第一篇：增加山區(qū)農(nóng)民收入 建設(shè)*縣新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)?？h委十屆六次全會(huì)也明確提出，“十一五”期間在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上要取得新突破。因此，必須根據(jù)新階段、新形勢的新要求，結(jié)合玉龍實(shí)際，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要困難

“十五”期間，縣委、政府堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為全縣各項(xiàng)工作的重中之重來抓，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：一是貧困人口比重增加，農(nóng)村貧困面大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件十分脆弱，抵御自然災(zāi)害能力低下；二是縣級(jí)財(cái)政收支形勢嚴(yán)峻，農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)十分有限，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足、科技含量不高、科技隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)；四是教育、文化、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還存在較大差距。如何采取各種切實(shí)有效的措施，千方百計(jì)增加貧困山區(qū)農(nóng)民的收入，已經(jīng)成為玉龍發(fā)展中一個(gè)亟待解決的重大問題。

二、貧困山區(qū)農(nóng)民增收難的主要原因

玉龍縣是一個(gè)以山區(qū)、半山區(qū)為主的農(nóng)業(yè)大縣，“三農(nóng)”問題在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特別重要的地位，但由于受地理?xiàng)l件、可有效利用資源相對(duì)匱乏和廣大農(nóng)村群眾整體素質(zhì)還較低等因素的制約，貧困山區(qū)農(nóng)民增收困難，是長期以來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。一是受地理?xiàng)l件及人口因素限制。玉龍縣貧困山區(qū)普遍處于2000米以上的高海拔地區(qū)，山區(qū)農(nóng)民的田地絕大部分為坡耕地，沒有得到改良，農(nóng)田澆灌十分困難。同時(shí)，這些山區(qū)旱、澇、風(fēng)、冰雹等各種自然災(zāi)害頻繁，御災(zāi)能力弱，很大程度上還處于靠天吃飯的狀況。另外，貧困山區(qū)教育文化和科技落后，勞動(dòng)者素質(zhì)低下，人才短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低，缺乏必要的生產(chǎn)投入，生產(chǎn)經(jīng)營模式落后，大大阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是對(duì)現(xiàn)有特色資源利用不足。玉龍縣地處“三江并流”和漢、藏、白、納西文化的交匯之地，有著得天獨(dú)厚的地理位置和豐富的民族文化蘊(yùn)涵，獨(dú)特的人文、地理等旅游資源潛力十分巨大，有著很大的發(fā)展和開發(fā)空間及優(yōu)勢。但目前玉龍縣總體來說還只是一個(gè)貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，特色資源的有效開發(fā)利用程度還較低。三是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。當(dāng)今市場上農(nóng)產(chǎn)品的科技含量高低及規(guī)模已成為其在市場上占有力和競爭力的決定因素，而我縣的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模不大、科技含量不高，要想在激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場中爭得一席之地，必須在特色、優(yōu)質(zhì)、高效上狠下工夫。

三、促進(jìn)貧困山區(qū)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議

一是穩(wěn)定和落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，保護(hù)和調(diào)動(dòng)貧困山區(qū)農(nóng)民的積極性。玉龍縣95%是山區(qū)，90%以上的人口在農(nóng)村。因此，要把全面貫徹落實(shí)和穩(wěn)定黨的農(nóng)村工作政策作為增加農(nóng)民收入的重要保障來抓，努力把政策落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，支持“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，積極推進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場，重視農(nóng)產(chǎn)品營銷，發(fā)展各種形式的流通組織，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，建立和完善以農(nóng)民為主體的社會(huì)化服務(wù)體系。

二是加大貧困山區(qū)扶貧力度，繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)式扶貧。要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位、措施到位、科技到位，多渠道籌集資金，增加扶貧投入，進(jìn)一步加大小額信貸開發(fā)式扶貧的工作力度。同時(shí)，繼續(xù)抓好科教扶貧、文衛(wèi)扶貧、計(jì)生扶貧等工作，全面提高貧困地區(qū)廣大群眾的整體素質(zhì)。要繼續(xù)加強(qiáng)貧困山區(qū)的基礎(chǔ)教育工作，進(jìn)一步提高山區(qū)人民的文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。必須要加大對(duì)貧困山區(qū)的教育投入，在政策上給予傾斜，在教師的待遇上給予一定的照顧。同時(shí)，在貧困山區(qū)要加大對(duì)教育的宣傳力度，努力改變老百姓“讀書無用”的老觀念，動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心貧困山區(qū)的教育。

三是大力加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以集貿(mào)市場建設(shè)為基礎(chǔ)和重點(diǎn)，把有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)有地方特色的小城鎮(zhèn)，全面改善山區(qū)投資和發(fā)展環(huán)境。如玉龍縣西部的黎明、塔城和東部的寶山、大具等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有著豐富的旅游資源，但投資環(huán)境還需要進(jìn)一步改善和提高，以吸引更多的開發(fā)投資商。

四是充分依靠當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，延長農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合理化布局，努力探索適宜高寒山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，做到分類指導(dǎo)，并以市場為導(dǎo)向調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色，做到人無我有、人有我優(yōu)。積極發(fā)展貧困山區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)生物資源創(chuàng)新基地，在山區(qū)大力發(fā)展花卉、山崳菜、青梅、魔芋等產(chǎn)業(yè)并在鞏固、完善、創(chuàng)新、提高上去下功夫。

五是加強(qiáng)科普工作，以市場為導(dǎo)向，努力發(fā)展高效農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品。農(nóng)科部門要切實(shí)改變以往農(nóng)業(yè)科普工作中存在的老套、漂浮的問題，主動(dòng)把科技送到鄉(xiāng)村，送到田間地頭。要正確引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖中解脫出來，真正走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子。要加大先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)和推廣力度，引進(jìn)適宜山區(qū)種植或養(yǎng)殖，市場銷路和經(jīng)濟(jì)效益較好的新品種，推廣豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新技術(shù)；加強(qiáng)對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，增加貧困山區(qū)勞務(wù)輸出。

六是大力發(fā)展貧困山區(qū)民族文化。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，大力挖掘宣傳推介民族文化，在有條件的地方開發(fā)民族文化旅游產(chǎn)品。如玉龍縣西部山區(qū)農(nóng)民的民間刺繡，白族群眾精湛的木雕工藝等，都是一些無

第二篇：以增加農(nóng)民收入為切入點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)上，中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這五句話內(nèi)容十分豐富，涵義

十分深刻，闡明了我們建設(shè)新農(nóng)村是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，也是繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。同時(shí)這五句話把“生產(chǎn)發(fā)展”放在首位，說明了生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基石，只有千方百計(jì)把生產(chǎn)發(fā)展搞上去，把農(nóng)民收入搞上去，才能為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我縣是一個(gè)省級(jí)貧困縣，農(nóng)民收入水平較低，因此把生產(chǎn)發(fā)展作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來抓，把增加農(nóng)民收入作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)來抓尤為必要。

■調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色基地，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，按照山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展楠竹、畜牧、中藥材，庫區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水果、水產(chǎn)，丘陵重點(diǎn)發(fā)展茶葉、油茶，城郊重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、花卉、苗木的區(qū)域布局，大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把好的調(diào)大，大的調(diào)優(yōu)、優(yōu)的調(diào)多，使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、更能經(jīng)受市場風(fēng)浪的沖擊，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是建設(shè)畜牧養(yǎng)殖基地。抓好大路的萬頭良種仔豬繁育基地，九宮山鎮(zhèn)萬頭肥豬生產(chǎn)基地，楊芳林、燕廈、大路、黃沙鋪的千頭山羊養(yǎng)殖基地。大力扶持養(yǎng)豬大戶、養(yǎng)羊大戶的發(fā)展，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育養(yǎng)豬百頭的大戶15戶以上，養(yǎng)羊百只的大戶10戶以上。二是建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)抓好富水水庫的漁政管理和魚種投放，使水庫的漁業(yè)資源得到逐步恢復(fù)和豐富；同時(shí)，抓好河豚養(yǎng)殖，培植水產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。三是建設(shè)楠竹基地。采取新造、改造、擴(kuò)鞭三結(jié)合的辦法，抓好楠竹基地的建設(shè)，通過8—10年的努力，使全縣楠竹基地面積達(dá)到100萬畝。四是建設(shè)水果基地。重點(diǎn)抓好庫區(qū)的桔橙、106國道沿線的砂梨和紫李基地建設(shè)。同時(shí)，積極抓好地方優(yōu)質(zhì)小水果的開發(fā)，使我縣柿子、楊梅、枇杷等地方特色品種上規(guī)模、上檔次。五是建設(shè)茶葉、油茶、中藥材基地。茶葉重抓制作工藝的提高和無性系茶園的發(fā)展；油茶重抓低產(chǎn)改造；中藥材重抓基地建設(shè)。六是建設(shè)蔬菜基地。以通羊、大路、九宮山三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)萬畝無公害蔬菜基地。

■推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于解決分戶生產(chǎn)與市場對(duì)接的矛盾；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多層次、多環(huán)節(jié)增值增效；有利于農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的增值收益；有利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展嚴(yán)重滯后，具體表現(xiàn)為龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。因此，我們要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一項(xiàng)帶有全局性、方向性的大事來抓。一是做大做強(qiáng)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)。要從信貸、稅收等方面扶持徐氏飼料有限公司，通山釀造工業(yè)有限公司、九宮山生態(tài)糧油有限公司、黃沙苦蕎酒廠、紅香米業(yè)有限公司、楊芳醬品廠、大路土巴爺酒廠、恒通竹業(yè)有限公司、正祥竹業(yè)有限公司、九宮茶業(yè)有限公司、九宮園紅薯食品膨化有限公司等龍頭企業(yè)，幫助其上規(guī)模、上檔次、上臺(tái)階。二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)建設(shè)好10萬畝玉米基地、10萬畝紅薯基地、2萬畝苦蕎基地、3萬畝黑豆基地，解決龍頭企業(yè)的“溫飽問題”。三是完善經(jīng)營機(jī)制。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多的農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實(shí)惠。

■發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

隨著世界人口城市化速度的加快，以及人們對(duì)精神文化的追求越來越高，觀光農(nóng)業(yè)為滿足人們觀賞田園風(fēng)光、體味農(nóng)民生活、擁抱綠色、回歸自然的需求應(yīng)運(yùn)而生，在一些西方發(fā)達(dá)國家，觀光農(nóng)業(yè)已成為朝陽產(chǎn)業(yè)。我國的廣東省、漸江省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展較早，廣東省僅觀光果園每年接待游客400多萬人（次），收入10億多元。我縣有豐富的楠竹資源、水果資源、水面資源、民俗資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)潛力很大。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，我們要把觀光農(nóng)業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)來抓。要抓好“一線兩圈”范圍內(nèi)的綠化、封山育林、植樹造林、森林防火和農(nóng)業(yè)莊園的建設(shè)；加快發(fā)展生態(tài)村灣，園林城鎮(zhèn)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境；鼓勵(lì)和支持農(nóng)民群眾大力發(fā)展農(nóng)家樂、休閑渡假村、農(nóng)業(yè)觀光園等生態(tài)旅游項(xiàng)目。

■發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

務(wù)工收入已成為我縣農(nóng)民收入的主要來源，2005年，我縣農(nóng)民收入中來自務(wù)工的部分占41.95，在咸寧6個(gè)縣、市（區(qū)）中位居第一位。因此，抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，至關(guān)重要。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。要以“陽光工程”為主體，加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。要積極爭取省直

有關(guān)部門的支持，力爭早日在我縣建成全省第一所農(nóng)民成人職業(yè)學(xué)校，大規(guī)模地培訓(xùn)和造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是做好服務(wù)工作。要采取多種形式、多種途徑為農(nóng)民免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和法律幫助；同時(shí)做好外出務(wù)工農(nóng)民的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動(dòng)。

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建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，打通流通渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)變的必然途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效措施。近幾年來，我縣在搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通中取得了一些成績，但與大市場、大流通的要求比，還有較大的差距。要繼續(xù)把搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措來抓。要按照“組有大戶、村有隊(duì)伍、縣有集團(tuán)、行業(yè)有協(xié)會(huì)”的要求，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品流通。要加強(qiáng)“興農(nóng)網(wǎng)”的建設(shè)和管理，引導(dǎo)農(nóng)民上網(wǎng)推介本地的特色農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)展網(wǎng)上營銷，擴(kuò)大流通范圍，提高流通效率。要著力優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)境，搞好綠色通道建設(shè)，維護(hù)正常的流通秩序，確?？蜕踢M(jìn)得來、產(chǎn)品出得去。

■推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長，最根本的是要依靠科技進(jìn)步。一是要大力推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。重點(diǎn)推廣農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種應(yīng)用、輕簡化栽培、測土配方施肥、病蟲草鼠綜合防治等技術(shù)。二是加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品和無公害食品，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。三是實(shí)施“科技入戶工程”。認(rèn)真開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，做到村村有科技帶頭人，戶戶有科技明白人。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民收入問題的思考

新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民收入問題的思考

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局起步之際，通過對(duì)**縣農(nóng)村實(shí)際情況的調(diào)研,我們認(rèn)為,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵所在，也是擺在各級(jí)黨委和政府面前的一個(gè)新課題。2005年我縣農(nóng)村人均年收入為3251元，雖然同比增長了7.8，但距全市平均水平和建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)還有很大差距，當(dāng)前農(nóng)村還存在一些制約農(nóng)民收入增長的問題亟待解決，因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入是重中之重，當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前影響農(nóng)民收入增加的制約因素

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。由于種植習(xí)慣和農(nóng)民認(rèn)識(shí)等原因,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，大部分還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品與當(dāng)前市場需要存在不適應(yīng)現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快提高。

2、農(nóng)業(yè)投資能力有限。政府投入能力較低，村與鄉(xiāng)集體普遍存在積累不足，農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營方式，決定了農(nóng)民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當(dāng)年生產(chǎn)費(fèi)用的支出，包括化肥、農(nóng)藥、種子、地膜等。近年來，由于農(nóng)民收入增長速度相對(duì)較緩，農(nóng)民的收入預(yù)期不高，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的中長期投資更是少之又少，生產(chǎn)性投資下降，使農(nóng)民收入增長遇到了很大的挑戰(zhàn)。

3、農(nóng)村市場發(fā)育程度較低。雖然經(jīng)過多年的努力，我縣農(nóng)村市場建設(shè)取得了一些進(jìn)展，但現(xiàn)階段的農(nóng)村市場仍存在許多不足，制約了農(nóng)民收入的增長。一是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，環(huán)節(jié)過多，造成流通成本升高，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活中利益損失嚴(yán)重。二是市場流通交易不夠規(guī)范。產(chǎn)、銷沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的整體，相對(duì)比較混亂。三是市場機(jī)制運(yùn)用的效果不理想。以市場調(diào)查和預(yù)測為指導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)作物品種改良等工作進(jìn)展都相對(duì)緩慢。對(duì)農(nóng)資價(jià)格與質(zhì)量的市場調(diào)控也需要進(jìn)一步加大力度。

4、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。一般農(nóng)業(yè)科研都把重點(diǎn)放在提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。大多數(shù)科研集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)等可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的科研成果不足。農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化慢，轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未真正形成。

5、農(nóng)民組織化程度較低。農(nóng)戶的生產(chǎn)比較分散，真正代表農(nóng)民利益的組織機(jī)構(gòu)較少。雖然我縣已經(jīng)建立了三勝水稻合作社、養(yǎng)雞協(xié)會(huì)等合作組織，但大部分農(nóng)戶還處于分散經(jīng)營狀態(tài)。

6、農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較低。由于“一免兩補(bǔ)”政策的執(zhí)行，種地收入相對(duì)提高，導(dǎo)致一些農(nóng)戶讓孩子上到初二左右就輟學(xué)回家務(wù)農(nóng)，能上高中或職業(yè)高中的更是鳳毛鱗角，加之原來農(nóng)民的總體文化水平較低，導(dǎo)致大部分農(nóng)村農(nóng)民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學(xué)校做了多項(xiàng)努力，效果也不太明顯。

二、增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)對(duì)策

第一，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，在增強(qiáng)市場競爭力上增加農(nóng)民收入。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在充分考慮市場需求的同時(shí)，著力優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快“主輔換位”進(jìn)程，引導(dǎo)特色經(jīng)濟(jì)向多元化、規(guī)模化發(fā)展。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。不斷拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，針對(duì)現(xiàn)有資源和和市場需求，重點(diǎn)培植一些加工型龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭能力，為農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。

第二，加大農(nóng)業(yè)投入力度，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，在創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境上增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，引導(dǎo)農(nóng)民提高生產(chǎn)性投資的比例。大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，不斷改善農(nóng)民增收的基本條件。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)和強(qiáng)化中央、省、市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。同時(shí)，要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育責(zé)任、改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，逐步建立能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民增收的良好環(huán)境。

第三，大力培育農(nóng)村市場體系，暢通流通渠道，從規(guī)范產(chǎn)銷運(yùn)作上增加農(nóng)民收入。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村市場關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生活用品的流通，這在農(nóng)民收入的實(shí)現(xiàn)與使用方面起到直接作用。要進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，切實(shí)保障農(nóng)民利益不受損害。努力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，把產(chǎn)、銷有機(jī)結(jié)合，為確保農(nóng)民收入提供保證。強(qiáng)化市場機(jī)制的運(yùn)用效果，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制對(duì)市場和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。

第四，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在拓展增收渠道上增加農(nóng)民收入。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數(shù)人種植就可以了，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力必須走出家門,尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)展其它勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。要不斷加大技能培訓(xùn)

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民收入問題的思考

新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民收入問題的思考

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局起步之際，通過對(duì)**縣農(nóng)村實(shí)際情況的調(diào)研,我們認(rèn)為,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵所在，也是擺在各級(jí)黨委和政府面前的一個(gè)新課題。2005年我縣農(nóng)村人均年收入為325xxxx，雖然同比增長了7.8，但距全市平均水平和建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)還有很大差距，當(dāng)前農(nóng)村還存在一些制約農(nóng)民收入增長的問題亟待解決，因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入是重中之重，當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前影響農(nóng)民收入增加的制約因素

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。由于種植習(xí)慣和農(nóng)民認(rèn)識(shí)等原因,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，大部分還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品與當(dāng)前市場需要存在不適應(yīng)現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快提高。

2、農(nóng)業(yè)投資能力有限。政府投入能力較低，村與鄉(xiāng)集體普遍存在積累不足，農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營方式，決定了農(nóng)民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當(dāng)年生產(chǎn)費(fèi)用的支出，包括化肥、農(nóng)藥、種子、地膜等。近年來，由于農(nóng)民收入增長速度相對(duì)較緩，農(nóng)民的收入預(yù)期不高，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的中長期投資更是少之又少，生產(chǎn)性投資下降，使農(nóng)民收入增長遇到了很大的挑戰(zhàn)。

3、農(nóng)村市場發(fā)育程度較低。雖然經(jīng)過多年的努力，我縣農(nóng)村市場建設(shè)取得了一些進(jìn)展，但現(xiàn)階段的農(nóng)村市場仍存在許多不足，制約了農(nóng)民收入的增長。一是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，環(huán)節(jié)過多，造成流通成本升高，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活中利益損失嚴(yán)重。二是市場流通交易不夠規(guī)范。產(chǎn)、銷沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的整體，相對(duì)比較混亂。三是市場機(jī)制運(yùn)用的效果不理想。以市場調(diào)查和預(yù)測為指導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)作物品種改良等工作進(jìn)展都相對(duì)緩慢。對(duì)農(nóng)資價(jià)格與質(zhì)量的市場調(diào)控也需要進(jìn)一步加大力度。

4、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。一般農(nóng)業(yè)科研都把重點(diǎn)放在提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。大多數(shù)科研集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)等可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的科研成果不足。農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化慢，轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未真正形成。

5、農(nóng)民組織化程度較低。農(nóng)戶的生產(chǎn)比較分散，真正代表農(nóng)民利益的組織機(jī)構(gòu)較少。雖然我縣已經(jīng)建立了三勝水稻合作社、養(yǎng)雞協(xié)會(huì)等合作組織，但大部分農(nóng)戶還處于分散經(jīng)營狀態(tài)。

6、農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較低。由于“一免兩補(bǔ)”政策的執(zhí)行，種地收入相對(duì)提高，導(dǎo)致一些農(nóng)戶讓孩子上到初二左右就輟學(xué)回家務(wù)農(nóng)，能上高中或職業(yè)高中的更是鳳毛鱗角，加之原來農(nóng)

民的總體文化水平較低，導(dǎo)致大部分農(nóng)村農(nóng)民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學(xué)校做了多項(xiàng)努力，效果也不太明顯。

二、增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)對(duì)策

第一，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，在增強(qiáng)市場競爭力上增加農(nóng)民收入。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在充分考慮市場需求的同時(shí)，著力優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快“主輔換位”進(jìn)程，引導(dǎo)特色經(jīng)濟(jì)向多元化、規(guī)?；l(fā)展。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。不斷拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，針對(duì)現(xiàn)有資源和和市場需求，重點(diǎn)培植一些加工型龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭能力，為農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。

第二，加大農(nóng)業(yè)投入力度，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，在創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境上增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，引導(dǎo)農(nóng)民提高生產(chǎn)性投資的比例。大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，不斷改善農(nóng)民增收的基本條件。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)和強(qiáng)化中央、省、市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。同時(shí)，要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育責(zé)任、改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，逐步建立能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民增收的良好環(huán)境。

第三，大力培育農(nóng)村市場體系，暢通流通渠道，從規(guī)范產(chǎn)銷運(yùn)作上增加農(nóng)民收入。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村市場關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生活用品的流通，這在農(nóng)民收入的實(shí)現(xiàn)與使用方面起到直接作用。要進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，切實(shí)保障農(nóng)民利益不受損害。努力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，把產(chǎn)、銷有機(jī)結(jié)合，為確保農(nóng)民收入提供保證。強(qiáng)化市場機(jī)制的運(yùn)用效果，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制對(duì)市場和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。第四，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在拓展增收渠道上增加農(nóng)民收入。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數(shù)人種植就可以了，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力必須走出家門,尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)展其它勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。要不斷加大技能培訓(xùn)，強(qiáng)化建設(shè)計(jì)算機(jī)、電子、焊接等技能培訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)高中和中專建設(shè)，增設(shè)適應(yīng)市場需求的專業(yè)。積極與用人單位和部門聯(lián)系，建立長期合作伙伴關(guān)系，簽訂用工合同，為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供必要保證。

第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質(zhì)，從提高科技含量上增加農(nóng)民收入。隨著我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢的根本性變化，農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)揮程度越來越取決于農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度，取決于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機(jī)制上切實(shí)解決科教興農(nóng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問題，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

第六，發(fā)展農(nóng)村合作組織，改善經(jīng)營模式，從發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢入手提高農(nóng)民收入。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大合作規(guī)模，拓寬合作領(lǐng)域，探索新的合作模式。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，使之真正代表農(nóng)民利益，提高農(nóng)民對(duì)外的社會(huì)地位。變分散生產(chǎn)經(jīng)營為集約生產(chǎn)經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。(**縣委)

第五篇：增加農(nóng)民收入 文檔

淺論當(dāng)前增加農(nóng)民收入的有效

內(nèi)容摘要：全面奔小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，增加農(nóng)民收入的有效途徑，一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力；二是創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；三是把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點(diǎn)；四是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是增加農(nóng)民收入的有效保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入，增加，途徑

全面奔小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，必須從宏觀和微觀兩方面，采取有效措施。農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：一是農(nóng)資價(jià)格大幅上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，阻礙了農(nóng)民收入的高速增長步伐。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，影響了農(nóng)民純收入增長幅度。二是就業(yè)不足。農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關(guān)鍵所在。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低。小農(nóng)戶面對(duì)大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。四是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)比較低。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。此外，因亂攤派

增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也是影響農(nóng)民收入增長不可忽視的因素。針對(duì)以上問題，當(dāng)前要盡快增加農(nóng)民收入必須重點(diǎn)從以下四個(gè)方面入手：

一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在“大而全、小而全”問題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問題。

二、創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力要廣開門路，多渠道并舉。

1、拓展農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域

一是要放手發(fā)展中小企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)，發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。二是要支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為農(nóng)民增收拓展新的門路。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理

農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)已成為目前農(nóng)民增收最直接、最有效的來源。政府一要引導(dǎo)、規(guī)范勞務(wù)輸出，二要促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，土地出租后，農(nóng)民可以放心進(jìn)城務(wù)工，不適應(yīng)還可以回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，既有利于發(fā)展，也有利于穩(wěn)定。三要抓好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。四要為農(nóng)民外出務(wù)工提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，減少盲目性，降低務(wù)工成本。

3、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，在小城鎮(zhèn)形成符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。要把完善農(nóng)村市場體系和社會(huì)化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用。

三、把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點(diǎn)

1、積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步解放思想，更新觀念

政府應(yīng)該通過多種途徑，幫助他們解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)換腦筋、拓寬視野，克服小農(nóng)意識(shí)和小富即安的思想，鼓勵(lì)他們面向市場，發(fā)揮所長，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇闖新路，把他們培養(yǎng)成有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

2、積極開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用

逐步建立起一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民和社會(huì)各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍；發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的示范帶動(dòng)作用。帶動(dòng)科技流、信息流、資金流向農(nóng)村擴(kuò)散。

3、加強(qiáng)農(nóng)民教育和培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，首先要抓好文化基礎(chǔ)教育，加大農(nóng)村教育的投資力度，努力提高農(nóng)民子女的入學(xué)率。其次，加強(qiáng)專業(yè)技能培養(yǎng)。第三，強(qiáng)化農(nóng)民進(jìn)行包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)、市場營銷知識(shí)在內(nèi)的各種知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)要在農(nóng)村舉辦各種各樣農(nóng)民短訓(xùn)班，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大新技術(shù)的培訓(xùn)力度，來提高他們?cè)鍪盏哪芰Α?/p>

四、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是增加農(nóng)民收入的有效保障

堅(jiān)定不移的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)民的增收不會(huì)因其他隱性負(fù)擔(dān)的增加，從而為農(nóng)民的增收提供有力的制度保障。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健全民

主、科教文化進(jìn)步、社會(huì)繁榮、人民生活殷實(shí)的重要手段之一。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民真正增收，關(guān)鍵是要用發(fā)展的眼光看農(nóng)業(yè)，用市場的手段抓農(nóng)業(yè)，要有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的新思維，最終才能從根本上讓農(nóng)民擺脫貧窮，實(shí)現(xiàn)增收。