第一篇：在縣信用聯(lián)社補(bǔ)虧工作會(huì)議上的講話大全

認(rèn)清形勢(shì) 解放思想

為實(shí)現(xiàn)三年補(bǔ)虧目標(biāo)而努力奮斗

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)省聯(lián)社會(huì)議精神，結(jié)合我們的實(shí)際情況，部署開拓市場(chǎng)的措施，進(jìn)一步落實(shí)三年補(bǔ)虧計(jì)劃。下面我代表聯(lián)社講幾點(diǎn)意見。

一、三年補(bǔ)虧規(guī)劃意義深遠(yuǎn)而重大，勢(shì)在必行

年初省聯(lián)社“十一五”規(guī)劃提出了利用五年時(shí)間將全省農(nóng)村信用社組建成農(nóng)村合作銀行，明確了我省農(nóng)村信用社的發(fā)展目標(biāo)，6月份省聯(lián)社提出要充分利用三年免稅期，實(shí)現(xiàn)“效益最大化”，繼而7月26日在省聯(lián)社組織的市、縣聯(lián)社主任工作會(huì)議上，高繼泰理事長(zhǎng)代表省聯(lián)社正式提出“拼搏三年，全省70%以上的縣級(jí)聯(lián)社達(dá)到組建農(nóng)村合作銀行標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，將組建合作銀行的時(shí)間表向前提了兩年，推上了行動(dòng)日程。農(nóng)村信用社組建合作銀行最大的障礙就是歷年掛賬虧損問(wèn)題，所以要求全省農(nóng)村信用社在未來(lái)三年內(nèi)要消滅歷年掛賬虧損，并提出了用“倒推法”測(cè)算各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)計(jì)劃。所謂倒推法就是根據(jù)歷年掛賬虧損額確定補(bǔ)虧計(jì)劃，依據(jù)補(bǔ)虧計(jì)劃確定實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，按照利潤(rùn)計(jì)劃確定貸款投放規(guī)模，根據(jù)投放貸款計(jì)劃確定存款增長(zhǎng)計(jì)劃。為什么要求三年內(nèi)全省70%的縣級(jí)聯(lián)社要達(dá)到合作銀行的標(biāo)準(zhǔn)，并且還采用“倒推法”來(lái)確定發(fā)展計(jì)劃呢？高理事長(zhǎng)講了五個(gè)方面原因：一是推進(jìn)現(xiàn)代金融體制改革的要求。二是金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。三是農(nóng)村信用社發(fā)展階段的要求。四是國(guó)家政策機(jī)遇的要求。五是農(nóng)村信用社全體員工的強(qiáng)烈愿望。

高理事長(zhǎng)的講話大家都已經(jīng)學(xué)習(xí)掌握了，詳細(xì)的就不再重復(fù)了。講話非常透徹地分析了我們面臨的形勢(shì)，回答了我們?yōu)槭裁匆杆龠_(dá)到合作銀行的標(biāo)準(zhǔn)，為什么要采取倒推法來(lái)確定發(fā)展計(jì)劃。高理事長(zhǎng)講的組建合作銀行的五方面原因，我說(shuō)可以用三點(diǎn)來(lái)概括，也可以說(shuō)是三方面需要：一是深化改革的需要。國(guó)家對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)施改革的最終目標(biāo)是使農(nóng)村信用社成為商業(yè)銀行或股份制銀行，合作銀行是信用社向商業(yè)銀行過(guò)度的一個(gè)階段。二是發(fā)展的需要。農(nóng)村信用社面臨著新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)銀行重返農(nóng)村市場(chǎng)，郵政儲(chǔ)蓄銀行準(zhǔn)入農(nóng)村市場(chǎng)，其他國(guó)有銀行、股份制銀行和外資銀行對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)虎視眈眈，農(nóng)村信用社如果沒有一個(gè)響亮的品牌，沒有一個(gè)現(xiàn)代化的管理體制，只能逐漸被自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)所淘汰，根本不可能繼續(xù)發(fā)展。三是生存的需要。三到五年內(nèi)信用社的產(chǎn)權(quán)制度和管理體制不發(fā)生根本變化，信用社只能退出市場(chǎng)，從此不復(fù)存在。皮之不存，毛之焉附，信用社消亡了，我們的員工也將全部失業(yè)。所以說(shuō)組建合作銀行是信用社生存的需要，也是我們員工生存的需要。

有的人說(shuō)倒推法不科學(xué)、不現(xiàn)實(shí)，倒推出來(lái)的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，是天文數(shù)字。我也承認(rèn)我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有很大難度。我縣是全省農(nóng)村信用社中歷史包袱最重的聯(lián)社，補(bǔ)虧的壓力確實(shí)很大，但我們要想一想我們面臨的形勢(shì)。如果我們不利用三年免稅期盡一切努力化解歷史包袱，我們的歷史包袱到什么時(shí)候才能化解？我們還能有希望達(dá)到合作銀行的標(biāo)準(zhǔn)嗎？當(dāng)然，按我們今天下達(dá)的補(bǔ)虧計(jì)劃，在三年內(nèi)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)組建合作銀行，但是這樣我們就可以打好基礎(chǔ)，確保在第四年、最多是第五年達(dá)到組建合作銀行的標(biāo)準(zhǔn)。如果我們不能在規(guī)定的三到五年時(shí)間內(nèi)達(dá)到合作銀行的標(biāo)準(zhǔn)，按銀監(jiān)會(huì)的規(guī)定，我們只能退出市場(chǎng)。也就是說(shuō)，如果不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到合作銀行標(biāo)準(zhǔn)，我們信用社不是被其他金融機(jī)構(gòu)兼并，就是被解散。那時(shí)我們的職工怎么辦？所以說(shuō)能否實(shí)現(xiàn)三年補(bǔ)虧計(jì)劃，關(guān)系到農(nóng)村信用社的生死存亡，關(guān)系到我們?nèi)犅毠さ那巴竞兔\(yùn)。因此我們必須背水一戰(zhàn)，拼盡一切力量完成補(bǔ)虧計(jì)劃，保證我們農(nóng)安聯(lián)社不被“銷號(hào)”，保住我們職工的飯碗，也就是剛才我提到的第三個(gè)需要――生存需要。

可以說(shuō)，三年補(bǔ)虧不管是對(duì)我們的系統(tǒng)企業(yè)，還是對(duì)我們每一個(gè)人，都是“有百利而無(wú)一害”的，這也是時(shí)代歷史賦予我們這一代信合人的艱巨任務(wù)，我們沒有任何理由借口和條件不去面對(duì)，不去努力。有目標(biāo)才有方向，有壓力才有動(dòng)力，有補(bǔ)虧才有發(fā)展，有利潤(rùn)才有一切。我們必須以堅(jiān)定的信心，以“鐵人”的精神，大無(wú)畏的斗志，完成這一意義深遠(yuǎn)重大且勢(shì)在必行的補(bǔ)虧任務(wù)，不僅要把三年補(bǔ)虧當(dāng)作工作任務(wù)，而是要當(dāng)作一項(xiàng)神圣的政治任務(wù)去完成。

二、三年補(bǔ)虧計(jì)劃具體內(nèi)容

按照省聯(lián)社三年補(bǔ)虧不得低于70%的要求，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合我縣的自然情況、市場(chǎng)空間和資金能力，我們計(jì)劃三年內(nèi)，全縣彌補(bǔ)歷年掛賬虧損總額的70%。即彌補(bǔ)掛賬虧損16,136萬(wàn)元。按照這一補(bǔ)虧額倒推，并按年分解，三年的補(bǔ)虧計(jì)劃及貸款規(guī)模分別為：

三年的補(bǔ)虧計(jì)劃為：

2006年補(bǔ)虧額3143萬(wàn)元，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4523萬(wàn)元，需新增貸款51960萬(wàn)元，貸款月均占用額達(dá)到213960萬(wàn)元。

2007年補(bǔ)虧額5977萬(wàn)元，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7357萬(wàn)元，需新增貸款9900萬(wàn)元，貸款月均占用額達(dá)到223860萬(wàn)元。

2008年補(bǔ)虧額7022萬(wàn)元，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8573萬(wàn)元，需新增貸款7400萬(wàn)元，貸款月均占用額達(dá)到231260萬(wàn)元。

這里需要說(shuō)明一下，補(bǔ)虧利潤(rùn)計(jì)劃是死數(shù)，放款規(guī)模不一定是死數(shù)，因?yàn)樗c其他幾項(xiàng)指標(biāo)可以互補(bǔ)，我們最終看的是補(bǔ)虧利潤(rùn)指標(biāo)的完成情況。

三、實(shí)現(xiàn)補(bǔ)虧計(jì)劃要重視解決的幾個(gè)問(wèn)題

要實(shí)現(xiàn)補(bǔ)虧計(jì)劃，我們只有走降低經(jīng)營(yíng)成本、擴(kuò)大信貸規(guī)模、增加收入、提高效益的道路。擴(kuò)大信貸規(guī)模就農(nóng)安而言我覺得存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）工作組織問(wèn)題

應(yīng)該說(shuō)，這兩年聯(lián)社在經(jīng)營(yíng)管理方面還存在問(wèn)題。表現(xiàn)為聯(lián)社對(duì)基層信用社工作安排部署的多，檢查督導(dǎo)的少，有些工作部署下去后，都是憑基層信用社去自覺完成，聯(lián)社不下去督導(dǎo)檢查，造成很多制度規(guī)定不能完全落實(shí)到位。部分工作虎頭蛇尾。聯(lián)社機(jī)關(guān)干部忙于應(yīng)付各種檢查，報(bào)表等事務(wù)性工作，疏于對(duì)基層信用社的管理。兩年來(lái)很少召開業(yè)務(wù)工作調(diào)度會(huì)。更沒有去認(rèn)真研究農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)發(fā)展問(wèn)題，激勵(lì)機(jī)制不到位，多勞不多得的問(wèn)題沒有徹底解決，沒有真正調(diào)動(dòng)職工工作的積極性和自覺性。聯(lián)社機(jī)關(guān)沒有很好的發(fā)揮管理職能。從現(xiàn)在開始，聯(lián)社會(huì)徹底改變這種狀況，各部門會(huì)服務(wù)好基層社。認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)對(duì)基層社的監(jiān)督管理。聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)安下心來(lái)研究業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)解決基層工作中存在的問(wèn)題，保證信用社依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提高效益。

（二）思想問(wèn)題

我們存在的思想問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。我們有的干部職工缺少責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)，思想意識(shí)仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)事業(yè)不負(fù)責(zé)任，不去研究如何開展工作，工作得過(guò)且過(guò)，沒有把精力全用在工作上。也有相當(dāng)一部分職工認(rèn)為信用社發(fā)不發(fā)展與我個(gè)人沒有多大關(guān)系，沒有從思想上把個(gè)人利益和信用社的利益聯(lián)系到一起，沒有象對(duì)待個(gè)人事業(yè)一樣對(duì)待信用社的工作，缺少危機(jī)感和緊迫感。大家想一想，如果我們800多干部職工都這樣想、這樣做，不去創(chuàng)造性地開展工作，我們的信用社豈不是要被“靠”黃了？如果信用社真的被兼并或解散，我們還會(huì)象現(xiàn)在這樣過(guò)安穩(wěn)日子嗎？所以我們每個(gè)職工都要樹立主人翁意識(shí)，關(guān)心信合事業(yè)的發(fā)展，用自己的行動(dòng)來(lái)促進(jìn)信合事業(yè)的發(fā)展。

二是存在嚴(yán)重的滿足感。有的干部覺得自己所在的信用社已經(jīng)扭虧增盈了，與前幾年比效益好了，業(yè)務(wù)也發(fā)展了。市場(chǎng)已經(jīng)開拓得差不多了，因此見好就收，能保證信用社盈余就不想再發(fā)放貸款了，不想謀求更大發(fā)展了。還有些職工認(rèn)為自己不搞營(yíng)銷，每月也能開到一千二、三百元的工資，比其他企事業(yè)單位的工資高，知足了，不想再去搞營(yíng)銷了。前面我已經(jīng)說(shuō)過(guò)，農(nóng)村信貸市場(chǎng)三強(qiáng)瓜分的局面即將形成，如果我們現(xiàn)在不抓緊時(shí)間，趁農(nóng)行和郵政儲(chǔ)蓄沒有介入之前把市場(chǎng)占住，將來(lái)我們?cè)傧霃娜思沂掷锿負(fù)屖袌?chǎng)難度可要大了，因?yàn)槲覀儺吘乖诶屎托刨J手續(xù)等方面不占優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在我們的優(yōu)勢(shì)就是我們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)營(yíng)多年，有人緣。我們現(xiàn)在把客戶占上，把市場(chǎng)占領(lǐng)了，也就先入為主了，以后別人再?gòu)奈覀兪种袚屖袌?chǎng)也要費(fèi)點(diǎn)勁。這就是省聯(lián)社提出的“近期占領(lǐng)，遠(yuǎn)期站穩(wěn)”的市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和意義所在。

三是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不能主動(dòng)營(yíng)銷。由于近幾年我們?cè)谵r(nóng)村的壟斷經(jīng)營(yíng)，給我們干部職工養(yǎng)成了一種惰性，習(xí)慣了以老大自居。想貸款你就得主動(dòng)找我，你不找我我絕不會(huì)主動(dòng)找你給你貸款，主動(dòng)營(yíng)銷意識(shí)相當(dāng)差。大多數(shù)干部職工還沒有意識(shí)到我們今后面臨的危機(jī)，不能正視當(dāng)前嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。如果我們今天還不改變工作作風(fēng)，還不主動(dòng)去爭(zhēng)取客戶，那么我們丟掉市場(chǎng)的日子就為期不遠(yuǎn)了。這里我還要多說(shuō)一點(diǎn)，最近我聽說(shuō)有的地方農(nóng)戶要多貸點(diǎn)款，還要給信貸員回扣，一萬(wàn)元得給伍佰回扣。這是什么性質(zhì)的問(wèn)題，各社回去必須調(diào)查好解決好類似問(wèn)題，給信貸員開好會(huì)，發(fā)現(xiàn)這樣的信貸員堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

四是畏難情緒嚴(yán)重，缺少拼搏精神。有些人被補(bǔ)虧計(jì)劃嚇住了，認(rèn)為補(bǔ)虧計(jì)劃是天文數(shù)字，無(wú)法完成；還有的人不去分析市場(chǎng)，研究實(shí)現(xiàn)補(bǔ)虧計(jì)劃的辦法，不能引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)和理解補(bǔ)虧計(jì)劃的目的意義，只有無(wú)原則的抱怨，對(duì)落實(shí)補(bǔ)虧計(jì)劃起到了負(fù)面作用。我承認(rèn)我們完成補(bǔ)虧計(jì)劃有難度，但不是沒有成功的可能。我們有廣闊的市場(chǎng)、有多年的服務(wù)基礎(chǔ)，有國(guó)家的一系列優(yōu)惠政策，還有其他金融機(jī)構(gòu)還沒有完全形成競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們畢竟有努力的機(jī)會(huì)，有勝算的把握。如果我們因?yàn)閴毫Υ缶头艞壛伺?，無(wú)疑于坐以待斃，與其坐以待斃還不如拼搏求生。所以我們要鼓足勇氣，增強(qiáng)信心，齊心協(xié)力，共赴難關(guān)，用我們的努力換取成功，這樣我們才能無(wú)怨無(wú)悔。

五是存在嚴(yán)重的懼貸心理。有的同志對(duì)問(wèn)責(zé)制學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的不深不透，認(rèn)為只要貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就要追究責(zé)任，因此不敢發(fā)放貸款。在這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，問(wèn)責(zé)制是有錯(cuò)問(wèn)責(zé)和不作為問(wèn)責(zé)，只要你發(fā)放的貸款依法合規(guī)，是因?yàn)榻杩钊擞龅讲豢煽沽υ斐傻娘L(fēng)險(xiǎn)或損失，貸款的經(jīng)辦人員是不會(huì)被追究任何責(zé)任的。相反，你思想保守、畏首畏尾，不敢發(fā)放貸款，不能開拓創(chuàng)新，倒可能追究你的不作為責(zé)任。大家一定要開動(dòng)腦筋，解放思想，克服懼貸心理，銳意開拓市場(chǎng)，開足馬力搞好經(jīng)營(yíng)。為了三年補(bǔ)虧計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，在業(yè)務(wù)開拓方面我們一定會(huì)堅(jiān)持省聯(lián)社“不換思想就換人”的原則。

（三）資金問(wèn)題

我縣自有資金嚴(yán)重不足，發(fā)放貸款主要靠拆借資金。每年年初自有資金投放貸款能力只有1億元左右。以今年為例，年初自有資金投放能力只有1.2億元。截止7月末貸款凈投放9.3億元，使用拆借資金和支農(nóng)再貸款總額就達(dá)到8.17億元。今年是拆借利率最低的一年，拆借資金的加權(quán)平均利率仍達(dá)到4.35‰。如果我們使用有8.17億元拆借資金全是我們的存款，我們每年就可增加利潤(rùn)2200萬(wàn)元。換個(gè)角度說(shuō)，用存款發(fā)放1000萬(wàn)元貸款就相當(dāng)于用拆借資金發(fā)放1428萬(wàn)元貸款所創(chuàng)造的利潤(rùn)。我們測(cè)算今年下半年要完成補(bǔ)虧計(jì)劃，需要增加貸款4.5億元（全部要使用拆借資金），如果我們使用自己的存款，只需發(fā)放3.15億元貸款就可完成計(jì)劃。由此可以看出吸收存款對(duì)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)虧計(jì)劃的重要性。我們高管人員要學(xué)會(huì)算賬，不僅要會(huì)算節(jié)約費(fèi)用的賬，更要學(xué)會(huì)算成本賬、算經(jīng)營(yíng)賬，要努力做到用最小的成本，創(chuàng)造最大的效益。我們更要引導(dǎo)每一名職工都學(xué)會(huì)算賬，算營(yíng)銷存、貸款的個(gè)人收入賬，激勵(lì)職工積極拓展業(yè)務(wù)、創(chuàng)造收入。

大家還要看到，靠拆借資金發(fā)放貸款不僅成本高、利潤(rùn)低，而且拆借資金來(lái)源也不可靠。今年我們是在各市縣沒有大量發(fā)放貸款的情況下，才能夠拆借到這樣多的資金。明年全省都要增盈補(bǔ)虧，各縣聯(lián)社都要加大貸款投放力度，全省資金市場(chǎng)必然緊張，我們以后拆借資金將十分困難，或者說(shuō)很難拆借到資金。另外，按照商業(yè)銀行法的規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)不得超存貸比例發(fā)放貸款，以后隨著改革的深入，監(jiān)管部門和人民銀行也會(huì)加強(qiáng)對(duì)信用社存貸比例管理的監(jiān)督檢查，在這種情況下，要根本解決放貸資金問(wèn)題，還要靠我們自己來(lái)吸收存款。大家一定要引起高度重視，要下大力氣吸收存款，絕不能一味地依靠拆借資金。如果你吸收的存款多，你的資金成本也就降下來(lái)了，你的利潤(rùn)自然就上去了，這個(gè)道理不用我說(shuō)大家都清楚。所以我們今后的任務(wù)不僅是要開拓好貸款市場(chǎng)，更要開拓好存款市場(chǎng)。

在大力吸收存款的同時(shí)，我們還要加大對(duì)不良貸款的清收力度。我們目前表內(nèi)外不良貸款2.2億多元，正?？颇窟€有1.6億元的不生息貸款。這近4億元的不生息貸款嚴(yán)重影響了我們的效益。把不生息貸款變成生息貸款，也是我們提高效益的重要途徑。收回不良貸款不僅能增強(qiáng)我們的資金能力，而且收回不良貸款利息可以直接增加我們的利潤(rùn)。因此大家要高度重視清收不良貸款工作。近兩年我們清收不良貸款的效果一直不好，2005年全縣共收回不良貸款462萬(wàn)元，今年截止7月末僅收回不良貸款79萬(wàn)元。我認(rèn)為清收不良貸款效果不好的原因，主要是的領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，沒有認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要意義，沒有下大力氣去開展這項(xiàng)工作。不然怎么會(huì)出現(xiàn)有的信用社每年都能收回不良貸款，而有的信用社卻一點(diǎn)也收不回來(lái)呢？聽說(shuō)個(gè)別信用社信貸員連不良貸款的備查簿都不抄，連哪戶欠陳欠貸款都不知道，怎么清收貸款？在不良貸款清收方面合隆信用社做得就很好，楊首仁主任研究這項(xiàng)工作，他把心思用在了這項(xiàng)工作上。在這方面我們要向合隆看齊。

（四）市場(chǎng)空間問(wèn)題

我們有的同志認(rèn)為，現(xiàn)在我縣農(nóng)村的信貸市場(chǎng)已經(jīng)飽和了，沒有空間了，貸款規(guī)模不能再擴(kuò)大了。情況真的是這樣嗎？六月份以來(lái)我到基層信用社走了一圈，對(duì)信貸市場(chǎng)情況進(jìn)行了了解，前幾天聯(lián)社又成立四個(gè)調(diào)研組，由聯(lián)社四名副主任（副書記）帶隊(duì)，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我們目前絕不是市場(chǎng)已經(jīng)飽和了，我們倒覺得市場(chǎng)空間很大。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)我縣農(nóng)民人均毛收入4,460元。戶均耕地面積1.3公頃，戶均毛收入1.83萬(wàn)元?？鄢龖艟匾钪С?,400元，農(nóng)戶戶均償債能力在1.2萬(wàn)元左右。也就是說(shuō)我們貸款農(nóng)戶的戶均貸款額達(dá)到1.2萬(wàn)元是不超過(guò)農(nóng)戶的償債能力。我縣7月末農(nóng)戶戶均貸款余額6,110元，貸款農(nóng)戶的戶均貸款余額8,300元。貸款覆蓋面達(dá)73.6%。如果按農(nóng)戶償債能力全額計(jì)算，全縣貸款農(nóng)戶16.7萬(wàn)戶，市場(chǎng)空間應(yīng)為6.1億元；在未貸款農(nóng)戶中，大約有8,000戶農(nóng)戶有潛在需求，全縣又有市場(chǎng)空間1億元。這樣算，全縣農(nóng)村信貸市場(chǎng)的空間就有7億多。我們還有城區(qū)市場(chǎng)，預(yù)計(jì)空間不會(huì)小于1億元，我們?cè)匍_發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工授信貸款等新的貸款品種，還可以增加貸款5,000萬(wàn)元。按此測(cè)算全縣城鄉(xiāng)總的市場(chǎng)空間在8.5億多。這些市場(chǎng)空間都有待于我們?nèi)ラ_拓。

四、努力拼搏，大力開拓市場(chǎng)

前面我已經(jīng)說(shuō)過(guò)，如果我們不能完成補(bǔ)虧計(jì)劃，我們的結(jié)局就是退出市場(chǎng)。而我們要完成補(bǔ)虧計(jì)劃，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是開拓市場(chǎng)。因此，我們基層信用社的領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工，一定要以對(duì)事業(yè)、對(duì)職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好市場(chǎng)開拓工作，以無(wú)私無(wú)畏的精神去努力拼搏，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，盡最大努力實(shí)現(xiàn)補(bǔ)虧計(jì)劃。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)服務(wù)，搞好存、貸款營(yíng)銷

農(nóng)村信用社面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，如何占領(lǐng)市場(chǎng)、站穩(wěn)市場(chǎng)決定著我們今后的生死存亡?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，如果我們不扭轉(zhuǎn)以老大自居的態(tài)度，不從根本上提高服務(wù)水平，不主動(dòng)去搶占市場(chǎng)，我們無(wú)法達(dá)到占領(lǐng)市場(chǎng)、站穩(wěn)市場(chǎng)的目的。客戶也和其他資源一樣，你不去利用，別人自然要去利用。因此，我們必須從發(fā)展的角度，去充分挖掘客戶資源，利用我們現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，趁其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還沒有介入之前，把客戶拉到我們旗下。要在今年年底前，把我們能夠開發(fā)的信貸市場(chǎng)全部開發(fā)出來(lái)，把客戶全部占上，真正達(dá)到市場(chǎng)全面飽和，不給其他金融機(jī)構(gòu)留有空間。

我們要想達(dá)到吸引客戶、留住客戶的目的，最關(guān)鍵的是服務(wù)，因此我們必須加強(qiáng)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)方面，我們要從兩方面做起。一是加強(qiáng)柜臺(tái)服務(wù)，讓所有來(lái)我們柜臺(tái)辦理業(yè)務(wù)的人員才能高興而來(lái)，滿意而去。二是加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷。在存款方面，由于存款資源有限，我們單靠吸收增量資金已經(jīng)不能滿足我們的要求，必須想辦法去挖他行的存量存款。為了促進(jìn)組織資金工作，聯(lián)社決定自9月初到12月末開展一次全員組織資金競(jìng)賽活動(dòng)。聯(lián)社拿出一部分資金，對(duì)職工從信用社系統(tǒng)以外金融機(jī)構(gòu)吸收回來(lái)的存款，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，每吸收一萬(wàn)元存款，存期達(dá)到一年的，對(duì)吸儲(chǔ)職工獎(jiǎng)勵(lì)80元，存款存入信用社就可先兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。具體獎(jiǎng)勵(lì)條件和辦法在印發(fā)給你們的《農(nóng)安聯(lián)社2006年四季度組織資金競(jìng)賽方案》有詳細(xì)規(guī)定。在開展競(jìng)賽活動(dòng)的同時(shí)，各社也要想辦法，加大組織資金的獎(jiǎng)罰力度，調(diào)動(dòng)職工的積極性，讓職工能夠真正走出去，實(shí)行全員、全方位的營(yíng)銷，確保存款穩(wěn)步增加。在貸款方面，我們絕不能再坐等客戶上門求貸了，必須主動(dòng)走出去，營(yíng)銷貸款。今后對(duì)思想保守，營(yíng)銷不力，貸款放不下去的包村信貸員要進(jìn)行調(diào)整，不能勝任其他工作的可以待崗。你不積極發(fā)放貸款，你可以不要工資，但信用社不能不要效益，這一點(diǎn)大家一定要向職工說(shuō)清楚。不僅信貸人員要全力營(yíng)銷貸款，我們還要鼓勵(lì)和支持其他崗位的職工營(yíng)銷貸款，對(duì)其他崗位職工營(yíng)銷貸款，我們同樣可以計(jì)付績(jī)效工資。

（二）開發(fā)貸款品種，全面滿足市場(chǎng)需求

過(guò)去我們發(fā)放貸款受到許多條條框框的限制，比如，農(nóng)戶聯(lián)保貸款單戶余額超過(guò)5萬(wàn)元的，便視為違規(guī)貸款，使農(nóng)村一部分有實(shí)力的種養(yǎng)大戶的貸款需求得不到滿足，農(nóng)村沒有耕地的農(nóng)戶，雖然從事其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目效益很好，但因?yàn)槠錄]有耕地，也不能順理成章地得到信用社的貸款支持，之所以出現(xiàn)這種情況，原因就是我們的貸款品種不全，沒有涵蓋全部貸款對(duì)象。現(xiàn)在我們講開拓市場(chǎng)，就要?jiǎng)?chuàng)新貸款品種，只要經(jīng)營(yíng)合法，只要能保證貸款安全，我們都可以貸款支持。信貸部門已經(jīng)開始抓緊時(shí)間研究開發(fā)貸款品種，盡快制定出適合我縣農(nóng)村實(shí)際情況的貸款管理辦法，為基層信用社開拓市場(chǎng)開辟道路。

（三）正確處理好擴(kuò)大規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系

我們開拓信貸市場(chǎng)，不是無(wú)原則的開拓，不是盲目擴(kuò)大規(guī)模，而是在依法合規(guī)、保證安全的前提下去擴(kuò)大規(guī)模。在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)我們還要加強(qiáng)貸款管理，絕不能出現(xiàn)一管就死，一放就亂的情況。今天讓我們讓坐班主任來(lái)參加會(huì)議的另一層目的，就是要在發(fā)放貸款過(guò)程中加強(qiáng)內(nèi)控管理。今后再發(fā)生頂名、冒名、假名等違規(guī)貸款，或者出現(xiàn)不是本人親自到柜臺(tái)領(lǐng)取貸款的問(wèn)題，對(duì)直接責(zé)任人一律解除勞動(dòng)合同。一定要嚴(yán)格控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，確保貸款安全。

五、堅(jiān)定信心，確保順利完成三年補(bǔ)虧計(jì)劃

經(jīng)對(duì)基層信用社進(jìn)行了逐社測(cè)算，按照各社的自然環(huán)境和市場(chǎng)空間，聯(lián)社將補(bǔ)虧計(jì)劃分解落實(shí)到基層信用社。計(jì)劃表已經(jīng)發(fā)到各位手中。補(bǔ)虧指標(biāo)為指令性指標(biāo)，各社必須完成。存款、貸款、中間業(yè)務(wù)等計(jì)劃指標(biāo)為指導(dǎo)性計(jì)劃，指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)可以互補(bǔ)，即：如果你吸收的存款多，資金成本低，你就可以少發(fā)放一點(diǎn)貸款；如果你沒有存款，完全靠拆借資金發(fā)放貸款，資金成本高，要實(shí)現(xiàn)補(bǔ)虧計(jì)劃，你只能多發(fā)放貸款；如果你中間業(yè)務(wù)開展得好，只靠中間業(yè)務(wù)創(chuàng)利就能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)指標(biāo)，你就可以存貸款都不搞，當(dāng)然這是非常直白透徹實(shí)在的一種解釋，還是希望大家要全面完成各種計(jì)劃指標(biāo)，爭(zhēng)取齊頭并進(jìn)，手腳并用，不能說(shuō)就只依靠某一種措施方法，來(lái)完成利潤(rùn)指標(biāo)。歸根到底，不管“黑貓白貓”，你抓住利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)就是好貓，各社必須保證實(shí)現(xiàn)補(bǔ)虧計(jì)劃，為了確保這一計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，聯(lián)社制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰辦法。經(jīng)過(guò)社務(wù)會(huì)研究決定，聯(lián)社每年將拿出100萬(wàn)元資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在實(shí)現(xiàn)三年補(bǔ)虧計(jì)劃過(guò)程中業(yè)績(jī)突出的基層信用社班子成員和聯(lián)社包片干部。對(duì)超額完成補(bǔ)虧計(jì)劃，貢獻(xiàn)特別突出的信用社班子成員要給予重獎(jiǎng)；對(duì)完成補(bǔ)虧計(jì)劃的基層信用社班子成員予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，聯(lián)社與各信用社各位主任簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確基層信用社的目標(biāo)責(zé)任，并制定了詳細(xì)的考核辦法。對(duì)基層信用社存貸款指標(biāo)按月考核，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況、利潤(rùn)指標(biāo)實(shí)行按季考核。當(dāng)然最后以按季考核為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)第一季度沒有完成計(jì)劃指標(biāo)的，給主任亮黃牌；連續(xù)兩季度不能完成計(jì)劃指標(biāo)的，對(duì)主任予以免職。這樣做的目的就是要確保實(shí)現(xiàn)補(bǔ)虧計(jì)劃，也是執(zhí)行省聯(lián)社 “不換思想就換人”的方針。聯(lián)社不能因?yàn)槟銈€(gè)人思想問(wèn)題或能力問(wèn)題而影響全縣補(bǔ)虧計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)聯(lián)社成立四個(gè)督導(dǎo)組，由三名副主任和一名副書記任組長(zhǎng)，聯(lián)社中層干部為組員，分片包干，負(fù)責(zé)督導(dǎo)基層信用社完成計(jì)劃。督導(dǎo)組也與聯(lián)社簽定責(zé)任書，如果督導(dǎo)的信用社不能完成補(bǔ)虧計(jì)劃，對(duì)督導(dǎo)組成員也要解聘，就是說(shuō)對(duì)完不成督導(dǎo)任務(wù)的組員就是科長(zhǎng)予以解聘，對(duì)督導(dǎo)組組長(zhǎng)即副主任或副書記建議市聯(lián)社解聘其職務(wù)。我也要與省市聯(lián)社簽責(zé)任書，如果全縣完不成補(bǔ)虧計(jì)劃，我也要被解聘。層層簽定責(zé)任書的目的，就是要明確責(zé)任，增強(qiáng)大家的責(zé)任意識(shí)，真正把補(bǔ)虧計(jì)劃落到實(shí)處。也是為了督促大家堅(jiān)定信心，解放思想，更新理念，開拓創(chuàng)新，全心全意謀發(fā)展，一心一意增效益，確保補(bǔ)虧計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然，我們還會(huì)在很多方面全力促進(jìn)我們補(bǔ)虧計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，但最主要的還是在于我們的信念信心，我們的精神狀態(tài)，如果我們抱著必勝的信念，不成功則成仁的思想，以不屈不撓的精神狀態(tài)投入到戰(zhàn)斗中，那么補(bǔ)虧計(jì)劃一定能實(shí)現(xiàn)，我們的未來(lái)會(huì)非常光明，一定要相信我們集體的智慧和全體的力量！成功屬于我們！

同志們，未來(lái)的工作任重道遠(yuǎn)，我們肩負(fù)著艱巨的歷史使命。信用社的未來(lái)命運(yùn)掌握在我們這些人手中。我希望在坐的各位能夠以大無(wú)畏的精神和昂揚(yáng)的斗志，克服困難，奮勇拼搏，勇往直前，用我們的聰明才智和辛勤汗水贏得補(bǔ)虧計(jì)劃的最終實(shí)現(xiàn)，讓農(nóng)安信合的發(fā)展之路在我們手中延續(xù)，我們也將被載入農(nóng)安信合的歷史史冊(cè)。我堅(jiān)信，我們一定能夠取得成功，我們一定能夠再創(chuàng)信合的輝煌，農(nóng)安聯(lián)社的明天會(huì)更美好！

第二篇：在2006年信用聯(lián)社工作會(huì)議上的講話

同志們：

連續(xù)兩年參加聯(lián)社工作會(huì)議，感到聯(lián)社的工作成效明顯，一年一個(gè)樣，年年都有新變化。今天，應(yīng)李理事長(zhǎng)的邀請(qǐng)，參加2006年聯(lián)社工作會(huì)議，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、充分肯定2005年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信合工作取得的成績(jī)

2005年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。在遭受特大自然災(zāi)害的情況下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康快速發(fā)展的良好局面。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8.68億元，同比增長(zhǎng)10.1%，增速名列全市第四名；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%，其中地方財(cái)政收入2300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.8%；完成固定資產(chǎn)投資4.3億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1776元，比上年凈增130元。三大經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.4億元，同比增長(zhǎng)10.1%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了5.12億元，其中國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了2.2億元，同比分別增長(zhǎng)27.4%和45.4%；生態(tài)旅游帶動(dòng)三產(chǎn)日趨繁榮，商貿(mào)流通和居民消費(fèi)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)逐步升溫，三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值3億元，比上年增長(zhǎng)9.4%。金融工作健康運(yùn)行，年末銀社存款余額達(dá)到6.3億元，貸款余額3.4億元，同比增長(zhǎng)23%和4.7%。平利成為全省“十五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的縣之一。

過(guò)去的一年，也是信用聯(lián)社工作取得明顯成效的一年。一是順利的完成了農(nóng)村信用社改革工作，統(tǒng)一了法人治理結(jié)構(gòu)，完善了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，農(nóng)村信用社進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史發(fā)展階段。二是信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)步入良性循環(huán)軌道，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三增一降”。存款余額達(dá)到3.8億元，凈增7567萬(wàn)元；貸款余額達(dá)到2.78億元，凈增2210萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)438萬(wàn)元，有了較大幅度的增長(zhǎng)；不良貸款比上年下降4.7個(gè)百分點(diǎn)。可以說(shuō)創(chuàng)了歷史最好水平。三是服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平有了進(jìn)一步的提高。全年累計(jì)投放各類貸款2.6億元，其中支農(nóng)貸款占到了81.9%，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

今天借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府對(duì)信用聯(lián)社一年來(lái)取得的業(yè)績(jī)表示熱烈的祝賀！同時(shí)，對(duì)信用聯(lián)社為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！對(duì)聯(lián)社全體員工致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

二、正確把握平利“十一五”的奮斗目標(biāo)和2006年的工作思路及重點(diǎn)

十五期間，我縣大力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，開創(chuàng)了平利改革與發(fā)展的新局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了良性發(fā)展的“快車道”，提前完成了預(yù)期目標(biāo)?！笆晃濉蔽铱h繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力壯大綠色農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐，全面提升生態(tài)旅游，加快建設(shè)陜西生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。總體奮斗目標(biāo)是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增12%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資29億元；地方財(cái)政收入達(dá)到7000萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2800元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到10300元。一是縣域特色經(jīng)濟(jì)基本形成。茶飲特色產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)突破，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。茶園總面積達(dá)到15萬(wàn)畝，絞股藍(lán)種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝，產(chǎn)銷茶飲產(chǎn)品4500噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4億元，基本建成“全國(guó)絞股藍(lán)生產(chǎn)第一縣”和“西北名茶大縣”。做大做強(qiáng)特色品牌，“女媧”牌系列產(chǎn)品的對(duì)外知名度和影響力全面提升，市場(chǎng)占有份額大幅增長(zhǎng)。以“百里生態(tài)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊”的率先突破為帶動(dòng)，以實(shí)施“四大工程”為主要內(nèi)容，建成一批符合社會(huì)主義新農(nóng)村要求的集鎮(zhèn)新村，使平利成為陜西最美麗的鄉(xiāng)村。二是初步建成工業(yè)強(qiáng)縣。把環(huán)保(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，建成5個(gè)產(chǎn)值過(guò)1億、5個(gè)產(chǎn)值過(guò)5千萬(wàn)、10個(gè)產(chǎn)值過(guò)1千萬(wàn)的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12億元，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)份額超過(guò)80%，實(shí)現(xiàn)環(huán)保工業(yè)的突破性發(fā)展。綠色飲品、綠色醫(yī)藥、綠色水電、礦產(chǎn)開發(fā)、水泥建材五大工業(yè)支柱及城關(guān)、老縣兩大工業(yè)園區(qū)基本形成，使平利成為安康的工業(yè)強(qiáng)縣。三是生態(tài)旅游成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以生態(tài)建設(shè)、女媧文化開發(fā)和茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破為主攻方向，“女媧故里，綠色平利，休閑家園”的縣域形象品牌基本形成。對(duì)接周邊大旅游線路，加快景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)，初步形成“一山兩線”的旅游格局。綜合服務(wù)水平和對(duì)外接待能力全面提升，特色旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目開發(fā)取得新成果，使平利成為秦巴田園風(fēng)光游的熱線和區(qū)域性休閑度假的理想勝地。生態(tài)旅游對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2006年我縣的總體工作思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為根本途徑，堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全面提升綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保工業(yè)、生態(tài)旅游三大經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)水平，奮力實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。預(yù)期目標(biāo)是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，達(dá)到9.6億元；地方財(cái)政收入按可比口徑增長(zhǎng)7%；完成固定資產(chǎn)投資5億元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入凈增120元。著重抓好五個(gè)方面的工作。

一是大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施茶飲產(chǎn)業(yè)的率先突破，新增高效茶園1.2萬(wàn)畝，絞股藍(lán)種植面積達(dá)到1.3萬(wàn)畝，產(chǎn)銷茶飲產(chǎn)品2000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，養(yǎng)蠶5萬(wàn)張，產(chǎn)繭1600噸；堅(jiān)持強(qiáng)村大戶與千家萬(wàn)戶喂養(yǎng)并舉，全年養(yǎng)豬30萬(wàn)頭、養(yǎng)羊20萬(wàn)只，出欄量分別達(dá)到18萬(wàn)頭和10萬(wàn)只以上；積極發(fā)展適銷對(duì)路的中藥材。繼續(xù)實(shí)施百里生態(tài)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊的率先突破，按照鞏固提高“一線七點(diǎn)”（即百里生態(tài)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊沿線，鳳橋、百家灣、長(zhǎng)沙鋪、普濟(jì)寺、龍頭、高峰、張店）、啟動(dòng)建設(shè)“兩鎮(zhèn)七村”（長(zhǎng)安鎮(zhèn)、老縣鎮(zhèn)，老縣村、百家灣村、長(zhǎng)沙鋪村、普濟(jì)寺村、太平寨村、沖河村、塘坊村）的布局，把長(zhǎng)廊建成社會(huì)主義新農(nóng)村的示范帶。

二是加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。圍繞壯大綠色飲品、綠色醫(yī)藥、綠色水電、礦產(chǎn)開發(fā)、水泥建材五大工業(yè)支柱，堅(jiān)持?jǐn)U張總量和提升效益并重，繼續(xù)實(shí)施國(guó)企改革、招商引資和扶強(qiáng)龍頭“三管齊下”，加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，建設(shè)安康工業(yè)強(qiáng)縣，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值6億元，其中國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破3億元。

三是打造女媧文化品牌，培育生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是加快“一山兩線”景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，“一山”即女媧山，以改善生態(tài)、修復(fù)重建為重點(diǎn)，著力打造核心景區(qū)。兩線即北線和南線，北線即安平路平利段，大力發(fā)展田園風(fēng)光游；南線以八仙古鎮(zhèn)、韓仙洞、正陽(yáng)大草原、千家坪森林公園、化龍山峽谷為重點(diǎn)，開發(fā)生態(tài)休閑游。今年要集中力量加快女媧山、琵琶島和黃洋河漂流項(xiàng)目建設(shè)。

四是千方百計(jì)擴(kuò)大投資，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。集中力量，突出重點(diǎn)，抓好以城南開發(fā)、文化廣場(chǎng)為重點(diǎn)的城市建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)繅絲廠至關(guān)埡子二級(jí)路改造、八仙至縣城110KV輸變電工程、207省道大修、貴洛路和渡漁路鋪油、鄉(xiāng)村道路改造、二級(jí)汽車站和通訊網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，加大鋇鹽、水泥廠技改擴(kuò)能、鉛鋅選礦廠、水電站等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，全面完成退耕還林、土地開發(fā)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)整理、基本農(nóng)田改造、扶貧開發(fā)等農(nóng)村群體項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，抓好校建危改、職中綜合樓、縣醫(yī)院門診樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站及“一庭兩所”建設(shè)，全年完成固定資產(chǎn)投資5億元以上。積極擴(kuò)大招商引資，全年招商引資突破3億元，完成投資2億元。

五是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，努力構(gòu)建和諧平利。統(tǒng)籌抓好教育、科技、文化、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)；積極擴(kuò)大就業(yè)，妥善解決弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活困難；深入推進(jìn)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，高度重視信訪工作，確保民心安定；扎實(shí)開展創(chuàng)建“安全平利”工作，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾，抓好安全生產(chǎn)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、對(duì)信用聯(lián)社工作的幾點(diǎn)要求

（一）緊貼縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷加大信貸投入。生態(tài)立縣戰(zhàn)略不僅拓寬了信用聯(lián)社的信貸領(lǐng)域，也給聯(lián)社發(fā)展指明了方向?？h委、縣政府希望信用聯(lián)社的全體職工要準(zhǔn)確把握我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展重點(diǎn)，圍繞三大經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，突出扶持重點(diǎn)，加大信貸投入，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展上，信貸支持的重點(diǎn)是茶飲、蠶桑、畜牧產(chǎn)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在工業(yè)發(fā)展上，信貸扶持的重點(diǎn)是：一是一批新上馬的工業(yè)，如鋇鹽、15萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線、松鴉電站將在今年正式啟動(dòng)；二是工業(yè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目。光大硅業(yè)公司今年將新上兩臺(tái)復(fù)合金電熱爐，眾鑫公司將新上兩臺(tái)自動(dòng)繅絲生產(chǎn)線；三是一批招商項(xiàng)目，如100萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線、鉛鋅選礦廠、茶葉和絞股藍(lán)飲品、畜產(chǎn)品加工等項(xiàng)目。

（二）充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好政府的參謀助手。金融工作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，對(duì)提高資源配置效率，有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，發(fā)揮著極為重要的作用。信用社作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，工作在經(jīng)濟(jì)一線，掌握著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一手資料。因此，要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手。一是加強(qiáng)對(duì)金融運(yùn)行情況的分析。要善于從金融運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，尋找經(jīng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，通過(guò)金融分析為縣政府決策工作提供科學(xué)、有價(jià)值的參考意見。二是積極做好招商引資工作。大家和商人、老板打交道最多，信息靈通，可以說(shuō)你們最具招商引資的先天優(yōu)勢(shì)。因此，要求大家把招商引資作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓，及時(shí)為縣政府提供招商信息。我想在這方面大家做好了，不僅會(huì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必將促進(jìn)信用社的發(fā)展。

（三）適應(yīng)形勢(shì)要求，不斷提高服務(wù)水平。隨著國(guó)家金融領(lǐng)域的全面放開，中小型銀行和外資銀行將不斷涌現(xiàn)，對(duì)我們信用社來(lái)說(shuō)是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，信用社要不斷適應(yīng)形勢(shì)的變化，做到末雨綢繆，深化改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，努力提高服務(wù)水平。一要拓寬信貸領(lǐng)域。要改革舊的經(jīng)營(yíng)模式，不僅要把眼光盯向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，也要積極向工業(yè)和城市發(fā)展，努力拓寬信貸領(lǐng)域，從而更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)自身的發(fā)展壯大。二要提高服務(wù)水平。金融工作是一項(xiàng)服務(wù)性很強(qiáng)的工作。必須不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，服務(wù)客戶的水平。把服務(wù)作為一種形象品牌來(lái)打造。以服務(wù)謀生存，以服務(wù)求發(fā)展。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。我之所以要講隊(duì)伍建設(shè)，是因?yàn)樾庞蒙绲母刹柯毠ぬ焯旌屠习傩沾蚪坏?，其形象也代表著黨和政府的形象。希望大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明，樹立良好的形象。

第三篇：在文化工作會(huì)議上講話

在文化工作會(huì)議上講話

在文化工作會(huì)議上講話

開拓進(jìn)取克難求進(jìn)

努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階

——在全市文化工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次文化工作會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆十二次會(huì)議精神，實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新一個(gè)倍增計(jì)劃的強(qiáng)烈氛圍下舉行的。會(huì)議的主要任

務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省、揚(yáng)州市文化工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務(wù)，表彰先進(jìn)，動(dòng)員和激勵(lì)全市上下進(jìn)一步解放思想、拓寬思路、矢志進(jìn)取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，文化事業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。十五期間，全市各級(jí)黨政組織高度重視文化工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞打造文化大市的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001年以來(lái)，每年的城市建設(shè)十大工程項(xiàng)目都安排1—2個(gè)文化設(shè)施建設(shè)。先后完成了鎮(zhèn)國(guó)寺景區(qū)、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施了凈土寺塔文化景區(qū)、郵都文化廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，目前這兩項(xiàng)工程正積極的向前推進(jìn)，今年確保完成。農(nóng)村文化陣地設(shè)施也明顯改善。全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（開發(fā)區(qū)）有■■個(gè)達(dá)省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，菱塘回族鄉(xiāng)還是揚(yáng)州市小康文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市80以上的文化站達(dá)到了500平方米站房、5000冊(cè)圖書、10項(xiàng)陣地文化活動(dòng)要求。

2、文化活動(dòng)豐富多采。市里每年組織大中型文化活動(dòng)10次以上，體現(xiàn)主場(chǎng)特色的中國(guó)郵文化節(jié)、雙黃鴨蛋節(jié)專題文藝晚會(huì)每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經(jīng)連續(xù)舉辦了22屆，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、青少年藝術(shù)節(jié)成為每年固定的文化活動(dòng)。這些文化活動(dòng)，有的直接為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進(jìn)了我市“三個(gè)文明”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自己的地域特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)和發(fā)展需要，開展了各種形式的文化活動(dòng)。菱塘、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，漢留、周巷的農(nóng)民演出隊(duì)深入村組、企業(yè)進(jìn)行演出，深受群眾歡迎。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還形成了自己鮮明的特色：界首的文學(xué)創(chuàng)作成果豐富，臨澤的美術(shù)教育源遠(yuǎn)

流長(zhǎng)，甘垛的舞龍舞獅隊(duì)聞名遐邇，八橋成為有名的揚(yáng)劇之鄉(xiāng)。

3、文藝創(chuàng)作碩果累累。全市每年在省級(jí)以上發(fā)表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉(xiāng)鴨童》、高郵市揚(yáng)劇團(tuán)創(chuàng)作并演出的揚(yáng)劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽(yáng)奔走》等一批優(yōu)秀作品贏得普遍好評(píng)。創(chuàng)作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現(xiàn)了高郵廣大文藝愛好者們的創(chuàng)作熱情，共收到應(yīng)征稿件194篇，是歷次征文應(yīng)征者人數(shù)最多、涉及面最廣、應(yīng)征作品質(zhì)量最高的一次。

4、藝術(shù)教育十分普及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市城鄉(xiāng)有各類文藝培訓(xùn)班近60個(gè)，聲樂、器樂、美術(shù)、書法門類齊，在學(xué)少年兒童多達(dá)2000人。每年參加省統(tǒng)一組織的藝術(shù)考級(jí)人數(shù)為揚(yáng)州之首。其中以二胡培訓(xùn)最具特色，在全國(guó)范圍內(nèi)獲得諸多獎(jiǎng)項(xiàng)，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉(xiāng)”。藝術(shù)教育的

普及，為高等藝術(shù)院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發(fā)展提供了人才保證。

5、文化市場(chǎng)繁榮規(guī)范。近幾年來(lái)，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場(chǎng)，繁榮文化經(jīng)濟(jì)。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點(diǎn)■■家，音像制品出租點(diǎn)■■家，網(wǎng)吧54家，已初步形成適應(yīng)不同人群消費(fèi)需求的文化娛樂市場(chǎng)新格局。文化市場(chǎng)管理堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監(jiān)管有力、發(fā)展有序。

6、文物保護(hù)得到加強(qiáng)。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)7處，市級(jí)64個(gè)，有4個(gè)歷史文化保護(hù)街區(qū)，一個(gè)史前遺址保護(hù)群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時(shí)，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

7、體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。多年來(lái)，文化系統(tǒng)不斷深化文化體制改革。公益

性文化事業(yè)單位堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，通過(guò)實(shí)行競(jìng)聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強(qiáng)工作人員事業(yè)心、責(zé)任感。加強(qiáng)文化經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位的改革，市揚(yáng)劇團(tuán)率先走向市場(chǎng)，成為全省縣級(jí)劇團(tuán)改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺(tái)

1、文化大項(xiàng)目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標(biāo)志性建筑郵都文化廣場(chǎng)已于去年破土動(dòng)工，目前工程進(jìn)展順利，科技館基礎(chǔ)澆筑即將開始，青少年活動(dòng)中心的樁基檢測(cè)正在進(jìn)行。凈土寺塔文化景區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)，目前已完成凈土寺塔體內(nèi)部修繕，塔身部分已經(jīng)從上往下修到第四層，景區(qū)的市場(chǎng)運(yùn)作部分正在進(jìn)行中。

2、文藝活動(dòng)盛況空前。成功舉辦第三屆郵文化節(jié)“郵之歌”大型文藝晚會(huì)和第五屆秦少游學(xué)術(shù)研討會(huì)，兩個(gè)活動(dòng)體現(xiàn)了較高的文化品位和組織水平，進(jìn)一步宣傳了高郵、提高了高郵的知名度。

此外，還舉辦了第三屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、第三屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)和首屆青少年藝術(shù)節(jié)。蝶園市民廣場(chǎng)周末大舞臺(tái)活動(dòng)已舉辦30多場(chǎng)。

3、成功組織創(chuàng)作和傳唱高郵之歌。開展了高郵市歌的創(chuàng)作征集活動(dòng)，邀請(qǐng)全國(guó)知

名的歌詞作者和作曲家進(jìn)行改詞譜曲，最終確定《高郵之歌》為高郵市市歌。為了讓高郵之歌唱響，文化工作者深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、廣場(chǎng)組織教唱，并專門舉辦了一場(chǎng)別開生面的《高郵之歌》專場(chǎng)文藝晚會(huì)，使《高郵之歌》唱響高郵大地，城鄉(xiāng)處處回蕩著《高郵之歌》的旋律。

4、農(nóng)村文化活動(dòng)有聲有色。開發(fā)區(qū)舉辦了首屆建設(shè)者藝術(shù)節(jié)，參加人數(shù)達(dá)萬(wàn)人。八橋鎮(zhèn)組織了送文化到村組活動(dòng)，組織業(yè)余文藝骨干，深入村組、企業(yè)演出。菱塘鄉(xiāng)舉辦了第屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，市計(jì)生部門與文化部門合作，組織了計(jì)劃生育專場(chǎng)文藝演出，在全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（開發(fā)區(qū)）巡回演出，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳計(jì)劃生育國(guó)策，宣傳科學(xué)文明的先進(jìn)生育文化和婚育觀。

5、繼續(xù)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。全年共組織集中檢查6次，出動(dòng)執(zhí)法人員264人次，檢查各類經(jīng)營(yíng)單位119家次，收繳非法書報(bào)刊1761冊(cè)（張），盜版教輔資料164冊(cè)，非法音像制品50110盤（盒）。以實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)文明工程”為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量，提升質(zhì)量。以“生命暢通工程”為重點(diǎn)，加大對(duì)歌舞廳等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，全市娛樂場(chǎng)所未發(fā)生安全事故，經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。開展了印刷業(yè)專項(xiàng)整治和“掃黃打非”集中行動(dòng)，并在建立“掃黃打非”長(zhǎng)效管理機(jī)制上進(jìn)行了積極探索。

6、有效保護(hù)和合理利用文物資源。積極配合規(guī)劃部門編修歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。當(dāng)鋪成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，凈土寺塔等四處申報(bào)為省級(jí)文物保護(hù)單位。文化景點(diǎn)旅游持續(xù)升溫

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在 的一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：基層文化工作仍然薄弱，文化陣地有萎縮的傾向，文化活動(dòng)不夠豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍年齡偏大；藝術(shù)生產(chǎn)缺少力作，創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)不足，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)；文化體制改革有待加強(qiáng)；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少名企名品；文化藝術(shù)人才、后備力量不足等。這些必須在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定加快文化事業(yè)發(fā)展的信心和決心

今年幾年，將是我市文化事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這不是信口開河、盲目樂觀，而是基于以下幾個(gè)方面的分析得出的結(jié)論?！?/p>

（一）新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)助推文化事業(yè)發(fā)展。去年，我市實(shí)現(xiàn)了“百十”奮進(jìn)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力躍上了新臺(tái)階，為“十一五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆晃濉笔俏沂腥娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝期、關(guān)鍵期，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，文化發(fā)展的外部環(huán)境將進(jìn)一

步優(yōu)化，文化投入的比例將不斷提高。

（二）文化工作受到前所未有的重視和關(guān)注。黨的十六屆五中全會(huì)提出，“十一五”期間要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。文化發(fā)展作為社會(huì)全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要組成部分受到空前重視。近年來(lái)，中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)、深化文化體制改革、保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)三個(gè)文件。省委、省政府積極貫徹中央精神，對(duì)文化大省建設(shè)制訂規(guī)劃、出臺(tái)政策、投入巨資。市委、市政府對(duì)文化越來(lái)越重視，對(duì)文化發(fā)展帶動(dòng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻?！笆濉逼陂g就提出了建設(shè)文化大市的目標(biāo)。今年初市委、市政府又提出了用5－10時(shí)間打造東方郵都。這些都對(duì)文化工作提出了更艱巨的任務(wù)、更高的要求。

（三）文化體制改革步伐加快。最近，中共中央、國(guó)務(wù)院專門發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對(duì)文化

體制改革的重要性、緊迫性作了全面分析，明確了改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù)，部署了文化事業(yè)單位、文化企業(yè)的改革，對(duì)加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、健全宏觀管理體制等方面提出了新的要求。因此，就全國(guó)而言，2006年是文化體制改革全面展開的一年，必將會(huì)給文化事業(yè)發(fā)展增添新的活力和動(dòng)力。

（四）發(fā)展空間迅速擴(kuò)大。隨著人民群眾收入的增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)有較大改變，精神消費(fèi)需求會(huì)迅速增長(zhǎng)，廣大群眾對(duì)文化的需求將越來(lái)越多，這些將使我市文化發(fā)展獲得更多的公共財(cái)政保障。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)文化事業(yè)的各項(xiàng)工作

（一）“十一五”期間我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：

1、文化事業(yè)水平進(jìn)一步提升。文藝精品力作明顯增加，城鄉(xiāng)居民的文化需求不斷得到滿足，文化生活質(zhì)量和文

明素質(zhì)進(jìn)一步提高。文化活動(dòng)創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌，文化的影響力、幅射力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市文化競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

2、文化新體制和新機(jī)制初步形成。文化管理體制的改革不斷深化，新的運(yùn)行機(jī)制顯現(xiàn)活力，文化事業(yè)單位的改革有突破性進(jìn)展，文化創(chuàng)新不斷推進(jìn)，初步走出一條具有郵都特色的文化發(fā)展之路。

3、公共文化服務(wù)體系基本構(gòu)建。努力建立以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)，以公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

4、文化產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，政策作導(dǎo)向，加快科技創(chuàng)新力度，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打造一批名品名企，建成比較完善的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)體系。文化產(chǎn)業(yè)在全市g(shù)dp中所占比重逐年增

長(zhǎng)。

5、文化市場(chǎng)繁榮有序。積極引進(jìn)外資、民資，堅(jiān)持放開搞活，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。市場(chǎng)主體充滿活力，市場(chǎng)中介組織活躍，市場(chǎng)管理法制化，文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重有較大提高。

6、文物保護(hù)良性循環(huán)。各類文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，文保單位保護(hù)責(zé)任落實(shí)。古城風(fēng)貌風(fēng)情得以延續(xù)，名城建設(shè)良性發(fā)展，郵文化魅力不斷彰顯，城市文化形象進(jìn)一步提升。

7、文化發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。轉(zhuǎn)變政府文化職能，不斷加大文化投入，管理服務(wù)水平明顯提高。著力培養(yǎng)出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，形成一批懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和能干事、會(huì)干事的文化管理人才隊(duì)伍。全社會(huì)關(guān)心、重視文化發(fā)展的氛圍基本形成，文化發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

今年幾年，我們要圍繞以上目標(biāo)，制定措施，精心組織，逐年實(shí)施，確保到“十一五”期末，全面實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)。

（二）2006年全市文化工作主要任務(wù)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)親朋一輪文化事業(yè)快速發(fā)展的起始之年。全市文化工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“干06、開新局”的工作大局，以建設(shè)文化大市為目標(biāo)，以打造“東方郵都”為抓手，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，進(jìn)位爭(zhēng)先，全力推進(jìn)文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

（一）以打造“東方郵都”為契機(jī)，做好重大文化項(xiàng)目和文化活動(dòng)。圍繞市委、市政府提出建設(shè)“東方郵都”的目標(biāo)，結(jié)合文化自身工作，不斷提升城市文化氛圍。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是快速推進(jìn)東方郵都文化廣場(chǎng)建設(shè)。郵都文化廣場(chǎng)是東方郵都的標(biāo)志性文化建筑，文化

部門要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，力爭(zhēng)年內(nèi)基本建成。二是加快啟動(dòng)盂城驛擴(kuò)容和周邊改造工程。要扎實(shí)做好前期工作，盡早制訂規(guī)劃，包裝項(xiàng)目，招商引資，爭(zhēng)取早日實(shí)施。三是加快籌建當(dāng)鋪博物館。及早做好建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)早啟動(dòng)，將當(dāng)鋪博物館建成郵品收藏中心。四是加快推進(jìn)凈土寺塔文化景區(qū)，在修繕工程全面結(jié)束后，抓緊周圍地塊的招商引資，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)與盂城驛、南門大街等景點(diǎn)共同構(gòu)成城市南部文化旅游圈。啟動(dòng)全國(guó)歷史文化名城申報(bào)工作。同時(shí)積極開展盂城驛的申博、申遺工作。辦好第四屆雙黃鴨蛋節(jié)文化晚會(huì)等大型活動(dòng)，發(fā)揮大型文化活動(dòng)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，全面繁榮城市文化。

（二）以農(nóng)村文化建設(shè)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，努力構(gòu)建我市公共文化服務(wù)體系。一是大力加強(qiáng)農(nóng)村文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

文化站的建設(shè)，切實(shí)解決無(wú)房文化站問(wèn)題。今年省政府將安排1億元，決心用三年時(shí)間，解決不達(dá)標(biāo)文化站問(wèn)題。目前，我市大約有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不達(dá)標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，抓住機(jī)遇，積極向省爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，加快文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。繼續(xù)舉辦農(nóng)村文藝調(diào)演、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、珠湖之波賽歌會(huì)、各級(jí)各類文藝比賽、周未大舞臺(tái)等群眾文化活動(dòng)。繼續(xù)送文化下鄉(xiāng)，全年組織文藝下鄉(xiāng)演出不少于10次。三是努力為基層提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施優(yōu)秀劇目展演、送戲下鄉(xiāng)、百部電影送千村、高雅藝術(shù)進(jìn)校園的文藝下基層“四個(gè)一”工程，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，打造活動(dòng)品牌，讓城鄉(xiāng)居民受益得實(shí)惠。要重視街道、社區(qū)、村文化站（活動(dòng)室）建設(shè)，做到有陣地，活動(dòng)多，網(wǎng)絡(luò)健全，群眾參與度高。

（三）以出精品為重點(diǎn)，進(jìn)一步繁

榮文藝創(chuàng)作和演出。文藝精品一定程度上代表著一個(gè)地區(qū)的文藝創(chuàng)新能力和文化發(fā)展水平，要高度重視藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)，堅(jiān)持以精品工程帶動(dòng)藝術(shù)的普遍繁榮。廣大文藝工作者要深入生活、深入實(shí)際，通過(guò)對(duì)生活和時(shí)代深刻的感悟和理解，反映人民群眾最深切的心靈呼喚，推出一些在全省乃至全國(guó)有影響的文學(xué)藝術(shù)精品。著力實(shí)施三大工程，即：文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作工程，書法、美術(shù)精品工程，多門類文化藝術(shù)新品工程。

（四）以規(guī)范監(jiān)管為重點(diǎn)，努力構(gòu)建文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加快職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法行政，調(diào)整管理思路和手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范程序，建立文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率；加大招商引資力度，吸引更多的外資、民資參與文化娛樂業(yè)經(jīng)營(yíng)，提升規(guī)模檔次，豐富我市的夜生活；鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)演出團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、演

出場(chǎng)所，繁榮演出市場(chǎng)。二是規(guī)范市場(chǎng)秩序。繼續(xù)抓好“網(wǎng)絡(luò)文明工程”、確保中小學(xué)周邊200米以內(nèi)無(wú)網(wǎng)吧率、黑網(wǎng)吧清除率達(dá)到100，安裝網(wǎng)吧監(jiān)控設(shè)備，足不出戶就可以對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行有效監(jiān)管；完善“音像市場(chǎng)正版化拓展工程”，鼓勵(lì)音像銷售向連鎖、超市方向發(fā)展；加強(qiáng)印刷業(yè)管理，堅(jiān)持日常檢查和突擊檢查相結(jié)合，全面管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合，規(guī)范印刷市場(chǎng)，壓縮整頓一般印刷業(yè)，發(fā)展包裝裝潢業(yè)；繼續(xù)開展以打擊非法出版物為重點(diǎn)的“掃黃打非”集中行動(dòng)，同時(shí)積極探索長(zhǎng)效化管理的新途徑，加強(qiáng)“掃黃打非”工作制度化建設(shè)，從集中打擊為主向日常管理為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，完成政府軟件正版化工作，加大《著作權(quán)法》的宣傳。三是創(chuàng)新管理體制。推行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能；健全完善重大案件集體會(huì)審制、行政執(zhí)法回避制、考核獎(jiǎng)懲制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度；加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（五）以深化改革為重點(diǎn)，增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展活力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，認(rèn)真研究，充分準(zhǔn)備，穩(wěn)步實(shí)施，力爭(zhēng)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是推進(jìn)事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革。在用人制度上，實(shí)行全員聘用制，實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，嚴(yán)格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事運(yùn)行機(jī)制。在分配制度上，實(shí)行崗位工資制、項(xiàng)目工資制和演出工資制，加大活工資的比例，讓活工資真正活起來(lái)，充分發(fā)揮其激勵(lì)作用。二是做好文化體制改革的調(diào)研工作。按照中央、省、揚(yáng)州市的部署，認(rèn)真做好文化體制改革的準(zhǔn)備工作，研究新情況，建立新機(jī)制。不斷轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化為主

向管文化為主轉(zhuǎn)變。

（六）以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。文化事業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)，使一批優(yōu)秀文化人才在實(shí)踐創(chuàng)新中脫穎而出，發(fā)揮作用。一是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。以門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、比例適中為目標(biāo)，培養(yǎng)、引進(jìn)一批文化單位急需的專業(yè)人才，努力推出德藝雙馨的文藝領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)鍛煉一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才，形成一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。二是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，將想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，逐步建立一支專業(yè)化、年輕化，有實(shí)干精神，有創(chuàng)新意識(shí)，勇于開拓實(shí)踐的基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。加強(qiáng)考核培訓(xùn)，培養(yǎng)充實(shí)文化戰(zhàn)線后備干部隊(duì)伍。

同志們，文化工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。希望全市文化戰(zhàn)線的同志百尺竿頭，更進(jìn)一步，勇于開拓，矢志進(jìn)取，勤奮工作，為我市新一輪追趕式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在文化工作會(huì)議上講話

在文化工作會(huì)議上講話

開拓進(jìn)取克難求進(jìn)

努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階

——在全市文化工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次文化工作會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆十二次會(huì)議精神，實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新一個(gè)倍增計(jì)劃的強(qiáng)烈氛圍下舉行的。會(huì)議的主要任

務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省、揚(yáng)州市文化工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務(wù)，表彰先進(jìn)，動(dòng)員和激勵(lì)全市上下進(jìn)一步解放思想、拓寬思路、矢志進(jìn)取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，文化事業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。十五期間，全市各級(jí)黨政組織高度重視文化工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞打造文化大市的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001年以來(lái)，每年的城市建設(shè)十大工程項(xiàng)目都安排1—2個(gè)文化設(shè)施建設(shè)。先后完成了鎮(zhèn)國(guó)寺景區(qū)、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施了凈土寺塔文化景區(qū)、郵都文化廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，目前這兩項(xiàng)工程正積極的向前推進(jìn)，今年確保完成。農(nóng)村文化陣地設(shè)施也明顯改善。全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）有■■個(gè)達(dá)省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，菱塘回族鄉(xiāng)還是揚(yáng)州市小康文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市80以上的文化站達(dá)到了500平方米站房、5000冊(cè)圖書、10項(xiàng)陣地文化活動(dòng)要求。

2、文化活動(dòng)豐富多采。市里每年組織大中型文化活動(dòng)10次以上，體現(xiàn)主場(chǎng)特色的中國(guó)郵文化節(jié)、雙黃鴨蛋節(jié)專題文藝晚會(huì)每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經(jīng)連續(xù)舉辦了22屆，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、青少年藝術(shù)節(jié)成為每年固定的文化活動(dòng)。這些文化活動(dòng)，有的直接為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進(jìn)了我市“三個(gè)文明”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自己的地域特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)和發(fā)展需要，開展了各種形式的文化活動(dòng)。菱塘、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，漢留、周巷的農(nóng)民演出隊(duì)深入村組、企業(yè)進(jìn)行演出，深受群眾歡迎。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還形成了自己鮮明的特色：界首的文學(xué)創(chuàng)作成果豐富，臨澤的美術(shù)教育源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，甘垛的舞龍舞獅隊(duì)聞名遐邇，八橋成為有名的揚(yáng)劇之鄉(xiāng)。

3、文藝創(chuàng)作碩果累累。全市每年在省級(jí)以上發(fā)表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉(xiāng)鴨童》、高郵市揚(yáng)劇團(tuán)創(chuàng)作并演出的揚(yáng)劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽(yáng)奔走》等一批優(yōu)秀作品贏得普遍好評(píng)。創(chuàng)作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現(xiàn)了高郵廣大文藝愛好者們的創(chuàng)作熱情，共收到應(yīng)征稿件194篇，是歷次征文應(yīng)征者人數(shù)最多、涉及面最廣、應(yīng)征作品質(zhì)量最高的一次。

4、藝術(shù)教育十分普及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市城鄉(xiāng)有各類文藝培訓(xùn)班近60個(gè)，聲樂、器樂、美術(shù)、書法門類齊，在學(xué)少年兒童多達(dá)2000人。每年參加省統(tǒng)一組織的藝術(shù)考級(jí)人數(shù)為揚(yáng)州之首。其中以二胡培訓(xùn)最具特色，在全國(guó)范圍內(nèi)獲得諸多獎(jiǎng)項(xiàng)，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉(xiāng)”。藝術(shù)教育的普及，為高等藝術(shù)院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發(fā)展提供了人才保證。

5、文化市場(chǎng)繁榮規(guī)范。近幾年來(lái)，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場(chǎng)，繁榮文化經(jīng)濟(jì)。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點(diǎn)■■家，音像制品出租點(diǎn)■■家，網(wǎng)吧54家，已初步形成適應(yīng)不同人群消費(fèi)需求的文化娛樂市場(chǎng)新格局。文化市場(chǎng)管理堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監(jiān)管有力、發(fā)展有序。

6、文物保護(hù)得到加強(qiáng)。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)7處，市級(jí)64個(gè)，有4個(gè)歷史文化保護(hù)街區(qū)，一個(gè)史前遺址保護(hù)群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時(shí)，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

7、體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。多年來(lái)，文化系統(tǒng)不斷深化文化體制改革。公益性文化事業(yè)單位堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，通過(guò)實(shí)行競(jìng)聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強(qiáng)工作人員事業(yè)心、責(zé)任感。加強(qiáng)文化經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位的改革，市揚(yáng)劇團(tuán)率先走向市場(chǎng)，成為全省縣級(jí)劇團(tuán)改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺(tái)

1、文化大項(xiàng)目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標(biāo)志性建筑郵都文化廣場(chǎng)已于去年破土動(dòng)工，目前工程進(jìn)展順利，科技館基礎(chǔ)澆筑即將開始，青少年活動(dòng)中心的樁基檢測(cè)正在進(jìn)行。凈土寺塔文化景區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)，目前已完成凈土寺塔體內(nèi)部修繕，塔身部分已經(jīng)從上往下修到第四層，景區(qū)的市場(chǎng)運(yùn)作部分正在進(jìn)行中。

2、文藝活動(dòng)盛況空前。成功舉辦第

第五篇：在節(jié)能工作會(huì)議上講話

在節(jié)能工作會(huì)議上講話

召開全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員暨能耗統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作會(huì)議，目的是認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，建立全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制和聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，推進(jìn)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作邁上新臺(tái)階。

一、深化認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的責(zé)任感和緊迫感

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量共同參與，需要每一個(gè)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、組織和個(gè)人的積極努力。推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，也是加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)自身建設(shè)、降低運(yùn)行成本的必然要求，對(duì)于在全社會(huì)形成節(jié)能的良好氛圍，具有積極的導(dǎo)向和示范作用。

自《條例》頒布實(shí)施以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真按照中央的部署和要求，把推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推進(jìn)節(jié)能改造，涌現(xiàn)出一批節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣的典型單位，區(qū)直部門的人均用電量、公車用油量等指標(biāo)都有明顯下降，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作取得了明顯成效。但從總體上來(lái)看，能源利用效率不高的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)。因此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，調(diào)動(dòng)一切積極因素，扎實(shí)做好節(jié)能降耗各方面、各環(huán)節(jié)的工作，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作取得更大成效，切實(shí)發(fā)揮好表率示范作用，帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能工作更好、更快地發(fā)展。

二、強(qiáng)化職責(zé)，加快完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制和聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制

2008年8月，國(guó)務(wù)院頒布施行了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，標(biāo)志著公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，對(duì)提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，降低公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本意義重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好《條例》，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

(一)理順部門職責(zé)分工。國(guó)務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》明確規(guī)定：國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國(guó)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作；地方各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理工作；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)和國(guó)土、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等垂直管理機(jī)構(gòu)的主管部門，在同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開展本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。按照這一規(guī)定，我們各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)都是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的牽頭部門和負(fù)總責(zé)的部門，承擔(dān)著重要的職責(zé)和監(jiān)督管理職能。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握《條例》的基本原則、精神實(shí)質(zhì)和相關(guān)規(guī)定，以當(dāng)前正在進(jìn)行的政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極爭(zhēng)取本級(jí)黨委、政府的支持，主動(dòng)與編辦、發(fā)

改、經(jīng)委、財(cái)政等相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，加快理順和盡快明確機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的職責(zé)分工，合理界定職責(zé)權(quán)限，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、職能到位、編制到位、人員到位；積極指導(dǎo)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門充分發(fā)揮各自職能，合理界定工作職責(zé)，形成分工配合、齊抓共管的工作局面；督促各公共機(jī)構(gòu)加快完善節(jié)能工作責(zé)任機(jī)制，明確一把手負(fù)責(zé)，制定周密、具體、有力的節(jié)能制度和措施，堅(jiān)持約束與激勵(lì)相結(jié)合，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰的激勵(lì)措施，加強(qiáng)評(píng)價(jià)和考核，增強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的自覺性和積極性。

(二)建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。今天的會(huì)議，標(biāo)志著我區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制全面運(yùn)行。從今年起，自治區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局每年定期組織召開一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，并根據(jù)需要不定期召開會(huì)議，總結(jié)通報(bào)各部門、各單位節(jié)能工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，研究公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重要事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)全區(qū)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。各市縣區(qū)要按照中央和自治區(qū)的要求，也要盡快健全本地的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，管理面廣的部門也要建立內(nèi)部聯(lián)絡(luò)員制度，如各級(jí)教育部門要與下屬學(xué)校、各級(jí)衛(wèi)生部門要與下屬醫(yī)院建立內(nèi)部聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，加強(qiáng)溝通、交流，形成上下順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門、各單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)掌握節(jié)能降耗的法規(guī)、政策和技術(shù)常識(shí)，力爭(zhēng)成為政策上能咨詢、技術(shù)上能指導(dǎo)的行家里手；要切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真收集、整理、傳遞本地區(qū)、本單位節(jié)能工作的重要信息，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、按時(shí)上報(bào)能耗數(shù)據(jù)，提出推進(jìn)節(jié)能工作的意見和建議。

(三)嚴(yán)格落實(shí)管理制度。《條例》明確了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作八個(gè)方面的基本管理制度：一是公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。二是公共機(jī)構(gòu)要建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度。三是公共機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本單位能源消耗狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費(fèi)現(xiàn)象。四是公共機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。五是公共機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)能源消耗支出管理。六是公共機(jī)構(gòu)要優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能目錄中的產(chǎn)品，不得采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。七是公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。公共機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)節(jié)能評(píng)估和審查。八是公共機(jī)構(gòu)要實(shí)行能源審計(jì)制度，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。這些規(guī)定非常明確和具體，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)，從各地、各單位實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)和能耗審計(jì)，加快建立節(jié)能工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)加強(qiáng)人員崗位培訓(xùn)?！稐l例》明確要求各級(jí)公共機(jī)構(gòu)及其行政后勤部門，必須設(shè)置能源管理崗位，實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制，重點(diǎn)用能系統(tǒng)和設(shè)備的操作崗位必須配備專業(yè)技術(shù)人員。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和各單位要積極探索建立節(jié)能工作人員崗位培訓(xùn)制度，采取學(xué)習(xí)交流、參觀考察、以會(huì)代訓(xùn)等方式深入開展培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的管理能力和專業(yè)技術(shù)水平。

三、突出重點(diǎn)，狠抓公共機(jī)構(gòu)節(jié)能措施的落實(shí)

要確保完成2009年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)在2008年基礎(chǔ)上降低5％的目標(biāo)，必須全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)：

(一)制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局正在會(huì)同有關(guān)部門制定今、明兩年自治區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，各地、各部門(單位)、各系統(tǒng)也要抓緊制定今、明兩年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。制定規(guī)劃時(shí)，要對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)、本單位的用能數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，準(zhǔn)確把握用能節(jié)能工作趨勢(shì)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。

(二)建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要立即開展工作，主動(dòng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門盡快制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)辦法，建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，把本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分級(jí)落實(shí)到每一個(gè)公共機(jī)構(gòu)，督促制定具體的實(shí)施辦法，確保組織到位、措施到位、任務(wù)落實(shí)到位。

(三)建立能耗計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)體系。能源消耗統(tǒng)計(jì)是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能情況的“晴雨表”和“信息庫(kù)”，是各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門實(shí)行正確決策和科學(xué)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。按照國(guó)管局的要求，今年底前，要在全國(guó)初步建立公共機(jī)構(gòu)能源消耗監(jiān)測(cè)體系，時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要會(huì)同相關(guān)部門加快建立能源消費(fèi)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)制度，督促各公共機(jī)構(gòu)開展能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量工作，加快建立能耗監(jiān)測(cè)體系。各部門、各單位要切實(shí)對(duì)用水、用電、用油、用氣的數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)和分析，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠，嚴(yán)禁隨意修改，堅(jiān)決杜絕謊報(bào)、虛報(bào)。

(四)建立能源消耗定額制度和能源審計(jì)制度。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗的綜合水平和特點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共機(jī)構(gòu)能耗狀況，抓緊制定能源消耗定額和能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立我區(qū)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系，2009年底前，各市縣(區(qū))要確保完成本級(jí)行政單位能源消耗定額的制定工作，2010年底前要完成本級(jí)所有公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額的制定工作。要督促各公共機(jī)構(gòu)依法開展能源審計(jì)工作，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，采取有效措施提高能源利用效率。

(五)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能工作。一要加大節(jié)能產(chǎn)品政府集中采購(gòu)力度。認(rèn)真抓好國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備清單內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品的采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)或優(yōu)先采購(gòu)的規(guī)定。二要加強(qiáng)節(jié)電管理。各公共機(jī)構(gòu)要減少空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗，及時(shí)關(guān)閉用電設(shè)備；對(duì)電梯系統(tǒng)要實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時(shí)間，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)；辦公建筑要使用高效節(jié)能照明燈具，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。三要抓好車輛節(jié)能。要加強(qiáng)車輛編制和配備管理，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配備車輛，積極提倡和推廣使用低油耗、低污染、節(jié)能環(huán)保型車輛。各單位新購(gòu)公務(wù)用車，要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保

型和清潔能源型車輛。要建立完善公務(wù)車檔案，推行單車能耗核算，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度。四要抓好建筑節(jié)能。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造計(jì)劃，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)辦公用房日常管理和節(jié)能改造，推進(jìn)節(jié)約用電、用水工作。對(duì)能耗高或用能量大的公共機(jī)構(gòu)，要通過(guò)能源審計(jì)和重點(diǎn)監(jiān)督檢查等措施，督促改進(jìn)用能管理，降低能耗水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作深入開展

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《條例》已明確規(guī)定了各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、相關(guān)部門在推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中的職責(zé)和任務(wù)。各地、各部門、各單位都要按照要求，加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)解決節(jié)能工作存在的困難和問(wèn)題，確保節(jié)能工作有人管、管到位、管出成效。

二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要按照《條例》賦予的職責(zé)，依法大膽開展工作，積極會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，對(duì)節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過(guò)能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機(jī)構(gòu)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)公共機(jī)構(gòu)違反《條例》的行為，要通過(guò)采取責(zé)令限期改正、下達(dá)節(jié)能整改意見書、通報(bào)批評(píng)以及對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分等措施，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作健康發(fā)展。

三要廣泛宣傳教育。要積極開展《條例》的宣傳教育活動(dòng)，使公共機(jī)構(gòu)干部職工掌握《條例》的主要內(nèi)容和基本要求。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體，廣泛宣傳節(jié)能降耗工作的重大意義，為節(jié)能降耗營(yíng)造良好的輿論氛圍，使節(jié)能降耗成為廣大干部職工的自覺行動(dòng)，為推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

(本文為寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳黨組成員、寧夏回族自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)馬志歧在全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員暨能耗統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話)