第一篇：河北省衛(wèi)生行政執(zhí)法案件辦理工作規(guī)范

河北省衛(wèi)生行政執(zhí)法案件辦理工作規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于全省各級衛(wèi)生行政機關(guān)辦理的行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法案件。

第三條 衛(wèi)生行政執(zhí)法案件實行承辦人負責(zé)制。

第四條 辦理衛(wèi)生行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開和效率原則。

第五條 實行調(diào)查、審核、決定等執(zhí)法職能相分離制度，以程序規(guī)范保證權(quán)力行使的規(guī)范。

實施行政處罰應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，處罰裁量應(yīng)當(dāng)綜合考慮違法行為對人體健康損害程度、社會危害后果大小、對行政管理秩序破壞程度、違法行為是否及時糾正等情況。

第二章 職責(zé)分工

第六條 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代表衛(wèi)生行政機關(guān)集中行使衛(wèi)生監(jiān)督的具體執(zhí)法任務(wù)，在執(zhí)法辦案工作中負責(zé)下列事項審核：

（一）實施或解除證據(jù)先行登記保存決定；

（二）實施或解除行政控制措施；

（三）實施涉案物品價值在五千元以下的查封或者扣押；

（四）采納或不采納當(dāng)事人陳述、申辯意見；

（五）適用簡易程序的行政處罰決定；

（六）申請人民法院強制執(zhí)行；

（七）完全履行處罰案件的結(jié)案；

（八）衛(wèi)生行政機關(guān)交辦的其他事項。

第七條 衛(wèi)生行政機關(guān)在執(zhí)法辦案工作中負責(zé)下列事項審批：

（一）案件立案；

（二）延長證據(jù)先行登記保存和行政控制措施需要期限；

（三）實施價值在五千元以上涉案物品的查封或者扣押；

（四）移送不屬于本機關(guān)管轄案件；

（五）適用普通程序作出的行政處罰決定；

（六）變更行政處罰決定內(nèi)容；

（七）中止或終止執(zhí)行處罰決定；

（八）變更申請人民法院強制執(zhí)行內(nèi)容；

（九）向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件；

（十）依法需要衛(wèi)生行政機關(guān)審批的其他事項。

前款事項應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)主管處（科）室提出意見，第五項至第九項還應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)法制機構(gòu)提出意見。

第八條 衛(wèi)生行政機關(guān)可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本地實際，對辦理衛(wèi)生行執(zhí)法案件的審批（核）權(quán)限與職責(zé)分工進行適當(dāng)調(diào)整。

第九條 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵專門科室或人員，負責(zé)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書、案件以及檔案管理工作。

第三章 簡易程序

第十條 違法事實清楚、證據(jù)確鑿，擬對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

第十一條 當(dāng)場作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員共同實施，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼、加蓋公章的《當(dāng)場行政處罰決定書》。

《當(dāng)場行政處罰決定書》必須當(dāng)場送達當(dāng)事人。

第十二條 執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，并在7日內(nèi)到案件管理科室登記備案。

第四章 普通程序 第一節(jié) 立 案

第十三條 衛(wèi)生行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)相對人有違法行為，并符合下列標準的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案查處：

（一）有明確的違法行為人；

（二）基本違法事實存在；

（三）屬于衛(wèi)生行政處罰范圍；

（四）屬于本行政機關(guān)管轄；

（五）適用普通程序處罰。

第十四條 上級衛(wèi)生行政機關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機關(guān)報請查處、有關(guān)部門移送、社會舉報的案件，應(yīng)當(dāng)及時進行核實。符合本規(guī)范第十三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立案查處。

第十五條 需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)制作《立案審批表》，報請批準并指定2名以上具有行政執(zhí)法資格的人員負責(zé)案件辦理工作。未取得《行政執(zhí)法證》的人員，不得承辦衛(wèi)生行政處罰案件。

第十六條 不屬于本機關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)填寫《行政違法案件移送函》，報請批準后，連同案件相關(guān)材料一并移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第十七條 調(diào)查取證過程以及證據(jù)的形式應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第十八條 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定行使下列職權(quán) ：

（一）責(zé)令停止違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；

（二）向有關(guān)單位和個人調(diào)查了解情況；

（三）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押與違法行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；

（五）查封、扣押專門用于從事違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財物；

（六）查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大衛(wèi)生安全隱患的無證經(jīng)營場所。

查封物品或場所必須使用封條，查封場所或者責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營活動的公告應(yīng)當(dāng)加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)公章，并在當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯處張貼。

第十九條 調(diào)查取證一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起2個月內(nèi)完成。第二十條 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員可以根據(jù)辦案需要直接收集相關(guān)證據(jù)材料，或者制作《調(diào)取證據(jù)通知書》，要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)材料。

衛(wèi)生行政執(zhí)法人員根據(jù)辦案需要實施抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《抽樣取證通知書》。第二十一條 《現(xiàn)場檢查筆錄》應(yīng)當(dāng)載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和被檢查人簽名。被檢查人拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，由見證人或兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章；筆錄中涂改之處，應(yīng)當(dāng)有被檢查人按押手印、蓋章或簽名。

第二十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，承辦人員應(yīng)當(dāng)報請批準后采取證據(jù)先行登記保存措施。

實施先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人制作并送達《先行登記保存證據(jù)通知書》。

第二十三條 證據(jù)先行登記保存，可以采用就地保存或者指定地點保存。

實行就地保存，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人對登記物品在規(guī)定期限內(nèi)予以保管，不得銷毀和轉(zhuǎn)移。

實行指定地點保存，應(yīng)當(dāng)告知實際承擔(dān)保存義務(wù)的單位，對登記物品在規(guī)定期限內(nèi)妥善保管，不得銷毀和轉(zhuǎn)移，未經(jīng)批準不得擅自處臵。

第二十四條 證據(jù)先行登記保存后，應(yīng)當(dāng)及時收集和固定證據(jù)。

（一）提取原物。根據(jù)登記造冊物品的不同，進行選擇性抽樣或隨機性抽樣，出具《抽樣取證通知書》；

（二）拍照、錄相、繪畫或制作勘驗筆錄。

第二十五條 對實施證據(jù)先行登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)分別作出以下處理：

（一）對需要進行技術(shù)檢驗或者鑒定的，送交有關(guān)部門檢驗或者鑒定；

（二）對依法需要沒收的物品，應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押等措施，按照行政處罰程序予以沒收；

（三）依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門的物品，及時移交有關(guān)部門處理；

（四）依法不需要沒收的物品，解除登記保存并退還當(dāng)事人； 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 證據(jù)保存期限屆滿，應(yīng)當(dāng)制作并送達《先行登記保存證據(jù)物品處理通知書》。

（一）一般物品，予以解除封存；

（二）指定地點保存的，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人辦理交接手續(xù)；

（三）可能導(dǎo)致公共衛(wèi)生安全事故的物品，應(yīng)當(dāng)依法采取行政控制措施，制作并送達《衛(wèi)生行政控制決定書》；

（四）違反法律、法規(guī)規(guī)定的物品，應(yīng)當(dāng)依法作出沒收、銷毀或者停止使用的處理決定。

第二十七條 調(diào)查收集書證應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）應(yīng)當(dāng)取得原件（包括原本、正本和副本），取得原件有困難的，可以取得原件的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本；

（二）復(fù)印件、照片、節(jié)錄本應(yīng)當(dāng)與原件核對無誤，有當(dāng)事人或其授權(quán)的代理人簽字或蓋章確認；

（三）有關(guān)部門保管的原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件，應(yīng)當(dāng)注明出處，并由該部門核對無異后加蓋其印章；

（四）報表、圖紙、會計帳冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻，應(yīng)當(dāng)附有說明材料；

（五）法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對書證的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 調(diào)查取得的物證應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）應(yīng)當(dāng)取得原物。取得原物確有困難的，可以取得與原物核對無誤的復(fù)制件或者能證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)；

（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，可以提取其中一部分。第二十九條 調(diào)查取得的證人證言應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）有證人的簽名。不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明；

（三）注明出具日期；

（四）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。第三十條 調(diào)查取得的計算機數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）視聽資料的原始載體。取得原始載體確有困難的，可以是復(fù)制件；

（二）案卷中附有該資料內(nèi)容的文字記錄，注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等，并由承辦人員簽名；

（三）聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第三十一條 鑒定結(jié)論作為證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托 鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)當(dāng)有鑒定人簽名和鑒定部門蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。

第三十二條 詢問被調(diào)查人、證人、受害人時，應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》。

被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)是能證明案件事實的人員，包括當(dāng)事人或其授權(quán)的代理人。

第三節(jié) 行政強制措施

第三十三條 行政強制措施包括對場所或物品實施查封（封存）、扣押以及其他衛(wèi)生行政控制措施。

對物品查封（封存）、扣押應(yīng)當(dāng)詳細記錄該物品的名稱、顏色、形狀、性狀、數(shù)量等內(nèi)容。

第三十四條 已經(jīng)造成或者有證據(jù)證明可能造成公眾健康危害時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法及時采取衛(wèi)生行政控制措施。

第三十五條 采取衛(wèi)生行政控制措施應(yīng)當(dāng)使用蓋有衛(wèi)生行政機關(guān)公章的封條，制作并送達《衛(wèi)生行政控制決定書》。

實施衛(wèi)生行政控制應(yīng)當(dāng)報請批準。緊急情況下須當(dāng)場實施行政控制時，應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)補辦書面批準手續(xù)。

第三十六條 行政控制期限一般為15日。因檢驗、鑒定以及衛(wèi)生處理等特殊情況需要延長控制期限的，報請領(lǐng)導(dǎo)批準后可以延長15日。

延長控制期限應(yīng)當(dāng)在《衛(wèi)生行政控制決定書》的原因中寫明首次《衛(wèi)生行政控制決定書》的文號及延長控制的理由。

第三十七條 被控制物品或場所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出解除行政控制或其他處理決定。

第三十八條 解除行政控制時應(yīng)當(dāng)制作并送達《衛(wèi)生行政控制處理決定書》，由執(zhí)法人員到現(xiàn)場清點封存物品并辦理書面交接手續(xù)，必要時對解封過程進行錄像或者拍照。

第四節(jié) 行政處罰決定

第三十九條 案件調(diào)查結(jié)束后，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查終結(jié)報告》，并分別提出以下處理建議：

（一）確有應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的違法行為的，根據(jù)違法行為 事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，提出擬作出行政處罰的法律依據(jù)、具體處罰內(nèi)容；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予行政處罰建議，并說明理由；

（三）違法事實不能成立的，說明理由，提出不予行政處罰建議；

（四）違法行為不屬于本機關(guān)管轄的，建議移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理；

（五）涉嫌犯罪需要追究刑事責(zé)任的，建議移送司法機關(guān)。

案件經(jīng)過合議、聽證或集體討論的，應(yīng)當(dāng)及時修訂《調(diào)查終結(jié)報告》。

第四十條 行政處罰裁量應(yīng)當(dāng)遵循河北省人民政府《關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準制度的指導(dǎo)意見》要求，符合衛(wèi)生行政處罰裁量權(quán)基準制度具體規(guī)定。

同一違法主體存在多個違法行為的，分別裁量，合并處罰。第四十一條 符合下列條件之一，應(yīng)當(dāng)認定為涉嫌犯罪：

（一）生產(chǎn)者、銷售者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額5萬元以上的；

（二）不合格產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額達到15萬元以上的；

（三）供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的；

（四）拒絕按照疾病預(yù)防控制機構(gòu)提出的衛(wèi)生要求對傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進行消毒處理引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的；

（五）準許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務(wù)院衛(wèi)生行政機關(guān)規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的；

（六）拒絕執(zhí)行疾病預(yù)防控制機構(gòu)依照《傳染病防治法》提出的預(yù)防、控制措施引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的；

（七）非法采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品，符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理采供血液等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定情形之一的；

（八）非法行醫(yī)情節(jié)嚴重，符合《最高人民法院關(guān)于審理非 法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定情形之一的；

（九）未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格擅自為他人進行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，情節(jié)嚴重的；

（十）其他涉嫌犯罪的。

第四十二條 符合下列條件之一的案件，應(yīng)當(dāng)組織合議：

（一）吊銷衛(wèi)生許可證的；

（二）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

（三）給予較大數(shù)額罰款和沒收較大數(shù)額財產(chǎn)等處罰的；

（四）涉嫌犯罪擬向公安機關(guān)移送的；

（五）免除處罰或者減輕處罰的。

第四十三條 符合下列條件之一的案件，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人集體討論決定：

（一）罰款或銷毀、沒收財產(chǎn)10萬元以上的；

（二）致人死亡、傷殘或者導(dǎo)致10人以上嚴重中毒的；

（三）變更或撤銷已經(jīng)作出的行政處罰決定的；

（四）重大案件實施免除處罰或者減輕處罰的；

（五）社會影響較大的；

（六）本機關(guān)認為需要集體討論的其他案件。

第四十四條 承辦人員應(yīng)當(dāng)于調(diào)查終結(jié)或經(jīng)合議、集體討論后作出行政處罰決定之前，向當(dāng)事人送達《行政處罰事先告知書》或《行政處罰聽證告知書》，告知其享有陳述、申辯或者要求聽證權(quán)利。

第四十五條 當(dāng)事人提出陳述、申辯或者提出聽證要求的期限，為送達《行政處罰事先告知書》或者《行政處罰聽證告知書》之日起3日內(nèi)，逾期視為放棄陳述、申辯或者聽證權(quán)利。

第四十六條 當(dāng)事人提出陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并由當(dāng)事人加蓋公章或簽名。不能提交書面材料的，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《陳述（申辯）筆錄》，并要求當(dāng)事人簽字確認。

承辦人員應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人陳述或申辯的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，提出處理意見，報請領(lǐng)導(dǎo)審批。當(dāng)事人提出新的證據(jù)和理由時，應(yīng)當(dāng)重新合議。

第四十七條 聽證案件適用《河北省衛(wèi)生行政處罰聽證程序》。第四十八條 當(dāng)事人放棄陳述、申辯或者聽證權(quán)利的，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《案件處理內(nèi)部審批表（通用）》，提出處罰意見，報請衛(wèi)生行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批后制作《衛(wèi)生行政處罰決定書》。

當(dāng)事人提出陳述、申辯的，承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對《陳述和申辯意見書》的批示，制作《案件處理內(nèi)部審批表（通用）》，報請衛(wèi)生行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批后制作《衛(wèi)生行政處罰決定書》。經(jīng)過聽證的案件，按照衛(wèi)生行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見作出處理。

第四十九條 違法行為涉嫌犯罪的，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《涉嫌犯罪案件移送書》報請領(lǐng)導(dǎo)批準后，向同級公安部門移送，并抄送同級人民檢察院。

第五十條 衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個月內(nèi)作出行政處罰決定。

因檢驗、鑒定、聽證、集體討論等特殊原因需要延長時間的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前10日內(nèi)報請上級衛(wèi)生行政機關(guān)批準。

第五章 文書送達

第五十一條 依法需要送達的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定送達當(dāng)事人。

第五十二條 《行政處罰決定書》采用直接方式送達的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定作出后7日內(nèi)送達。

第五十三條 除含有簽收欄目的文書可直接簽收外，其他文書送達應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰文書送達回證》。

第五十四條 受送達人是自然人的，應(yīng)當(dāng)由其親自簽收，本人不在時，交與其同住的成年近親屬簽收；

受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或負責(zé)人簽收，也可由其授權(quán)的人簽收。

第五十五條 受送達人拒絕簽收執(zhí)法文書的，可以采用留臵送達；直接送達有困難的可以郵寄送達，并附相關(guān)資料予以證明。

（一）見證人簽字資料或者能反映當(dāng)事人確實收到送達的執(zhí)法文書照片、攝像或錄音等視聽資料。必要時可以邀請公證機關(guān)就留臵送達活動進行現(xiàn)場公證；

（二）郵政部門或特快專遞部門提供的當(dāng)事人已簽收的證明材料。

第五十六條 受送達人下落不明或者以其他方式無法送達 的，可以公告送達。

送達公告應(yīng)當(dāng)在受送達人所在地的設(shè)區(qū)市級以上公開發(fā)行的報紙刊發(fā)。

《送達公告》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被處罰人姓名或名稱；

（二）案由；

（三）送達的法律文書名稱和主要內(nèi)容；

（四）聲明自公告之日起60日即視為送達；

（五）告知送達后當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）公告發(fā)布的機關(guān)名稱、日期。

《送達公告》刊發(fā)后應(yīng)當(dāng)入卷存檔。

第六章 執(zhí)行

第五十七條 沒收違法物品時，應(yīng)當(dāng)制作沒收物品清單并隨行政處罰決定書一同送達當(dāng)事人。

銷毀違法物品時，應(yīng)當(dāng)制作《違法物品銷毀記錄》。銷毀過程的相關(guān)資料（銷毀地點、銷毀方式、物品名稱、數(shù)量、顏色、性狀、形狀，執(zhí)行銷毀人員簽名、銷毀現(xiàn)場照片或視聽資料）應(yīng)當(dāng)入卷存檔。

第五十八條 給予當(dāng)事人吊銷許可證處罰的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》送達之日收繳許可證件或者督促當(dāng)事人繳回許可證件。原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出吊銷許可證件處罰之日起10日內(nèi)辦理許可證件注銷手續(xù)。

對于法律設(shè)定許可前臵條件的案件，衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出吊銷衛(wèi)生許可證處罰后，及時向同級工商行政管理機關(guān)通報情況。

第五十九條 給予當(dāng)事人責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》送達之日責(zé)令當(dāng)事人立即或者限期停產(chǎn)停業(yè)，并張貼《責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)通告》。

第六十條 依法需要申請人民法院強制執(zhí)行的案件，應(yīng)當(dāng)在履行期限屆滿之日起30日內(nèi)制作《強制執(zhí)行申請書》，報請領(lǐng)導(dǎo)批準后，將相關(guān)材料送至有管轄權(quán)的人民法院。

第六十一條 適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）依法給予20元以下的罰款的；

（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第六十二條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，明確延長繳納罰款期限和分期繳納罰款計劃，加蓋公章或簽字確認，報請領(lǐng)導(dǎo)批準后執(zhí)行。

第七章 結(jié)案和歸檔

第六十三條 依法作出不予行政處罰決定的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時制作《結(jié)案報告》報請批準后結(jié)案。

第六十四條 依法作出行政處罰決定的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定履行后的3日內(nèi)制作《結(jié)案報告》，有罰款收據(jù)的黏貼與《結(jié)案報告》上，報請領(lǐng)導(dǎo)批準后結(jié)案。

第六十五條 案件結(jié)案后，案卷檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對案卷材料逐一審核，按照《河北省行政處罰案卷標準（試行）》相關(guān)要求歸檔和保存

第八章 附則

第六十六條 本規(guī)范規(guī)定的“以上”不包括本數(shù)。

第六十七條 省衛(wèi)生廳以往發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準。

第六十八條 本規(guī)范自2011年3月1日起施行。

第二篇：案件辦理規(guī)范

課目一

案件辦理規(guī)范

（一）治安案件查處

治安案件是指違反治安管理，依據(jù)《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定認為應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰，而由公安機關(guān)或受其委托的組織依法予以立案并查處的法律事實。治安案件查處是治安管理的重要內(nèi)容，是基層公安機關(guān)的主要業(yè)務(wù)之一，也是公安機關(guān)維護社會秩序的基本職責(zé)。

1、治安案件受理與立案（1）治安案件受理

治安案件受理,是指公安機關(guān)對公民個人或單位的控告、申訴、檢舉揭發(fā)、扭送、交待以及在業(yè)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)治安管理法律法規(guī)的事實或嫌疑，表示接受并予以審查的法律活動。

治安案件受理的來源

根據(jù)《治安管理處罰法》77條的規(guī)定：公安機關(guān)對報案、控告、舉報或者違反治安管理行為人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時受理，并進行登記。治安案件受理的來源有：

被侵害人的控告、報案； 公民的檢舉、揭發(fā)、扭送； 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的報告； 違法犯罪嫌疑人主動投案后的坦白和檢舉； 公安機關(guān)在治安管理具體實踐中發(fā)現(xiàn)的問題和線索； 公安機關(guān)其他業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)提供的情況； 其他線索和情況。

（2）治安案件受理的步驟

接受報案。遇有單位或個人報案，應(yīng)當(dāng)熱情接待，及時受理并進行登記，切忌態(tài)度冷硬橫推。遇有現(xiàn)行違法行為或群眾扭送的，首先應(yīng)當(dāng)制止違法行為，保護公民，不使其繼續(xù)受到侵害。遇到口頭報案的，要想方設(shè)法讓報案人消除緊張、恐懼等情緒，說清楚報案人的身份情況，與案件的關(guān)系，案件發(fā)生的時間、地點、人物、起因、經(jīng)過、結(jié)果等要素，受理報案人員要詳細詢問案情，并制作詢問筆錄，留下聯(lián)系方式。對不屬于本部門管轄的，直接移交有管轄權(quán)的部門處理。

審查報案材料。首先需要明確材料的真實性和與案件的關(guān)聯(lián)性。審查材料是否客觀、真實，審查報案人的目的和動機，是否有夸大事實和誣陷他人，是否是主觀推測、判斷。其次，審查報案人所報材料是否是能夠證明案情的第一手材料，是親眼看到、親耳聽到，還是道聽途說。再次，審查報案材料與案件有無直接聯(lián)系，能否作為立案的直接的依據(jù)和證據(jù)。還要審查是否是精神病人報案和少年兒童由于好奇心強、尋求刺激報案。

對相關(guān)人和物品的處理。對于被害人、控告人、檢舉揭發(fā)人、證人，經(jīng)過詢問取證、登記身份、住址以及聯(lián)系方式后，沒有必要繼續(xù)詢問或者做其他安排的，就可以讓其離去，注意可以隨時向他們詢問取證。對不愿公開自己姓名、身份的控告檢舉人，要做好保密工作。對需要加以保護的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護，堅決不使其受到再次侵害，堅決不能讓被侵害人在公安機關(guān)受到侵害。對于需要治療的，應(yīng)當(dāng)妥善安排就醫(yī)。對于見義勇為、敢于同違法犯罪做斗爭的檢舉人、扭送人，應(yīng)當(dāng)表示感謝和支持，并建議有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

對作案人、作案嫌疑人、被扭送至公安機關(guān)的現(xiàn)行違法行為人和前來自首的人，應(yīng)根據(jù)案件具體情況區(qū)別對待。對于有犯罪嫌疑的，迅速進行訊問，并采取相應(yīng)的刑事強制措施；對于案情簡單，身份、住址、聯(lián)系方式明確的，可以責(zé)令回去聽候處理，并保證隨叫隨到；對于案情復(fù)雜，問題嚴重，身份住址不祥，需要進一步調(diào)查取證的，可以留下配合調(diào)查取證，需要使用傳喚證，但是訊問的時間不得超過24小時，需要留置繼續(xù)查證，按照規(guī)定辦理留置審批以及延長留置手續(xù)。注意及時搜身，防止襲警、逃跑、自傷自殘、隱匿或者毀滅證據(jù)。

對相關(guān)物品的處理。對于作案人、作案嫌疑人攜帶的違禁物品比如爆炸物品、劇毒物品等危險物質(zhì)，以及管制刀具、作案工具，應(yīng)當(dāng)沒收，對于違法所得的財物予以扣押，出具扣押物品清單，扣押物品及清單隨案移交。

（3）治安案件的立案

治安案件的立案，是指公安機關(guān)及其受委托的組織，對受理的違法治安管理事實或嫌疑依法審查，確認是否應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查、處理的法律活動。

治安案件的立案條件。治安案件的立案必須具備兩個條件：

有治安違法事實。即有擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，按照《刑法》規(guī)定不夠刑事處罰，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行為或嫌疑存在，并且這種違法事實或者嫌疑必須有證據(jù)證明已經(jīng)發(fā)生。

需要給予治安管理處罰。也就是說必須給予違法行為人治安管理處罰，才能夠立案。違反治安管理行為顯著輕微，或者明顯具備不予處罰條件比如已過追究時效、行為人不滿14歲的，不應(yīng)立案。

（4）治安案件立案的步驟

首先，由治安案件主管部門的具體承辦人員填制《治安案件受理、立案登記表》。主要填寫內(nèi)容有：報案人基本情況，姓名、性別、年齡、工作單位、住址，報案時間、方式，發(fā)案時間、地點；被告人或嫌疑人基本情況：姓名、性別、年齡、工作單位、住址，特征，簡要案情，受害情況、損失物品數(shù)量，接報案人立案或不予立案的意見，備注，填表人、填表日期。

其次，承辦人員持填制的《治安案件受理、立案登記表》報主管負責(zé)人審批。治安案件的立案一般由案件發(fā)生地公安派出所所長審批。由縣、市公安局、城市公安分局治安管理部門直接查處的治安案件，由治安科長或治安大隊長批準立案，公安機關(guān)中的外事管理等部門直接查處的治安案件，由有關(guān)部門的科長審批；巡警部門查處的治安案件，由巡警大隊長批準立案。發(fā)生在鐵路、航運、民航、林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部以及車站、碼頭、機場、林場、列車、輪船、飛機上的治安案件，分別由鐵路、航運、民航、林業(yè)公安機關(guān)的治安科長或相當(dāng)于派出所長的領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、治安案件調(diào)查與取證（1）治安案件的調(diào)查

治安案件的調(diào)查是指了解、查證案件事實真相的法律活動。只有通過調(diào)查取證后，才能確定案件事實，追究行為人的法律責(zé)任。公安機關(guān)接受報案后，應(yīng)立即調(diào)查，認為不屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)告知報案人、控告人，并說明理由。

治安案件調(diào)查的內(nèi)容。根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》36條的規(guī)定，需要調(diào)查的事實有：違法嫌疑人的基本情況； 違法行為是否存在； 違法行為是否為違法嫌疑人實施； 實施違法行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節(jié)； 違法嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕以及不予處理的情形； 與案件有關(guān)的其他事實。

（2）治安案件調(diào)查的方法

現(xiàn)場調(diào)查。

現(xiàn)場調(diào)查是對發(fā)案地點及其周圍環(huán)境圍繞案件事實開展的一種調(diào)查活動，是查破治安案件最基本、最常用的調(diào)查方法。常用的方法有：

現(xiàn)場訊問?，F(xiàn)場訊問就是辦案人員在發(fā)案現(xiàn)場，就案情對作案人或嫌疑人所進行的當(dāng)場傳喚和詰問。

現(xiàn)場訪問?，F(xiàn)場訪問是指辦案人員在案發(fā)現(xiàn)場及時向受侵害人和其他了解案情的人進行案情詢問，當(dāng)場了解案情和取證的調(diào)查方法。

現(xiàn)場保護和勘查。

治安案件大多案情簡單，通過調(diào)查可以查清案件真相。多數(shù)無明顯現(xiàn)場。但也有一些案件較為復(fù)雜，有一定的現(xiàn)場。這就需要進行現(xiàn)場保護，在知情人、受侵害人的指引下，對現(xiàn)場照相、錄象、勘查，發(fā)現(xiàn)提取有價值的痕跡、物品，通過檢驗、鑒定，取得相關(guān)證據(jù)。

追蹤調(diào)查

追蹤調(diào)查是根據(jù)已經(jīng)了解掌握的案情或線索，順藤摸瓜，順線追蹤，循著與案件有關(guān)的案情或線索，及時快速地深入調(diào)查，擴大案情與線索，查清案件。追蹤調(diào)查是在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上對與案件有關(guān)的人和事的調(diào)查，目的明確、方向性強，能夠進一步取得證據(jù)。

秘密調(diào)查

某些治安案件比如結(jié)伙偷竊財物、盜竊自行車等作案人手段隱蔽，采用公開調(diào)查的方式難以發(fā)現(xiàn)、難以取證，有效地查處這些違法犯罪活動，利用監(jiān)控設(shè)施并采取秘密調(diào)查手段比較有效模擬實驗。有些知情人證人礙于情面或者害怕遭到打擊報復(fù)不敢作證，需要以秘密的方式進行取證。

模擬實驗

模擬實驗是指辦案人員為了確定與案件有關(guān)的某一事實或現(xiàn)象是否可能發(fā)生或存在，模擬案件或案件發(fā)生當(dāng)時的條件，將該事實或現(xiàn)象重新加以演示的一種認證方法。一般情況下只針對某些特殊的案件，就某些環(huán)節(jié)做同一認定時使用。

模擬實驗通常情況下有三種。審查感知可能性的實驗。審查行為可能性的實驗。審查事物可能性的實驗。

治安訊問。是指公安機關(guān)的辦案人員為了查明治安案件的事實真相，依法對作案人、作案嫌疑人所進行的正面調(diào)查和審問。治安訊問由兩名以上具有執(zhí)法主體資格的民警逐人單獨進行，以公安機關(guān)為主導(dǎo)，以行政強制力為保證，作案人、作案嫌疑人應(yīng)當(dāng)如實回答有關(guān)案件的問題，訊問時應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利，不得侵犯其人身權(quán)利，訊問后應(yīng)制作訊問筆錄。其他規(guī)定。關(guān)于零口供的規(guī)定，公安機關(guān)查處治安案件對沒有本人供述，但其他證據(jù)能證明案件事實的，可以作出處罰決定，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出處罰決定。辦案期限。公安機關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，可以延長三十日。為了查明案情進行鑒定的期間，不計入辦理治安案件的期限。

（3）治安案件的取證

證據(jù)的種類。根據(jù)《治安管理處罰法》、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的規(guī)定，證據(jù)有以下幾種：物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、被侵害人的陳述、違反治安管理行為人的陳述和申辯、鑒定和檢測結(jié)論、勘驗和檢查筆錄。

治安案件證據(jù)收集的主要途徑

詢問被害人；訊問嫌疑人和行為人；詢問證人；收集、扣押與案件有關(guān)的財物、違禁品、作案工具；勘查現(xiàn)場；通過專門鑒定收取證據(jù)；秘密偵查。

（4）證據(jù)收集的要求

按照《治安管理處罰法》的規(guī)定，公安機關(guān)對治安案件的調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)及時、客觀、全面、合法。嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據(jù)。以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的依據(jù)。

3、治安管理處罰決定與執(zhí)行（1）作出治安管理處罰決定的條件

治安案件調(diào)查終結(jié)。案件主要事實必須清楚；證據(jù)充分、確鑿；案件性質(zhì)認定準確；法律手續(xù) 完備。

依照法律法規(guī)能夠?qū)`法行為人實施處罰。首先，行為人的的違法事實必須是違反了治安管理的法律、法規(guī)，并且依照《治安管理處罰法》和相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰或承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，如果經(jīng)過查證，行為人的違法行為不屬于違反治安管理行為，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，就不能進行作出處罰決定。其次，對于查清的違法事實，違法嫌疑人還必須被查獲歸案，如果行為人逃避、隱匿、不在當(dāng)?shù)兀瑒t失去裁決的意義。

辦案機關(guān)和辦案人員具有法律授予的處罰決定權(quán)。治安案件的處罰決定權(quán)必須由公安機關(guān)中分別負責(zé)管轄治安案件的部門及其辦案民警實施。其中警告、500元以下罰款可以由公安派出所決定。

（2）作出治安管理處罰決定的程序

作出治安管理處罰決定的程序分為簡易程序和普通程序兩種

首先介紹簡易程序。也稱當(dāng)場處罰程序，指執(zhí)勤公安民警對情節(jié)簡單、因果關(guān)系明確的違反治安管理行為，無需經(jīng)過立案審批，當(dāng)場作出裁決決定的法律活動。執(zhí)勤公安民警指公安機關(guān)分工負責(zé)具有治安案件辦案權(quán)并正在依法執(zhí)行職務(wù)中的人民警察，如果在非工作時間發(fā)現(xiàn)有違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并將違法行為人送交當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)或者正在執(zhí)勤的民警處理。簡易程序適用的條件：情節(jié)輕微的違反治安管理行為；無須進一步調(diào)查取證，即案情簡單，因果關(guān)系明確，證據(jù)確鑿，違法行為人承認違法事實，被侵害人對認定的違法事實沒有異議；被裁決人服從處罰裁決。違法事實清楚，證據(jù)確鑿，對個人處200元以下罰款，當(dāng)事人沒有異議，可以由辦案人員當(dāng)場作出行政處罰決定。

根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》32條的規(guī)定：賣淫嫖娼行為、介紹或者容留賣淫嫖娼行為和涉外違反治安管理行為，不得適用簡易程序。

簡易程序的要求：

查清違反治安管理的事實。執(zhí)勤民警應(yīng)當(dāng)出示工作證件，表明身份，向違反治安管理的行為人了解案情。也可以將違法行為人傳喚到公安機關(guān)訊問，并制作筆錄。

填寫《治安管理當(dāng)場處罰書》?！吨伟补芾懋?dāng)場處罰書》是執(zhí)勤公安民警依法對違反治安管理行為人給予治安管理處罰以及決定沒收的法律文書。需要填寫違反治安管理行為人的年齡、住址、簡要案情、法律依據(jù)，由被處罰人簽名。

當(dāng)場收繳罰款的，同時填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人；不當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。適用簡易程序處罰的，可由辦案人員一人作出行政處罰決定。

辦案人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)于24小時內(nèi)報所屬公安機關(guān)備案。

普通程序

普通程序又稱一般程序，是裁決機關(guān)依法對適用簡易程序以外的治安案件，經(jīng)過受理、立案、傳喚、訊問、取證、聽證，作出處理決定的行政執(zhí)法過程。普通程序由以上7個階段構(gòu)成，其中受理、立案、訊問、取證在本章已經(jīng)介紹，在此主要介紹傳喚、聽證、作出處理決定。傳喚

傳喚是治安案件的辦案機關(guān)和辦案人員限令違反治安管理行為人或者嫌疑人在指定時間到指定地點接受訊問的一項法律措施。

依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，可以進行口頭傳喚。傳喚到案后，應(yīng)當(dāng)立即補辦傳喚證。對違反治安管理的違法嫌疑人，無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的,可以強制傳喚。強制傳喚時,經(jīng)過派出所長以上負責(zé)人批準，可以使用手銬、警繩等約束性警械，但應(yīng)注意不得侮辱、傷害被傳喚人。違法嫌疑人被傳喚到案后和訊問查證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在傳喚證上填寫到案時間和訊問查證結(jié)束時間并簽名。拒絕填寫的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在傳喚證上注明。違法嫌疑人被傳喚到案后，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進行訊問查證。公安機關(guān)訊問查證的時間不得超過8小時，但對案情復(fù)雜，違法行為依照法律規(guī)定適用行政拘留處罰的，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門以上負責(zé)人批準，訊問查證的時間可以延長至24小時。不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。

聽證

聽證是依據(jù)《行政處罰法》、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《治安管理處罰法》的規(guī)定，在使用普通程序辦理治安案件時，依法作出裁決決定前的一個特殊程序。在辦理治安案件過程中，作出吊銷許可證及超過2000元罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人有聽證的權(quán)利，被處罰人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)及時、依法舉行。

適用聽證程序應(yīng)當(dāng)按照以下步驟： 告知聽證權(quán)利。

提出聽證要求。被處罰人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請。違法嫌疑人放棄聽證或者撤回聽證要求后，處罰決定作出前，又提出聽證要求的，只要在聽證申請有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。

組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)收到聽證申請之日起十日內(nèi)舉行。聽證由公安機關(guān)的法制部門主持進行，公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)以自己名義處罰的，由非調(diào)查人員主持參加。違法嫌疑人、第三人和辦案人員可以圍繞案件的事實、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進行辯論。聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證和聽證報告書送交公安機關(guān)負責(zé)人，由公安機關(guān)負責(zé)人根據(jù)聽證報告書的情況決定行政處罰。

作出處罰決定

填寫《治安管理處罰決定書》。根據(jù)《治安管理處罰法》96條的規(guī)定需載明以下內(nèi)容：

a罰人的姓名、性別、年齡、身份證件的名稱和號碼、住址；

b違法事實和證據(jù)；

c處罰的種類和依據(jù)；

d處罰的執(zhí)行方式和期限；

e對處罰決定不服，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

f作出處罰決定的公安機關(guān)的名稱和作出決定的日期。

g決定書應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定的公安機關(guān)加蓋印章。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場交付被處罰人；無法當(dāng)場向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬。

制作其他法律文書。根據(jù)《治安管理處罰審批表》和《治安管理處罰決書》的情況，裁決拘留處罰的，填寫《治安管理處罰執(zhí)行拘留通知書》；沒收財物的，填寫《違反治安管理沒收財物收據(jù)》，填寫處理扣押物品清單；需要裁決賠償損失、負擔(dān)醫(yī)療費用的，填寫裁決賠償損失、負擔(dān)醫(yī)療費用的裁決書或相應(yīng)的治安調(diào)解書。

宣告處罰決定。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場交付被處罰人；無法當(dāng)場向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，還應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人。

3、治安管理處罰決定的執(zhí)行

（1）警告的執(zhí)行

警告是治安管理處罰中最輕的一種處罰，要填寫治安管理處罰決定書，向被處罰人宣布，并將 決定書交被處罰人所在單位及常住地公安派出所，如果被處罰人是暫住人口的，應(yīng)通知現(xiàn)住地公安派出所。

（2）罰款的執(zhí)行

罰款是治安管理處罰中適用最為廣泛的一種處罰。《治安管理處罰法》規(guī)定受到罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以當(dāng)場收繳罰款： a、被處五十元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的； b、在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，公安機關(guān)及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的； c、被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定住所，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。人民警察當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機關(guān)；在水上、旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸或者到站之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機關(guān)；公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。人民警察當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向被處罰人出具省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。

（3）拘留的執(zhí)行

①對被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機關(guān)送達拘留所執(zhí)行。

②被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。公安機關(guān)認為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標準交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。擔(dān)保人不履行擔(dān)保義務(wù)，致使被擔(dān)保人逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，由公安機關(guān)對其處三千元以下罰款。被決定給予行政拘留處罰的人交納保證金，暫緩行政拘留后，逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，保證金予以沒收并上繳國庫，已經(jīng)作出的行政拘留決定仍應(yīng)執(zhí)行。行政拘留的處罰決定被撤銷，或者行政拘留處罰開始執(zhí)行的，公安機關(guān)收取的保證金應(yīng)當(dāng)及時退還交納人。

③對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取采取強制措施限制人身自由的時間應(yīng)當(dāng)折低，限制人身自由一日，折低行政拘留一日。

執(zhí)法監(jiān)督

《治安管理處罰法》專門在第五章規(guī)定辦理治安案件中的執(zhí)法監(jiān)督，在該章規(guī)定民警應(yīng)當(dāng)依法、公正、嚴格、高效辦理治安案件，禁止打罵、虐待或侮辱違反治安管理人，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督，特別在116條規(guī)定禁止刑訊逼供等，有違反的，根據(jù)情況分別向當(dāng)事人賠禮道歉，或給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

4、治安行政復(fù)議與訴訟 治安行政復(fù)議

治安行政復(fù)議是指不服治安管理處罰的當(dāng)事人，在法定期限內(nèi)申請上一級公安機關(guān)審查原處理決定，并重新處理的行政行為。也是上一級公安機關(guān)在法定期限內(nèi)對原裁決的具體內(nèi)容是否合法、適當(dāng)進行審議，并依法維持、變更或撤銷原裁決的一種行政行為。治安行政復(fù)議是上一級公安機關(guān)對下一級公安機關(guān)查處治安案件活動實施執(zhí)法監(jiān)督的重要途徑，是公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的重要形式，它有利于減少治安行政訴訟案件，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，保障公民合法權(quán)益。

治安行政復(fù)議范圍

治安案件當(dāng)事人，包括有關(guān)公民、法人或其他組織，對裁決機關(guān)作出的以下具體行政行為不服的，可以向上一級公安機關(guān)申請復(fù)議：

a、對警告、罰款、拘留等治安管理處罰不服的；

b、對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等治安行政強制措施不服的；

c、對限制人身自由的行政強制措施不服的；如強制傳喚、強行帶離現(xiàn)場、留置、約束、強制拘留、強制戒毒、收容教育等。

d、認為公安機關(guān)在查處治安案件中侵犯其人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的。

治安案件當(dāng)事人對警告、訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、責(zé)令管教、責(zé)令看管和治療、傳喚等治安措施不服的，不能申請復(fù)議。

（3）治安行政復(fù)議的申請與受理 a、復(fù)議申請的條件與期限 申請復(fù)議是治安案件當(dāng)事人的一項基本權(quán)利，也是一項嚴肅的法律活動。申請治安行政復(fù)議必須具備以下條件：提出復(fù)議申請的人必須具備法定申請人的資格；必須有明確的被申請人；必須有明確的復(fù)議請求和事實依據(jù)；必須屬于治安行政復(fù)議發(fā)范圍；必須向有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān)提出；必須在法定期限提出。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，不服治安管理裁決或其他治安案件裁決的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)提出申請，超過法定期限即喪失了復(fù)議的權(quán)利，只能作為群眾來訪來信有公安控申部門處理。

b、復(fù)議申請的形式、請求及理由

根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，申請人申請復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請?？陬^申請的復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、復(fù)議請求、申請復(fù)議的主要事實、理由、時間。書面申請的，應(yīng)當(dāng)遞交載明下列內(nèi)容的復(fù)議申請書：申請人或單位的基本情況；被申請人即作出原裁決公安機關(guān)的名稱、地址；申請復(fù)議的事實、理由和申請人的復(fù)議請求；提出復(fù)議申請的日期。

復(fù)議請求一般有要求復(fù)議機關(guān)撤銷原裁決和變更原裁決兩種情況。在提出復(fù)議請求的同時，要提出具體的請求理由，主要有兩方面：認定事實方面的理由，如違反治安管理的事實不清楚或根本不存在或證據(jù)不力、不充分、不真實；適用法律方面的理由如定性不準確，處罰不當(dāng)或者違反法定的查處程序等。

c、治安行政復(fù)議的受理

復(fù)議機關(guān)接到復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)依照《行政復(fù)議法》和《公安機關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》進行審查，以決定是否受理和進行復(fù)核審理。主要以法定的復(fù)議申請條件為依據(jù)，審查復(fù)議申請人、被申請人、申請復(fù)議的范圍、復(fù)議機關(guān)的管轄、復(fù)議請求及理由、提出申請的日期是否符合法律規(guī)定，并在5日內(nèi)作出處理。

復(fù)議機關(guān)經(jīng)過審查，根據(jù)不同情況作出不同的處理：申請人提出的復(fù)議申請同時具備所有的法定條件，復(fù)議申請自復(fù)議機關(guān)收到之日起即為受理；不符合復(fù)議申請的法定條件之一的，應(yīng)在5日內(nèi)書面裁定不予受理并告訴其理由；復(fù)議申請書的內(nèi)容尤其是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容缺項，復(fù)議機關(guān)在5日內(nèi)把復(fù)議申請書發(fā)還申請人限期補正，逾期不補正視為未申請，不予受理；對于復(fù)議申請符合要求，但不屬于本機關(guān)受理的復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機關(guān)提出。

（4）治安行政復(fù)議的審理 a、審理范圍

受理治安行政復(fù)議案件后，應(yīng)立即進入復(fù)核審查階段，既不受復(fù)議請求范圍的限制，也不受原裁決的限制對案件進行全面復(fù)查。主要審查以下幾個方面：

審查治安案件的事實和證據(jù)；審查治安案件裁決的法律依據(jù)；審查裁決機關(guān)的權(quán)限；審查治安案件是否符合法定程序。

b、審理方式和期限

從實踐看，治安行政復(fù)議的審理方式有書面審理和調(diào)查審理兩種，原則上以書面審理為主。遇有申請人對案件主要事實有異議；被申請人提供的證據(jù)相互矛盾；申請人或者第三人提出新的證據(jù)，可能否定被申請人認定的案件主要事實的；其他需要調(diào)查取證的情形；復(fù)議機關(guān)可以向公民調(diào)查取證。涉及國家利益、公共利益、涉外的治安案件、等有重大影響的案件提交復(fù)議機關(guān)集體討論。一般情況下，治安行政復(fù)議的期限為60天，遇有需要重新鑒定或進一步調(diào)查事實等法定情況，行政復(fù)議中止，公安行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議中止決定書》，送達申請人、第三人和被申請人。行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議。

（5）治安行政復(fù)議決定

治安行政復(fù)議決定是復(fù)議機關(guān)通過審理依法對復(fù)議案件作出的權(quán)威性判定。根據(jù)不同情況，作出不同的復(fù)議決定。復(fù)議決定的類型主要有：

a、原裁決認定的事實清楚，適用法律正確，處罰適當(dāng)，并符合法定程序和期限的，決定維持原裁決；

b、原裁決機關(guān)不作為行為如不予立案受理非法的，可決定被申請人在一定期限內(nèi)履行其職責(zé)義務(wù)；

c、原裁決認定的事實清楚，但適用法律有錯誤或處罰明顯失當(dāng)?shù)?，可以決定變更原裁決； d、原裁決認定的事實不清楚或證據(jù)不足的，在查清事實或補充證據(jù)后，決定維持、變更或撤消原裁決；

e、撤消原裁決的，可決定退回原裁決機關(guān)重新調(diào)查裁決，但是不得以被裁決人申請復(fù)議而加重處罰。

2、治安行政訴訟程序

治安案件經(jīng)過行政復(fù)議之后，如果被裁決人或被侵害人對復(fù)議決定仍然不服，可以在接到復(fù)議決定書5日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹬伟残姓V訟。治安行政訴訟，是指公民、法人、或其他組織認為公安機關(guān)及人民警察在治安管理活動中作出的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，以解決該行政爭議的活動。治安行政訴訟程序主要包括：(1)提起訴訟

提起治安行政訴訟的原告只能是不服行政復(fù)議決定的被裁決人或被侵害人，起訴必須針對公安機關(guān)的復(fù)議決定，并具有明確的被告。復(fù)議決定維持原裁決的，作出原裁決的公安機關(guān)是被告；復(fù)議決定改變原裁決的，復(fù)議機關(guān)是被告。

(2)受理

根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，治安行政訴訟案件由作出原裁決的公安機關(guān)所在地人民法院管轄，上級公安機關(guān)的復(fù)議決定改變原裁決的，既可由作出原裁決的公安機關(guān)所在地人民法院管轄，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。人民法院接到起訴書后進行審查，在7日內(nèi)決定是否受理，決定受理的，在5日內(nèi)將起訴書副本發(fā)送被告，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴書副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出裁決的有關(guān)材料，并提出答辯狀。被告不提交答辯狀的，不影響人民法院審理行政訴訟案件。

(3)審理

人民法院行政審判庭依法對治安行政訴訟進行審查、判決，只對公安機關(guān)的裁決是否符合事實以及是否合法進行審查。人民檢察院依法對審理過程行使法律監(jiān)督權(quán)。(4)判決

人民法院在立案之后3個月內(nèi)作出第一審判決。根據(jù)不同情況人民法院作出三種判決：認為公安機關(guān)的裁決證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，處罰適當(dāng)，符合法定程序的，判決維持；認為公安機關(guān)的裁決主要證據(jù)不足，或適用法律法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權(quán)或濫用職權(quán)的，可以判決撤銷或部分撤銷，并可以判決公安機關(guān)重新作出裁決；認為公安機關(guān)的裁決顯失公正的，可以判決變更。

對于人民法院的一審判決或裁定，原被告雙方如果均無異議，則在法定上訴期滿后應(yīng)立即予以執(zhí)行。如果一方或雙方對一審判決或裁定不服，可以依照法定程序上訴。當(dāng)事人不服人民法院一審判決或裁定的，分別在判決書、裁定書送達之日起15日、10日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。我國對行政訴訟案件實行二審終審制，上一級人民法院在收到上訴狀后2個月內(nèi)作出終審判決。

課目二 派出所警務(wù)規(guī)范

一、公安派出所的性質(zhì)

公安派出所是市、縣公安機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機構(gòu)，是公安機關(guān)打擊犯罪、維護治安、服務(wù)群眾、保一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實體；是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的基礎(chǔ)；是服務(wù)群眾的窗口，直接反映公安機關(guān)的形象；是公安機關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點，是實現(xiàn)公安工作信息化建設(shè)的源頭。

二、公安派出所的職責(zé)

（一）、收集、掌握、報告影響社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的情報信息；

（二）、管理轄區(qū)內(nèi)的實有人口（包括常住人口、暫住人口和境外在本轄區(qū)居住人員）；

（三）、依法管理轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)、公共娛樂服務(wù)場所和槍支、彈藥、爆炸、劇毒等危險物品；

（四）、配合有關(guān)部門預(yù)防火災(zāi)、爆炸、中毒等治安災(zāi)害事故；

（五）、依法監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作，組織、指導(dǎo)單位保衛(wèi)組織和群眾開展安全防范；

（六）、通過日常治安防范和管理工作發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索查破刑事案件，保護犯罪現(xiàn)場，并協(xié)助偵查部門偵破案件；

（七）、依法查處治安案件，調(diào)解治安糾紛；

（八）、協(xié)助上級公安機關(guān)做好處置群體性事件工作；

（九）、接受群眾報警求助，為群眾提供服務(wù)。

三、公安派出所的工作目標

公安派出所的基本要求：達到***同志提出的““人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求。

公安派出所建設(shè)的總目標：“一個更加六個明顯”，即“執(zhí)法為民的思想更加牢固，管理防范工作明顯加強，群眾安全感明顯增強，民警素質(zhì)明顯提高，警民關(guān)系明顯改善，所容所貌明顯改觀，警務(wù)保障明顯進步?！?/p>

派出所工作的總目標：即 “發(fā)案少，秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”。

四、河南省公安派出所內(nèi)部管理十條規(guī)定：

（一）、派出所必須在大門前醒目地點、位置設(shè)置指示燈箱和警示紅燈，公示電話號碼。

（二）、派出所值班室必須設(shè)在大門口并設(shè)置門鈴，24小時有正式民警值班，8時至22時必須坐崗，嚴禁脫崗、漏崗，嚴禁由非正式民警替班。

（三）、必須實行寢辦分離，值班室、民警住室統(tǒng)一使用白床單、白枕套、綠軍被。綠軍被要疊成四方塊，室內(nèi)物品擺放要整齊。

（四）、派出所所有辦公用房的墻壁一律為白色，除懸掛、張貼必要的公示欄、制度和標語外，不得隨意懸掛、張貼其他圖畫、報紙等，派出所警務(wù)公開欄公開的內(nèi)容，必須符合最新規(guī)定；嚴禁將涉密的內(nèi)容公示上墻。

（五）、戶籍室必須設(shè)置符合要求的敞開式低柜臺，按規(guī)定公示有關(guān)內(nèi)容，提供筆墨紙張、休息椅、老花鏡、身高儀等便民服務(wù)設(shè)施。上班時間必須保持正常辦公。

（六）、訊問室必須配備安裝有束縛犯罪嫌疑人的欄桿和帶有鎖具的鐵制椅子，并固定于地面。

（七）、民警接報警求助電話時，必須說：“您好，×派出所，請講?！敝蛋嗝窬?、戶籍室民警等在所內(nèi)工作的民警必須著裝整齊，警容嚴整，佩戴胸卡上崗。接待群眾說話要和氣。

（八）、上級領(lǐng)導(dǎo)來派出所檢查工作時，民警必須敬禮，姿勢要規(guī)范。

（九）、要切實加強對政府出資的專職巡防隊伍的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。嚴禁派出所出資、籌資雇用治安員、巡邏隊員。嚴禁非正式民警參與執(zhí)法辦案活動。

（十）、派出所帶班領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)所內(nèi)當(dāng)天的內(nèi)務(wù)管理，保持院內(nèi)、值班室、辦公室、會議室、圖書室、娛樂活動室、民警住室、餐廳、廚房、洗漱間等全天整潔衛(wèi)生。

第三篇：案件辦理工作規(guī)范1

案件辦理工作規(guī)范

第一條 為進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，提高行政處罰案件辦理的質(zhì)量和效率，使案件辦理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本所工作實際，制定本規(guī)范。

第二條 實施衛(wèi)生行政處罰必須嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，遵循公正、公開的原則，以事實為依據(jù)，堅持處罰與教育相結(jié)合。必須全面、客觀、公正地調(diào)查，程序合法，處罰得當(dāng)，適用法律法規(guī)準確。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》制作文書，語言要規(guī)范、嚴謹、完整、科學(xué)，文理結(jié)構(gòu)要有邏輯性。

第三條 辦理行政處罰案件實行分級管理和合議、回避制度。

第四條 衛(wèi)生監(jiān)督員辦理行政處罰案件，必須兩人以上，著裝規(guī)范，舉止得體，語言文明，亮證執(zhí)法，廉潔自律、秉公辦事。衛(wèi)生監(jiān)督員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第五條 對于下列案件應(yīng)當(dāng)及時受理并做好記錄：

（一）在日常衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；

（二）衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)報告的；

（三）社會舉報的；

（四）上級衛(wèi)生監(jiān)督部門交辦或者有關(guān)部門移送的。受理的案件符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案。

第六條 根據(jù)案件的來源、案情、社會危害、社會影響等，將案件分為一般案件、督辦案件和重大案件。

第七條 在日常衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)或衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)報告的案件，社會危害、社會影響不大，歸為一般案件；社會舉報的案件，列入督辦案件。

督辦案件由稽查科負責(zé)對案件調(diào)查處理進行監(jiān)督，承辦科室（以下稱部門）及時向稽查科通報案件進展，并將案件調(diào)查處理結(jié)果報知稽查科。

第八條 下列案件，列為重大案件：

（一）擬處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）擬處以吊銷許可證；

（三）擬處以較大數(shù)額罰款（是指對非經(jīng)營活動中公民違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上、對經(jīng)營活動中的違法行為處以20000元以上的罰款）；

（四）影響較大的案件或涉外案件；

（五）需移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的重要案件；

（六）其他重大、疑難需要集體討論決定的案件。

第九條 所成立專案組調(diào)查處理重大案件，專案組由所領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理科室和承辦部門等人員組成，由分管所長牽頭負責(zé)查辦。

第十條 案件承辦部門和承辦人員應(yīng)不斷提高辦案能力和效率，立案后一般應(yīng)在25個工作日調(diào)查取證完畢。如遇到案情復(fù)雜、重大或其他特殊情況需延長調(diào)查期限的，應(yīng)及時報告分管所長批準。

第十一條 對已有證據(jù)證明的違法行為，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為或調(diào)查違法事實時，書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。

第十二條 案件經(jīng)調(diào)查終結(jié)，承辦人員應(yīng)根據(jù)案件的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等提出處理建議，由合議小組進行合議。

第十三條 案件實行分級合議制度。對違法事實清楚、證據(jù)確鑿，應(yīng)當(dāng)實施行政處罰的案件，建議罰沒款金額在5000元及以下的，由所合議小組進行合議；罰沒款金額在5000元以上的，由所合議小組和衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)進行合議；第八條所列的重大行政處罰案件，報由衛(wèi)生局負責(zé)人集體討論決定。

第十四條 作出行政處罰決定前，應(yīng)向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)和陳述申辯權(quán)利。作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷衛(wèi)生許可證、處以20000元以上等較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。聽證程序按《中華人民共和國行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》、《江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)則》有關(guān)內(nèi)容組織。

第十五條 案件實行分級審批制度。在作出行政處罰決定前，罰沒款金額5000元及以下的，由分管所長審批；罰沒款金額5000元以上的案件，需報衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十六條 案件承辦部門應(yīng)加強案件查處質(zhì)量的內(nèi)部管理，對案件的辦理程序、證據(jù)、適用法律及文書質(zhì)量嚴格把關(guān)。

業(yè)務(wù)管理科室對部門承辦的行政處罰案件各環(huán)節(jié)行政處罰文書進行審核，未經(jīng)審核通過不得進入下一環(huán)節(jié)。

稽查科對案件辦理及文書質(zhì)量進行定期和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。

第十七條 作出適用聽證程序的行政處罰，案件承辦人須在行政處罰決定作出后的7日內(nèi)將《行政處罰決定書》報稽查科，由稽查科報市衛(wèi)生局相關(guān)法制科室備案。

第十八條 在作出行政處罰決定后，承辦人員應(yīng)當(dāng)對處罰執(zhí)行及相關(guān)違法行為的整改情況進行跟蹤及回訪，督促被處罰單位執(zhí)行處罰并認真實施整改。

第十九條 行政處罰結(jié)案后，及時做好處罰案卷的整理歸檔工作。

第二十條 案件承辦人員應(yīng)當(dāng)遵守辦案紀律，對案件調(diào)查處理有關(guān)事項進行保密。對辦案過程中存在違紀行為的承辦人員，依據(jù)《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制》有關(guān)規(guī)定進行處理。

第四篇：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件

卷宗

卷 宗 目 錄

詢 問 筆 錄（現(xiàn)場）

詢問地點：

詢問時間：年月日時分至?xí)r分

詢問機關(guān)：詢 問 人：記錄人

被詢問人：姓 名性 別年 齡民 族文化程度職 業(yè)工作單位

住址

問：

答：

（本頁不夠可續(xù)頁，第頁，共頁）

被詢問人簽字或印章：

續(xù) 頁 用 紙

（本頁不夠可續(xù)頁，第頁，共頁）

被詢問人簽字或印章：

第五篇：衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范試卷啟用

衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范培訓(xùn)考核試題

科站

姓名

得分

一、判斷題（每題4分，共10題，共計40分）

1、向被處罰人告知陳述和申辯的權(quán)利，只存在一般處罰程序中，簡易程序不必告知這項權(quán)利。（ × ）

2、衛(wèi)生執(zhí)法人員制作現(xiàn)場檢查筆錄后被檢查人認為內(nèi)容真實無誤應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明“以上筆錄如實”并簽名。如果被檢查人是文盲，衛(wèi)生監(jiān)督人員可以代簽名。（ ×）

3、對行政機關(guān)不予許可的行為，公民、法人或其他組織可以申請復(fù)議或提起行政訴訟。(√)

4、對扣押物品需要進行檢測檢驗或技術(shù)鑒定的，扣押的期間包括檢測檢驗或技術(shù)鑒定的期間。(×)

5、對違法者依法給予行政處罰，只要及時交納了罰款，可以對違法行為不限期改正。（ × ）

6、制作《現(xiàn)場筆錄》的關(guān)鍵性在于把握好客觀性和準確性。(√)

7、鑒于行政機關(guān)的職權(quán)分工，當(dāng)事人的場所、設(shè)施或者財物已被其他國家機關(guān)依法查封的，可以重復(fù)查封。(×)

8、《物品清單》可以附于《行政處罰決定書》后，用于登記沒收的物品(√)

9、違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié) 的財物一并移送，并書面或者口頭告知當(dāng)事人。(×)

10、證據(jù)先行登記保存既是一種取證手段，也是一種強制措施，對登記保存的物品，行 政機關(guān)負有保管責(zé)任，如有損毀應(yīng)予賠償。(×)

二、單項選擇題（每題6分，共6題，共計36分）

1、因行政機關(guān)違法實施行政強制受到損害的，公民、法人或其他組織有權(quán)依法要求(B)A.補償 B.賠償 C.賠禮道歉 D.恢復(fù)原狀

2、關(guān)于聽證筆錄下列說法不正確的是(B)A、聽證會記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄交聽證當(dāng)事人審核無誤后簽名或蓋章 B、聽證筆錄不要求當(dāng)事人在聽證筆錄上逐頁簽名

C、當(dāng)事人和其他聽證參加人拒絕在聽證筆錄上簽名或蓋章的聽證記錄員應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中說明情況 D、聽證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷作為行政機關(guān)作出行政決定的依據(jù)。

3、公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議的行政強制措施包括(D)。A、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) B、撤銷許可證 C、廢止農(nóng)業(yè)承包合同 D、查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)

4、下列行政機關(guān)實施行政強制措施遵守程序規(guī)定的是(B)A.甲機關(guān)執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時沒有當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑，后以書面方式補充告知 B.丁機關(guān)執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場筆錄簽名，執(zhí)法人員 在筆錄中予以注明

C.丙機關(guān)執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時沒有制作現(xiàn)場筆錄

D.乙機關(guān)執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時拒絕聽取當(dāng)事人的陳述和申辯

5、衛(wèi)生行政機關(guān)為制止違法行為或者防止危害后果擴大，對當(dāng)事人的違法行為依法采取執(zhí)法行為，并需要公眾知曉或者配合時應(yīng)當(dāng)使用的文書是(C)A.查封扣押決定書 B.取締決定書 C.公告

6、實施行政控制后，對確定未被污染或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)采取何種處理方式？(A)A.解除控制 B.銷毀 C.拍賣

三、多項選擇題（每題8分，共3題，共計24分）

1、按照《衛(wèi)生行政處罰程序》的規(guī)定，“案件來源”包括如下哪幾類(ABCDE)A.衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的 B.衛(wèi)生機構(gòu)檢測報告的 C.社會舉報的 D.上級交辦、下級報請的 E.有關(guān)部門移送的

2、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明的事項有(ABCD)A.當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址以及行政處罰的種類和依據(jù)

B.違法法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實證據(jù) C.行政處罰的履行期限和方式 D.行政處罰決定的行政機關(guān)的印章

3、按照《健康相關(guān)產(chǎn)品國家抽檢規(guī)定》和《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》的要求，對檢驗結(jié)果有異議的，出現(xiàn)下列哪些情形將不予復(fù)檢(ABCDEF)A.產(chǎn)品微生物指標超標的 B.留樣超過保質(zhì)期的 C.留樣在正常儲存過程中可能發(fā)生改變影響檢驗結(jié)果的 D.已進行過復(fù)檢的 E.逾期提出復(fù)檢申請的

F.樣品的生產(chǎn)單位或進口代理商對其真實性提出異議，但不能提供有關(guān)證明文件的 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范培訓(xùn)試題

科站

姓名

得分

一、判斷題（每題4分，共10題，共計40分）

1、向被處罰人告知陳述和申辯的權(quán)利，只存在一般處罰程序中，簡易程序不必告知這項權(quán)利。（

）

2、衛(wèi)生執(zhí)法人員制作現(xiàn)場檢查筆錄后被檢查人認為內(nèi)容真實無誤應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明“以上筆錄如實”并簽名。如果被檢查人是文盲，衛(wèi)生監(jiān)督人員可以代簽名。（）

3、對行政機關(guān)不予許可的行為，公民、法人或其他組織可以申請復(fù)議或提起行政訴訟。（）

4、對扣押物品需要進行檢測檢驗或技術(shù)鑒定的，扣押的期間包括檢測檢驗或技術(shù)鑒定的期間。()

5、對違法者依法給予行政處罰，只要及時交納了罰款，可以對違法行為不限期改正。（ ）

6、制作《現(xiàn)場筆錄》的關(guān)鍵性在于把握好客觀性和準確性。（）

7、鑒于行政機關(guān)的職權(quán)分工，當(dāng)事人的場所、設(shè)施或者財物已被其他國家機關(guān)依法查封的，可以重復(fù)查封。()

8、《物品清單》可以附于《行政處罰決定書》后，用于登記沒收的物品（）

9、違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié) 的財物一并移送，并書面或者口頭告知當(dāng)事人。()

10、證據(jù)先行登記保存既是一種取證手段，也是一種強制措施，對登記保存的物品，行政機關(guān)負有保管責(zé)任，如有損毀應(yīng)予賠償。()

二、單項選擇題（每題6分，共6題，共計36分）

1、因行政機關(guān)違法實施行政強制受到損害的，公民、法人或其他組織有權(quán)依法要求()A.補償 B.賠償 C.賠禮道歉 D.恢復(fù)原狀

2、關(guān)于聽證筆錄下列說法不正確的是()A、聽證會記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄交聽證當(dāng)事人審核無誤后簽名或蓋章 B、聽證筆錄不要求當(dāng)事人在聽證筆錄上逐頁簽名

C、當(dāng)事人和其他聽證參加人拒絕在聽證筆錄上簽名或蓋章的聽證記錄員應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中說明情況 D、聽證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷作為行政機關(guān)作出行政決定的依據(jù)。

3、公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議的行政強制措施包括()。A、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) B、撤銷許可證 C、廢止農(nóng)業(yè)承包合同 D、查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)

4、下列行政機關(guān)實施行政強制措施遵守程序規(guī)定的是()A.甲機關(guān)執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時沒有當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑，后以書面方式補充告知 B.丁機關(guān)執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場筆錄簽名，執(zhí)法人員 在筆錄中予以注明

C.丙機關(guān)執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時沒有制作現(xiàn)場筆錄

D.乙機關(guān)執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時拒絕聽取當(dāng)事人的陳述和申辯

5、衛(wèi)生行政機關(guān)為制止違法行為或者防止危害后果擴大，對當(dāng)事人的違法行為依法采取執(zhí)法行為，并需要公眾知曉或者配合時應(yīng)當(dāng)使用的文書是()A.查封扣押決定書 B.取締決定書 C.公告

6、實施行政控制后，對確定未被污染或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)采取何種處理方式？()A.解除控制 B.銷毀 C.拍賣

三、多項選擇題（每題8分，共3題，共計24分）

1、按照《衛(wèi)生行政處罰程序》的規(guī)定，“案件來源”包括如下哪幾類()A.衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的 B.衛(wèi)生機構(gòu)檢測報告的 C.社會舉報的 D.上級交辦、下級報請的 E.有關(guān)部門移送的

2、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明的事項有()A.當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址以及行政處罰的種類和依據(jù)

B.違法法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實證據(jù) C.行政處罰的履行期限和方式 D.行政處罰決定的行政機關(guān)的印章

3、按照《健康相關(guān)產(chǎn)品國家抽檢規(guī)定》和《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》的要求，對檢驗結(jié)果有異議的，出現(xiàn)下列哪些情形將不予復(fù)檢()A.產(chǎn)品微生物指標超標的 B.留樣超過保質(zhì)期的 C.留樣在正常儲存過程中可能發(fā)生改變影響檢驗結(jié)果的 D.已進行過復(fù)檢的 E.逾期提出復(fù)檢申請的

F.樣品的生產(chǎn)單位或進口代理商對其真實性提出異議，但不能提供有關(guān)證明文件的