第一篇：淮北市財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行狀況調(diào)查

淮北市財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行狀況調(diào)查

馬 躍

一、當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行的新特點(diǎn)

一是資金總量在明顯加大?；幢笔胸?cái)政支農(nóng)方面的大部分資金來源于中央和省級(jí)，還有一部分來源于市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。近年來，中央、省、市、縣等各級(jí)財(cái)政投入規(guī)模不斷加大，從2005年到2007年，中央財(cái)政從2614億元增長到3917億元，省財(cái)政從158億元增長到365億元，市財(cái)政（支農(nóng)和農(nóng)業(yè)開發(fā)合計(jì)）從1億元增長到1.5億元。

二是項(xiàng)目多，涉及單位多，資金分散。資金是隨著項(xiàng)目運(yùn)行的，近年來，支農(nóng)項(xiàng)目呈不斷增加態(tài)勢(shì)。2006年，黨國英在《新農(nóng)村建設(shè)的資金保障》中列出一個(gè)清單，共95項(xiàng)，涉及中央一級(jí)28個(gè)單位，加上我們搜集的部分，不完全統(tǒng)計(jì)為130多個(gè)項(xiàng)目，涉及30多個(gè)單位。所有項(xiàng)目都由財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，但資金控制權(quán)、分配權(quán)和使用權(quán)還是在部門手中。通過項(xiàng)目的方式，資金從上級(jí)部門流動(dòng)到下級(jí)對(duì)口部門。

三是運(yùn)行方式多種多樣。不同項(xiàng)目有不同的運(yùn)行方式。根據(jù)最終產(chǎn)品的形式，我們可以把它們分成這樣幾類：

（1）直接面向農(nóng)民的補(bǔ)貼和補(bǔ)助。直接發(fā)放到戶的涉農(nóng)補(bǔ)貼或補(bǔ)助將近20項(xiàng)。2005年起，市財(cái)政局按照省政府的統(tǒng)一要求和省財(cái)政廳的具體部署，把財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民的所有資金集中整合，按照“統(tǒng)一渠道，統(tǒng)一方式，統(tǒng)一時(shí)間和公開補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼數(shù)額及政策依據(jù)”的總體要求，在金融單位為每個(gè)農(nóng)戶建立了個(gè)人賬戶，制作分戶存折，對(duì)補(bǔ)貼資金集中統(tǒng)一打卡發(fā)放。

（2）工程建設(shè)類項(xiàng)目，如公路村村通工程、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村能源工程、廣播電視村村通工程、節(jié)水灌溉、病險(xiǎn)水庫橋涵維修加固、中小學(xué)危房改造、敬老院基本建設(shè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、基層文化站建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基本建設(shè)等。農(nóng)民見到和使用的是這些支農(nóng)資金的實(shí)物形態(tài)。項(xiàng)目施工一般由政府主管部門發(fā)

包，由國有或私有企業(yè)承包。投資總額達(dá)到50萬元以上的項(xiàng)目，要求公開招標(biāo)和投標(biāo)。對(duì)這類項(xiàng)目，財(cái)政部門管資金，主管部門管項(xiàng)目的發(fā)包、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和驗(yàn)收。因?yàn)橹鞴懿块T權(quán)力過大，濉溪縣從2007年開始，繼續(xù)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理，主管部門負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收，由發(fā)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)招標(biāo)，形成多頭制約的格局。

（3）無償獲取或者差價(jià)可以購買的物品，如良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等。在這類資金運(yùn)行過程中，農(nóng)民得到的是良種、農(nóng)業(yè)機(jī)械這些可移動(dòng)的實(shí)物，提供這些實(shí)物的公司獲得可觀的收益。

（4）文化、技術(shù)和信息，如農(nóng)家書屋、電影放映工程、文化信息共享工程、金農(nóng)工程、科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、陽光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、測(cè)土配方施肥工程等等。項(xiàng)目實(shí)施過程中，農(nóng)民看到或者學(xué)到文化、信息和實(shí)用技術(shù)，政府把資金撥付給培訓(xùn)、下鄉(xiāng)、測(cè)土、放映、入戶的單位。

（5）領(lǐng)袖、龍頭和組織，如一村一名大學(xué)生工程、三支一扶、機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)掛職、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶助、農(nóng)村專業(yè)合作社補(bǔ)助等。項(xiàng)目實(shí)施過程中，農(nóng)民看到政府為他們培養(yǎng)的村民領(lǐng)袖，看到政府培植的帶領(lǐng)他們致富的龍頭企業(yè)和新型合作組織。財(cái)政資金最終流向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、下鄉(xiāng)干部、龍頭企業(yè)和新型合作組織。

二、財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行產(chǎn)生的問題

黨的十六大以來，通過財(cái)政支農(nóng)資金的運(yùn)行，黨的惠農(nóng)政策落到實(shí)處，農(nóng)民收入持續(xù)上升，各項(xiàng)公共事業(yè)健康發(fā)展，廣大農(nóng)民正享受著財(cái)政陽光的普照。但不少被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，支農(nóng)資金運(yùn)行方面存在的問題不可忽視，集中表現(xiàn)在投入、程序、監(jiān)管和其他方面。

一是投入問題。近年來，中央和省支農(nóng)資金遞增幅度很大?；幢笔胸?cái)政投入（支農(nóng)和農(nóng)業(yè)開發(fā)合計(jì)），2005年為1億元，2006年為1.6億元，2007年為1.5億元。與2006年相比，2007年的投入有所下降。各小組報(bào)告中，普遍感到投入壓力很大，尤其感到地方政府投資不足。

在五保戶供養(yǎng)方面，2008年，按照省里的要求，不準(zhǔn)采取實(shí)物折款的方法，必須用現(xiàn)金的形式足額發(fā)放。這樣一來，即使按照分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，每人每年要增加450元，全市要增加400多萬。2010年，要實(shí)現(xiàn)30%的五保戶集中供養(yǎng)的目標(biāo)，需籌集上千萬元資金，對(duì)市、縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，投入壓力非常大。

二是程序問題。一卡通發(fā)放過程中，存在項(xiàng)目零碎、程序復(fù)雜、運(yùn)行緩慢的問題，該合并的沒有合并，該分開的沒有分開。民政部門反映，救災(zāi)款、優(yōu)撫款等都不能按時(shí)發(fā)放，甚至兩三個(gè)月不能打到農(nóng)戶卡上，影響了救助對(duì)象的生活。另外，群眾對(duì)發(fā)放款項(xiàng)不太明白，項(xiàng)目太多，群眾手中卡也多，不知道領(lǐng)的是什么錢。

三是監(jiān)管問題。在問卷調(diào)查中，55%的村干部認(rèn)為，近年來財(cái)政支農(nóng)資金大部分流入各級(jí)政府部門或者負(fù)責(zé)生產(chǎn)和流通的企業(yè)的口袋。有村干部反映：“農(nóng)民實(shí)際得到的很少，人均耕地1.3畝，糧食補(bǔ)貼加綜合補(bǔ)貼只有30多元?！?/p>

工程建設(shè)類項(xiàng)目招標(biāo)中的問題令人擔(dān)憂。有領(lǐng)導(dǎo)干部說：“招標(biāo)工程比不經(jīng)過招標(biāo)的工程價(jià)格還高。競標(biāo)人不是競爭，而是合謀，攜起手來共同把價(jià)格抬高，一家中標(biāo)，所有競標(biāo)人共同分肥。另外，在招標(biāo)過程中，看起來大家都有資質(zhì)，實(shí)際上有的資質(zhì)證書是借人家的，中標(biāo)后，這個(gè)人根本沒有本事做，就轉(zhuǎn)手倒賣工程?！?/p>

有些支農(nóng)項(xiàng)目資金并沒有投放到農(nóng)村。調(diào)查得知，2007年我市有兩家企業(yè)拿到省新網(wǎng)工程項(xiàng)目資金共3萬元。其中濉溪縣瑞紅煙花爆竹有限公司2萬元，用于為配送中心制作霓虹燈和廣告門頭、安裝防護(hù)大鐵門，花去1.3萬元，為30個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)定制統(tǒng)一標(biāo)志的經(jīng)營店牌，制作懸掛上墻的警示標(biāo)志安全操作規(guī)程、安全制度等，花費(fèi)7000元。市金信農(nóng)資商貿(mào)連鎖有限公司的1萬

元用于制作標(biāo)識(shí)門頭2900元，為26家農(nóng)資加盟店統(tǒng)一制作門頭標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制作店內(nèi)規(guī)章制度1.04萬元。

四是其他問題。因?yàn)槲飪r(jià)上漲，農(nóng)村沼氣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)顯得太低，農(nóng)民做一個(gè)沼氣池，上面補(bǔ)助300元現(xiàn)金和500元實(shí)物。做成一個(gè)沼氣池，不包括上級(jí)補(bǔ)助的實(shí)物，需要2000元。這樣，農(nóng)民要自己拿出1700元，負(fù)擔(dān)過大。

淮北市節(jié)水灌溉做了好幾個(gè)點(diǎn)，都不成功，不僅利用率不高，而且保存率很低。一家一戶體制的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，使得水利工程很難維護(hù)，使用起來也很麻煩。

農(nóng)村飲水工程存在許多問題。中央要求用四五年時(shí)間解決農(nóng)村飲水問題，解決自來水問題，上面給了大量資金。但由于自來水使用費(fèi)用相對(duì)較高等原因，農(nóng)民使用的積極性不高，自來水的用量很少。而用量越少，使用成本越高；使用成本越高，價(jià)格越貴，用量就更小。

五是規(guī)劃問題。除上述問題外，最嚴(yán)重的還是規(guī)劃問題。

黨的十六大提出，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，特別是農(nóng)民小康。2050年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在地方文件中，我們看到“十一五”發(fā)展規(guī)劃，包括五年內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但沒有看到中長期發(fā)展規(guī)劃；我們看到對(duì)小康目標(biāo)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大體描述，但有關(guān)業(yè)務(wù)部門沒有制定農(nóng)民小康標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的定量體系，缺少大致準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，缺乏二十年、三十年、五十年的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，缺乏整體的策劃、決策、推進(jìn)機(jī)制，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投資重點(diǎn)、項(xiàng)目安排、建設(shè)時(shí)序、資金平衡缺乏綜合分析和判斷。

最近，重慶市編制出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體發(fā)展戰(zhàn)略，計(jì)劃在12年內(nèi)將1000萬農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢诵拇胧┦钦诳h城以上的城市以每平方米350元的價(jià)格提供人均25平方米的成本房來換取農(nóng)民的土地承包權(quán)，促進(jìn)土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)，建設(shè)規(guī)?；募彝マr(nóng)場(chǎng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造前提條件。這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略包括1個(gè)總規(guī)劃和7個(gè)子規(guī)劃，并且已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。這樣一來，重慶市必將在全國范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

要在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)小康、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)組織專門班子，集中精力做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，提出農(nóng)民小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和保障措施。

（作者系安徽省淮北市委黨校副教授）

文章來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》第12期湖南人民出版

第二篇：關(guān)于淮北市財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行狀況的調(diào)查

關(guān)于淮北市財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行狀況的調(diào)查

馬躍（安徽省淮北市委黨校副教授）

黨的十六大以來，各級(jí)財(cái)政在解決 “三農(nóng)”問題方面，投入力度不斷加大，在促進(jìn)農(nóng)村政治和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著巨大的作用。當(dāng)前，財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行過程有哪些新的特點(diǎn)？干部群眾有什么反映？還存在哪些突出問題？如何解決這些問題？針對(duì)這些問題，我們從4月份以來，通過各種不同的調(diào)查方式，了解了一些情況，現(xiàn)綜合如下：

一、當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行的新特點(diǎn)

一是資金總量在明顯加大。淮北市財(cái)政支農(nóng)方面的大部分資金來源于中央和省級(jí)，還有一部分來源于市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。近年來，中央、省、市、縣等各級(jí)財(cái)政投入規(guī)模不斷加大，從2005年到2007年，中央財(cái)政從2614億元增長到3917億元，省財(cái)政從158億元增長365億元，市財(cái)政（支農(nóng)和農(nóng)業(yè)開發(fā)合計(jì)）從1億元增長到1、5億元。

二是項(xiàng)目多，涉及單位多，資金分散。資金是隨著項(xiàng)目運(yùn)行的，近年來，支農(nóng)項(xiàng)目呈不斷增加態(tài)勢(shì)。2006年，黨國英在《新農(nóng)村建設(shè)的資金保障》中列出一個(gè)清單，共95項(xiàng)，涉及中央一級(jí)28個(gè)單位，加上我們搜集的部分，不完全統(tǒng)計(jì)為130多個(gè)項(xiàng)目，涉及30多個(gè)單位。以前的涉農(nóng)單位只有六七家，現(xiàn)在是30多家。所有項(xiàng)目都由財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，但資金控制權(quán)、分配權(quán)和使用權(quán)還是在部門手中。通過項(xiàng)目的方式，資金從上級(jí)部門流動(dòng)到下級(jí)對(duì)口部門。

三是運(yùn)行方式多種多樣。不同項(xiàng)目有不同的運(yùn)行方式。根據(jù)最終產(chǎn)品的形式，我們可以把它們分成這樣幾類：

（1）直接面向農(nóng)民的補(bǔ)貼和補(bǔ)助。直接發(fā)放到戶的涉農(nóng)補(bǔ)貼或補(bǔ)助將近20項(xiàng)。2005年起，市財(cái)政局按照省政府的統(tǒng)一要求和省財(cái)政廳的具體部署，把財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民的所有資金集中整合，按照“統(tǒng)一渠道，統(tǒng)一方式，統(tǒng)一時(shí)間和公開補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼數(shù)額及政策依據(jù)”的總體要求，在金融單位為每個(gè)農(nóng)戶建立了個(gè)人賬戶，制作分戶存折，對(duì)補(bǔ)貼資金集中統(tǒng)一打卡發(fā)放。

（2）工程建設(shè)類項(xiàng)目，如公路村村通工程、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村能源工程、廣播電視村村通工程、節(jié)水灌溉、病險(xiǎn)水庫橋涵維修加固、中小學(xué)危房改造、敬老院基本建設(shè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、基層文化站建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基本建設(shè)等。農(nóng)民見到和使用的是這些支農(nóng)資金的實(shí)物形態(tài)。這類項(xiàng)目，施工要求的專業(yè)性和技術(shù)性比較強(qiáng)，一般由政府主管部門發(fā)包，由國有或私有企業(yè)承包。投資總額達(dá)到50萬元以上的項(xiàng)目，要求公開招標(biāo)和投標(biāo)。對(duì)這類項(xiàng)目，財(cái)政部門管資金，主管部門管項(xiàng)目的發(fā)包、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和驗(yàn)收。因?yàn)橹鞴懿块T權(quán)力過大，濉溪縣從2007年開始，繼續(xù)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理，主管部門負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收，由發(fā)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)招標(biāo)，形成多頭制約的格局。

（3）無償獲取或者差價(jià)可以購買的物品，如良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等。在這類資金運(yùn)行過程中，農(nóng)民得到的是良種、農(nóng)業(yè)機(jī)械這些可移動(dòng)的實(shí)物，提供這些實(shí)物的公司獲得可觀的收益，實(shí)現(xiàn)公司與農(nóng)民之間的雙贏局面。

（4）文化、技術(shù)和信息，如農(nóng)家書屋、電影放映工程、文化信息共享工程、金農(nóng)工程、科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、陽光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、測(cè)土配方施肥工程等等。項(xiàng)目實(shí)施過程中，農(nóng)民看到或者學(xué)到文化、信息和實(shí)用技術(shù)，政府把資金撥付給培訓(xùn)、下鄉(xiāng)、測(cè)土、放映、入戶的單位，實(shí)現(xiàn)單位與農(nóng)民之間的雙贏局面。

（5）領(lǐng)袖、龍頭和組織，如一村一名大學(xué)生工程、三支一扶、機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)掛職、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶助、農(nóng)村專業(yè)合作社補(bǔ)助等。項(xiàng)目實(shí)施過程中，農(nóng)民看到政府為他們培養(yǎng)的村民領(lǐng)袖，看到政府培植的帶領(lǐng)他們致富的龍頭企業(yè)和新型合作組織。財(cái)政資金最終流向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、下鄉(xiāng)干部、龍頭企業(yè)和新型合作組織。

二、對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行狀況的反映和問題

干部群眾的反映，既有好的反映，也有問題方面的反映，有喜有憂，總的說來，好的反映占主導(dǎo)地位。大家認(rèn)為，黨的十六大以來，通過財(cái)政支農(nóng)資金的運(yùn)行，使黨的惠農(nóng)政策落到實(shí)處，農(nóng)民收入持續(xù)上升，各項(xiàng)公共事業(yè)健康發(fā)展，廣大農(nóng)民正享受著財(cái)政陽光的普照。財(cái)政支農(nóng)資金的大量投入，從各個(gè)方面都有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。不少被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，支農(nóng)資金運(yùn)行方面存在的問題不可忽視，集中表現(xiàn)在投入、程序、監(jiān)管和其他方面。一是投入問題。近年來，中央和省支農(nóng)資金遞增幅度很大?；幢笔胸?cái)政投入（支農(nóng)和農(nóng)業(yè)開發(fā)合計(jì)），2005年為1億元，2006年為1.6億元，2007年為1.5億元。與06年相比，07年的投入有所下降。各小組報(bào)告中，普遍感到投入壓力很大，尤其感到地方政府投資不足。

在五保戶供養(yǎng)方面，2008年，按照省里的要求，不準(zhǔn)采取實(shí)物折款的方法，必須用現(xiàn)金的形式足額發(fā)放。這樣一來，即使按照分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，每人每年要增加450元，全市要增加400多萬。2010年，實(shí)現(xiàn)30%的五保戶集中供養(yǎng)的目標(biāo)，要籌集上千萬元資金，對(duì)市、縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，投入壓力是非常大的。

二是程序問題。一卡通發(fā)放過程中，存在項(xiàng)目零碎、程序復(fù)雜、運(yùn)行緩慢的問題，該合并的沒有合并，該分開的沒有分開。民政部門反映，救災(zāi)款、優(yōu)撫款等都不能按時(shí)發(fā)放，甚至兩三個(gè)月不能打到農(nóng)戶卡上，影響了救助對(duì)象的生活。另外，群眾對(duì)發(fā)放款項(xiàng)不太明白，項(xiàng)目太多，群眾手中卡也多，不知道領(lǐng)的什么錢。在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有重名現(xiàn)象，沒有打到補(bǔ)助對(duì)象頭上，而是打到其他人頭上，然后由民政工作人員上門討要，往往發(fā)生糾紛。在一戶之中，打到兒子頭上，兒子不能及時(shí)把這些錢交給老人。因?yàn)閷?duì)象戶直接到信用社領(lǐng)錢，民政部門不能及時(shí)掌握這些對(duì)象的自然減員情況。五保戶死亡，村民委員會(huì)不能按時(shí)上報(bào)。五保戶供養(yǎng)與村干部工資合并為“村級(jí)補(bǔ)助”，放在一起打到卡上，沒有明確分別是多少，村干部認(rèn)為，五保戶供養(yǎng)占用村干部工資，一個(gè)村發(fā)過五保戶的錢后，就沒有村干部工資了，這是一個(gè)問題，建議從上面把這兩項(xiàng)錢明確分開。因?yàn)楸砀駨?fù)雜，造成市、縣、區(qū)低保辦公室工作量大。全市城市和農(nóng)村低保合計(jì)7萬人左右，每人材料一式三份，城市低保每季度審查一次，農(nóng)村低保每年審查一次，所需人手多，表格多，紙張多，導(dǎo)致人手和辦公經(jīng)費(fèi)都很緊張。

三是監(jiān)管問題。由于調(diào)查本身的限制，我們沒有發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏的現(xiàn)象，沒有發(fā)現(xiàn)截留、挪用、貪污財(cái)政支農(nóng)資金的現(xiàn)象，也不可能獲取這些方面的事例和數(shù)據(jù)支持，但在我們回收的調(diào)查問卷和小組報(bào)告中，在個(gè)別訪談中，除了資金投入問題外，大家普遍關(guān)注的就是資金監(jiān)管問題。

在問卷調(diào)查中，55%的村干部認(rèn)為，近年來財(cái)政支農(nóng)資金大部分流入各級(jí)政府部門的口袋或者流入負(fù)責(zé)生產(chǎn)和流通的企業(yè)口袋。有的村干部在問卷調(diào)查表上寫道：“農(nóng)民實(shí)際得到的很少，人均耕地1、3畝，糧食補(bǔ)貼加綜合補(bǔ)貼只有30多元?！?/p>

工程建設(shè)類項(xiàng)目招標(biāo)中的問題令人擔(dān)憂。有領(lǐng)導(dǎo)干部說：“我們現(xiàn)在都不敢做招標(biāo)投標(biāo)了，招標(biāo)工程比不經(jīng)過招標(biāo)的工程價(jià)格還高。競標(biāo)人不是競爭，而是合謀，攜起手來共同把價(jià)格抬高，一家中標(biāo)，所有競標(biāo)人共同分肥。另外，在招標(biāo)過程中，看起來大家都有資質(zhì)，實(shí)際上有的資質(zhì)證書是借人家的，中標(biāo)后，這個(gè)人根本沒有本事做，就轉(zhuǎn)手倒賣工程。在發(fā)包過程中，我們根本審查不出來。”

有些支農(nóng)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民來說，所看到的不過是標(biāo)語、口號(hào)和牌子，這些牌子掛在農(nóng)民家門口，在地里，在大路上。有人反映：“有些錢跑部門手里去了，這些單位得到這些錢之后并沒有投放到農(nóng)村去。我們做項(xiàng)目區(qū)工程過程中，十幾個(gè)單位在里面砸上自己的基地牌子，我們沒有看到他們往里面投什么錢，但變成了他們共同所有的基地，上面的檢查組來到后，都

分別來到這個(gè)地方檢查。現(xiàn)在的檢查組也都是不負(fù)責(zé)任的。除了這些標(biāo)語、口號(hào)和牌子之外，有些項(xiàng)目實(shí)施單位是否還有更多的投入，實(shí)在令人懷疑。”調(diào)查得知，2007我市有兩家企業(yè)拿到省新網(wǎng)工程項(xiàng)目資金。其中濉溪縣瑞紅煙花爆竹有限公司2萬元，市金信農(nóng)資商貿(mào)連鎖有限公司1萬元?？h瑞紅煙花爆竹有限公司把項(xiàng)目資金主要用在兩方面，一是為配送中心制作了長10米、寬3米的印有中國供銷合作社字樣及社標(biāo)圖形的霓虹燈和廣告門頭，安裝了防護(hù)大鐵門，使用項(xiàng)目資金1、3萬元；二是為30個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)定制統(tǒng)一標(biāo)志的經(jīng)營店牌，制作懸掛上墻的警示標(biāo)志安全操作規(guī)程、安全制度等，共使用資金7000元。市金信農(nóng)資商貿(mào)連鎖有限公司用于制作含有中國供銷合作社標(biāo)識(shí)的門頭2900元，為26家農(nóng)資加盟店統(tǒng)一制作門頭標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制作店內(nèi)規(guī)章制度1、04萬元。

有政府工作人員說：“許多人通過與政府打交道發(fā)財(cái)了，比如某個(gè)集團(tuán)的老總，就是通過套取政府補(bǔ)貼而發(fā)財(cái)?shù)?。我最近下鄉(xiāng)，參觀了一個(gè)龍頭企業(yè)，還是那幾間破房子，沒有任何發(fā)展，聽說那個(gè)人每年都要套取不少政府補(bǔ)貼。有人專吃這塊資金，當(dāng)然需要買通政府官員?！彼氖瞧渌麊栴}。因?yàn)槲飪r(jià)上漲，農(nóng)村沼氣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)顯得太低，農(nóng)民做一個(gè)沼氣池，上面補(bǔ)助300元現(xiàn)金和500元實(shí)物。做成一個(gè)沼氣池，不包括上級(jí)補(bǔ)助的實(shí)物，需要2000元。這樣，農(nóng)民要拿出1700元，都嫌太貴，加上沒有糞源，都不太想做。

淮北市節(jié)水灌溉做了好幾個(gè)點(diǎn)，都不成功，不僅利用率不高，而且保存率都很低。做好之后，一般不超過兩年，老百姓就把地里的那些設(shè)施拆除了，把水泥管子拉到自己家里。一方面，老百姓需求不同，你的地里是芝麻，不需要水，我地里是玉米，需要水，這里涉及到誰來管理，水費(fèi)如何計(jì)算等一系列復(fù)雜問題；另一方面，這些管子放在地里，拖拉機(jī)作業(yè)時(shí)誤事，稍微不注意，就把這些管子破壞了，當(dāng)然大部分情況下，老百姓是有意破壞的?，F(xiàn)在是一家一戶體制，不是生產(chǎn)隊(duì)體制，水利工程很難維護(hù)，使用起來也很麻煩。

農(nóng)村飲水工程存在許多問題。中央要求用四五年時(shí)間解決農(nóng)村飲水問題，解決自來水問題，上面給了大量資金，施工時(shí)候沒有什么難度。問題是老百姓，他們認(rèn)為祖宗多少代人都是這樣吃水的，近幾十年來都是使用壓水井的方式，也沒有因?yàn)樗膯栴}造成地方病，所以對(duì)飲水改造不是非常積極，當(dāng)然也不反對(duì)。第二，現(xiàn)在都是無塔供水，質(zhì)量要求比較高，容易毀壞，每個(gè)村莊做好工程后，涉及維修和管理費(fèi)用，一個(gè)村莊至少要兩名管理人員，這些人的報(bào)酬怎么辦？水的費(fèi)用，就是電的費(fèi)用如何分?jǐn)?？如果每立方米水高于兩元錢，農(nóng)民是否繼續(xù)使用自來水？第三，許多農(nóng)民準(zhǔn)備兩套方案：一套自來水，留人飲用；另一套壓水井，留著洗衣服或者澆菜園，這樣自來水的用量就很少。用量越少，使用成本越高；使用成本越高，價(jià)格越貴，用量就越小。根本問題在于，不是農(nóng)民要求做什么，而是干部決定給農(nóng)民做什么。做與不做，是干部決定的。一個(gè)村莊決定做什么公共工程，農(nóng)民沒有發(fā)言權(quán)和決定權(quán)，所以就造成一種現(xiàn)象，有些農(nóng)民對(duì)這些設(shè)施不怎么愛護(hù)，反正是上面硬給的。

有些反映已經(jīng)超出我們的調(diào)查范圍，涉及到新農(nóng)村建設(shè)的宏觀層面。比如，有機(jī)關(guān)干部說：“每年一到兩次的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，在上海，北京或者合肥，每次都要花費(fèi)幾十萬元，毫無意義。每次都得去，分管副省長帶隊(duì)出去，其他地方都去了，你這個(gè)地方不去，就是不給省領(lǐng)導(dǎo)面子，就是不懂事。所有費(fèi)用都要市里出，安排給你一個(gè)展位，需要你花錢裝修布置，并且只能就地請(qǐng)那些裝修公司做，時(shí)間緊，任務(wù)重，會(huì)議結(jié)束后，這些東西只能仍掉，拉回來費(fèi)用太高，也沒有地方放。參加會(huì)議的幾乎沒有農(nóng)民，都是領(lǐng)導(dǎo)干部，以及幾個(gè)龍頭企業(yè)的老板。這是領(lǐng)導(dǎo)干部的聚會(huì)和慶典，不是農(nóng)民的聚會(huì)。農(nóng)民的聚會(huì)是各種廟會(huì)，在那里，每年都成交不少東西。為什么不取消這種陋習(xí)，把省下來的錢用在希望小學(xué)或者發(fā)給那些困難農(nóng)民？”

比如，有機(jī)關(guān)干部說：“農(nóng)村工作不是不能做好，關(guān)鍵是安排誰去做，怎么做。目前這批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想的是自己富起來，不是農(nóng)民富起來。他們工作的動(dòng)機(jī)，就是撈錢，就是保住自己的位置，就是升官。凡是與此有關(guān)的事情，他們熱心；凡是與此無關(guān)的事情，他們就不熱心。

研究財(cái)政支農(nóng)資金，看起來是經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)質(zhì)上是政治問題，關(guān)鍵是解決體制問題，解決對(duì)下負(fù)責(zé)的問題。這個(gè)問題不解決，農(nóng)村一切問題都解決不了。外國的東西再好，拿到中國以后，都會(huì)變形，都會(huì)扭曲，像合作社這樣好的經(jīng)驗(yàn)，來到以后，都變味了，變成一級(jí)欺騙一級(jí)，小政府欺騙大政府的手段。”

比如，有掛職村書記說：“我去的那個(gè)村是那個(gè)鄉(xiāng)最落后的村，群眾對(duì)干部意見很大，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)不大敢去。鄉(xiāng)干部一年到頭只抓計(jì)劃生育，對(duì)于農(nóng)民發(fā)家致富的問題不太關(guān)心。因?yàn)橛?jì)劃生育與干部的烏紗帽關(guān)聯(lián)在一起，而農(nóng)民的窮與富與干部們的關(guān)系不大。就是說，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)來說，你窮也好，富也好，與我沒有關(guān)系，而你生多少孩子與我有關(guān)系，因此，我們就要管你生育的問題，甚至不惜采取一切過激的手段，讓他們交納計(jì)劃生育罰款，一人幾千塊，一下子就把農(nóng)民弄得很窮?！?/p>

我們知道，新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)是生產(chǎn)發(fā)展，核心是農(nóng)民增收。在我市農(nóng)村工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要精力不是放在生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收上，而是放在計(jì)劃生育上。因?yàn)橛?jì)劃生育工作的好壞是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的烏紗帽掛在一起的。改革開放將近三十年了，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的黨的基本路線難以真正落實(shí)在農(nóng)村工作中?；鶎诱ぷ髦匦牡陌才艅?shì)必影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與計(jì)劃生育之間的關(guān)系，是困繞農(nóng)村工作的一個(gè)嚴(yán)重問題。

五是規(guī)劃問題。除上述問題外，我們認(rèn)為，最嚴(yán)重的還是規(guī)劃問題?；幢笔幸恢比鄙僦虚L期農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。有些涉農(nóng)項(xiàng)目所提供的物品，像住房，有二十年以上的壽命；有些項(xiàng)目屬于長期項(xiàng)目，要延續(xù)三十年或者五十年的時(shí)間，但是，都沒有中長期規(guī)劃作為支撐。這個(gè)問題比跑冒滴漏要嚴(yán)重得多。沒有中長期規(guī)劃，投入就沒有方向，資金整合就沒有目標(biāo)，就容易使有些投資偏離甚至背離發(fā)展目標(biāo)，造成更大規(guī)模的損失。如果幾十年后，我市農(nóng)村沒有那么多村莊和人口，沒有那么多學(xué)校和醫(yī)院，沒有那么多生產(chǎn)路，那么許多投資包括村莊建設(shè)，恐怕都屬于嚴(yán)重的浪費(fèi)。

黨的十六大提出，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，特別是農(nóng)民小康。2050年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在地方文件中，我們看到“十一五”發(fā)展規(guī)劃，包括五年內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但沒有看到中長期發(fā)展規(guī)劃；我們看到對(duì)小康目標(biāo)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大體描述，但有關(guān)業(yè)務(wù)部門沒有制定農(nóng)民小康標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的定量體系，缺少大致準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，缺乏二十年、三十年、五十年的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，缺乏整體的策劃、決策、推進(jìn)機(jī)制，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投資重點(diǎn)、項(xiàng)目安排、建設(shè)時(shí)序、資金平衡缺乏綜合分析和判斷。

規(guī)劃是第一位的工作。規(guī)劃制約項(xiàng)目，項(xiàng)目制約資金。應(yīng)當(dāng)先有長期規(guī)劃，后有中期規(guī)劃和短期規(guī)劃；應(yīng)當(dāng)先有整體規(guī)劃，后有專項(xiàng)規(guī)劃和部門規(guī)劃，而不是相反。特別是中長期項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立在中長期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在中長期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重新審視和編制短期規(guī)劃。在農(nóng)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建好新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目庫。

最近，重慶市編制出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體發(fā)展戰(zhàn)略，計(jì)劃在12年內(nèi)將1000萬農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，核心措施是政府在縣城以上的城市以每平方米350元的價(jià)格提供人均25平方米的成本房來換取農(nóng)民的土地承包權(quán)，促進(jìn)土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)，建設(shè)規(guī)?；募彝マr(nóng)場(chǎng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造前提條件。這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略包括1個(gè)總規(guī)劃和7個(gè)子規(guī)劃，并且已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。這樣一來，重慶市必將在全國范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)小康，離現(xiàn)在只有12年；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還有40多年。我們認(rèn)為，應(yīng)組織專門班子，集中精力做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，提出農(nóng)民小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和保障措施。

第三篇：財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告1

7月22日接臨財(cái)農(nóng)（xxxx）21號(hào)文件《關(guān)于開展財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，及時(shí)組織相關(guān)業(yè)務(wù)站、所人員，對(duì)近幾年（自xxxx年）財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于臨川區(qū)境內(nèi)東部，毗鄰金、臨、東三縣區(qū)交界處，屬丘陵地區(qū)，易旱易澇，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1536人，轄11個(gè)村委會(huì)，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自xxxx年，我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，嚴(yán)格按照資金分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)程序全部納入了“一卡通”發(fā)放。

其中：

1、良種補(bǔ)貼資金：上級(jí)撥付22.98萬元，22.56萬元，32.80萬元。共計(jì)人民幣78.34萬元；

2、油菜補(bǔ)貼資金上級(jí)下?lián)?.03萬元，1.10萬元，共計(jì)1.13萬元，實(shí)際通過“一卡通”發(fā)放0.25萬元，其中專項(xiàng)結(jié)余0.88萬元，已于3月31日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.88萬元；

3、能繁母豬補(bǔ)貼資金：上級(jí)下?lián)?.6萬元，8.76萬元，共計(jì)10.36萬元，實(shí)際通過“一卡通”發(fā)放9.85萬元，其中結(jié)余0.51萬元，已于5月20日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.51萬元；

三、存在的問題

鑒于上述：油菜補(bǔ)貼結(jié)余0.88萬元，能繁母豬補(bǔ)貼結(jié)余0.51萬元，造成按政策無法使用的`主要原因，一是播種時(shí)村級(jí)在統(tǒng)計(jì)油菜面積，統(tǒng)計(jì)能繁母豬數(shù)量上報(bào)看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補(bǔ)貼資金時(shí)，

四、幾點(diǎn)建議

1良種補(bǔ)貼資金。能否由政府統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實(shí)際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。

2油菜補(bǔ)貼資金。

3能繁母豬存欄動(dòng)態(tài)變化，當(dāng)年新增母豬難以核實(shí)，應(yīng)確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補(bǔ)貼一次。

以上匯報(bào)當(dāng)否，請(qǐng)批評(píng)指正。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告2

一、工作落實(shí)：

自縣四部門召開了財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金檢查工作會(huì)后，我鎮(zhèn)于7月10日召開了由各村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)及政府相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的專題會(huì)，會(huì)上傳達(dá)和學(xué)習(xí)了縣會(huì)議精神及相關(guān)文件，對(duì)我鎮(zhèn)自查工作進(jìn)行全面部署，并以廣辦發(fā){20xx}8號(hào)文件形式下發(fā)到各自查單位。同時(shí)對(duì)自查的工作要求及時(shí)間進(jìn)行了安排。

二、自查結(jié)果：

1、糧食直補(bǔ)方面：20xx年和20xx年我鎮(zhèn)共上報(bào)耕地面積77625.12畝，其中20xx年37708.94畝,20xx年39916.18畝，均為各村委會(huì)按要求申報(bào)的面積，糧食補(bǔ)貼也以一卡通的方式全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。

2、油菜獎(jiǎng)補(bǔ)方面：按照上級(jí)精神要求，我鎮(zhèn)于20xx年和20xx年共上報(bào)了油菜種植面積8386畝（20xx年4258畝），其中20xx年油菜補(bǔ)貼已下?lián)埽?0xx年補(bǔ)貼暫未下?lián)堋?jù)調(diào)查各村委會(huì)已把下?lián)艿挠筒搜a(bǔ)貼款全部收回（原補(bǔ)貼款打入村干部或村小組干部一卡通賬戶中），并開具了發(fā)票作村委會(huì)收入，用于種油菜夠種等開支或作村其他開支使用。

3、支農(nóng)項(xiàng)目資金方面：20xx年和20xx年縣級(jí)財(cái)政安排我鎮(zhèn)支農(nóng)項(xiàng)目9個(gè)，支農(nóng)項(xiàng)目資金13萬元（其中2萬元未下?lián)埽?，共涉及?個(gè)村委會(huì)，項(xiàng)目分別有道路硬化、溝渠維修護(hù)坡，對(duì)于上級(jí)下?lián)茼?xiàng)目資金各村已做收入入賬，并且資金也已使用到相關(guān)項(xiàng)目中。

三、存在的問題、原因、措施：

通過自查我們也發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題，比如在油菜補(bǔ)貼發(fā)放方面，由于現(xiàn)在大部分農(nóng)戶在外務(wù)工，真正種植油菜的很少，也很分散，統(tǒng)計(jì)較難，根本達(dá)不到上面的冬播要求，所以造成補(bǔ)貼資金很難發(fā)放到種植農(nóng)戶手中。另外在財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金方面，基本上都使用在專項(xiàng)項(xiàng)目之中，只有個(gè)別村用于其他項(xiàng)目，但也是用于村公益事業(yè)建設(shè)。總之我鎮(zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)對(duì)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行侵占、挪用及截留的情況。

針對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我鎮(zhèn)將采取相應(yīng)的整改措施，在油菜種植方面，積極引導(dǎo)農(nóng)戶播種油菜，鼓勵(lì)農(nóng)戶成片種植，真實(shí)統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶種植油菜的面積，將補(bǔ)貼資金如實(shí)打入農(nóng)戶一卡通賬號(hào)，真正讓農(nóng)民等到實(shí)惠。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金方面，我鎮(zhèn)將加大對(duì)項(xiàng)目資金的'監(jiān)督管理和使用情況，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金，不讓截留、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生。目前我鎮(zhèn)對(duì)支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管，針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效使用。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告3

為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】346號(hào))和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市度財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】201號(hào))相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財(cái)政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍，?？顚Ｓ茫瑹o擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時(shí)發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。在發(fā)放過程中堅(jiān)持嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，對(duì)所發(fā)放資金全部登記造冊(cè)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時(shí)糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項(xiàng)資金的`使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財(cái)政支農(nóng)資金主要包括xxxx年各級(jí)財(cái)政下?lián)艿耐烁€林財(cái)政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。

(一)退耕還林財(cái)政資金

xxxx年中央財(cái)政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計(jì)2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)

xxxx年省財(cái)政與市財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)16萬元，其中省財(cái)政10萬元，市財(cái)政6萬元?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。

(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金

xxxx年中央財(cái)政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計(jì)11.84萬元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)表未報(bào)送資金尚未通過財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金

20xx年中央財(cái)政和省財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金7.9773萬元，其中中央財(cái)政5.625萬元，省財(cái)政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請(qǐng)撥付。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告4

7月22日接臨財(cái)農(nóng)21號(hào)文件《關(guān)于開展財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，及時(shí)組織相關(guān)業(yè)務(wù)站、所人員，對(duì)近幾年(自——)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于臨川區(qū)境內(nèi)東部，毗鄰金、臨、東三縣區(qū)交界處，屬丘陵地區(qū)，易旱易澇，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1536人，轄11個(gè)村委會(huì)，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自——，我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，嚴(yán)格按照資金分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)程序全部納入了“一卡通”發(fā)放。其中：1、良種補(bǔ)貼資金：上級(jí)撥付22.98萬元，22.56萬元，32.80萬元。共計(jì)人民幣78.34萬元;2、油菜補(bǔ)貼資金上級(jí)下?lián)?.03萬元，1.10萬元，共計(jì)1.13萬元，實(shí)際通過“一卡通”發(fā)放0.25萬元，其中專項(xiàng)結(jié)余0.88萬元，已于3月31日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.88萬元;3、能繁母豬補(bǔ)貼資金：上級(jí)下?lián)?.6萬元，8.76萬元，共計(jì)10.36萬元，實(shí)際通過“一卡通”發(fā)放9.85萬元，其中結(jié)余0.51萬元，已于5月20日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.51萬元;

三、存在的問題

鑒于上述：油菜補(bǔ)貼結(jié)余0.88萬元，能繁母豬補(bǔ)貼結(jié)余0.51萬元，造成按政策無法使用的.主要原因，一是播種時(shí)村級(jí)在統(tǒng)計(jì)油菜面積，統(tǒng)計(jì)能繁母豬數(shù)量上報(bào)看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補(bǔ)貼資金時(shí)，

四、幾點(diǎn)建議

1良種補(bǔ)貼資金。能否由政府統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實(shí)際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。

2油菜補(bǔ)貼資金。

3能繁母豬存欄動(dòng)態(tài)變化，當(dāng)年新增母豬難以核實(shí)，應(yīng)確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補(bǔ)貼一次。

以上匯報(bào)當(dāng)否，請(qǐng)批評(píng)指正。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告5

為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展20xx財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】346號(hào))和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市20xx財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】201號(hào))相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對(duì)20xx財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財(cái)政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍，?？顚Ｓ茫瑹o擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時(shí)發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。在發(fā)放過程中堅(jiān)持嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，對(duì)所發(fā)放資金全部登記造冊(cè)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時(shí)糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀(jì)現(xiàn)象的.發(fā)生，保證了專項(xiàng)資金的使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財(cái)政支農(nóng)資金主要包括20xx年各級(jí)財(cái)政下?lián)艿耐烁€林財(cái)政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。

(一)退耕還林財(cái)政資金

20xx年中央財(cái)政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計(jì)2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)

20xx年省財(cái)政與市財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)16萬元，其中省財(cái)政10萬元，市財(cái)政6萬元?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。

(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金

20xx年中央財(cái)政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計(jì)11.84萬元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)表未報(bào)送資金尚未通過財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金

20xx年中央財(cái)政和省財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金7.9773萬元，其中中央財(cái)政5.625萬元，省財(cái)政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請(qǐng)撥付。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告6

為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展度財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】346號(hào))和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市度財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】201號(hào))相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對(duì)度財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財(cái)政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的`使用范圍，專款專用，無擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時(shí)發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。在發(fā)放過程中堅(jiān)持嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，對(duì)所發(fā)放資金全部登記造冊(cè)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時(shí)糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項(xiàng)資金的使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財(cái)政支農(nóng)資金主要包括各級(jí)財(cái)政下?lián)艿耐烁€林財(cái)政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。

(一)退耕還林財(cái)政資金

中央財(cái)政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計(jì)2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)

省財(cái)政與市財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)16萬元，其中省財(cái)政10萬元，市財(cái)政6萬元?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。

(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金

中央財(cái)政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計(jì)11.84萬元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)表未報(bào)送資金尚未通過財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金

20xx年中央財(cái)政和省財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金7.9773萬元，其中中央財(cái)政5.625萬元，省財(cái)政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請(qǐng)撥付。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告7

為了進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)涉農(nóng)資金管理工作，加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，提高涉農(nóng)資金的使用效益，切實(shí)改善和提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。根據(jù)中共貴州省紀(jì)委《關(guān)于做好迎接全省財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作的通知》(黔紀(jì)發(fā)〔20xx〕號(hào))文件精神，我鎮(zhèn)及時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉農(nóng)資金來源、用途、使用情況進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查情況予以報(bào)告。

一、鎮(zhèn)情簡介

巴鈴鎮(zhèn)位于興仁縣城東北部，距縣城18公里，距州府駐地興義86公里，距省城貴陽260公里，東與貞豐縣毗鄰，南與安龍縣接壤，西與本縣民建鄉(xiāng)、李關(guān)鄉(xiāng)和東湖辦事處相連，北靠大山鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)國土面積205.3平方公里，耕地面積3.8萬畝，轄15個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)，248個(gè)村民小組，54000多人口，主要居住著漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個(gè)民族。巴鈴被列為貴州省“雙百”小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，是興仁縣的第一人口大鎮(zhèn)，也是黔西南州的商貿(mào)重鎮(zhèn)之一。

二、自查情況

(一)農(nóng)村低保資金的管理使用情況

嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)低保的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保各環(huán)節(jié)工作。以“公開、公平、公正”的原則，按照“戶報(bào)，村評(píng)，鄉(xiāng)審，縣核”的程序，把低保資金發(fā)放到最困難群眾的手里。20xx發(fā)放城低保695855元，農(nóng)低保1990920元。20xx發(fā)放城低保624660元，農(nóng)低保5322809.3元。確保困難群眾基本生產(chǎn)生活。

(二)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集和管理使用情況

20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)44646人，收繳參合金892520元，參合率95%，審核報(bào)銷1300772.75元(縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外)，其中縣外住院747626.5元，巴鈴醫(yī)院553146.25元;

20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)43690人，收繳參合金873800元，參合率95.17%，審核報(bào)銷2427698元(縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外)，其中縣外住院1405807元，巴鈴醫(yī)院1021891元。

(三)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助資金發(fā)放情況

20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助927000元，其中興仁八中初中貧困生520人，興仁九中初中貧困生680人，每人750元，小學(xué)貧困學(xué)生54人，每人500元。

20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助1360500元，其中7月發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人750元，興仁九中初中貧困生690人，每人750元，小學(xué)貧困生54人，每人500元;12月提標(biāo)發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人250元，興仁九中初中貧困生690人，每人250元，小學(xué)貧困生54人，每人250元。

(四)農(nóng)村危房改造工作開展情況

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，20xx爭取上級(jí)補(bǔ)助資金 萬元，解決農(nóng)村危房戶 戶，20xx年改造危房 戶，涉及補(bǔ)助資金 萬元。

(五)退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放情況

20xx年退耕還林共發(fā)放補(bǔ)助資金891673.5元，20xx年發(fā)放補(bǔ)助資金611175.45元。從自查的情況來看，20xx年、20xx年各類涉農(nóng)資金均已撥付使用到位。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金，資金都?？顚Ｓ茫瑳]有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報(bào)套取資金等問題，財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事。目前鎮(zhèn)政府對(duì)涉農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對(duì)這一薄弱環(huán)節(jié)鎮(zhèn)政府將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好涉農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，制定出臺(tái)管理措施，一是建立登記備案制度，要求各涉農(nóng)部門把涉農(nóng)專項(xiàng)資金的名稱、來源、數(shù)量、項(xiàng)目安排去向、實(shí)施單位等情況，在項(xiàng)目安排后的 15日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。二是建立公開制度，各涉農(nóng)部門

要在項(xiàng)目資金安排后 15日內(nèi)，將資金的名稱、來源、數(shù)量、和項(xiàng)目安排，作為政務(wù)村務(wù)公開內(nèi)容，在項(xiàng)目區(qū)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行資金專戶管理，設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，?？顚Ｓ谩Ｋ氖菍?shí)行項(xiàng)目規(guī)范化管理，項(xiàng)目實(shí)施程序依法執(zhí)行，項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，項(xiàng)目實(shí)施完畢進(jìn)行檢查驗(yàn)收，建立健全項(xiàng)目檔案，杜絕專項(xiàng)資金的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象的發(fā)生，使涉農(nóng)資金發(fā)揮更好的使用效益。

三、資金管理使用的基本情況及主要做法

(一)明確工作職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管列入黨委政府重要工作議程，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式聽取情況匯報(bào)，研究解決相關(guān)問題。同時(shí)加大對(duì)涉農(nóng)資金的管理力度，規(guī)范支付程序，保證涉農(nóng)資金?？顚Ｓ谩?/p>

(二)堅(jiān)持政務(wù)公開，便于群眾監(jiān)督。按照各級(jí)政務(wù)公開的有關(guān)要求，由各部門公開資金分配的詳細(xì)情況(包括現(xiàn)金發(fā)放和實(shí)物分配情況)及資金撥付的過程和結(jié)果。

(三)規(guī)范支付程序，完善管理制度。一是采用報(bào)賬制日常管理方式，建立專戶，專賬管理，封閉運(yùn)行。二是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。凡涉及專項(xiàng)資金的部門和單位，均屬監(jiān)督檢查對(duì)象。每季度鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)涉農(nóng)資金管理使用情況的進(jìn)行抽查。

(四)嚴(yán)肅政策紀(jì)律，查處違紀(jì)行為。鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所等部門加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金使用情況的經(jīng)常性檢查督辦，堅(jiān)持處理事和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報(bào)和公開曝光相結(jié)合、組織處理與紀(jì)律處分相結(jié)合、行政處罰與刑事懲罰相結(jié)合，堅(jiān)決查處擠占挪用財(cái)政涉農(nóng)資金的違法違紀(jì)行為。

四、存在問題和建議

通過涉農(nóng)資金自查情況看，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。

(一)資金信息不對(duì)稱、操作透明度不夠。一是信息公開的“時(shí)間差”導(dǎo)致群眾猜疑。上級(jí)下?lián)苌孓r(nóng)資金經(jīng)過廣播、電視、報(bào)紙等媒體公布，群眾知情快，但這些環(huán)節(jié)多、程序多，政策落實(shí)到基層、到群眾則需要很長時(shí)間，容易引起基層和群眾誤解。二是公開的內(nèi)容針對(duì)性不夠。由于信息公開不規(guī)范，規(guī)劃計(jì)劃、分配方案、類別標(biāo)準(zhǔn)等基層、群眾關(guān)心、關(guān)注重要事項(xiàng)，難以成為公開的規(guī)定內(nèi)容。三是公開的形式單一，創(chuàng)新性不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組村務(wù)公開、公開欄公開等常規(guī)公開，公開面較窄，或者沒有在規(guī)定的地點(diǎn)全面公開，也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。

(二)涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著一些問題，使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了使用效益。

(三)由于涉農(nóng)資金的發(fā)放多數(shù)采取“一折通”的形式發(fā)放，基層財(cái)政所和基層信用社存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況。農(nóng)戶將涉農(nóng)補(bǔ)貼專用存折丟失、銷戶后自行補(bǔ)辦而不重新登記新賬號(hào)，也導(dǎo)致補(bǔ)貼資金不能及時(shí)上折，給資金發(fā)放工作帶來一定困難。

結(jié)合存在的問題，我們認(rèn)為，要從以下四個(gè)方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)資金的.管理使用。

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制建設(shè)

根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，由原來的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)對(duì)支出的監(jiān)管和跟蹤，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)，達(dá)到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作有章可循。

資金發(fā)放上，上級(jí)財(cái)政要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的預(yù)撥資金，以解決兌付時(shí)間緊、任務(wù)重而帶來的困難。整合資金性質(zhì)相同的項(xiàng)目，形成大類項(xiàng)目，如新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等。合理整合資源，形成合力，降低管理成本。

3、創(chuàng)新公開形式，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督

要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的涉農(nóng)資金管理使用信息公開形式。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)推廣點(diǎn)題公開的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織直接公開群眾點(diǎn)題關(guān)心的問題。二是當(dāng)前可以重點(diǎn)探索電子網(wǎng)絡(luò)公開形式，建立完善的中央、省、州、縣涉農(nóng)資金公開網(wǎng)上平臺(tái)。通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁等，實(shí)現(xiàn)從中央到基層的自上而下的全過程公開，把資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會(huì)公布，使涉農(nóng)資金更加透明陽光，擴(kuò)大社會(huì)和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范主管部門權(quán)利動(dòng)作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生。

4、加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金的使用效率

科學(xué)合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的投放，對(duì)于情況不明，把握不大的項(xiàng)目要特別慎重，避免決策失誤，盤活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，突出監(jiān)管效果，有效打壓基層找關(guān)系、跑項(xiàng)目的時(shí)間和空間，多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目資金上的自主權(quán)，減輕基層政府的財(cái)政壓力。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金管理進(jìn)一步規(guī)范，減少運(yùn)作成本，確保資金的使用效率和資金安全。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告8

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理，全面提升支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)澂財(cái)農(nóng)4號(hào)《關(guān)于全面開展支農(nóng)資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財(cái)政局召開的財(cái)政支農(nóng)資金管理安全檢查的會(huì)議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對(duì)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

至1—7月，上級(jí)財(cái)政部門共撥入我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬元。其中：公路修復(fù)補(bǔ)助款0.7萬元，農(nóng)田水利工程補(bǔ)助資金2萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，沼氣建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬元，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬元，扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對(duì)種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼資金8.1萬元，油菜種植補(bǔ)貼2.2萬元。鎮(zhèn)財(cái)政共兌付財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)助資金。

退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金8.1萬元，油菜種植補(bǔ)助資金2萬元，共計(jì)159.8萬元。均已全部兌現(xiàn)到戶。糧食直補(bǔ)和退耕還林資金全部實(shí)行“一折通”方式發(fā)放，切實(shí)做到了“五個(gè)到戶”和“六個(gè)不準(zhǔn)”。

二、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金。

財(cái)政局撥給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，我鎮(zhèn)實(shí)際支付農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金40萬元，對(duì)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)戶和受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，按受災(zāi)程度，經(jīng)研究以不同的.標(biāo)準(zhǔn)把救災(zāi)資金解決到各受災(zāi)戶，減少受災(zāi)群眾的損失。

三、村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金。

上級(jí)財(cái)政撥給我鎮(zhèn)村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金0.7萬元，我鎮(zhèn)按上級(jí)財(cái)政和主管部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)、全額將此項(xiàng)資金支付給各村，并監(jiān)督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設(shè)。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金共50.4萬元。其中：

1、撥入整村推進(jìn)扶貧資金29.4萬元（其中：潭14.7萬元，鋪14.7萬元）；

2、撥入整村推進(jìn)扶貧資金21萬元（其中：潭1005萬元，塘1005萬元）；資金的撥付嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件所規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，每一次項(xiàng)目資金的撥付均由鎮(zhèn)長進(jìn)行具體安排部署，均成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

各部門之間做到分工到位，責(zé)任明確，同時(shí)均成立了項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施和資金撥付進(jìn)行全面監(jiān)督。

1、在項(xiàng)目實(shí)施過程中堅(jiān)持做到：

①按扶貧開發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行；

②未改變扶貧資金使用范圍和投向；

③及時(shí)撥付扶貧資金，履行項(xiàng)目報(bào)帳。

2、在項(xiàng)目資金管理使用方面堅(jiān)持做到：

①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；

②依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬薄、填制會(huì)計(jì)憑證；

③資金足額到位，做到?？顚Ｓ?，不擠占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見及建議

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，九村鎮(zhèn)財(cái)政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效使用。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告9

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)資金使用管理情況的自查報(bào)告

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理，全面提升支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)澂財(cái)農(nóng)4號(hào)《關(guān)于全面開展支農(nóng)資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財(cái)政局召開的財(cái)政支農(nóng)資金管理安全檢查的會(huì)議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對(duì)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

及1—7月，上級(jí)財(cái)政部門共撥入我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬元。其中：公路修復(fù)補(bǔ)助款0。7萬元，農(nóng)田水利工程補(bǔ)助資金2萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，沼氣建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬元，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬元，扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對(duì)種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼資金8.1萬元，油菜種植補(bǔ)貼2.2萬元。鎮(zhèn)財(cái)政共兌付財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)助資金

退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金8.1萬元，油菜種植補(bǔ)助資金2.2萬元，共計(jì)159.8萬元。均已全部兌現(xiàn)到戶。糧食直補(bǔ)和退耕還林資金全部實(shí)行“一折通”方式發(fā)放，切實(shí)做到了“五個(gè)到戶”和“六個(gè)不準(zhǔn)”。

二、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金

財(cái)政局撥給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，我鎮(zhèn)實(shí)際支付農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金40萬元，對(duì)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)戶和受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，按受災(zāi)程度，經(jīng)研究以不同的`標(biāo)準(zhǔn)把救災(zāi)資金解決到各受災(zāi)戶，減少受災(zāi)群眾的損失。

三、村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金

上級(jí)財(cái)政撥給我鎮(zhèn)村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金0.7萬元，我鎮(zhèn)按上級(jí)財(cái)政和主管部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)、全額將此項(xiàng)資金支付給各村，并監(jiān)督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設(shè)。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金共50.4萬元。其中：

1、撥入整村推進(jìn)扶貧資金29。4萬元（其中：潭14.7萬元，鋪14.7萬元）；

2、撥入整村推進(jìn)扶貧資金21萬元（其中：潭10.5萬元，塘10.5萬元）；

資金的撥付嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件所規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，每一次項(xiàng)目資金的撥付均由鎮(zhèn)長進(jìn)行具體安排部署，均成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門之間做到分工到位，責(zé)任明確，同時(shí)均成立了項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施和資金撥付進(jìn)行全面監(jiān)督。

1、在項(xiàng)目實(shí)施過程中堅(jiān)持做到：①按扶貧開發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行；②未改變扶貧資金使用范圍和投向；③及時(shí)撥付扶貧資金，履行項(xiàng)目報(bào)帳。

2、在項(xiàng)目資金管理使用方面堅(jiān)持做到：①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；②依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬薄、填制會(huì)計(jì)憑證；③資金足額到位，做到?？顚Ｓ?，不擠占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見及建議

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，九村鎮(zhèn)財(cái)政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效使用。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告10

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)扶貧資金管理，全面提升扶貧資金的監(jiān)管，提高扶貧資金的使用效益，根據(jù)xx文件的精神和工作要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對(duì)我鎮(zhèn)20xx年扶貧資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:

20xx年上級(jí)財(cái)政部門共撥入扶貧資金xx萬元。其中：xx續(xù)建村道xx公里，補(bǔ)助

資金xx萬元，茶葉產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，補(bǔ)助資金xx萬元。其具體情況如下：

一、xx村道扶貧項(xiàng)目。

該項(xiàng)目于20xx年開展實(shí)施，20xx年4月完成工程建設(shè)的全部內(nèi)容，并向區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦出具了申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的相關(guān)資料，該項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)xx公里/xx萬元，實(shí)際完成xx公里，扶貧資金安全到位，資金使用準(zhǔn)確無誤我鎮(zhèn)派出專人監(jiān)管確保真正用于村道路建設(shè)。

二、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

該項(xiàng)目扶貧補(bǔ)助資金xx萬元。1、茶苗購買發(fā)放用款xx萬元，xx村發(fā)放茶苗“福選9號(hào)”xx株，金額xx萬元；伏金村發(fā)放茶苗“烏牛早”xx株，金額xx萬元，發(fā)放“福選9號(hào)”xx株，金額xx萬元。茶苗發(fā)放準(zhǔn)確到戶，資金落實(shí)

保障有力，為茶葉栽種爭取了時(shí)間。2、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目xx葉園生產(chǎn)便道工程用款xx萬元。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補(bǔ)助金額xx萬元），該工程已全面竣工。3、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目xx村茶葉園生產(chǎn)便道工程用款xx萬元。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補(bǔ)助金額xx萬元），該工程已全面竣工。為我鎮(zhèn)茶農(nóng)運(yùn)輸、銷售茶葉提供了方便，為茶農(nóng)脫貧致富帶去了有力的保障。

三、存在的'問題及建議

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)扶貧資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)扶貧資金使用的監(jiān)管。針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)財(cái)政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好扶貧資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政扶貧資金安全有效使用。并高度重視截留挪用財(cái)政專項(xiàng)資金的違法違規(guī)問題，搞好項(xiàng)目資金的專項(xiàng)檢查，做到事前評(píng)估、事中監(jiān)督、事后檢查驗(yàn)收、跟蹤問效，杜絕擠占、挪用，隨意調(diào)整項(xiàng)目資金，確保資金不折不扣地落實(shí)到項(xiàng)目上。逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的安排與監(jiān)督職能分離、責(zé)任明確和相互制約的新機(jī)制，使項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)督、考評(píng)走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道上來。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告11

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，實(shí)施好國家各項(xiàng)民生惠農(nóng)政策，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)資金使用與管理，根據(jù)《xxxxxx》xxx號(hào)文件要求，我縣財(cái)政部門充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，組織有關(guān)人員對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)行全面自查。通過自查，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效益，現(xiàn)將本次自查工作開展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

我局始終把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作擺上重要議事日程，構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作責(zé)任。一是健全工作機(jī)構(gòu)。成立了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣財(cái)政局長任組長，縣監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由縣直涉農(nóng)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室，成員由成員單位的相關(guān)人員組成，各級(jí)各部門也相應(yīng)成立了監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確責(zé)任分工。各級(jí)各有關(guān)部門編制任務(wù)分解表，明確職能分工，責(zé)任到人。確保每一項(xiàng)資金無論在哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，專人管理。同時(shí)，

構(gòu)建工作人員信息網(wǎng)絡(luò)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)暢通。三是制定監(jiān)管方案。制定了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作方案。并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各涉農(nóng)部門工作積極性，要求各縣區(qū)各部門結(jié)合各自實(shí)際，根據(jù)縣上的方案相應(yīng)制定本轄區(qū)本部門資金監(jiān)管具體實(shí)施方案，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二、考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化責(zé)任

為調(diào)動(dòng)相關(guān)單位的工作積極性和主觀能動(dòng)性，我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作工作考核目標(biāo)體系。強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的部門分別圍繞本部門財(cái)政資金監(jiān)管項(xiàng)目和內(nèi)容，制定出量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門資金監(jiān)管情況進(jìn)行考評(píng)排名，考評(píng)結(jié)果列入各級(jí)各部門政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和績效評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效

根據(jù)年初制定的財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金管理使用全過程的監(jiān)督檢查力度。把監(jiān)督檢查始終貫穿與資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。在監(jiān)督方式上，由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來，由專項(xiàng)的、事后的監(jiān)督檢查向經(jīng)常性的事前、事中與事后全過程的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，在20xx年xxxx月份，由縣財(cái)政紀(jì)檢組長帶隊(duì)，由分管惠農(nóng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)監(jiān)辦主任、惠農(nóng)辦負(fù)責(zé)人組成的檢查

組對(duì)全縣xxxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了集中檢查，對(duì)落實(shí)糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面檢查，檢查率達(dá)到100%，同時(shí)深入農(nóng)戶家中對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的檢查核對(duì)，及時(shí)查糾問題，確保足額兌現(xiàn)。并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”管理方式實(shí)施和補(bǔ)貼項(xiàng)目政策資金落實(shí)情況進(jìn)行巡回督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補(bǔ)貼對(duì)象的審核公示、信息錄入、資料報(bào)送、檔案管理以及業(yè)務(wù)操作流程，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。經(jīng)核查我縣共有土地面積xxxxx畝，全縣共發(fā)放糧食直補(bǔ)xxxxx萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼xxxxx萬元，發(fā)放率為100%。

四、公開透明，陽光運(yùn)作

一是政策公開，我們把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)范圍、條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作動(dòng)態(tài)等，利用電視廣播等新聞媒體、政府的網(wǎng)站等多種形式開展政策宣傳工作?？h財(cái)政局對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)干部組織了多次財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)。二是資金公開。涉農(nóng)補(bǔ)貼資金通過“一折統(tǒng)”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中?？h、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)公開，推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金陽光運(yùn)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村利用單位政務(wù)、村務(wù)公開欄等形式公開資金使用情況。

五、自查自糾，摸清底數(shù)

認(rèn)真梳理涉農(nóng)政策項(xiàng)目，對(duì)20xx年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，摸清了資金底數(shù)，為資金監(jiān)管夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的`基礎(chǔ)。

20xx年打入惠農(nóng)“一折統(tǒng)”資金共xxx項(xiàng)，資金共計(jì)xxx萬元，無直接用現(xiàn)金發(fā)放惠農(nóng)資金的現(xiàn)象，各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放，真正做到了惠農(nóng)補(bǔ)貼的規(guī)范化和制度化。在惠農(nóng)資金方面，充分發(fā)揮財(cái)政惠農(nóng)資金的使用效益，牢固樹立“以人為本，為民理財(cái)”的觀念，通過不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和完善現(xiàn)有行之有效的管理辦法，加強(qiáng)財(cái)政惠農(nóng)資金使用管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，繼續(xù)嚴(yán)格推行財(cái)政惠農(nóng) “一折統(tǒng)”管理改革，使財(cái)政惠農(nóng)資金撥付工作的整體規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高，取得了明顯的工作成效。

六、存在的不足和下一步的工作措施

我縣財(cái)政部門對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管進(jìn)行了許多有益的努力，對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管能夠發(fā)揮上級(jí)財(cái)政部門不可替代的作用。但同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中也存在著不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是監(jiān)管意識(shí)不主動(dòng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主要精力在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金籌集，資金監(jiān)管意識(shí)不夠強(qiáng)，精細(xì)管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項(xiàng)目申報(bào)，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人手少、業(yè)務(wù)量大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管沒有具體的實(shí)施辦法來明確相應(yīng)的工作要求，使財(cái)政監(jiān)督處于一種游離狀態(tài)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)

設(shè)置、人員管理不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不規(guī)范，適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的一整套管理、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制仍未有效建立；其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的業(yè)務(wù)能力偏低的現(xiàn)象；再次是硬件設(shè)施落后，辦公條件差，大大降低了監(jiān)管效率；三是資金信息上下級(jí)溝通不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)某些資金來源性質(zhì)不明，資料信息不能共享，導(dǎo)致政策執(zhí)行的相關(guān)進(jìn)度、數(shù)據(jù)等信息滯后。

針對(duì)上述存在的問題，下一步要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一是要明確工作責(zé)任，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管作用，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和管理，認(rèn)識(shí)管好用好財(cái)政資金的重要性。要站在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的高度，統(tǒng)一思想，把財(cái)政資金管理工作作為黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，明確責(zé)任，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)解決目前存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”的問題。，提高其法律素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識(shí)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，嚴(yán)把會(huì)計(jì)準(zhǔn)入關(guān)，做到持證上崗。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)作為工作重點(diǎn)。二是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，努力提高綜合業(yè)務(wù)能力。將財(cái)政資金監(jiān)管工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工作結(jié)合起來，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通過加大對(duì)基層財(cái)政干部的培訓(xùn)力度，幫助基層財(cái)政干部增強(qiáng)法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)，提高政策執(zhí)行力和履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。三是要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，

第四篇：支農(nóng)資金論文 財(cái)政經(jīng)濟(jì)論文

支農(nóng)資金論文財(cái)政經(jīng)濟(jì)論文

中國支農(nóng)資金整合的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

摘要：基于財(cái)政支農(nóng)資金處于分割和三農(nóng)發(fā)展資金嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，中國提出了支農(nóng)資金整合的命題。財(cái)政支農(nóng)資金整合是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，其中蘊(yùn)涵很深的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。在財(cái)政支農(nóng)資金整合問題理論落后于實(shí)踐的情況下，通過分析財(cái)政支農(nóng)資金整合的理論依據(jù)，探討了整合的必要性和可能性。圍繞財(cái)政支農(nóng)資金問題，試圖構(gòu)建一個(gè)“3W”經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架——什么是整合（what）、為什么要整合（why）和如何整合（how），分析財(cái)政支農(nóng)資金整合的必要性和有效途徑。

關(guān)鍵詞：支農(nóng)資金；整合；經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、財(cái)政支農(nóng)資金整合的理論依據(jù)

支農(nóng)資金整合可以提高財(cái)政支農(nóng)資金管理和利用效率，帶來的效率可以分解為：互補(bǔ)效應(yīng)、集成效應(yīng)、效益放大效應(yīng)、成本節(jié)約效應(yīng)和制度創(chuàng)新效應(yīng)。這些效應(yīng)將為這些支農(nóng)資金提供協(xié)同機(jī)會(huì)，構(gòu)建一個(gè)全新的支農(nóng)資金架構(gòu)，將資金集成的成效轉(zhuǎn)化為最終成果，選擇適當(dāng)?shù)穆窂綄?duì)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行分量總和，將大大提高支農(nóng)工作效率，并使支農(nóng)效益同倍數(shù)或更大倍數(shù)的放大。

追求價(jià)值鏈的整體價(jià)值最大化是整合的原動(dòng)力。在資金增值環(huán)節(jié)上，部門之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可達(dá)到“雙贏”的協(xié)同效應(yīng)，相互在資金價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)上展開合作，在整個(gè)價(jià)值鏈上創(chuàng)造更大的價(jià)值。同時(shí)公

共產(chǎn)品“多頭供給”與“供給缺位”并存的局面要求應(yīng)把著重點(diǎn)放在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率上。

二、支農(nóng)資金整合的障礙（阻力）分析

（一）不同利益主體和部門利益：整合的桎梏

管理體制原因直接造成了支農(nóng)資金管理的人為分割、部門利益沖突，不利于資金的統(tǒng)籌使用。（1）創(chuàng)造政績體現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在價(jià)值。資金是開展工作、創(chuàng)造部門成績最直接也最有效的手段，這也是資金在各部門分散管理形成剛性的主要原因。（2）運(yùn)用資源取得團(tuán)體或個(gè)人福利。為了額外謀取團(tuán)體或個(gè)人福利，就得爭取資金控制權(quán)。這些本位利益與政府農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)的目標(biāo)是不一致的，但是與現(xiàn)行管理體制和機(jī)構(gòu)職能設(shè)置相伴生的。（3）財(cái)政支農(nóng)資金的“公共地”性質(zhì)決定了極易在政府部門之間形成“分贓式”利益共同體，共同瓜分財(cái)政支農(nóng)資金“剩余”。

（二）合成謬誤是支農(nóng)資金整合的理性困境

1.政府部門之間的博弈：囚徒困境模型。假設(shè)在支農(nóng)資金整合政策執(zhí)行中有兩個(gè)同級(jí)的政府A，B，他們都有積極整合和消極應(yīng)付兩種策略選擇。當(dāng)A，B同時(shí)選擇積極整合策略時(shí)，支農(nóng)資金將得到較好的整合效果和協(xié)同效應(yīng)，管理者存在獲得的獎(jiǎng)勵(lì)與升遷等概率。但是，兩個(gè)部門都將失去各自資金的絕對(duì)支配權(quán)、支付整合成本和因此而獲得租金。因此，總體上A，B獲得同樣的較高支付（m，m）。當(dāng)A，B同時(shí)選擇消極應(yīng)付策略時(shí)，支農(nóng)資金整合因執(zhí)行主體措施不得

力而效果不佳，而且A，B因?yàn)閳?zhí)行中應(yīng)付需要做面子工程的代價(jià)，可能還會(huì)因?yàn)閳?zhí)行不力受到處分，因此，支付矩陣為（n，n）。當(dāng)A，B之間一方積極整合而另一方消極應(yīng)付時(shí)，積極整合一方支付為（n-a），消極應(yīng)付方支付為（n+a）。其中m-n＞a（見表1）：

表1政府部門之間博弈分析矩陣

在表1所示財(cái)政支農(nóng)資金整合政策執(zhí)行的囚徒困境模型中，存在兩個(gè)均衡（m，m），（n，n），且（m，m）帕累托意義上優(yōu)于（n，n）。但財(cái)政支農(nóng)資金整合的艱巨任務(wù)不是靠單一管理主體的積極性為能夠完成的，如果只有一方努力，支農(nóng)資金整合政策難以實(shí)現(xiàn)，博弈結(jié)果就會(huì)和雙方都消極應(yīng)付。這樣，博弈的結(jié)果是A，B雙方都消極應(yīng)付，（n，n）成為博弈的唯一納什均衡。這就是財(cái)政支農(nóng)資金整合政策執(zhí)行難的原因。

2.基層個(gè)體的理性決策與政策目標(biāo)的偏離。財(cái)政支農(nóng)資金投入過程中，其理性選擇的取向是盡量為本單位爭取更多的財(cái)政資金支持。博弈分析矩陣（見表2）。（1）如果政府選擇是集中使用，基層個(gè)體選擇合理爭取財(cái)政資金，那么政府的政策目標(biāo)和個(gè)人的效用都可以達(dá)到最大，這里假定為（2，2）；如果基層個(gè)體只是要爭取財(cái)政資金，那么其效用就會(huì)由于政府的集中投入而受到影響，有些基層單位得到的財(cái)政資金達(dá)不到個(gè)體需求的數(shù)量，政府資金的集中投入也由于有些資金投入方向不當(dāng)使政策目標(biāo)受到影響相應(yīng)的結(jié)果為（1，1.5）。（2）如果政府的選擇是分散使用，政府投入效果由于分散使用而被削弱，個(gè)體選擇爭取盡量多的財(cái)政資金，相應(yīng)的結(jié)果為（1.5，2）；如果個(gè)體選擇合理爭取財(cái)政資金，相應(yīng)的結(jié)果為（1，1），但這個(gè)博弈過程是有次序的?；鶎訂挝皇巧暾?qǐng)部門，政府部門是審批部門?；鶎記Q策個(gè)體為了個(gè)人效用最大化，選擇爭取盡量多的財(cái)政資金。當(dāng)前中國政府的支農(nóng)職能可能會(huì)分散在不同的部門中。因此，政府部門選擇資金分散使用可能會(huì)得到更大的效果。（1.5，2）是納什均衡結(jié)果。

表2 基層個(gè)體決策者和主管政府之間博弈分析矩陣

3.中央政府與地方政府間的博弈行為分析。根據(jù)“囚徒困境”理論，中央政府在支農(nóng)問題上希望地方政府多承擔(dān)責(zé)任，而地方政府的積極性也不高，博弈矩陣同前面的部門之間的分析。地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)投資動(dòng)力不足和財(cái)政支農(nóng)資金整合積極性不高的原因有：（1）利益機(jī)制的導(dǎo)向。（2）農(nóng)業(yè)投資外部性太強(qiáng)。（3）農(nóng)業(yè)投資具有不確定性和效益的滯后性。

三、財(cái)政支農(nóng)資金整合的動(dòng)力機(jī)制

1.財(cái)政支農(nóng)資金整合：基于供求定理的分析。財(cái)政支農(nóng)資金相對(duì)于三農(nóng)發(fā)展需要來說，是具有稀缺性的。財(cái)政支農(nóng)資金的需求主要取決于三個(gè)方面：一是歷史上對(duì)三農(nóng)的關(guān)注和投入水平。二是財(cái)政支農(nóng)資金的增長速度是否能夠趕上三農(nóng)發(fā)展速度對(duì)資金的需求。三是財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率。目前國家增加的財(cái)政支農(nóng)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新時(shí)期三農(nóng)發(fā)展的需要。財(cái)政支農(nóng)資金的整合所帶來的資金節(jié)約和使用效率提高，是能夠一定程度上起到降低需求的作用的。

在總體上，支農(nóng)資金一方面表現(xiàn)為供不應(yīng)求的短缺狀態(tài)。另一方面財(cái)政支農(nóng)的供給支持能力尚未得到充分利用。因此，為了大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就需要拓展投入的渠道，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)能力，目前在金融危機(jī)和財(cái)力有限的背景下，財(cái)政支農(nóng)資金的數(shù)量擴(kuò)張的外延式發(fā)展可能空間有限，內(nèi)涵式發(fā)展成為首要選擇的發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)外延擴(kuò)大與內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合，不失為一種解決支農(nóng)資金供給和需求之間矛盾的政策選擇。

2.財(cái)政支農(nóng)資金整合：基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論的解釋。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)影響著內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在與否以及可利用程度。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生并不是依靠單個(gè)部門三農(nóng)投入資金規(guī)模的擴(kuò)大，而是依靠部門之間或者財(cái)政支農(nóng)部門與其他社會(huì)組織進(jìn)行聯(lián)合，通過節(jié)約組織成本，提高效益。

3.財(cái)政支農(nóng)資金整合：基于交易費(fèi)用理論的解釋。財(cái)政支農(nóng)資金整合的交易屬于關(guān)系型交易，“雙邊規(guī)制”、中間性組織和自組織屬性、成員之間的相互信任和信息暢通、交易的長期性和穩(wěn)定性是降低交易費(fèi)用的原因。支農(nóng)部門之間的交易則具有凝聚性和合作性，關(guān)系型交易能對(duì)支農(nóng)資金整合進(jìn)行激勵(lì)。

從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和理論分析來看，實(shí)行分散管理模式往往比實(shí)行整合模式成本要高。由于分散管理，相互之間獲得信息的成本太高，各部門之間缺少必要的信息交流和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致支農(nóng)資金的無效支出。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，中國的這種農(nóng)業(yè)分散管理體制實(shí)際上是一種“多

中心政治體制”是浪費(fèi)性的或者無效率的。

四、推進(jìn)支農(nóng)資金整合的有效途徑

1.財(cái)政支農(nóng)資金整合需要行政組織結(jié)構(gòu)的變革。根據(jù)職能重新整合政府機(jī)構(gòu)，減少政府間溝通的行政成本。中國現(xiàn)在正在進(jìn)行的大部制改革，可以在中央層次上實(shí)現(xiàn)政府間職能的整合，省級(jí)及省級(jí)以下的政府部門也需要進(jìn)行類似的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)政令暢通；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作組織法，增加農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、組織化程度。

2.財(cái)政支農(nóng)資金整合需要不斷創(chuàng)新。政府需要進(jìn)一步明確服務(wù)型政府的定位，為保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益提供必需的制度保障。根據(jù)受益范圍和財(cái)政能力相結(jié)合的原則，逐步明晰各級(jí)政府在財(cái)政支農(nóng)方面的事權(quán)，實(shí)現(xiàn)不同級(jí)次政府之間在財(cái)政支農(nóng)方面的有序分工和整合。需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政支農(nóng)資金使用情況的效果考核。根據(jù)資金的預(yù)期效果調(diào)整資金投入效果，提高財(cái)政資金投人的邊際效益。

3.發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的酵母作用，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)整合對(duì)金融支農(nóng)資金的引導(dǎo)和整合。將財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)信社改革、政策性金融支農(nóng)進(jìn)行三維整合。把財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)村增量金融支農(nóng)有機(jī)整合。具體可考慮把一部分財(cái)政支農(nóng)資金按新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)績效標(biāo)準(zhǔn)以獎(jiǎng)勵(lì)形式向其注入，使更多的農(nóng)村增量金融組織能順利誕生并健康成長，以增強(qiáng)金融支農(nóng)力量，同時(shí)也提高財(cái)政支農(nóng)資金的利用效率。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理

加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理

加強(qiáng)和完善財(cái)政支農(nóng)資金管理，是建立財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金績效評(píng)價(jià)制度。一方面可以規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目管理，另一方面通過項(xiàng)目績效和預(yù)算安排掛鉤，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn可以真正建立起資金使用的問效制和問責(zé)制，切實(shí)改變重分配，輕監(jiān)督，輕績效的現(xiàn)狀，提高財(cái)政資金的管理

效能和使用效益。

堅(jiān)持和明確財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金的使用原則。一是公益性原則。要堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公共利益，讓大多人受益，對(duì)于直接服務(wù)于農(nóng)民的項(xiàng)目，如教育、衛(wèi)生、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)以無償性資金支持為主，對(duì)于自身有良好經(jīng)濟(jì)效益的涉農(nóng)項(xiàng)目，財(cái)政更多的應(yīng)以有償?shù)闹苻D(zhuǎn)性資金予以扶持。二是公開化原則。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金的使用要堅(jiān)持公開、透明的分配原則，凡使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，要向社會(huì)公布、公開招標(biāo)競標(biāo)，規(guī)范程序，避免預(yù)算執(zhí)行的隨意性。三是市場(chǎng)化原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府財(cái)政支出向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，向直接關(guān)系民生的方面傾斜的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在原配置中的基礎(chǔ)性作用，特別是在支農(nóng)項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)則辦事。四是安全性原則。要讓財(cái)政資金真正用于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展上，避免被變相侵占、挪用或截留。

合理調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。讓財(cái)政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對(duì)“三農(nóng)”的傾斜，就要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有長遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃和近期的目標(biāo)任務(wù)，把現(xiàn)行分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜起來，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，在保持不低于財(cái)政收入增長比例的力度，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有支農(nóng)資金進(jìn)行整合梳理，合理配置，按照渠道不變，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，合理分工的原則，把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步集中資金，突出重點(diǎn)，真正使農(nóng)業(yè)投入實(shí)現(xiàn)從分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

建立財(cái)政支農(nóng)資金績效考評(píng)指標(biāo)體系。財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金支出是政府公共支出的重要內(nèi)容之一，對(duì)其建立績效考核管理制度，目的是強(qiáng)調(diào)公共支出管理過程中目標(biāo)與結(jié)果的對(duì)應(yīng)關(guān)系，形成一種新的面向結(jié)果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，資金使用效益和公共服務(wù)水平，績效考評(píng)的內(nèi)容可分為項(xiàng)目考評(píng)和財(cái)務(wù)考評(píng)，項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性，可行性，創(chuàng)新性，項(xiàng)目與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一致性，立項(xiàng)目標(biāo)完成情況，項(xiàng)目組織管理情況，項(xiàng)目的政策效應(yīng)，項(xiàng)目的社會(huì)效益，生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，財(cái)務(wù)考評(píng)指標(biāo)應(yīng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃的科學(xué)性，資金配套落實(shí)情況，實(shí)際支出情況，財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，財(cái)務(wù)管理狀況等內(nèi)容。當(dāng)然，財(cái)政資金績效考評(píng)指標(biāo)體系的建立應(yīng)重點(diǎn)圍繞是否讓農(nóng)民受益，是否為國家培植稅基，增加稅源這一目標(biāo)，如果項(xiàng)目運(yùn)行有成效，帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯，就應(yīng)集中投入，重點(diǎn)傾斜，以最大限度體現(xiàn)績效考評(píng)的結(jié)果。

對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行過程監(jiān)控。一是在立項(xiàng)階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)行事前控制，財(cái)政與主管部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策規(guī)定，對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，組織專論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)；二是在執(zhí)行階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的事中監(jiān)督，財(cái)政與主管部門可委托中介機(jī)構(gòu)跟蹤抽查項(xiàng)目實(shí)施情況，確保資金按規(guī)定用途使用，防止財(cái)政資金流失與浪費(fèi)。三是在竣工階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，支農(nóng)項(xiàng)目完成后，財(cái)政與主管部門要及時(shí)委托或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目竣工的決算審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果核撥項(xiàng)目尾款，除國家、省、市的規(guī)定外，對(duì)于超出項(xiàng)目支出核算部分一律由項(xiàng)目用款單位自行承擔(dān)。