diào)離崗位或者停職懲戒后，不服從其他工作安排的，或者出現(xiàn)其他應(yīng)辭退的情形的，按有關(guān)規(guī)定予以辭退。

第八條 受到懲戒后，又出現(xiàn)第五條、第六條所列行為應(yīng)予懲戒的，加重一檔給予懲戒。

第九條 有下列情形之一的，給予單位分管負(fù)責(zé)人警示訓(xùn)誡，給予單位主要負(fù)責(zé)人批評或者通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予單位主要負(fù)責(zé)人警示訓(xùn)誡：

（一）未按有關(guān)規(guī)定要求建立健全各項規(guī)章制度，致使本單位在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

（二）對有關(guān)規(guī)定和制度執(zhí)行、監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重不良后果的；

（三）對工作人員違反有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處理而未及時作出處理的；

（四）對群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)批辦件、上級交辦件壓著不查，隱瞞不報，或者不認(rèn)真查辦的。

第十條 機(jī)關(guān)（單位）的科室或下屬單位中工作人員受懲戒2人次及其以上的，給予機(jī)關(guān)（單位）科室或下屬單位負(fù)責(zé)人警示訓(xùn)誡一次；機(jī)關(guān)（單位）分管負(fù)責(zé)人所分管的科室和下屬單位工作人員受懲戒4人次及其以上的，給予該分管負(fù)責(zé)人警示訓(xùn)誡一次；機(jī)關(guān)（單位）工作人員受懲戒6人次及其以上的，給予該機(jī)關(guān)（單位）主要負(fù)責(zé)人警示訓(xùn)誡一次。

前款所指人次，是指同一內(nèi)由縣紀(jì)委、監(jiān)察局提出建議或者直接作出的通報批評（含）以上懲戒的人次。

第十一條 對工作人員（包括部門中層干部）的懲戒，一般由本單位決定，必要時也可以由縣紀(jì)委監(jiān)察局提出建議或者直接決定；對單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的懲戒，按干部管理權(quán)限，由縣紀(jì)委監(jiān)察局決定。

第十二條 給予工作人員通報批評以上懲戒的，應(yīng)責(zé)成其寫出書面檢查。

給予工作人員警示訓(xùn)誡、調(diào)離崗位、停職懲戒的，要下達(dá)書面通知，送達(dá)被懲戒人，并告知其申辯的權(quán)利和時限。

第十三條 給予警示訓(xùn)誡懲戒的，訓(xùn)誡期為3至6個月。警示訓(xùn)誡期滿后，被訓(xùn)誡人要對訓(xùn)誡期內(nèi)的整改情況寫出小結(jié)，經(jīng)主管部門考核，有明顯改正的可按期解除警示訓(xùn)誡，并下達(dá)解除警示訓(xùn)誡通知書；無明顯改正的應(yīng)延長警示訓(xùn)誡期，延長期為1至3個月。

給予調(diào)離崗位懲戒的，一般應(yīng)在15日內(nèi)調(diào)離原崗位。

給予停職懲戒的，應(yīng)立即停止其職務(wù)，20日內(nèi)另行安排崗位。

給予辭退懲戒的，按有關(guān)規(guī)定程序辦理。

第十四條 懲戒的有關(guān)材料存入決定機(jī)關(guān)的文書檔案。其中辭退懲戒的材料存檔，按有關(guān)規(guī)定辦理。受警示訓(xùn)誡（含）以上懲戒的有關(guān)材料縣紀(jì)委、監(jiān)察局備案。

第十五條 工作人員受通報批評懲戒的，當(dāng)年考核不能評為優(yōu)秀等次；受警示訓(xùn)誡懲戒的，當(dāng)年考核定為基本稱職；受調(diào)離崗位、停職懲戒的，當(dāng)年考核定為不稱職。

單位主要負(fù)責(zé)人受到警示訓(xùn)誡（含）以上懲戒的，該單位本不能評為目標(biāo)管理責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。

第十六條 工作人員受調(diào)離崗位或者停職懲戒后一年內(nèi)，再受通報批評2次或者警示訓(xùn)誡以上懲戒的，應(yīng)作出以下處理：

（一）國家公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)工作人員、依照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員，由任免機(jī)關(guān)依據(jù)《公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定予以辭退。

（二）事業(yè)單位聘用的工作人員予以解聘。

第十七條 對警示訓(xùn)誡、調(diào)離崗位、停職懲戒決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)，向作出懲戒決定的機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)提出書面申辯。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到書面申辯之日起10日內(nèi)，作出維持或者撤銷原懲戒決定的書面決定，并通知申辯人。對辭退決定不服的，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出申訴。申辯、申訴期間不停止原懲戒決定的執(zhí)行。

第十八條 本辦法由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行

中共禮泉縣紀(jì)委監(jiān)察局《優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境明查暗訪

實施辦法》

第一條 為推動全縣優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境整治活動深入開展，切實加大問責(zé)力度，規(guī)范和加強(qiáng)明查暗訪工作，制定本辦法。

第二條 開展明查暗訪是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升服務(wù)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要途徑，是查找問題、促進(jìn)整改、實施問責(zé)的有效手段和形式。

第三條 開展明查暗訪必須堅持以下原則：

（一）實事求是、客觀公正的原則；

（二）明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主的原則；

（三）定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的原則；

（四）查訪與處理相結(jié)合的原則。

第四條 明查暗訪的范圍和對象為各鎮(zhèn)（社區(qū)）機(jī)關(guān)及七站八所、縣直部門和下屬單位及其工作人員。

第五條 明查暗訪工作在縣紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下進(jìn)行。成立若干明查暗訪小組，參加人員分別由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門、整治辦有關(guān)人員組成。

第六條 明查暗訪的主要內(nèi)容：

（一）作風(fēng)紀(jì)律情況。是否嚴(yán)格遵守作息制度和工作紀(jì)律；工作環(huán)境是否整潔，工作秩序是否有序；是否存在工作人員隨意脫崗、串崗以及上班時間遲到早退、上網(wǎng)聊天、炒股、打牌、玩游戲、看影視，參與賭博等問題。

（二）服務(wù)效能情況。是否認(rèn)真執(zhí)行首問責(zé)任制、窗口受理制、一次告知制、限時辦結(jié)制等制度；是否存在態(tài)度生硬、門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等問題；辦事程序是否順暢，投訴監(jiān)督電話是否暢通。

（三）政務(wù)公開情況。是否認(rèn)真貫徹實施政務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定；是否建有政務(wù)公開欄；有無征求群眾意見的設(shè)施，是否存在應(yīng)公開不公開、公開不及時、公開不規(guī)范、流于形式等問題。

（四）依法行政情況。是否存在推諉扯皮、刁難群眾、不給好處不辦事、“吃拿卡要”等問題；是否存在辦事不公、暗箱操作的問題；是否存在不作為、亂作為、慢作為，干擾破壞重點項目建設(shè)，侵害群眾利益的問題；是否存在違反廉潔從政規(guī)定的問題。

（五）其他需要明查暗訪的情況。

第七條 明查暗訪的方式方法。主要采取到被檢查單位（服務(wù)窗口）查看、聽取匯報、走訪座談、組織測評、查閱資料、錄音錄像、電話查詢、詢問當(dāng)事人、核對辦事記錄或干部的真實去向等方式進(jìn)行，及時了解和掌握各單位存在的突出問題及開展優(yōu)化環(huán)境整治活動的情況和成效。

第八條 明查暗訪結(jié)果的處臵：

（一）建立通報制度。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時報告，及時研究，及時處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報。需在新聞媒體進(jìn)行曝光的，按程序報批進(jìn)行。

（二）及時督促整改。對問題嚴(yán)重的部門和單位，由縣整治辦下發(fā)整改通知書，提出限期整改要求，督促整改。對整改不到位、走過場、在社會上造成不良影響的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對核實的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定，按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，視情節(jié)輕重給

予責(zé)任人問責(zé)懲戒、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。對情節(jié)惡劣，構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十條 各級各部門及其工作人員要積極配合明查暗訪工作，不得以任何理由干擾、阻擾明查暗訪活動。對干擾、阻擾甚至威脅明查暗訪活動及人員的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十一條 明查暗訪工作人員要嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)格保密，忠實履行好工作職責(zé)。不得提前通知被檢查單位及有關(guān)人員，不得泄露明查暗訪工作有關(guān)內(nèi)容，不得接受被檢查單位及其工作人員任何形式的禮品、饋贈與宴請。

第十二條 本辦法由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。