第一篇：關(guān)于國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序的法律意見書

關(guān)于國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序的法律意見書

關(guān)于國有資產(chǎn)如何轉(zhuǎn)讓的問題，現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院國資委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（第3號令）、《廣東省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實施意見》（粵國資產(chǎn)權(quán)〔2004〕110號）、《廣東省企業(yè)國有集體產(chǎn)權(quán)交易暫行規(guī)則》（粵國資產(chǎn)權(quán)〔2004〕99號），提出以下法律意見。

本法律意見所認(rèn)定的企業(yè)國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓主要指國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓。根據(jù)《廣東省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實施意見》第一條第一款，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)是指“根據(jù)省政府及各級政府以各種形式投入非金融性企業(yè)形成的權(quán)益、國有及國有控股非金融性企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定的其他企業(yè)國有權(quán)益?！?/p>

因此金融類企業(yè)、上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓不適用于本法律意見所述的轉(zhuǎn)讓程序，另外，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和由國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定另行辦理相關(guān)手續(xù)。

國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓主要有以下程序：

一、決議

1、確定轉(zhuǎn)讓方。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方必須是其產(chǎn)權(quán)持有人或授權(quán)出資人。主體確認(rèn)的依據(jù)是企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。如果轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的有形資產(chǎn)，則企業(yè)是轉(zhuǎn)讓方；若轉(zhuǎn)讓的是企業(yè)的股權(quán)，則企業(yè)的出資人即股東是轉(zhuǎn)讓方。

2、企業(yè)制定轉(zhuǎn)讓方案，且轉(zhuǎn)讓方案在企業(yè)內(nèi)部形成書面決議。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進行審議，形成書面決議。不同企業(yè)有不同的內(nèi)部決策程序，國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會議審議。而國有獨資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會審議；沒有設(shè)立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會討論通過。

二、主管部門批準(zhǔn)或決定

轉(zhuǎn)讓事項須報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，其中轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)。如果出資企業(yè)對重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)作出轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會簽財政部門后批準(zhǔn)，若還涉及政府社會公共管理審批事項的，還需預(yù)先報經(jīng)政府有關(guān)部門審批。

三、清產(chǎn)核資并審計

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊，并委托會計師事務(wù)所實施全面審計，包括對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人的離任審計。

若轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，清產(chǎn)核資事項

由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)組織實施。

四、資產(chǎn)評估

在清產(chǎn)核資和審計的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國務(wù)院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進行資產(chǎn)評估。評估報告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。

五、信息披露（公告）

1、委托受理。國有產(chǎn)權(quán)交易須在符合條件的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行，因此轉(zhuǎn)讓方須與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)簽訂《企業(yè)國有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓委托代理協(xié)議》，由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)代理交易事項。

2、公告。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在省級報刊上刊登該宗企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本信息，并在省國資委直接監(jiān)管的產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)、受委托的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站上同時公告，廣泛征集受讓方，公告期須不少于20個工作日。

六、確定轉(zhuǎn)讓方式、組織交易、成交簽約、合同備案

轉(zhuǎn)讓方式可以有協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招投標(biāo)等方式。

采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓適用于以下三種情況：第一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進入產(chǎn)權(quán)市場掛牌轉(zhuǎn)讓，經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方；第二、轉(zhuǎn)讓涉及國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的；第三、企業(yè)實施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)并經(jīng)省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)的。

如果產(chǎn)生兩個以上符合受讓條件的受讓方的，必須組織拍賣或招投標(biāo)。交易機構(gòu)按公開征集所確定的交易方式組織交易。若采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并按照上文提及的企業(yè)內(nèi)部決議程序?qū)υ摵贤M行審議并形成書面決議。交易達(dá)成后，交易雙方在交易機構(gòu)的主持下簽訂《企業(yè)國有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，并經(jīng)交易機構(gòu)審核，報同級國資管理機構(gòu)備案?！镀髽I(yè)國有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》自雙方簽字蓋章之日起成立，自到有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)之日起生效。所有權(quán)和風(fēng)險的轉(zhuǎn)移按《合同法》的規(guī)定執(zhí)行。

七、結(jié)算交割、交易鑒證

受讓方一般應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定的時間內(nèi)，一次性或分期支付轉(zhuǎn)讓的全部價款，分期付款的首付須不低于總價款的50%并在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同成立之日起5 個工作日內(nèi)支付。轉(zhuǎn)讓方按照合同約定辦理產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)，受讓方在受讓產(chǎn)權(quán)接受完畢后書面告知受委托的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具《企業(yè)國有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證書》，發(fā)布企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交公告，并在3個工作日內(nèi)將已收的轉(zhuǎn)讓價款支付給轉(zhuǎn)讓方。

八、產(chǎn)權(quán)變更登記

交易雙方憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的《企業(yè)國有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證書》和《企業(yè)國有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》以及有關(guān)批復(fù)文件，到有關(guān)部門辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記

手續(xù)。

第二篇：國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的程序

國家對國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的程序如何規(guī)定的呢？ 一是決議

確定轉(zhuǎn)讓方主體。主體確定的依據(jù)是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。如果轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物是企業(yè)有形資產(chǎn)，則企業(yè)本身為轉(zhuǎn)讓方；如果轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物是企業(yè)股權(quán)，則企業(yè)的投資方即股東為轉(zhuǎn)讓方。

轉(zhuǎn)讓方案形成決議。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議。如國有獨資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會審議；國有獨資公司由董事會審議，沒有設(shè)立董事會的由總經(jīng)理辦公會審議。同時轉(zhuǎn)讓方案還應(yīng)聽取職工代表大會的意見。

將轉(zhuǎn)讓方案形成的決議向主管部門申請批準(zhǔn)。二是決定或批準(zhǔn)

這一環(huán)節(jié)是國有資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項的首次審批，主要是對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓決議的審核。

三是清產(chǎn)核資及財務(wù)審計

清產(chǎn)核資應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權(quán)益，其中國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國有資產(chǎn)。財務(wù)審計由委托的會計師事務(wù)所實施，包括對企業(yè)法定代表人的離任審計。四是必須經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估

由轉(zhuǎn)讓方按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所，評估范圍包括企業(yè)的有形資產(chǎn)如機器、房產(chǎn)、土地使用權(quán)和無形資產(chǎn)如專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽等，另外還包括股權(quán)。評估基礎(chǔ)是清產(chǎn)核資和財務(wù)審計結(jié)果。五是公告

公告期為20個工作日，由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。六是選擇受讓方

經(jīng)公告產(chǎn)生兩個以上受讓方時，以拍賣或招投標(biāo)方式進行產(chǎn)權(quán)交易。只有一個受讓方的，可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓。此時受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模都將成為轉(zhuǎn)讓是否成功必要條件。七是簽訂合同

轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。如果是以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)將雙方草簽的協(xié)議提交公司決策層審議，如國有獨資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會審議；國有獨資公司由董事會審議，沒有設(shè)立董事會的由總經(jīng)理辦公會審議。八是審批備案

轉(zhuǎn)讓方將股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)文字書面材料報國有產(chǎn)權(quán)主管部門審批或備案登記。九是產(chǎn)權(quán)變更登記

轉(zhuǎn)讓方和受讓方憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證以及相應(yīng)的材料辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序

2013-09-13 | 隱形藏獒

國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及到國有資產(chǎn)監(jiān)管的特別規(guī)定，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》以及相應(yīng)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的交易規(guī)則之規(guī)定，對于轉(zhuǎn)讓方而言，國有資產(chǎn)交易可以分為以下幾個步驟：

一、形成決議

1、確定轉(zhuǎn)讓方主體

主體確定的依據(jù)是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。如果轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物是企業(yè)有形資產(chǎn)，則企業(yè)本身為轉(zhuǎn)讓方，如果轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物是企業(yè)股權(quán)，則企業(yè)的投資方即股東為轉(zhuǎn)讓方。

2、轉(zhuǎn)讓方案形成決議

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議。這一環(huán)節(jié)屬于企業(yè)內(nèi)部決策程序，即制定的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案需經(jīng)不同企業(yè)的不同決策層審議，如國有獨資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會審議；國有獨資公司由董事會審議，沒有設(shè)立董事會的由總經(jīng)理辦公會審議。同時轉(zhuǎn)讓方案還應(yīng)聽取職工代表大會的意見。

3、將轉(zhuǎn)讓方案形成的決議向主管部門申請批準(zhǔn)

二、主管部門審批

必須將企業(yè)的轉(zhuǎn)讓方案形成的決議報經(jīng)主管部門審批。這一環(huán)節(jié)是國有資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項的首次審批，主要是對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓決議的審核。

三、清產(chǎn)核資及財務(wù)審計

清產(chǎn)核資應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權(quán)益，其中國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國有資產(chǎn)。財務(wù)審計由委托的會計師事務(wù)所實施，包括對企業(yè)法定代表人的離任審計。

四、評估機構(gòu)進行評估

由轉(zhuǎn)讓方按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第９１號）聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所，評估范圍包括企業(yè)的有形資產(chǎn)如機器、房產(chǎn)、土地使用權(quán)和無形資產(chǎn)如專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽等，另外還包括股權(quán)。評估基礎(chǔ)是清產(chǎn)核資和財務(wù)審計結(jié)果。

五、公告

公告期為20個工作日，由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。

六、選擇受讓方

經(jīng)公告產(chǎn)生兩個以上受讓方時，以拍賣或招投標(biāo)方式進行產(chǎn)權(quán)交易。只有一個受讓方的，可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓。此時受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模都將成為轉(zhuǎn)讓是否成功必要條件。

七、簽訂合同

轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。如果是以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)將雙方草簽的協(xié)議提交公司決策層審議，如國有獨資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會審議；國有獨資公司由董事會審議，沒有設(shè)立董事會的由總經(jīng)理辦公會審議。

八、審批備案

轉(zhuǎn)讓方將股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)文字書面材料報國有產(chǎn)權(quán)主管部門審批或備案登記。

九、產(chǎn)權(quán)變更登記

轉(zhuǎn)讓方和受讓方憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證以及相應(yīng)的材料辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

第三篇：國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序[定稿]

國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序

國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及到國有資產(chǎn)監(jiān)管的特別規(guī)定，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》以及相應(yīng)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的交易規(guī)則之規(guī)定，對于轉(zhuǎn)讓方而言，國有資產(chǎn)交 易可以分為以下幾個步驟：

一、形成決議

1、確定轉(zhuǎn)讓方主體

主體確定的依據(jù)是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。如果轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物是企業(yè)有形資產(chǎn)，則企業(yè)本身為轉(zhuǎn)讓方，如果轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物是企業(yè)股權(quán)，則企業(yè)的投資方即股東為轉(zhuǎn)讓方。

2、轉(zhuǎn)讓方案形成決議

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議。這一環(huán)節(jié)屬于企業(yè)內(nèi)部決策程序，即制定的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案需經(jīng)不同企業(yè)的不同決策層審議，如國有獨資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會審議；國有獨資公司由董事會審議，沒有設(shè)立董事會的由總經(jīng)理辦公會審議。同時轉(zhuǎn)讓方案還應(yīng)聽取職工代表大會的意見。

3、將轉(zhuǎn)讓方案形成的決議向主管部門申請批準(zhǔn)

二、主管部門審批

必須將企業(yè)的轉(zhuǎn)讓方案形成的決議報經(jīng)主管部門審批。這一環(huán)節(jié) 是國有資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項的首次審批，主要是對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓決議的審核。

三、清產(chǎn)核資及財務(wù)審計 清產(chǎn)核資應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權(quán)益，其中國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國有資產(chǎn)。財務(wù)審計由委托的會計師事務(wù)所實施，包括對企業(yè)法定代表人的離任審計。

四、評估機構(gòu)進行評估

由轉(zhuǎn)讓方按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第９１號）聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所，評估范圍包括企業(yè)的有形資產(chǎn)如機器、房產(chǎn)、土地使用權(quán)和無形資產(chǎn)如專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽等，另外還包括股權(quán)。評估基礎(chǔ)是清產(chǎn)核資和財務(wù)審計結(jié)果。

五、公告

公告期為20個工作日，由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)刊登在省級以上公開發(fā) 行的經(jīng)濟或金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。

六、選擇受讓方

經(jīng)公告產(chǎn)生兩個以上受讓方時，以拍賣或招投標(biāo)方式進行產(chǎn)權(quán)交 易。只有一個受讓方的，可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓。此時受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模都將成為轉(zhuǎn)讓是否成功必要條件。

七、簽訂合同

轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。如果是以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)將雙 方草簽的協(xié)議提交公司決策層審議，如國有獨資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會審議；國有獨資公司由董事會審議，沒有設(shè)立董事會的由總經(jīng)理辦公會審議。

八、審批備案

轉(zhuǎn)讓方將股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)文字書面材料報國有產(chǎn)權(quán)主管部門審批或備案登記。

九、產(chǎn)權(quán)變更登記

轉(zhuǎn)讓方和受讓方憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證以及相應(yīng)的 材料辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

第四篇：國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序完整詳細(xì)版

國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓

有股權(quán)轉(zhuǎn)讓即涉及到國有資產(chǎn)監(jiān)管的特別規(guī)定，又要符合《公司法》關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》以及國有股權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓等規(guī)定和相應(yīng)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的交易規(guī)則之規(guī)定，對于轉(zhuǎn)讓方而言，國有股權(quán)交易可以分為以下幾個步：

一、初步審批

轉(zhuǎn)讓方就本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓的數(shù)額、交易方式、交易結(jié)果等基本情況制定《轉(zhuǎn)讓方案》，申報國有產(chǎn)權(quán)主管部門進行審批，在獲得同意國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的批復(fù)后，進行下一步工作。

二、清產(chǎn)核資

由轉(zhuǎn)讓方組織進行清產(chǎn)核資(轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)組織進行清產(chǎn)核資)，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊。

三、審計評估

委托會計師事務(wù)所實施全面審計，在清產(chǎn)核資和審計的基礎(chǔ)上，委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。(評估報告經(jīng)核

準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù))

四、內(nèi)部決策

轉(zhuǎn)讓股權(quán)所屬企業(yè)召開股東會就股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜進行內(nèi)部審議，(如果采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，應(yīng)取得國有資產(chǎn)主管部門同意的批復(fù)，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)草簽轉(zhuǎn)讓合同，并按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進行審議)，形成同意股權(quán)轉(zhuǎn)讓的決議、其他股東放棄優(yōu)先購買權(quán)的承諾。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取職代會的意見，并形成職代會同意轉(zhuǎn)讓的決議。

五、申請掛牌

選擇有資格的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，申請上市交易，并提交轉(zhuǎn)讓方和被轉(zhuǎn)讓企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、轉(zhuǎn)讓方和被轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記證、被轉(zhuǎn)讓企業(yè)股東會決議、主管部門同意轉(zhuǎn)讓股權(quán)的批復(fù)、律師事務(wù)所的法律意見書、審計報告、資產(chǎn)評估報告以及交易所要求提交的其他書面材料。

六、簽訂協(xié)議

轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。

七、審批備案

轉(zhuǎn)讓方將股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)文字書面材料報國有產(chǎn)權(quán)主管部門備案登記。

八、產(chǎn)權(quán)登記

轉(zhuǎn)讓方和受讓方憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證以及相應(yīng)的材料辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

九、變更手續(xù)

交易完成，標(biāo)的企業(yè)修改《公司章程》以及股東名冊，到工商行政管理部門進行變更登記。

資產(chǎn)處置與國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓

1、什么是國有企業(yè)財產(chǎn)？

國有企業(yè)財產(chǎn)即國有企業(yè)的國有資產(chǎn)，是指國家以各種形式對國有企業(yè)投資和投資收益形成的財產(chǎn)，以及依據(jù)法律、行政法規(guī)認(rèn)定的企業(yè)其它國有財產(chǎn)。

2、國有企業(yè)的國有資產(chǎn)包括哪幾部分？

（1）有權(quán)代表國家投資的部門或機構(gòu)以貨幣、實物、和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資，構(gòu)成的國家資本金；（2）國有企業(yè)資本公積金和稅后利潤依國家規(guī)定提取的盈余公積金以及分配利潤等；（3）以國有企業(yè)和行政事業(yè)單位擔(dān)保完全用國內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的國有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)；（4）國有企業(yè)接受饋贈而增加的國家資本金及其權(quán)益；（5）在實行《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》以前，國有企業(yè)從留利中提取的福利基金、獎勵基金和“兩則”實行后用公益金購建的集體福利設(shè)施，其相應(yīng)增加的所有者權(quán)益；（6）國有企業(yè)中黨、團、工會組織等占用企業(yè)的財產(chǎn)，不包括以個人繳納的黨費、團費、會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)報付的活動經(jīng)費等結(jié)余購建的資產(chǎn)；（7）實行承包經(jīng)營的國有企業(yè)，除按承包合同兌現(xiàn)給職工和承包者的收入外，留利部分所形成的資產(chǎn)；（8）實行承包經(jīng)營的國有企業(yè)，除國家有關(guān)法規(guī)和租賃合同規(guī)定應(yīng)屬于承租者的資產(chǎn)以外的資產(chǎn)；（9）國有企業(yè)中依法應(yīng)屬國家所有的其他資產(chǎn)等。

3、什么是資產(chǎn)處置？

資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)（以下簡稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”）等。

4、什么是清產(chǎn)核資？

清產(chǎn)核資，是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家專項工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項資產(chǎn)損益，從而真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。

企業(yè)清產(chǎn)核資包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損益認(rèn)定、資金核實和完善制度等內(nèi)容。

5、什么是價值重估？

價值重估是對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)按照國家規(guī)定方法、標(biāo)準(zhǔn)進行重新估價。企業(yè)在以前清產(chǎn)核資中已經(jīng)進行資產(chǎn)價值重估或者因特定經(jīng)濟行為需要已經(jīng)進行資產(chǎn)評估的，可以不再進行價值重估。

6、什么是企業(yè)不良資產(chǎn)？改制企業(yè)不良資產(chǎn)如何處置？

企業(yè)不良資產(chǎn)，是指企業(yè)盤虧、報廢、毀損的固定資產(chǎn)、在建工程及存貨等實物資產(chǎn)，不能收回的債權(quán)、股權(quán)、其他權(quán)益資產(chǎn)及虛盈實虧的賬面資產(chǎn)。

改制企業(yè)申報核銷的不良資產(chǎn)，按省國資委、省財政廳《湖南省省屬國有企業(yè)不良資產(chǎn)處置暫行辦法》（湘國資[2005]19號）規(guī)定的程序辦理。對不良資產(chǎn)總額在5000萬元以下的，由省國資委審批；不良資產(chǎn)總額在5000萬元以上（含5000萬元）的由省國資委審核，報省人民政府批準(zhǔn)（其中，不良資產(chǎn)總額在1億元以上的，報省人民政府常務(wù)會議批準(zhǔn)）。省國資委審批核銷改制企業(yè)的國有權(quán)益，要抄送省財政廳，其中審批處理的資產(chǎn)損失涉及企業(yè)損益的，事先征求省財政廳的意見。

企業(yè)在收到準(zhǔn)予核銷不良資產(chǎn)的批復(fù)后30個工作日內(nèi)，應(yīng)辦理核銷不良資產(chǎn)的剝離和移交手續(xù)。一級獨立法人企業(yè)和國有資本整體退出的二級以下獨立法人企業(yè)，根據(jù)批復(fù)核銷的不良資產(chǎn)金額與省國資委所屬資產(chǎn)經(jīng)營公司簽訂移交協(xié)議，將批準(zhǔn)核銷的不良資產(chǎn)的所有權(quán)移交資產(chǎn)經(jīng)營公司，由資產(chǎn)經(jīng)營公司進行管理、追索和處置；其他二級以下獨立法人企業(yè)，根據(jù)批復(fù)核銷的不良資產(chǎn)金額與上一級獨立法人企業(yè)簽訂移交協(xié)議，將批準(zhǔn)核銷的不良資產(chǎn)的所有權(quán)移交上一級獨立法人企業(yè)，由上一級獨立法人企業(yè)進行管理、追索和處置。

7、資產(chǎn)評估的程序有哪些？

國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定，必須進行的資產(chǎn)評估，應(yīng)按以下法定程序和步驟評估：

（1）資產(chǎn)評估立項的申報和審批。依法需要進行國有資產(chǎn)評估單位，按隸屬關(guān)系向國有資產(chǎn)管理行政主管部門提出資產(chǎn)評估申請書，經(jīng)審核，作出是否進行評估的決定，通知申報單位是否準(zhǔn)予評估立項。

（2）委托資產(chǎn)評估機構(gòu)。申報單位在接到資產(chǎn)評估立項通知后，按規(guī)定委托具有資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)對立項通知書規(guī)定范圍內(nèi)的資產(chǎn)進行評估。

（3）清查核實資產(chǎn)、收集準(zhǔn)備資料。申報資產(chǎn)評估的單位在評估機構(gòu)的指導(dǎo)下，全面清查待評估資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，登記填報，準(zhǔn)備資料。評估機構(gòu)負(fù)責(zé)抽查核實資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清查情況，收集準(zhǔn)備資料。

（4）評定估算。資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立、公正、科學(xué)、合理地評估確定資產(chǎn)的現(xiàn)時價格，提交資產(chǎn)評估報告書。

（5）資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)的申報和審批。申報資產(chǎn)評估單位收到資產(chǎn)評估報告書后，按隸屬關(guān)系向批準(zhǔn)評估立項的國有資產(chǎn)管理部門申請進行資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)，并附報資產(chǎn)評估報告書和有關(guān)附件。由國有資產(chǎn)管理行政主管部門進行審核驗證，并下達(dá)確認(rèn)通知書或不予確認(rèn)通知，要求修改評估報告或重新進行評估。若通知不予確認(rèn)，則需再修改報告或重評后重新申報審核確認(rèn)。

（6）進行帳務(wù)處理。資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)后，申報資產(chǎn)評估單位應(yīng)在變動時(例如股份公司正式成立時)，按照財務(wù)會計制度進行帳務(wù)處理。

8、本輪省屬國有企業(yè)改革中債權(quán)債務(wù)處置要求？

改制企業(yè)必須切實做好債權(quán)清收工作，按照省國資委、省國企改革辦、省監(jiān)察廳、省財政廳《關(guān)于加強省屬國有企業(yè)改制中債權(quán)清收管理的通知》（湘國資[2005]18號）要求，成立以法定代表人為第一責(zé)任人的工作班子，按照“誰經(jīng)手、誰負(fù)責(zé)”的原則落實內(nèi)部催收債權(quán)的責(zé)任。同時，應(yīng)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，采取多種形式的清收獎懲措施。對企業(yè)內(nèi)部部門往來借款，以及母子公司間形成的債權(quán)不得確認(rèn)為壞賬損失，應(yīng)全額收回。對于企業(yè)內(nèi)部員工借款要制定還款計劃，在改制期內(nèi)全部還清。企業(yè)改制解除員工勞動關(guān)系的，員工欠款應(yīng)從計發(fā)給員工個人的經(jīng)濟補償金中抵扣。對債權(quán)清收不力的單位和企業(yè)，如按政策需申請國有企業(yè)改革專項資金的，省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組不予審批撥付或相應(yīng)扣減改革專項資金。對于債權(quán)人沒有追索并喪失訴訟時效的逾期債權(quán)，應(yīng)單列說明并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)與債權(quán)金融機構(gòu)充分協(xié)商，爭取金融機構(gòu)的支持，落實債務(wù)承擔(dān)的主體和形式，依法維護金融債權(quán)及其他債權(quán)人的合法利益。金融機構(gòu)依法減免的債務(wù)形成的凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)作為改制企業(yè)安置職工等改革費用的來源。金融機構(gòu)折價轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)債權(quán)（股權(quán)）的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)協(xié)商，并按照金融機構(gòu)實際收取的轉(zhuǎn)讓價款折算為買受人在國有企業(yè)的債權(quán)（股權(quán)）。

支持改制企業(yè)與債權(quán)銀行協(xié)商，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策對企業(yè)不良貸款、表外欠息和表內(nèi)利息等進行債務(wù)重組。省屬國有企業(yè)改制時，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商并報省政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以實施債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。改制企業(yè)賬面原有應(yīng)付工資余額中欠發(fā)職工工資部分，在職工自愿的條件下，依法扣除個人所得稅后，可轉(zhuǎn)為個人投資。改制企業(yè)未退還的職工集資款，以現(xiàn)有資產(chǎn)清償，在職工自愿的條件下，可以轉(zhuǎn)作個人投資。

9、省屬國有企業(yè)改制中債權(quán)清收管理中責(zé)任追究制度包括哪些？

對于由個人行為而導(dǎo)致重大債權(quán)損失的、惡意經(jīng)營導(dǎo)致壞賬損失的、通過關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移企業(yè)財產(chǎn)的、喪失債權(quán)訴訟時效的、逃避債權(quán)追討責(zé)任的、放棄或隨意處置債權(quán)的、擅自核銷國有資本的以及對企業(yè)債權(quán)的損失負(fù)有責(zé)任而不積極配合的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及黨紀(jì)、政紀(jì)和企業(yè)內(nèi)部管理制度的規(guī)定，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。

企業(yè)債權(quán)的損失情況作為企業(yè)法定代表人離任審計的一項重要內(nèi)容，并作為對其任用和獎懲的重要依據(jù)，對債權(quán)清收沒有盡責(zé)導(dǎo)致債權(quán)難以收回，給企業(yè)帶來重大損失的企業(yè)負(fù)責(zé)人，不得繼續(xù)擔(dān)任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)。

10、省屬國有企業(yè)改革涉及土地使用權(quán)處置方式？

省屬國有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)省國土資源行政主管部門批準(zhǔn)，采取以下方式處置：

（1）改革后的企業(yè)用地符合《劃撥用地目錄》的，原劃撥土地使用權(quán)可以繼續(xù)以劃撥方式使用。

（2）國有企業(yè)改革為國有獨資公司，不改變原劃撥土地用途的，可以繼續(xù)以劃撥方式使用土地；改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)采取出讓或者租賃方式處置。

（3）國有企業(yè)改革為國有控股企業(yè)，不改變原劃撥土地用途的，經(jīng)批準(zhǔn)，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)可以采取國家作價出資（入股）方式處置或者繼續(xù)保留劃撥方式使用。保留劃撥用地方式的期限不得超過５年。改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)采取出讓或者租賃方式處置。

（4）國有企業(yè)、國有控股企業(yè)改革為非國有企業(yè)（國有資本不控股或不參股的企業(yè)）的，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)采取出讓或者租賃方式處置。

（5）對已經(jīng)按有償方式使用國有土地的企業(yè)進行重組或轉(zhuǎn)讓股權(quán)，只要不改變土地用途，企業(yè)不需再報土地資產(chǎn)處置方案，可直接進行土地變更登記。

11、國有企業(yè)劃撥土地改變?yōu)榻?jīng)營性用地的有關(guān)規(guī)定？

國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)是商業(yè)、旅游、娛樂等用途的經(jīng)營性用地，其劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開交易。

國有企業(yè)將劃撥土地改為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的，經(jīng)城市規(guī)劃部門和省國土資源行政主管部門批準(zhǔn)后，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。成交地價超過改變用途后的備案評估地價的增值部分以及備案評估地價的７５％，可以由省財政補償給原企業(yè)作為職工安置費或者增加原企業(yè)國有資本金（股本金）。省政府按照改變用途后的備案評估地價的２５％收取土地出讓金。

國有企業(yè)將以協(xié)議出讓等有償使用方式獲得的土地改為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的，經(jīng)城市規(guī)劃部門和省國土資源行政主管部門批準(zhǔn)后，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。原企業(yè)以協(xié)議方式獲得土地使用權(quán)的，成交地價超過改變用途后的備案評估地價的增值部分以及備案評估地價減去應(yīng)繳納的土地出讓金（應(yīng)繳納的土地出讓金＝改變用途后的備案評估地價的２５％－已繳納的土地出讓金＋原已使用年數(shù)在原用途下應(yīng)繳納的土地出讓金）的差額部分，可以由省財政返回給原企業(yè)作為職工安置費或者增加原企業(yè)國有資本金（股本金）。原企業(yè)以國家作價出資（入股）方式獲得土地使用權(quán)的，土地作價形成的國家資本金或國家股本金沖銷，省政府按照改變用途后的備案評估地價的２５％收取土地出讓金，成交地價超過備案評估地價的增值部分以及備案評估地價的７５％，可由省財政返回給原企業(yè)作為職工安置費或者增加原企業(yè)國有資本金（股本金）。

國有企業(yè)出讓土地改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的，應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃部門和國土資源管理部門批準(zhǔn)。自行開發(fā)建設(shè)的，按照改變用途后的市場地價減去原土地用途及剩余出讓年期的評估地價之差補交土地出讓金，繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶；轉(zhuǎn)讓給他人開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開交易，其收入減去對原土地使用者的補償費后，繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶。對原土地使用者按照原土地用途及剩余出讓年期的評估地價加地上建筑物評估價給予補償。

出讓土地開發(fā)程度未達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件的不得直接抵債，可由省國土資源廳委托省土地資本經(jīng)營公司按照企業(yè)獲得土地費用及土地開發(fā)成本價格收購。企業(yè)以收購價款繳清應(yīng)繳稅費后清償債務(wù)。省國土資源廳將收購的土地出讓后，其收入減去收購、開發(fā)、出讓成本后繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶。

12、屬于城市控規(guī)范圍的省屬國有企業(yè)土地如何處置？

國有企業(yè)土地因城市規(guī)劃作為公共設(shè)施用地或公益事業(yè)用地控制，屬于劃撥土地的，依據(jù)原批準(zhǔn)用途按劃撥土地使用權(quán)評估作價納入改制企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)一處置，繼續(xù)保留劃撥方式使用；屬于出讓土地的，按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定的用途、出讓年限、已使用年限以及區(qū)位條件等因素評估作價納入改制企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一處置。

13、省屬國有企業(yè)土地處置收入管理方式？

省屬國有企業(yè)改革中，土地使用權(quán)處置收入全部繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶，用于支付省屬國有企業(yè)職工安置等改革成本。凈資產(chǎn)不足以安置職工的困難省屬國有企業(yè)繳納的土地出讓金、土地租金，經(jīng)省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以部分或者全部返撥給企業(yè)，專項用于安置職工。

14、省屬國有企業(yè)改革土地使用權(quán)處置程序？

（1）擬訂土地使用權(quán)處置方案。方案由企業(yè)或直接持有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的單位根據(jù)企業(yè)改革的批準(zhǔn)文件擬訂。內(nèi)容包括企業(yè)改革方式、企業(yè)土地使用現(xiàn)狀、企業(yè)土地使用權(quán)處置方式、土地處置價格、土地有償使用費的繳納辦法、期限或作價出資的注入方式、優(yōu)惠請求及理由等。

（2）企業(yè)持改革方案、企業(yè)改革批準(zhǔn)文件、土地估價報告和土地使用權(quán)處置方案等資料到省國土資源行政主管部門辦理土地估價報告?zhèn)浒负屯恋厥褂脵?quán)處置方案審批等手續(xù)。

（3）簽訂土地出讓合同。土地使用權(quán)采取出讓方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件與土地所在地的市縣國土資源行政主管部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，向省財政繳納土地出讓金。

（4）辦理土地登記。企業(yè)持省國土資源行政主管部門下達(dá)的土地使用權(quán)處置批復(fù)、土地出讓金等土地有償使用費繳訖憑證、作價出資（入股）入賬憑證，按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。

15、省屬國有企業(yè)改革后剩余經(jīng)營性資產(chǎn)（含出讓土地）如何處置？

國有企業(yè)改制后剩余經(jīng)營性資產(chǎn)（含出讓土地），屬一級獨立法人企業(yè)的，劃轉(zhuǎn)省國資委所屬的資產(chǎn)經(jīng)營公司通過出售、租賃、入股等方式處置；屬二級以下獨立法人企業(yè)的，由上一級獨立法人企業(yè)收回。實施主輔分離輔業(yè)改制企業(yè)剩余經(jīng)營性資產(chǎn)按原國家經(jīng)貿(mào)委等8部委《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號）等相關(guān)規(guī)定處置。

16、未納入國有企業(yè)改制范圍的非經(jīng)營性資產(chǎn)如何處管理及處置？

未納入國有企業(yè)改制范圍的非經(jīng)營性資產(chǎn)，由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位負(fù)責(zé)編制處置方案，報省國企改革辦批準(zhǔn)后處置，處置收入繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶。

省屬國有企業(yè)職工的房改房用地和分離出來的公益性用地不納入企業(yè)改革土地使用權(quán)處置范圍。省屬國有企業(yè)使用的劃撥土地未納入企業(yè)改制范圍的，由省國土資源廳報省人民政府收回。

17、國有企業(yè)工會資產(chǎn)如何處置？

改制企業(yè)工會資產(chǎn)按照《湖南省總工會關(guān)于國有企業(yè)改制中工會資產(chǎn)處置的意見》（湘工發(fā)[2004]17號）處置。工會資產(chǎn)處置方案，按現(xiàn)有的工會組織隸屬關(guān)系，報改制企業(yè)上一級工會（指改制企業(yè)的上一級地方工會、省直工會或省產(chǎn)業(yè)工會）審批。對于房屋建筑物和土地使用權(quán)等工會資產(chǎn)，可由改制企業(yè)的上一級工會委托政府有關(guān)部門進行處置，但處置收益交上一級工會。

18、什么是產(chǎn)權(quán)？

產(chǎn)權(quán)是指財產(chǎn)所有權(quán)和與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)。

首先，產(chǎn)權(quán)是指財產(chǎn)所有權(quán)。財產(chǎn)所有權(quán)是指所有權(quán)人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。財產(chǎn)所有權(quán)是產(chǎn)權(quán)的核心和主要形式，其他形式的產(chǎn)權(quán)，都是由財產(chǎn)所有權(quán)派生的。我國是以公有制為基礎(chǔ)的社會主義國家，因此，在國家所有權(quán)內(nèi)部又可分解為若干權(quán)利：

1、管理權(quán)，指地方政府對國務(wù)院授權(quán)或委托其管理的國有資產(chǎn)實施所有權(quán)管理權(quán)利；

2、監(jiān)督權(quán)，指各級政府授權(quán)的部門或機構(gòu)對國有企業(yè)財產(chǎn)實施監(jiān)督的權(quán)利；

3、營運權(quán)，指政府授權(quán)投資機構(gòu)對政府授予其營運的國有資產(chǎn)進行投資運作，以國有股東身份行使股權(quán)即資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等出資者的權(quán)利。

其次，產(chǎn)權(quán)還指與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)。目前，我國法律規(guī)定的與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)，主要有以下兩種：

經(jīng)營權(quán)，指全民所有制企業(yè)對國有財產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)。

使用權(quán)，指法律允許全民集體單位使用國有土地和其他資源，并取得收益的權(quán)利。（除了土地等自然資源的使用權(quán)外，法律尚未規(guī)定而實際存在的還有國有行政實業(yè)單位的財產(chǎn)使用權(quán)）。

19、什么是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定？

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是指國家授權(quán)國有資產(chǎn)管理部門依法劃分政府財產(chǎn)所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)及處分權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的法律行為。

20、什么是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記？

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是指國有資產(chǎn)管理部門對占有國有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況進行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

21、什么是國有資產(chǎn)？

國有資產(chǎn)，是屬于國家所有的一切財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)力的總稱。國有資產(chǎn)有廣義和狹義之分。廣義的國有資產(chǎn)是指國有財產(chǎn)，是指政府以各種形式投資及其收益、撥款、接受饋贈、憑借國家權(quán)力取得、或者依據(jù)法律認(rèn)定的各種類型的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。廣義的國有資產(chǎn)包括：經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性財產(chǎn)。狹義的國有資產(chǎn)是指政府作為出資者在企業(yè)依法擁有的資本及其權(quán)益，又稱經(jīng)營性國有財產(chǎn)。經(jīng)營性國有資產(chǎn)包括：企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位占有使用為獲取利潤而轉(zhuǎn)作經(jīng)營用途的資產(chǎn)、已投入生產(chǎn)經(jīng)營過程的國有資源性資產(chǎn)。

22、省屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的要求？

企業(yè)改制涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進行審議并形成書面決議，制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，根據(jù)省人民政府辦公廳湘政辦發(fā)[2004]25號文件的有關(guān)規(guī)定履行審批程序。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓金額（指評估價，下同）5000萬元以下的，由省國資委審批；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓金額5000萬元以上（含5000萬元）的，由省國資委審核，報省人民政府批準(zhǔn)（其中，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓金額1億元以上的，報省人民政府常務(wù)會議審批）。除有規(guī)定的外,企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進入省產(chǎn)權(quán)交易所進行交易。由政府收回的土地使用權(quán)出讓，改變用途的土地轉(zhuǎn)讓，劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及僅以土地使用權(quán)為標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓，由省國土資源廳指定在有關(guān)土地交易市場交易。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進入產(chǎn)權(quán)交易所交易前，職工分流安置方案必須經(jīng)職工大會或職工代表大會審議通過并經(jīng)勞動保障部門核準(zhǔn)。收購（兼并）國有企業(yè)，收購（兼并）方承諾安置職工就業(yè)的，必須按照合同規(guī)定的安置就業(yè)的職工數(shù)量，與被安置的職工簽訂就業(yè)合同，未如數(shù)簽訂就業(yè)合同和安排上崗的，不得辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。在收購（兼并）合同中約定設(shè)置安置職工就業(yè)他項權(quán)利的，土地、房屋產(chǎn)權(quán)管理部門在辦理企業(yè)土地、房屋產(chǎn)權(quán)過戶時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，辦理安置職工就業(yè)他項權(quán)利證書，發(fā)給改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位。設(shè)定安置職工就業(yè)他項權(quán)利的土地和房屋不得抵押、轉(zhuǎn)讓、出租。外資并購國有企業(yè)或中方向外方轉(zhuǎn)讓股權(quán)，外商以人民幣資金收購的，需提供外匯管理部門出具的人民幣來源證明。

23、省屬國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的原則？

（1）進場交易的原則。省屬國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易必須進入省國資委批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)交易。（2）公開交易的原則。產(chǎn)權(quán)交易要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則。采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進行；必須嚴(yán)格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行，確保交易行為依法規(guī)范運作。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)省國資委資格審查并批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。（3）保護職工及債權(quán)人的合法權(quán)益原則。產(chǎn)權(quán)交易要處理好債權(quán)債務(wù)，做好職工安置工作，防止出現(xiàn)利用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓逃避或懸空債務(wù)、職工安置無法落實等現(xiàn)象。（4）保障國有資產(chǎn)安全的原則。產(chǎn)權(quán)交易中要防止國有資產(chǎn)的流失，做到在合理、有序流動中不流失。

24、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式？

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及其他符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的方式進行。

25、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序？

（1）審批程序。未列入省國資委首批履行出資人職責(zé)的省屬國有企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由其產(chǎn)權(quán)單位初審，提出意見報省國資委審批；列入省國資委首批履行出資人職責(zé)的省屬國有企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由企業(yè)直接報省國資委審批；國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))不再擁有控股地位的，由省國資委

審查并報省人民政府審批；重要子公司轉(zhuǎn)讓涉及政府社會公共管理事項的，由省國資委會同有關(guān)部門審查報省人民政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進入轉(zhuǎn)讓操作程序。

（2）審計、評估程序。省屬國有企業(yè)改制及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要在產(chǎn)權(quán)主體組織清產(chǎn)核資和審計（包括離任審計）的基礎(chǔ)上，委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。財務(wù)審計和資產(chǎn)評估必須在同一個基準(zhǔn)日。評估報告由產(chǎn)權(quán)單位初審后，在企業(yè)內(nèi)部實行公示，公示期為５個工作日。評估報告（公示反饋意見作為附件）經(jīng)省國資委核準(zhǔn)（企業(yè)改制均實行核準(zhǔn)）或者備案后，作為確定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。

在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的９０％時，在報經(jīng)省國資委同意后方可成交。

26、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款管理及支付方式？

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。一次結(jié)清確有困難的，經(jīng)改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位批準(zhǔn)后，可以采取分期付款方式，但受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余價款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法有效足額的擔(dān)保，并按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息。付款期自首期付款之日起不得超過1年。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須到省產(chǎn)權(quán)交易所辦理交易鑒證手續(xù)。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款收入（指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全部收入，下同）原則上由受讓方全額繳入省產(chǎn)權(quán)交易所指定賬戶。轉(zhuǎn)讓價款收入全額繳入省產(chǎn)權(quán)交易所的，30%部分從省產(chǎn)權(quán)交易所轉(zhuǎn)入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶。分期付款的，按實際到賬額同比例轉(zhuǎn)賬。國有企業(yè)改制為國有獨資或國有控股企業(yè)的，特殊情況經(jīng)省國資委批準(zhǔn)后，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款收入的30%部分也可由受讓方一次性直接繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款收入的70%，按規(guī)定報批后，根據(jù)不同情況按照以下規(guī)定處理：（1）國有企業(yè)改制為國有獨資或國有控股企業(yè)的，經(jīng)省國資委批準(zhǔn)后，從省產(chǎn)權(quán)交易所轉(zhuǎn)入改制后的新公司，納入省國資委企業(yè)國有資本預(yù)算中專戶儲存，統(tǒng)籌安排，用于增加企業(yè)國有資本金或國有股本；特殊情況經(jīng)省國資委批準(zhǔn)后，也可由受讓方直接轉(zhuǎn)入改制后的新公司，作為企業(yè)國有資本金或國有股本。（2）國有企業(yè)改制為國有參股或非國有控股企業(yè)（以下簡稱非國有企業(yè)）的，根據(jù)省勞動和社會保障廳核準(zhǔn)的職工安置費用金額和改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位的要求，經(jīng)省國企改革辦批準(zhǔn)，省產(chǎn)權(quán)交易所分批將收入轉(zhuǎn)入改制前原企業(yè)，專項用于改制前原國有企業(yè)職工安置等；安置職工后的剩余資金，在企業(yè)集團母公司和子公司間內(nèi)部調(diào)劑，用于國有企業(yè)職工安置；再有剩余資金，從省產(chǎn)權(quán)交易所轉(zhuǎn)入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶。

27、中介機構(gòu)的委托有關(guān)規(guī)定？

（1）委托的權(quán)限。省屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估的由國有資本持有單位委托。

（2）委托的要求。同一企業(yè)的財務(wù)審計和資產(chǎn)評估必須委托不同的中介機構(gòu)進行；除國家有規(guī)定外，不得委托一個中介機構(gòu)連續(xù)二次對某一個企業(yè)進行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。省國資委將根據(jù)中介機構(gòu)人員的執(zhí)業(yè)水平、執(zhí)業(yè)質(zhì)量以及誠信狀況等標(biāo)準(zhǔn)和條件，依照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，選擇部分條件較好的中介機構(gòu)參與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國企改制的相關(guān)工作。

（3）中介費用支付。中介機構(gòu)收費按不高于省物價部門確定標(biāo)準(zhǔn)的５０％執(zhí)行，由企業(yè)繳交委托主體支付。

28、本輪省國企改革對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的基本條件？

（1）遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的政策規(guī)定。（2）履行產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的職責(zé)，嚴(yán)格審查國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易主體的資格和條件。

（3）按照國家有關(guān)規(guī)定公開披露產(chǎn)權(quán)交易信息，并定期向省國資委報告國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易情況。（4）具備相應(yīng)的交易場所、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員，能夠滿足省屬國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易活動的需要。（5）產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)范，連續(xù)３年沒有將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)拆細(xì)后連續(xù)交易行為以及其他違法、違規(guī)記錄。

29、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律有哪些？

省國資委是省國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易活動的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)主管部門，財政、工商、國土資源、房產(chǎn)、科技等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)監(jiān)督管理工作。省屬國有企業(yè)改革改制中，必須嚴(yán)肅國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律：

（1）社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨立、公正地開展業(yè)務(wù)。有關(guān)部門、企業(yè)和個人不得干預(yù)社會中介機構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。

（2）嚴(yán)肅查處國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)場外交易。對應(yīng)該進場交易而不進場交易的，視為無效交易，政府各有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記或變更等手續(xù)。對因場外交易而造成國有資產(chǎn)流失的，必須依法追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

（3）相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)必須規(guī)范執(zhí)業(yè)。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)必須公開交易信息、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費，對產(chǎn)權(quán)交易事項嚴(yán)格審核；會計師事務(wù)所、評估機構(gòu)、律師事務(wù)所必須依法出具有關(guān)報表、報告和法律意見等證明文件。對弄虛作假或其他損害國家合法權(quán)益的行為，要依法追究單位及有關(guān)人員的責(zé)任。30、設(shè)立省屬國有企業(yè)改革專項資金的目的？

為推動省屬國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，幫助省屬國有企業(yè)多渠道籌集改革成本，在企業(yè)多方籌資進行改革改制的同時，建立省屬國有企業(yè)改革專項資金。本項資金屬財政專項資金，由省財政廳專戶管理、專賬核算。接受專項資金撥款的單位應(yīng)設(shè)立專門賬戶，單獨核算，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>

31、省屬國有企業(yè)改革專項資金的來源？

專項資金來源為省屬國有資本經(jīng)營收益、省屬國有企業(yè)土地使用權(quán)處置收入、省財政預(yù)算安排資金及其他收入。

（1）省財政預(yù)算安排資金，包括省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補助、下崗職工基本生活保障、分離企業(yè)辦社會職能補助等資金。

（2）省屬國有資本經(jīng)營收益。

①省屬國有企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收益。省屬國有企業(yè)、企業(yè)集團（總公司）轉(zhuǎn)讓省屬國有企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)和直接參股的其他企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)的現(xiàn)金收入，提取３０％。

②省屬國有企業(yè)資產(chǎn)處置收入。省屬國有企業(yè)整體退出，其資產(chǎn)處置收入用于安置職工后的剩余部分。

③省屬國有企業(yè)不良資產(chǎn)處置收入。省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營管理機構(gòu)統(tǒng)一處置改制企業(yè)移交的不良資產(chǎn)收益，扣除有關(guān)費用后的部分。

④省屬國有企業(yè)改革中的土地使用權(quán)處置收入。⑤其它收入。

32、省屬國有企業(yè)改革專項資金使用范圍？

專項資金主要用于省屬改制困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)改革成本缺口的部分補助。（1）省屬國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)費用缺口補助。（2）省屬國有改制企業(yè)人員安置費用缺口補助。（3）省屬國有企業(yè)分離辦社會職能過渡期內(nèi)財政補助。（4）省屬國有企業(yè)改革中的其它支出。

33、省屬國有企業(yè)專項資金審批程序？

（1）省屬國有企業(yè)申請專項資金，由企業(yè)按照省政府有關(guān)政策規(guī)定制定詳細(xì)的改制（破產(chǎn)）方案及資金使用計劃，通過省屬企業(yè)主管部門、集團（總公司）向省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交申請報告、改制（破產(chǎn)）方案和資金使用計劃。

（2）省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在認(rèn)真調(diào)查研究和核實有關(guān)情況后，按照有關(guān)規(guī)定提出審查意見，分批報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。單戶企業(yè)安排專項資金在2000萬元以下（含2000萬元）的，由省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定；在2000萬元以上的，報省政府審定。

（3）省屬國有企業(yè)主管部門、集團（總公司）要加強對專項資金的監(jiān)管，專項資金的使用情況應(yīng)向省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財政廳寫出專題報告。審計、財政部門負(fù)責(zé)對專項資金使用情況進行審計和監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定擠占、挪用、截留專項資金或其他違規(guī)違紀(jì)行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

34、國有控股的股份制公司改制為非國有企業(yè)的改革成本如何處理？

國有控股的多元股東的有限責(zé)任公司或股份有限公司改制為非國有企業(yè)的，有關(guān)改革成本由各國有股東按股比協(xié)商分?jǐn)偂?/p>

35、省屬國有企業(yè)改革成本來源及支付順序？

省屬國有企業(yè)改制依次用評估后的凈資產(chǎn)、土地等支付改制成本。以上資產(chǎn)不足以支付改制成本的，可按規(guī)定申請省屬國有企業(yè)改革專項資金補助。

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定實施。在企業(yè)改制的實踐中，由于很多企業(yè)依然沿用以往國有資產(chǎn)管理體制設(shè)計改制方案，改制方案沒有操作性。為了使擬改制企業(yè)明確國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本程序，規(guī)范操作，本文特指出國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本程序：

一、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本程序

（一）書面決議

1．實施項目可行性分析和研究。

2．按照內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議。

（1）國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會議審議。

（2）國有獨資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會審議；沒有設(shè)立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議。

（3）涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取職代會的意見，對職工安置等事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)職代會討論通過。

（二）清產(chǎn)核資

1．轉(zhuǎn)讓方組織清產(chǎn)核資

此情形適用于轉(zhuǎn)讓方擁有控股地位的情形：

（1）根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊。

（2）委托會計師事務(wù)所實施全面審計（包括對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的法定代表人實施離任審計）。

2．同級國有資產(chǎn)管理部門組織進行清產(chǎn)核資

此情形適用于轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的情形，并委托社會中介機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）資產(chǎn)評估

1．委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)實施資產(chǎn)評估。

2．評估報告須經(jīng)核準(zhǔn)或者實施備案，對于轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)。

3．確定轉(zhuǎn)讓價格。

轉(zhuǎn)讓價格的確定不得低于評估結(jié)果的90％，如果低于這個比例，應(yīng)當(dāng)暫停產(chǎn)權(quán)交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進行交易。

（四）委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公告產(chǎn)權(quán)交易信息

1．信息應(yīng)當(dāng)公告在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上，征集受讓方。

2．產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日。

3．披露信息的內(nèi)容：

（1）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況。

（2）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成情況。

（3）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況。

（4）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的企業(yè)近期經(jīng)審計的主要財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

（5）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或者備案情況。

（6）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本情況。

（7）其他須披露的事項。

4．受讓方應(yīng)當(dāng)具備的條件：

（1）具有良好的財務(wù)狀況和支付能力。

（2）具有良好的商業(yè)信用。

（3）受讓方為自然人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。受讓方為外國、港、澳、臺的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及其他有關(guān)的規(guī)定。

（4）國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（五）組織實施產(chǎn)權(quán)交易

1．征集到兩個以上受讓方的，應(yīng)當(dāng)采取拍賣和招標(biāo)的方式實施。轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)讓方與受讓方的名稱和住所；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案；轉(zhuǎn)讓方式、價格、價款支付時間、付款條件；產(chǎn)權(quán)交割事宜；稅費負(fù)擔(dān)；合同爭議的解決方式；違約責(zé)任；合同變更和解除的條件；其他條款。

2．征集到一個受讓方的，或者經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)的，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。注意：采取這種方式實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，并不必然直接簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，即應(yīng)當(dāng)草簽合同，然后實施可行性分析、研究，并經(jīng)總經(jīng)理辦公會議、董事會會議審議，并形成書面決議后，才能簽訂正式合同。

3．經(jīng)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案（包括企業(yè)職工優(yōu)先安置方案）。處理好與職工的勞動關(guān)系，解決轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的社會保險費以及其他有關(guān)費用，并做好企業(yè)職工各項社會保險關(guān)系的接續(xù)工作。

（六）價款支付

1．按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付價款；

2．轉(zhuǎn)讓原則：一次性付清的原則；一次性付清確有困難的，可以分期支付，但首期付款額不得低于總價款的30％，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付，其余款項應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，付款期限也不能低于1年。

3．涉及國有土地使用權(quán)、采礦權(quán)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照國土資源部有關(guān)的規(guī)定及其相關(guān)法律、法規(guī)辦理。

（七）憑產(chǎn)權(quán)交易憑證辦理產(chǎn)權(quán)登記。

二、審批程序

（一）決定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體

1．國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致國家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)。

2．所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，重要子企業(yè)的重大國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，應(yīng)當(dāng)報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會簽財政部門后批準(zhǔn)。其中，涉及政府社會公共管理審批事項的，須預(yù)先報經(jīng)政府有關(guān)部門審批。

（二）對書面文件及其方案的審查

1．審查的文件包括：決議文件、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案、產(chǎn)權(quán)登記證、律師事務(wù)所出具的法律意見書、受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件等。

2．產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的內(nèi)容：轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及、債務(wù)包

括拖欠職工債務(wù)的處理方案；企業(yè)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容；

3．轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會審議職工安置方案的決議等。

4．企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序重新報批。

以上所述只是一般的改制步驟，具體操作流程需要根據(jù)企業(yè)實際情況靈活掌握和調(diào)整運作。如需進一步接洽，請?zhí)峁┠闫髽I(yè)詳細(xì)資料直接與改制律師聯(lián)系。

第五篇：企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)及程序

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)及程序

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

1）根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第53條規(guī)定，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)。同時，《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》規(guī)定，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)按照控股地位進行劃分。

①國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，這里所出資企業(yè)是指國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)。其中轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)。

②國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，應(yīng)當(dāng)報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會簽財政部門后批準(zhǔn)；涉及政府社會公共管理審批事項的，還需預(yù)先報經(jīng)政府有關(guān)部門審批。

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③轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化或者實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)同時遵守國家法律、行政法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定。

2）對金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，由財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。財政部門轉(zhuǎn)讓金融企業(yè)國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)。政府授權(quán)投資主體轉(zhuǎn)讓金融企業(yè)國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)報本級財政部門批準(zhǔn)。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第55條規(guī)定，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報經(jīng)本級人民政府核準(zhǔn)的價格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價格。

《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序和操作程序，并對內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、價格確定、轉(zhuǎn)讓價款支付以及產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)的內(nèi)容提出了具體的要求。

《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定，非上市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)讓方案、委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的整

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體價值進行評估、報財政部門審批后由轉(zhuǎn)讓方在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中進行，公開披露轉(zhuǎn)讓信息，征集意向受讓方，并根據(jù)不同情況采取拍賣或招投標(biāo)的形式公開競價產(chǎn)生轉(zhuǎn)讓價格；上市公司股份轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，辦理上市公司股份轉(zhuǎn)讓的信息披露事項，在證券交易系統(tǒng)中進行，轉(zhuǎn)讓方可根據(jù)轉(zhuǎn)讓股份的比例選擇交易系統(tǒng)撮合和大宗交易的方式進行，轉(zhuǎn)讓價格為市場價格。對受讓方有特殊要求或控股公司內(nèi)部資產(chǎn)重組需要及其他特殊原因，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或者財政部門批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方可以采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)?！镀髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》規(guī)定了具體的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序：

1）制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、一職工代表大會審議職工安置方案的決議等。

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2）企業(yè)可行性研究和內(nèi)部決策。應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議，對涉及職工安置等政策性較強的事項需經(jīng)職工代表大會審議通過。

3）清產(chǎn)核資和財務(wù)審計。清產(chǎn)核資的組織應(yīng)按《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》結(jié)合轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的實際情況進行。分兩種情形：對轉(zhuǎn)讓方擁有控股地位的，轉(zhuǎn)讓方組織清產(chǎn)核資，委托會計師事務(wù)所實施全面審計；對轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，同級國有資產(chǎn)管理部門組織進行清產(chǎn)核資，并委托社會中介機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

4）資產(chǎn)評估，確定轉(zhuǎn)讓價格。轉(zhuǎn)讓方委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，評估報告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)，轉(zhuǎn)讓價格的確定不得低于評估結(jié)果的90%，如果低于此比例，應(yīng)當(dāng)暫停產(chǎn)權(quán)交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進行交易。

5）委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公告產(chǎn)權(quán)交易信息。信息應(yīng)當(dāng)公告在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上公開披露，廣泛征集受讓方，公告期為20個工作日。

6）合理選擇產(chǎn)權(quán)交易方式及組織實施。根據(jù)征集情況合理選擇產(chǎn)權(quán)交易方式，當(dāng)征集到兩個以上受讓方的，應(yīng)當(dāng)采取拍賣

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和招標(biāo)的方式實施。當(dāng)征集到一個受讓方的，或者經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)的，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實施。采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及國家有關(guān)規(guī)定組織實施。

7）合同簽訂。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動關(guān)系，解決轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關(guān)費用，并做好企業(yè)職工各項社會保險關(guān)系的接續(xù)工作。采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方進行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項后，草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，按照內(nèi)部決策程序進行審議。

8）價款支付。合同簽訂后，受讓方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付轉(zhuǎn)讓價款，轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，中國招標(biāo)師在線網(wǎng)

并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

9）辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

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