第一篇：江西省公安機(jī)關(guān)辦理國家賠償案件規(guī)范

江西省公安機(jī)關(guān)辦理國家賠償案件規(guī)范

（2008年11月24日江西省公安廳廳長辦公會通過）

第一條公民、法人和其他組織認(rèn)為公安機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯其合法權(quán)益造成損害的，可依法申請國家賠償。

第二條公安機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，屬行政賠償?shù)姆秶?，?yīng)予賠償：

（一）違法行政拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為；

（六）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)產(chǎn)等行政處罰的；

（七）違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；

（八）違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；

（九）不依法履行法定職責(zé)，造成公民合法權(quán)益遭受損害的；

（十）造成財(cái)產(chǎn)損失的其他違法行為。

第三條公安機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，有下列侵犯公民人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，屬于刑事賠償范圍：

（一）被刑事拘留的人沒有犯罪事實(shí)或者沒有證據(jù)證明有犯罪嫌疑，經(jīng)本局解除刑事拘留或者檢察機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)逮捕的；

（二）刑訊逼供或者以暴力毆打等行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（三）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等刑事強(qiáng)制措施的；

第四條公安機(jī)關(guān)不對下列行為造成的損害承擔(dān)行政賠償責(zé)任：

（一）本局工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；

（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；

第五條公安機(jī)關(guān)不對下列情形下造成的損害承擔(dān)刑事賠償責(zé)任：

（一）因公民自己故意作虛假供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押的；

（二）依照刑法第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定不予負(fù)刑事責(zé)任的；

（三）依照刑事訴訟法第十五條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的；

（四）公安機(jī)關(guān)工作人員行使與職務(wù)無關(guān)的個人行為；

（五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害結(jié)果發(fā)生的。

第六條賠償申請人要求行政賠償?shù)?，可以先向造成損害的公安機(jī)關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和行政訴訟時一并提出；賠償申請人要求刑事賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)向造成損害的公安機(jī)關(guān)提出賠償申請。

賠償申請人要求賠償?shù)膽?yīng)當(dāng)遞交申請書，書寫申請書確有困難的，可以委托他人代寫，也可以口頭申請。賠償申請書應(yīng)當(dāng)由申請人或者委托代理人簽名蓋章。

第七條公安機(jī)關(guān)的國家賠償案件由法制部門負(fù)責(zé)辦理。

法制部門收到賠償申請人的申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收文登記；對口頭申請的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、賠償請求、要求賠償?shù)睦碛杉皶r間等，并交申請人簽字。

第八條法制部門收到國家賠償申請后應(yīng)當(dāng)確定兩名以上民警作為案件經(jīng)辦人，并指定其中一名作為案件主辦民警。

第九條經(jīng)辦人對行政賠償申請應(yīng)當(dāng)審查如下內(nèi)容：

（一）申請人資格是否合法；

（二）是否屬于本機(jī)關(guān)受理的賠償范圍；

（三）有無具體的賠償請求；

（四）有無明確的受害人；

（五）申請人是否在行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出了賠償申請，以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院受理的情況。

第十條經(jīng)辦人對刑事賠償申請應(yīng)當(dāng)審查如下內(nèi)容：

（一）申請人資格是否合法；

（二）是否屬于本局受理的賠償范圍。

（三）有無明確的受害人；

（四）有無具體的賠償請求。

第十一條經(jīng)辦人在對賠償申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)對符合本機(jī)關(guān)受理范圍,因?yàn)槿鄙儆嘘P(guān)賠償申請人資格證明材料的,應(yīng)當(dāng)通知賠償申請人予以補(bǔ)充。

第十二條經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起五日內(nèi)提出是否受理的審查意見，填寫《受理賠償審批表》，報(bào)法制部門負(fù)責(zé)人審核后呈請公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，決定是否受理。

第十三條對賠償申請不符合申請條件,經(jīng)批準(zhǔn)決定不予受理的，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起七日內(nèi)制作《行政賠償不予受理決定書》或者《刑事賠償不予受理決定書》,并在七日內(nèi)送達(dá)賠償申請人。

第十四條對賠償申請符合申請條件,經(jīng)批準(zhǔn)決定受理的,經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起七日內(nèi)制作《行政賠償受理決定書》或者《刑事賠償受理決定書》,并在七日內(nèi)送達(dá)賠償申請人。

第十五條決定受理的，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)對行使職權(quán)行為是否違法進(jìn)行確認(rèn)，并填寫《賠償案件審批表》報(bào)請審核審批。

第十六條行使職權(quán)行為依法確認(rèn)為違法的，應(yīng)當(dāng)制作《確認(rèn)違法決定書》并送達(dá)賠償申請人。

行使職權(quán)行為依法不予確認(rèn)違法的，應(yīng)當(dāng)制作《不予確認(rèn)決定書》并送達(dá)賠償申請人。

行使職權(quán)行為違法性的確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起三十日內(nèi)作出書面結(jié)論。案情復(fù)雜不能在三十日內(nèi)確認(rèn)的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長十五日。

第十七條行使職權(quán)行為被依法確認(rèn)違法后，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)提出賠償意見，填寫《賠償案件審批表》，報(bào)法制部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)請公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。賠償申請人自愿在合法的基礎(chǔ)上就賠償方式和數(shù)額進(jìn)行協(xié)商的，辦案人應(yīng)當(dāng)將協(xié)商達(dá)成一致的意見，按前款規(guī)定報(bào)請審核、審批。

第十八條賠償意見被批準(zhǔn)后，法制部門應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)制作《行政賠償決定書》或者《刑事賠償決定書》，并盡快送達(dá)賠償申請人和有關(guān)財(cái)務(wù)部門。

第十九條賠償案件應(yīng)當(dāng)在收到賠償申請之日起兩個月內(nèi)辦理完結(jié)。

第二十條國家賠償決定書生效后,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行決定的賠償事項(xiàng)。第二十一條國家賠償以支付賠償金為主要方式。

能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)在賠償決定生效后五日內(nèi)返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

第二十二條支付賠償金的，可以與賠償申請人協(xié)議支付的方式、期限，協(xié)議不成的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)全部予以支付。

第二十三條公安機(jī)關(guān)依法賠償后，應(yīng)當(dāng)按照國家賠償法的規(guī)定對有故意或者重大過失造成損害的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追償。

追償意見有賠償案件的經(jīng)辦人提出，經(jīng)法制部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十四條刑事賠償申請人要求公安機(jī)關(guān)確認(rèn)其刑事行為違法導(dǎo)致申請人的合法權(quán)益受到侵害，公安機(jī)關(guān)不予確認(rèn)的，賠償申請人有權(quán)向其上一級公安機(jī)關(guān)申訴；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到刑事賠償申請逾兩個月不予賠償或者賠償申請人對賠償數(shù)額有異議的，賠償申請人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

第二十五條上一級公安機(jī)關(guān)法制部門收到申訴狀或者復(fù)議申請書后，應(yīng)當(dāng)確定兩名以上民警辦理該申訴或者復(fù)議案件，并指定其中一名為主辦民警。

第二十六條申訴或者復(fù)議案件的辦案民警應(yīng)當(dāng)對案件是否屬于申訴或者復(fù)議范圍、是否在法定期限內(nèi)以及有關(guān)材料是否齊全進(jìn)行審查，并提出是否受理的意見報(bào)請審核審批。

對于是否受理申訴或者賠償復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)在收到申訴狀或者復(fù)議申請書后五日內(nèi)作出書面決定，并及時送達(dá)申訴人或者復(fù)議申請人。

第二十七條決定受理后，負(fù)責(zé)辦理申訴、復(fù)議案件的法制部門應(yīng)當(dāng)將申訴狀或者復(fù)議申請書副本發(fā)送給被申訴人或者被申請人，并要求其在十日內(nèi)提交答辯狀以及有關(guān)證據(jù)材料。被申訴人、被申請人逾期不予提交的，可視為無證據(jù)。

第二十八條國家賠償申訴、復(fù)議案件的審理以書面審理為主，必要的時候辦案民警也可以核實(shí)有關(guān)證據(jù)。

對于復(fù)雜、疑難案件，也可以采取聽證的方式審理。

第二十九條申訴、復(fù)議案件審理期間，被申訴人、被申請人不得補(bǔ)充收集證據(jù)，其補(bǔ)充收集的證據(jù)不得作為上級公安機(jī)關(guān)作出申訴、復(fù)議決定的依據(jù)。

第三十條申訴、復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申訴狀或者復(fù)議申請書之日起兩個月內(nèi)作出書面決定并送達(dá)申訴人、被申訴人或者申請人、被申請人以及有關(guān)財(cái)政部門。第三十一條申訴決定書確定被申訴人的刑事執(zhí)法行為違法的，被申訴人應(yīng)當(dāng)在收到?jīng)Q定書后兩個月內(nèi)作出賠償決定；逾期不予賠償或者申訴人對賠償數(shù)額有異議的，申訴人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

第三十二條上一級公安機(jī)關(guān)經(jīng)復(fù)議決定被申請人賠償?shù)?，被申請人?yīng)當(dāng)在決定生效后一個月內(nèi)執(zhí)行完畢。拒不執(zhí)行的，依照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：【每日一法】《公安機(jī)關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定》

【每日一法】《公安機(jī)關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定》

第一章

總 則

第一條為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理國家賠償案件，保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條公安機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，造成損害的，該公安機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

公安派出所、具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其工作人員有前款規(guī)定情形的，所屬公安機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所等羈押監(jiān)管場所及其工作人員有第一款規(guī)定情形的，主管公安機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第三條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級公安機(jī)關(guān)為刑事賠償復(fù)議機(jī)關(guān)。公安部為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的，刑事賠償復(fù)議機(jī)關(guān)為公安部。

第四條縣級以上公安機(jī)關(guān)法制部門是公安機(jī)關(guān)國家賠償工作的主管部門，依法履行下列職責(zé)：

（一）接收國家賠償申請，提出初步審查意見；

（二）審查國家賠償申請，提出是否予以賠償?shù)囊庖姡?/p>

（三）審查賠償請求人提出的支付國家賠償費(fèi)用申請，復(fù)核賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對支付賠償費(fèi)用申請作出的不予受理決定；

（四）辦理刑事賠償復(fù)議案件；

（五）參加人民法院國家賠償案件審理活動；

（六）提出追償賠償費(fèi)用意見；

（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。第五條 公安機(jī)關(guān)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合法制部門共同做好國家賠償工作。所涉執(zhí)法辦案部門應(yīng)當(dāng)與本級法制部門共同研究案情，及時提供國家賠償所涉執(zhí)法辦案活動的情況及相關(guān)證據(jù)，共同參加人民法院國家賠償案件審理活動。

信訪部門對信訪中要求國家賠償?shù)?，告知信訪人依法通過國家賠償程序請求賠償。監(jiān)察部門對國家賠償所涉執(zhí)法辦案活動中的違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見，受理不服處分的申訴。

審計(jì)部門監(jiān)督國家賠償案件中涉案財(cái)物處置和賠償費(fèi)用支付。

裝備財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)向財(cái)政機(jī)關(guān)提出國家賠償費(fèi)用支付申請，向賠償請求人支付財(cái)政機(jī)關(guān)撥付的國家賠償費(fèi)用，將追償?shù)膰屹r償費(fèi)用上繳財(cái)政機(jī)關(guān)。

第六條公安機(jī)關(guān)辦理國家賠償案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯必糾、依法賠償、公正高效的原則。

第七條上 級公安機(jī)關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)下級公安機(jī)關(guān)依法辦理國家賠償案件。發(fā)現(xiàn)下級公安機(jī)關(guān)辦理的國家賠償案件或者所涉行政、刑事執(zhí)法辦案活動確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以糾正或 者責(zé)令下級公安機(jī)關(guān)糾正；賠償請求人反映下級公安機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定辦理國家賠償案件的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理，并告知賠償請求人調(diào)查結(jié)果。

第二章

受 理

第八條賠償請求人申請國家賠償，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）賠償申請書，載明受害人的基本情況、賠償請求、事實(shí)根據(jù)和理由、申請日期，并由賠償請求人簽名、蓋章或者捺指印；

（二）賠償請求人的身份證明材料，賠償請求人不是受害人本人的，應(yīng)當(dāng)提供與受害人關(guān)系的證明；賠償請求人委托他人代理賠償請求事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，以及代理人和被代理人的身份證明；代理人為律師的，應(yīng)當(dāng)同時提交律師執(zhí)業(yè)證復(fù)印件及律師事務(wù)所介紹函；

（三）證明賠償請求涉及的刑事拘留、行政處罰、行政強(qiáng)制措施或者相關(guān)處理情況的通知書、決定書、釋放證明書等法律文書或者其他材料；

（四）證明侵權(quán)行為造成損害及其程度的法律文書或者其他材料。

賠償請求人不能提交前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列法律文書或者材料的，可以說明情況，接收申請的公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

賠償請求人書寫確有困難的，可以向公安機(jī)關(guān)法制部門提出口頭申請。公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)制作《國家賠償口頭申請筆錄》，經(jīng)賠償請求人確認(rèn)無誤后簽名、蓋章或者捺指印。

第九條公安機(jī)關(guān)法制部門收到書面賠償申請的，應(yīng)當(dāng)予以登記。賠償請求人當(dāng)面遞交書面賠償申請的，公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)出具《國家賠償申請接收憑證》，并注明日期，加蓋公安機(jī)關(guān)印章或者國家賠償專用印章。

公安機(jī)關(guān)其他部門收到書面賠償申請的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒂诙男r內(nèi)轉(zhuǎn)送公安機(jī)關(guān)法制部門。賠償請求人當(dāng)面遞交或者口頭提出賠償申請的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知賠償請求人向公安機(jī)關(guān)法制部門遞交或者提出。

賠償申請材料不齊全或者表述不清楚的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，當(dāng)場或者自收到賠償申請之日起五日內(nèi)制作《國家賠償申請補(bǔ)正通知書》，一次性告知賠償請求人需要補(bǔ)正說明的全部內(nèi)容。收到申請的時間自收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。

第十條賠償申請具有下列情形之一的，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予受理：

（一）賠償請求人不具備主體資格的；

（二）本機(jī)關(guān)不是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的；

（三）賠償請求事項(xiàng)不屬于國家賠償范圍的；

（四）超過請求時效且無正當(dāng)理由的；

（五）辦理賠償案件時無法確定公安機(jī)關(guān)是否存在應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任的侵權(quán)行為，需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；

（六）對賠償請求已經(jīng)依法作出不予受理、駁回、終止或者是否予以賠償決定，賠償請求人無正當(dāng)理由基于同一事實(shí)再次提出賠償請求的。

除前款規(guī)定外的賠償申請，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以受理。受理后發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形之一的，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以駁回。

決定受理、不予受理、駁回賠償申請應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)制作《國家賠償申請受理通知書》、《國家賠償申請不予受理通知書》、《國家賠償申請駁回通知書》。

第三章 審查決定

第十一條公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)自決定受理賠償申請之日起三日內(nèi)制作《提交國家賠償案件情況通知書》，通知所涉執(zhí)法辦案部門，并附送國家賠償申請書及相關(guān)材料復(fù)印件。所涉執(zhí)法辦案部門應(yīng)當(dāng)在收到通知后十日內(nèi)提供所涉執(zhí)法辦案活動的情況、相關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)材料。

第十二條對已經(jīng)受理的賠償申請，公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)查明以下事項(xiàng)：

（一）是否存在國家賠償法規(guī)定的損害行為和損害結(jié)果；

（二）損害是否為公安機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)造成；

（三）侵權(quán)的起止時間和造成損害的程度；

（四）是否具有國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的法定情形；

（五）其他應(yīng)當(dāng)查明的事項(xiàng)。

公安機(jī)關(guān)法制部門審查前款事項(xiàng)時，對賠償請求人申請賠償?shù)氖聦?shí)、證據(jù)和理由，所涉執(zhí)法辦案活動中的偵查措施、強(qiáng)制措施或者行政處罰等是否合法，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案情，進(jìn)行全面審查。第十三條涉及精神損害賠償?shù)陌讣瑧?yīng)當(dāng)重點(diǎn)查明以下事項(xiàng)：

（一）是否存在國家賠償法第三條或者第十七條規(guī)定的侵犯人身權(quán)行為；

（二）是否造成精神損害后果；

（三）侵犯人身權(quán)行為與精神損害后果之間有無因果關(guān)系。第十四條對侵犯公民人身權(quán)的案件，應(yīng)當(dāng)審查下列證據(jù)：

（一）診斷證明、醫(yī)療費(fèi)用收費(fèi)憑據(jù)以及護(hù)理、康復(fù)、后續(xù)治療的證明；

（二）死亡證明書或者傷殘、部分、全部喪失勞動能力的鑒定意見；

（三）因誤工減少收入的，單位出具的誤工證明、醫(yī)療單位出具的休息診斷證明等；

（四）受害人死亡或者全部喪失勞動能力的，其扶養(yǎng)的未成年人和其他無勞動能力人的有關(guān)情況，以及前述人員有無其他扶養(yǎng)義務(wù)人的證明；

（五）公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使職權(quán)是否合法以及與損害結(jié)果有無因果關(guān)系的證據(jù)；

（六）其他有關(guān)證據(jù)。

第十五條對侵犯公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件，應(yīng)當(dāng)審查下列證據(jù)：

（一）罰款、吊銷許可證或者執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的法律文書等證據(jù)；

（二）查封、扣押、凍結(jié)、收繳、追繳等措施的法律文書、錄音錄像資料等證據(jù)；

（三）已損毀、滅失、拍賣或者變賣財(cái)產(chǎn)價格的證據(jù)；

（四）停產(chǎn)停業(yè)期間必要經(jīng)常性開支的證據(jù)；

（五）其他有關(guān)證據(jù)。

第十六條已經(jīng)依法通過行政復(fù)議、訴訟等途徑糾正或者確認(rèn)違法行為的案件，賠償請求人就違法行為申請國家賠償?shù)模笆龀绦蛑惺占南嚓P(guān)證據(jù)材料經(jīng)審查確認(rèn)真實(shí)的，可以作為國家賠償案件的證據(jù)。第十七條公安機(jī)關(guān)法制部門認(rèn)為必要時，可以向所涉執(zhí)法辦案部門和工作人員調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，收集有關(guān)證據(jù)，聽取賠償請求人的意見。所涉執(zhí)法辦案部門和工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合做好調(diào)查取證工作。

第十八條賠償申請具有下列情形之一的，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止審查：

（一）作為賠償請求人的公民喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

（二）作為賠償請求人的公民下落不明或者被宣告失蹤的；

（三）作為賠償請求人的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬尚未表明是否參加賠償案件處理的；

（四）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（五）賠償請求人因不可抗拒的事由，在國家賠償案件辦理期限內(nèi)無法參加案件處理的；

（六）擬作出予以賠償?shù)臎Q定，但國家上職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)尚未公布的。中止審查的情形消除后，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，及時恢復(fù)審查。中止審查和恢復(fù)審查應(yīng)當(dāng)制作《國家賠償申請中止審查通知書》、《國家賠償申請恢復(fù)審查通知書》。

第十九條賠償申請具有下列情形之一的，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終結(jié)審查：

（一）作為賠償請求人的公民死亡，沒有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬，或者賠償請求人的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的；

（二）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)承受人放棄要求賠償權(quán)利的；

（三）賠償請求人據(jù)以申請賠償?shù)某蜂N案件決定、不起訴決定或者無罪判決被撤銷的；

（四）在國家賠償決定作出前，賠償請求人書面要求撤回賠償申請，經(jīng)審查，出于賠償請求人真實(shí)意愿，不違反法律法規(guī)規(guī)定，不損害國家、集體或者他人合法權(quán)益的；

（五）需要終結(jié)審查的其他情形。

終結(jié)審查應(yīng)當(dāng)自具有前款規(guī)定情形之日起十日內(nèi)制作《國家賠償申請終結(jié)審查決定書》。第二十條對存在侵權(quán)損害事實(shí)，依法應(yīng)予國家賠償?shù)模诓榍迨聦?shí)、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，可以依照國家賠償法第四章的規(guī)定，與賠償請求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額進(jìn)行協(xié)商，并將協(xié)商情況記錄在案。

賠償協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則。協(xié)商達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)商結(jié)果制作賠償決定書；賠償請求人拒絕協(xié)商，或者經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)依法及時作出賠償決定。

第二十一條對已經(jīng)受理的賠償申請，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，分別作出以下決定：

（一）請求賠償?shù)那謾?quán)事項(xiàng)事實(shí)清楚，應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)模婪ㄗ鞒鲇枰再r償?shù)臎Q定；

（二）請求賠償?shù)那謾?quán)事項(xiàng)事實(shí)不存在的，依法作出不予賠償?shù)臎Q定。

作出賠償或者不予賠償?shù)臎Q定應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起兩個月內(nèi)制作《國家賠償決定書》。

第二十二條侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照作出賠償決定時的國家上職工日平均工資計(jì)算。采取限制人身自由的強(qiáng)制措施，不足一日的，按照一日計(jì)算。

第二十三條賠償請求人提出精神損害賠償申請的，《國家賠償決定書》中應(yīng)當(dāng)載明是否就精神損害承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)載明消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等承擔(dān)方式；對造成精神損害嚴(yán)重后果，依法支付精神損害撫慰金的，應(yīng)當(dāng)載明精神損害撫慰金的數(shù)額。

法律法規(guī)對精神損害撫慰金有明確規(guī)定的，適用法律法規(guī)的規(guī)定；沒有明確規(guī)定的，精神損害撫慰金的數(shù)額可以參照民事侵權(quán)精神損害賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，根據(jù)侵權(quán)過錯程度、情節(jié)、損害后果、當(dāng)?shù)仄骄钏降纫蛩卮_定。第二十四條申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定書中注明，并說明理由；決定賠償?shù)?，可以在行政?fù)議決定書中載明具體的賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額，也可以單獨(dú)制作行政賠償決定書。

第四章 刑事賠償復(fù)議

第二十五條申請刑事賠償復(fù)議應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）復(fù)議申請書。載明受害人的基本情況、復(fù)議請求、事實(shí)根據(jù)和理由、申請時間，并由賠償請求人簽名、蓋章或者捺指?。?/p>

（二）賠償請求人的身份證明材料；

（三）向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提交的賠償申請書；

（四）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的是否予以賠償?shù)臎Q定書；

（五）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作決定的，證明賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到賠償申請的證據(jù)。第二十六條刑事賠償復(fù)議申請具有以下情形之一的，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予受理：

（一）賠償請求人不具備主體資格；

（二）申請超過法定復(fù)議期限，且無正當(dāng)理由的；

（三）申請人未向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出國家賠償申請的；

（四）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)尚未作出是否賠償決定的；

（五）復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議申請依法作出不予受理、終結(jié)決定或者復(fù)議決定，賠償請求人無正當(dāng)理由基于同一事實(shí)再次提出復(fù)議申請的。

收到復(fù)議申請的公安機(jī)關(guān)不是復(fù)議機(jī)關(guān)的，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，告知賠償請求人向復(fù)議機(jī)關(guān)提出。除第一款、第二款規(guī)定情形外，收到復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以受理。受理后發(fā)現(xiàn)有第一款、第二款規(guī)定情形之一的，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以駁回。

受理、不予受理、駁回復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起五日內(nèi)制作《刑事賠償復(fù)議申請受理通知書》、《刑事賠償復(fù)議申請不予受理通知書》和《刑事賠償復(fù)議申請駁回通知書》。

第二十七條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請求人在復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解，賠償請求人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請撤回復(fù)議申請的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。對和解出于雙方真實(shí)意愿，不違反法律法規(guī)規(guī)定，不損害國家、集體或者他人合法權(quán)益的，應(yīng)予準(zhǔn)許撤回并終結(jié)審查復(fù)議申請。

第二十八條復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請求人進(jìn)行調(diào)解，并將調(diào)解情況記錄在案。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請求人在復(fù)議機(jī)關(guān)的主持下簽署調(diào)解協(xié)議，載明調(diào)解過程和結(jié)果，并由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或者捺指印。調(diào)解協(xié)議簽署后，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定作出復(fù)議決定。

賠償請求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不同意調(diào)解，調(diào)解未達(dá)成一致，或者一方在復(fù)議決定作出前反悔的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出復(fù)議決定。

第二十九條

對已經(jīng)受理的刑事賠償復(fù)議申請，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，分別作出以下決定：

（一）原賠償決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、數(shù)額適當(dāng)?shù)?，依法予以維持；

（二）原賠償決定認(rèn)定事實(shí)不清或者適用法律錯誤的，依法予以撤銷，并決定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是否應(yīng)予賠償；

（三）原賠償決定賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、數(shù)額不當(dāng)?shù)模婪ㄓ枰宰兏?/p>

（四）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作出是否賠償決定的，查清事實(shí)后依法決定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是否應(yīng)予賠償。

作出復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起兩個月內(nèi)制作《刑事賠償復(fù)議決定書》。第三十條賠償請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的不予受理或者終結(jié)審查刑事賠償申請決定不服，向上一級公安機(jī)關(guān)提出異議，上一級公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不予受理或者終結(jié)審查決定不當(dāng) 的，可以責(zé)令賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法予以受理或者繼續(xù)審查賠償申請，也可以直接受理并作出賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是否應(yīng)予賠償?shù)臎Q定；認(rèn)為不予受理或者終結(jié)審查符合法律法 規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知賠償請求人。

第三十一條本章未明確規(guī)定的復(fù)議程序，參照本規(guī)定第二章、第三章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 執(zhí) 行

第三十二條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)按照以下方式執(zhí)行生效的賠償決定：

（一）支付賠償費(fèi)用的，由裝備財(cái)務(wù)部門按照《國家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》辦理；

（二）返還財(cái)物或者恢復(fù)原狀的，由所涉執(zhí)法辦案部門在二十日內(nèi)辦理，重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日；

（三）造成精神損害，在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)為賠償請求人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉的，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人履行，也可以由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)委托所涉執(zhí)法辦案部門履行。

公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)執(zhí)行情況附卷備查。

第三十三條財(cái)政機(jī)關(guān)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)支付賠償費(fèi)用的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時、足額向賠償請求人支付，不得拖延、截留。

第三十四條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)國家賠償責(zé)任后，應(yīng)當(dāng)向符合國家賠償法第十六條、第三十一條規(guī)定的責(zé)任人員追償賠償費(fèi)用。追償賠償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)結(jié)合責(zé)任人員的過錯程度、損害后果確定追償部分或者全部賠償費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)為責(zé)任人員及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用。

責(zé)任人員對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的追償決定不服的，可以向本級或者上一級公安機(jī)關(guān)申訴。

第六章 責(zé)任追究

第三十五條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)違反規(guī)定采取補(bǔ)償、救助等形式代替國家賠償?shù)?，對直接?fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在該執(zhí)法質(zhì)量考核評議中不得評定為優(yōu)秀等級。

第三十六條在國家賠償案件辦理過程中，有關(guān)執(zhí)法辦案部門不提供相關(guān)情況、證據(jù)和其他有關(guān)材料，不配合甚至阻撓調(diào)查取證，或者故意提供虛假證據(jù)材料，掩蓋違法事實(shí)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分。

第三十七條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未依法在法定期限內(nèi)作出賠償決定，或者拒不執(zhí)行生效的賠償決定書、復(fù)議決定書和人民法院裁判文書的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分。

第三十八條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、刑事賠償復(fù)議機(jī)關(guān)辦案人員徇私舞弊，打擊報(bào)復(fù)賠償請求人，或者有其他瀆職、失職行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法定程序辦理國家賠償案件，依法作出賠償決定，及時、主動糾正執(zhí)法過錯的，執(zhí)法質(zhì)量考核評議可以減少或者不予扣分；有關(guān)責(zé)任人員積極配合賠償調(diào)查取證工作，主動減少損失、挽回影響的，可以從輕或者免予處分。

第七章 附 則 第四十條本規(guī)定中三日、五日、七日為工作日。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

國家賠償案件審查期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定的，鑒定所用時間不計(jì)入案件辦理期限。第四十一條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和刑事賠償復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定制作的法律文書應(yīng)當(dāng)自作出之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請求人。無法送達(dá)賠償請求人的，可以送達(dá)其代理人或者權(quán)利義務(wù)承受人。

第四十二條本規(guī)定自2014年6月1日起施行。本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

第三篇：案件辦理規(guī)范

課目一

案件辦理規(guī)范

（一）治安案件查處

治安案件是指違反治安管理，依據(jù)《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰，而由公安機(jī)關(guān)或受其委托的組織依法予以立案并查處的法律事實(shí)。治安案件查處是治安管理的重要內(nèi)容，是基層公安機(jī)關(guān)的主要業(yè)務(wù)之一，也是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會秩序的基本職責(zé)。

1、治安案件受理與立案（1）治安案件受理

治安案件受理,是指公安機(jī)關(guān)對公民個人或單位的控告、申訴、檢舉揭發(fā)、扭送、交待以及在業(yè)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)治安管理法律法規(guī)的事實(shí)或嫌疑，表示接受并予以審查的法律活動。

治安案件受理的來源

根據(jù)《治安管理處罰法》77條的規(guī)定：公安機(jī)關(guān)對報(bào)案、控告、舉報(bào)或者違反治安管理行為人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時受理，并進(jìn)行登記。治安案件受理的來源有：

被侵害人的控告、報(bào)案； 公民的檢舉、揭發(fā)、扭送； 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的報(bào)告； 違法犯罪嫌疑人主動投案后的坦白和檢舉； 公安機(jī)關(guān)在治安管理具體實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題和線索； 公安機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)提供的情況； 其他線索和情況。

（2）治安案件受理的步驟

接受報(bào)案。遇有單位或個人報(bào)案，應(yīng)當(dāng)熱情接待，及時受理并進(jìn)行登記，切忌態(tài)度冷硬橫推。遇有現(xiàn)行違法行為或群眾扭送的，首先應(yīng)當(dāng)制止違法行為，保護(hù)公民，不使其繼續(xù)受到侵害。遇到口頭報(bào)案的，要想方設(shè)法讓報(bào)案人消除緊張、恐懼等情緒，說清楚報(bào)案人的身份情況，與案件的關(guān)系，案件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、人物、起因、經(jīng)過、結(jié)果等要素，受理報(bào)案人員要詳細(xì)詢問案情，并制作詢問筆錄，留下聯(lián)系方式。對不屬于本部門管轄的，直接移交有管轄權(quán)的部門處理。

審查報(bào)案材料。首先需要明確材料的真實(shí)性和與案件的關(guān)聯(lián)性。審查材料是否客觀、真實(shí)，審查報(bào)案人的目的和動機(jī)，是否有夸大事實(shí)和誣陷他人，是否是主觀推測、判斷。其次，審查報(bào)案人所報(bào)材料是否是能夠證明案情的第一手材料，是親眼看到、親耳聽到，還是道聽途說。再次，審查報(bào)案材料與案件有無直接聯(lián)系，能否作為立案的直接的依據(jù)和證據(jù)。還要審查是否是精神病人報(bào)案和少年兒童由于好奇心強(qiáng)、尋求刺激報(bào)案。

對相關(guān)人和物品的處理。對于被害人、控告人、檢舉揭發(fā)人、證人，經(jīng)過詢問取證、登記身份、住址以及聯(lián)系方式后，沒有必要繼續(xù)詢問或者做其他安排的，就可以讓其離去，注意可以隨時向他們詢問取證。對不愿公開自己姓名、身份的控告檢舉人，要做好保密工作。對需要加以保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護(hù)，堅(jiān)決不使其受到再次侵害，堅(jiān)決不能讓被侵害人在公安機(jī)關(guān)受到侵害。對于需要治療的，應(yīng)當(dāng)妥善安排就醫(yī)。對于見義勇為、敢于同違法犯罪做斗爭的檢舉人、扭送人，應(yīng)當(dāng)表示感謝和支持，并建議有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

對作案人、作案嫌疑人、被扭送至公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)行違法行為人和前來自首的人，應(yīng)根據(jù)案件具體情況區(qū)別對待。對于有犯罪嫌疑的，迅速進(jìn)行訊問，并采取相應(yīng)的刑事強(qiáng)制措施；對于案情簡單，身份、住址、聯(lián)系方式明確的，可以責(zé)令回去聽候處理，并保證隨叫隨到；對于案情復(fù)雜，問題嚴(yán)重，身份住址不祥，需要進(jìn)一步調(diào)查取證的，可以留下配合調(diào)查取證，需要使用傳喚證，但是訊問的時間不得超過24小時，需要留置繼續(xù)查證，按照規(guī)定辦理留置審批以及延長留置手續(xù)。注意及時搜身，防止襲警、逃跑、自傷自殘、隱匿或者毀滅證據(jù)。

對相關(guān)物品的處理。對于作案人、作案嫌疑人攜帶的違禁物品比如爆炸物品、劇毒物品等危險物質(zhì)，以及管制刀具、作案工具，應(yīng)當(dāng)沒收，對于違法所得的財(cái)物予以扣押，出具扣押物品清單，扣押物品及清單隨案移交。

（3）治安案件的立案

治安案件的立案，是指公安機(jī)關(guān)及其受委托的組織，對受理的違法治安管理事實(shí)或嫌疑依法審查，確認(rèn)是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、處理的法律活動。

治安案件的立案條件。治安案件的立案必須具備兩個條件：

有治安違法事實(shí)。即有擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，按照《刑法》規(guī)定不夠刑事處罰，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行為或嫌疑存在，并且這種違法事實(shí)或者嫌疑必須有證據(jù)證明已經(jīng)發(fā)生。

需要給予治安管理處罰。也就是說必須給予違法行為人治安管理處罰，才能夠立案。違反治安管理行為顯著輕微，或者明顯具備不予處罰條件比如已過追究時效、行為人不滿14歲的，不應(yīng)立案。

（4）治安案件立案的步驟

首先，由治安案件主管部門的具體承辦人員填制《治安案件受理、立案登記表》。主要填寫內(nèi)容有：報(bào)案人基本情況，姓名、性別、年齡、工作單位、住址，報(bào)案時間、方式，發(fā)案時間、地點(diǎn)；被告人或嫌疑人基本情況：姓名、性別、年齡、工作單位、住址，特征，簡要案情，受害情況、損失物品數(shù)量，接報(bào)案人立案或不予立案的意見，備注，填表人、填表日期。

其次，承辦人員持填制的《治安案件受理、立案登記表》報(bào)主管負(fù)責(zé)人審批。治安案件的立案一般由案件發(fā)生地公安派出所所長審批。由縣、市公安局、城市公安分局治安管理部門直接查處的治安案件，由治安科長或治安大隊(duì)長批準(zhǔn)立案，公安機(jī)關(guān)中的外事管理等部門直接查處的治安案件，由有關(guān)部門的科長審批；巡警部門查處的治安案件，由巡警大隊(duì)長批準(zhǔn)立案。發(fā)生在鐵路、航運(yùn)、民航、林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部以及車站、碼頭、機(jī)場、林場、列車、輪船、飛機(jī)上的治安案件，分別由鐵路、航運(yùn)、民航、林業(yè)公安機(jī)關(guān)的治安科長或相當(dāng)于派出所長的領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、治安案件調(diào)查與取證（1）治安案件的調(diào)查

治安案件的調(diào)查是指了解、查證案件事實(shí)真相的法律活動。只有通過調(diào)查取證后，才能確定案件事實(shí)，追究行為人的法律責(zé)任。公安機(jī)關(guān)接受報(bào)案后，應(yīng)立即調(diào)查，認(rèn)為不屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)告知報(bào)案人、控告人，并說明理由。

治安案件調(diào)查的內(nèi)容。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》36條的規(guī)定，需要調(diào)查的事實(shí)有：違法嫌疑人的基本情況； 違法行為是否存在； 違法行為是否為違法嫌疑人實(shí)施； 實(shí)施違法行為的時間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié)； 違法嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕以及不予處理的情形； 與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

（2）治安案件調(diào)查的方法

現(xiàn)場調(diào)查。

現(xiàn)場調(diào)查是對發(fā)案地點(diǎn)及其周圍環(huán)境圍繞案件事實(shí)開展的一種調(diào)查活動，是查破治安案件最基本、最常用的調(diào)查方法。常用的方法有：

現(xiàn)場訊問?，F(xiàn)場訊問就是辦案人員在發(fā)案現(xiàn)場，就案情對作案人或嫌疑人所進(jìn)行的當(dāng)場傳喚和詰問。

現(xiàn)場訪問?，F(xiàn)場訪問是指辦案人員在案發(fā)現(xiàn)場及時向受侵害人和其他了解案情的人進(jìn)行案情詢問，當(dāng)場了解案情和取證的調(diào)查方法。

現(xiàn)場保護(hù)和勘查。

治安案件大多案情簡單，通過調(diào)查可以查清案件真相。多數(shù)無明顯現(xiàn)場。但也有一些案件較為復(fù)雜，有一定的現(xiàn)場。這就需要進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)，在知情人、受侵害人的指引下，對現(xiàn)場照相、錄象、勘查，發(fā)現(xiàn)提取有價值的痕跡、物品，通過檢驗(yàn)、鑒定，取得相關(guān)證據(jù)。

追蹤調(diào)查

追蹤調(diào)查是根據(jù)已經(jīng)了解掌握的案情或線索，順藤摸瓜，順線追蹤，循著與案件有關(guān)的案情或線索，及時快速地深入調(diào)查，擴(kuò)大案情與線索，查清案件。追蹤調(diào)查是在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上對與案件有關(guān)的人和事的調(diào)查，目的明確、方向性強(qiáng)，能夠進(jìn)一步取得證據(jù)。

秘密調(diào)查

某些治安案件比如結(jié)伙偷竊財(cái)物、盜竊自行車等作案人手段隱蔽，采用公開調(diào)查的方式難以發(fā)現(xiàn)、難以取證，有效地查處這些違法犯罪活動，利用監(jiān)控設(shè)施并采取秘密調(diào)查手段比較有效模擬實(shí)驗(yàn)。有些知情人證人礙于情面或者害怕遭到打擊報(bào)復(fù)不敢作證，需要以秘密的方式進(jìn)行取證。

模擬實(shí)驗(yàn)

模擬實(shí)驗(yàn)是指辦案人員為了確定與案件有關(guān)的某一事實(shí)或現(xiàn)象是否可能發(fā)生或存在，模擬案件或案件發(fā)生當(dāng)時的條件，將該事實(shí)或現(xiàn)象重新加以演示的一種認(rèn)證方法。一般情況下只針對某些特殊的案件，就某些環(huán)節(jié)做同一認(rèn)定時使用。

模擬實(shí)驗(yàn)通常情況下有三種。審查感知可能性的實(shí)驗(yàn)。審查行為可能性的實(shí)驗(yàn)。審查事物可能性的實(shí)驗(yàn)。

治安訊問。是指公安機(jī)關(guān)的辦案人員為了查明治安案件的事實(shí)真相，依法對作案人、作案嫌疑人所進(jìn)行的正面調(diào)查和審問。治安訊問由兩名以上具有執(zhí)法主體資格的民警逐人單獨(dú)進(jìn)行，以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，以行政強(qiáng)制力為保證，作案人、作案嫌疑人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答有關(guān)案件的問題，訊問時應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利，不得侵犯其人身權(quán)利，訊問后應(yīng)制作訊問筆錄。其他規(guī)定。關(guān)于零口供的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)查處治安案件對沒有本人供述，但其他證據(jù)能證明案件事實(shí)的，可以作出處罰決定，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出處罰決定。辦案期限。公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限。

（3）治安案件的取證

證據(jù)的種類。根據(jù)《治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的規(guī)定，證據(jù)有以下幾種：物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、被侵害人的陳述、違反治安管理行為人的陳述和申辯、鑒定和檢測結(jié)論、勘驗(yàn)和檢查筆錄。

治安案件證據(jù)收集的主要途徑

詢問被害人；訊問嫌疑人和行為人；詢問證人；收集、扣押與案件有關(guān)的財(cái)物、違禁品、作案工具；勘查現(xiàn)場；通過專門鑒定收取證據(jù)；秘密偵查。

（4）證據(jù)收集的要求

按照《治安管理處罰法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對治安案件的調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)及時、客觀、全面、合法。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據(jù)。以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的依據(jù)。

3、治安管理處罰決定與執(zhí)行（1）作出治安管理處罰決定的條件

治安案件調(diào)查終結(jié)。案件主要事實(shí)必須清楚；證據(jù)充分、確鑿；案件性質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)確；法律手續(xù) 完備。

依照法律法規(guī)能夠?qū)`法行為人實(shí)施處罰。首先，行為人的的違法事實(shí)必須是違反了治安管理的法律、法規(guī)，并且依照《治安管理處罰法》和相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰或承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，如果經(jīng)過查證，行為人的違法行為不屬于違反治安管理行為，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，就不能進(jìn)行作出處罰決定。其次，對于查清的違法事實(shí)，違法嫌疑人還必須被查獲歸案，如果行為人逃避、隱匿、不在當(dāng)?shù)?，則失去裁決的意義。

辦案機(jī)關(guān)和辦案人員具有法律授予的處罰決定權(quán)。治安案件的處罰決定權(quán)必須由公安機(jī)關(guān)中分別負(fù)責(zé)管轄治安案件的部門及其辦案民警實(shí)施。其中警告、500元以下罰款可以由公安派出所決定。

（2）作出治安管理處罰決定的程序

作出治安管理處罰決定的程序分為簡易程序和普通程序兩種

首先介紹簡易程序。也稱當(dāng)場處罰程序，指執(zhí)勤公安民警對情節(jié)簡單、因果關(guān)系明確的違反治安管理行為，無需經(jīng)過立案審批，當(dāng)場作出裁決決定的法律活動。執(zhí)勤公安民警指公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)具有治安案件辦案權(quán)并正在依法執(zhí)行職務(wù)中的人民警察，如果在非工作時間發(fā)現(xiàn)有違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并將違法行為人送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者正在執(zhí)勤的民警處理。簡易程序適用的條件：情節(jié)輕微的違反治安管理行為；無須進(jìn)一步調(diào)查取證，即案情簡單，因果關(guān)系明確，證據(jù)確鑿，違法行為人承認(rèn)違法事實(shí)，被侵害人對認(rèn)定的違法事實(shí)沒有異議；被裁決人服從處罰裁決。違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，對個人處200元以下罰款，當(dāng)事人沒有異議，可以由辦案人員當(dāng)場作出行政處罰決定。

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》32條的規(guī)定：賣淫嫖娼行為、介紹或者容留賣淫嫖娼行為和涉外違反治安管理行為，不得適用簡易程序。

簡易程序的要求：

查清違反治安管理的事實(shí)。執(zhí)勤民警應(yīng)當(dāng)出示工作證件，表明身份，向違反治安管理的行為人了解案情。也可以將違法行為人傳喚到公安機(jī)關(guān)訊問，并制作筆錄。

填寫《治安管理當(dāng)場處罰書》?！吨伟补芾懋?dāng)場處罰書》是執(zhí)勤公安民警依法對違反治安管理行為人給予治安管理處罰以及決定沒收的法律文書。需要填寫違反治安管理行為人的年齡、住址、簡要案情、法律依據(jù)，由被處罰人簽名。

當(dāng)場收繳罰款的，同時填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人；不當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。適用簡易程序處罰的，可由辦案人員一人作出行政處罰決定。

辦案人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)于24小時內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案。

普通程序

普通程序又稱一般程序，是裁決機(jī)關(guān)依法對適用簡易程序以外的治安案件，經(jīng)過受理、立案、傳喚、訊問、取證、聽證，作出處理決定的行政執(zhí)法過程。普通程序由以上7個階段構(gòu)成，其中受理、立案、訊問、取證在本章已經(jīng)介紹，在此主要介紹傳喚、聽證、作出處理決定。傳喚

傳喚是治安案件的辦案機(jī)關(guān)和辦案人員限令違反治安管理行為人或者嫌疑人在指定時間到指定地點(diǎn)接受訊問的一項(xiàng)法律措施。

依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，可以進(jìn)行口頭傳喚。傳喚到案后，應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)辦傳喚證。對違反治安管理的違法嫌疑人，無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的,可以強(qiáng)制傳喚。強(qiáng)制傳喚時,經(jīng)過派出所長以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以使用手銬、警繩等約束性警械，但應(yīng)注意不得侮辱、傷害被傳喚人。違法嫌疑人被傳喚到案后和訊問查證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在傳喚證上填寫到案時間和訊問查證結(jié)束時間并簽名。拒絕填寫的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在傳喚證上注明。違法嫌疑人被傳喚到案后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行訊問查證。公安機(jī)關(guān)訊問查證的時間不得超過8小時，但對案情復(fù)雜，違法行為依照法律規(guī)定適用行政拘留處罰的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，訊問查證的時間可以延長至24小時。不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。

聽證

聽證是依據(jù)《行政處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《治安管理處罰法》的規(guī)定，在使用普通程序辦理治安案件時，依法作出裁決決定前的一個特殊程序。在辦理治安案件過程中，作出吊銷許可證及超過2000元罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人有聽證的權(quán)利，被處罰人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)及時、依法舉行。

適用聽證程序應(yīng)當(dāng)按照以下步驟： 告知聽證權(quán)利。

提出聽證要求。被處罰人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請。違法嫌疑人放棄聽證或者撤回聽證要求后，處罰決定作出前，又提出聽證要求的，只要在聽證申請有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。

組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)收到聽證申請之日起十日內(nèi)舉行。聽證由公安機(jī)關(guān)的法制部門主持進(jìn)行，公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己名義處罰的，由非調(diào)查人員主持參加。違法嫌疑人、第三人和辦案人員可以圍繞案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進(jìn)行辯論。聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證和聽證報(bào)告書送交公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)聽證報(bào)告書的情況決定行政處罰。

作出處罰決定

填寫《治安管理處罰決定書》。根據(jù)《治安管理處罰法》96條的規(guī)定需載明以下內(nèi)容：

a罰人的姓名、性別、年齡、身份證件的名稱和號碼、住址；

b違法事實(shí)和證據(jù)；

c處罰的種類和依據(jù)；

d處罰的執(zhí)行方式和期限；

e對處罰決定不服，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

f作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。

g決定書應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)加蓋印章。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場交付被處罰人；無法當(dāng)場向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬。

制作其他法律文書。根據(jù)《治安管理處罰審批表》和《治安管理處罰決書》的情況，裁決拘留處罰的，填寫《治安管理處罰執(zhí)行拘留通知書》；沒收財(cái)物的，填寫《違反治安管理沒收財(cái)物收據(jù)》，填寫處理扣押物品清單；需要裁決賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的，填寫裁決賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的裁決書或相應(yīng)的治安調(diào)解書。

宣告處罰決定。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場交付被處罰人；無法當(dāng)場向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，還應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人。

3、治安管理處罰決定的執(zhí)行

（1）警告的執(zhí)行

警告是治安管理處罰中最輕的一種處罰，要填寫治安管理處罰決定書，向被處罰人宣布，并將 決定書交被處罰人所在單位及常住地公安派出所，如果被處罰人是暫住人口的，應(yīng)通知現(xiàn)住地公安派出所。

（2）罰款的執(zhí)行

罰款是治安管理處罰中適用最為廣泛的一種處罰。《治安管理處罰法》規(guī)定受到罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以當(dāng)場收繳罰款： a、被處五十元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的； b、在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，公安機(jī)關(guān)及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的； c、被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定住所，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。人民警察當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān)；在水上、旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸或者到站之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。人民警察當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向被處罰人出具省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。

（3）拘留的執(zhí)行

①對被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機(jī)關(guān)送達(dá)拘留所執(zhí)行。

②被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。擔(dān)保人不履行擔(dān)保義務(wù)，致使被擔(dān)保人逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，由公安機(jī)關(guān)對其處三千元以下罰款。被決定給予行政拘留處罰的人交納保證金，暫緩行政拘留后，逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，保證金予以沒收并上繳國庫，已經(jīng)作出的行政拘留決定仍應(yīng)執(zhí)行。行政拘留的處罰決定被撤銷，或者行政拘留處罰開始執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)收取的保證金應(yīng)當(dāng)及時退還交納人。

③對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時間應(yīng)當(dāng)折低，限制人身自由一日，折低行政拘留一日。

執(zhí)法監(jiān)督

《治安管理處罰法》專門在第五章規(guī)定辦理治安案件中的執(zhí)法監(jiān)督，在該章規(guī)定民警應(yīng)當(dāng)依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件，禁止打罵、虐待或侮辱違反治安管理人，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督，特別在116條規(guī)定禁止刑訊逼供等，有違反的，根據(jù)情況分別向當(dāng)事人賠禮道歉，或給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

4、治安行政復(fù)議與訴訟 治安行政復(fù)議

治安行政復(fù)議是指不服治安管理處罰的當(dāng)事人，在法定期限內(nèi)申請上一級公安機(jī)關(guān)審查原處理決定，并重新處理的行政行為。也是上一級公安機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)對原裁決的具體內(nèi)容是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審議，并依法維持、變更或撤銷原裁決的一種行政行為。治安行政復(fù)議是上一級公安機(jī)關(guān)對下一級公安機(jī)關(guān)查處治安案件活動實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督的重要途徑，是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的重要形式，它有利于減少治安行政訴訟案件，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，保障公民合法權(quán)益。

治安行政復(fù)議范圍

治安案件當(dāng)事人，包括有關(guān)公民、法人或其他組織，對裁決機(jī)關(guān)作出的以下具體行政行為不服的，可以向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議：

a、對警告、罰款、拘留等治安管理處罰不服的；

b、對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等治安行政強(qiáng)制措施不服的；

c、對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服的；如強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場、留置、約束、強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制戒毒、收容教育等。

d、認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在查處治安案件中侵犯其人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的。

治安案件當(dāng)事人對警告、訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、責(zé)令管教、責(zé)令看管和治療、傳喚等治安措施不服的，不能申請復(fù)議。

（3）治安行政復(fù)議的申請與受理 a、復(fù)議申請的條件與期限 申請復(fù)議是治安案件當(dāng)事人的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律活動。申請治安行政復(fù)議必須具備以下條件：提出復(fù)議申請的人必須具備法定申請人的資格；必須有明確的被申請人；必須有明確的復(fù)議請求和事實(shí)依據(jù)；必須屬于治安行政復(fù)議發(fā)范圍；必須向有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)提出；必須在法定期限提出。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，不服治安管理裁決或其他治安案件裁決的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)提出申請，超過法定期限即喪失了復(fù)議的權(quán)利，只能作為群眾來訪來信有公安控申部門處理。

b、復(fù)議申請的形式、請求及理由

根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，申請人申請復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請?？陬^申請的復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、復(fù)議請求、申請復(fù)議的主要事實(shí)、理由、時間。書面申請的，應(yīng)當(dāng)遞交載明下列內(nèi)容的復(fù)議申請書：申請人或單位的基本情況；被申請人即作出原裁決公安機(jī)關(guān)的名稱、地址；申請復(fù)議的事實(shí)、理由和申請人的復(fù)議請求；提出復(fù)議申請的日期。

復(fù)議請求一般有要求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷原裁決和變更原裁決兩種情況。在提出復(fù)議請求的同時，要提出具體的請求理由，主要有兩方面：認(rèn)定事實(shí)方面的理由，如違反治安管理的事實(shí)不清楚或根本不存在或證據(jù)不力、不充分、不真實(shí)；適用法律方面的理由如定性不準(zhǔn)確，處罰不當(dāng)或者違反法定的查處程序等。

c、治安行政復(fù)議的受理

復(fù)議機(jī)關(guān)接到復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)依照《行政復(fù)議法》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》進(jìn)行審查，以決定是否受理和進(jìn)行復(fù)核審理。主要以法定的復(fù)議申請條件為依據(jù)，審查復(fù)議申請人、被申請人、申請復(fù)議的范圍、復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄、復(fù)議請求及理由、提出申請的日期是否符合法律規(guī)定，并在5日內(nèi)作出處理。

復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，根據(jù)不同情況作出不同的處理：申請人提出的復(fù)議申請同時具備所有的法定條件，復(fù)議申請自復(fù)議機(jī)關(guān)收到之日起即為受理；不符合復(fù)議申請的法定條件之一的，應(yīng)在5日內(nèi)書面裁定不予受理并告訴其理由；復(fù)議申請書的內(nèi)容尤其是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容缺項(xiàng)，復(fù)議機(jī)關(guān)在5日內(nèi)把復(fù)議申請書發(fā)還申請人限期補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正視為未申請，不予受理；對于復(fù)議申請符合要求，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

（4）治安行政復(fù)議的審理 a、審理范圍

受理治安行政復(fù)議案件后，應(yīng)立即進(jìn)入復(fù)核審查階段，既不受復(fù)議請求范圍的限制，也不受原裁決的限制對案件進(jìn)行全面復(fù)查。主要審查以下幾個方面：

審查治安案件的事實(shí)和證據(jù)；審查治安案件裁決的法律依據(jù)；審查裁決機(jī)關(guān)的權(quán)限；審查治安案件是否符合法定程序。

b、審理方式和期限

從實(shí)踐看，治安行政復(fù)議的審理方式有書面審理和調(diào)查審理兩種，原則上以書面審理為主。遇有申請人對案件主要事實(shí)有異議；被申請人提供的證據(jù)相互矛盾；申請人或者第三人提出新的證據(jù)，可能否定被申請人認(rèn)定的案件主要事實(shí)的；其他需要調(diào)查取證的情形；復(fù)議機(jī)關(guān)可以向公民調(diào)查取證。涉及國家利益、公共利益、涉外的治安案件、等有重大影響的案件提交復(fù)議機(jī)關(guān)集體討論。一般情況下，治安行政復(fù)議的期限為60天，遇有需要重新鑒定或進(jìn)一步調(diào)查事實(shí)等法定情況，行政復(fù)議中止，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議中止決定書》，送達(dá)申請人、第三人和被申請人。行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議。

（5）治安行政復(fù)議決定

治安行政復(fù)議決定是復(fù)議機(jī)關(guān)通過審理依法對復(fù)議案件作出的權(quán)威性判定。根據(jù)不同情況，作出不同的復(fù)議決定。復(fù)議決定的類型主要有：

a、原裁決認(rèn)定的事實(shí)清楚，適用法律正確，處罰適當(dāng)，并符合法定程序和期限的，決定維持原裁決；

b、原裁決機(jī)關(guān)不作為行為如不予立案受理非法的，可決定被申請人在一定期限內(nèi)履行其職責(zé)義務(wù)；

c、原裁決認(rèn)定的事實(shí)清楚，但適用法律有錯誤或處罰明顯失當(dāng)?shù)?，可以決定變更原裁決； d、原裁決認(rèn)定的事實(shí)不清楚或證據(jù)不足的，在查清事實(shí)或補(bǔ)充證據(jù)后，決定維持、變更或撤消原裁決；

e、撤消原裁決的，可決定退回原裁決機(jī)關(guān)重新調(diào)查裁決，但是不得以被裁決人申請復(fù)議而加重處罰。

2、治安行政訴訟程序

治安案件經(jīng)過行政復(fù)議之后，如果被裁決人或被侵害人對復(fù)議決定仍然不服，可以在接到復(fù)議決定書5日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹬伟残姓V訟。治安行政訴訟，是指公民、法人、或其他組織認(rèn)為公安機(jī)關(guān)及人民警察在治安管理活動中作出的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，以解決該行政爭議的活動。治安行政訴訟程序主要包括：(1)提起訴訟

提起治安行政訴訟的原告只能是不服行政復(fù)議決定的被裁決人或被侵害人，起訴必須針對公安機(jī)關(guān)的復(fù)議決定，并具有明確的被告。復(fù)議決定維持原裁決的，作出原裁決的公安機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議決定改變原裁決的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

(2)受理

根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，治安行政訴訟案件由作出原裁決的公安機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，上級公安機(jī)關(guān)的復(fù)議決定改變原裁決的，既可由作出原裁決的公安機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。人民法院接到起訴書后進(jìn)行審查，在7日內(nèi)決定是否受理，決定受理的，在5日內(nèi)將起訴書副本發(fā)送被告，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴書副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出裁決的有關(guān)材料，并提出答辯狀。被告不提交答辯狀的，不影響人民法院審理行政訴訟案件。

(3)審理

人民法院行政審判庭依法對治安行政訴訟進(jìn)行審查、判決，只對公安機(jī)關(guān)的裁決是否符合事實(shí)以及是否合法進(jìn)行審查。人民檢察院依法對審理過程行使法律監(jiān)督權(quán)。(4)判決

人民法院在立案之后3個月內(nèi)作出第一審判決。根據(jù)不同情況人民法院作出三種判決：認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的裁決證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，處罰適當(dāng)，符合法定程序的，判決維持；認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的裁決主要證據(jù)不足，或適用法律法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的，可以判決撤銷或部分撤銷，并可以判決公安機(jī)關(guān)重新作出裁決；認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的裁決顯失公正的，可以判決變更。

對于人民法院的一審判決或裁定，原被告雙方如果均無異議，則在法定上訴期滿后應(yīng)立即予以執(zhí)行。如果一方或雙方對一審判決或裁定不服，可以依照法定程序上訴。當(dāng)事人不服人民法院一審判決或裁定的，分別在判決書、裁定書送達(dá)之日起15日、10日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。我國對行政訴訟案件實(shí)行二審終審制，上一級人民法院在收到上訴狀后2個月內(nèi)作出終審判決。

課目二 派出所警務(wù)規(guī)范

一、公安派出所的性質(zhì)

公安派出所是市、縣公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu)，是公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)群眾、保一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體；是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的基礎(chǔ)；是服務(wù)群眾的窗口，直接反映公安機(jī)關(guān)的形象；是公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)公安工作信息化建設(shè)的源頭。

二、公安派出所的職責(zé)

（一）、收集、掌握、報(bào)告影響社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的情報(bào)信息；

（二）、管理轄區(qū)內(nèi)的實(shí)有人口（包括常住人口、暫住人口和境外在本轄區(qū)居住人員）；

（三）、依法管理轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)、公共娛樂服務(wù)場所和槍支、彈藥、爆炸、劇毒等危險物品；

（四）、配合有關(guān)部門預(yù)防火災(zāi)、爆炸、中毒等治安災(zāi)害事故；

（五）、依法監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作，組織、指導(dǎo)單位保衛(wèi)組織和群眾開展安全防范；

（六）、通過日常治安防范和管理工作發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索查破刑事案件，保護(hù)犯罪現(xiàn)場，并協(xié)助偵查部門偵破案件；

（七）、依法查處治安案件，調(diào)解治安糾紛；

（八）、協(xié)助上級公安機(jī)關(guān)做好處置群體性事件工作；

（九）、接受群眾報(bào)警求助，為群眾提供服務(wù)。

三、公安派出所的工作目標(biāo)

公安派出所的基本要求：達(dá)到***同志提出的““人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求。

公安派出所建設(shè)的總目標(biāo)：“一個更加六個明顯”，即“執(zhí)法為民的思想更加牢固，管理防范工作明顯加強(qiáng)，群眾安全感明顯增強(qiáng)，民警素質(zhì)明顯提高，警民關(guān)系明顯改善，所容所貌明顯改觀，警務(wù)保障明顯進(jìn)步。”

派出所工作的總目標(biāo)：即 “發(fā)案少，秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”。

四、河南省公安派出所內(nèi)部管理十條規(guī)定：

（一）、派出所必須在大門前醒目地點(diǎn)、位置設(shè)置指示燈箱和警示紅燈，公示電話號碼。

（二）、派出所值班室必須設(shè)在大門口并設(shè)置門鈴，24小時有正式民警值班，8時至22時必須坐崗，嚴(yán)禁脫崗、漏崗，嚴(yán)禁由非正式民警替班。

（三）、必須實(shí)行寢辦分離，值班室、民警住室統(tǒng)一使用白床單、白枕套、綠軍被。綠軍被要疊成四方塊，室內(nèi)物品擺放要整齊。

（四）、派出所所有辦公用房的墻壁一律為白色，除懸掛、張貼必要的公示欄、制度和標(biāo)語外，不得隨意懸掛、張貼其他圖畫、報(bào)紙等，派出所警務(wù)公開欄公開的內(nèi)容，必須符合最新規(guī)定；嚴(yán)禁將涉密的內(nèi)容公示上墻。

（五）、戶籍室必須設(shè)置符合要求的敞開式低柜臺，按規(guī)定公示有關(guān)內(nèi)容，提供筆墨紙張、休息椅、老花鏡、身高儀等便民服務(wù)設(shè)施。上班時間必須保持正常辦公。

（六）、訊問室必須配備安裝有束縛犯罪嫌疑人的欄桿和帶有鎖具的鐵制椅子，并固定于地面。

（七）、民警接報(bào)警求助電話時，必須說：“您好，×派出所，請講。”值班民警、戶籍室民警等在所內(nèi)工作的民警必須著裝整齊，警容嚴(yán)整，佩戴胸卡上崗。接待群眾說話要和氣。

（八）、上級領(lǐng)導(dǎo)來派出所檢查工作時，民警必須敬禮，姿勢要規(guī)范。

（九）、要切實(shí)加強(qiáng)對政府出資的專職巡防隊(duì)伍的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。嚴(yán)禁派出所出資、籌資雇用治安員、巡邏隊(duì)員。嚴(yán)禁非正式民警參與執(zhí)法辦案活動。

（十）、派出所帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所內(nèi)當(dāng)天的內(nèi)務(wù)管理，保持院內(nèi)、值班室、辦公室、會議室、圖書室、娛樂活動室、民警住室、餐廳、廚房、洗漱間等全天整潔衛(wèi)生。

第四篇：公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定

公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件，正確適用法律，確保案件合法、公正、及時處理，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱傷害案件是指傷害他人身體，依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)辦理的案件。

第三條 公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件，應(yīng)當(dāng)遵循迅速調(diào)查取證，及時采取措施，規(guī)范準(zhǔn)確鑒定，嚴(yán)格依法處理的原則。

第二章 管轄

第四條 輕傷以下的傷害案件由公安派出所管轄。

第五條 重傷及因傷害致人死亡的案件由公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門管轄。第六條 傷情不明、難以確定管轄的，由最先受理的部門先行辦理，待傷情鑒定后，按第四條、第五條規(guī)定移交主管部門辦理。

第七條 因管轄問題發(fā)生爭議的，由共同的上級公安機(jī)關(guān)指定管轄。第八條 被害人有證據(jù)證明的故意傷害（輕傷）案件，辦案人員應(yīng)當(dāng)告知被害人可以直接向人民法院起訴。如果被害人要求公安機(jī)關(guān)處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

第九條 人民法院直接受理的故意傷害（輕傷）案件，因證據(jù)不足，移送公安機(jī)關(guān)偵查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

第三章 前期處置

第十條 接到傷害案件報(bào)警后，接警部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情，組織警力，立即趕赴現(xiàn)場。

第十一條 對正在發(fā)生的傷害案件，先期到達(dá)現(xiàn)場的民警應(yīng)當(dāng)做好以下處置工作：

（一）制止傷害行為；

（二）組織救治傷員；

（三）采取措施控制嫌疑人；

（四）及時登記在場人員姓名、單位、住址和聯(lián)系方式，詢問當(dāng)事人和訪問現(xiàn)場目擊證人；

（五）保護(hù)現(xiàn)場；

（六）收集、固定證據(jù)。

第十二條 對已經(jīng)發(fā)生的傷害案件，先期到達(dá)現(xiàn)場的民警應(yīng)當(dāng)做好以下處置工作：

（一）組織救治傷員；

（二）了解案件發(fā)生經(jīng)過和傷情；

（三）及時登記在場人員姓名、單位、住址和聯(lián)系方式，詢問當(dāng)事人和訪問現(xiàn)場目擊證人；

（四）追查嫌疑人；

（五）保護(hù)現(xiàn)場；

（六）收集、固定證據(jù)。第四章 勘驗(yàn)、檢查

第十三條 公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件，現(xiàn)場具備勘驗(yàn)、檢查條件的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。

第十四條 傷害案件現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、固定、提取與傷害行為有關(guān)的痕跡、物證及其他信息，確定傷害狀態(tài)，分析傷害過程，為查處傷害案件提供線索和證據(jù)。

辦案單位對提取的痕跡、物證和致傷工具等應(yīng)當(dāng)妥善保管。第十五條 公安機(jī)關(guān)對傷害案件現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查不得少于二人。勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)邀請一至二名與案件無關(guān)的公民作見證人。第十六條 勘驗(yàn)、檢查傷害案件現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查筆錄，繪制現(xiàn)場圖，對現(xiàn)場情況和被傷害人的傷情進(jìn)行照相，并將上述材料裝訂成卷宗。

第五章 鑒定

第十七條 公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件，應(yīng)當(dāng)對人身損傷程度和用作證據(jù)的痕跡、物證、致傷工具等進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定。

第十八條 公安機(jī)關(guān)受理傷害案件后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)開具傷情鑒定委托書，告知被害人到指定的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷情鑒定。

第十九條 根據(jù)國家有關(guān)部門頒布的人身傷情鑒定標(biāo)準(zhǔn)和被害人當(dāng)時的傷情及醫(yī)院診斷證明，具備即時進(jìn)行傷情鑒定條件的，公安機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受委托之時起24小時內(nèi)提出鑒定意見，并在3日內(nèi)出具鑒定文書。

對傷情比較復(fù)雜，不具備即時進(jìn)行鑒定條件的，應(yīng)當(dāng)在受委托之日起7日內(nèi)提出鑒定意見并出具鑒定文書。

對影響組織、器官功能或者傷情復(fù)雜，一時難以進(jìn)行鑒定的，待傷情穩(wěn)定后及時提出鑒定意見，并出具鑒定文書。

第二十條 對人身傷情進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)由縣級以上公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)二名以上鑒定人負(fù)責(zé)實(shí)施。

傷情鑒定比較疑難，對鑒定意見可能發(fā)生爭議或者鑒定委托主體有明確要求的，傷情鑒定應(yīng)當(dāng)由三名以上主檢法醫(yī)師或者四級以上法醫(yī)官負(fù)責(zé)實(shí)施。

需要聘請其他具有專門知識的人員進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《鑒定聘請書》，送達(dá)被聘請人。

第二十一條 對人身傷情鑒定意見有爭議需要重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十二條 人身傷情鑒定文書格式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求。鑒定文書中應(yīng)當(dāng)有被害人正面免冠照片及其人體需要鑒定的所有損傷部位的細(xì)目照片。對用作證據(jù)的鑒定意見，公安機(jī)關(guān)辦案單位應(yīng)當(dāng)制作《鑒定意見通知書》，送達(dá)被害人和違法犯罪嫌疑人。

第六章 調(diào)查取證

第二十三條 詢問被害人，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)問明傷害行為發(fā)生的時間，地點(diǎn)，原因，經(jīng)過，傷害工具、方式、部位，傷情，嫌疑人情況等。

第二十四條 詢問傷害行為人，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)問明實(shí)施傷害行為的時間，地點(diǎn)，原因，經(jīng)過，致傷工具、方式、部位等具體情節(jié)。

多人參與的，還應(yīng)當(dāng)問明參與人員的情況，所持兇器，所處位置，實(shí)施傷害行為的先后順序，致傷工具、方式、部位及預(yù)謀情況等。

第二十五條 詢問目擊證人，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)問明傷害行為發(fā)生的時間，地點(diǎn)，經(jīng)過，雙方當(dāng)事人人數(shù)及各自所處位置、持有的兇器，實(shí)施傷害行為的先后順序，致傷工具、方式、部位，衣著、體貌特征，目擊證人所處位置及目擊證人與雙方當(dāng)事人之間的關(guān)系等。

第二十六條 詢問其他證人應(yīng)當(dāng)問清其聽到、看到的與傷害行為有關(guān)的情況。第二十七條 辦理傷害案件，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)收集以下物證、書證：

（一）兇器、血衣以及能夠證明傷害情況的其他物品；

（二）相關(guān)的醫(yī)院診斷及病歷資料；

（三）與案件有關(guān)的其他證據(jù)。

辦案單位應(yīng)當(dāng)將證據(jù)保管責(zé)任落實(shí)到人，完善證據(jù)保管制度，建立證據(jù)保管室，妥善保管證據(jù)，避免因保管不善導(dǎo)致證據(jù)損毀、污染、丟失或者消磁，影響刑事訴訟和案件處理。

第七章 案件處理

第二十八條 被害人傷情構(gòu)成輕傷、重傷或者死亡，需要追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條 根據(jù)《中華人民共和國刑法》第十三條及《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條第一項(xiàng)規(guī)定，對故意傷害他人致輕傷，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，以及被害人傷情達(dá)不到輕傷的，應(yīng)當(dāng)依法予以治安管理處罰。

第三十條 對于因民間糾紛引起的毆打他人或者故意傷害他人身體的行為，情節(jié)較輕尚不夠刑事處罰，具有下列情形之一的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，公安機(jī)關(guān)可以依法調(diào)解處理：

（一）親友、鄰里或者同事之間因瑣事發(fā)生糾紛，雙方均有過錯的；

（二）未成年人、在校學(xué)生毆打他人或者故意傷害他人身體的；

（三）行為人的侵害行為系由被害人事前的過錯行為引起的；

（四）其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的。第三十一條 有下列情形之一的，不得調(diào)解處理：

（一）雇兇傷害他人的；

（二）涉及黑社會性質(zhì)組織的；

（三）尋釁滋事的；

（四）聚眾斗毆的；

（五）累犯；

（六）多次傷害他人身體的；

（七）其他不宜調(diào)解處理的。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理的傷害案件，除下列情形外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行：

（一）涉及個人隱私的；

（二）行為人為未成年人的；

（三）行為人和被害人都要求不公開調(diào)解的。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解處理時，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、自愿、及時的原則，注重教育和疏導(dǎo)，化解矛盾。

第三十四條 當(dāng)事人中有未成年人的，調(diào)解時未成年當(dāng)事人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在場。

第三十五條 對因鄰里糾紛引起的傷害案件進(jìn)行調(diào)解時，可以邀請當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會、村民委員會的人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人員參加。

第三十六條 調(diào)解原則上為一次，必要時可以增加一次。對明顯不構(gòu)成輕傷、不需要傷情鑒定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在受理案件后的3個工作日內(nèi)完成調(diào)解；對需要傷情鑒定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在傷情鑒定文書出具后的3個工作日內(nèi)完成調(diào)解。

對一次調(diào)解不成，有必要再次調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在第一次調(diào)解后的7個工作日內(nèi)完成第二次調(diào)解。

第三十七條 調(diào)解必須履行以下手續(xù)：

（一）征得雙方當(dāng)事人同意；

（二）在公安機(jī)關(guān)的主持下制作調(diào)解書。

第三十八條 調(diào)解處理時，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)由調(diào)解機(jī)關(guān)、調(diào)解主持人、雙方當(dāng)事人及其他參加人簽名、蓋章。調(diào)解書一式三份，雙方當(dāng)事人各一份，調(diào)解機(jī)關(guān)留存一份備查。

第三十九條 經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議并履行的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對違反治安管理行為人依法予以處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

第八章 卷宗

第四十條 公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照辦理刑事案件或者治安案件的要求，形成完整卷宗。

卷宗內(nèi)的材料應(yīng)當(dāng)包括受案、立案文書，詢問、訊問筆錄，現(xiàn)場、傷情照片，檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論等證據(jù)材料，審批手續(xù)、處理意見等。

第四十一條 卷宗應(yīng)當(dāng)整齊規(guī)范，字跡工整。

第四十二條 犯罪嫌疑人被追究刑事責(zé)任的，偵查卷（正卷）移送檢察機(jī)關(guān)，偵查工作卷（副卷）由公安機(jī)關(guān)保存。

偵查卷（正卷）內(nèi)容應(yīng)包括立案決定書，現(xiàn)場照片、現(xiàn)場圖，現(xiàn)場勘查筆錄，強(qiáng)制措施和偵查措施決定書、通知書、告知書，各種證據(jù)材料，起訴意見書等法律文書。

偵查工作卷（副卷）內(nèi)容應(yīng)包括各種呈請報(bào)告書、審批表，偵查、調(diào)查計(jì)劃，對案件分析意見，起訴意見書草稿等文書材料。

第四十三條 傷害案件未辦結(jié)的，卷宗由辦案單位保存。

第四十四條 治安管理處罰或者調(diào)解處理的傷害案件，結(jié)案后卷宗交檔案部門保存。

第九章 責(zé)任追究

第四十五條 違反本規(guī)定，造成案件難以審結(jié)、侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，依照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》追究辦案人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法過錯責(zé)任。

第十章 附則

第四十六條 本規(guī)定所稱以上、以下，包括本數(shù)。第四十七條 本規(guī)定自2006年2月1日起施行。

附：

1、刑法234條 故意傷害罪 “故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”

2、治安管理處罰法第43條毆打故意傷害他人的行為和處罰 “毆打他人，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；

（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；

（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的”

公安部關(guān)于如何認(rèn)定輕微傷害問題的批復(fù)

（２００１年７月６日公復(fù)字〔２００１〕１３號）吉林省公安廳：

你廳《關(guān)于輕微傷害如何認(rèn)定的請示》（吉公請字〔２００１〕２３號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

目前，對人體輕微傷害的認(rèn)定及鑒定沒有明確的法律規(guī)定和強(qiáng)制性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中，認(rèn)定“輕微傷害”，除應(yīng)當(dāng)有被害人的陳述、侵害人供述及證人證言等證據(jù)外，同時還必須有縣級以上醫(yī)療單位的傷情診斷證明或者法醫(yī)鑒定。對人體輕微傷害的鑒定，可以參考全國刑事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會制定的推薦性公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《人體輕微傷害的鑒定》（ＧＡ／Ｔ１４６－１９９６）。

輕微傷害案件處理：一般這種情況，輕微傷不算犯罪，不夠判刑，最多拘留10天，可處罰金500元。

你可以選擇拘留他或者讓他賠償經(jīng)濟(jì)損失，一般情況下，派出所會了解實(shí)際情況

和雙方的意見，然后進(jìn)行調(diào)解。還是多讓他賠點(diǎn)錢（要擬好損失清單如：誤工費(fèi)、交通費(fèi)、飯費(fèi)、住宿費(fèi)、精神損失費(fèi)、后遺癥治療費(fèi)等），賠禮道歉了事。如果和你索賠的差距大，他再不說理就拘留他。

人體輕微傷的鑒定標(biāo)準(zhǔn)

中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA/Tl46-1996(1996年7月25日公安部發(fā)布 1997年1月1日實(shí)施)1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了人體輕微損傷的評定的原則方法及內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級公、檢、法、司及院校系統(tǒng)進(jìn)行損傷評定。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于一切違反民法通則和《中華人民共和國治安管理處罰條例》所造成的輕微損害。2 總則

2.1 本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)民法通則和中華人民共和國治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定，以醫(yī)學(xué)和法醫(yī)學(xué)的理論及技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合我國法醫(yī)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為鑒定輕微傷提供科學(xué)依據(jù)。

2.2 輕微傷是指造成人體局部組織器官結(jié)構(gòu)的輕微損傷或短暫的功能障礙o 2.3 鑒定人應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)及有關(guān)執(zhí)法部門委托的法醫(yī)人員或經(jīng)培訓(xùn)過的兼職法醫(yī)人員擔(dān)任。鑒定人進(jìn)行鑒定時，有權(quán)了解有關(guān)案情、現(xiàn)場勘查情況和調(diào)閱病例檔案。有關(guān)部門必須給予協(xié)助。

2.4 鑒定時，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，依據(jù)人體損傷當(dāng)時的傷情并結(jié)合損傷的預(yù)后作出綜合評定。

2.5 輕微傷的鑒定應(yīng)在被鑒定者損傷消失前作出評定。

2.6 本標(biāo)準(zhǔn)為輕微損傷的下限，上限與輕傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)(試行稿)銜接，未達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)的為不構(gòu)成輕微傷。3頭頸部損傷

3.1 頭皮擦傷面積在5cm2以上；頭皮挫傷；頭皮下血腫。3.2 頭皮創(chuàng)。

3.3 頭部外傷后，確有神經(jīng)癥狀。3.4 面部軟組織非貫通性創(chuàng)。

3.5 面部損傷后留有瘢痕，外傷后面部存留色素異常。3.6 面部表淺擦傷面積在2cm2以上；劃傷長度在4cm以上。3.7 眼部挫傷。

3.8 眼部外傷后影響外觀。3.9 眼部外傷造成實(shí)力下降

3.10 耳損傷造成一耳聽力減退26dB以上。外傷后引起聽覺器官的其他改變。3.11 耳廓創(chuàng)在lcm以上；耳廓缺損。3.12 外傷后鼻出血；鼻骨線形骨折。3.13 口腔粘膜破損，舌損傷。3.14 涎腺其導(dǎo)管損傷。

3.15 外傷致使牙齒脫落或者牙齒缺損。

3.16 外傷致使牙齒松動2枚以上或三度松動1枚以上。3.17 外傷致下頜關(guān)節(jié)活動受限。3.18 頸部軟組織創(chuàng)口長度在lcm以上。

3.19 頸部皮膚擦傷，長度在5cm以上，面積在4cm2以上，或挫傷面積在2cm2以上。軀干部和會陰部損傷

4.1 軀干部軟組織挫傷面積在15cm2以上，擦傷面積在20cm2以上，軀干皮下血腫。

4.2 軀干皮膚及皮下組織單個創(chuàng)口長度在1cm以上或者創(chuàng)口累計(jì)長度在1.5cm以上，刺創(chuàng)深達(dá)肌層。

4.3 肋骨一處單純性線性骨折；確證肋軟骨骨折。4.4 女性乳房淺表損傷。4.5 外傷后血尿。4.6 會陰部軟組織挫傷。

4.7 會陰、陰囊、陰莖單純性創(chuàng)口。4.8 陰囊、陰莖挫傷。4.9 脊柱韌帶損傷。

4.10 損傷致孕婦先兆流產(chǎn)的。5 四肢損傷

5.1 肢體軟組織挫傷面積在15cm2以上；擦傷面積在20cm2以上。5.2 肢體皮膚及皮下組織創(chuàng)口長度在lcm以上，刺創(chuàng)深達(dá)肌層。5.3 肢體關(guān)節(jié)、肌鍵損傷，伴有臨床體癥。5.4 手、足骨骨折。

5.5 外傷致指(趾)甲脫落，甲床暴露，甲床出血。6 其他損傷

6.1 燒燙傷

6.1.1 軀干、四肢一度燒燙傷，面積在20cm2以上，或淺二度燒燙傷面積在4cm2以上；深二度燒傷。

6.1.2 面部一度燒燙傷，面積在10cm2以上；淺二度燒燙傷。

6.1.3 頸部一度燒燙傷面積在15cm2以上；淺二度燒燙傷面積在 2cm2。6.1.4 燙傷達(dá)真皮層。6.2 牙齒咬合致使皮膚破損。6.3 損傷致異物存留體內(nèi)。

6.4 其他物理、化學(xué)、生物因素所致的輕微損傷。參照相應(yīng)條款。附錄 A(標(biāo)準(zhǔn)的附錄)附加說明

A1 本標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的輕微損傷，可以比照本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的條款作出鑒定。A2 未成年人損傷下限為本標(biāo)準(zhǔn)損傷的50％；妊娠期、哺乳期婦女損傷下限為本標(biāo)準(zhǔn)損傷的60％。

A3 兩種接近本標(biāo)準(zhǔn)以上的損傷，可綜合評定；同類損傷可以累計(jì)。A4 本標(biāo)準(zhǔn)所說的以上、以下都連本數(shù)在內(nèi)。

人體輕傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)(試行)（1990年6月20日“兩院兩部”共同發(fā)布）第一章 總 則

第一條 本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定, 以醫(yī)學(xué)和法醫(yī)學(xué)的理論與技術(shù)為基礎(chǔ),結(jié)合法醫(yī)檢案的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制定,為輕傷鑒定提供依據(jù)。

第二條 輕傷是指物理、化學(xué)及生物等各種外界因素作用于人體, 造成組織、器官結(jié)構(gòu)的一定程度的損害或者部分功能障礙,尚未構(gòu)成重傷又不屬輕微傷害的損傷．

第三條 鑒定損傷程度, 應(yīng)該以外界因素對人體直接造成的原發(fā)性損害及后果為依據(jù),包括損傷當(dāng)時的傷情、損傷后引起的并發(fā)癥和后遺癥等,全面分析,綜合評定。

第四條 鑒定人應(yīng)當(dāng)由法醫(yī)師或者具有法醫(yī)學(xué)鑒定資格的人員擔(dān)任;也可以由司法機(jī)關(guān)聘請或者委托的主治醫(yī)師以上人員擔(dān)任。

鑒定人有權(quán)了解案情、調(diào)閱案卷、病歷和勘驗(yàn)現(xiàn)場,有關(guān)單位有責(zé)任予以配合。

鑒定人必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,應(yīng)用科學(xué)的檢測方法,保守案件秘密,遵守有關(guān)法律規(guī)定。

第二章 頭頸部損傷

第五條 帽狀腱膜下血腫頭皮撕脫傷面積達(dá)20平方厘米(兒童達(dá)10平方厘米);頭皮外傷性缺損面積達(dá)10平方厘米(兒童達(dá)5平方厘米)。

第六條 頭皮銳器創(chuàng)口累計(jì)長度達(dá) 8厘米, 兒童達(dá) 6厘米;鈍器創(chuàng)口累計(jì)長度達(dá)6厘米,兒童達(dá)4厘米。

第七條 顱骨單純性骨折。

第八條 頭部損傷確證出現(xiàn)短暫的意識障礙和近事遺忘。

第九條 眼損傷

(一)眼瞼損傷影響面容或者功能的;(二)眶部單純性骨折;(三)淚器部分損傷及功能障礙;(四)眼球部分結(jié)構(gòu)損傷,影響面容或者功能的;(五)損傷致視力減退,兩眼矯正視力減退至0.7以下(較傷前視力下降0.2以上),單眼矯正視力減退至0.5以下(較傷前視力下降0.3以上);原單眼為低視力者,傷后視力減退1個級別。

視野輕度缺損;(六)外傷性斜視。

第十條 鼻損傷

(一)鼻骨粉碎性骨折,或者鼻骨線形骨折伴有明顯移位的;(二)鼻損傷明顯影響鼻外形或者功能的。

第十一條 耳損傷

(一)耳廓損傷致明顯變形;一側(cè)耳廓缺損達(dá)一耳的10%,或者兩側(cè)耳廓缺損累計(jì)達(dá)一耳的15%;(二)外傷性鼓膜穿孔;(三)外耳道損傷致外耳道狹窄;(四)耳損傷造成一耳聽力減退達(dá)41分貝,兩耳聽力減退達(dá)30分貝。

第十二條 口腔損傷

(一)口唇損傷影響面容、發(fā)音或者進(jìn)食;(二)牙齒脫落或者折斷2枚以上;(三)口腔組織、器官損傷,影響語言、咀嚼或者吞咽功能的;(四)涎腺損傷伴有功能障礙。

第十三條 顴骨骨折或者上、下頜骨骨折;顳下頜關(guān)節(jié)損傷致張口度(上下切牙切緣間距)小于3厘米。

第十四條 面部軟組織單個創(chuàng)口長度達(dá)3.5 厘米(兒童達(dá) 3厘米),或者創(chuàng)口累計(jì)長度達(dá)5厘米(兒童達(dá)4厘米)或者頜面部穿透創(chuàng)。

第十五條 面部損傷后留有明顯瘢痕, 單條長 3厘米或者累計(jì)長度達(dá)4厘米;單塊面積2平方厘米或者累計(jì)面積達(dá)3平方厘米;影響面容的色素改變6平方厘米。

第十六條 面神經(jīng)損傷致使部分面肌癱瘓影響面容及功能的。

第十七條 頸部軟組織單個創(chuàng)口長度達(dá) 5厘米或者累計(jì)創(chuàng)口長度達(dá) 8厘米。

未達(dá)到上款規(guī)定但有運(yùn)動功能障礙的。

第十八條 頸部損傷出現(xiàn)窒息征象的。

第十九條 頸部損傷傷及甲狀腺、咽喉、氣管或者食管的。第三章 肢體損傷

第二十條 肢體軟組織挫傷占體表總面積6%以上。

第二十一條 肢體皮膚及皮下組織單個創(chuàng)口長度達(dá)10厘米(兒童達(dá) 8厘米)或者創(chuàng)口累計(jì)總長度達(dá)15厘米(兒童達(dá)12厘米);傷及感覺神經(jīng)、血管、肌腱影響功能的。

第二十二條 皮膚外傷性缺損須植皮的。

第二十三條 手損傷

(一)1節(jié)指骨(不含第2至5指未節(jié))粉碎性骨折或者2節(jié)指骨線形骨折;(二)缺失半個指節(jié);(三)損傷后出現(xiàn)輕度攣縮、畸形、關(guān)節(jié)活動受限或者側(cè)方不穩(wěn);(四)舟骨骨折、月骨脫位或者掌骨完全性骨折。

第二十四條 足損傷

(一)2節(jié)趾骨骨折;(二)缺失1個趾節(jié);(三)庶骨2節(jié)骨折;跗骨、距骨、跟骨骨折;踝關(guān)節(jié)骨折或者庶跗關(guān)節(jié)脫位。撕脫骨折除外。

第二十五條 四肢長骨骨折;臏骨骨折。

第二十六條 肢體大關(guān)節(jié)脫位、關(guān)節(jié)韌帶部分撕裂、半月板損傷或者肢體軟組織損傷后瘢痕攣縮致關(guān)節(jié)功能障礙。

第四章 軀干部和會陰部損傷

第二十七條 軀干部軟組織挫傷比照第二十條。

第二十八條 軀干部創(chuàng)口比照第二十一條。

第二十九條 軀干部穿透創(chuàng)未傷及內(nèi)臟器官或者重要血管、神經(jīng)的。

第三十條 胸部損傷引起氣胸、血胸或者較大面積的單純性皮下氣腫,未出現(xiàn)呼吸困難。

第三十一條 胸部受擠壓, 出現(xiàn)窒息征象。

第三十二條 肩胛骨、鎖骨或者胸骨骨折;胸鎖關(guān)節(jié)或者肩鎖關(guān)節(jié)脫位．

第三十三條 肋骨骨折(一處單純性肋骨線形骨折除外)。

第三十四條 女性乳房損傷導(dǎo)致一側(cè)乳房明顯變形或者部分缺失;一側(cè)乳房乳腺導(dǎo)管損傷。

第三十五條 腹部閉合性損傷確證胃、腸、肝、脾或者胰挫傷。

第三十六條 外傷性血尿(顯微鏡檢查紅細(xì)胞>10/高倍視野)持續(xù)時間超過二周。

第三十七條 會陰部軟組織挫傷達(dá)10平方厘米(兒童酌減)或者血腫二周內(nèi)不能完全吸收的。

第三十八條 陰莖挫傷致排尿困難;陰莖部分缺損、畸形;陰囊撕脫傷、陰囊血腫、鞘膜積血;一側(cè)睪丸脫位、扭轉(zhuǎn)或者萎縮。

第三十九條 會陰、陰囊創(chuàng)口長度達(dá) 2厘米;陰莖創(chuàng)口長度達(dá) 1厘米。

第四十條 外傷性肛裂、肛瘺或者肛管狹窄。

第四十一條 陰道撕裂傷、子宮或者附件損傷。

第四十二條 損傷致孕婦難免流產(chǎn)。

第四十三條 外傷性脊柱骨折或者脫位;外傷性椎間盤突出;外傷影響脊髓功能短期內(nèi)能恢復(fù)的。

第四十四條 骨盆骨折。第五章 其他損傷

第四十五條 燒、燙傷

(一)燒燙傷占體表面積

淺二度5%以上(兒童3%以上);深二度2%以上(兒童1%以上);三度0.1%以上。

(二)頭、手、會陰部二度以上燒燙傷,影響外形、容貌或者活動功能的。

(三)呼吸道燒燙傷。

第四十六條 凍傷比照本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條文。

第四十七條 電燒傷當(dāng)時伴有意識障礙或者全身抽搐。

第四十八條 損傷致異物存留深部軟組織內(nèi)。

第四十九條 各種損傷出血出現(xiàn)休克前期癥狀體征的。

第五十條 多部位軟組織挫傷比照第二十條。

第五十一條 多部位軟組織創(chuàng)傷比照第二十一條。

第五十二條 其他物理性、化學(xué)性、生物性損傷, 致人體組織、器官結(jié)構(gòu)輕度損害或者部分功能障礙的比照本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條文。

第六章 附 則

第五十三條 多種損傷均未達(dá)本標(biāo)準(zhǔn)的, 不能簡單相加作為輕傷。若有三種(類)損傷均接近本標(biāo)準(zhǔn)的,可視具體情況,綜合評定。

第五十四條 本標(biāo)準(zhǔn)所定各種數(shù)據(jù)冠有“以上”或者“以下”的均含本數(shù)。第五十五條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于《中華人民共和國刑法》規(guī)定的傷害他人身體健康的法醫(yī)學(xué)鑒定。

第五十六條 本標(biāo)準(zhǔn)自1990年7月1日起試行。

第五篇：公安機(jī)關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定

《公安機(jī)關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》全文

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件的程序，保證勞動教養(yǎng)審批機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正執(zhí)法，確保勞動教養(yǎng)案件質(zhì)量；依法處理違法犯罪分子，保護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局和地、地級市、州、盟公安局（處）設(shè)立勞動教養(yǎng)審批委員會，作為同級勞動教養(yǎng)管理委員會的審批機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定審批勞動教養(yǎng)案件，并以勞動教養(yǎng)管理委員會的名義作出是否勞動教養(yǎng)的決定。

勞動教養(yǎng)審批委員會的日常工作由本級公安機(jī)關(guān)法制部門承擔(dān)。

第三條 省級和地級公安機(jī)關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會由下列人員組成：主任一名，由本級公安機(jī)關(guān)主管法制工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任一名，由本級公安機(jī)關(guān)法制部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；委員三至五名，從本級公安機(jī)關(guān)法制、警務(wù)督察、治安、刑偵等部門的負(fù)責(zé)人中選任。勞動教養(yǎng)審批委員會三分之二以上的成員出席，即可對勞動教養(yǎng)案件進(jìn)行審議并作出決定。

勞動教養(yǎng)審批委員會在審議本級公安機(jī)關(guān)治安、刑偵等辦案部門辦理的勞動教養(yǎng)案件時，審批委員會中該辦案部門的成員應(yīng)當(dāng)回避。

第四條 辦理勞動教養(yǎng)案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；做到事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，定性準(zhǔn)確，量處適當(dāng)；程序合法。對不能在法定羈押期限內(nèi)偵查終結(jié)的犯罪嫌疑人，不得以勞動教養(yǎng)時間變相延長羈押期限；對構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的行為人，不得決定勞動教養(yǎng)。

第五條 辦理勞動教養(yǎng)案件，應(yīng)當(dāng)貫徹教育、感化、挽救的方針，遵循公開、公正、及時的原則，依法保護(hù)公民的合法權(quán)益。

第六條 辦理勞動教養(yǎng)案件，應(yīng)當(dāng)實(shí)行辦案部門、審核部門相分離的原則。

勞動教養(yǎng)案件的辦案部門、審核部門應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。

第七條 對違法犯罪嫌疑人決定勞動教養(yǎng)，必須經(jīng)過集體審議。未經(jīng)勞動教養(yǎng)審批委員會審議，不得對任何人作出勞動教養(yǎng)決定。

第八條 公安機(jī)關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定審議決定勞動教養(yǎng)案件，不受其他單位和個人的非法干預(yù)。第二章 適用對象

第九條 根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》和國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的公安部《勞動教養(yǎng)試行辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對年滿十六周歲、具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法決定勞動教養(yǎng)：

（一）危害國家安全情節(jié)顯著輕微，尚不夠刑事處罰的；

（二）結(jié)伙殺人、搶劫、強(qiáng)奸、放火、綁架、爆炸或者拐賣婦女、兒童的犯罪團(tuán)伙中，尚不夠刑事處罰的；

（三）有強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女，猥褻兒童，聚眾淫亂，引誘未成年人聚眾淫亂，非法拘禁，盜竊，詐騙，偽造、倒賣發(fā)票，倒賣車票、船票；偽造有價票證，倒賣偽造的有價票證，搶奪，聚眾哄搶，敲詐勒索，招搖撞騙，偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章，以及窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售贓物的違法犯罪行為，被依法判處刑罰執(zhí)行期滿后五年內(nèi)又實(shí)施前述行為之一，或者被公安機(jī)關(guān)依法予以罰款、行政拘留、收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)執(zhí)行期滿后三年內(nèi)又實(shí)施前述行為之一，尚不夠刑事處罰的；

（四）制造恐怖氣氛、造成公眾心理恐慌、危害公共安全，組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞國家法律實(shí)施，聚眾斗毆，尋釁滋事，煽動鬧事，強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，或者稱霸一方、為非作惡、欺壓群眾、惡習(xí)較深、擾亂社會治安秩序，尚不夠刑事處罰的；

（五）無理取鬧，擾亂生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序或者生活秩序，且拒絕、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的；

（六）教唆他人違法犯罪，尚不夠刑事處罰的；

（七）介紹、容留他人賣淫、嫖娼，引誘他人賣淫，賭博或者為賭博提供條件，制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫穢物品，情節(jié)較重，尚不夠刑事處罰的；

（八）因賣淫、嫖娼被公安機(jī)關(guān)依法予以警告、罰款或者行政拘留后又賣淫、嫖娼的；

（九）吸食、注射毒品成癮，經(jīng)過強(qiáng)制戒除后又吸食、注射毒品的；

（十）有法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)勞動教養(yǎng)情形的。

對實(shí)施危害國家安全、危害公共安全、侵犯公民人身權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)、妨害社會管理秩序的犯罪行為的人，因犯罪情節(jié)輕微人民檢察院不起訴、人民法院免予刑事處罰，符合勞動教養(yǎng)條件的，可以依法決定勞動教養(yǎng)。

第十條 對未成年人決定勞動教養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。

對違法犯罪未成年人中的初犯、在校學(xué)生，且其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有實(shí)際管教能力的，不得決定勞動教養(yǎng)，但是應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

未成年人的年齡、身份，以其實(shí)施違法犯罪行為時的實(shí)際情況確定。

第十一條 對精神病人、呆傻人員不得決定勞動教養(yǎng)。

對盲、聾、啞人，嚴(yán)重病患者，懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，以及年滿六十周歲又有疾病等喪失勞動能力者，一般不決定勞動教養(yǎng)；確有必要勞動教養(yǎng)的，可以同時決定勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行。

違法犯罪嫌疑人為抗拒審查、逃避懲罰而自傷、自殘，符合勞動教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)依法決定勞動教養(yǎng)。

本條第一款、第二款規(guī)定的違法犯罪嫌疑人的年齡、身體狀況，以審批勞動教養(yǎng)時違法犯罪嫌疑人的實(shí)際情況確定。

第十二條 對在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪的外國人、無國籍人、華僑，在大陸違法犯罪的臺灣居民和在內(nèi)地違法犯罪的香港、澳門特別行政區(qū)居民，不得決定勞動教養(yǎng)。第三章 審核

第十三條 縣級公安機(jī)關(guān)辦案部門對刑事案件、治安案件調(diào)查完畢后，認(rèn)為基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確實(shí)充分，符合勞動教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)制作《勞動教養(yǎng)呈批報(bào)告》，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人審核后，加蓋辦案部門印章，連同案卷材料報(bào)送本級公安機(jī)關(guān)法制部門審核。

《勞動教養(yǎng)呈批報(bào)告》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）違法犯罪嫌疑人的基本情況，包括姓名、性別、出生年月日、身份證件號碼、出生地、民族、文化程度、職業(yè)、工作單位、住址、違法犯罪經(jīng)歷；

（二）違法犯罪事實(shí)和證據(jù)；

（三）勞動教養(yǎng)的理由、依據(jù)和期限；

（四）違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位是否申請所外執(zhí)行和理由；

（五）未成年違法犯罪嫌疑人的家庭有無實(shí)際管教能力；

（六）其他有關(guān)情況。

第十四條 擬對未成年人呈報(bào)勞動教養(yǎng)的，辦案部門應(yīng)當(dāng)就其家庭有無實(shí)際管教能力，向其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、鄰居、學(xué)校、居住地居（村）民委員會或者公安派出所調(diào)查取證。

第十五條 違法犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址、身份，但基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確實(shí)充分，符合勞動教養(yǎng)條件的，辦案部門可以按其自報(bào)的姓名呈報(bào)勞動教養(yǎng)。

第十六條 縣級公安機(jī)關(guān)法制部門接到本級公安機(jī)關(guān)辦案部門報(bào)送的勞動教養(yǎng)案件后，應(yīng)當(dāng)組織二名以上民警就下列內(nèi)容進(jìn)行集體審核：

（一）是否屬于勞動教養(yǎng)的適用對象；

（二）基本違法犯罪事實(shí)是否清楚、基本證據(jù)是否確實(shí)充分，有無法定的從輕、從重情節(jié)；

（三）案件定性是否準(zhǔn)確；

（四）適用依據(jù)是否正確；

（五）違法犯罪嫌疑人的年齡、責(zé)任能力、健康狀況，有無違法犯罪經(jīng)歷；

（六）違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位申請勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行的理由是否屬實(shí)；

（七）未成年違法犯罪嫌疑人的家庭實(shí)際管教能力情況；

（八）辦案程序是否合法，法律手續(xù)是否完備。

第十七條 縣級公安機(jī)關(guān)法制部門審核勞動教養(yǎng)案件，應(yīng)當(dāng)訊問違法犯罪嫌疑人，對其主要違法犯罪事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

訊問未成年違法犯罪嫌疑人，除有礙調(diào)查或者無法通知的情形外，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、教師到場。

訊問違法犯罪嫌疑人的情況，應(yīng)當(dāng)制成詳細(xì)的筆錄，由違法犯罪嫌疑人核對并簽名或者捺指印。

第十八條 對縣級公安機(jī)關(guān)辦案部門報(bào)送的勞動教養(yǎng)案件，本級公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)審核完畢，并寫出《審核報(bào)告》，根據(jù)案件的不同情況作出如下處理：

（一）認(rèn)為違法犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)充分，符合勞動教養(yǎng)條件的，在《勞動教養(yǎng)呈批報(bào)告》上簽署意見，報(bào)經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，加蓋本級公安機(jī)關(guān)印章，連同《審核報(bào)告》報(bào)送地級公安機(jī)關(guān)法制部門審核。

（二）認(rèn)為基本事實(shí)不清、基本證據(jù)不足，或者需要查證其他違法犯罪問題的，應(yīng)當(dāng)列出補(bǔ)充調(diào)查提綱，退回辦案部門限期補(bǔ)充調(diào)查。必要時，法制部門也可以自行補(bǔ)充調(diào)查。

（三）認(rèn)為不符合勞動教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)寫明理由；依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，退回辦案部門依法處理。

《審核報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對主要違法犯罪事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核的情況；

（二）處理意見和法律依據(jù)，包括對違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位所外執(zhí)行申請的審核意見；

（三）審核人員名單；

（四）其他有關(guān)情況。

第十九條 地級以上公安機(jī)關(guān)辦案部門對刑事案件、治安案件調(diào)查完畢后，認(rèn)為違法犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)充分，符合勞動教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《勞動教養(yǎng)呈批報(bào)告》，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人審核后，加蓋辦案部門印章，連同案卷材料報(bào)送本級公安機(jī)關(guān)法制部門審核。

第二十條 對縣級公安機(jī)關(guān)或者本級公安機(jī)關(guān)辦案部門呈報(bào)的勞動教養(yǎng)案件，地級以上公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)組成合議組進(jìn)行書面審核。遇有

下列情形之一的，合議組應(yīng)當(dāng)訊問違法犯罪嫌疑人，并聽取呈報(bào)單位的意見：

（一）案件事實(shí)雖有證據(jù)證明，但違法犯罪嫌疑人不供述或者前后供述不一致，影響事實(shí)認(rèn)定和定性處理的；

（二）對主要違法犯罪事實(shí)及其證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性有疑問的；

（三）案件重大、復(fù)雜或者疑難的；

（四）其他需要當(dāng)面核實(shí)的。

合議組由法制部門的三名或者五名民警組成，其中一人為組長。參加合議的民警應(yīng)當(dāng)具有二年以上公安工作經(jīng)驗(yàn)和較高的業(yè)務(wù)、法律素質(zhì)，合議組組長應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)法制部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第二十一條 地級以上公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)在收到縣級公安機(jī)關(guān)或者本級公安機(jī)關(guān)辦案部門報(bào)送的《勞動教養(yǎng)呈批報(bào)告》及有關(guān)材料之日起的三日內(nèi)審核完畢。

對于需要補(bǔ)充調(diào)查或者違法犯罪嫌疑人申請聆詢的案件，審核時間可以延長到十二日；對于需要補(bǔ)充調(diào)查且違法犯罪嫌疑人申請聆詢的案件，審核時間可以延長到十五日。

第二十二條 合議組合議后，應(yīng)當(dāng)制作《合議筆錄》，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出處理意見，并將少數(shù)人的意見記入筆錄，報(bào)地級以上公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人審核。

《合議筆錄》應(yīng)當(dāng)載明合議組成員的意見和理由，并由其本人審閱確認(rèn)無誤后簽名或者蓋章。

第二十三條 地級以上公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人對勞動教養(yǎng)案件進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的不同情況和有關(guān)法律規(guī)定，在《勞動教養(yǎng)呈批報(bào)告》上簽署意見，分別作出如下處理：

（一）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，違法犯罪嫌疑人符合勞動教養(yǎng)條件的，連同《合議筆錄》提請本級公安機(jī)關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會審議決定。

（二）符合本規(guī)定第二十五條規(guī)定的聆詢條件的，連同《合議筆錄》提請本級公安機(jī)關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會負(fù)責(zé)人審批。

（三）案件主要事實(shí)不清、證據(jù)不足或者需要查清其他違法犯罪問題的，應(yīng)當(dāng)列出補(bǔ)充調(diào)查提綱，退回呈報(bào)單位補(bǔ)充調(diào)查。必要時，法制部門也可以自行補(bǔ)充調(diào)查。

（四）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，應(yīng)當(dāng)退回呈報(bào)單位依法處理。

第二十四條 對于補(bǔ)充調(diào)查的案件，呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)充調(diào)查提綱之日起的五日內(nèi)調(diào)查完畢；法制部門自行補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在決定補(bǔ)充調(diào)查之日起的五日內(nèi)調(diào)查完畢。

補(bǔ)充調(diào)查以一次為限。補(bǔ)充調(diào)查后，地級以上公安機(jī)關(guān)法制部門仍然認(rèn)為案件主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)提請本級公安機(jī)關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會審議后作出不予勞動教養(yǎng)的決定。第四章 聆詢

第二十五條 除對組織、利用邪教組織破壞國家法律實(shí)施和吸食、注射毒品的違法犯罪嫌疑人決定勞動教養(yǎng)的案件外，對具有下外情形之一的案件，地級以上公安機(jī)關(guān)可以以同級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義組織聆詢：

（一）應(yīng)當(dāng)對違法犯罪嫌疑人決定勞動教養(yǎng)二年以上的；

（二）應(yīng)當(dāng)對未成年違法犯罪嫌疑人決定勞動教養(yǎng)的。

對其他種類的勞動教養(yǎng)案件是否實(shí)行聆詢，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況作出規(guī)定。

第二十六條 對按照本規(guī)定第二十五條規(guī)定可以舉行聆詢的勞動教養(yǎng)案件，地級以上公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)在會議完畢后的二日內(nèi)將《聆詢告知書》送達(dá)違法犯罪嫌疑人，告知其有要求聆詢的權(quán)利。

《聆詢告知書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容，并加蓋本級勞動教養(yǎng)管理委員會印章。

（一）違法犯罪嫌疑人的姓名、性別、出生年月日；

（二）擬決定勞動教養(yǎng)的事實(shí)、理由、期限和依據(jù)；

（三）違法犯罪嫌疑人依法享有的權(quán)利和提出聆詢申請的期限；

（四）聆詢組織機(jī)關(guān)。

第二十七條 對按照本規(guī)定第二十五條規(guī)定可以舉行聆詢的勞動教養(yǎng)案件，違法犯罪嫌疑人或者其監(jiān)護(hù)人要求聆詢的，應(yīng)當(dāng)在收到《聆詢告知書》之日起的二日內(nèi)提出書面或者口頭申請。

違法犯罪嫌疑人或者其監(jiān)護(hù)人因不可抗力或者其他特殊原因未在規(guī)定的期限內(nèi)提出聆詢申請，但是在障礙消除后的一日內(nèi)提出申請的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

違法犯罪嫌疑人或者其監(jiān)護(hù)人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出聆詢申請的，視為放棄要求聆詢的權(quán)利。

第二十八條 違法犯罪嫌疑人或者其監(jiān)護(hù)人在收到《聆詢告知書》后即明確表示不要求聆詢或者在收到《聆詢告知書》后的二日內(nèi)未提出聆詢申請的，地級以上公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)在知道違法犯罪嫌疑人或者監(jiān)護(hù)人不要求聆詢后的二日內(nèi)提請本級公安機(jī)關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會審議決定。

第二十九條 地級以上公安機(jī)關(guān)收到聆詢申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，對符合本規(guī)定第二十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)決定聆詢一次；對不符合本規(guī)定第二十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到聆詢申請之日起的二日內(nèi)作出不聆詢的決定，在作出決定后的二日內(nèi)書面通知聆詢申請人，并說明理由。

第三十條 地級以上公安機(jī)關(guān)決定聆詢后，應(yīng)當(dāng)制作《聆詢通知書》，在舉行聆詢的二日前送達(dá)聆詢申請人，并通知呈報(bào)單位和其他參加人。

《聆詢通知書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容，并加蓋本級勞動教養(yǎng)管理委員會印章：

（一）聆詢申請人的姓名、性別、出生年月日、身份證件號碼；

（二）案由；

（三）舉行聆詢的時間、地點(diǎn)；

（四）聆詢?nèi)藛T的姓名；

（五）聆詢申請人在聆詢中依法享有的權(quán)利。

第三十一條 同一案件的兩個以上違法犯罪嫌疑人同時要求聆詢的，聆詢可以合并舉行。

同一案件的部分違法犯罪嫌疑人申請聆詢的，地級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求未申請聆詢的同案違法犯罪嫌疑人參加聆詢，并在聆詢舉行后對全案一并作出決定。

第三十二條 除涉及國家秘密、個人隱私的案件，未成年人違法犯罪案件，以及其他不宜公開聆詢的案件外，違法犯罪嫌疑人的近親屬和單位可以各派一至三名代表參加旁聽。

在聆詢過程中，旁聽人員擾亂聆詢秩序的，聆詢主持人應(yīng)當(dāng)警告制止。對不聽制止的，可以強(qiáng)行帶離；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第三十三條 聆詢由合議組組長主持，合議組其他人員參加。

聆詢主持人認(rèn)為必要時，可以要求被侵害人或者其法定代理人參加聆詢。

第三十四條 違法犯罪嫌疑人沒有正當(dāng)理由，不出席聆詢或者在聆詢過程中堅(jiān)持退出聆詢的，視為撤回聆詢申請。

第三十五條 舉行聆詢時，聆詢主持人應(yīng)當(dāng)告知違法犯罪嫌疑人在聆詢中依法享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聆詢；

（二）認(rèn)為聆詢?nèi)藛T與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（三）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（四）提出新的事實(shí)和證據(jù)；

（五）核對聆詢筆錄。

第三十六條 聆詢過程中，聆詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)組織案件調(diào)查人員、違法犯罪嫌疑人圍繞案件的主要事實(shí)、證據(jù)、適用依據(jù)、勞動教養(yǎng)的期限、違法所得和非法財(cái)物的處理以及其他有關(guān)問題進(jìn)行辯論。

聆詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聆詢情況，《聆詢筆錄》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）聆詢參加人的姓名、單位、職務(wù)；

（二）聆詢?nèi)藛T姓名、職務(wù)；

（三）舉行聆詢的時間、地點(diǎn)；

（四）案件調(diào)查人員陳述的事實(shí)、理由、建議決定勞動教養(yǎng)的依據(jù)；

（五）違法犯罪嫌疑人的陳述、申辯和質(zhì)證；

（六）證人的陳述或者證人證言；

（七）違法犯罪嫌疑人、案件調(diào)查人員、證人對各自陳述予以簽名或者捺指印。

第三十七條 聆詢結(jié)束后，聆詢主持人應(yīng)當(dāng)組織聆詢?nèi)藛T進(jìn)行合議，寫出《聆詢報(bào)告》，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則提出處理意見，并將少數(shù)人的意見記入報(bào)告，報(bào)送本級公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人審核。

《聆詢報(bào)告》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容，并由聆詢主持人及其他聆詢?nèi)藛T簽名：

（一）案由；

（二）聆詢的基本情況；

（三）合議的基本情況；

（四）聆詢認(rèn)定的案件事實(shí)、證據(jù)情況；

（五）處理意見。

第三十八條 地級以上公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《聆詢報(bào)告》和《聆詢筆錄》提出處理意見，提請本級公安機(jī)關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會審議決定。第五章 決定

第三十九條 地級以上公安機(jī)關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會應(yīng)當(dāng)在收到本級公安機(jī)關(guān)法制部門提請審議的勞動教養(yǎng)案件之日起的二日內(nèi)，以同級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義作出是否勞動教養(yǎng)的決定。

第四十條 對本級公安機(jī)關(guān)法制部門提請審議的勞動教養(yǎng)案件，勞動教養(yǎng)審批委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)召集組成人員聽取合議組組長關(guān)于案件情況和處理意見的匯報(bào)，組織審議，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

勞動教養(yǎng)審批委員會審議勞動教養(yǎng)案件和作出決定的情況應(yīng)當(dāng)制成《審議紀(jì)要》，載明參加審議的每位成員的意見和理由，并由其本人審閱確認(rèn)無誤后簽名或者蓋章。

第四十一條 地級以上公安機(jī)關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會對勞動教養(yǎng)案件進(jìn)行審議后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的不同情況和有關(guān)法律規(guī)定，分別作出如下決定：

（一）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，違法犯罪嫌疑人符合勞動教養(yǎng)條件的，作出勞動教養(yǎng)決定。

（二）案件主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，作出不予勞動教養(yǎng)的決定。

（三）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成呈報(bào)單位依法處理。

違法犯罪嫌疑人有違法所得、非法財(cái)物的，在作出勞動教養(yǎng)決定的同時，應(yīng)當(dāng)依法決定沒收違法所得、非法財(cái)物，上交國庫。對被害人的合法

財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法及時返還。對違禁品或者不宜長期保存的物品，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十二條 對沒有違法犯罪嫌疑人本人供述，但是其他證據(jù)確實(shí)充分，能夠相互印證，并且符合勞動教養(yǎng)條件的，可以依法作出勞動教養(yǎng)決定；對只有違法犯罪嫌疑人的供述或者只有被侵害人的陳述，沒有其他證據(jù)的，不得作出勞動教養(yǎng)決定。

第四十三條 依法應(yīng)當(dāng)予以勞動教養(yǎng)的違法犯罪行為在三年內(nèi)未被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再決定勞動教養(yǎng)。但是違法犯罪行為已被公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查，違法犯罪嫌疑人逃避調(diào)查的，以及被侵害人在上述期限內(nèi)提出控告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的，不受這一期限的限制。

前款規(guī)定的期限，從違法犯罪行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第四十四條 決定勞動教養(yǎng)的期限，應(yīng)當(dāng)與違法犯罪嫌疑人的違法犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、動機(jī)、社會危害程度及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任相適應(yīng)，確定為一年、一年三個月、一年六個月、一年九個月、二年、二年三個月、二年六個月、二年九個月或者三年。

對未成年人決定勞動教養(yǎng)的期限，除強(qiáng)制戒除后又吸食、注射毒品的以外，一般為一年或者一年三個月，最長不得超過一年六個月。

第四十五條 依法應(yīng)當(dāng)予以勞動教養(yǎng)的違法犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以免予勞動教養(yǎng)：

（一）自動投案且違法犯罪行為輕微的；

（二）被脅迫、誘騙參與違法犯罪活動，且違法犯罪行為輕微的；

（三）初犯且作案后主動退贓、賠償損失、本人確有悔改表現(xiàn)的；

（四）有重大立功表現(xiàn)的；

（五）有其他法定免于勞動教養(yǎng)情節(jié)的。

第四十六條 依法應(yīng)當(dāng)予以勞動教養(yǎng)的違法犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以從輕確定勞動教養(yǎng)期限：

（一）在共同違法犯罪中起次要或者輔助作用；

（二）被脅迫、誘騙參與違法犯罪活動的；

（三）自動投案或者被公安機(jī)關(guān)抓獲后，如實(shí)供述自己的違法犯罪事實(shí)的；

（四）有立功表現(xiàn)的；

（五）有其他法定從輕處理情節(jié)的。

第四十七條 依法應(yīng)當(dāng)予以勞動教養(yǎng)的違法犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以從重確定勞動教養(yǎng)期限：

（一）刑滿釋放后二年內(nèi)或者解除勞動教養(yǎng)后一年內(nèi)又故意實(shí)施違法犯罪行為的；

（二）在公安機(jī)關(guān)對其立案調(diào)查或者審批勞動教養(yǎng)期間逃跑的；

（三）脅迫、誘騙、教唆未成年人違法犯罪的；

（四）實(shí)施兩種以上違法犯罪行為，依法均應(yīng)當(dāng)予以勞動教養(yǎng)的；

（五）有其他法定從重處理情節(jié)的。

第四十八條 勞動教養(yǎng)期限自作出勞動教養(yǎng)決定之日起計(jì)算，作出勞動教養(yǎng)決定前因同一行為被依法先行羈押的，羈押一日折抵勞動教養(yǎng)一日。被決定勞動教養(yǎng)人員逃跑的期間不計(jì)入勞動教養(yǎng)期限。

第四十九條 地級以上公安機(jī)關(guān)以本級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義作出勞動教養(yǎng)決定后，應(yīng)當(dāng)制作《勞動教養(yǎng)決定書》和《勞動教養(yǎng)通知書》，加蓋本級勞動教養(yǎng)管理委員會印章，在作出勞動教養(yǎng)決定后的三日內(nèi)送達(dá)呈報(bào)單位。

《勞動教養(yǎng)決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被勞動教養(yǎng)人員的基本情況，包括姓名、性別、出生年月日、身份證件號碼、出生地、民族、文化程度、職業(yè)、工作單位、住址、違法犯罪經(jīng)歷；

（二）違法犯罪事實(shí)、證據(jù)，包括呈報(bào)單位的認(rèn)定，違法犯罪嫌疑人的供述和辯解，勞動教養(yǎng)管理委員會認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)及理由；

（三）是否舉行聆詢，聆詢的基本情況；

（四）決定勞動教養(yǎng)的依據(jù)；

（五）決定勞動教養(yǎng)的期限，是否決定勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行，決定勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行的理由和依據(jù)；決定前是否先行羈押，先行羈押的措施名稱、期限及其折抵情況；

（六）對違法所得、非法財(cái)物的處理決定；

（七）被勞動教養(yǎng)人員依法享有的申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利；

（八）損害賠償?shù)慕鉀Q途徑；

（九）作出勞動教養(yǎng)決定的時間。

第五十條 對勞動教養(yǎng)案件中涉及的損害賠償，勞動教養(yǎng)管理委員會不得作出決定，被侵害人或者其法定代理人應(yīng)當(dāng)依照《民法通則》和《民事訴訟法》向人民法院提起民事訴訟。第六章 執(zhí)行

第五十一條 勞動教養(yǎng)決定自作出決定之日起生效。

第五十二條 呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在收到《勞動教養(yǎng)決定書》之日起的二日內(nèi)，向被勞動教養(yǎng)人員及其家屬宣布決定勞動教養(yǎng)的事實(shí)、依據(jù)、期限，以及被勞動教養(yǎng)人員依法享有的權(quán)利，并將《勞動教養(yǎng)決定書》送達(dá)被勞動教養(yǎng)人員和被侵害人。被勞動教養(yǎng)人員及其家屬應(yīng)當(dāng)在《送達(dá)回執(zhí)》上簽名或者捺指?。痪芙^簽名或者捺指印的，宣布人或者送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在《送達(dá)回執(zhí)》上注明。

呈報(bào)單位無法按照前款規(guī)定向被勞動教養(yǎng)人員的家屬當(dāng)面宣布決定勞動教養(yǎng)的事實(shí)、依據(jù)、期限，以及被勞動教養(yǎng)人員依法享有的權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)將《勞動教養(yǎng)決定書》送達(dá)被勞動教養(yǎng)人員的家屬，并在《送達(dá)回執(zhí)》上注明；被勞動教養(yǎng)人員沒有家屬，或者因其不講真實(shí)姓名、住址、身份而無法找到其家屬的，應(yīng)當(dāng)在《送達(dá)回執(zhí)》上注明。

第五十三條 呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在《勞動教養(yǎng)決定書》送達(dá)被勞動教養(yǎng)人員之日起的一個月內(nèi)，將被勞動教養(yǎng)人員投進(jìn)指定的勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行，并將《勞動教養(yǎng)決定書》、《勞動教養(yǎng)通知書》一并送達(dá)勞動教養(yǎng)場所。但是在被勞動教養(yǎng)人員依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟，或者其本人及其家屬、單位申請所外執(zhí)行期間被勞動教養(yǎng)人員可以暫不投送勞動教養(yǎng)場所。

呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在被勞動教養(yǎng)人員投送勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行之日起的七日內(nèi)，將勞動教養(yǎng)場所簽收的回執(zhí)送原審批勞動教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)。

第五十四條 對符合本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定的條件之一，或者具有下列情形之一的違法犯罪嫌疑人，可以決定勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行：

（一）有特殊業(yè)務(wù)技術(shù)專長，確為本單位生產(chǎn)、科研所必需，其單位提出申請的；

（二）家庭成員患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理或者沒有生活來源，確需本人照顧或者扶養(yǎng)的。

被勞動教養(yǎng)人員或者其家庭成員患有嚴(yán)重疾病的，應(yīng)當(dāng)提供省級人民政府指定的醫(yī)院開具的證明文件。

第五十五條 對具有下列情形之一的被決定勞動教養(yǎng)的人員，除嚴(yán)重病患者和懷孕或者哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女外，不得批準(zhǔn)所外執(zhí)行：

（一）因?qū)嵤┪：野踩袨楸粵Q定勞動教養(yǎng)的；

（二）屬于多次作案、流竄作案或者其違法犯罪行為在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懙模?/p>

（三）曾被勞動教養(yǎng)或者受過刑事處罰的；

（四）染有毒病未戒除的；

（五）為逃避勞動教養(yǎng)或者決定勞動教養(yǎng)后自傷、自殘、逃跑的；

（六）不投送勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行可能有社會危險性的；

（七）被決定勞動教養(yǎng)人員的家庭、監(jiān)護(hù)人和單位均沒有實(shí)際幫教條件的。

第五十六條 被勞動教養(yǎng)人員符合所外執(zhí)行條件的，其本人、家屬或者單位在其被投送勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行前，可以書面申請所外執(zhí)行。

申請所外執(zhí)行，必須說明理由，并提交相關(guān)證明材料，經(jīng)居住地公安派出所核實(shí)后，報(bào)縣級公安機(jī)關(guān)法制部門審核?？h級公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)在收到所外執(zhí)行申請之日起的二日內(nèi)進(jìn)行審核，提出是否同意所外執(zhí)行 的意見，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核后，逐級報(bào)送審批勞動教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)決定。

第五十七條 地級以上公安機(jī)關(guān)在作出勞動教養(yǎng)決定前收到所外執(zhí)行申請的，應(yīng)當(dāng)對所外執(zhí)行申請和縣級公安機(jī)關(guān)的意見進(jìn)行審核，并在決定勞動教養(yǎng)的同時作出是否同意所外執(zhí)行的決定，在《勞動教養(yǎng)決定書》中載明。

地級以上公安機(jī)關(guān)在作出勞動教養(yǎng)決定后、投送勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行前收到所外執(zhí)行申請的，應(yīng)當(dāng)由本級公安機(jī)關(guān)法制部門在收到所外執(zhí)行申請之日起的十五日內(nèi)，對所外執(zhí)行申請和縣級公安機(jī)關(guān)的意見進(jìn)行審核，以同級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義作出是否同意勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行的決定，并在作出決定后的三日內(nèi)將

《勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行或者不予所外執(zhí)行決定書》送達(dá)呈報(bào)單位。呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在收到《勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行或者不予所外執(zhí)行決定書》之日起的五日內(nèi)送達(dá)所外執(zhí)行申請人。

地級公安機(jī)關(guān)作出勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級公安機(jī)關(guān)備案。

第五十八條 對批準(zhǔn)勞動教養(yǎng)的同時決定所外執(zhí)行的，呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在收到《勞動教養(yǎng)決定書》、《勞動教養(yǎng)通知書》之日起的三日內(nèi)，將《勞動教養(yǎng)決定書》、《勞動教養(yǎng)通知書》送達(dá)被勞動教養(yǎng)人員的單位和居住地公安派出所。

對批準(zhǔn)勞動教養(yǎng)后決定所外執(zhí)行的，呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在收到《勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行決定書》、《勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行通知書》之日起的三日內(nèi)，將《勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行決定書》、《勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行通知書》送達(dá)被勞動教養(yǎng)人員的單位和居住地公安派出所。

第五十九條 呈報(bào)單位在向被決定勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行的人宣布所外執(zhí)行決定時，應(yīng)當(dāng)告知其必須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、行政法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定，服從幫教；

（二）每隔三個月向居住地公安派出所報(bào)告一次自己的活動情況；

（三）確因治病、探親等特殊情況需要到所居住的縣、市以外地方的，必須報(bào)經(jīng)居住地縣級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（四）遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體監(jiān)督管理規(guī)定。

第六十條 對所外執(zhí)行的被勞動教養(yǎng)人員，由居住地公安派出所會同其單位、居住地街道辦事處、居（村）民委員會進(jìn)行幫教。被勞動教養(yǎng)人員居住地縣級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每隔半年對其考察一次，并將考察情況書面報(bào)原審批勞動教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)。

第六十一條 居住地公安派出所發(fā)現(xiàn)被勞動教養(yǎng)人員在所外執(zhí)行期間具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)逐級報(bào)送原審批勞動教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，制作《撤銷所外執(zhí)行投進(jìn)場所執(zhí)行決定書》，由原呈報(bào)單位投送勞動教養(yǎng)場

所執(zhí)行剩余的勞動教養(yǎng)期限，但剩余勞動教養(yǎng)期限不足三個月的除外。具有下列第（二）項(xiàng)情形的，不得扣除已經(jīng)執(zhí)行的勞動教養(yǎng)期限：

（一）申請所外執(zhí)行的情形消失的；

（二）提供虛假證明文件騙取所外執(zhí)行的；

（三）違反公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）實(shí)施違法犯罪行為，尚不夠刑事處罰的。

對違反前款第（三）項(xiàng)或者第（四）項(xiàng)規(guī)定，依照規(guī)定不宜投送勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行的被勞動教養(yǎng)人員，原審批勞動教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法犯罪行為的事實(shí)、情節(jié)、動機(jī)、社會危害程度及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以同級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義決定延長勞動教養(yǎng)期限三個月至十二個月，但是累計(jì)延長期限不得超過十二個月。

第六十二條 被勞動教養(yǎng)人員在所外執(zhí)行期間有突出表現(xiàn)的，原審批勞動教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)可以以本級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義作出減少勞動教養(yǎng)期限或者提前解除勞動教養(yǎng)的決定。

減少勞動教養(yǎng)期限或者提前解除勞動教養(yǎng)，不得超過原勞動教養(yǎng)期限的二分之一。

第六十三條 依照本規(guī)定對被勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行人員撤銷所外執(zhí)行投送勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行、減少勞動教養(yǎng)期限或者提前解除勞動教養(yǎng)的，由被勞動教養(yǎng)人員居住地公安派出所提出書面意見，經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)法制部門審核后逐級報(bào)送原審批勞動教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第六十四條 被勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行人員執(zhí)行期限即將屆滿的，居住地公安派出所應(yīng)當(dāng)在期滿前一個月，對所外執(zhí)行人員進(jìn)行鑒定，填寫《解除勞動教養(yǎng)鑒定表》并附定期考察材料、幫教單位的意見以及被勞動教養(yǎng)人員的小結(jié)，報(bào)送原審批勞動教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)。

第六十五條

對被勞動教養(yǎng)人員解除或者提前解除勞動教養(yǎng)的，原審批勞動教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《解除勞動教養(yǎng)決定書》加蓋本級勞動教養(yǎng)管理委員會印章后，交由呈報(bào)單位送達(dá)被勞動教養(yǎng)人員。

第六十六條 原審批勞動教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)撤銷所外執(zhí)行投送勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行、減少勞動教養(yǎng)期限以及解除、提前解除勞動教養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)書面通知被勞動教養(yǎng)人員及其單位、居住地公安派出所。

第六十七條 被勞動教養(yǎng)人員在執(zhí)行期間，因其他犯罪行為被依法判處刑罰的，應(yīng)當(dāng)先執(zhí)行刑罰；但是被依法判處管制或者緩刑的，應(yīng)當(dāng)在勞動教養(yǎng)執(zhí)行期滿后繼續(xù)執(zhí)行管制或者緩刑。

被勞動教養(yǎng)人員在執(zhí)行期間，因其他犯罪行為被依法判處五年或者五年以下有期徒刑、拘役的，刑滿釋放后其剩余的勞動教養(yǎng)期限應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行；被依法判處五年以上有期徒刑，或者被依法判處無期徒刑、死刑緩期

執(zhí)行后被依法減為有期徒刑的，刑滿釋放后，其剩余的勞動教養(yǎng)期限不再執(zhí)行。

第七章 執(zhí)法監(jiān)督

第六十八條 公安機(jī)關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件的工作，接受人民檢察院的法律監(jiān)督、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。

第六十九條 地級以上公安機(jī)關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會審議決定勞動教養(yǎng)的工作，接受同級勞動教養(yǎng)管理委員會的監(jiān)督。

第七十條 辦理勞動教養(yǎng)案件，應(yīng)當(dāng)建立和完善辦案責(zé)任制度、過錯責(zé)任追究制度及其他內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度。

辦理勞動教養(yǎng)案件的情況，應(yīng)當(dāng)納入公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議范圍。

第七十一條 上級公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級公安機(jī)關(guān)以勞動教養(yǎng)管理委員會名義作出的勞動教養(yǎng)決定有錯誤的，應(yīng)當(dāng)以本級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義予以撤銷或者變更，或者責(zé)令下級公安機(jī)關(guān)限期糾正。

第七十一條 被勞動教養(yǎng)人員對勞動教養(yǎng)決定不服的，可以依照行政復(fù)議法的規(guī)定向作出決定的勞動教養(yǎng)管理委員會的本級人民政府或者上一級勞動教養(yǎng)管理委員會申請行政復(fù)議。

被勞動教養(yǎng)人員向上一級勞動教養(yǎng)管理委員會申請行政復(fù)議的，同級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理，并以同級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義依法作出行政復(fù)議決定。

第七十二條 被勞動教養(yǎng)人員對勞動教養(yǎng)決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。

被勞動教養(yǎng)人員因不服勞動教養(yǎng)決定提起行政訴訟的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以同級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義依法參加訴訟。

第七十四條 在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，勞動教養(yǎng)決定不停止執(zhí)行；但是具有下列情形之一的，可以依法停止執(zhí)行：

（一）原審批勞動教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）人民法院依法裁定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第七十五條 被勞動教養(yǎng)人員認(rèn)為勞動教養(yǎng)決定侵犯其合法權(quán)益的，可以依照國家賠償法的規(guī)定申請國家賠償。

被勞動教養(yǎng)人員申請國家賠償?shù)?，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以同級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義依法辦理。

第七十六條 被勞動教養(yǎng)人員對決定勞動教養(yǎng)的主要事實(shí)不服的，可以依照《勞動教養(yǎng)試行辦法》的規(guī)定向作出決定的勞動教養(yǎng)管理委員會申請復(fù)查。

被勞動教養(yǎng)人員申請復(fù)查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以同級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義依法進(jìn)行復(fù)查。

第七十七條 被勞動教養(yǎng)人員對勞動教養(yǎng)決定不服提出申訴，或者超過法定的申請行政復(fù)議期限向勞動教養(yǎng)管理委員會申請行政復(fù)議的，原審批勞動教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)受理控告申訴暫行規(guī)定》辦理。

第七十八條 公安機(jī)關(guān)的人民警察在辦理勞動教養(yǎng)案件的過程中，利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物的，以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附則

第七十九條 本規(guī)定所稱撊諗是指工作日，不合法定節(jié)假日。

第八十條 本規(guī)定由公安部負(fù)責(zé)解釋。

第八十一條 本規(guī)定涉及的有關(guān)法律文書格式，由公安部統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局負(fù)責(zé)印制。

第八十二條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局可以根據(jù)本規(guī)定制定具體操作規(guī)程，并報(bào)公安部備案。

第八十三條 本規(guī)定自二00二年六月一日起施行，本規(guī)定生效后，公安部以前制定的規(guī)定，凡與規(guī)定不一致或者重復(fù)的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。