第一篇：努力建設(shè)山區(qū)富裕和諧新農(nóng)村

文章標(biāo)題：努力建設(shè)山區(qū)富裕和諧新農(nóng)村

**縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口數(shù)量多、分布散，貧困面大、貧困程度深，境內(nèi)山高谷深，土地貧瘠，水利條件差，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施滯后。作為革命老區(qū)和國家扶貧工作重點縣，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的任務(wù)顯得更為繁重而緊迫。近年來,縣委政府在推進城鄉(xiāng)一體化的格局中超前謀劃新農(nóng)村建設(shè)，堅持

黨委主導(dǎo)、政府主抓、社會主推、農(nóng)民主體、量力而行的原則，以發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為核心，走“礦村結(jié)合、雙贏發(fā)展”的路子，全縣“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)取得了初步成效。

一、**精神引領(lǐng)新農(nóng)村[好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)幫您找文章]

近年來，**人民堅定不移地培育和弘揚“艱苦奮斗、迎難而上、團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新”的**精神，為建設(shè)山區(qū)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新**提供了強有力的智力支持，有效地激發(fā)、引領(lǐng)了全縣人民干事創(chuàng)業(yè)、建設(shè)美好家園、奉獻社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性。2003年，在12個自然村開展了以“產(chǎn)業(yè)富村、民主管村、文明樹村、生態(tài)立村、科教興村、依法治村”為基本途徑，以實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展好、科技推廣好、生態(tài)環(huán)境好、基礎(chǔ)設(shè)施好、村容村貌好、政策落實好、思想教育好、治安秩序好、文化活動好、社會風(fēng)氣好”為基本目標(biāo)的“六村十好”生態(tài)文明小康村建設(shè)，開始了建設(shè)山區(qū)新農(nóng)村的探索。2005年，根據(jù)曲靖市委政府的總體部署，結(jié)合**山區(qū)實際，在全縣開展了以建設(shè)“小康村、文明村、和諧村”為主要目標(biāo)，以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、團結(jié)互助和諧化”為主要內(nèi)容的“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)。十六屆五中全會后，按照中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，帶領(lǐng)廣大群眾不等不靠、自勤自勉、自力更生建設(shè)家園，全縣上下呈現(xiàn)出不計報酬齊動手、萬眾一心建家園的喜人局面。2006年，全縣共投入資金1.7億元，初步建設(shè)不同層次、不同標(biāo)準(zhǔn)的“三村四化”新農(nóng)村（自然村）189個，其中效果比較明顯的88個村，惠及18158戶、75763人。同時，堅持把新農(nóng)村建設(shè)與開展公民思想道德建設(shè)、八榮八恥教育活動和文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明礦山等創(chuàng)建創(chuàng)評活動有機結(jié)合，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平。中安鎮(zhèn)張家村、營上鎮(zhèn)新發(fā)村、富村鎮(zhèn)黃土坡村先后被云南省委政府命名為省級“文明村”，中安鎮(zhèn)回隆村被國務(wù)院表彰為全國民族團結(jié)進步示范村，古敢鄉(xiāng)灑交凼村被國家文明委命名為“全國文明先進村”。

二、夯實基礎(chǔ)促進新農(nóng)村

縣委政府針對農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)滯后的“瓶頸”，把建設(shè)公路、水利、電網(wǎng)、農(nóng)村能源、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施作為推動新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，全縣掀起“全民動手，大干公路建設(shè)”的熱潮。近年來共籌資6.05億元，新建、擴建和改造公路3000余公里，公路密度提升為0.82公里/平方公里，破除了長期制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)了通縣公路高速化、通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路油（彈石）路化、通村公路網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)，初步形成以國道、省道為骨架，縣鄉(xiāng)村公路縱橫交錯、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)。籌資2.5億元，大干農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動30萬畝基本煙（農(nóng)）田、國債人飲等項目，農(nóng)業(yè)有效灌溉面積21.8萬畝，有效灌溉率達13.7，解決了28.8萬人的安全飲水問題。實施電網(wǎng)改造工程，完成電網(wǎng)改造4.5萬戶，農(nóng)村電視覆蓋率達93。加大退耕還林、珠防工程、森林生態(tài)效益補償?shù)葒伊謽I(yè)重點項目建設(shè)力度，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有較大改善，森林覆蓋率達38.4，林木綠化率達44.8。到目前為止，全縣投資1.4億元，啟動建設(shè)231個自然村，硬化村莊道路226公里、農(nóng)戶水泥場院20余萬平方米，建垃圾池1335個、沼氣池1萬余個，改廄1.1萬間，建文明廁6930個、公廁410個，改造舊房41.6萬平方米，88的農(nóng)戶通了自來水，全部農(nóng)戶通了電，92的農(nóng)戶通了電視，移動電話進入大部分家庭，村莊綠化率達到34.3，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象得到有效控制，人居環(huán)境明顯改善，新農(nóng)村的容貌初具雛形。

三、建設(shè)城鎮(zhèn)拉動新農(nóng)村

牢固樹立人文化、生態(tài)化、特色化和效益化的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)理念，按照“合理布局，集約發(fā)展，提升城鎮(zhèn)品位和功能，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)勢互補、良性互動”的工作思路，圍繞“到2010年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達42平方公里，城鎮(zhèn)化率達30以上，30以上的自然村基本達到‘三村四化’新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，在抓好縣城總體修編方案的實施，落實道路、給排水、消防等規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編的同時，適時啟動了村社建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃編制實施工作，重點抓好100戶以上村莊規(guī)劃和村委會所在地集貿(mào)市場建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)的建設(shè)管理、人居環(huán)境、輻射帶動功能和水平。目前，集鎮(zhèn)建成區(qū)面積達27.5平方公里。中安、后

所、大河、營上、富村、黃泥河等省際公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了依托省道、輻射周邊的“路邊城鎮(zhèn)”；墨紅、竹園、老廠、古敢、十八連山等不在省道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成了各具風(fēng)格的魔芋種植鎮(zhèn)、大河烏豬養(yǎng)殖鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工鎮(zhèn)、煤炭資源開發(fā)鎮(zhèn)等“特色城鎮(zhèn)”。這些城鎮(zhèn)既是吸納和聚集農(nóng)村富余勞動力的中心，也是城鄉(xiāng)相互對接的橋梁和紐帶。在城鎮(zhèn)的輻射帶動下，形成了以縣

城為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)為支撐，以新農(nóng)村建設(shè)村為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，二三產(chǎn)業(yè)、個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展的城鄉(xiāng)共建新農(nóng)村的格局。目前，全縣累計登記私營企業(yè)598戶，注冊資金15.2億元，從業(yè)人員5.8萬人。扶持建成了云南東恒經(jīng)貿(mào)有限公司、**縣保利萬頭烏豬養(yǎng)殖場、金田原農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司、光華魔芋開發(fā)有限公司、長青綠色包裝制品有限公司等10余個龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)、市場和個體私營企業(yè)的發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐新農(nóng)村

全縣緊緊圍繞“鞏固提升穩(wěn)縣的糧煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強做大強縣的煤電支柱產(chǎn)業(yè)，扶持培育富民的魔芋、大河烏豬特色產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟總量，增加農(nóng)民收入。圍繞建設(shè)全國煤電大縣和全省煤電強縣目標(biāo)，扎實推進“煤電強縣”戰(zhàn)略。投資240億元的滇東煤電工程、雨汪煤電一體化工程建設(shè)進展順利，已有三臺機組投入運行。煤炭工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80，煤炭產(chǎn)業(yè)年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3.2萬人，帶動了交通運輸、金融保險、商飲服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建成全國魔芋生產(chǎn)、加工基地縣和全國良種豬擴繁、優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地縣的目標(biāo)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成以大河鎮(zhèn)、營上鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)為代表的大河烏豬產(chǎn)業(yè)，以富村鎮(zhèn)、老廠鄉(xiāng)為代表的魔芋產(chǎn)業(yè)，以十八連山鄉(xiāng)、古敢鄉(xiāng)為代表的油菜、生姜產(chǎn)業(yè)，以黃泥河鎮(zhèn)為代表的優(yōu)質(zhì)稻、芭蕉芋產(chǎn)業(yè)的“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)格局?？h域經(jīng)濟綜合實力明顯增強，2005年跨入全國西部縣域經(jīng)濟百強縣行列，被云南省委政府表彰為“縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”。

五、以工哺農(nóng)帶動新農(nóng)村

健全縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、單位部門對口幫扶等制度，建立全社會共建新農(nóng)村的長效機制，按照“用途不變，各記其功”的原則，采取整合資源、企村共建的辦法，集中扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、計劃、交通等項目資源，采取“爭取上級補一點、財政安排點、企業(yè)捐助點、部門幫扶點、社會籌集點、項目配套點、群眾自投點”的辦法，走以工哺農(nóng)、礦（企）村共建的路子，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)興辦公益事業(yè)，對捐資捐物建設(shè)新農(nóng)村的企業(yè)進行大張旗鼓地表彰獎勵，營造了企業(yè)致富不忘鄉(xiāng)親、用發(fā)展成果回報社會的良好氛圍。2006年全縣企村共建村達56個，捐資6900萬元，占投入總數(shù)7931萬元的87。竹園鎮(zhèn)永安煤礦投資80萬元對餓得村進行老村改造，硬化村莊道路，興修飲水工程，建設(shè)沼氣池，整修粉刷房屋和墻體，吸納村民到煤礦務(wù)工、種菜賣給煤礦，既改善了村容村貌、生產(chǎn)生活條件，又增加了收入。老廠鄉(xiāng)瑩石礦捐資400余萬元幫助企業(yè)所在的大普珀村進行水、電、路、能源及文化小廣場建設(shè)。恒達煤礦股東出資600萬元，在企業(yè)所在村建農(nóng)民一條街和一所中心幼兒園、一個農(nóng)民會所。營上鎮(zhèn)大坪煤礦計劃三年出資1000萬元整體推進大坪村委會9個自然村建設(shè)，目前已出資420萬元，啟動6個自然村建設(shè)工作。十八連山鄉(xiāng)動員7個企業(yè)幫扶4個自然村建設(shè)新農(nóng)村。

六、村民自治規(guī)范新農(nóng)村

全縣新農(nóng)村建設(shè)在基層黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，建立民主決策、管理、監(jiān)督的長效機制，健全村民自治組織，落實村民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，實行村務(wù)、財務(wù)和政務(wù)公開，建立健全與構(gòu)建和諧**相適應(yīng)的村務(wù)日常管理機制。進一步完善“一事一議”制度，不斷創(chuàng)新農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育的機制，切實保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高村民自治水平，使廣大農(nóng)民嘗到了“當(dāng)家作主”的甜頭，激發(fā)了大家自己動手建設(shè)新農(nóng)村的熱情。古敢水族鄉(xiāng)召開全鄉(xiāng)群眾大會，為整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村建設(shè)集思廣益、獻計獻策；富村鎮(zhèn)黃土坡村設(shè)立村民議事室，把建設(shè)方案和建設(shè)要求讓村民共同討論決定；中安鎮(zhèn)迤格村家家戶戶積極出謀劃策，主動提出合理化建議，把村里的事情當(dāng)作自己的事來做。各村都把農(nóng)民高不高興、同不同意、答不答應(yīng)作為是否建設(shè)的依據(jù)，廣泛宣傳發(fā)動，依法行事，依規(guī)理事，所建村涉及拆除危房、清理亂堆亂放、修路等具體問題，沒有一例上訪。在建村莊群眾精神狀態(tài)較好，奮發(fā)、信任、團結(jié)、和諧的人際關(guān)系逐漸形成，全縣創(chuàng)建信用鎮(zhèn)、村80個、信用戶1.5萬余戶，健全了紅白理事會、道德評議、關(guān)心下一代、贍養(yǎng)老人等組織機構(gòu)，互相幫助、尊老愛幼、鄰里和睦、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚已蔚然成風(fēng)。

七、構(gòu)建和諧提升新農(nóng)村

堅持優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建以解決就學(xué)難為主的教育服務(wù)體系。整合教育資源，改善辦學(xué)條件，加強教師隊伍建設(shè)，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實全縣長遠發(fā)展的人才基礎(chǔ)。三年投資8000萬元改擴建校舍14.7萬平方米，排除危房11.4萬余平方米。投入1.5億元新建能容納8000人的縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心,在2007年將全部排除中小學(xué)危房，到2010年高中階段毛入學(xué)率達85，基本普及高中教育。古敢水族鄉(xiāng)提前五年普及高中教育，古敢籍的初中畢業(yè)生2005年9月已全部就讀高中。認(rèn)真落實“兩免一補”政策，2006年秋季共免除18萬人次的教科書費、雜費500余萬元。以“農(nóng)村致富早班車”、科技文化法律衛(wèi)生“四進村”等活動為載體，加強農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷強化科技意識，提高群眾致富的本領(lǐng)。加大公益性文化事業(yè)的扶持和投入，構(gòu)建**和諧文化。積極吸引民間資金參與文化建設(shè)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，建成縣圖書館，加快體育活動中心建設(shè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。大力繁榮農(nóng)村文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化和廣場文化。挖掘、整理、開發(fā)具有**特色的文化產(chǎn)品，提高文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。整合衛(wèi)生資源，構(gòu)建以解決看病難、看病貴問題為主的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善藥品集中招標(biāo)采購、貧困人群醫(yī)療救助等制度，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。加強艾滋病、人畜共患疾病的預(yù)防和控制，提高處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。深入落實農(nóng)村計劃生育“獎優(yōu)免補”政策，扎實做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。擴大就業(yè)，構(gòu)建以解決就業(yè)難為主的公共就業(yè)服務(wù)體系。加強農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生技能培訓(xùn)，增強就業(yè)技能。2006年，轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動力10.6萬人(省外3.7萬人、境外101人)，開發(fā)縣內(nèi)就業(yè)崗位1058個，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)831人，2341名失地少地農(nóng)民實現(xiàn)跨異地轉(zhuǎn)移就業(yè)?！笆晃濉逼陂g計劃培訓(xùn)農(nóng)民4萬人次，有序輸出和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力15萬人，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到2。以解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活為目標(biāo)，構(gòu)建社會保障體系。深入開展“送溫暖、解民憂、幫民富、保民安”下鄉(xiāng)活動，建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障、社會就業(yè)制度，2006年有2.3萬名煤炭企業(yè)職工納入工傷保險，3214名福利企業(yè)殘疾職工納入農(nóng)村養(yǎng)老保險，2萬余人參加醫(yī)療保險，1.5萬人參加失業(yè)保險，2028名失地少地農(nóng)民納入城市低保，在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村醫(yī)療保險和農(nóng)民大病統(tǒng)籌試點工作，2007年內(nèi)可實現(xiàn)所有五保戶集中供養(yǎng)，用5—10年時間逐步將農(nóng)村居民納入基本養(yǎng)老保險，建立以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為基礎(chǔ)、以農(nóng)村特困戶大病救助和其它社會保障為補充的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。積極爭取各方面資金，重點支持癌癥高發(fā)村、矛盾突出村、失地少地村、少數(shù)民族村和邊遠貧困村的新農(nóng)村建設(shè)，把有限的資金花在最困難的地方，逐步改善貧困村的生產(chǎn)生活環(huán)境，增強其自身造血能力，早日擺脫貧困。

推進依法治縣進程,構(gòu)建社會安全穩(wěn)定體系。扎實開展“法治**”和系列平安創(chuàng)建活動，建立健全社會治安防控體系，加強群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普遍建立禁毒、禁賭、治保、調(diào)解等組織，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村。全縣已創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、平安村社65個、平安礦山14個，平安單位10個。

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第二篇：建設(shè)富裕和諧發(fā)展社會主義新農(nóng)村

建設(shè)富裕和諧發(fā)展社會主義新農(nóng)村

高立國

阿榮旗六合鎮(zhèn)東山屯村位于阿榮旗的東北部，距旗政府所在地30公里，有111國道從境內(nèi)穿過，交通便利。全村6個村民小組，443戶，共1864口人，2005年實績?nèi)司兪杖?300元。近幾年，村黨支部、村委會以經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民主健全為目標(biāo)，帶領(lǐng)群眾探索出了一條農(nóng)業(yè)以經(jīng)濟作物為主，畜牧業(yè)以奶牛業(yè)為主，特色產(chǎn)業(yè)以鵝、蠶為主，多業(yè)并舉，多條腿走路，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟的發(fā)展路子。一個富裕、和諧、發(fā)展的社會主義新農(nóng)村正在形成。

一、夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，尋求產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

東山屯村22083.5畝的耕地上，原來種植的多是大豆等便于田間管理的作物，但產(chǎn)值低、收入低。村干部與群眾共同分析本村的地理優(yōu)勢，積極引導(dǎo)群眾調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，并把怎么調(diào)、調(diào)什么的決定權(quán)交給群眾自己掌握，村干部把精力放在服務(wù)上。2003年到赤峰參觀學(xué)習(xí)后，村干部連續(xù)兩年請來了農(nóng)業(yè)科技人員，宣講葵花的市場需求、種植技術(shù)、良種選擇等知識，大大提高了葵花的質(zhì)量和畝產(chǎn)量，年人均增收600元左右?？ǖ姆N植面積大幅上升。2005年東山屯村葵花的種植比例為30%，玉米為30%，大豆為30%，馬鈴薯為10%。

村黨支部認(rèn)識到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式不能增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟，必須在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化上作文章。于是村干部積極與奈倫淀粉、淳江油脂等企業(yè)聯(lián)系發(fā)展馬鈴薯，高油大豆等訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值，建立高油大豆（良種補貼）生產(chǎn)基地、馬鈴薯生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民種植的高油大豆比普通大豆每公斤多賣0.04元，全村人均收入增加了35元，馬鈴薯訂單也獲得了農(nóng)民的廣泛認(rèn)同。

為改變靠天吃飯的現(xiàn)狀，東山屯村積極進行低等農(nóng)田改造，目前已經(jīng)擁有近1000畝的旱能灌、澇能排的噴灌地，其余仍有5000畝土地可變?yōu)閲姽嗟亍０l(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。經(jīng)過幾年的發(fā)展東山屯村目前共有奶牛162頭，肉牛500頭，羊4600只，豬1400頭。從2003年起，東山屯村就確定了發(fā)展以奶牛業(yè)為主的畜牧業(yè)的發(fā)展思路。村干部帶頭養(yǎng)牛，2004年成立了奶牛協(xié)會，促進了奶牛業(yè)的健康發(fā)展。為擴大奶牛業(yè)發(fā)展，村委會與洛娃乳業(yè)達成協(xié)議，成立規(guī)模型奶站，建成奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，牛奶收購執(zhí)行廠家價格，僅奶資一項每頭牛為農(nóng)民增加800--1000元收入。全村有養(yǎng)豬廠兩個，年出欄500頭左右，遠銷到齊齊哈爾、海拉爾、扎蘭屯等地。

依托資源，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是拓寬致富門路，號召農(nóng)民積極發(fā)展柞蠶、大鵝、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。全村共有次生林300畝，放養(yǎng)柞蠶30把，每年收入近40萬元，柞蠶一項人均純收入增加200元左右。二是本著農(nóng)戶自愿的原則，村委會建立了600畝的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，種植無公害葵花、玉米、馬鈴薯。目前已能保證本村的自給自足，準(zhǔn)備進一步向外發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展及封山禁牧的需要，東山屯積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，一是養(yǎng)殖戶牲畜全部實行舍飼半舍飼，保護生態(tài)環(huán)境。二是號召種植青貯飼料，養(yǎng)畜戶每戶種植青貯玉米2畝，全村共種植160畝。三是草場實行養(yǎng)護，輪流休作，目前，可繼續(xù)用于發(fā)展畜牧業(yè)的宜牧草地、荒山面積有1500余畝。

二、發(fā)展文教事業(yè)，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

東山屯村容整潔，村路成形，街道平坦，農(nóng)戶院墻整齊劃一，宅基地審批在按規(guī)劃實施，房屋成行。村委會每年春、秋兩季組織會戰(zhàn)，修路、清理邊溝、清掃垃圾，使村容整潔。

東山屯村現(xiàn)有學(xué)校一所，校舍占地面積390M2，有教室、辦公室、文化活動室。學(xué)校已開發(fā)遠程教育，電腦已經(jīng)應(yīng)用于教育教學(xué)。

村民有文化活動室，備有報刊，科學(xué)種養(yǎng)書籍，樂器、棋類等文體活動用品，電教光碟等，每到節(jié)日或農(nóng)閑時節(jié)就有村民來此活動。村里也利用大型集會播放種養(yǎng)方面電教光碟組織農(nóng)民觀看。

目前東山屯村衛(wèi)生條件良好，飲用井水源充足，水質(zhì)純凈，80%的農(nóng)戶均已用上30--40米深的深井水。村里有衛(wèi)生所一處，備有常用的治療器械及常用藥品，醫(yī)學(xué)專業(yè)村醫(yī)一名，中專學(xué)歷，一般的病情可就地處理治療。

三、加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織作用

在農(nóng)村建設(shè)過程中，東山屯村充分發(fā)揮村黨支部、村委會在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。一是成立協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在農(nóng)戶與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用。從2004年4月起相繼成立了奶牛協(xié)會、農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會、玉米協(xié)會、蠶業(yè)協(xié)會等。協(xié)會組織經(jīng)紀(jì)人收購產(chǎn)品，保證價格，農(nóng)戶保證產(chǎn)品質(zhì)量，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值，農(nóng)民得到了實惠。協(xié)會為農(nóng)民尋求致富信息，了解致富途徑，村兩委為農(nóng)民爭取資金和項目。二是搞科技培訓(xùn)，注重提高農(nóng)民種養(yǎng)水平和素質(zhì)。全村勞動力初中學(xué)歷占70%，中專學(xué)歷占3%。每年培訓(xùn)率達80%以上，全村6個村民小組均有電教播放點，實現(xiàn)科技入戶。培訓(xùn)知識科學(xué)實用，促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收。除科技培訓(xùn)外，不定期在種養(yǎng)大戶之間搞經(jīng)驗交流會，最終達到相互促進、相互提高的目的。三是加強思想道德建設(shè)以及社會治安綜合治理工作，做到“大事不出村、小事不出組”，讓村民有一個和諧、舒暢的生產(chǎn)生活環(huán)境。完善村規(guī)民約、村民學(xué)法守法。四是確定書記、村主任接待群眾來訪日，每周的周六、周日書記、村主任在村委會接待來訪群眾，解決群眾提出來的困難和問題。此制度從2002年實行以來，每年為農(nóng)民解決40--50個（起）問題，全村無一起上訪案

件發(fā)生。村民自治機制健全，村民民主管理、民主監(jiān)督、民主參與意識增強。村兩委制定了“村民十大滿意”標(biāo)準(zhǔn)，收到良好的效果。

四、發(fā)展方向

黨的十六屆五中全會提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”，并提出社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，結(jié)合我村實際，確定今后從以下幾個方面努力加強我村建設(shè)。

一是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)牧業(yè)的科技水平和科技含量，增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展以奶牛業(yè)為主的畜牧業(yè)，在三、六組建能容納200戶養(yǎng)殖800頭奶牛的小區(qū)，建擠奶站一座，在四、五組建肉羊養(yǎng)殖基地，一組建規(guī)模養(yǎng)豬場。種植結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，以提供飼草為主玉米種植達30%，飼草5%，葵花30%，土豆20%，水澆地面積達60%，建設(shè)500畝的科技種植小區(qū)，建設(shè)以馬鈴薯淀粉粗加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)，荒山林木覆蓋達90%，放養(yǎng)柞蠶達80把，人均收入達10000元。

二是以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，搞好村屯規(guī)劃，路村溝墻一體化，屯內(nèi)街道標(biāo)準(zhǔn)化、并硬化，兩側(cè)院墻整齊劃一，邊溝石砌，邊溝植樹帶，各組道路形成循環(huán)。標(biāo)準(zhǔn)砂石公路、河道架橋、路邊植樹、達到風(fēng)雨無阻。

三是是進行改廁，建沼氣池使人居環(huán)境進一步改善。90%的農(nóng)戶要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廁所，100%的畜牧養(yǎng)戶建沼氣池，使牲畜糞便再利用，既節(jié)省能源，又清潔衛(wèi)生。四是完善人民日益增長的衛(wèi)生文化需求。建100M2 文化活動室、圖書室，1000M2群眾活動廣場。

遠看群山環(huán)抱的村屯綠樹掩映，群山郁郁蔥蔥，農(nóng)田水澆高科技含量的農(nóng)作物茁壯成長，路邊工業(yè)小區(qū)機器鳴唱，養(yǎng)殖小區(qū)人畜忙碌的身影，文化廣場樂聲悠揚，協(xié)會辦公室討價聲不斷，屯內(nèi)路暢、墻齊、窗明幾凈、人人笑臉歡唱。

作者通聯(lián)：內(nèi)蒙古阿榮旗六合鎮(zhèn)政府

第三篇：建設(shè)富裕、文明和諧的社會主義新農(nóng)村

勝利鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考

建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個宏偉目標(biāo)是胡錦濤總書記在報告中提出的。它的本質(zhì)特征體現(xiàn)在“新”字上。現(xiàn)在國家政策向農(nóng)村傾斜，加大了新農(nóng)村建設(shè)力度。要充分利用好惠農(nóng)政策，引領(lǐng)群眾致富增收建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，通過四個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民的“幸?！敝笖?shù)，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。這應(yīng)該是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。

我認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該是：一是經(jīng)濟上繁榮，農(nóng)村經(jīng)濟在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長，農(nóng)民的經(jīng)濟收入和生活水平不斷提高，二是政治上管理民主，依法推進村民自治建設(shè)，落實和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，逐步健全以財務(wù)公開為重點的村務(wù)公開制度，民事民議、民財民理，集思廣益搞好農(nóng)村各項建設(shè)。三是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、建立農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村社會救助體系進一步完善；繼續(xù)加強農(nóng)村文化建設(shè)。農(nóng)民群眾的精神文化需 求得到多方面、多層次滿足?？傊?，通過農(nóng)村社會事業(yè)的大力發(fā)展，使得農(nóng)民的生活條件和農(nóng)村的整體面貌明顯改善，社會環(huán)境安定祥和。四是鄉(xiāng)風(fēng)文明，形成健康向上的社會新風(fēng)尚。通過農(nóng)村精神文明建設(shè)，爭創(chuàng)文明家庭、農(nóng)民普遍崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，生活方式科學(xué)健康，農(nóng)村社會風(fēng)貌文明向上。五是村容整潔。鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化，新農(nóng)村不再是垃圾成堆、蚊蠅亂飛、污水橫流、村舍亂建、設(shè)施簡陋，而應(yīng)大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境治理，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村道路硬化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、設(shè)施完備化，營造出整潔、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。

建設(shè)富裕、文明、祥和的新農(nóng)村并不難。問題是具體怎么干，怎么操作才好。就是在如何多予、少取、搞活上面做活文章。

一是要有明確的目標(biāo)，思路決定出路

發(fā)展才是硬道理。說一千，道一萬，只有發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一切工作的主題，而經(jīng)濟的增長才是衡量是否發(fā)展的標(biāo)尺。必須要善謀發(fā)展，思想要解放，富于開拓，準(zhǔn)確理解上級精神，調(diào)查研究本地情況，集思廣益，科學(xué)定位，明確發(fā)展目標(biāo)，抓住每一個發(fā)展機遇，敢破制約發(fā)展的難題，才能有加快發(fā)展的動力和方向。勝利鄉(xiāng)是永寧縣最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但地理位臵優(yōu)勢較好，資源較為豐富。近年來，我 鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展勢頭平穩(wěn)，四個文明建設(shè)成效顯著。我鄉(xiāng)根據(jù)每年的發(fā)展形勢不斷調(diào)整思路，依托董洋果業(yè)、小任果業(yè)、天天鮮果業(yè)、建成建材農(nóng)林開發(fā)公司等龍頭企業(yè)，發(fā)展設(shè)施園藝1.1萬畝，形成了以勝利村、許旺村、八渠村連片的萬畝設(shè)施園藝示范基地。面對新形勢，如何貫徹落實黨十七屆三中、四中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，更好地適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，求得新發(fā)展，讓廣大群眾盡快富起來。2010年，鄉(xiāng)黨委政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)情，審時度勢，緊跟永寧縣委的決策部署，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提出了“緊扣一個中心，強化兩大服務(wù)，突出三項重點，確保完成四項任務(wù)，全力打造設(shè)施園藝第一鄉(xiāng)”的工作思路，把設(shè)施園藝建設(shè)規(guī)?；l(fā)展作為工作的重中之重，加快實施。思路清了，方向明了，步子才穩(wěn)，發(fā)展才快。

二是培育農(nóng)民新的思想觀念，提高農(nóng)民自主創(chuàng)新素質(zhì)

通過轉(zhuǎn)變思想觀念，促進農(nóng)民自主創(chuàng)新，加強對農(nóng)民的宣傳、引導(dǎo)、科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民克服依賴思想，激發(fā)敢闖市場經(jīng)濟大潮、迎接各種挑戰(zhàn)的豪情和勇氣；推動農(nóng)民自主創(chuàng)新，強化農(nóng)民自主創(chuàng)新意識和能力，不斷完善科技服務(wù)體系。我鄉(xiāng)主要是是依托鄉(xiāng)村文化陣地，各設(shè)施園藝基地，通過開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、實地操作、觀摩等措施，培養(yǎng)出一批“土專家”和“田秀才”，讓農(nóng)民樹立新的發(fā)展觀念，堅定走設(shè)施園藝發(fā)展的道路。使農(nóng)民既做科學(xué)技術(shù)的實施者和傳 播者，又成為新品種、新技術(shù)的研發(fā)者和推廣者；推行典型示范，帶動農(nóng)民自主創(chuàng)新，三加強基層組織建設(shè)和農(nóng)村民主政治

轉(zhuǎn)變村“兩委”工作職能，依托鄉(xiāng)、村、隊“三級聯(lián)動”機制，推進民主決策、政策宣傳、政策落實、干部監(jiān)督工作。抓組織、抓班子，抓作風(fēng)，切實提高農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的能力，改進干部的工作方式，優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，把自身致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的優(yōu)秀人才充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用；落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新，解放思想，充分吃透政策，把各項對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策落實到位，牢牢把握“只要政策沒有明令禁止的，就是可行的”這個總原則。落實農(nóng)民自治和村務(wù)公開、黨務(wù)公開，充分調(diào)動村民自力更生建設(shè)新農(nóng)村的主動性和創(chuàng)造性。

四、切實關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會

熱情關(guān)注民情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是要為民服務(wù)，只有關(guān)注民情，了解群眾，才能真正了解和掌握了群眾的所思、所想、所愿和所盼，要經(jīng)常深入基層，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，熱情關(guān)注民情變化?！鞍傩罩聼o大小”，要解決農(nóng)民突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是直接與群眾打交道的，要尊重群眾的意見，順應(yīng)多數(shù)群眾的要求，避免群眾心存怨氣，引起不滿，引發(fā)上訪。在做出重大決策時，一定要堅持民主，進行科學(xué)決策，堅持辦多數(shù)人受益的事，使更多的群眾得實惠，心情舒暢；堅持辦群眾急需辦的事，使群眾覺得突出的問題得到解決，感到 滿足。如我鄉(xiāng)在土地流轉(zhuǎn)、征地和房屋拆遷過程中，通過與群眾交心談心，進行民意調(diào)查，集思廣益，順利解決了群眾提出的8個方面的遺留問題。成功化解農(nóng)戶劉海遺留空棚的復(fù)耕和朱永石、哈兵溫棚轉(zhuǎn)讓等老大難問題。采取各種有效措施，解決大戶拖欠農(nóng)戶租金等問題，捋順了民意，化解了矛盾，得到廣大人民群眾的認(rèn)可和支持。大力實施沼氣池入戶項目，為群眾營造干凈舒適的生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。在對他們的關(guān)心和關(guān)愛中，讓他們感受到黨和政府對他們的關(guān)懷，感受到社會主義制度的優(yōu)越性。

五、著力提高民眾幸福指數(shù)

人們向往幸福，獲取幸福不僅與個人的努力有關(guān)，而且與社會有關(guān)，與政府有關(guān)。因此新農(nóng)村建設(shè)。不應(yīng)單純的只注重經(jīng)濟考核，而是圍繞人民追求的幸福因素，如家庭和諧、團結(jié)友愛、工作滿意、社會公平、民主參與等等，加大政治文明、精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明建設(shè)力度，為人們?nèi)罕姷男腋Ｖ笖?shù)提供服務(wù)和環(huán)境制度支持，努力營造、維持良好的市場經(jīng)濟秩序，滿足人們的經(jīng)濟需要，營造、維持良好的社會秩序，滿足人們的社會需要，營造、維持良好的政治秩序，滿足人們的政治需要。這應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)新農(nóng)村的新的歷史使命。

六、大力加強民風(fēng)教育

一個地方民風(fēng)的好壞，可以直接左右一方群眾的思想和行為。所以，對群眾進行經(jīng)常性的宣傳教育，強化民主管理，積極進行引導(dǎo)，是增強群眾法制觀念，提高群眾的素質(zhì)和社會文明程度，構(gòu)建和諧社會的有效辦法。因此，在經(jīng)濟建設(shè)的同時，要注重群眾的精神文化生活。經(jīng)濟推進農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文 明建設(shè)，實施公民道德建設(shè)工程，開展“十星級文明戶創(chuàng)建”活動，提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，樹立文明和諧的農(nóng)村新風(fēng)尚。整合文化資源，積極開創(chuàng)農(nóng)村文化活動新路。進一步提高數(shù)字電視的入戶率；有效恢復(fù)農(nóng)村廣播網(wǎng)，健康引領(lǐng)農(nóng)民寬帶上網(wǎng)；并通過“農(nóng)家書屋”、和“萬村體育工程”的實施和推進，使廣大農(nóng)民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、豐富農(nóng)民生活，滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化需求。廣泛開展豐富多彩、健康有益的群眾性文化體育活動，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與，才能創(chuàng)造良好的社會氛圍，促進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展。

七、大力實施以環(huán)境治理為重點的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)

以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，根據(jù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村擁有的資源特點，把設(shè)施園藝建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境整治相結(jié)合，將建設(shè)“生態(tài)家園”和“區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)”結(jié)合起來,培植具有比較優(yōu)勢的生態(tài)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展生態(tài)富民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)濟支撐作用；杜絕環(huán)境污染，讓農(nóng)民群眾遠離不良的生活習(xí)慣，遠離臟、亂、差的生活環(huán)境，為生產(chǎn)綠色、無污染農(nóng)產(chǎn)品提供良好的發(fā)展條件，為農(nóng)村居民提供優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。

八、政府引導(dǎo)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民成為設(shè)施園藝的主力軍

堅定不移地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，使群眾增收渠道多樣化，解決“增收難”問題。當(dāng)初發(fā)展設(shè)施園藝，群眾都擔(dān)心成本 高，看不到明顯的經(jīng)濟效益，不敢下手，今年通過政府引導(dǎo)、扶持，大戶示范帶動，使群眾認(rèn)識到發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是增收的好路子，是“摸得著、看得見”的富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民由等待觀望、不接受設(shè)施園藝這一富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向積極參與，甚至出現(xiàn)農(nóng)民搶種溫棚的大好形勢。一是發(fā)揮好大戶輻射帶動發(fā)揮作用。組織農(nóng)民就近打工，實現(xiàn)農(nóng)民增收和學(xué)技術(shù)雙贏，激發(fā)了農(nóng)民依靠設(shè)施農(nóng)業(yè)致富的欲望。通過典型引路、大戶帶動，培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，并自發(fā)參與到設(shè)施園藝建設(shè)中。二是政府引領(lǐng)要到位。及時將參與設(shè)施園藝建設(shè)的優(yōu)惠政策宣傳到戶，將設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)層層分解到人，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，同時要配套制定相關(guān)的獎勵機制，最大限度地調(diào)動農(nóng)民參與設(shè)施園藝建設(shè)的積極性，讓農(nóng)民成為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍。今年全鄉(xiāng)新建1215畝388棟溫棚全部由農(nóng)戶種植經(jīng)營，農(nóng)戶參與率達到了100%。三是服務(wù)到位。做好溫棚建設(shè)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶發(fā)展資金不足問題，解決農(nóng)戶的后顧之憂。組織農(nóng)戶進行觀摩，溫棚實地培訓(xùn)、舉辦設(shè)施園藝技術(shù)培訓(xùn)班、溫棚建造技術(shù)培訓(xùn)班等多種形式的培訓(xùn)活動，提供提高農(nóng)戶的經(jīng)營管理水平。指導(dǎo)農(nóng)民緊隨市場行情，經(jīng)營投資小、見效快的蔬菜瓜果類，使設(shè)施農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民致富增收新的增長點。同時把設(shè)施園藝“醫(yī)院”建在園區(qū)基地上，隨時解決農(nóng)戶在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，提高農(nóng)戶抗風(fēng)險的能力。四是 探索設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。如何讓溫棚產(chǎn)生更高的效益，黨委政府要為農(nóng)民算好帳。我鄉(xiāng)萬畝設(shè)施園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，為了讓溫棚產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，我鄉(xiāng)推行陽棚和陰棚種植相結(jié)合的模式，并通過舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)等措施加大推廣力度，將陰棚早熟葡萄種植與陽棚續(xù)建工作同步進行。目前，新建53棟陰棚已全部栽植了葡萄。受到了農(nóng)民的擁護和支持，堅定了廣大群眾發(fā)展設(shè)施園藝致富的信心和決心。

第四篇：努力建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村

努力建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村

——在農(nóng)村支部書記培訓(xùn)班上的專題講座

市委副書記 ***

（2008年2月22日）

同志們：

根據(jù)農(nóng)村支部書記培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，今天由我與大家一起研究探討我市農(nóng)村的穩(wěn)定問題，不妥之處，敬請參會的各位批評指正。下面，我講四個方面。

一、我市農(nóng)村穩(wěn)定形勢的基本估價

上午**市長在形勢報告中客觀分析了我市發(fā)展的總形勢和存在的突出矛盾，結(jié)合**市長的講話精神，我對全市農(nóng)村穩(wěn)定形勢的估價是三句話：一是全市農(nóng)村基本上政局穩(wěn)定；二是在廣大農(nóng)村中人民群眾基本上可以安居樂業(yè)；三是目前我市一少部分農(nóng)村存在或潛伏著許多不穩(wěn)定的因素。總的來講，全市農(nóng)村整體的穩(wěn)定形勢是良好的。

二、正確認(rèn)識維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要性

農(nóng)村穩(wěn)定事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局。如果領(lǐng)導(dǎo)同志總是忙于接待來信來訪，我們也難以謀大事、干大事、成大事。所以廣大農(nóng)村干部要站在四個高度去認(rèn)識維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要性：

1、要站在爭創(chuàng)全國百強縣（市）的高度去認(rèn)識農(nóng)村穩(wěn)定問題。在今年的市委工作會議上，**書記代表市委鄭重承諾：用三年時間爭創(chuàng)全國百強縣（市）。要爭創(chuàng)百強，不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展，人民收入增加，還要求政局穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。全國百強縣（市），是以縣（市）為單位，對該地區(qū) 綜合經(jīng)濟社會的考核體系，有數(shù)十項具體指標(biāo)，涉及到我們的有30多項，其中社會穩(wěn)定就是很重的一項。俗話說：“家和萬事興”，“和”也是穩(wěn)定的另外一種表現(xiàn)形式，政通人和才能做好各項事業(yè)，如果全市總是有成批群眾到鄉(xiāng)、到市、到省上訪，甚至跑到中央，就不可能實現(xiàn)百強目標(biāo)。

2、要站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度去認(rèn)識穩(wěn)定問題。十六屆五中全會審議的“十一五”規(guī)劃，有十大亮點，其中之一就是把加強農(nóng)村建設(shè)擺在了更加重要的位置，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村不是蓋幾座高樓、建幾所學(xué)校、鋪開幾個工程那么簡單，而是有具體的標(biāo)準(zhǔn)要求，那就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”?！皟晌卑嘧記]有號召力，人民群眾對抗情緒很激烈，整天打架賭博，上訪鬧事，甚至敲詐企業(yè)，村風(fēng)就不文明，就不可能建成社會主義新農(nóng)村?？傊r(nóng)村的穩(wěn)定是前提，是基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們的目標(biāo)。

3、站在密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，增強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度去認(rèn)識農(nóng)村穩(wěn)定問題。黨群關(guān)系、干群關(guān)系出現(xiàn)了不和諧，基層黨組織的執(zhí)政能力有所削弱。支部村委號召老百姓干事，沒有了過去“一聲令下，雷厲風(fēng)行”的現(xiàn)象，主要是因為干群關(guān)系比較緊張，群眾對干部不滿意不信任。一些基層班干部對人民群眾不負(fù)責(zé)任，對人民群眾提出的問題不聞不問，辦事不公開、不公道、不民主，最后導(dǎo)致群眾一波未平，一波又起，連續(xù)上訪。黨群關(guān)系、干群關(guān)系和基層組織執(zhí)政能力建設(shè)有所弱化，根本的原因在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把自己當(dāng)作人民的勤務(wù)員，沒有把為人民服務(wù)的思想擺到一定的高度，還沒有

真正做到“情為民所系，事為民所辦，利為民所謀”。

4、站在優(yōu)化投資環(huán)境、再樹**人民良好形象的高度去認(rèn)識農(nóng)村穩(wěn)定問題。市四大班子有信心、有決心帶領(lǐng)全市人民爭創(chuàng)全國百強縣（市），有信心、有決心帶領(lǐng)全市人民建設(shè)和諧社會，實現(xiàn)全面小康。從經(jīng)濟全球化的角度看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展還需要外部環(huán)境的支持，還需要進一步加大招商引資的力度，需要進一步優(yōu)化投資環(huán)境。我們崇俠仗義和輝煌的歷史值得我們驕傲，絕大多數(shù)老百姓是好的，但是，難免有一些老百姓不顧大局，為爭私利不擇手段，損害整體利益和形象。今天上午大家看到**公司43輛車全開到市委來罷工示威，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門的同志接待處理。他們反映黑車太多，而且少數(shù)群眾百般阻撓他們的正常運營，甚至有打人現(xiàn)象。他們說，我們沒有想到**市投資環(huán)境這么差，沒有想到**養(yǎng)車人的素質(zhì)這么差勁。少數(shù)人的不法行為影響到了投資環(huán)境，釀成群訪事件，值得深思，發(fā)人深省。再比如，極個別的老百姓游手好閑，不思勤勞致富，專耍無賴地痞，不管是民營的還是國營的在哪里開工，這些人都要阻攔，強行壟斷工地建筑材料的運輸生意，出的運費還比正常運費高出三分之一，如果不從，就要聚眾滋事，干擾企業(yè)施工。有許多外地施工單位多次向市里反映，市委、市政府政策好，但我們就是怕周圍的老百姓。這也是投資環(huán)境惡劣的表現(xiàn)，也是不穩(wěn)定的表現(xiàn)。發(fā)生這種情況，可能有就業(yè)因素，也有老百姓自身的因素，長期發(fā)展下去，影響**形象，影響投資環(huán)境，企業(yè)本來想來的也不來了。有一個大企業(yè)集團因為市委的優(yōu)惠政策比較好，來到**投資項目，但群眾利用在企業(yè)打工的機會，內(nèi)外勾結(jié)，偷盜企業(yè)的物資，導(dǎo)致人家要撤資。市委、市政府采取了強有力的措施，給予了有力的打擊，最終把這個企業(yè)挽留下來，現(xiàn)在已建成投產(chǎn)，并且彌補了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的缺陷，很有發(fā)展?jié)摿?。農(nóng)村不穩(wěn)定，它將影響到我們的投資環(huán)境，進而影響到全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

三、我市農(nóng)村不穩(wěn)定因素的表現(xiàn)形式和原因

結(jié)合當(dāng)前我市農(nóng)村穩(wěn)定現(xiàn)狀和我的工作實踐，我總結(jié)農(nóng)村不穩(wěn)定因素的表現(xiàn)形式共有十類：一是匿名舉報。我分管信訪、政法，可能接觸的老百姓多，經(jīng)常能收到他們的匿名舉報，大多是反映農(nóng)村干部辦事不公、辦事不民主、違反計劃生育、多吃多占，反映有些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的部門搞以權(quán)謀私，搞腐敗。我們不提倡匿名舉報，一般對此不予處理。二是署名舉報。寫的真名字，反映這樣和那樣的問題，也有老百姓給領(lǐng)導(dǎo)打電話。按照群眾舉報，有關(guān)部門進行核查，如果屬實，我們依照有關(guān)的程序該怎么處理就怎么處理，給老百姓一個明白。如果通過核查，事實并非如此，我們就要批評教育舉報人，涉及違法的依法處理，還干部一個清白。三是個體訪。也不來信來電，就是要到各級黨委政府上訪，來的次數(shù)最多的就是市委、市政府。個體訪的這些人的確是社會的弱勢群體。比如，**鎮(zhèn)一對夫婦，身體不是很健全，生活很困難，反映了我們的社會保障體系還不健全。少數(shù)老百姓的生活沒有著落，要向黨和政府請求救濟；個體訪還有就是老百姓受了冤，比如法院判了以后執(zhí)行不回來，老百姓直接找市委，出了交通車禍，不找交警隊，也是找市委。一方面我們要做好化解工作，一方面要幫助老百姓解決問題，切實為他們服務(wù)；第三種個體訪是告干部。我們理解農(nóng)村干部的苦衷，當(dāng)好農(nóng)村的一個主官非常不容易。比如，**鄉(xiāng)兩個老漢個體上訪，帶著水和干糧每天來市委，就是要告村支部書記，我們處理這類情況，以盡可能保護干部為原則，耐心細(xì)致

地做好勸解工作。四是群體訪。新的信訪條例界定信群眾訪是3人以上反映同一個問題，就屬于群體訪。但是我市大多數(shù)群體訪不是三個人，而是數(shù)十上百人，來了以后住在市委不走，住在信訪局，反復(fù)找能解決問題的領(lǐng)導(dǎo)。五是個體越級訪。來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市里沒有滿足上訪者的要求，有的跑到**，有的多次跑到北京，牽扯了各級領(lǐng)導(dǎo)很大的工作精力。六是群體越級訪。大多數(shù)不來市委訪，直接到**市，或直接到**，我們有過好幾次群體越級訪。我記得最清楚的一次，**村村民圍攻省政府三天，**市長親自到省城去接，村民們提無理要求拒不回來，**村兩次圍堵省委的大門，我親自去處理，村民也是情緒激烈，不好控制。群體越級訪給地方黨委政府帶來的影響太大了。七是擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序。前段時間，**村的村民把企業(yè)大門堵住，強行索要污染費。還有好多產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓圍攻煤礦，不讓生產(chǎn)，不讓出煤，不讓企業(yè)的車走路。他們不來市委，就是要為了個人私利干擾企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。八是阻攔交通要道。我遇到典型的三起這類事件，都是因為交通事故，司機逃逸，最后導(dǎo)致整個家族，甚至全村人封堵交通要道，一般都在四五個小時以上。一是**鎮(zhèn)公路上撞死一個小孩，最后把肇事司機抓住了。但在這個過程中，家人把小孩子抬到路上，把**線堵了。我們一方面限期要求交警部門破案，一方面對受害者進行經(jīng)濟上的賠償，同時做好勸解工作，最后圓滿解決了。還有**的一戶也是由于交通事故逃逸把**線堵了，過車收費，小車五元，大車十元，點上香燒上紙收上錢，影響很壞。當(dāng)時，我在現(xiàn)場與鄉(xiāng)、村干部共同做工作，確定由各部門共同出資先救濟六千元，這樣做還不行。反復(fù)做工作無效后，最后我下令公安部門強行取締。對這件事件我們在全市進行了廣泛宣傳報道，電視上連續(xù)播了三天，并配發(fā)了評論員文章，教育我們的老百姓要遵紀(jì)守法。今年在**國道，一個女同志晚上過馬路被車給撞了，司機逃逸，也是全村的人都在國道上收費。我一天接到十幾個地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)打來的電話，反映群眾拉車收費。最后我從**開會回來，車堵得不行，天還下著雨，步行十公里到了現(xiàn)場，反復(fù)講道理，解決了這個問題。九是圍攻國家政權(quán)機關(guān)。**村因為修**線最后把市委圍起來，不讓出進，打人罵人。經(jīng)常有好多村子就把市委大門封堵了，這就是圍攻國家政權(quán)機關(guān)。進駐黨政辦公大樓后，也發(fā)生了幾起這類事件，最典型的是**鄉(xiāng)的**村，一下子來了載滿人的二十輛三輪車，打的橫幅是**鄉(xiāng)**村反腐倡廉車隊，在市區(qū)轉(zhuǎn)了一圈，最后來到市委辦公大樓，先是在大樓廣場前靜坐，下午三點多以后，把上大樓的八道門都堵了。晚上，我們開始著手解決問題。我現(xiàn)場開了個會，確定第一步由鄉(xiāng)村干部做工作，限定半個小時時間；第二步由接訪的市級領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)做工作，限定半個小時；最后我出面的時候，現(xiàn)場取締。在驅(qū)散的過程中，我們發(fā)現(xiàn)行為過激的抓了四個人。第三天我一個人到這個村里回訪，村里的老百姓挺好，都積極反映問題。事后，對問題處理不力的**鄉(xiāng)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志進行通報批評，并責(zé)成寫出檢查。并成立了專案組，對老百姓反映的問題實事求是地查，有些村干部也受到了黨紀(jì)政紀(jì)的處分。十是有組織的個體群體串聯(lián)訪。中央領(lǐng)導(dǎo)多次講，發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績，我有深刻的體會，原來我在省委、省政府工作時，經(jīng)常能遇到老百姓圍堵省委、省政府大門。出現(xiàn)的次數(shù)越多，規(guī)模越大，反映出我們在維護穩(wěn)定工作機制和辦法上的不足，也反映出一些深層次的問題。我們個體聯(lián)名訪去北京上訪，一去就七八十個，國家信訪局馬上就通知駐京辦事處，給市委、市政府帶來很大壓力。實事求是地講，有些案子不是我們當(dāng)書記，當(dāng)市長，當(dāng)鄉(xiāng)長能解決了的問題，法院判決問題、交通車禍、殺人案子沒有破的問題，這些問題不是說馬上解決就解決了的，要解決有個過程，但是老百姓不管這些，特別是到重大節(jié)日的時候，串聯(lián)上訪的更積極。**

街道的村民***，他的兒子出了車禍，沒有及時偵破，給他發(fā)放了救濟款。但他總認(rèn)為交警隊辦事不公，多次反復(fù)到北京上訪，并且串聯(lián)他人上訪。去年就下定決心，從他開刀，勞教了一年零九個月。打擊了以后，一些串聯(lián)上訪的人后來就參與的少了。作為串聯(lián)訪影響到地方形象，影響到執(zhí)政能力的發(fā)揮，必須依法予以打擊。

為什么有十種社會不穩(wěn)定因素的存在和表現(xiàn)，我個人認(rèn)為有以下十一個原因。一是因為涉煤問題。我市之長在于煤，我市之短也在于煤。煤為我們經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供了寶貴的資源，但是也是煤給我們經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來了諸多的問題。因為煤的過度開采，造成老百姓房屋裂縫、土地塌陷、水位下降，破壞了我們的生態(tài)，這是從國有大礦講。從我們個體的情況講，因為煤礦，近兩年火爆，一個煤礦老板一年掙上千萬甚至幾千萬，老百姓心理不平衡，引發(fā)糾紛。特別是我們產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現(xiàn)了流血事件，影響了社會治安穩(wěn)定。二是土地問題。土地問題是一個高壓線，但是要發(fā)展，企業(yè)要占地，不可能把所有手續(xù)辦妥才開工?，F(xiàn)在老百姓意識很強，企業(yè)土地手續(xù)沒有批，老百姓就上告。企業(yè)違法占地建房，老百姓也開始違法建筑。比如**村一企業(yè)違規(guī)占地，我們把企業(yè)建筑推了，緊接著再推老百姓非法占地建筑。三是環(huán)保問題。一方面老百姓自我保護的意識提高了，**企業(yè)手續(xù)還是比較齊全，就是因為老百姓嫌他交的費用低，把企業(yè)圍堵了。四是有些企業(yè)家為富不仁。只考慮自己掙錢，不考慮企業(yè)所在地老百姓的生活環(huán)境，不考慮老百姓生活的質(zhì)量。說的嚴(yán)重一點，不考慮老百姓的死活。招工不招當(dāng)?shù)氐娜?，還要在這兒挖這挖那，最后給老百姓留一攤子困難。老百姓一分錢也要不出來，最后導(dǎo)致老百姓聯(lián)合起來。作為我們新時代的企業(yè)家要注意多辦公益事業(yè)，多關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活。五是“兩委”班子不團結(jié)。兩委班子不團結(jié)，也是造成農(nóng)村不穩(wěn)定的原因。有一個村子，書記、村長這兩個人不團結(jié)，最后導(dǎo)致你反映我的問題，我反映你的問題，勢不兩立，最終兩敗俱傷。通過核查，兩個人都有問題，依法進行了處理?，F(xiàn)在新的支部建立起來了，老百姓也不訪了。六是村務(wù)不公開，決策不民主。市場經(jīng)濟條件下推行村務(wù)公開，決策民主是必然的要求，現(xiàn)在各級要求我們這樣做，但是在村這一級，我們可能有60%左右的村子沒有真正意義上的村務(wù)公開，公開的程度有真有假，上邊要求是真的，現(xiàn)在我們?yōu)榱藨?yīng)付檢查，一張紅紙貼出來，那就是村務(wù)公開。決策不民主，我們該走的程序不走，剝奪了老百姓的知情權(quán)和參與權(quán)。有一個村子，支部書記和村委主任各做各的，還有一個村子，老公公是支部書記，兒媳婦、弟媳婦、結(jié)拜弟兄都是村干部，就是家族式的領(lǐng)導(dǎo)班子，決策能民主了嗎？不可能。因此，因為村務(wù)不公開、決策不民主，導(dǎo)致村民上訪相當(dāng)多。前段時間**村，老百姓反映的問題百分之七八十是真的，一個村長的車一年就能開支十幾萬，一晚上就能把三四萬塊錢轉(zhuǎn)走，這都是事實，做了這做了那，老百姓都不知道。還有些事情是農(nóng)村干部給老百姓做了事，就是因為村務(wù)不公開，導(dǎo)致自己說不清，道不明。七是執(zhí)法不公，引發(fā)上訪。現(xiàn)在，少數(shù)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門執(zhí)法不公，辦案程序不嚴(yán)謹(jǐn)，老百姓反映很強烈。近年來，發(fā)生在我市的涉法上訪案件，有相當(dāng)一部分是由于執(zhí)法人員執(zhí)法不公平，引發(fā)群眾上訪的。八是宣傳報道導(dǎo)向問題?，F(xiàn)在信息暢通，交通便利，在家里能看很多臺，一打電話馬上就知道信息，進城都很方便，加上各種資料，群體性事件經(jīng)常報道，老百姓從多種渠道獲得大量豐富的情況，為他們上訪提供了借鑒。九是群眾自我保護意識明顯增強。老百姓的法律水平、知識水平，我們不得不承認(rèn)提高了。比如說村民因為選舉問題上訪，我記得**村老百姓根據(jù)

村民委員會的有關(guān)條例第幾款規(guī)定的就反映干部沒有這樣做。這從發(fā)展的態(tài)勢講是個好事，但給我們社會穩(wěn)定工作帶來相當(dāng)?shù)膲毫?。十是少?shù)干部腐敗。這是少數(shù)的，不管是村干部還是鄉(xiāng)干部，包括我們市干部，絕大多數(shù)是好的，老百姓對干部腐敗問題是深惡痛絕，有些村支部書記，特別是產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)包煤礦不通過任何程序，老百姓能沒意見？老百姓能不反對？少數(shù)村干部住在城里，利用自己的職位，為自己和親戚謀取私利。十一是執(zhí)法不公，追究不嚴(yán)。農(nóng)村不穩(wěn)定，有些案子判的不公，因為有些案子該處理沒有處理到，有些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門違法違紀(jì)也導(dǎo)致老百姓進行上訪。

四、做好農(nóng)村穩(wěn)定工作的對策和建議

我市農(nóng)村穩(wěn)定的狀態(tài)，總體上良好的，健康的，但是我們存在有不穩(wěn)定因素的隱患。究竟我們下一步應(yīng)該怎么辦？從長期看，究竟如何做好農(nóng)村的穩(wěn)定？我談我個人的幾點建議和意見：

1、加強“兩委”班子建設(shè)。從大的方面講，我們要明確要求規(guī)定，支部是一個村里的領(lǐng)導(dǎo)核心。作為市里面來講，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級在加強兩委班子建設(shè)上不能講空話，要做好以下四點：一是選好配強兩委班子的主官。我們一定要把老百姓擁護、人品好、能成事、做好事的人選進兩委班子，堅持四個提倡，不搞一刀切。二是兩委的制度要健全。支部村委按照要求，有好多規(guī)章制度，但是很多村子沒有執(zhí)行。實際上哄人等于害了自己，制度不執(zhí)行不健全，最后導(dǎo)致程序不公開，決策不民主，引發(fā)上訪告狀。**村***老百姓告他，就是因為村務(wù)管理太混亂，最后老百姓把他推下臺了。干了多少年領(lǐng)導(dǎo)干部，總是心理不平衡，尋找報復(fù)的機會，最后把自己送進了看守所。希望同志們汲取市委采取措施處理村干部的教訓(xùn)，健全各項規(guī)章制度，該開的會一定要開，該公開的一定要公開。我下基層調(diào)研，到老百姓家里座談，了解到有的村里一年都不開一次支部會。三是兩委的決策程序要民主要公開。老百姓為什么對我們不滿？就是因為我們的決策程序不民主不公開。象窮村子還不要緊，有幾百萬、上千萬收入的村子，決策不公開不民主，遲早要出問題。希望支部書記和主任在自己的崗位上，既體現(xiàn)自己人生的價值，又不要栽了跟頭。四是兩委班子建設(shè)上一定要擴大群眾的參與權(quán)、知情權(quán)?，F(xiàn)在老百姓上訪，除了極少數(shù)極少數(shù)老百姓受蒙蔽，受人煽動，大多數(shù)的老百姓上訪是有道理的。作為共產(chǎn)黨員，作為共產(chǎn)黨員的領(lǐng)導(dǎo)干部，不能背著良心說話，最后導(dǎo)致老百姓上訪的就是因為老百姓該知道的事情不知道。在兩委建設(shè)上，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在這個問題上一定要引導(dǎo)村兩委班子 不斷擴大群眾的知情權(quán)參與權(quán)，這也是國家推進民主進程的重要舉措。

2、加強各級干部的作風(fēng)建設(shè)。在干部的作風(fēng)建設(shè)上談五個內(nèi)容。一是要加強干部培訓(xùn)。我們今天就是這個形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常對兩委的干部進行整體培訓(xùn)，特別是農(nóng)村的兩委領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、理論上要高人一籌。作為村長支書，不知道十六屆五中全會的精神是什么，很不應(yīng)該。二是要加強干部管理?，F(xiàn)在，我們從上而下對各級干部管理比較松散，必須加強管理。現(xiàn)在有些支部書記主任根本不把鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長放在眼里，有什么事直接找市里頭，甚至市里頭也不找，直接找更大的官。三是要帶頭示范作用發(fā)揮好。也就是打鐵必須自身硬。我們要率先發(fā)展，要求人民做到的首先要做到，實實在在為老百姓辦事。對農(nóng)村的穩(wěn)定

問題，村干部的示范帶頭作用太重要了。四要牢固樹立群眾第一觀點。我們當(dāng)官做人，當(dāng)多大的官，做多大的事，如果人做不好，再大的官，再多的錢都沒有用。作為領(lǐng)導(dǎo)來講，我們一定要堅持群眾第一的觀點，為群眾多考慮，任何事情進行換位思考。中央講以人為本，就是要堅持群眾第一的觀點。五是要清正廉潔，公道正派。老百姓對我們各級干部，對我們支部書記、村委會主任的要求都很低，公道正派就行，老百姓最怕不公道。我希望我們的干部清正廉潔一點好，對我們的做人，對維護社會穩(wěn)定有很大的好處。

3、加強對農(nóng)民的教育。我個人認(rèn)為，中國的最大問題是在農(nóng)民，表現(xiàn)在兩個方面，一是九億農(nóng)民不富中國就不算富。二是我們對老百姓教育不好，遲早是隱患。要想我們的老百姓富裕，成為維護我們各級領(lǐng)導(dǎo)，成為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的支持者和維護者，我們就要積極地加強對老百姓進行教育。特別是要給老百姓進行法制輔導(dǎo)，提高老百姓的法律水平。三是要教育我們老百姓具有公德。家有家風(fēng)，村有村風(fēng)，要有一個好的村風(fēng)，必須要求所有村民要有一個好的公德，集體的公益事業(yè)大家攜起手來，互相幫助，助人為樂。

4、暢通信訪渠道。從我們市里邊講，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都建立了信訪接待日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部局也有信訪接待日，這個我們已經(jīng)通報給老百姓。通過我們這種暢開信訪的渠道，要密切我們的黨群關(guān)系，干群關(guān)系，也要解決人民群眾反映的問題，為人民群眾撐腰作主。

5、打擊黑惡勢力和非法組織活動。就全市來講是這樣，村干部來講也是這樣。任何地方不穩(wěn)定因素的存在和出現(xiàn)，特別是老百姓的越級訪，大多因為兩委班子不團結(jié)，或者一股勢力鬧下來，另一股勢力鬧上去，或者通過其他非法手段，要在村里說了話算數(shù)的，要在村里面有一席之地的，都要嚴(yán)厲打擊，特別是非法組織活動。

6、弘揚正氣。作為一級干部來講，作為一級黨委來講，我們要弘揚正氣，支持好的，打擊壞的，任何事情都要講正氣，用正義來維護黨和政府的形象。

7、加快發(fā)展的速度和質(zhì)量。希望我們各村一定要增強發(fā)展的意識。剛才我講到十種形式也好，十一個原因也好，這些都是我們在發(fā)展過程中暴露出來的問題，我們要解決這些問題，就得加快發(fā)展，用發(fā)展的成果來解決發(fā)展中暴露出來的問題。希望我們各村要有這種緊迫感，各家的鼓各家敲，各家的戲各家唱，根據(jù)各村的實際，做些有益于人民群眾的事，有些有益于構(gòu)建和諧孝義的事，做一些增加村里實力的事。

8、為基層干部撐腰做主。我們深知，基層干部在一線工作非常不容易，難免在工作的過程中，受點冤受點苦，有很多村干部包括鄉(xiāng)干部在內(nèi)，吃多少苦出多少錢都無所謂，但是就是怕受不明之冤。我在這兒給同志們表一個態(tài)：只要是同志們出于公心，做事公道，難免在工作的過程中出一點差錯，出一點不是，不管是鄉(xiāng)黨委、還是市委對同志們都是能理解的。

同志們，我們今后將進一步完善規(guī)章制度和有關(guān)機制，加大對農(nóng)村基層干部，特別是一線工作的同志支持的力度，盡可能為同志們提供一個做好工作的平臺，給同志創(chuàng)造一個做好工作的環(huán)境，希望我們?nèi)猩舷峦耐?，群策群力，為我們提出的爭?chuàng)全國百強縣（市）的目標(biāo)做出新的更大的貢獻！

謝謝同志們！

第五篇：努力建設(shè)富裕和諧幸福法治文明美麗新西藏

努力建設(shè)富裕和諧幸福法治文明美麗新西藏

本報拉薩3月26日訊（記者 王珊 何秋平）連日來，認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)總書記參加西藏代表團審議時的重要講話精神的熱潮涌動在高原大地。在機關(guān)、在軍營、在農(nóng)村、在牧區(qū)，都能聽見“團結(jié)一致、齊心

協(xié)力，努力建設(shè)富裕、和諧、幸福、法治、文明、美麗新西藏”的時代強音。

拉薩市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長達娃表示，拉薩市各級統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門要把思想和行動統(tǒng)一到總書記的重要講話精神上來，要始終牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，立足于“抓早抓小抓快抓好”的工作要求，以“三不出”和“三無”為目標(biāo)，依法依規(guī)管理宗教事務(wù)，正確履行對寺廟僧尼的教育、管理、服務(wù)三項職能，全面落實利寺惠僧政策，深化“六個一”、“創(chuàng)建評選”、法制宣傳主題教育等活動，進一步凝聚更多人心、匯聚更大力量，強力推進維護穩(wěn)定各項措施，全力以赴維護全年全市涉宗領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。同時，要全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，加強各民族的交往交流，推動民族團結(jié)宣傳教育進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進部隊、進寺廟，在全社會唱響民族團結(jié)的主旋律，使各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”、“五湖四?！钡乃枷?，努力把拉薩建設(shè)成促進民族團結(jié)進步的典范城市。（下轉(zhuǎn)第四版）

作者：王珊 何秋平