第一篇：律師辦理民事訴訟案件規(guī)范
律師辦理民事訴訟案件規(guī)范
律師辦理民事訴訟案件規(guī)范
（2000年3月26日經(jīng)全國律協(xié)四屆六次常務(wù)理事會通過）第一章 總 則
第一條 為了保障律師依法履行職責(zé)，規(guī)范律師辦理民事、經(jīng)濟(jì)訴訟業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》的規(guī)定，制定本規(guī)范。第二條 律師在中華人民共和國境內(nèi)參與民事、經(jīng)濟(jì)訴訟，遵循本規(guī)范。
第三條 律師參與民事、經(jīng)濟(jì)訴訟，應(yīng)當(dāng)堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則．勤勉盡責(zé)。恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，維護(hù)法律的正確實施。
第四條 律師參與民事、經(jīng)濟(jì)訴訟，依據(jù)當(dāng)事人的委托，在委托的權(quán)限內(nèi)依法履行代理職責(zé)，不得損害委托人的合法權(quán)益。
第五條 律師參與民事、經(jīng)濟(jì)訴訟，應(yīng)當(dāng)保守國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密、個人隱私。第二章 收案與結(jié)案 第一節(jié) 收 案
第六條 收案是指律師事務(wù)所接受公民、個人和其他組織的委托，指派律師擔(dān)任代理人；收案時應(yīng)以律師事務(wù)所名義接受委托。律師事務(wù)所應(yīng)指派1至2名律師作為訴訟代理人。律師事務(wù)所應(yīng)向委托人介紹．指派的律師，并取得委托人的同意。律師不得私自接受委托。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)盡可能滿足委托人的指名委托要求。第七條 收案應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）接受原告的委托，應(yīng)當(dāng)在原告擬向人民法院起訴之后，但已代理該案的非訴訟法律事務(wù)并與委托人已有約定的除外；
（二）接受被告或第三人的委托，應(yīng)當(dāng)在被告或第三人知道或者人民法院送達(dá)起訴狀副本后辦理委托手續(xù)；
（三）接受上訴人或被上訴人的委托擔(dān)任二審代理人的，應(yīng)當(dāng)在一審判決、裁定送達(dá)后辦理委托手續(xù)，但已代理一審并與委托人另有約定的除外；
（四）律師代理案件執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)另行辦理委托手續(xù)，明確代理權(quán)限范圍；或者在訴訟代理合同中特別約定授權(quán)執(zhí)行代理事項；
（五）接受再審案件當(dāng)事人或其法定代理人的委托，應(yīng)當(dāng)在人民法院的判決、裁定發(fā)生法律效力后辦理委托手續(xù)，但已代理原審并與委托人另有約定的除外；
（六）接受集團(tuán)訴訟案件的，應(yīng)當(dāng)與其代表人辦理委托手續(xù)；
（七）無民事行為能力、限制民事行為能力的當(dāng)事人要求委托律師的，應(yīng)當(dāng)與其法定代理人辦理委托手續(xù)；
（八）接受僑居國外的中國公民委托的，應(yīng)當(dāng)符合《民事訴訟法》第59條第3款的規(guī)定；
（九）接受外國當(dāng)事人委托的，應(yīng)當(dāng)符合《民事訴訟法》第242條的規(guī)定；
（十）接受港、澳、臺當(dāng)事人委托的，應(yīng)當(dāng)遵循我國的有關(guān)規(guī)定。第八條 有下外情形之一的，律師事務(wù)所不得接受委托；
（一）已經(jīng)接受同一案件中對方當(dāng)事人或第三人委托的；
（二）已經(jīng)在一審程序或二審程序中為對方當(dāng)事人擔(dān)任代理人的，二審程序或再審程序又接受對方當(dāng)事人委托的；
（三）具有違反《律師執(zhí)業(yè)避免利益沖突規(guī)則》的規(guī)定，不能接受委托的其他情形。
第九條 律師事務(wù)所接受委托時，應(yīng)審查證明當(dāng)事人主體資料的有關(guān)材料。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人不具備相應(yīng)的訴訟主體資格時，應(yīng)向其說明情況進(jìn)行更換。
第十條 符合收案條件的，經(jīng)過律師事務(wù)所主任或主任授權(quán)的負(fù)責(zé)人員同意后，辦理委托手續(xù)。委托手續(xù)包括以下內(nèi)容：
（一）律師事務(wù)所與委托人簽署《委托代理合同》一式兩份，一份交委托人，一份交承辦律師附卷存檔；
（二）委托人簽署授權(quán)委托書，一式三份，一份交受理案件的法院，一份交承辦律師附卷存檔，一份交委托人；
（三）律師事務(wù)所與委托人簽訂委托代理合同及委托人簽署授權(quán)委托書時，應(yīng)當(dāng)記明具體的委托事項和權(quán)限，委托權(quán)限應(yīng)注明是一般授權(quán)還是特別授權(quán)。變更、放棄、承認(rèn)訴訟請求和進(jìn)行和解，提起反訴和上訴，轉(zhuǎn)委托，簽收法律文書，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)；
（四）開具律師事務(wù)所函，呈送受理案件的法院。
第十一條 承辦律師在律師事務(wù)所接受委托后，應(yīng)當(dāng)辦理如下事項：
（一）要求委托人提供訴訟證據(jù)復(fù)印件、復(fù)制件，同時核對原件，并將原件及時交還委托人妥善保管；收取原件的，要制作證物清單，由委托人、律師簽字附卷。
（二）應(yīng)當(dāng)向委托人解釋和討論本案如下事項：
1、案件是否屬于人民法院管轄；
2、起訴是否符合《民事訴訟法》第108條 及其相關(guān)規(guī)定；
3、訴訟請求是否超過訴訟時效；
4、與案件有關(guān)的法律規(guī)定；
5、委托人已向人民法院提交起訴狀的，其訴訟請求是否有相關(guān)證據(jù)或證據(jù)線索支持；
6、訴訟當(dāng)事人的各項訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)；
7、被告是否反訴，如反訴或有反訴可能，反訴的事實與理由；
8、是否有申請回避的事實、理由和必要性。
第十二條 律師事務(wù)所接受委托后，應(yīng)當(dāng)辦理收案登記，編號建立卷宗。
第十三條 收案后，如發(fā)現(xiàn)委托人已經(jīng)委托了一名其他代理人時，應(yīng)當(dāng)與該代理人交換意見。如果意見基本一致，可以共同代理；如果意見不一致，應(yīng)當(dāng)向委托人講明情況，由委托人選任一名代理人，或者兩個代理人就不同的事項接受委托，分別接受不同的代理權(quán)限。
第十四條 對于需要提供法律援助，符合獲得法律援助條件的當(dāng)事人，律師事務(wù)所可以指派律師承辦，但必須按照上述規(guī)定辦理委托手續(xù)。
第十五條 律師事務(wù)所有權(quán)依正當(dāng)理由決定是否接受委托。第十六條 律師事務(wù)所接受委托后，無正當(dāng)理由，不得再拒絕代理。
律師事務(wù)所接受委托后，承辦律師不履行或者因發(fā)生特殊情況，不可能履行代理義務(wù)的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)商得委托人同意后，及時調(diào)整承辦律師。第二節(jié) 結(jié) 案
第十七條 律師在承辦民事、經(jīng)濟(jì)訴訟業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)注意材料的收集、整理和妥善保管。在審判程序結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)寫出結(jié)案報告或其他結(jié)案文書，依照司法部《律師業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》整理案卷歸檔。第十八條 委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動或者隱瞞事實的，律師可以拒絕代理，經(jīng)律師事務(wù)所收集證據(jù)，查明事實后，告知委托人，解除委托關(guān)系，記錄在卷，并整理案卷歸檔。
第十九條 律師事務(wù)所接受當(dāng)事人指名要求的，如果受指名的律師在代理期間因客觀原因不能繼續(xù)代理的，當(dāng)事人有權(quán)選擇是否在該所范圍內(nèi)繼續(xù)委托，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)事人的要求；如果委托人不愿意繼續(xù)委托的，應(yīng)當(dāng)記錄在案，辦理有關(guān)手續(xù)并整理歸檔。
第二十條 承辦民事、經(jīng)濟(jì)訴訟業(yè)務(wù)過程中，提前解除委托關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)寫出辦案總結(jié)，說明提前解除委托關(guān)系的原因，并附上相關(guān)解除委托關(guān)系的手續(xù)，整理案卷歸檔。第三章 調(diào)查和收集證據(jù) 第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十一條 律師調(diào)查收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、客觀、全面、及明。
第二十二條 律師不得偽造、變造證據(jù)，不得威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，不得妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)，不得協(xié)助或誘導(dǎo)當(dāng)事人偽造證據(jù)。
第二十三條 律師調(diào)查、收集與本案有關(guān)的材料，應(yīng)由律師事務(wù)所出具介紹信，并出示律師執(zhí)業(yè)證。法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。律師向證人調(diào)查取證時，以兩人以上共同進(jìn)行為宜。
第二十四條 律師收集書證。物證應(yīng)收集原件、原物。收集原件、原物有困難的，可以復(fù)制、照相，或者收集副本、節(jié)錄本，但對復(fù)制件、照片、副本、節(jié)錄本應(yīng)附證詞或說明。視聽材料的收集，應(yīng)明確其來源。第二十五條 律師對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密，需要在法庭出示的，應(yīng)事先告知法庭，以不公開方式舉證，不得在公開開庭時出示。
第二十六條 律師認(rèn)為需要進(jìn)行鑒定的證據(jù)，應(yīng)及時告知委托人或代理其向有關(guān)鑒定部門提出書面申請，并在質(zhì)證中提出意見，請求法院委托或依法鑒定。
第二十七條 律師不能及時調(diào)查、收集證據(jù)的，應(yīng)向人民法院說明情況并申請延期提交該證據(jù)。第二節(jié) 向委托人調(diào)查和收集證據(jù)
第二十八條 律師接受委托，應(yīng)當(dāng)要求委托人提供其所知道的一切案件事實，并提供證據(jù)或證據(jù)線索。第二十九條 對委托人陳述的案件事實，律師可以記錄并制作談話筆錄。
第三十條 委托人能夠提供證據(jù)或證據(jù)線索而不提供的，在告知其不提供證據(jù)或證據(jù)線索將會產(chǎn)生的法律后果后，委托人仍不提供的，視為委托人隱瞞事實真相，律師可以拒絕代理，也可在向委托人講明其后果后，以已有的證據(jù)、事實完成代理。第三節(jié) 向證人調(diào)查和收集證據(jù)
第三十一條 律師經(jīng)有關(guān)單位或個人同意，可以向其調(diào)查、收集證據(jù)，但法律另有規(guī)定的除外。第三十二條 律師在向證人調(diào)查、收集證據(jù)時，應(yīng)首先告知律師身份，出示律師執(zhí)業(yè)證；告知證人應(yīng)當(dāng)如實反映與本案有關(guān)的情況，并向其講明作偽證應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
第三十三條 律師向證人調(diào)查、收集證據(jù)，可以由證人自己書寫證言內(nèi)容。證人不能自己書寫的，可由他人代為書寫，證人簽名、蓋章或按指紋確認(rèn)。
有關(guān)單位書寫的證言材料，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人簽名或蓋章，并加蓋單位印章。第三十四條 律師調(diào)查、收集與本案有關(guān)的材料，可以制作調(diào)查筆錄。
調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)載明調(diào)查人。被調(diào)查人、被調(diào)查人與本案當(dāng)事人的關(guān)系、調(diào)查時間、調(diào)查地點、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查筆錄制作人等基本情況；還應(yīng)當(dāng)記明律師身份介紹，律師要求被調(diào)查人實事求是作證等內(nèi)容，以及調(diào)查事項發(fā)生的時間、地點、人物、經(jīng)過、結(jié)果。
第三十五條 律師制作調(diào)查筆錄，應(yīng)全面、準(zhǔn)確地記錄談話內(nèi)容，并交由被調(diào)查人閱讀或向其宣讀。如有修改補(bǔ)充，應(yīng)由被調(diào)查人在修改、補(bǔ)充處加蓋印章或按指紋確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人簽名、蓋章或按指紋確認(rèn)。
被調(diào)查人在律師調(diào)查筆錄上，還應(yīng)簽署或由他人代書下述文字：“以上筆錄閱讀過（或向我宣讀過），與我本人的陳述一致”。
第三十六條 律師在向證人調(diào)查、收集證據(jù)時，如需錄音、錄像，應(yīng)取得證人的同意。第四節(jié) 向?qū)Ψ疆?dāng)事人調(diào)查和收集證據(jù)
第三十七條 律師經(jīng)對方當(dāng)事人同意，可以向其調(diào)查、收集證據(jù)，制作調(diào)查筆錄。第三十八條 律師經(jīng)對方當(dāng)事人明確同意，在調(diào)查、收集證據(jù)時，可以錄音、錄像。第五節(jié) 向國家機(jī)關(guān)調(diào)查和收集證據(jù)
第三十九條 律師從國家機(jī)關(guān)抄錄、復(fù)制與本案有關(guān)的材料時，應(yīng)尊重事實和忠實于原件，并經(jīng)該國家機(jī)關(guān)確認(rèn)。
第六節(jié) 委托其他律師事務(wù)所調(diào)查和收集證據(jù)
第四十條 案件確有需要，并經(jīng)委托人同意，律師可以異地委托被調(diào)查對象所在地的律師事務(wù)所調(diào)查和收集證據(jù)。
第四十一條 委托調(diào)查、收集證據(jù)時，應(yīng)制作律師事務(wù)所書面委托書，并簡要說明案件的基本情況，提出調(diào)查的內(nèi)容、目的、對象和要求。
第四十二條 律師事務(wù)所接受異地委托后，應(yīng)立即指派律師開展調(diào)查、取證工作，并及時將調(diào)查的結(jié)果告知委托的律師事務(wù)所。第七節(jié) 申請人民法院調(diào)查和收集證據(jù)
第四十三條 律師因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時申請人民法院調(diào)查、收集證據(jù)。
第四十四條 律師申請人民法院調(diào)查。收集證據(jù)，應(yīng)向人民法院遞交書面申請。人民法院要求律師協(xié)助調(diào)查收集證據(jù)的，律師應(yīng)當(dāng)參加。
第四十五條 需要勘驗物證或者現(xiàn)場的，律師應(yīng)當(dāng)依授權(quán)代理委托人向人民法院提出勘驗申請。第八節(jié) 證據(jù)保全
第四十六條 在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情形下，律師應(yīng)征得委托人同意后，代理其向公證機(jī)關(guān)或人民法院申請保全證據(jù)。
第四十七條 律師申請保全證據(jù)，應(yīng)提交書面申請并說明理由。第九節(jié) 證據(jù)的審查和整理
第四十八條 律師對調(diào)查、收集的證據(jù)應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行審查：
（一）證據(jù)的來源；
（二）證據(jù)的形成和制作；
（三）證據(jù)形成的時間、地點和周圍環(huán)境；
（四）證據(jù)的種類；
（五）證據(jù)的內(nèi)容和形式；
（六）證據(jù)要證明的事實及其與本案的關(guān)聯(lián)性；
（七）證據(jù)間的關(guān)系；
（八）證據(jù)提供者的基本情況；
（九）證據(jù)提供者與本案或本案當(dāng)事人的關(guān)系；
（十）證據(jù)的合法性和客觀性；
（十一）證據(jù)的證明力。
第四十九條 律師應(yīng)編制證人名單，并說明擬證明的事實。士。需證人出庭作證的，在法律規(guī)定的時間內(nèi)將證人名單遞交人民法院。每一證人應(yīng)附上相關(guān)材料，包括證人的姓名、年齡、性別、文化程度、職業(yè)、工作單位、詳細(xì)地址、證明事項、證明目的等。
第五十條 律師對收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號，編制證據(jù)目錄并說明要證明的事實。第四章 一審普通程序中的律師代理 第一節(jié) 審查管轄及訴訟時效
第五十一條 律師接受當(dāng)事人委托，代為提起訴訟的，應(yīng)分析利弊，確定案件管轄法院。主要從以下五方面進(jìn)行分析和審查；
（一）本案是否屬于人民法院受理范圍；
（二）有無仲裁條 款、書面仲裁協(xié)議及其效力；
（三）有無協(xié)議管轄條 款及其效力；
（四）是否屬于專屬管轄；
（五）是否屬子特殊地域管轄。
第五十二條 審查訴訟時效時，應(yīng)重點審查如下內(nèi)容：
（一）是否超過訴訟時效期間；
（二）有無訴訟時效中斷、中止或延長的事由。
對已超過訴訟時效的案件，如有采取補(bǔ)救措施的可能，律師在向其講明可能不利的訴訟結(jié)果后，可繼續(xù)代理。
在采取補(bǔ)救措施后，仍不能排除超過訴訟時效期間這一法律障礙時，律師可向當(dāng)事人說明情況，終止委托。當(dāng)事人仍堅持訴訟的，律師在向其講明預(yù)測的訴訟結(jié)果后，可繼續(xù)代理。
被告代理律師對于管轄不合法和對方訴訟請求超出訴訟時效期間的，可以提出管轄異議和提出抗辯。第二節(jié) 代理起訴和應(yīng)訴 第五十三條 代理原告起訴。
律師依據(jù)當(dāng)事人的請求，可為其代寫訴狀。
訴狀應(yīng)提出明確的訴訟請求，并簡要闡明起訴的事實和理由。
律師向法院提交訴狀應(yīng)同時提交支持訴訟請求的基本證據(jù)及證明原告主體資格的有關(guān)材料以及授權(quán)委托書和律師事務(wù)所函。提交法院的證據(jù)包括證明雙方存在法律關(guān)系的證據(jù)和原告權(quán)利受到侵犯6b證據(jù)。律師向法院提交訴狀后，如法院初步審查認(rèn)為立案尚需補(bǔ)交有關(guān)證據(jù)材料，律師應(yīng)及時補(bǔ)交。在接到法院的立案（受理）通知書后，律師應(yīng)通知當(dāng)事人及時交納訴訟費。
在接到法院不予受理的裁定書后，律師應(yīng)及時告知當(dāng)事人，并可依據(jù)當(dāng)事人的委托，提起上訴。第五十四條 代理被告應(yīng)訴和反訴。
接受被告委托后，律師應(yīng)到人民法院查閱案卷材料，并重點查閱以下事項：
1、原告的起訴是否符合《民事訴訟法》規(guī)定的受理條件；
2、原告起訴的證據(jù)是否充分、確鑿，相互之間有無矛盾；
3、訴訟請求是否超過訴訟時效期間。
律師根據(jù)被告請求，可代寫答辯狀。答辯狀應(yīng)針對原告的訴訟請求、事實與理由，陳述答辯事實，提出明確的主張并闡明相應(yīng)的理由。提交答辯狀同時，若有必要，律師可提交支持答辯理由的相關(guān)證據(jù)。律師經(jīng)初步審查，若發(fā)現(xiàn)案件不屬受訴人民法院管轄，應(yīng)及時告知被告，并可根據(jù)被告的請求在答辯期間內(nèi)代其提出管轄異議。一旦提出管轄異議，就不應(yīng)再進(jìn)行答辯。
如果被告有反訴請求和理由，律師可代其書寫反訴狀。反訴必須符合《民事訴訟法》關(guān)于反訴的有關(guān)規(guī)定。提交反訴狀時，應(yīng)同時提出支持反訴請求的基本證據(jù)。
第五十五條 律師擔(dān)任有獨立請求權(quán)的第三人的代理人，應(yīng)代其撰寫具有民事訴狀性質(zhì)的書面文書，提出獨立的訴訟請求，闡明理由，并提交相應(yīng)的證據(jù)。
第五十六條 律師擔(dān)任無獨立請求權(quán)第三人的代理人，應(yīng)獨立行使訴訟權(quán)利，提出明確的訴訟主張和理由，并與利益相關(guān)的一方當(dāng)事人密切配合，反駁對方當(dāng)事人的訴訟主張和理由。
律師經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人不應(yīng)被追力口為無獨立請求權(quán)的第三人，可依據(jù)有關(guān)事實與理由，向法院提出書面意見。
第三節(jié) 財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行中的律師代理
第五十七條 律師作為原告或有獨立請求權(quán)的第三人或反訴原告的代理人，可以根據(jù)當(dāng)事人的要求及《民事訴訟法》規(guī)定的有關(guān)條件，代其提出財產(chǎn)保全及先予執(zhí)行的申請。
第五十八條 律師代為提出財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行申請，應(yīng)讓申請人提供被申請人銀行帳號、有價證券、房地產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、車輛、產(chǎn)成品、原材料等財產(chǎn)線索。
第五十九條 律師代為提出財產(chǎn)保全申請，需告知申請人提供擔(dān)保，并告知申請不當(dāng)?shù)姆珊蠊?。第六十條 財產(chǎn)保全金額限于訴訟請求的范圍或與本案有關(guān)的財產(chǎn)。
第六十一條 如采取訴前保全，律師應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在法院采取保全措施后 15日內(nèi)提起訴訟。第六十二條 財產(chǎn)保全被申請人的律師應(yīng)審查以下事項：
（一）申請人的申請是否錯誤；
（二）財產(chǎn)保全是否限于請求的范圍；
（三）申請人是否提供了擔(dān)保，擔(dān)保人是否具有擔(dān)保能力；
（四）保全裁定是應(yīng)申請人申請做出，還是人民法院依職權(quán)做出；
（五）被申請人是否愿意提供擔(dān)保并申請法院解除保全；
（六）是否申請復(fù)議。
若被申請人愿意提供擔(dān)保，律師可代其書寫解除財產(chǎn)保全申請書。
在被申請人提供了足夠和有效擔(dān)保后，法院仍不解除保全措施時，律師可依據(jù)當(dāng)事人要求向法院領(lǐng)導(dǎo)或上級法院提出界議。第四節(jié) 出庭準(zhǔn)備 第六十三條 整理和提交證據(jù)
（一）律師應(yīng)將當(dāng)事人提供和自己調(diào)查、收集的證據(jù)進(jìn)行歸類整理；
（二）對當(dāng)事人提供的證據(jù)，律師可以留存復(fù)印件，原件交由當(dāng)事人自己保管，律師保存原件的應(yīng)妥為保管；有條件的應(yīng)由律師事務(wù)所專人保管，或者存放于保險箱、保管箱內(nèi)；
（三）律師向法院提交證據(jù)，應(yīng)編制證據(jù)目錄；
（四）律師向法院提交證據(jù)，可以一次性提交，也可以根據(jù)訴訟過程分期分批提交。除起訴或答辯時提交的基本證據(jù)外，其他證據(jù)一般應(yīng)在開庭前提交，至遲在開庭時提交。少數(shù)證據(jù)在開庭后才取得的，可申請法院給予一定的提交證據(jù)寬限期；
（五）律師在開庭前向法院提交證據(jù)，一般可提交復(fù)印件，但開庭時應(yīng)當(dāng)出示原件。不能出示原件的，應(yīng)說明理由。法院收取證據(jù)原件時，律師可要求法院或承辦法官或書記員出具收據(jù)；
（六）律師需告知當(dāng)事人，所有要提交法院的證據(jù)必須經(jīng)律師審查，要求當(dāng)事人不得自行決定，除非在委托律師前已經(jīng)提交。
第六十四條 律師可在開庭前到法院閱卷，并依據(jù)法院規(guī)定，復(fù)制有關(guān)案卷材料。
第六十五條 在開庭前，律師應(yīng)將需要通知當(dāng)庭作證的證人的姓名、身份情況、工作單位或住址、聯(lián)系電話等告知法院。
第六十六條 律師應(yīng)通知自己一方聯(lián)系的擬出庭作證的證人攜帶身份證明準(zhǔn)時到庭，并告知其出庭作證應(yīng)注意事項。律師可以與證人合作，演練庭審作證、質(zhì)證的情形。
第六十七條 開庭前，律師可根據(jù)情況，告知被代理人或其法定代表人是否出庭。如果出庭，律師需告知其出庭及回答法庭和對方代理人提問應(yīng)注意的事項。
第六十八條 律師可根據(jù)被代理人提供的有關(guān)材料及閱卷情況，準(zhǔn)備法庭調(diào)查提綱。
調(diào)查提綱包括陳述提綱、舉證提綱、質(zhì)證提綱和發(fā)問提綱。陳述提綱包括本案案情、陳述要點。舉證提綱包括有關(guān)主體的舉證、雙方法律關(guān)系的舉證、權(quán)利侵害行為的舉證和損失事實的舉證等。陳述中涉及的事實均應(yīng)有相應(yīng)的證據(jù)證實。質(zhì)證提綱包括對其他當(dāng)事人證據(jù)的質(zhì)證意見，對其他當(dāng)事人（或其代理人）對自己一方證據(jù)可能提出的質(zhì)證意見和反駁意見。發(fā)問提綱包括對其他當(dāng)事人進(jìn)行發(fā)問的內(nèi)容和對出庭作證的證人、鑒定人的提問內(nèi)容。
第六十九條 律師應(yīng)認(rèn)真撰寫代理詞或代理詞提綱。
第七十條 開庭前，律師應(yīng)征求當(dāng)事人意見，對合議庭組成人員是否提出回避申請及有無相應(yīng)證據(jù)。第七十一條 律師接到開庭通知書后應(yīng)按時出庭，如因故不能出庭，應(yīng)及時與法院聯(lián)系，申請延期開庭。有下列情形之一的，律師可以要求法院推遲開庭時間：
（一）因不可抗力，律師無法出庭履行職務(wù)的；
（二）律師收到兩份以上同時開庭的通知書，無法參加后接到通知書的開庭審理活動的；
（三）由于客觀原因律師無法按時到達(dá)開庭地點的。
律師接到法院書面通知時距開庭時間不足三日的，有權(quán)提出異議，要求法院更改開庭時間。第五節(jié) 參與法庭調(diào)查
第七十二條 律師出庭應(yīng)遵守法庭規(guī)則和法庭秩序，聽人人法庭指揮。
第七十三條 審判長在核對當(dāng)事人身份時，律師有權(quán)對對方當(dāng)事人及其代理人的身份提出異議。第七十四條 審判長詢問委托人是否申請回避時，律師可依據(jù)委托人的授權(quán)對審判人員、書記員提出回避申請，并說明理由。
第七十五條 法庭調(diào)查開始后，律師應(yīng)當(dāng)完成下列工作：
（一）代理原告的，可代為口頭陳述事實或者宣讀起訴狀，講明具體訴訟請求和理由；
（二）代理被告的，可代其陳述事實進(jìn)行反駁或者宣讀答辯狀，提起反訴的，講明具體請求和理由；
（三）代理第三人的，可代其陳述或者答辯，針對原、被告的陳述提出承認(rèn)或者否認(rèn)的答辯意見，或提出獨立的訴訟主張。
第七十六條 審判長歸納爭議焦點或法庭調(diào)查重點后，律師有權(quán)提出修改和補(bǔ)充意見。第七十七條 在法庭調(diào)查過程中，律師應(yīng)認(rèn)真記錄，做好向其他當(dāng)事人、證人、鑒定人發(fā)問的準(zhǔn)備，完善庭前準(zhǔn)備的各項調(diào)查提綱。
第七十八條 律師出示證據(jù)，應(yīng)當(dāng)簡要說明該證據(jù)事實的種類、證據(jù)來源、取證時間、地點、提交人及可以證明的事實等。
第七十九條 對物證，律師可以但不限于從以下方面質(zhì)證：
（一）物證的真?zhèn)危?/p>
（二）物證與本案的聯(lián)系；
（三）物證與其他證據(jù)的聯(lián)系；
（四）取得該物證的程序是否合法。
第八十條 對書證，律師可以但不限于從以下方面質(zhì)證：
（一）書證是否為原件；
（二）書證的真?zhèn)危?/p>
（三）書證的合法性；
（四）書證所要證明的事實；
（五）書證與其他證據(jù)的矛盾；
（六）書證的來源。
第八十一條 對證人證言，律師可以但不限于從以下方面質(zhì)證：
（一）證人與雙方當(dāng)事人的關(guān)系，特別是與對方當(dāng)事人有無關(guān)系，與本案有無利害關(guān)系；
（二）證人證言的來源及合法性；
（三）證人證言的內(nèi)容及要證明的事實；
（四）證人年齡、智力狀況、行為能力等自然情況；
（五）證人的證言前后是否矛盾；
（六）證人證言與其他證據(jù)的矛盾。
律師應(yīng)結(jié)合有關(guān)背景材料進(jìn)行綜合分析，發(fā)表該證人證言能否采信的看法，并闡明具體理由。如證人無正當(dāng)理由不出庭接受質(zhì)證，律師可建議法庭對該證人證言不予采信。第八十二條 對視聽資料，律師可以但不限于從以下方面質(zhì)證：
（一）取得和形成的時間、地點和周圍的環(huán)境；
（二）有無剪補(bǔ)；
（三）收集的過程及其合法性；
（四）所要證明的事實與案件的聯(lián)系。
第八十三條 對鑒定人和鑒定結(jié)論，律師可以但不限于從以下方面質(zhì)證：
（一）鑒定人的資格；
（二）鑒定人與雙方當(dāng)事人的關(guān)系；
（三）鑒定的依據(jù)和材料；
（四）鑒定的設(shè)備和方法；
（五）鑒定結(jié)論是否具有科學(xué)性。
律師應(yīng)對該鑒定結(jié)論發(fā)表看法，認(rèn)為鑒定結(jié)論不能成立或者不完整的，可以申請重新鑒定或者補(bǔ)充鑒定。第八十四條 經(jīng)審判長許可，律師可以向證人、鑒定人及其他當(dāng)事人發(fā)問。律師應(yīng)就與本案有關(guān)的問題發(fā)問，發(fā)問受到審判長制止時，律師應(yīng)尊重法庭的決定，改變問題或者發(fā)問方式，或表明發(fā)問的主要性和關(guān)聯(lián)性。第八十五條 針對其他當(dāng)事人、訴訟代理人威逼性、誘導(dǎo)性發(fā)問、帶前提的發(fā)問和與本案無關(guān)的發(fā)問，律師有權(quán)提出反對意見。反對意見被法庭駁回后，可提請法庭將律師的反對意見記錄在案。
第八十六條 在法庭調(diào)查過程中，律師有權(quán)申請重新鑒定、勘驗，要求補(bǔ)充證據(jù)，必要時可以申請延期審理。第八十七條 每一案件事實的全部證據(jù)出示完畢后，代理律師可以發(fā)表綜合性意見。對于有矛盾的證據(jù)、程序違法的證據(jù)及其它不具備證據(jù)證明力的證據(jù)，可建議法庭不予采信。第六節(jié) 參與法庭辯論
第八十八條 律師的辯論發(fā)言，應(yīng)緊緊圍繞爭議焦點或者法庭調(diào)查的重點進(jìn)行。從事實、證據(jù)、法律等不同方面進(jìn)行分析，闡明觀點，陳述理由。
第八十九條 律師發(fā)表代理意見應(yīng)當(dāng)重事實，講道理。應(yīng)有良好的文化修養(yǎng)和風(fēng)度，尊重對方的人格。不得諷刺、挖苦、謾罵、嘲笑對方，不得攻擊合議庭成員。
第九十條 在法庭辯論過程中，律師發(fā)現(xiàn)案件某些事實未查清的，可以申請恢復(fù)法庭調(diào)查。
第九十一條 在庭審過程中，發(fā)現(xiàn)審判程序違法，律師應(yīng)當(dāng)指出，并要求立即糾正，以維護(hù)當(dāng)事人和代理人的訴訟權(quán)利。
第七節(jié) 參與調(diào)解、和解
第九十二條 律師應(yīng)當(dāng)在代理權(quán)限內(nèi)參與調(diào)解、和解。未經(jīng)特別授權(quán)，不能對委托人實體權(quán)利進(jìn)行處分。第九十三條 律師代為簽收調(diào)解書，應(yīng)有委托人的書面授權(quán)，否則，不能簽收。第八節(jié) 休庭后的工作
第九十四條 休庭后，律師應(yīng)認(rèn)真閱讀法庭筆錄，如有遺漏或者差錯，應(yīng)當(dāng)申請補(bǔ)正。
第九十五條 休庭后，律師應(yīng)按法庭要求及時提交代理詞。對于在法庭上出示的證據(jù)，休庭后應(yīng)與本案承辦人員辦理交接手續(xù)。需要補(bǔ)充證據(jù)的，律師應(yīng)在法庭指定的期限內(nèi)提交。第五章 簡易程序中的律師代理
第九十六條 律師可以在簡易程序中擔(dān)任代理人，具體委托手續(xù)參見本（規(guī)范）第二章第一節(jié)。第九十七條 律師擔(dān)任適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?dāng)事人的代理人，應(yīng)向委托人闡明關(guān)于簡易程序的法律規(guī)定。
第九十八條 律師應(yīng)在開庭前做好隨時開庭的準(zhǔn)備，在開庭審理過程中，律師可以主動靈活，適時提出證據(jù)，向雙方發(fā)問，對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。
第九十九條 適用簡易程序?qū)徖淼陌讣l(fā)現(xiàn)下列情形時，律師應(yīng)當(dāng)向人民法院提出異議，并建議轉(zhuǎn)為普通程序。
（一）不符合《民事訴訟法》第一百四十二條 規(guī)定的；
（二）起訴時被告下落不明的案件；
（三）已按照普通程序?qū)徖淼陌讣?，改用簡易程序?qū)徖淼模?/p>
（四）發(fā)回重審和按照審判監(jiān)督程序再審的案件；
（五）超過簡易程序?qū)徬薜模?/p>
（六）法律規(guī)定的其他情形。第六章 二審程序中的律師代理
第一百條 律師事務(wù)所接受二審當(dāng)事人委托的手續(xù)與一審相同。
第一百零一條 律師可以根據(jù)二審當(dāng)事人的請求，代其書寫上訴狀或上訴答辯狀。
第一百零二條 沒有參加一審訴訟的律師擔(dān)任二審代理人，應(yīng)及時到法院查閱案卷，并復(fù)制有關(guān)案卷資料，必要時應(yīng)與一審律師取得聯(lián)系，盡可能地全面了解一審情況。第一百零三條 律師在查閱一審案卷時，可對以下幾方面作重點審查：
（一）一審認(rèn)定事實是否清楚、完整，有無前后矛盾；
（二）一審證據(jù)是否充分、確鑿，有無未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)作為判決裁定的依據(jù)；有無不該采信的證據(jù)采信了，該采信的卻沒有采信；證據(jù)相互之間有無矛盾；
（三）一審認(rèn)定的事實與判決、裁定的結(jié)果是否具備必然的邏輯聯(lián)系；
（四）一審適用法律是否得當(dāng)，適用的法律條 文與案件性質(zhì)、主要事實是否一致，有無適用已經(jīng)廢止的行政法規(guī)、地方性法規(guī)及司法解釋；
（五）一審程序有無影響案件正確判決的違法情況。
第一百零四條 對當(dāng)事人在一審中已提出的訴訟請求或反訴請求，原審法院未作審理判決的，或判決結(jié)果超出訴訟請求范圍的，律師應(yīng)代當(dāng)事人請求二審法院調(diào)解或發(fā)回重審。第一百零五條 在二審時，原審原告或有獨立請求權(quán)的第三人增力。訴訟請求，或原審被告提出或增力。反訴請求，律師應(yīng)建議二審法院調(diào)解或發(fā)回重審。
第一百零六條 律師應(yīng)根據(jù)一審情況，及時做好證據(jù)補(bǔ)救工作，盡量收集支持本方主張，反駁對方主張的新證據(jù)。
第一百零七條 二審案件開庭審理的，律師參加庭審的規(guī)則與一審相同。第一百零八條 二審案件不開庭審理的，律師應(yīng)及時提交書面代理詞。
第一百零九條 二審期間發(fā)現(xiàn)新的重要證據(jù)，或者有理由說明作為一審判決依據(jù)的主要證據(jù)不能成立，或者出現(xiàn)其他可能直接影響案件結(jié)果的情況，律師可建議二審法院開庭審理。
第一百一十條 二審案件可以調(diào)解、和解，律師可以根據(jù)當(dāng)事人的特別授權(quán)，簽署調(diào)解及和解協(xié)議，法律另有規(guī)定的除外。
第七章 特別程序中律師代理 第一節(jié) 選民資格案件
第一百一十一條 律師可以接受選民資格案件中起訴人、選民委員會、有關(guān)公民的委托，擔(dān)任其訴訟代理人。第一百一十二條 律師在接受選民資格案件委托之前，應(yīng)詢問起訴人是否已向選區(qū)的選舉委員會申訴。若未向選區(qū)選舉委員會申訴，應(yīng)告知其先申訴。申訴后，起訴人對選舉委員會申訴處理不服的，律師方可接受委托代理其訴訟。
第一百一十三條 律師擔(dān)任起訴人的代理人，應(yīng)當(dāng)代書起訴狀，起訴狀主要包括以下內(nèi)容：
（一）起訴人、選舉委員會、有關(guān)公民的基本情況；
（二）具體的訴訟情況，即確認(rèn)起訴人具備選民資格或確認(rèn)其他公民不具備選民資格；
（三）訴訟請求的事實和理由；
（四）致送人民法院的名稱和具狀時間。
第一百一十四條 律師代理公民提起訴訟，應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前向選區(qū)所在地基層人民法院提交起訴狀及下列文件：
（一）起訴人身份證件和戶籍證明；
（二）相關(guān)證據(jù)材料；
（三）選舉委員會的處理決定。
第一百一十五條 律師應(yīng)當(dāng)收集、整理有關(guān)證據(jù)，必要時應(yīng)申請有關(guān)部門進(jìn)行鑒定。
第一百一十六條 律師有權(quán)與委托人一起參與選民資格案件的審理活動。在審理過程中，律師作為起訴人的代理人的，應(yīng)結(jié)合法律規(guī)定通過相關(guān)證據(jù)證明起訴人符合選民條件或有關(guān)公民不符合選民條件，應(yīng)確認(rèn)起訴人的選民資格或確認(rèn)有關(guān)公民不具備選民資格；律師作為選舉委員會或有關(guān)公民的訴訟代理人的，應(yīng)通過相關(guān)證據(jù)證明起訴人不符合選民條件或有關(guān)公民符合選民條件，應(yīng)確認(rèn)起訴人不具備選民資格或確認(rèn)有關(guān)公民具備選民資格。
第二節(jié) 宣告失蹤、宣告死亡案件
第一百一十七條 律師可以接受利害關(guān)系人的委托，擔(dān)任其在宣告失蹤、宣告死亡案件中的訴訟代理人。第一百一十八條 律師應(yīng)當(dāng)幫助委托人代書宣告失蹤、宣告死亡申請書，申請書主要包括以下內(nèi)容：
（一）申請人、被申請人基本情況；
（二）申請人與被申請人的關(guān)系；
（三）申請請求（即宣告下落不明人失蹤或死亡）；
（四）下落不明人失蹤的事實、時間；
（五）致送的人民法院名稱和申請時間。
第一百一十九條 律師代理委托人向下落不明人住所地基層人民法院申請宣告下落不明人失蹤或死亡，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）申請人身份證件或營業(yè)執(zhí)照；
（二）宣告失蹤、宣告死亡申請書一式二份；
（三）公安機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書面證明。
第一百二十條 宣告失蹤或宣告死亡案件審理期間，律師可以請求人民法院清理下落不明人的財產(chǎn)，指定訴訟期間的財產(chǎn)代管人。
第一百二十一條 被宣告失蹤或宣告死亡的公民重新出現(xiàn)，律師可以接受本人或利害關(guān)系人的委托，擔(dān)任其代理人向人民法院申請撤銷失蹤宣告或死亡宣告。第三節(jié) 認(rèn)定公民無民事行為能力限制民事行為能力案件
第一百二十二條 律師可以接受精神病患者的利害關(guān)系人的委托，擔(dān)任認(rèn)定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件申請人的代理人。
第一百二十三條 接受委托后，律師可以請求有關(guān)部門對被請求認(rèn)定無民事行為能力或限制民事行為能力的公民進(jìn)行鑒定，代書申請書，向有管轄權(quán)的人民法院提出申請，申請書主要包括以下內(nèi)容：
（一）申請人和被申請人的基本情況；
（二）申請人與被申請人的關(guān)系；
（三）請求事項；
（四）請求認(rèn)定公民無民事行為能力或限制民事行為能力的事實、根據(jù)和理由；
（五）致送人民法院的名稱和申請時間。
第一百二十四條 律師應(yīng)當(dāng)運用相關(guān)證據(jù)證明公民無民事行為能力或限制民事行為能力。
第一百二十五條 公民無民事行為能力、限制民事行為能力的原因已消失的，律師可以接受原被認(rèn)定為無民事行為能力人、限制民事行為能力人或其監(jiān)護(hù)人的委托，向人民法院提出撤銷原判決，作出新的判決的申請。
第四節(jié) 認(rèn)定財產(chǎn)無主案件
第一百二十六條 律師可以接受公民、法人或其他組織的委托，擔(dān)任認(rèn)定財產(chǎn)無主案件申請人的訴訟代理人。第一百二十七條 律師接受申請人委托后，應(yīng)當(dāng)代書認(rèn)定財產(chǎn)無主申請書，申請書主要包括以下內(nèi)容：
（一）申請人的基本情況；
（二）財產(chǎn)的種類、數(shù)量、所在地；
（三）要求認(rèn)定財產(chǎn)無主的根據(jù)；
（四）致送人民法院的名稱及申請時間。
第一百二十八條 向基層人民法院提出認(rèn)定財產(chǎn)無主的申請，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）申請書；
（二）申請人身份證件或營業(yè)執(zhí)照；
（三）相關(guān)證據(jù)材料
第一百二十九條 律師授任申請人的代理人，應(yīng)當(dāng)運用相關(guān)證據(jù)，結(jié)合法律規(guī)定證明涉案財產(chǎn)為無主財產(chǎn)。第一百三十條 律師可以接受財產(chǎn)所有人或繼承人的委托，擔(dān)任其代理人，在財產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告期間向人民法院提出認(rèn)領(lǐng)該財產(chǎn)的請求。
第一百三十一條 在判決認(rèn)定財產(chǎn)無主后，律師可以接受原財產(chǎn)所有人或繼承人的委托，擔(dān)任其代理人向人民法院提出撤銷原判的請求。
第八章 審判監(jiān)督程序和再審程序中的律師代理
第一百三十二條 律師事務(wù)所可以接受當(dāng)事人的委托，指派律師代其撰寫并向有關(guān)法院或人民檢察院遞交申訴狀。
第一百三十三條 律師可以接受當(dāng)事人的委托，代理當(dāng)事人提出再審申請，申請再審應(yīng)在判決書、裁定書、調(diào)解書發(fā)生法律效力后二年內(nèi)進(jìn)行。
第一百三十四條 申訴和申請再審的范圍包括已經(jīng)生效的判決書、調(diào)解書和不予受理、駁回起訴的裁定書。第一百三十五條 下列案件律師不得代理申請再審：
（一）判決解除婚姻關(guān)系的案件；
（二）按照督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?/p>
（三）依照審判監(jiān)督程序?qū)徖砗缶S持原判的案件。
第一百三十六條 律師代當(dāng)事人提出申訴和再審申請，應(yīng)讓當(dāng)事人提供盡可能詳細(xì)的一、二審訴訟情況，提交盡可能完整的證據(jù)材料和訴訟文書，必要時可與一、二審代理人取得聯(lián)系，以便全面掌握案情。第一百三十七條 律師查閱有關(guān)材料，可著重審查是否具備以下幾方面申訴理由：
（一）發(fā)現(xiàn)了新的重要證據(jù)，使原判決、裁定的基礎(chǔ)喪失；
（二）原判決、裁定認(rèn)定事實的重要證據(jù)不足或是偽造的，或者有充足理由說明主要證據(jù)不能成立；
（三）原判決、裁定適用法律確有錯誤，或適用的法律與認(rèn)定的事實之間缺乏必然的邏輯聯(lián)系；
（四）原審違反法定程序，或者審判人員有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等行為，已經(jīng)影響或可能影響案件公正審理的；
（五）有足夠的證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則和調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違法。第一百三十八條 申訴書不能使用攻擊、侮辱原審法院或法官的用語。
第一百三十九條 律師代當(dāng)事人遞交申訴狀和再審申請的同時，可向法院提出中止執(zhí)行的申請。第一百四十條 申訴既可以向人民法院，也可以向人民檢察院提出，申請再審向案件原審法院或者上一級人民法院提出。
第一百四十一條 人民檢察院認(rèn)為申訴理由成立，向人民法院提出抗訴的，在人民檢察院派員出席法庭的情況下，律師仍可擔(dān)任再審案件當(dāng)事人的訴訟代理人出庭代理。
第一百四十二條 人民法院審理再審案件，如果是按一審程序進(jìn)行的，律師從事訴訟代理的規(guī)則與一審規(guī)則相同，如果是按二審程序進(jìn)行的，則與二審規(guī)則相同。第九章 公示催告程序中的律師代理
第一百四十三條 律師可以接受公示催告程序案件可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)持有人的委托，擔(dān)任其代理人，向票據(jù)支付地的基層人民法院申請公示催告。
第一百四十四條 接受委托后，律師應(yīng)當(dāng)向票據(jù)持有人了解其取得票據(jù)、票據(jù)被盜、遺失或者滅失等情況，代書公示催告申請書，申請書主要包括以下內(nèi)容：
（一）申請人的基本情況：
（二）票據(jù)的種類、票面金額、發(fā)票人、持票人、背書人等票據(jù)主要內(nèi)容；
（三）申請公示催告的理由、事實；
（四）致送人民法院的名稱和申請時間。
第一百四十五條 公示催告期間沒有利害關(guān)系人申報或申報被人民法院駁回的，律師應(yīng)當(dāng)代理票據(jù)持有人在公示催告期滿后的次日起一個月內(nèi)申請人民法院作出判決，宣告票據(jù)無效。
第一百四十六條 在公示催告期間或中報期滿但人民法院尚未判決時，律師可以接受利害關(guān)系人的委托，擔(dān)任其代理人幫助利害關(guān)系人向人民法院申報權(quán)利。
第一百四十七條 在人民法院收到利害關(guān)系人申報并裁定終結(jié)公示催告程序后，律師可以接受申請人或者申報人（利害關(guān)系人）的委托，向人民法院起訴。
第一百四十八條 律師可以依照民事訴訟法第一百九十八條 之規(guī)定，接受利害關(guān)系人的委托，向人民法院起訴。
第十章 企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序中的律師代理 第一節(jié) 破產(chǎn)申請
第一百四十九條 在企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序中，律師可以接受債權(quán)人、債務(wù)人、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主管部門或破產(chǎn)企業(yè)清算組的委托，提供法律服務(wù)，代理進(jìn)行有關(guān)事務(wù)。
第一百五十條 律師代理債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，應(yīng)當(dāng)向法院提交破產(chǎn)申請書以及證明債權(quán)、債務(wù)的性質(zhì)、數(shù)額和債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的相關(guān)證據(jù)。破產(chǎn)申請書的主要內(nèi)容包括：
（一）破產(chǎn)申請人、被申請人的基本情況；
（二）申請宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)還債的請求；
（三）債權(quán)發(fā)生的事實；
（四）債權(quán)的性質(zhì)、數(shù)額及相關(guān)證據(jù)；
（五）債權(quán)有無財產(chǎn)擔(dān)保及相關(guān)證據(jù)；
（六）債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的事實。
第一百五十一條 律師代理債務(wù)人提出破產(chǎn)申請的，除向法院提交破產(chǎn)申請書求還應(yīng)提交下列書面材料：
（一）破產(chǎn)企業(yè)虧損情況的說明；
（二）破產(chǎn)企業(yè)的會計報表；
（三）破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)狀況明細(xì)表（賬面值）和有形財產(chǎn)的處所；
（四）破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)清冊和債務(wù)清冊；
（五）破產(chǎn)企業(yè)的職工（包括離退休）名冊及其自然狀況；
（六）人民法院認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
第一百五十二條 人民法院審查破產(chǎn)申請后，責(zé)令申請人限期更正，補(bǔ)充材料的，律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助委托人按期更正、補(bǔ)充材料。
第一百五十三條 人民法院裁定駁回破產(chǎn)申請的，律師應(yīng)當(dāng)就是否上訴向委托人提供法律意見；申請人決定上訴的，律師應(yīng)當(dāng)代理委托人上訴。第二節(jié) 申報債權(quán)
第一百五十四條 債權(quán)人的律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的規(guī)定和當(dāng)事人的委托，及時申報登記債權(quán)。申報債權(quán)應(yīng)當(dāng)提交申報書和相關(guān)證據(jù)。申報書的主要內(nèi)容包括：
（一）債權(quán)發(fā)生的事實；
（二）債權(quán)的性質(zhì)、數(shù)額、期限；
（三）債權(quán)有無財產(chǎn)擔(dān)保。
第一百五十五條 發(fā)現(xiàn)債務(wù)人在人民法院受理破產(chǎn)申請后對部分債權(quán)人清償債務(wù)或有《企業(yè)破產(chǎn)法》第三十五條第一款所列行為的，律師應(yīng)當(dāng)及時請求人民法院裁定債務(wù)人的行為無效。
第一百五十六條 發(fā)現(xiàn)債務(wù)人的開戶銀行在收到人民法院通知后扣劃債務(wù)人款項還貸的，律師應(yīng)當(dāng)及時請求人民法院裁定銀行退回。第三節(jié) 出席債權(quán)人會議
第一百五十七條 律師可以接受債權(quán)人的委托，出席債權(quán)人會議。律師出席債權(quán)人會議時應(yīng)當(dāng)向人民法院或債權(quán)人會議主席提交委托人簽名蓋章的授權(quán)委托書。
律師代理出席債權(quán)人會議享有發(fā)表意見、進(jìn)行表決以及請求召開債權(quán)人會議等權(quán)利。
第一百五十八條 債務(wù)人的律師應(yīng)當(dāng)回答債權(quán)人的詢問，審核債權(quán)人所擁有的債權(quán)數(shù)額和債權(quán)性質(zhì)，根據(jù)需要提出并使債權(quán)人會議議決和解協(xié)議。
第一百五十九條 清算組的律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助提出破產(chǎn)財產(chǎn)的變價和分配方案，并提出修改、補(bǔ)充的意見和建議。第一百六十條 債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會議的決議違反法律規(guī)定的，律師可以幫助有表決權(quán)的債權(quán)人向人民法院提出書面異議。異議應(yīng)在債權(quán)人會議的決議通過之后的7天之內(nèi)提出。第四節(jié) 代理申請和解與整頓
第一百六十一條 律師代理債務(wù)人申請和解，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交和解申請書、債務(wù)人的財產(chǎn)情況說明書、債權(quán)債務(wù)清冊及和解協(xié)議草案等材料。和解協(xié)議草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）債權(quán)人名單和債務(wù)人名稱；
（二）總清償債權(quán)數(shù)額和各債權(quán)人債權(quán)的性質(zhì)、數(shù)額；
（三）清償債務(wù)的財產(chǎn)來源；
（四）清償債務(wù)的辦法；
（五）清償債務(wù)的期限；
（六）擔(dān)保人的名稱、住所和擔(dān)保內(nèi)容；
（七）其他應(yīng)當(dāng)規(guī)定的內(nèi)容。
第一百六十二條 債權(quán)人會議在對債務(wù)人和解協(xié)議草案討論和議決中，債務(wù)人的代理律師先應(yīng)就債務(wù)人的財產(chǎn)狀況向債權(quán)人會議作詳盡的說明，并回答債權(quán)人的提問，然后請出席會議的債權(quán)人就和解協(xié)議草案的內(nèi)容逐項進(jìn)行討論，并可以對和解協(xié)議草案的內(nèi)容提出修改意見。
第一百六十三條 債務(wù)人或其上級主管部門的代理律師代理申請破產(chǎn)整頓，應(yīng)當(dāng)向人民法院提供破產(chǎn)整頓申請書、債務(wù)人的財產(chǎn)情況說明書、債權(quán)債務(wù)對冊和破產(chǎn)整頓方案。
第一百六十四條 債權(quán)人的代理律師，應(yīng)當(dāng)審核債務(wù)人提供的各項材料，確定債務(wù)人進(jìn)行和解整頓的可行性的現(xiàn)實性，決定是否同意和解協(xié)議草案。有第三人為債務(wù)人提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)審核擔(dān)保是否具備合法有效的條件。
第一百六十五條 和解協(xié)議經(jīng)債權(quán)人會議通過并由人民法院裁定公告后律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助委托人按和解協(xié)議的規(guī)定進(jìn)行。
第一百六十六條 債權(quán)人會議可以委托律師對整頓企業(yè)的負(fù)責(zé)人或其上級主管單位指定的整頓領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行質(zhì)詢和查驗。
第一百六十七條 債權(quán)人的律師發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請人民法院裁定終結(jié)整頓，宣告該企業(yè)破產(chǎn)：
（一）企業(yè)不執(zhí)行和解協(xié)議的；
（二）企業(yè)財務(wù)狀況繼續(xù)惡化，債權(quán)人會議要求終結(jié)整頓或者解除和解協(xié)議的；
（三）債務(wù)人在整頓或執(zhí)行和解協(xié)議期間有嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益行為的。第五節(jié) 參與破產(chǎn)清算
第一百六十八條 清算組的律師，可以經(jīng)授權(quán)代表清算組全面接管破產(chǎn)企業(yè)，簽訂破產(chǎn)企業(yè)交接書（或稱破產(chǎn)企業(yè)移交接管書），交接書后應(yīng)附交接清單。上述工作完成后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助清算組起草并向法院提供破產(chǎn)企業(yè)移交接管情況報告。
第一百六十九條 清算組的律師，可以根據(jù)實際情況，對于破產(chǎn)企業(yè)未到期合同是否繼續(xù)履行，提出法律意見，經(jīng)清算組同意后提請法院裁定準(zhǔn)許。
第一百七十條 債權(quán)人或其他利害關(guān)系人可以委托律師行使取回權(quán)。代理行使取國權(quán)的律師應(yīng)當(dāng)提交申請書并附相關(guān)證據(jù)。
第一百七十一條 清算組行使撤銷權(quán)，可以由律師向人民法院提交申請書。
第一百七十二條 清算組的律師，可以協(xié)助清理破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)帳冊，主要是清理債權(quán)、債務(wù)情況，應(yīng)當(dāng)依法追收破產(chǎn)企業(yè)在外債權(quán)及財產(chǎn)，包括收取或轉(zhuǎn)讓投資利益，并分別根據(jù)不同情況，及時提請法院裁定處理。
第一百七十三條 清算組的律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助審核申報登記的破產(chǎn)債權(quán)是否成立。審核分形式審核與實質(zhì)審核。形式審核主要是對申報的破產(chǎn)債權(quán)資料是否齊全、完備的審核。實質(zhì)審核主要是對申報債權(quán)真實性、合法性的審核，主要包括：
（一）對債權(quán)發(fā)生事實及有關(guān)證據(jù)的審核；
（二）對債權(quán)性質(zhì)即債權(quán)有無財產(chǎn)擔(dān)保的證據(jù)的審核；
（三）對債權(quán)數(shù)額的審核。
第一百七十四條 清算組的律師初步審核債權(quán)后，應(yīng)確定申報的債權(quán)人名單和債權(quán)的性質(zhì)。數(shù)額。在債權(quán)申報三個月期滿時，及時與法院聯(lián)系，填寫債權(quán)申報確認(rèn)明細(xì)表，以備債權(quán)人會議審核確認(rèn)。
第一百七十五條 破產(chǎn)債權(quán)經(jīng)人民法院確認(rèn)后，清算組律師應(yīng)與會計師等有關(guān)人員共同編制破產(chǎn)債權(quán)清冊。第一百七十六條 清算組的律師可以協(xié)助委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行審計和評估，并將審計、評估結(jié)果一并報告法院。
第一百七十七條 清算組的律師，可以協(xié)助制定對破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行變現(xiàn)處理和對破產(chǎn)企業(yè)職工分流、安置的具體方案，并將上述方案連同所需費用報告法院。第一百七十八條 清算組的律師，可以協(xié)助制作破產(chǎn)清算工作報告，制定破產(chǎn)清償分配方案，經(jīng)債權(quán)人會議討論通過后報法院裁定執(zhí)行。
第一百七十九條 清算組的律師，在破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢后，或發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)不足支付清算費用時，可以代理或協(xié)助清算組及時提請法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。
第一百八十條 申請裁定破產(chǎn)程序終結(jié)，清算組律師應(yīng)當(dāng)起草提請人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的報告。報告的內(nèi)容主要包括：
（一）清算工作的基本情況；
（二）破產(chǎn)程序終結(jié)的法定原因和法律根據(jù)。
第一百八十一條 人民法院破產(chǎn)程序終結(jié)裁定作出后，清算組律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)參與清算工作的會計師就審計查帳中的問題提出的情況說明，擬定企業(yè)的破產(chǎn)原因分析報告。破產(chǎn)原因分析報告的主要內(nèi)容包括：
（一）案情的基本情況；
（二）企業(yè)債務(wù)構(gòu)成及原因分析；
（三）企業(yè)破產(chǎn)原因的歸納總結(jié)。
第一百八十二條 人民法院作出破產(chǎn)程序終結(jié)裁定后，清算組律師可以負(fù)責(zé)辦理或協(xié)助辦理破產(chǎn)企業(yè)的工商注銷登記手續(xù)。辦理破產(chǎn)企業(yè)的注銷登記應(yīng)向工商管理部門提交以下證明文件：
（一）清算組組長簽署的注銷登記申請書；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（三）人民法院關(guān)于企業(yè)的破產(chǎn)裁定書、終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書；
（四）破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案及人民法院對其核準(zhǔn)生效的裁定書；
（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅證明。
第一百八十三條 清算組的律師在注冊登記辦理完畢，工商部門發(fā)布公告后，應(yīng)以清算組的名義就注銷登記的辦理情況及時告知人民法院。
第一百八十四條 清算組的律師，應(yīng)當(dāng)在法院發(fā)布通知，宣布撤銷清算組后，將清算組在破產(chǎn)清算程序中所形成的全部材料連同清算組的印章一并移交法院。第十一章 執(zhí)行程序中的律師代理 第一節(jié) 接受委托
第一百八十五條 律師可以接受下列當(dāng)事人的委托，在執(zhí)行程序中擔(dān)任其代理人：
（一）民事判決書、經(jīng)濟(jì)判決書、調(diào)整書、支付令及我國仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決和民事、經(jīng)濟(jì)調(diào)解書的申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人及提出執(zhí)行異議的案外人、被強(qiáng)制執(zhí)行財產(chǎn)的第三人；
（二）公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的關(guān)于追償債務(wù)、物品的債權(quán)文書的申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人及提出執(zhí)行異議的案外人、被強(qiáng)制執(zhí)行財產(chǎn)的第三人；
（三）經(jīng)人民法院裁定承認(rèn)其效力的外國法院作出的判決、裁定，以及國外仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決的 申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人及提出執(zhí)行異議的案外人、被強(qiáng)制執(zhí)行財產(chǎn)的第三人；
（四）法律規(guī)定由人民法院按照《民事訴訟法》執(zhí)行的其他涉及民事方面的生效的法律文書。第一百八十六條 接受委托的律師應(yīng)對當(dāng)事人的委托事項進(jìn)行審查。律師應(yīng)審查申請執(zhí)行的案件是否符合下列條件：
（一）申請執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效；
（二）申請執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確；
（三）申請執(zhí)行人的是生效法律文書的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人；
（四）義務(wù)人在生效法律文書確定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；
（五）申請執(zhí)行人的申請未超過法定期限。律師應(yīng)審查被執(zhí)行人是否符合下列條件：
（一）有生效的法律文書確定被執(zhí)行人有履行義務(wù)；
（二）被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)未履行義務(wù)。律師應(yīng)審查提出執(zhí)行異議的案外人是否符合下列條件：
（一）是案件當(dāng)事人以外的與執(zhí)行標(biāo)的有利害關(guān)系的人；
（二）對執(zhí)行標(biāo)的有主張的權(quán)利。
律師應(yīng)審查被強(qiáng)制執(zhí)行財產(chǎn)的第三人是否符合下列條件：
（一）該第三人對被執(zhí)行人負(fù)有到期債務(wù)；
（二）被執(zhí)行人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)；
（三）該第三人是否在規(guī)定期限內(nèi)提出異議。
對符合上述條件的，律師可以接受各當(dāng)事人的委托，擔(dān)任其執(zhí)行代理人。
第一百八十七條 律師接受委托擔(dān)任執(zhí)行代理人的，應(yīng)由所在地律師事務(wù)所與委托人訂立委托協(xié)議。第一百八十八條 委托律師代為放棄、變更民事權(quán)利，代為進(jìn)行和解，或代為領(lǐng)取標(biāo)的物的，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)。第二節(jié) 執(zhí)行代理
第一百八十九條 律師接受執(zhí)行申請人的委托后，應(yīng)為其代書申請執(zhí)行書，其內(nèi)容包括：
（一）申請執(zhí)行人、被申請人的基本情況；
（二）申請請求；
（三）申請執(zhí)行的理由、事項、標(biāo)的及申請執(zhí)行人所了解的被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。必要時律師可以了解被執(zhí)行人的基本情況、財產(chǎn)狀況以及案件的審理情況。
第一百九十條 申請執(zhí)行書由委托人簽名或蓋章后，由律師或委托人在法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提出申請。
第一百九十一條 提出執(zhí)行申請時，律師應(yīng)向人民法院提供下列文件和證件：
（一）申請執(zhí)行書；
（二）生效的法律文書；
（三）繼承人或權(quán)利承受人申請的，應(yīng)提交繼承或承受權(quán)利的證明文件；
（四）申請執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交訂有仲裁條 款的合同或協(xié)議。申請執(zhí)行國外仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決的，應(yīng)當(dāng)提交我國駐外使館認(rèn)證或我國公證機(jī)構(gòu)公證的仲裁裁決書中文書；
（五）委托人的委托書及所在律師事務(wù)所的函；
（六）申請執(zhí)行人的身份證明。公民個人申請執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)出示居民身份證；法人申請執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或其他法人證明文件的副本，以及法定代表人身份證明；其他組織申請執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照副本或其他證明文件，以及主要負(fù)責(zé)人身份證明；
（七）其他應(yīng)當(dāng)提交的文件或證件。
第一百九十二條 人民法院受理執(zhí)行申請后，被執(zhí)行人未按人民法院執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的義務(wù)，律師可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第一百九十三條 被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣、損毀財產(chǎn)的，律師可以申請執(zhí)行人員查封、扣押或立即強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的財產(chǎn)。
第一百九十四條 出現(xiàn)可變更和追加執(zhí)行主體時，律師在征得委托人同意后，可代其向人民法院提出變更和追加被執(zhí)行主體的申請。
第一百九十五條 執(zhí)行程序中，案外人提出異議的，申請執(zhí)行人的律師應(yīng)審查其異議是否成立。律師認(rèn)為異議不能成立的，應(yīng)向人民法院提供異議不能成立的意見和理由。
第一百九十六條 被執(zhí)行人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，但對本案以外的第三人享有到期債權(quán)的，律師應(yīng)在征得申請執(zhí)行人的同意后，可代其向人民法院提申請，請求人民法院向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知。第一百九十七條 律師接受被執(zhí)行人、提出執(zhí)行異議的案外人及被強(qiáng)制執(zhí)行財產(chǎn)的第三人的委托后，如果認(rèn)為執(zhí)行無誤的，應(yīng)根據(jù)委托人的客觀情況和利益履行代理職責(zé)；如果確有法定事由可以提出執(zhí)行異議的，可向執(zhí)行法院提出執(zhí)行異議，律師應(yīng)為其代書執(zhí)行異議書。第一百九十八條 被執(zhí)行人為企業(yè)法人，其財產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，律師應(yīng)征詢委托人是否提出破產(chǎn)申請。
第一百九十九條 被執(zhí)行人為公民或其他組織，其全部財產(chǎn)或主要財產(chǎn)已被一個法院因執(zhí)行確定金錢給付義務(wù)的生效法律文書而查封、扣押或凍結(jié)，無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，在被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，申請執(zhí)行人對該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)，律師應(yīng)代理委托人提出對該被執(zhí)行人的財產(chǎn)參與分配的申請。
申請執(zhí)行人申請參與分配的，律師應(yīng)當(dāng)向原中請執(zhí)行的人民法院提交參與分配申請書，寫明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。由原申請執(zhí)行的人民法院轉(zhuǎn)交主持分配的人民法院。
第二百條 參與分配的申請執(zhí)行人對人民法院查封、扣押或凍結(jié)的財產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的，律師應(yīng)代其主張優(yōu)先受償權(quán)。
第二百零一條 被執(zhí)行人或其擔(dān)保人以財產(chǎn)向人民法院提供執(zhí)行擔(dān)保的，如果其擔(dān)保不符合擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定的，律師應(yīng)當(dāng)向人民法院提出異議，申請人民法院責(zé)令被執(zhí)行人提供合法有效的擔(dān)保。
第二百零二條 在人民法院審理案件期間，保證人為被執(zhí)行人提供擔(dān)保，人民法院據(jù)此未對被執(zhí)行人的財產(chǎn)采取保全措施或解除保全措施的，案件審結(jié)后，如果被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行或其財產(chǎn)不足清償債務(wù)時，律師應(yīng)代申請執(zhí)行人申請人民法院裁定執(zhí)行被執(zhí)行人的保證人在保證責(zé)任范圍內(nèi)的財產(chǎn)。
第二百零三條 在執(zhí)行中，律師可以根據(jù)委托人的授權(quán)，與對方當(dāng)事人自愿達(dá)成和解協(xié)議，變更生效法律文書確定的履行義務(wù)主體、標(biāo)的物及其數(shù)額、履行方式及期限等。
第二百零四條 被執(zhí)行人不履行或者不完全履行在執(zhí)行中雙方達(dá)成的和解協(xié)議的，律師應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)代申請執(zhí)行人提出恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書的申請。
第二百零五條 執(zhí)行中需辦理產(chǎn)權(quán)證照、股權(quán)等轉(zhuǎn)移手續(xù)的，律師應(yīng)代委托人審查其合法性。
第二百零六條 受托代為收取執(zhí)行款項的律師，在收取執(zhí)行款項后，應(yīng)盡快將款項轉(zhuǎn)交申請執(zhí)行人，不得私自動用。
第二百零七條 出現(xiàn)下列情形之一的執(zhí)行結(jié)案，律師的義務(wù)終止：
（一）生效法律文書確定的內(nèi)容全部履行完畢；
（二）人民法院裁定執(zhí)行終結(jié)；
（三）人民法院裁定不予執(zhí)行；
（四）當(dāng)事人之間達(dá)成和解協(xié)議并已履行完畢。第十二章 附 則
第二百零八條 律師代理涉外民事訴訟案件，按照《民事訴訟法》第四編的規(guī)定和相關(guān)司法解釋辦理。第二百零九條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。
第二篇：律師辦理非訴訟案件規(guī)范
律師辦理非訴訟案件規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范本所律師辦理非訴訟業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)行為，保障當(dāng)事人和律師的合法權(quán)益，制定本業(yè)務(wù)規(guī)范。
第二條 本所律師在辦理法律咨詢、律師函、律師見證、銀行按揭貸款、代書法律文書、非訴訟調(diào)查等非訴訟業(yè)務(wù)時，應(yīng)遵循本規(guī)范。
第三條 本所律師辦理非訴訟業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，勤勉盡責(zé)，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，維護(hù)法律的正確實施。
第四條 本所律師辦理非訴訟業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)保守國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密、個人隱私，不得損害委托人的合法權(quán)益。
第五條 本所律師如在執(zhí)業(yè)中違反本規(guī)范并因此給當(dāng)事人造成損失，一律認(rèn)定律師有故意或重大過失，律師應(yīng)承擔(dān)《律師法》第四十九條規(guī)定的責(zé)任。
第二章 法律咨詢業(yè)務(wù)
第六條 對當(dāng)事人提出的有關(guān)法律事務(wù)的詢問，本所律師有義務(wù)及時做出口頭的解答、說明或提出建議方案，不得推諉。
第七條 本所律師進(jìn)行口頭法律咨詢一律實行免費。本所律師應(yīng)根據(jù)本所及司法行政主管部門的安排積極參加有關(guān)公益性的法律咨詢活動。
第八條 嚴(yán)禁本所其他非律師工作人員以律師名義為當(dāng)事人提供法律咨詢。
第九條 本所律師在進(jìn)行法律咨詢時，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀的原則，不得挑詞架訟，不得做出任何不切實際的承諾，不得為當(dāng)事人推測案件的訴訟結(jié)果。
第十條
本所律師在進(jìn)行法律咨詢時，需提供書面的法律意見時，應(yīng)遵守本所《法律文書審批制度》。
第十一條 本所律師出具的書面法律意見書，應(yīng)陳述當(dāng)事人所提供的事實情況及證據(jù)材料目錄，陳述所依據(jù)的法律、法規(guī)條文。法律意見書應(yīng)明確注明法律意見系根據(jù)當(dāng)事人提供的有關(guān)事實及證據(jù)材料，并且在假設(shè)該有關(guān)事實及證據(jù)材料全部真實的基礎(chǔ)上出具，并應(yīng)注明“本法律意見，僅供參考，不作其它用途?！?/p>
第三章 律師函業(yè)務(wù)
第十二條 本所律師接受當(dāng)事人的委托辦理律師函業(yè)務(wù)，必須有當(dāng)事人出具的書面授權(quán)委托書。
第十三條 嚴(yán)禁本所律師為當(dāng)事人對不合法的事項提供律師函服務(wù)。
第十四條 本所律師必須以本所的名義發(fā)送律師函，不得以律師個人名義發(fā)送律師函。
第十五條 律師函的制作及管理應(yīng)按照本所《法律文書審批制度》的規(guī)定辦理。
第十六條 如需按照統(tǒng)一格式批次出具律師函的，應(yīng)先將律師函的格式文本報批后備案，獲得批準(zhǔn)后方可出具。
如需對律師函格式文本進(jìn)行任何修改，都必須按照上述審查程序重新審查。
第十七條
本所律師出具律師函中應(yīng)陳述委托人所提供的事實經(jīng)過情況，并明確注明所出具的律師函系根據(jù)委托人所提供的有關(guān)事實情況出具。
第十八條
對涉及重大事項的律師函，或收函對象為國家機(jī)關(guān)或與本所有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位或個人的，承辦律師應(yīng)在辦理前報本所主任批準(zhǔn)，并提交書面說明。
第四章 代書法律文書
第十九條
本所律師為當(dāng)事人代書法律文書，應(yīng)參照本所有關(guān)法律文書格式文本及有關(guān)國家機(jī)關(guān)公布的法律文書格式文本。
第二十條 本所律師為當(dāng)事人代書法律文書前，應(yīng)聽取當(dāng)事人對案情的全面介紹，審查有關(guān)證據(jù)材料。
第二十一條 嚴(yán)禁本所律師為當(dāng)事人不合法的事項代書法律文書。
第二十二條 本所律師為當(dāng)事人所代書法律文書必須在報批準(zhǔn)后，方可提交給當(dāng)事人。
第二十三條 對涉及重大事項的法律文書，承辦律師應(yīng)在辦理前報本所主任批準(zhǔn)，并提交書面說明或辦理意見。
第五章 律師見證業(yè)務(wù)
第二十四條 本所律師在接受當(dāng)事人的委托后，不得以律師個人名義接受委托進(jìn)行見證，應(yīng)以本所名義對有關(guān)民事行為進(jìn)行見證。任何非律師工作人員不得辦理見證業(yè)務(wù)。
第二十五條 律師辦理見證業(yè)務(wù)應(yīng)向當(dāng)事人出具書面的《律師見證書》，律師應(yīng)在《律師見證書》中詳細(xì)記載所見證的具體內(nèi)容。律師見證書應(yīng)經(jīng)本所統(tǒng)一編號并登記備案。
第二十六條 《律師見證書》在加蓋公章前必須辦理報批及登記手續(xù)。
第二十八條 律師在辦理銀行按揭貸款業(yè)務(wù)中，如需按照統(tǒng)一格式批次出具《律師見證書》的，應(yīng)先將《律師見證書》的格式文本報批后備案，獲得批準(zhǔn)后方可出具。
如需對《律師見證書》格式文本進(jìn)行任何修改，都必須按照上述審查程序重新審查。
第二十九條 嚴(yán)禁本所律師對違法或無效的事項，或合法性或效力無法確定的事項提供律師見證服務(wù)。
第三十條 律師出具《律師見證書》必須遵循以下原則：
（一）只能就簽字、蓋章的真實性發(fā)表見證意見，不得就見證所涉事項的事實及法律效力及法律文書的效力做出任何判斷和發(fā)表意見；
（二）不得承諾監(jiān)督當(dāng)事人履行見證事項；
（三）不得承諾為任何一方當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任；
第三十一條 對涉及重大事項的律師見證，承辦律師應(yīng)在辦理前報本所主任批準(zhǔn)，并提交書面說明或承辦意見。
第三十二條 律師應(yīng)在《律師見證書》上簽名，并將執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件作為見證書的附件。
第六章 銀行按揭貸款業(yè)務(wù)
第三十三條 本所律師承辦商品房抵押貸款律師見證業(yè)務(wù)時應(yīng)該審查以下基本內(nèi)容：
（一）接受銀行委托，按照銀行的要求，對開發(fā)商進(jìn)行主體資格及資信審查，審查法律文件的真實性、合法性、有效性，必要時進(jìn)行實地調(diào)查，并出具法律意見書。收集相應(yīng)的法律文件，包括但不限于：
（1）預(yù)售樓許可證（及外銷批文）；
（2）建筑許可證；
（3）建設(shè)許可證；
（4）固定資產(chǎn)投資許可證；
（5）土地有償使用權(quán)證明；
（6）付清樓盤地價的證明；
（7）紅線圖。
（二）接受銀行委托或由銀行自行對借款人進(jìn)行主體資格及資信審查（或調(diào)查），并審查借款人提交的法律文件的合法性、真實性，收集相應(yīng)的法律文件，包含但不限于：
（1）有效身份證（審查原件，提交復(fù)印件）；
（2）有效戶口本（審查原件，提交復(fù)印件）；
（3）婚姻狀況證明；
（4）收入證明和/或銀行儲蓄證明/或其它財產(chǎn)證明；
（5）《樓宇按揭（抵押）貸款申請書》（借款人簽名及開發(fā)商簽章）；
（6）借款人與開發(fā)商簽訂的《商品房（預(yù)售）合同》或《外銷商品房買賣（預(yù)售）合同》原件；
（7）《樓宇按揭（抵押）貸款合同》及《授權(quán)書》；
（8）支付首期款的收據(jù)；
（9）付清首期款證明；
（10）抵押財產(chǎn)的保險證明；
（11）《抵押承諾書》。
借款人如系共同購房人，以上文件均須購房人共同簽字。如非本人親自辦理，則應(yīng)提交經(jīng)律師見證或公證機(jī)關(guān)公證的授權(quán)委托書。
如借款人系企業(yè)法人，應(yīng)該審核的法律文件包含但不限于：
（1）營業(yè)執(zhí)照；
（2）稅務(wù)登記證；
（3）企業(yè)法人代碼證書；
（4）法定代表人身份證明及身份證復(fù)印件；
（5）公司董事會關(guān)于同意辦理樓宇按揭（抵押貸款）的有效決議（符合公司章程規(guī)定的生效條件）；
（6）企業(yè)貸款證；
（7）公司連續(xù)三年的信用等級證明及/或財務(wù)報表；
（8）繳納首期款的證明。
（三）審查比較樓宇價值與貸款數(shù)額，防止假按揭的發(fā)生，對有假按揭可能的貸款及時向銀行提出。
第三十四條 本所律師承辦汽車抵押貸款中律師見證業(yè)務(wù)時應(yīng)該審查以下基本內(nèi)容：
（一）接受銀行委托，按照銀行的要求，對汽車經(jīng)銷商進(jìn)行主體資格及資信審查。
（二）接受銀行委托或由銀行自行對借款人、擔(dān)保人進(jìn)行主體資格及資信審查，并審查借款人提交的法律文件的合法性、真實性，收集相應(yīng)的法律文件，包含但不限于：
（1）、有效身份證（審查原件，提交復(fù)印件）；
（2）、有效戶口本（審查原件，提交復(fù)印件）；
（3）、婚姻狀況證明；
（4）、收入證明和/或銀行儲蓄證明/或其它財產(chǎn)證明；
（5）、《汽車按揭（抵押）貸款申請書》（借款人簽名及汽車經(jīng)銷商簽章）；
（6）、借款人與經(jīng)銷商簽訂的《汽車購銷合同》原件；
（7）、《汽車按揭貸款合同》及《授權(quán)書》；
（8）、《保證合同》或《抵押合同》；
（9）、付清首期款證明；
（10）、抵押財產(chǎn)的保險證明；
（11）、《抵押承諾書》。
（三）審查比較汽車價值與貸款數(shù)額，防止假按揭的發(fā)生，對有可能屬假按揭的貸款應(yīng)及時向銀行提出。
第三十五條 本所辦理按揭業(yè)務(wù)律師見證工作的程序
（一）與委托銀行簽訂《按揭業(yè)務(wù)律師見證合作協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；
（二）指定專職律師及相應(yīng)的輔助人員；
（三）與銀行、開發(fā)商或汽車經(jīng)銷商協(xié)商工作時間（定期或不定期），工作地點（銀行、售樓處或律師樓），本所負(fù)責(zé)律師見證業(yè)務(wù)的工作人員應(yīng)在上述確定的時間、地點辦理見證業(yè)務(wù)；
（四）根據(jù)本所與銀行的約定由本所見證借款人簽名屬實的，本所負(fù)責(zé)律師見證業(yè)務(wù)的工作人員應(yīng)核對借款人的有效身份證及有效戶口本原件、婚姻狀況證明原件；
（五）出具律師見證書；
（六）收取相應(yīng)的見證費；
（七）向銀行或借款人提供與抵押業(yè)務(wù)有關(guān)的法律咨詢，起草有關(guān)的法律文件，必要時可出具《法律意見書》。
第七章 非訴訟調(diào)查業(yè)務(wù)
第三十六條 本所律師承辦非訴訟調(diào)查業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、全面、及時的原則。
第三十七條 本所律師承辦非訴訟調(diào)查業(yè)務(wù)應(yīng)報經(jīng)本所主任同意后方可進(jìn)行，必要時應(yīng)提交書面說明或承辦意見。
第三十八條 本所律師不得以侵害他人的合法權(quán)益或違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的方法進(jìn)行調(diào)查。禁止為當(dāng)事人不合法的目的提供調(diào)查服務(wù)。
第三十九條 本所律師調(diào)查、收集有關(guān)的材料，應(yīng)由律師事務(wù)所出具介紹信。
第四十條 本所律師從國家機(jī)關(guān)抄錄、復(fù)制有關(guān)的材料時，應(yīng)尊重事實和忠實于原件，并經(jīng)該國家機(jī)關(guān)確認(rèn)。
第四十一條 經(jīng)有關(guān)單位或個人同意，可以向其調(diào)查，但法律另有規(guī)定的除外。
第四十二條 律師收集書證、物證應(yīng)收集原件、原物。收集原件、原物有困難的，可以復(fù)制、照相。副本、節(jié)錄本應(yīng)說明來源及取證情況。視聽材料的收集，應(yīng)明確其來源。
第四十三條 律師調(diào)查、收集有關(guān)的材料，可以制作調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)載明調(diào)查人、被調(diào)查人、調(diào)查時間、調(diào)查地點、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查筆錄記錄人等基本情況；還應(yīng)當(dāng)記明律師身份介紹，律師要求被調(diào)查人實事求是陳述等內(nèi)容，以及調(diào)查事項發(fā)生的時間、地點、人物、經(jīng)過、結(jié)果。
第四十四條 律師制作調(diào)查筆錄，應(yīng)由兩人以上共同進(jìn)行，調(diào)查筆錄應(yīng)全面、準(zhǔn)確地記錄談話內(nèi)容，并交由被調(diào)查人閱讀或向其宣讀。如果有修改補(bǔ)充，應(yīng)由被調(diào)查人在修改、補(bǔ)充處加蓋印章或按指紋確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由被調(diào)查人簽名、蓋章或按指紋確認(rèn)。
被調(diào)查人在律師調(diào)查筆錄上，應(yīng)簽署或由他人代書下述文字：“以上筆錄閱讀過（或向我宣讀過），與我本人的陳述一致。”
第四十五條 經(jīng)被調(diào)查人明確同意，可以使用錄音、錄像等方式。
第四十六條 在確有需要的情況下，經(jīng)委托人同意，并報經(jīng)本所主任批準(zhǔn)后，本所律師可以轉(zhuǎn)委托被調(diào)查對象所在地的合法機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。
第四十七條
本所在調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)就所調(diào)查的事項出具調(diào)查報告，調(diào)查報告必須注明“僅根據(jù)所調(diào)查到的有關(guān)事實及材料做出”，并應(yīng)注明“本調(diào)查報告，僅供參考，不作其它用途?！?/p>
第四十八條 調(diào)查報告在提交委托人前，須按本所規(guī)定辦理報批手續(xù)。
第三篇：案件辦理規(guī)范
課目一
案件辦理規(guī)范
（一）治安案件查處
治安案件是指違反治安管理，依據(jù)《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰，而由公安機(jī)關(guān)或受其委托的組織依法予以立案并查處的法律事實。治安案件查處是治安管理的重要內(nèi)容，是基層公安機(jī)關(guān)的主要業(yè)務(wù)之一，也是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會秩序的基本職責(zé)。
1、治安案件受理與立案（1）治安案件受理
治安案件受理,是指公安機(jī)關(guān)對公民個人或單位的控告、申訴、檢舉揭發(fā)、扭送、交待以及在業(yè)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)治安管理法律法規(guī)的事實或嫌疑，表示接受并予以審查的法律活動。
治安案件受理的來源
根據(jù)《治安管理處罰法》77條的規(guī)定：公安機(jī)關(guān)對報案、控告、舉報或者違反治安管理行為人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時受理，并進(jìn)行登記。治安案件受理的來源有：
被侵害人的控告、報案； 公民的檢舉、揭發(fā)、扭送； 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的報告； 違法犯罪嫌疑人主動投案后的坦白和檢舉； 公安機(jī)關(guān)在治安管理具體實踐中發(fā)現(xiàn)的問題和線索； 公安機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)提供的情況； 其他線索和情況。
（2）治安案件受理的步驟
接受報案。遇有單位或個人報案，應(yīng)當(dāng)熱情接待，及時受理并進(jìn)行登記，切忌態(tài)度冷硬橫推。遇有現(xiàn)行違法行為或群眾扭送的，首先應(yīng)當(dāng)制止違法行為，保護(hù)公民，不使其繼續(xù)受到侵害。遇到口頭報案的，要想方設(shè)法讓報案人消除緊張、恐懼等情緒，說清楚報案人的身份情況，與案件的關(guān)系，案件發(fā)生的時間、地點、人物、起因、經(jīng)過、結(jié)果等要素，受理報案人員要詳細(xì)詢問案情，并制作詢問筆錄，留下聯(lián)系方式。對不屬于本部門管轄的，直接移交有管轄權(quán)的部門處理。
審查報案材料。首先需要明確材料的真實性和與案件的關(guān)聯(lián)性。審查材料是否客觀、真實，審查報案人的目的和動機(jī)，是否有夸大事實和誣陷他人，是否是主觀推測、判斷。其次，審查報案人所報材料是否是能夠證明案情的第一手材料，是親眼看到、親耳聽到，還是道聽途說。再次，審查報案材料與案件有無直接聯(lián)系，能否作為立案的直接的依據(jù)和證據(jù)。還要審查是否是精神病人報案和少年兒童由于好奇心強(qiáng)、尋求刺激報案。
對相關(guān)人和物品的處理。對于被害人、控告人、檢舉揭發(fā)人、證人，經(jīng)過詢問取證、登記身份、住址以及聯(lián)系方式后，沒有必要繼續(xù)詢問或者做其他安排的，就可以讓其離去，注意可以隨時向他們詢問取證。對不愿公開自己姓名、身份的控告檢舉人，要做好保密工作。對需要加以保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護(hù)，堅決不使其受到再次侵害，堅決不能讓被侵害人在公安機(jī)關(guān)受到侵害。對于需要治療的，應(yīng)當(dāng)妥善安排就醫(yī)。對于見義勇為、敢于同違法犯罪做斗爭的檢舉人、扭送人，應(yīng)當(dāng)表示感謝和支持，并建議有關(guān)部門給予表彰和獎勵。
對作案人、作案嫌疑人、被扭送至公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)行違法行為人和前來自首的人，應(yīng)根據(jù)案件具體情況區(qū)別對待。對于有犯罪嫌疑的，迅速進(jìn)行訊問，并采取相應(yīng)的刑事強(qiáng)制措施；對于案情簡單，身份、住址、聯(lián)系方式明確的，可以責(zé)令回去聽候處理，并保證隨叫隨到；對于案情復(fù)雜，問題嚴(yán)重，身份住址不祥，需要進(jìn)一步調(diào)查取證的，可以留下配合調(diào)查取證，需要使用傳喚證，但是訊問的時間不得超過24小時，需要留置繼續(xù)查證，按照規(guī)定辦理留置審批以及延長留置手續(xù)。注意及時搜身，防止襲警、逃跑、自傷自殘、隱匿或者毀滅證據(jù)。
對相關(guān)物品的處理。對于作案人、作案嫌疑人攜帶的違禁物品比如爆炸物品、劇毒物品等危險物質(zhì)，以及管制刀具、作案工具，應(yīng)當(dāng)沒收，對于違法所得的財物予以扣押，出具扣押物品清單，扣押物品及清單隨案移交。
（3）治安案件的立案
治安案件的立案，是指公安機(jī)關(guān)及其受委托的組織，對受理的違法治安管理事實或嫌疑依法審查，確認(rèn)是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、處理的法律活動。
治安案件的立案條件。治安案件的立案必須具備兩個條件：
有治安違法事實。即有擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，按照《刑法》規(guī)定不夠刑事處罰，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行為或嫌疑存在，并且這種違法事實或者嫌疑必須有證據(jù)證明已經(jīng)發(fā)生。
需要給予治安管理處罰。也就是說必須給予違法行為人治安管理處罰，才能夠立案。違反治安管理行為顯著輕微，或者明顯具備不予處罰條件比如已過追究時效、行為人不滿14歲的，不應(yīng)立案。
（4）治安案件立案的步驟
首先，由治安案件主管部門的具體承辦人員填制《治安案件受理、立案登記表》。主要填寫內(nèi)容有：報案人基本情況，姓名、性別、年齡、工作單位、住址，報案時間、方式，發(fā)案時間、地點；被告人或嫌疑人基本情況：姓名、性別、年齡、工作單位、住址，特征，簡要案情，受害情況、損失物品數(shù)量，接報案人立案或不予立案的意見，備注，填表人、填表日期。
其次，承辦人員持填制的《治安案件受理、立案登記表》報主管負(fù)責(zé)人審批。治安案件的立案一般由案件發(fā)生地公安派出所所長審批。由縣、市公安局、城市公安分局治安管理部門直接查處的治安案件，由治安科長或治安大隊長批準(zhǔn)立案，公安機(jī)關(guān)中的外事管理等部門直接查處的治安案件，由有關(guān)部門的科長審批；巡警部門查處的治安案件，由巡警大隊長批準(zhǔn)立案。發(fā)生在鐵路、航運、民航、林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部以及車站、碼頭、機(jī)場、林場、列車、輪船、飛機(jī)上的治安案件，分別由鐵路、航運、民航、林業(yè)公安機(jī)關(guān)的治安科長或相當(dāng)于派出所長的領(lǐng)導(dǎo)審批。
2、治安案件調(diào)查與取證（1）治安案件的調(diào)查
治安案件的調(diào)查是指了解、查證案件事實真相的法律活動。只有通過調(diào)查取證后，才能確定案件事實，追究行為人的法律責(zé)任。公安機(jī)關(guān)接受報案后，應(yīng)立即調(diào)查，認(rèn)為不屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)告知報案人、控告人，并說明理由。
治安案件調(diào)查的內(nèi)容。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》36條的規(guī)定，需要調(diào)查的事實有：違法嫌疑人的基本情況； 違法行為是否存在； 違法行為是否為違法嫌疑人實施； 實施違法行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節(jié)； 違法嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕以及不予處理的情形； 與案件有關(guān)的其他事實。
（2）治安案件調(diào)查的方法
現(xiàn)場調(diào)查。
現(xiàn)場調(diào)查是對發(fā)案地點及其周圍環(huán)境圍繞案件事實開展的一種調(diào)查活動，是查破治安案件最基本、最常用的調(diào)查方法。常用的方法有：
現(xiàn)場訊問。現(xiàn)場訊問就是辦案人員在發(fā)案現(xiàn)場，就案情對作案人或嫌疑人所進(jìn)行的當(dāng)場傳喚和詰問。
現(xiàn)場訪問?，F(xiàn)場訪問是指辦案人員在案發(fā)現(xiàn)場及時向受侵害人和其他了解案情的人進(jìn)行案情詢問，當(dāng)場了解案情和取證的調(diào)查方法。
現(xiàn)場保護(hù)和勘查。
治安案件大多案情簡單，通過調(diào)查可以查清案件真相。多數(shù)無明顯現(xiàn)場。但也有一些案件較為復(fù)雜，有一定的現(xiàn)場。這就需要進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)，在知情人、受侵害人的指引下，對現(xiàn)場照相、錄象、勘查，發(fā)現(xiàn)提取有價值的痕跡、物品，通過檢驗、鑒定，取得相關(guān)證據(jù)。
追蹤調(diào)查
追蹤調(diào)查是根據(jù)已經(jīng)了解掌握的案情或線索，順藤摸瓜，順線追蹤，循著與案件有關(guān)的案情或線索，及時快速地深入調(diào)查，擴(kuò)大案情與線索，查清案件。追蹤調(diào)查是在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上對與案件有關(guān)的人和事的調(diào)查，目的明確、方向性強(qiáng)，能夠進(jìn)一步取得證據(jù)。
秘密調(diào)查
某些治安案件比如結(jié)伙偷竊財物、盜竊自行車等作案人手段隱蔽，采用公開調(diào)查的方式難以發(fā)現(xiàn)、難以取證，有效地查處這些違法犯罪活動，利用監(jiān)控設(shè)施并采取秘密調(diào)查手段比較有效模擬實驗。有些知情人證人礙于情面或者害怕遭到打擊報復(fù)不敢作證，需要以秘密的方式進(jìn)行取證。
模擬實驗
模擬實驗是指辦案人員為了確定與案件有關(guān)的某一事實或現(xiàn)象是否可能發(fā)生或存在，模擬案件或案件發(fā)生當(dāng)時的條件，將該事實或現(xiàn)象重新加以演示的一種認(rèn)證方法。一般情況下只針對某些特殊的案件，就某些環(huán)節(jié)做同一認(rèn)定時使用。
模擬實驗通常情況下有三種。審查感知可能性的實驗。審查行為可能性的實驗。審查事物可能性的實驗。
治安訊問。是指公安機(jī)關(guān)的辦案人員為了查明治安案件的事實真相，依法對作案人、作案嫌疑人所進(jìn)行的正面調(diào)查和審問。治安訊問由兩名以上具有執(zhí)法主體資格的民警逐人單獨進(jìn)行，以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，以行政強(qiáng)制力為保證，作案人、作案嫌疑人應(yīng)當(dāng)如實回答有關(guān)案件的問題，訊問時應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利，不得侵犯其人身權(quán)利，訊問后應(yīng)制作訊問筆錄。其他規(guī)定。關(guān)于零口供的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)查處治安案件對沒有本人供述，但其他證據(jù)能證明案件事實的，可以作出處罰決定，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出處罰決定。辦案期限。公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計入辦理治安案件的期限。
（3）治安案件的取證
證據(jù)的種類。根據(jù)《治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的規(guī)定，證據(jù)有以下幾種：物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、被侵害人的陳述、違反治安管理行為人的陳述和申辯、鑒定和檢測結(jié)論、勘驗和檢查筆錄。
治安案件證據(jù)收集的主要途徑
詢問被害人；訊問嫌疑人和行為人；詢問證人；收集、扣押與案件有關(guān)的財物、違禁品、作案工具；勘查現(xiàn)場；通過專門鑒定收取證據(jù)；秘密偵查。
（4）證據(jù)收集的要求
按照《治安管理處罰法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對治安案件的調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)及時、客觀、全面、合法。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據(jù)。以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的依據(jù)。
3、治安管理處罰決定與執(zhí)行（1）作出治安管理處罰決定的條件
治安案件調(diào)查終結(jié)。案件主要事實必須清楚；證據(jù)充分、確鑿；案件性質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)確；法律手續(xù) 完備。
依照法律法規(guī)能夠?qū)`法行為人實施處罰。首先，行為人的的違法事實必須是違反了治安管理的法律、法規(guī)，并且依照《治安管理處罰法》和相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰或承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，如果經(jīng)過查證，行為人的違法行為不屬于違反治安管理行為，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，就不能進(jìn)行作出處罰決定。其次，對于查清的違法事實，違法嫌疑人還必須被查獲歸案，如果行為人逃避、隱匿、不在當(dāng)?shù)兀瑒t失去裁決的意義。
辦案機(jī)關(guān)和辦案人員具有法律授予的處罰決定權(quán)。治安案件的處罰決定權(quán)必須由公安機(jī)關(guān)中分別負(fù)責(zé)管轄治安案件的部門及其辦案民警實施。其中警告、500元以下罰款可以由公安派出所決定。
（2）作出治安管理處罰決定的程序
作出治安管理處罰決定的程序分為簡易程序和普通程序兩種
首先介紹簡易程序。也稱當(dāng)場處罰程序，指執(zhí)勤公安民警對情節(jié)簡單、因果關(guān)系明確的違反治安管理行為，無需經(jīng)過立案審批，當(dāng)場作出裁決決定的法律活動。執(zhí)勤公安民警指公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)具有治安案件辦案權(quán)并正在依法執(zhí)行職務(wù)中的人民警察，如果在非工作時間發(fā)現(xiàn)有違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并將違法行為人送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者正在執(zhí)勤的民警處理。簡易程序適用的條件：情節(jié)輕微的違反治安管理行為；無須進(jìn)一步調(diào)查取證，即案情簡單，因果關(guān)系明確，證據(jù)確鑿，違法行為人承認(rèn)違法事實，被侵害人對認(rèn)定的違法事實沒有異議；被裁決人服從處罰裁決。違法事實清楚，證據(jù)確鑿，對個人處200元以下罰款，當(dāng)事人沒有異議，可以由辦案人員當(dāng)場作出行政處罰決定。
根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》32條的規(guī)定：賣淫嫖娼行為、介紹或者容留賣淫嫖娼行為和涉外違反治安管理行為，不得適用簡易程序。
簡易程序的要求：
查清違反治安管理的事實。執(zhí)勤民警應(yīng)當(dāng)出示工作證件，表明身份，向違反治安管理的行為人了解案情。也可以將違法行為人傳喚到公安機(jī)關(guān)訊問，并制作筆錄。
填寫《治安管理當(dāng)場處罰書》?！吨伟补芾懋?dāng)場處罰書》是執(zhí)勤公安民警依法對違反治安管理行為人給予治安管理處罰以及決定沒收的法律文書。需要填寫違反治安管理行為人的年齡、住址、簡要案情、法律依據(jù)，由被處罰人簽名。
當(dāng)場收繳罰款的，同時填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人；不當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。適用簡易程序處罰的，可由辦案人員一人作出行政處罰決定。
辦案人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)于24小時內(nèi)報所屬公安機(jī)關(guān)備案。
普通程序
普通程序又稱一般程序，是裁決機(jī)關(guān)依法對適用簡易程序以外的治安案件，經(jīng)過受理、立案、傳喚、訊問、取證、聽證，作出處理決定的行政執(zhí)法過程。普通程序由以上7個階段構(gòu)成，其中受理、立案、訊問、取證在本章已經(jīng)介紹，在此主要介紹傳喚、聽證、作出處理決定。傳喚
傳喚是治安案件的辦案機(jī)關(guān)和辦案人員限令違反治安管理行為人或者嫌疑人在指定時間到指定地點接受訊問的一項法律措施。
依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，可以進(jìn)行口頭傳喚。傳喚到案后，應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)辦傳喚證。對違反治安管理的違法嫌疑人，無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的,可以強(qiáng)制傳喚。強(qiáng)制傳喚時,經(jīng)過派出所長以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以使用手銬、警繩等約束性警械，但應(yīng)注意不得侮辱、傷害被傳喚人。違法嫌疑人被傳喚到案后和訊問查證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在傳喚證上填寫到案時間和訊問查證結(jié)束時間并簽名。拒絕填寫的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在傳喚證上注明。違法嫌疑人被傳喚到案后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行訊問查證。公安機(jī)關(guān)訊問查證的時間不得超過8小時，但對案情復(fù)雜，違法行為依照法律規(guī)定適用行政拘留處罰的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，訊問查證的時間可以延長至24小時。不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。
聽證
聽證是依據(jù)《行政處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《治安管理處罰法》的規(guī)定，在使用普通程序辦理治安案件時，依法作出裁決決定前的一個特殊程序。在辦理治安案件過程中，作出吊銷許可證及超過2000元罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人有聽證的權(quán)利，被處罰人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)及時、依法舉行。
適用聽證程序應(yīng)當(dāng)按照以下步驟： 告知聽證權(quán)利。
提出聽證要求。被處罰人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請。違法嫌疑人放棄聽證或者撤回聽證要求后，處罰決定作出前，又提出聽證要求的，只要在聽證申請有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。
組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)收到聽證申請之日起十日內(nèi)舉行。聽證由公安機(jī)關(guān)的法制部門主持進(jìn)行，公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己名義處罰的，由非調(diào)查人員主持參加。違法嫌疑人、第三人和辦案人員可以圍繞案件的事實、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進(jìn)行辯論。聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證和聽證報告書送交公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)聽證報告書的情況決定行政處罰。
作出處罰決定
填寫《治安管理處罰決定書》。根據(jù)《治安管理處罰法》96條的規(guī)定需載明以下內(nèi)容：
a罰人的姓名、性別、年齡、身份證件的名稱和號碼、住址；
b違法事實和證據(jù)；
c處罰的種類和依據(jù)；
d處罰的執(zhí)行方式和期限；
e對處罰決定不服，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；
f作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。
g決定書應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)加蓋印章。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場交付被處罰人；無法當(dāng)場向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬。
制作其他法律文書。根據(jù)《治安管理處罰審批表》和《治安管理處罰決書》的情況，裁決拘留處罰的，填寫《治安管理處罰執(zhí)行拘留通知書》；沒收財物的，填寫《違反治安管理沒收財物收據(jù)》，填寫處理扣押物品清單；需要裁決賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用的，填寫裁決賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用的裁決書或相應(yīng)的治安調(diào)解書。
宣告處罰決定。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場交付被處罰人；無法當(dāng)場向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，還應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人。
3、治安管理處罰決定的執(zhí)行
（1）警告的執(zhí)行
警告是治安管理處罰中最輕的一種處罰，要填寫治安管理處罰決定書，向被處罰人宣布，并將 決定書交被處罰人所在單位及常住地公安派出所，如果被處罰人是暫住人口的，應(yīng)通知現(xiàn)住地公安派出所。
（2）罰款的執(zhí)行
罰款是治安管理處罰中適用最為廣泛的一種處罰?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定受到罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以當(dāng)場收繳罰款： a、被處五十元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的； b、在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，公安機(jī)關(guān)及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的； c、被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定住所，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。人民警察當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān)；在水上、旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸或者到站之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。人民警察當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向被處罰人出具省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。
（3）拘留的執(zhí)行
①對被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機(jī)關(guān)送達(dá)拘留所執(zhí)行。
②被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。擔(dān)保人不履行擔(dān)保義務(wù)，致使被擔(dān)保人逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，由公安機(jī)關(guān)對其處三千元以下罰款。被決定給予行政拘留處罰的人交納保證金，暫緩行政拘留后，逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，保證金予以沒收并上繳國庫，已經(jīng)作出的行政拘留決定仍應(yīng)執(zhí)行。行政拘留的處罰決定被撤銷，或者行政拘留處罰開始執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)收取的保證金應(yīng)當(dāng)及時退還交納人。
③對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時間應(yīng)當(dāng)折低，限制人身自由一日，折低行政拘留一日。
執(zhí)法監(jiān)督
《治安管理處罰法》專門在第五章規(guī)定辦理治安案件中的執(zhí)法監(jiān)督，在該章規(guī)定民警應(yīng)當(dāng)依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件，禁止打罵、虐待或侮辱違反治安管理人，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督，特別在116條規(guī)定禁止刑訊逼供等，有違反的，根據(jù)情況分別向當(dāng)事人賠禮道歉，或給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
4、治安行政復(fù)議與訴訟 治安行政復(fù)議
治安行政復(fù)議是指不服治安管理處罰的當(dāng)事人，在法定期限內(nèi)申請上一級公安機(jī)關(guān)審查原處理決定，并重新處理的行政行為。也是上一級公安機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)對原裁決的具體內(nèi)容是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審議，并依法維持、變更或撤銷原裁決的一種行政行為。治安行政復(fù)議是上一級公安機(jī)關(guān)對下一級公安機(jī)關(guān)查處治安案件活動實施執(zhí)法監(jiān)督的重要途徑，是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的重要形式，它有利于減少治安行政訴訟案件，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，保障公民合法權(quán)益。
治安行政復(fù)議范圍
治安案件當(dāng)事人，包括有關(guān)公民、法人或其他組織，對裁決機(jī)關(guān)作出的以下具體行政行為不服的，可以向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議：
a、對警告、罰款、拘留等治安管理處罰不服的；
b、對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等治安行政強(qiáng)制措施不服的；
c、對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服的；如強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場、留置、約束、強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制戒毒、收容教育等。
d、認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在查處治安案件中侵犯其人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的。
治安案件當(dāng)事人對警告、訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、責(zé)令管教、責(zé)令看管和治療、傳喚等治安措施不服的，不能申請復(fù)議。
（3）治安行政復(fù)議的申請與受理 a、復(fù)議申請的條件與期限 申請復(fù)議是治安案件當(dāng)事人的一項基本權(quán)利，也是一項嚴(yán)肅的法律活動。申請治安行政復(fù)議必須具備以下條件：提出復(fù)議申請的人必須具備法定申請人的資格；必須有明確的被申請人；必須有明確的復(fù)議請求和事實依據(jù)；必須屬于治安行政復(fù)議發(fā)范圍；必須向有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)提出；必須在法定期限提出。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，不服治安管理裁決或其他治安案件裁決的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)提出申請，超過法定期限即喪失了復(fù)議的權(quán)利，只能作為群眾來訪來信有公安控申部門處理。
b、復(fù)議申請的形式、請求及理由
根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，申請人申請復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請?？陬^申請的復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、復(fù)議請求、申請復(fù)議的主要事實、理由、時間。書面申請的，應(yīng)當(dāng)遞交載明下列內(nèi)容的復(fù)議申請書：申請人或單位的基本情況；被申請人即作出原裁決公安機(jī)關(guān)的名稱、地址；申請復(fù)議的事實、理由和申請人的復(fù)議請求；提出復(fù)議申請的日期。
復(fù)議請求一般有要求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷原裁決和變更原裁決兩種情況。在提出復(fù)議請求的同時，要提出具體的請求理由，主要有兩方面：認(rèn)定事實方面的理由，如違反治安管理的事實不清楚或根本不存在或證據(jù)不力、不充分、不真實；適用法律方面的理由如定性不準(zhǔn)確，處罰不當(dāng)或者違反法定的查處程序等。
c、治安行政復(fù)議的受理
復(fù)議機(jī)關(guān)接到復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)依照《行政復(fù)議法》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》進(jìn)行審查，以決定是否受理和進(jìn)行復(fù)核審理。主要以法定的復(fù)議申請條件為依據(jù)，審查復(fù)議申請人、被申請人、申請復(fù)議的范圍、復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄、復(fù)議請求及理由、提出申請的日期是否符合法律規(guī)定，并在5日內(nèi)作出處理。
復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，根據(jù)不同情況作出不同的處理：申請人提出的復(fù)議申請同時具備所有的法定條件，復(fù)議申請自復(fù)議機(jī)關(guān)收到之日起即為受理；不符合復(fù)議申請的法定條件之一的，應(yīng)在5日內(nèi)書面裁定不予受理并告訴其理由；復(fù)議申請書的內(nèi)容尤其是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容缺項，復(fù)議機(jī)關(guān)在5日內(nèi)把復(fù)議申請書發(fā)還申請人限期補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正視為未申請，不予受理；對于復(fù)議申請符合要求，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
（4）治安行政復(fù)議的審理 a、審理范圍
受理治安行政復(fù)議案件后，應(yīng)立即進(jìn)入復(fù)核審查階段，既不受復(fù)議請求范圍的限制，也不受原裁決的限制對案件進(jìn)行全面復(fù)查。主要審查以下幾個方面：
審查治安案件的事實和證據(jù)；審查治安案件裁決的法律依據(jù)；審查裁決機(jī)關(guān)的權(quán)限；審查治安案件是否符合法定程序。
b、審理方式和期限
從實踐看，治安行政復(fù)議的審理方式有書面審理和調(diào)查審理兩種，原則上以書面審理為主。遇有申請人對案件主要事實有異議；被申請人提供的證據(jù)相互矛盾；申請人或者第三人提出新的證據(jù)，可能否定被申請人認(rèn)定的案件主要事實的；其他需要調(diào)查取證的情形；復(fù)議機(jī)關(guān)可以向公民調(diào)查取證。涉及國家利益、公共利益、涉外的治安案件、等有重大影響的案件提交復(fù)議機(jī)關(guān)集體討論。一般情況下，治安行政復(fù)議的期限為60天，遇有需要重新鑒定或進(jìn)一步調(diào)查事實等法定情況，行政復(fù)議中止，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議中止決定書》，送達(dá)申請人、第三人和被申請人。行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議。
（5）治安行政復(fù)議決定
治安行政復(fù)議決定是復(fù)議機(jī)關(guān)通過審理依法對復(fù)議案件作出的權(quán)威性判定。根據(jù)不同情況，作出不同的復(fù)議決定。復(fù)議決定的類型主要有：
a、原裁決認(rèn)定的事實清楚，適用法律正確，處罰適當(dāng)，并符合法定程序和期限的，決定維持原裁決；
b、原裁決機(jī)關(guān)不作為行為如不予立案受理非法的，可決定被申請人在一定期限內(nèi)履行其職責(zé)義務(wù)；
c、原裁決認(rèn)定的事實清楚，但適用法律有錯誤或處罰明顯失當(dāng)?shù)?，可以決定變更原裁決； d、原裁決認(rèn)定的事實不清楚或證據(jù)不足的，在查清事實或補(bǔ)充證據(jù)后，決定維持、變更或撤消原裁決；
e、撤消原裁決的，可決定退回原裁決機(jī)關(guān)重新調(diào)查裁決，但是不得以被裁決人申請復(fù)議而加重處罰。
2、治安行政訴訟程序
治安案件經(jīng)過行政復(fù)議之后，如果被裁決人或被侵害人對復(fù)議決定仍然不服，可以在接到復(fù)議決定書5日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹬伟残姓V訟。治安行政訴訟，是指公民、法人、或其他組織認(rèn)為公安機(jī)關(guān)及人民警察在治安管理活動中作出的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，以解決該行政爭議的活動。治安行政訴訟程序主要包括：(1)提起訴訟
提起治安行政訴訟的原告只能是不服行政復(fù)議決定的被裁決人或被侵害人，起訴必須針對公安機(jī)關(guān)的復(fù)議決定，并具有明確的被告。復(fù)議決定維持原裁決的，作出原裁決的公安機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議決定改變原裁決的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。
(2)受理
根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，治安行政訴訟案件由作出原裁決的公安機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，上級公安機(jī)關(guān)的復(fù)議決定改變原裁決的，既可由作出原裁決的公安機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。人民法院接到起訴書后進(jìn)行審查，在7日內(nèi)決定是否受理，決定受理的，在5日內(nèi)將起訴書副本發(fā)送被告，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴書副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出裁決的有關(guān)材料，并提出答辯狀。被告不提交答辯狀的，不影響人民法院審理行政訴訟案件。
(3)審理
人民法院行政審判庭依法對治安行政訴訟進(jìn)行審查、判決，只對公安機(jī)關(guān)的裁決是否符合事實以及是否合法進(jìn)行審查。人民檢察院依法對審理過程行使法律監(jiān)督權(quán)。(4)判決
人民法院在立案之后3個月內(nèi)作出第一審判決。根據(jù)不同情況人民法院作出三種判決：認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的裁決證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，處罰適當(dāng)，符合法定程序的，判決維持；認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的裁決主要證據(jù)不足，或適用法律法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權(quán)或濫用職權(quán)的，可以判決撤銷或部分撤銷，并可以判決公安機(jī)關(guān)重新作出裁決；認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的裁決顯失公正的，可以判決變更。
對于人民法院的一審判決或裁定，原被告雙方如果均無異議，則在法定上訴期滿后應(yīng)立即予以執(zhí)行。如果一方或雙方對一審判決或裁定不服，可以依照法定程序上訴。當(dāng)事人不服人民法院一審判決或裁定的，分別在判決書、裁定書送達(dá)之日起15日、10日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。我國對行政訴訟案件實行二審終審制，上一級人民法院在收到上訴狀后2個月內(nèi)作出終審判決。
課目二 派出所警務(wù)規(guī)范
一、公安派出所的性質(zhì)
公安派出所是市、縣公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu)，是公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)群眾、保一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實體；是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的基礎(chǔ)；是服務(wù)群眾的窗口，直接反映公安機(jī)關(guān)的形象；是公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點，是實現(xiàn)公安工作信息化建設(shè)的源頭。
二、公安派出所的職責(zé)
（一）、收集、掌握、報告影響社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的情報信息；
（二）、管理轄區(qū)內(nèi)的實有人口（包括常住人口、暫住人口和境外在本轄區(qū)居住人員）；
（三）、依法管理轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)、公共娛樂服務(wù)場所和槍支、彈藥、爆炸、劇毒等危險物品；
（四）、配合有關(guān)部門預(yù)防火災(zāi)、爆炸、中毒等治安災(zāi)害事故；
（五）、依法監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作，組織、指導(dǎo)單位保衛(wèi)組織和群眾開展安全防范；
（六）、通過日常治安防范和管理工作發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索查破刑事案件，保護(hù)犯罪現(xiàn)場，并協(xié)助偵查部門偵破案件；
（七）、依法查處治安案件，調(diào)解治安糾紛；
（八）、協(xié)助上級公安機(jī)關(guān)做好處置群體性事件工作；
（九）、接受群眾報警求助，為群眾提供服務(wù)。
三、公安派出所的工作目標(biāo)
公安派出所的基本要求：達(dá)到***同志提出的““人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求。
公安派出所建設(shè)的總目標(biāo)：“一個更加六個明顯”，即“執(zhí)法為民的思想更加牢固，管理防范工作明顯加強(qiáng)，群眾安全感明顯增強(qiáng)，民警素質(zhì)明顯提高，警民關(guān)系明顯改善，所容所貌明顯改觀，警務(wù)保障明顯進(jìn)步?！?/p>
派出所工作的總目標(biāo)：即 “發(fā)案少，秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”。
四、河南省公安派出所內(nèi)部管理十條規(guī)定：
（一）、派出所必須在大門前醒目地點、位置設(shè)置指示燈箱和警示紅燈，公示電話號碼。
（二）、派出所值班室必須設(shè)在大門口并設(shè)置門鈴，24小時有正式民警值班，8時至22時必須坐崗，嚴(yán)禁脫崗、漏崗，嚴(yán)禁由非正式民警替班。
（三）、必須實行寢辦分離，值班室、民警住室統(tǒng)一使用白床單、白枕套、綠軍被。綠軍被要疊成四方塊，室內(nèi)物品擺放要整齊。
（四）、派出所所有辦公用房的墻壁一律為白色，除懸掛、張貼必要的公示欄、制度和標(biāo)語外，不得隨意懸掛、張貼其他圖畫、報紙等，派出所警務(wù)公開欄公開的內(nèi)容，必須符合最新規(guī)定；嚴(yán)禁將涉密的內(nèi)容公示上墻。
（五）、戶籍室必須設(shè)置符合要求的敞開式低柜臺，按規(guī)定公示有關(guān)內(nèi)容，提供筆墨紙張、休息椅、老花鏡、身高儀等便民服務(wù)設(shè)施。上班時間必須保持正常辦公。
（六）、訊問室必須配備安裝有束縛犯罪嫌疑人的欄桿和帶有鎖具的鐵制椅子，并固定于地面。
（七）、民警接報警求助電話時，必須說：“您好，×派出所，請講。”值班民警、戶籍室民警等在所內(nèi)工作的民警必須著裝整齊，警容嚴(yán)整，佩戴胸卡上崗。接待群眾說話要和氣。
（八）、上級領(lǐng)導(dǎo)來派出所檢查工作時，民警必須敬禮，姿勢要規(guī)范。
（九）、要切實加強(qiáng)對政府出資的專職巡防隊伍的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。嚴(yán)禁派出所出資、籌資雇用治安員、巡邏隊員。嚴(yán)禁非正式民警參與執(zhí)法辦案活動。
（十）、派出所帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所內(nèi)當(dāng)天的內(nèi)務(wù)管理，保持院內(nèi)、值班室、辦公室、會議室、圖書室、娛樂活動室、民警住室、餐廳、廚房、洗漱間等全天整潔衛(wèi)生。
第四篇：律師辦理群體性案件議
律師辦理群體性案件議
北京市才良律師事務(wù)所
律師
王才亮
王令
建立和諧社會新理念自黨的四中全會提出以來，已經(jīng)作為全黨工作的目標(biāo)。胡錦濤總書記隨之明確我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是和諧社會的六大特征。
而構(gòu)建和諧社會，是一項崇高而偉大的社會工程，需要全國上下共同努力才能實現(xiàn)，黨和政府有責(zé)任，各單位和組織有責(zé)任，每個社會成員也有責(zé)任，我們律師對此也是義不容辭。黨有依法治黨的責(zé)任，政府有依法行政的責(zé)任，我們律師應(yīng)當(dāng)在構(gòu)建和諧社會中負(fù)有什么責(zé)任？那就是我們律師應(yīng)當(dāng)依法提供誠信的法律服務(wù)，努力為國家的民主法治進(jìn)展貢獻(xiàn)力量，為公平正義的最終實現(xiàn)不斷奮斗。由于社會尚處在改革轉(zhuǎn)型期，由國企改革、房產(chǎn)改革、房屋拆遷、土地征收等等引發(fā)大量的群體性糾紛，這些問題已經(jīng)不同程度的影響了社會穩(wěn)定，影響了構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。這些群體性案件相比一般案件，對社會的影響更大，處理的好能為構(gòu)建和諧社會作出較大的貢獻(xiàn)，處理不好會給國家與社會帶來較大的負(fù)面影響，不利于構(gòu)建和諧社會。作為這些年來一直活躍在法制建設(shè)和法律活動前沿的律師隊伍，已有不少律師廣泛介入了群體性案件，但在辦理這些案件過程中，有的不僅沒有推動構(gòu)建和諧社會，還多多少少的出現(xiàn)了這樣那樣的問題，甚至有不少同仁為此深陷囹圄?？梢姵浞株P(guān)注群體性案件的辦理，研究律師如何以此為切入點為構(gòu)建和諧社會具有一定的重要性，筆者就此發(fā)表一些淺見，算作拋磚。
一、有利于構(gòu)建和諧社會是律師辦理群體性案件業(yè)務(wù)的最高目標(biāo)。
群體性案件法律業(yè)務(wù)是指律師事務(wù)所依法接受委托，為群體性案件非訴調(diào)解、提起訴訟以及相關(guān)業(yè)務(wù)提供的法律服務(wù)，或者依照有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)部門的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由律師承辦的其他群體性案件法律業(yè)務(wù)。由于群體性案件的社會關(guān)注度較高，社會影響力大，律師辦理群體性案件法律業(yè)務(wù)就不能簡單的僅以案件是否勝訴來衡量律師辦理群體性案件業(yè)務(wù)是否成功，更不能以收費多少來衡量，而是需要綜合考慮社會效果來評定案件辦理效果。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將有利于構(gòu)建和諧社會是律師辦理群體性案件業(yè)務(wù)的最高目標(biāo)和最高評判標(biāo)準(zhǔn)。
案件辦理結(jié)果如果有利于構(gòu)建和諧社會，則說明了該案辦理結(jié)果人民群眾是滿意的，說明了該結(jié)果充分體現(xiàn)了公平正義且讓雙方服氣，說明在雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益間取得了良好的平衡，說明在該案辦理過程中已經(jīng)充分緩和、消化、化解了矛盾，甚至說明了該案已經(jīng)在一定程度上展現(xiàn)了人們律師的良好風(fēng)采，推動了社會法治進(jìn)程。所以，在當(dāng)前現(xiàn)階段，將有利于構(gòu)建和諧社會作為律師辦理群體性案件業(yè)務(wù)的最高目標(biāo)和評判標(biāo)準(zhǔn)是適當(dāng)?shù)摹?/p>
二、律師辦理群體性案件業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)有利于社會穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)將維護(hù)社會穩(wěn)定作為開展相關(guān)法律服務(wù)工作的基本原則。
一個不穩(wěn)定的社會，絕對稱不上和諧社會，同樣，律師辦理的群體性案件業(yè)務(wù)，如果最終結(jié)果不利于社會穩(wěn)定，那么即使取得了勝訴結(jié)果，也不能算是成功的案例。無論是代理群體這一方還是代理對方例如政府或政府有關(guān)部門，律師在從事相關(guān)業(yè)務(wù)中，都應(yīng)當(dāng)主動的維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定。
作為群體性當(dāng)事人一方的代理人應(yīng)當(dāng)注意不要去放任矛盾發(fā)展，更不能激化矛盾擴(kuò)大矛盾。對當(dāng)事人有過激思想的應(yīng)當(dāng)予以勸導(dǎo)，將無序的激烈的維權(quán)行為納入到法律的軌道中來。例如，律師在接受群體性當(dāng)事人法律咨詢過程中,應(yīng)當(dāng)注意穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒,阻止當(dāng)事人的過激言論和行為以緩和矛盾有利于案件的解決,并告知當(dāng)事人合法的救濟(jì)途徑和期限，盡量把當(dāng)事人的維權(quán)行為納入正常的法律渠道。接受咨詢或委托的律師不得慫恿、暗示、參與當(dāng)事人以擾亂社會秩序、沖擊國家機(jī)關(guān)等手段來促使案件的解決。群體性案件承辦律師不參與當(dāng)事人上訪，不鼓動當(dāng)事人上訪，不組織當(dāng)事人上訪。對可能嚴(yán)重影響社會治安和社會穩(wěn)定的違法上訪行為，承辦律師知情后應(yīng)予以勸導(dǎo)，也可以及時向有關(guān)政府部門報告反映。
而作為群體當(dāng)事人對方如擔(dān)任地方各級政府或政府相關(guān)部門的法律顧問時，也需要以維護(hù)社會穩(wěn)定為工作原則，既不能散發(fā)有可能激化矛盾的不負(fù)責(zé)言論，更不能運用或建議運用政府的公權(quán)力來干擾依照法律途徑解決糾紛。不僅如此，我們的律師還要在提供法律服務(wù)的過程中，換位思考，從切實維護(hù)人民群眾利益的角度出發(fā)，在法律的框架內(nèi)，形成有利于緩和矛盾化解矛盾的正確法律意見提供給委托人，供有關(guān)部門決策時參考。
三、律師辦理群體性案件業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)有利于國家法治化進(jìn)程。
律師辦理群體性案件，即使這個案件再大或者處理效果再好，如果不能促進(jìn)國家法治化進(jìn)程，那也只能說辦理了一個比較成功的個案。胡錦濤同志將民主法治作為和諧社會的第一個特征，并加以解釋其定義就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。那么，律師辦理群體性案件中應(yīng)當(dāng)充分考慮如何讓成功的個案辦理結(jié)果來促動國家法治進(jìn)程。
誠然，律師在辦理群體性案件過程中，要言論合法、慎重，不在任何不適當(dāng)場合發(fā)表不利于社會穩(wěn)定的過激言論，不支持當(dāng)事人散發(fā)過激言論。律師要客觀對待媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督，實事求是反映問題，不炒作新聞線索，不搞有償新聞。但是，律師還是可以良好利用社會以及輿論對群體性案件的關(guān)注，針對在辦理群體性案件過程中發(fā)現(xiàn)的法律的漏洞或者欠缺，提出很好的法律意見和立法建議，大力推動國家立法工作。不僅如此，針對現(xiàn)實中的某些不足，也可以通過律師的呼吁與努力，喚醒民眾的維權(quán)理念和法律意識。將一個個案的成功，擴(kuò)大到某一領(lǐng)域的成功，促使一大片類似問題的解決，促進(jìn)這一領(lǐng)域的和諧發(fā)展。
四、律師辦理群體性案件業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)始終追求公平正義，本著追求司法公正的原則辦案。
胡錦濤同志解釋公平正義就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)。司法公正作為公平正義的重要組成部分。筆者認(rèn)為，我們律師在辦理群體性案件業(yè)務(wù)中應(yīng)當(dāng)始終追求公平正義，本著追求司法公正的原則辦案與正確認(rèn)識和處理好兩個問題分不開。
一是，如何平衡社會穩(wěn)定和公平正義的問題，從本質(zhì)上看，社會穩(wěn)定和公平正義的統(tǒng)一的，脫離了公平正義而存在的社會穩(wěn)定是短暫的。我們要充分認(rèn)識到這種短暫穩(wěn)定的危害性，更不能被有些以穩(wěn)定壓倒一切為由否定和阻撓依法維權(quán)的人所蒙蔽，犧牲了公平正義的穩(wěn)定不是真正的穩(wěn)定。更為可恨的是這種短暫穩(wěn)定的假相，破壞了我們社會的正常秩序，破壞了我們解決問題和糾紛的法律機(jī)制，讓一大堆的問題脫離法律途徑，影響了人民群眾對黨和法律的信心，將本應(yīng)由法律渠道解決的問題予以壓制，最終推到無序的狀態(tài)中來，引發(fā)社會的無序和矛盾在更大程度上的爆發(fā)。我們律師在辦理群體性案件業(yè)務(wù)中絕對不能犧牲對公平正義的追求來換取短暫的社會穩(wěn)定，絕對不能以犧牲當(dāng)事人的合法權(quán)益來換取短暫的社會穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)在法律維權(quán)的途徑上始終不渝的追求司法公正。
二是，應(yīng)當(dāng)充分注意緩和矛盾平息矛盾化解矛盾。任何犧牲了公平正義的穩(wěn)定都不會長久，壓制的矛盾終究還會爆發(fā)。所以，我們律師在辦理群體性案件業(yè)務(wù)中可以盡量多做協(xié)調(diào)工作，案件涉及政府的，要尤其注意與政府多作溝通。根據(jù)案件需要,律師可在代理當(dāng)事人提起訴訟或復(fù)議前,建議當(dāng)事人與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào),律師也可以在訴訟和行政復(fù)議前或在訴訟及行政復(fù)議過程中,根據(jù)當(dāng)事人的明確授權(quán),參與協(xié)調(diào)工作,促成矛盾雙方和解。律師要充分認(rèn)識到提起訴訟不是目的，而是維權(quán)的手段方式，最終問題得到解決才是目的。
五、律師應(yīng)當(dāng)依法辦理群體性案件業(yè)務(wù)，防范法律風(fēng)險，規(guī)范服務(wù)。
由于群體性案件業(yè)務(wù)的敏感性，該類案件已經(jīng)迅速成為律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險較大的案件，不斷有律師因此身陷囹圄的消息傳來，包括上海的鄭恩寵和北京的朱久虎律師都是在群體性案件中落馬。且不深究，這些律師在執(zhí)業(yè)過程中，是否有違法違紀(jì)的問題，但群體性案件業(yè)務(wù)的風(fēng)險性昭然若揭。
筆者曾經(jīng)參與所在律師事務(wù)所起草《律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)規(guī)范》草案的相關(guān)工作，并最終將其形成文字作為建議提交全國律師協(xié)會審議。在該草案中，筆者提出了不少關(guān)于律師辦理群體性案件防范風(fēng)險的建議，例如：在律師在辦案中要慎重對待與境外媒體和境外組織的交往，不與其作非正常接觸，絕對禁止向其泄漏和提供國家機(jī)密，杜絕任何有損祖國和政府形象的行為。還例如：在解答上訪問題的咨詢時，律師尤其要注意對自身權(quán)益的保護(hù)，嚴(yán)格以國務(wù)院《中華人民共和國信訪條例》為解答依據(jù)，告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法上訪，避免出現(xiàn)越級上訪和群體性上訪等違反國務(wù)院《信訪條例》的上訪行為。筆者希望這些意見能最終被全國律協(xié)拿上議事日程，將其廣泛討論并最終頒布，以減少我們律師辦理相應(yīng)案件的執(zhí)業(yè)風(fēng)險。
雖然，全國律師協(xié)會現(xiàn)今對律師辦理群體性案件尚無相關(guān)規(guī)范和指導(dǎo)意見，但并不是律師辦理群體性案件業(yè)務(wù)就無據(jù)可依。律師還是應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律規(guī)定和行業(yè)規(guī)則。
例如，律師辦理群體性案件應(yīng)當(dāng)以維護(hù)社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)思想，遵循依法辦案的原則，充分考慮案件的社會影響和注意對自身權(quán)益的保護(hù)。
律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，自覺遵守群體性案件相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范，誠實守信，審慎嚴(yán)謹(jǐn)，勤勉盡責(zé)律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在受委托范圍內(nèi)依法履行職責(zé)，保護(hù)代表人和全體委托人的合法權(quán)益，同時維護(hù)群體性案件所涉及范圍的正常社會秩序。
律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)始終堅持誠實守信原則，并應(yīng)遵守以下要求：
1.不得建議或協(xié)助委托人從事違法活動或?qū)嵤┨摌?gòu)事實的行為，但對于委托人要求解決的法律問題，可以協(xié)助委托人進(jìn)行法律分析并提出合法的解決方案；
2.對于委托人要求提供違反法律法規(guī)以及律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)拒絕并向委托人說明情況；
3.不得協(xié)助或誘導(dǎo)委托人弄虛作假，偽造、變造文件資料，更不得為了委托人的利益或自身利益，自己弄虛作假，偽造或變造證明文件；
4.不得向群體性案件相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)提供律師經(jīng)合理謹(jǐn)慎判斷懷疑是偽造或虛假的文件資料；
還例如，律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助或督促委托人履行法定的真實陳述相關(guān)案情的義務(wù)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量符合真實、完整的要求，不得協(xié)助或支持委托人故意隱瞞、遺漏重要信息或作虛假陳述，不得為達(dá)到案件辦理目的而協(xié)助或者支持部分委托人或者代表人作虛假陳述或歪曲案情，致群體情緒不穩(wěn)定，擾亂社會安定團(tuán)結(jié)。
只有規(guī)范了自身的法律服務(wù)行為，提供了誠信法律服務(wù)，有效的避免了法律風(fēng)險，我們律師才能更好的為構(gòu)建和諧社會作出貢獻(xiàn)。
隨著律師行業(yè)共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性教育活動的不斷深入，我們律師思想覺悟必然會得到更大的提高，必然有更多的律師切實的將構(gòu)建和諧社會納入到自己的律師職業(yè)工作中來，并誠信而慎重的為群體性案件提供法律服務(wù)，有效的緩和化解社會矛盾，努力的維護(hù)社會穩(wěn)定和追求公平正義，最終為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)自己不可替代的力量。
附：受中華全國律協(xié)委托起草的《律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)規(guī)范》（建議稿）
律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)規(guī)范（建議稿）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范律師事務(wù)所和律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)行為，保證服務(wù)質(zhì)量，明確執(zhí)業(yè)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國刑法》、《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》和信訪、治安管理等機(jī)構(gòu)關(guān)于律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范所稱群體性案件法律業(yè)務(wù)是指律師事務(wù)所依法接受委托，為群體性案件非訴調(diào)解、提起訴訟以及相關(guān)業(yè)務(wù)提供的法律服務(wù)，或者依照有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)部門的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由律師承辦的其他群體性案件法律業(yè)務(wù)。
第三條 律師事務(wù)所和律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，接受律師監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)和配合政府信訪、治安管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作。
第四條 律師事務(wù)所和律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，除應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。
第二章 基本規(guī)范
第五條。律師辦理群體性案件應(yīng)當(dāng)以維護(hù)社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)思想，遵循依法辦案的原則，充分考慮案件的社會影響和注意對自身權(quán)益的保護(hù)。
第六條律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，自覺遵守群體性案件相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范，誠實守信，審慎嚴(yán)謹(jǐn)，勤勉盡責(zé)律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在受委托范圍內(nèi)依法履行職責(zé)，保護(hù)代表人和全體委托人的合法權(quán)益，同時維護(hù)群體性案件所涉及范圍的正常社會秩序。
第七條 律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備為委托人提供相應(yīng)服務(wù)的專業(yè)能力，包括必備的法律專業(yè)素質(zhì)和處理群體性案件可能引發(fā)的其他社會及法律問題等方面的基礎(chǔ)知識。
第八條 律師事務(wù)所接受群體性案件法律業(yè)務(wù)委托，不得指派不具備辦理群體性案件法律服務(wù)專業(yè)能力的人員辦理。律師助理不得獨立承辦群體性案件法律業(yè)務(wù)，但可以協(xié)助律師完成相關(guān)的輔助工作。
第九條 律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證有足夠的時間和精力承辦具體業(yè)務(wù)，以使法律服務(wù)質(zhì)量符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定以及專業(yè)化要求和律師行業(yè)慣例。
第十條 律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，尤其是在辦理群體行政案件的情況下，應(yīng)當(dāng)堅持其獨立性，在受托范圍內(nèi)依法履行其職責(zé)，不受其他單位或個人的影響和干預(yù)。
第十一條 律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)始終堅持誠實守信原則，并應(yīng)遵守以下要求：
1.不得建議或協(xié)助委托人從事違法活動或?qū)嵤┨摌?gòu)事實的行為，但對于委托人要求解決的法律問題，可以協(xié)助委托人進(jìn)行法律分析并提出合法的解決方案；
2.對于委托人要求提供違反法律法規(guī)以及律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)拒絕并向委托人說明情況；
3.不得協(xié)助或誘導(dǎo)委托人弄虛作假，偽造、變造文件資料，更不得為了委托人的利益或自身利益，自己弄虛作假，偽造或變造證明文件；
4.不得向群體性案件相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)提供律師經(jīng)合理謹(jǐn)慎判斷懷疑是偽造或虛假的文件資料；
5.不得協(xié)助任何機(jī)構(gòu)和人員實施與群體性案件業(yè)務(wù)有關(guān)的違法行為。
第十二條 律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助或督促委托人履行法定的真實陳述相關(guān)案情的義務(wù)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量符合真實、完整的要求，不得協(xié)助或支持委托人故意隱瞞、遺漏重要信息或作虛假陳述，不得為達(dá)到案件辦理目的而協(xié)助或者支持部分委托人或者代表人作虛假陳述或歪曲案情，致群體情緒不穩(wěn)定，擾亂社會安定團(tuán)結(jié)。
第十三條 除法律法規(guī)明確規(guī)定，群體性案件相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或司法機(jī)關(guān)依法要求，或委托人同意之外，律師及其輔助人員對于在從事群體性案件法律業(yè)務(wù)中知悉的國家機(jī)密或者個人隱私應(yīng)當(dāng)保密，并不得利用其為自己或他人謀取利益。
第十四條 律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與評估機(jī)構(gòu)、各種專業(yè)委員會、鑒定機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)密切配合，通過專業(yè)分工協(xié)作和充分的業(yè)務(wù)溝通，共同保障受托群體性案件法律業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，同時，在維護(hù)群體性案件委托人合法權(quán)益的前提下，通過相關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)對群體性案件的矛盾進(jìn)行疏導(dǎo)、調(diào)解，達(dá)到節(jié)省成本和降低影響的目的。
第十五條 律師不得以與法律法規(guī)和律師執(zhí)業(yè)規(guī)范相違背的方式對群體性案件相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及司法機(jī)關(guān)人員施加影響。
第十六條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全項目管理制度、法律文件制作內(nèi)部審核制度，以及有關(guān)群體性案件法律業(yè)務(wù)內(nèi)部質(zhì)量保障和合法性控制的其他制度。
第十七條 律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、真實、完整地就工作過程中形成的工作記錄、在工作中獲取的相關(guān)文件、會議紀(jì)要、談話記錄等資料制作工作底稿。
第十八條 律師應(yīng)當(dāng)對其在從事群體性案件法律業(yè)務(wù)過程中重要的往來電子郵件和電子版的法律文件進(jìn)行保存和書面?zhèn)浞荨?/p>
第十九條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立完善的群體性案件法律業(yè)務(wù)檔案保管制度，以確保群體性案件法律業(yè)務(wù)檔案的安全和完整。群體性案件法律業(yè)務(wù)檔案從項目完成之日起應(yīng)當(dāng)至少保存十年，律師事務(wù)所發(fā)生合并、分立、注銷以及承辦律師調(diào)離等情況時，正在辦理的群體性案件法律業(yè)務(wù)及已經(jīng)辦理完結(jié)的群體性案件法律業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)按照律師監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定作出妥善安排。
第二十條 律師事務(wù)所應(yīng)該安排具有辦理群體性案件專業(yè)素質(zhì)及經(jīng)驗的律師接待群體性案件的來訪和咨詢。接待律師要做到耐心細(xì)致、解答詳盡，不得為達(dá)到承接案件的目的而故意夸大或激化矛盾，對社會安定造成不利影響。律師在接受咨詢時應(yīng)該要求咨詢?nèi)颂峁┫鄳?yīng)的文字材料等證據(jù)，不得僅根據(jù)咨詢?nèi)藛畏疥愂鲎龀鲋饔^判斷。
第二十一條 如果群體性案件法律業(yè)務(wù)涉及其他司法管轄區(qū)域的法律事務(wù)，律師事務(wù)所和承辦律師可以建議委托人聘請符合以下條件的境外律師事務(wù)所和律師提供法律服務(wù)：
1.在該司法管轄區(qū)域具備相應(yīng)資格；
2.在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有相應(yīng)的經(jīng)驗和能力。
第三章 接受法律咨詢和委托
第二十二條 律師在接受當(dāng)事人法律咨詢過程中,應(yīng)當(dāng)注意穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒,阻止當(dāng)事人的過激言論和行為以緩和矛盾有利于案件的解決,并告知當(dāng)事人合法的救濟(jì)途徑和期限，盡量把當(dāng)事人的維權(quán)行為納入正常的法律渠道。接受咨詢或委托的律師不得慫恿、暗示、參與當(dāng)事人以擾亂社會秩序、沖擊國家機(jī)關(guān)等手段來促使案件的解決。
律師應(yīng)有關(guān)政府或政府相關(guān)部門要求協(xié)助接待上訪工作的,應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)盡量配合有關(guān)部門開展工作,以法律為準(zhǔn)繩, 既要注意維護(hù)社會的穩(wěn)定,也不為了片面追求短暫或局部的和諧作出有違法律規(guī)定的解答, 切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。律師在接待咨詢過程中,遇到重大緊急問題,應(yīng)及時向有關(guān)部門反映。
在解答上訪問題的咨詢時，律師尤其要注意對自身權(quán)益的保護(hù)，嚴(yán)格以國務(wù)院《中華人民共和國信訪條例》為解答依據(jù)，告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法上訪，避免出現(xiàn)越級上訪和群體性上訪等違反國務(wù)院《信訪條例》的上訪行為。
第二十三條
律師在接受群體性案件的委托前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《律師法》以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，全面審查案件的相關(guān)情況，分析案情，準(zhǔn)確把握法律規(guī)定，慎重接受委托和為當(dāng)事人提供法律咨詢，防止社會矛盾激化。對于矛盾激烈而又反復(fù)上訪的群體性案件，律師應(yīng)當(dāng)在法律許可的范圍內(nèi)，將解決問題的方式納入到正常的法律途徑，以緩和社會矛盾。
第二十四條律師承辦群體性案件法律業(yè)務(wù)必須由其所在的律師事務(wù)所指派，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，承接群體性案件法律業(yè)務(wù)應(yīng)向所領(lǐng)導(dǎo)作基本匯報，最終由合伙人會議決議是否承接案件。律師個人不得以任何形式或名義私自接受任何群體性案件法律業(yè)務(wù)的委托。
律師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)向委托人了解有關(guān)受托群體性案件業(yè)務(wù)的情況并審查委托人提供的相關(guān)材料，經(jīng)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表同意后辦理委托手續(xù)；接受委托后，如無正當(dāng)理由，律師事務(wù)所不應(yīng)中途解除委托。
律師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托協(xié)議；委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)由律師事務(wù)所和委托人雙方的法定代表人或授權(quán)代表簽署，并加蓋律師事務(wù)所和委托人的公章。
律師事務(wù)所對律師受理和辦理群體性案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。對于重大案件，應(yīng)組織律師討論研究。律師在辦案中出現(xiàn)違規(guī)行為的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)即使制止并采取補(bǔ)救措施。
第二十五條 委托協(xié)議的內(nèi)容由律師事務(wù)所和委托人約定，一般包括以下條款：協(xié)議雙方的名稱、住所、聯(lián)系方式、委托事項的工作范圍和工作方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、協(xié)議期限、律師費用、違約責(zé)任、合同的變更和解除、爭議的解決。
第二十六條 律師事務(wù)所指派承辦律師應(yīng)當(dāng)征得委托人的同意，委托人對承辦律師有特別要求的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)盡可能滿足委托人的要求。
接受群體性案件法律業(yè)務(wù)委托后，根據(jù)案件需要,承辦律師可以建議當(dāng)事人按照法律規(guī)定推舉代表人，并告知當(dāng)事人推舉代表人的相應(yīng)法律后果。
第二十七條 律師事務(wù)所向委托人收取的律師費應(yīng)當(dāng)合理，確定律師費數(shù)額時應(yīng)當(dāng)主要考慮以下因素：
1.律師事務(wù)所和律師從事該群體性案件法律業(yè)務(wù)所需要的時間、投入的精力和其他相應(yīng)成本；
2.受托業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度和社會影響力；
3.根據(jù)委托人的要求或?qū)嶋H情況確定的特殊時間限制；
4.律師事務(wù)所和律師的經(jīng)驗、聲譽(yù)和能力；
5.律師的持續(xù)責(zé)任和風(fēng)險；
6.律師事務(wù)所的實際成本支出；
7.律師費的支付方式；
8.其他因素。
第二十八條 同一群體性案件法律業(yè)務(wù)可以由兩個或兩個以上律師事務(wù)所受同一委托人的委托同時共同辦理，相關(guān)責(zé)任、各自分工、各方權(quán)利義務(wù)以及律師費支付等事項應(yīng)當(dāng)通過簽署書面協(xié)議確定。
第二十九條 出現(xiàn)以下情況之一，律師事務(wù)所可以拒絕或解除委托人對于群體性案件法律業(yè)務(wù)的委托：
1.委托人要求律師為其提供服務(wù)的事項違反法律規(guī)定、違背律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范；
2．委托人隱瞞、歪曲重要事實；
3.委托人利用律師提供的法律服務(wù)從事違法活動；
4.其他合理理由。
出現(xiàn)上述情況，律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)及時通知委托人，并整理卷宗、文件，撰寫項目總結(jié)報告后存檔。
第三十條律師在辦理群體性案件時，可以盡量多做協(xié)調(diào)工作，案件涉及政府的，要尤其注意與政府多作溝通。根據(jù)案件需要,律師可在代理當(dāng)事人提起訴訟或復(fù)議前,建議當(dāng)事人與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào),律師也可以在訴訟和行政復(fù)議前或在訴訟及行政復(fù)議過程中,根據(jù)當(dāng)事人的明確授權(quán),參與協(xié)調(diào)工作,促成矛盾雙方和解。為減少執(zhí)業(yè)風(fēng)險,律師在參與協(xié)調(diào)過程中,盡量不要接受當(dāng)事人接受或放棄變更訴訟、簽訂調(diào)解協(xié)議等特別授權(quán)。
群體性案件承辦律師不參與當(dāng)事人上訪，不鼓動當(dāng)事人上訪，不組織當(dāng)事人上訪。對可能嚴(yán)重影響社會治安和社會穩(wěn)定的違法上訪行為，承辦律師知情后應(yīng)予以勸導(dǎo)，也可以及時向有關(guān)政府部門報告反映。
律師在辦理群體性案件過程中，要言論合法、慎重，不在任何不適當(dāng)場合發(fā)表不利于社會穩(wěn)定的過激言論，不支持當(dāng)事人散發(fā)過激言論。律師要客觀對待媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督，實事求是反映問題，不炒作新聞線索，不搞有償新聞。律師在辦案中要慎重對待與境外媒體和境外組織的交往，不與其作非正常接觸，絕對禁止向其泄漏和提供國家機(jī)密，杜絕任何有損祖國和政府形象的行為。
第四章 訴訟前準(zhǔn)備
第三十一條律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)受托群體性案件業(yè)務(wù)的具體情況，通過收集文件資料、與全體委托人或代表人員面談、與相關(guān)方核對事實、實地考察等方式，對群體性案件法律業(yè)務(wù)項目涉及的相關(guān)法律事項進(jìn)行核查驗證。
律師應(yīng)當(dāng)客觀、全面、及時地進(jìn)行盡職調(diào)查，堅持盡職調(diào)查的獨立性和完整性，做到調(diào)查內(nèi)容真實、準(zhǔn)確。
第三十二條 律師應(yīng)當(dāng)按照受托群體性案件法律業(yè)務(wù)的具體情況編制盡職調(diào)查法律文件清單，并明確要求委托人或其他當(dāng)事人嚴(yán)格按照客觀真實的原則提供清單所列明的法律文件。
第三十三條 律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，在收集文件資料時應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：
1.要求委托人陳述與受托群體性案件法律業(yè)務(wù)有關(guān)的重要事實并提供相關(guān)法律文件，包括原件、傳真件、復(fù)印件、副本和節(jié)錄本等；
2.應(yīng)當(dāng)收集文件資料的原件，如果收集原件確有困難，可以復(fù)制或收集副本、節(jié)錄本。對復(fù)制件、副本和節(jié)錄本等應(yīng)當(dāng)由委托人或文件提供人在文件上簽字、加蓋公章或以其他方式加以確認(rèn)，以證明與原件或正本相一致；
3．對于重要而又缺少相關(guān)資料支持的事實，應(yīng)當(dāng)取得委托人對該事實的書面確認(rèn)，律師還應(yīng)當(dāng)在形成法律意見時作出相應(yīng)文字說明，而后要求委托人提供相關(guān)線索，以便開展調(diào)查工作；
4.對于需要進(jìn)行公證、見證的法律文件，應(yīng)當(dāng)及時通知委托人辦理。
第三十四條 律師對盡職調(diào)查中收集到的資料，應(yīng)當(dāng)從資料的來源、頒發(fā)的時間、內(nèi)容和形式、資料之間的內(nèi)在聯(lián)系及資料要證明的事實等方面進(jìn)行審查。
第三十五條 律師事務(wù)所和律師進(jìn)行法律業(yè)務(wù)服務(wù)時，可以編制資料目錄作為法律意見的附錄備查；在選擇由群體性案件相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解的情況下，律師應(yīng)當(dāng)按照群體性案件相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求提交有關(guān)文件資料。
律師向群體性案件相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的文件資料應(yīng)當(dāng)是這些文件資料的復(fù)印件，但群體性案件監(jiān)管機(jī)構(gòu)另有要求的除外；向群體性案件監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交文件資料原件的，律師應(yīng)當(dāng)提請群體性案件監(jiān)管機(jī)構(gòu)的承辦人員出具資料接收書面憑證。
第五章 群體性案件法律文件的編制、審核及法律意見的出具
第三十六條 律師應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和委托人的要求編制或?qū)徍伺c受托群體性案件法律業(yè)務(wù)有關(guān)的法律文件，并就受托群體性案件法律業(yè)務(wù)所涉及的重要法律問題或法律事項出具法律意見。
第三十七條 律師編制或?qū)徍巳后w性案件法律文件以及出具法律意見，應(yīng)當(dāng)以盡職調(diào)查的結(jié)果為依據(jù)，嚴(yán)格遵守國家現(xiàn)行有效的法律法規(guī)、群體性案件相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)公布實施的辦法、規(guī)定、準(zhǔn)則和規(guī)則。
第三十八條 對現(xiàn)有法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的事項或者律師已經(jīng)勤勉盡責(zé)仍不能對其法律性質(zhì)或其合法性作出準(zhǔn)確判斷的事項，律師應(yīng)當(dāng)出具保留意見。
第三十九條 律師出具法律意見，應(yīng)當(dāng)盡力核實相關(guān)傳真件、復(fù)印件、副本和節(jié)錄本等是否與原件一致；如果經(jīng)過合理努力仍不能核實的，應(yīng)當(dāng)明確予以說明。
第四十條 群體性案件相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)就有關(guān)群體性案件法律文件和法律意見的內(nèi)容和格式有特別要求的，律師編制、審核相關(guān)群體性案件法律文件或出具法律意見應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)要求。
第四十一條 律師出具法律意見書或準(zhǔn)備其他群體性案件法律文件，應(yīng)當(dāng)簡潔、準(zhǔn)確、條理清晰。
第四十二條 法律意見書應(yīng)當(dāng)由承辦律師簽字，并加蓋律師事務(wù)所公章，群體性案件相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)就有關(guān)法律意見書的簽署有特別要求的，律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的特別要求進(jìn)行簽署。
第四十三條 律師從事涉外群體性案件法律業(yè)務(wù)，如果同時出具中文和外文文本，律師應(yīng)當(dāng)明確說明不同文本的效力及同等效力文本之間的表述發(fā)生沖突時的解決辦法。
第六章 附 則
第四十四條 對于違反本規(guī)范的律師、律師事務(wù)所，由律師協(xié)會依照律師行業(yè)管理規(guī)則給予處分，情節(jié)嚴(yán)重的，由司法行政機(jī)關(guān)予以處罰。
第四十五條 律師在辦理涉及群體性案件業(yè)務(wù)的訴訟案件時，應(yīng)當(dāng)按照中華全國律師協(xié)會已經(jīng)實施的相關(guān)案件辦理規(guī)范進(jìn)行辦理。
第四十六條 本規(guī)范由中華全國律師協(xié)會常務(wù)理事會負(fù)責(zé)解釋、修訂和補(bǔ)充。
第四十七條 本規(guī)范自二零零六年一月一日起試行。
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第五篇：律師辦理非訴訟案件操作規(guī)程
律師辦理非訴訟案件操作規(guī)程
第一條 為保障律師依法履行職責(zé)，規(guī)范律師辦理非訴訟案件的執(zhí)業(yè)行為，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國律師法》及《中華人民共和國律師協(xié)會章程》的規(guī)定，特制定本規(guī)程。
第二條 律師參與非訴訟代理案件，適用本規(guī)程。
第三條 律師參與非訴訟案件，應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，勤勉盡責(zé)，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，維護(hù)法律的正確實施。
第四條 律師在從事本規(guī)程規(guī)定的活動中，其人身權(quán)等權(quán)利不受侵犯。第五條 律師參與委托非訴訟代理案件，應(yīng)當(dāng)保守國家秘密，不得泄露當(dāng)事人隱私和商業(yè)秘密。
第六條 律師事務(wù)所接受當(dāng)事人的委托參與代理非訴訟案件，應(yīng)與當(dāng)事人簽訂委托代理合同，并指定律師辦理具體法律事宜，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)盡可能滿足委托人的指名委托要求。
第七條 律師不得為當(dāng)事人代理違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的非訴訟事務(wù)。第八條 律師在非訴訟委托代理合同簽訂后，應(yīng)與委托當(dāng)事人協(xié)商并制作筆錄確認(rèn)委托事項內(nèi)容、委托權(quán)限以及委托事項完成標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 律師應(yīng)當(dāng)按照所內(nèi)有關(guān)規(guī)定填寫并報批有關(guān)的案件批辦者。第十條 委托人應(yīng)簽署授權(quán)委托書。
第十一條 律師應(yīng)接受委托后五日內(nèi)，擬定非訴訟事項代理思路，報其所屬的業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人審批。若有特殊情況，經(jīng)其所屬業(yè)務(wù)部分管副主任同意，律師可以接受委托后十日內(nèi)，擬定非訴訟事項代理思路，報其所屬的業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人審批。
第十二條 代理思路經(jīng)業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人審批后三日內(nèi)，律師應(yīng)將該代理思路告之委托人，與其形成統(tǒng)一意見。
第十三條 律師在調(diào)查、收集與本案有關(guān)證據(jù)時應(yīng)由律師事務(wù)所出具有介紹信并出示律師執(zhí)業(yè)證，在律師調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)由兩位或兩位以上律師共同進(jìn)行。
第十四條 律師按照委托代理合同與委托人會談制作的筆錄進(jìn)行非訴訟的委托代理工作。第十五條 若遇下列情形之一的，律師應(yīng)當(dāng)提請本所主任批準(zhǔn)終止委托代理合同。1.委托事項無法完成；2.委托事項為違法行為；3.委托人隱瞞重要證據(jù)；4.委托合同中約定其它應(yīng)終止委托代理合同情形的。
第十六條 律師完成委托事項后五日內(nèi)，應(yīng)以本所名義向委托人出具書面法律意見書，詳述委托代理操作的法律空間，調(diào)取的證據(jù)、依據(jù)的法律，具體事項的完成結(jié)果、法律后果等項內(nèi)容。
第十七條 律師在出具法律意見書后五日內(nèi)擬定書面辦案小結(jié)，并由委托當(dāng)事人出具書面的委托代理意見反饋表。
第十八條 律師在擬定辦案小結(jié)后三日內(nèi)應(yīng)將本案件所有材料報送所屬業(yè)務(wù)部分管副主任及分管辦公室副主任進(jìn)行結(jié)案審批。
第十九條 在結(jié)案審批后三日內(nèi)，律師應(yīng)將案件材料裝訂成卷，送交辦公室保存。
第二十條 本規(guī)程由所合伙人擴(kuò)大會議負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。
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