第一篇：瞿素芬局長(zhǎng)在全省質(zhì)量工作會(huì)議上的講話

瞿素芬局長(zhǎng)在全省質(zhì)量工作會(huì)議上的講話

作者：信息來(lái)源：省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布時(shí)間：09年10月27日09時(shí)00分關(guān)閉本頁(yè)

質(zhì)量是競(jìng)爭(zhēng)力，是經(jīng)濟(jì)工作的生命線；質(zhì)量安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。多年以來(lái)，在省委、省政府的高度重視和有關(guān)部門的共同努力下，我省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展而穩(wěn)步提高。作為省政府主管質(zhì)量的職能部門，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行質(zhì)量管理職能，認(rèn)真組織實(shí)施《浙江省質(zhì)量振興實(shí)施計(jì)劃》，牽頭抓好質(zhì)量整治，大力推進(jìn)質(zhì)量提升，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。尤其是2007年以來(lái)，全省上下積極響應(yīng)呂省長(zhǎng)“科學(xué)發(fā)展、以質(zhì)取勝，堅(jiān)定不移地走質(zhì)量強(qiáng)省之路”的號(hào)召，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障，努力營(yíng)造質(zhì)量安全社會(huì)氛圍，全省質(zhì)量工作呈現(xiàn)了良好局面，為“質(zhì)量強(qiáng)省”建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

（一）注重政策推動(dòng)，完善工作體系。省委、省政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》、《關(guān)于推進(jìn)品牌大省建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》等一系列文件，加強(qiáng)了質(zhì)量工作的政策支撐。10月16日，省政府常務(wù)會(huì)議又審議通過(guò)了“浙江省政府質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)審管理辦法。各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全省質(zhì)量工作會(huì)議精神，紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在更加突出的位置，并作為“平安市縣”建設(shè)的重要內(nèi)容，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障方面，為質(zhì)量工作提供了有力的支持，持續(xù)充實(shí)質(zhì)量工作內(nèi)涵，不斷完善質(zhì)量工作體系。截至目前，全省有59個(gè)市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展了質(zhì)量興市（縣、區(qū)）等質(zhì)量振興活動(dòng)；有9個(gè)市、24個(gè)縣（市、區(qū)）推出了政府質(zhì)量獎(jiǎng)。各地還加大了品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、質(zhì)量抽查和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，有52個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策措施。

（二）注重機(jī)制建設(shè)，保障質(zhì)量安全。近年來(lái)，針對(duì)我省質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題，各監(jiān)管部門積極探索新路子、新辦法，分工協(xié)作、密

切配合、齊抓共管，有效保障了全省的質(zhì)量安全，力求不出大事、不出惡性事件。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我省先后組織開(kāi)展了“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”活動(dòng)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治、“兩豆”（豆芽、豆制品）專項(xiàng)整治和“十小”行業(yè)整規(guī)工作，妥善處置了蘇丹紅、毒奶瓶、三聚氰胺等突發(fā)事件，加大區(qū)域質(zhì)量整治和打擊假冒偽劣力度。目前，各項(xiàng)整治行動(dòng)都取得了明顯成效。在抓好專項(xiàng)整治的同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門十分注重機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持源頭抓、抓源頭，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，建立并完善了質(zhì)量安全監(jiān)督抽查機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，質(zhì)量安全的防控能力明顯增強(qiáng)，全省“市縣統(tǒng)籌、部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、屬地管理、社會(huì)參與”的質(zhì)量安全工作機(jī)制初步形成。通過(guò)強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，全省產(chǎn)品質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)，2008年，我省產(chǎn)品在國(guó)家監(jiān)督抽查中的合格率達(dá)到86.8%，比全國(guó)平均水平高了4個(gè)百分點(diǎn)；省級(jí)抽查合格率達(dá)到89.3%，創(chuàng)歷史新高，尤其是加工食品的抽查合格率首次突破90%，達(dá)到90.8%；全省14個(gè)重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量得到明顯提高。

（三）注重創(chuàng)新服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)提升。各級(jí)各部門緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，牢固樹(shù)立“服務(wù)與監(jiān)管并重”的理念，立足于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和質(zhì)量提升，不斷創(chuàng)新品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，努力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”。一是著力品牌培育，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全省上下認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)“品牌大省”建設(shè)的若干意見(jiàn)》，堅(jiān)持“抓規(guī)劃、重培育、促提升”，建立和完善科學(xué)的品牌評(píng)價(jià)體系，把質(zhì)量安全作為基本條件，把品牌培育與科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排緊密結(jié)合起來(lái)，有力地推動(dòng)了我省品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了“浙江制造”的聲譽(yù)。目前，我省擁有的中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)出口名牌產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品數(shù)量都位居全國(guó)前列，由浙江名牌產(chǎn)品、浙江著名商標(biāo)、浙江老字號(hào)等構(gòu)成的品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年，全省省級(jí)以上名牌產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入9110.5億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售總收入的24.1%，對(duì)全省規(guī)模

以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為22.6%，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的根本保證，是企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)、搶先發(fā)展的制高點(diǎn)。近年來(lái)，我省標(biāo)準(zhǔn)化體系初步形成，工作機(jī)制不斷完善；各行業(yè)在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新上下了很大功夫，完善了農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，取得顯著成效。全省實(shí)施了百家企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn)工程；開(kāi)展了高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。目前，我省已擁有全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)55個(gè)，為主制修訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)287項(xiàng)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)；全省規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率從2006年的71%提高到81％，“五個(gè)一批”企業(yè)全部采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的比例從“十五”期末的25%上升到39.9%；服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化正式啟動(dòng)。全省有73個(gè)塊狀產(chǎn)業(yè)大力推廣聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，在促進(jìn)塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了積極作用。三是實(shí)施精準(zhǔn)計(jì)量，推進(jìn)節(jié)能減排。作為質(zhì)量的基礎(chǔ)保障，計(jì)量工作得到了高度重視。尤其在節(jié)能減排工作中，把能源計(jì)量作為重要抓手，不斷完善節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)體系，研究發(fā)布節(jié)能型鍋爐產(chǎn)品目錄，淘汰落后生產(chǎn)工藝；組織開(kāi)展能源計(jì)量示范單位創(chuàng)建活動(dòng)；在重點(diǎn)耗能企業(yè)中開(kāi)展能源計(jì)量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、能源計(jì)量器具在線檢測(cè)、在用鍋爐能效測(cè)試和節(jié)能改造等工作，為企業(yè)節(jié)能增效和我省節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了應(yīng)有的努力。四是構(gòu)建公共平臺(tái)，提供技術(shù)支撐。各級(jí)各部門十分重視質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力健全層級(jí)分明、功能互補(bǔ)，集檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)為一體的公共服務(wù)平臺(tái)，不斷完善質(zhì)量服務(wù)體系，為科技創(chuàng)新提供了有力的技術(shù)支撐。目前，我省已擁有國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心19個(gè)，已建成的16個(gè)中心均達(dá)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)水平，66個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心的檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)基本覆蓋了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；已有24個(gè)省級(jí)以上質(zhì)檢中心介入?yún)^(qū)域和行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。在塊狀產(chǎn)業(yè)特征明顯、中小企業(yè)相對(duì)集聚的區(qū)域，我們以大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，鼓勵(lì)和推進(jìn)企業(yè)以聯(lián)合的方式聯(lián)建實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)起中小企業(yè)原料進(jìn)廠把關(guān)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)任務(wù)，努力保障中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）注重宣傳教育，營(yíng)造社會(huì)氛圍。質(zhì)量涉及社會(huì)的方方面面，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，不僅需要企業(yè)自律、政府監(jiān)管，也需要社會(huì)輿論、消費(fèi)者及其它社會(huì)組織的監(jiān)督。近幾年來(lái)，我省堅(jiān)持以“3.15”、“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“世界計(jì)量日”等，特別是以今年的“質(zhì)量和安全年”為載體，廣泛開(kāi)展質(zhì)量宣傳和咨詢服務(wù)活動(dòng)；引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)質(zhì)量維權(quán)意識(shí)，關(guān)心質(zhì)量、關(guān)注質(zhì)量，參與質(zhì)量監(jiān)督；引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)廣泛開(kāi)展全面質(zhì)量管理活動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、技術(shù)革新、降廢減損。最近，全省又有58個(gè)QC小組、32個(gè)班組、7家企業(yè)榮獲全國(guó)優(yōu)秀質(zhì)量管理榮譽(yù)稱號(hào)。全省質(zhì)監(jiān)部門依托行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)等社會(huì)力量，針對(duì)廣大企業(yè)開(kāi)展“萬(wàn)人培訓(xùn)工程”，向企業(yè)傳授質(zhì)量管理和安全知識(shí)，提高企業(yè)主的質(zhì)量意識(shí)，目前已培訓(xùn)企業(yè)人員近20萬(wàn)人次。在品牌企業(yè)探索建立了質(zhì)量誠(chéng)信制度，通過(guò)樹(shù)立一批質(zhì)量管理先進(jìn)示范企業(yè)，建立守信激勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型的發(fā)展路子。通過(guò)各部門多年來(lái)的共同努力，全省質(zhì)量工作的社會(huì)氛圍日漸濃厚。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我省的質(zhì)量工作還存在不少突出問(wèn)題：一是全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一些地方在經(jīng)濟(jì)工作中重規(guī)模、重速度，對(duì)質(zhì)量工作關(guān)注不多、重視不夠，沒(méi)有把質(zhì)量安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有建立有效的考核機(jī)制；一些企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡漠，質(zhì)量管理薄弱，質(zhì)量誠(chéng)信缺失，質(zhì)量違法行為時(shí)有發(fā)生。二是質(zhì)量總體水平有待進(jìn)一步提高。全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長(zhǎng)期徘徊在80%左右，大量不合格品的存在，不僅嚴(yán)重影響消費(fèi)者的信心，而且對(duì)資源、能源造成嚴(yán)重浪費(fèi)。三是質(zhì)量基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。我省中小企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，多數(shù)中小企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，質(zhì)量難以保證；同時(shí)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不健全，物流等服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失，用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范服務(wù)質(zhì)量還處于起步階段。四是質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制仍不健全。質(zhì)量安全綜合監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量問(wèn)題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市

場(chǎng)退出和責(zé)任追究制度不完善；質(zhì)量監(jiān)管投入不足，檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備相對(duì)落后；質(zhì)量安全信息化建設(shè)和質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)滯后，缺乏行業(yè)自律；社會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制、質(zhì)量安全預(yù)測(cè)、預(yù)警平臺(tái)和快速反應(yīng)機(jī)制尚未真正形成。

我們認(rèn)為，質(zhì)量安全和質(zhì)量提升本身是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，質(zhì)量是生命線、保障線，質(zhì)量工作更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。尤其在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要更加重視質(zhì)量工作，要把提升質(zhì)量與保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)，以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、提高人民生活品質(zhì)為目標(biāo)，全力推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)省”建設(shè)。根據(jù)趙書記、呂省長(zhǎng)的重要批示精神，結(jié)合我省質(zhì)量工作實(shí)際，我就進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作提出如下建議：

1、要把建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)省”作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。浙江正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)省”，全面加強(qiáng)質(zhì)量工作，對(duì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。要立足浙江實(shí)際，樹(shù)立“大質(zhì)量”的工作理念，切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量工作在保障安全和諧、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)自主創(chuàng)新、節(jié)約資源能源、維護(hù)社會(huì)和諧等方面的基礎(chǔ)保障功能，與浙江“經(jīng)濟(jì)大省”的地位相適應(yīng)，努力使我省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

2、要加強(qiáng)質(zhì)量規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策推進(jìn)機(jī)制。要以建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)省”為中心任務(wù)，以全面提升我省產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，研究制定質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。特別要結(jié)合落實(shí)我省紡織、輕工、醫(yī)藥等11個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和21個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，做好行業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)研，針對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題，研究制定促進(jìn)質(zhì)量提升的措施。

3、要明確質(zhì)量責(zé)任，完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)從源頭抓質(zhì)量的基本要求，在落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任和部門的監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要落實(shí)地方政府對(duì)質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)的責(zé)任，重點(diǎn)是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的質(zhì)量工作責(zé)任。要加強(qiáng)基層質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立質(zhì)量安全工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理?xiàng)l塊之間、部門之間的關(guān)系，形成監(jiān)管合力；要切實(shí)落實(shí)質(zhì)量工作的保障措施，提供必要的人、財(cái)、物保障，確保工作的正常開(kāi)展。

4、要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議各級(jí)政府建立和完善質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，廣泛開(kāi)展“質(zhì)量強(qiáng)省”、“質(zhì)量強(qiáng)市”等質(zhì)量振興活動(dòng)；積極實(shí)施以“浙江省政府質(zhì)量獎(jiǎng)”為核心的各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)；加大對(duì)質(zhì)量工作的支持力度；建立健全質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)考核制度，促使各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，共同做好質(zhì)量工作。

質(zhì)量工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。作為全省質(zhì)量工作的牽頭部門，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)王建滿副省長(zhǎng)重要講話和這次會(huì)議的精神，更好地承擔(dān)起質(zhì)量主管部門的職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)省”相關(guān)工作，為提升我省質(zhì)量總體水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：局長(zhǎng)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話

局長(zhǎng)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開(kāi)這次全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議，主要是表彰2011全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)2011年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作情況，安排部署2012年重點(diǎn)工作。剛才，為2011年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了頒獎(jiǎng)，我代表市局黨組，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！下面，根據(jù)市局黨組研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、2011年主要工作情況

2011年以來(lái)，xx市局在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)“黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)”大局，堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)”的工作路徑，突出全面落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任這條主線，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的突破和跨越式發(fā)展。截止去年年底，全市系統(tǒng)固定資產(chǎn)達(dá)到？?jī)|元，同比增加？%；實(shí)現(xiàn)上繳收入？萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)？%；完成總收入？萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)？%。市局被省局表彰為2011目標(biāo)管理績(jī)效考核先進(jìn)單位和2011“規(guī)范基層管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)”先進(jìn)單位。

（一）積極謀劃，全力推進(jìn)，檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)取得歷史性突破。一是國(guó)家石油裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲批籌建。今年1月10日，國(guó)家石油裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲批籌建，成為xx市第一個(gè)獲批籌建的國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心。二是xx港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一站兩中心”建設(shè)拉開(kāi)帷幕。去年11月22日，我們和xx港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合舉行了隆重的揭牌儀式，“一站兩中心”建設(shè)正式啟動(dòng)，建設(shè)工程將于今年11月完成。三是黃河三角洲質(zhì)檢中心建設(shè)順利推進(jìn)。所有中心建設(shè)相關(guān)手續(xù)已辦理完畢，設(shè)計(jì)方案已經(jīng)市政府、省局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)已報(bào)請(qǐng)市規(guī)劃建設(shè)部門審批。四是山東省橡膠輪胎及原材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和山東省車輪及剎車片質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心投入使用。去年4月，兩個(gè)中心通過(guò)省局資質(zhì)認(rèn)定和驗(yàn)收，如期投入使用。五是山東省石油助劑及輕烴產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)完成。中心已完成投資541萬(wàn)元，今年3月可以投入使用。另外，國(guó)家橡膠輪胎及原材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)申請(qǐng)已上報(bào)國(guó)家總局，山東省有色金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心已獲批復(fù)；山東省生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等7個(gè)省級(jí)中心已列入省局“十二五”規(guī)劃。

國(guó)家、省級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)為助推“黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）緊緊圍繞政府中心工作和“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”這個(gè)主題，充分履行部門職能，各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。一是以落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任為總抓手，三個(gè)安全得到有效保障。制定了落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任的工作方案和16項(xiàng)配套制度，與經(jīng)信委簽署了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作合作協(xié)議》，推動(dòng)市政府召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議。全市累計(jì)在市級(jí)以上媒體發(fā)表專題稿件579篇，組織專題宣傳活動(dòng)107場(chǎng)次，組織培訓(xùn)90次，培訓(xùn)企業(yè)法人代表1260人次，員工6600人次，培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)人員780人次，970家企業(yè)向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，進(jìn)一步完善了有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方政府總體責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。特種設(shè)備安全方面，開(kāi)展了車用氣瓶、電梯、工業(yè)壓力管道等的專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展了打非治違和監(jiān)督檢查活動(dòng)，并通過(guò)分級(jí)管理，安全監(jiān)察有效性明顯增強(qiáng)，確保全市連續(xù)三年未發(fā)生一起特種設(shè)備安全責(zé)任事故。不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管工作的方式方法，在全市23家車用氣瓶充裝站安裝運(yùn)用了電子標(biāo)簽自動(dòng)充裝控制系統(tǒng)，建立了黑名單制度，確保了車用氣瓶安全，我們?cè)谑【指鞣N會(huì)議上多次作典型發(fā)言，成功經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。食品質(zhì)量安全方面，以落實(shí)“三方責(zé)任”為抓手，以專項(xiàng)整治為突破口，組織召開(kāi)了16期履責(zé)報(bào)告會(huì)，234名企業(yè)法人作了履責(zé)報(bào)告；開(kāi)展了食品非法添加和濫用食品添加劑、地溝油、酒類產(chǎn)品、塑化劑、肉制品等專項(xiàng)整治，食品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，在全省第四、五批食品抽查中，合格率連續(xù)名列全省第一；全市監(jiān)督檢驗(yàn)食品1021批次，合格949批次，合格率為93%，同比提高兩個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，在全省率先開(kāi)發(fā)建立了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取證企業(yè)信息庫(kù)，組建了證后監(jiān)管專家?guī)?。開(kāi)展了以汽車配件、無(wú)證產(chǎn)品、投訴熱點(diǎn)產(chǎn)品等為重點(diǎn)的“雙打”行動(dòng)，全市出動(dòng)執(zhí)法人員2656人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)1147家。2011年，全市系統(tǒng)罰沒(méi)款達(dá)到？萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)？%。二是充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用，不斷開(kāi)創(chuàng)質(zhì)量工作新局面。利華益集團(tuán)獲得第三屆省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，勝動(dòng)集團(tuán)獲得第三屆省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了我市省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)爭(zhēng)創(chuàng)工作的重大突破。首屆xx市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作圓滿完成。全市新增山東名牌19個(gè)、山東省服務(wù)名牌1個(gè)。成功創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)石油裝備產(chǎn)品生產(chǎn)基地，6家企業(yè)獲2011年創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)稱號(hào)。山東藍(lán)海酒店集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁？獲得“2009至2010全國(guó)質(zhì)量工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。我們通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、走進(jìn)直播間、舉辦培訓(xùn)班和座談交流等多種形式廣泛宣傳，不斷擴(kuò)大典型的影響力，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。通過(guò)深化宣傳，也將“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，共創(chuàng)美好生活”的理念滲透到了社會(huì)的各個(gè)層面。三是不斷加大質(zhì)量基礎(chǔ)工作力度，技術(shù)支撐作用得到充分發(fā)揮。xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成功獲批創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，xx市成為全國(guó)第一個(gè)獲批的地級(jí)城市；成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，1個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目獲批立項(xiàng)；兩項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定完成；全市有8家企業(yè)被評(píng)為山東省首批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，4家企業(yè)被確認(rèn)為4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)，7家企業(yè)被確認(rèn)為3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)，均位居全省前列；山東藍(lán)海酒店集團(tuán)承擔(dān)的國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)開(kāi)展，并成功組織召開(kāi)了山東省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；黃河三角洲標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)順利推進(jìn)。組織開(kāi)展了勝利油田改制企業(yè)的計(jì)量專項(xiàng)檢查。深入開(kāi)展“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”行動(dòng)，7家企業(yè)被表彰為全省誠(chéng)信計(jì)量示范單位。不斷強(qiáng)化能源計(jì)量工作，勝利油田在省局組織的能源計(jì)量監(jiān)督檢查考核中獲得104分的優(yōu)異成績(jī)，在全省名列前茅。全市系統(tǒng)有３個(gè)單位和４名個(gè)人榮獲市政府節(jié)能記功獎(jiǎng)勵(lì)?？萍贾瘟Σ粩嗉訌?qiáng)，“高效溫度控制系統(tǒng)的研制”和“棉花智能檢驗(yàn)系統(tǒng)的研制與應(yīng)用”分別被評(píng)為市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)；“CNG裝置及配件自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)”項(xiàng)目列為國(guó)家質(zhì)檢總局科研項(xiàng)目；“高效溫度控制系統(tǒng)的研制”還被省局列為科技興檢三等獎(jiǎng)向國(guó)家總局進(jìn)行了推薦。

（三）堅(jiān)持不懈抓好隊(duì)伍建設(shè)，事業(yè)發(fā)展的根基更加牢固。一是不斷強(qiáng)化教育培訓(xùn)。組織了拓展訓(xùn)練，激發(fā)了干部職工的活力，培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)精神；開(kāi)展了“提升能力，服務(wù)大局，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，科學(xué)發(fā)展”主題教育培訓(xùn)活動(dòng)；在全系統(tǒng)選拔出了22名科級(jí)后備干部，開(kāi)展了政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。二是著力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)了《xx市質(zhì)監(jiān)局直屬事業(yè)單位實(shí)施崗位績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)》，形成了科學(xué)規(guī)范的收入分配激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的實(shí)施方案》等系列文件，探索實(shí)施了開(kāi)門審案活動(dòng)，堅(jiān)持不懈規(guī)范行政執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)行為。及早謀劃并制定了《2012年工作目標(biāo)要求和指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了今年各項(xiàng)工作的思路、目標(biāo)和措施。三是深入推行用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，充實(shí)了市質(zhì)檢所和市計(jì)量所的？名班子成員，在市局直屬事業(yè)單位中采取競(jìng)爭(zhēng)方式產(chǎn)生了？名中層。四是文明創(chuàng)建成績(jī)斐然。廣饒縣局？同志成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞，成為中央、省駐xx單位捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞第一人。市局和河口區(qū)分局繼續(xù)保持了省級(jí)文明機(jī)關(guān)稱號(hào)，xx區(qū)分局和墾利縣局成功創(chuàng)建省級(jí)文明機(jī)關(guān)和省級(jí)文明單位，山東省特檢院xx分院成功創(chuàng)建市級(jí)文明單位。五是不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“一把手”負(fù)總責(zé)、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入崗位目標(biāo)責(zé)任書，與業(yè)務(wù)工作一起研究，一起部署，一起考核。深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，排查各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)99個(gè)，優(yōu)化控制流程83個(gè)，實(shí)現(xiàn)了廉政和監(jiān)管的“雙安全”。

一年來(lái)，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作、創(chuàng)新發(fā)展，探索出了許多成功經(jīng)驗(yàn)。一是緊緊圍繞政府中心工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、擴(kuò)大結(jié)合點(diǎn)，積極服務(wù)“黃藍(lán)”戰(zhàn)略，是提升部門形象促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的必由之路。一年來(lái)，我們通過(guò)加強(qiáng)能力建設(shè)、深化質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、推進(jìn)能源計(jì)量等服務(wù)工程，為提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益作出了積極貢獻(xiàn)，得到了市委、市政府的充分肯定，市局受到市委“兩評(píng)一樹(shù)”領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰。二是“依靠政府、依靠社會(huì)、依靠自身”加強(qiáng)能力建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的有效途徑。我們成功趟出了一條質(zhì)檢中心建設(shè)的有效路徑，完成了一系列只靠自己難以完成的任務(wù)。目前，各級(jí)政府用于支持質(zhì)檢中心建設(shè)的土地、資金和資產(chǎn)累計(jì)已近2億元。三是全面摸清和有效利用資源是事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們通過(guò)開(kāi)展資源清查活動(dòng)，對(duì)全市油地軍校的檢驗(yàn)檢測(cè)等資源有了全面深入地掌握，徹底解決了資源不清、資源閑置和利用率低等問(wèn)題，為創(chuàng)新工作思路、工作方法和提升工作層次奠定了基礎(chǔ)。我們通過(guò)開(kāi)展油田改制企業(yè)的計(jì)量專項(xiàng)檢查，將17000多臺(tái)（件）計(jì)量器具和68項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)納入管理范圍，大幅拓寬了計(jì)量工作領(lǐng)域，打開(kāi)了工作新局面。四是不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)是促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的重要保障。我們?cè)趦?nèi)部管理、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)工作等方面，采取多種措施，不斷加大力度，將各項(xiàng)工作逐步引入規(guī)范，為提升工作水平和推動(dòng)事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。五是改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們?cè)谑聵I(yè)單位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇的用人機(jī)制，建立了崗位績(jī)效工資的收入分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮干部職工工作的積極性，激發(fā)出了前所未有的活力和工作熱情，成為我們事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

二、2012年主要工作

2012年，我們要全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和中央、全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)”的工作路徑，按照市委、市政府和省局的部署要求，緊緊圍繞服務(wù)“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市為目標(biāo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，大力推進(jìn)質(zhì)檢中心建設(shè)，不斷加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，認(rèn)真履行職能，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面提升質(zhì)監(jiān)工作水平，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。主要做好以下工作：

（一）全力推進(jìn)質(zhì)檢中心建設(shè)。要以只爭(zhēng)朝夕的精神和氣魄，全力加快國(guó)家石油裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)步伐；要努力做好國(guó)家總局調(diào)研組對(duì)橡膠輪胎及原材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日批復(fù)籌建；要加快山東省石油化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)步伐，確保年內(nèi)提報(bào)國(guó)家中心建設(shè)申請(qǐng)，并爭(zhēng)取獲批籌建。要積極推動(dòng)xx港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一站兩中心”建設(shè)，爭(zhēng)取11月完成基建工程，實(shí)現(xiàn)入??；要全力推動(dòng)黃河三角洲質(zhì)檢中心早日開(kāi)工建設(shè)；要確保山東省石油助劑及輕烴產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心今年3月通過(guò)省局驗(yàn)收，投入使用；要及早謀劃山東省有色金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)；要積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取山東省生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等省級(jí)中心獲批籌建。

（二）不斷加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，把文化建設(shè)和日常工作同研究、同部署、同實(shí)施。要廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)一流活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)文明單位、青年文明號(hào)、優(yōu)秀青少年維權(quán)崗、青年崗位能手和省局“五個(gè)十佳”，大力開(kāi)展干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、做一流貢獻(xiàn)活動(dòng)。要開(kāi)展特殊紀(jì)念日等教育活動(dòng)，在“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間，通過(guò)舉行座談會(huì)、文化活動(dòng)等形式，陶冶道德情操，凝聚團(tuán)隊(duì)精神，確立正確的人生觀、價(jià)值觀。要開(kāi)展豐富多彩的質(zhì)監(jiān)文化活動(dòng)，組織系統(tǒng)干部職工撰寫論文、交流體會(huì)，提出建議，探討工作、交流經(jīng)驗(yàn)；要開(kāi)展好各項(xiàng)文體活動(dòng)，豐富干部職工業(yè)余文化生活，在活動(dòng)中創(chuàng)新完善質(zhì)監(jiān)精神。要積極組織和鼓勵(lì)干部職工參加各種學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)活動(dòng)，努力提高自身素質(zhì)和文化修養(yǎng)。要加強(qiáng)質(zhì)量文化宣傳，把質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)放在突出位置，引導(dǎo)企業(yè)“講質(zhì)量、守誠(chéng)信”，在全社會(huì)形成“崇尚質(zhì)量、追求卓越”的良好氛圍。

（三）大力開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市工作。要緊緊圍繞“黃藍(lán)”戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施和xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極開(kāi)展“品牌建設(shè)年”活動(dòng)，以省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)爭(zhēng)創(chuàng)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建、名牌工作和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選為重點(diǎn)，努力提升全市質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，著力營(yíng)造質(zhì)量強(qiáng)市的良好氛圍。2012年，全市要努力爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、12個(gè)山東名牌產(chǎn)品、3個(gè)山東省服務(wù)名牌、1個(gè)山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并及早謀劃，確保圓滿完成今年的市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作。要通過(guò)多種媒介，采用多種形式，展示近年來(lái)的質(zhì)量成果，宣傳推介先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)組織開(kāi)展先進(jìn)質(zhì)量管理方法的交流和宣傳，充分發(fā)揮標(biāo)桿示范帶動(dòng)效應(yīng)，不斷推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施。

（四）有效保障三個(gè)安全。要深入實(shí)施食品企業(yè)法人履責(zé)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量安全制度。確保食品企業(yè)和備案的小作坊100%建立質(zhì)量安全信用檔案、取證食品企業(yè)100%持續(xù)保持發(fā)證條件、食品企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品100%納入監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃、食品企業(yè)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃完成率達(dá)到100%、食品企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)合格率達(dá)到90%以上、食品企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)不合格后處理完成率達(dá)到100%，保住不發(fā)生食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任事故的底線，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提升的目標(biāo)。要以落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任為主線，以監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法為主要手段，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要監(jiān)控企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)察，深化?；穳毫θ萜?、工業(yè)壓力管道、氣瓶、電梯等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)體系建設(shè)，強(qiáng)化隱患治理，堅(jiān)決杜絕重大以上特種設(shè)備事故，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備事故起數(shù)不超過(guò)0.6、萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡人數(shù)不超過(guò)0.7的工作目標(biāo)。

（五）不斷夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ)。要深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位創(chuàng)建工作；要按照計(jì)劃要求完成勝大奶牛廠國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的工作任務(wù)；要積極組織申報(bào)山東省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；年內(nèi)提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃8項(xiàng)，主導(dǎo)或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5-10項(xiàng)；爭(zhēng)取創(chuàng)建4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)2家，3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)8家，A和2A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)15家；采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)；成立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟2個(gè)，制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)；制修訂山東省地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，制定xx市農(nóng)業(yè)地方規(guī)范20項(xiàng)。深入推進(jìn)能源計(jì)量工作，努力實(shí)現(xiàn)“全市50家重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%，建檔率達(dá)到100%；能源計(jì)量器具檢定率達(dá)到100%；重點(diǎn)用能企業(yè)的能源計(jì)量管理人員持證上崗率達(dá)到100%”的工作目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)民生計(jì)量工作，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量示范創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取在每個(gè)縣區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)、商店超市、眼鏡制配場(chǎng)所、加油站、醫(yī)院、餐飲業(yè)等領(lǐng)域各培育1個(gè)誠(chéng)信計(jì)量示范單位；積極開(kāi)展“民用四表”的首檢工作，逐步實(shí)現(xiàn)“民用四表”檢定的常態(tài)化。進(jìn)一步加大對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證企業(yè)和流通領(lǐng)域強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)厲查處超范圍生產(chǎn)、不按型式試驗(yàn)報(bào)告生產(chǎn)以及銷售和在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無(wú)證產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督管理，不斷提高檢驗(yàn)?zāi)芰凸芾硭健?/p>

三、工作措施

（一）大力開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)”活動(dòng)。當(dāng)前，我們已有1個(gè)國(guó)家中心獲批籌建，1個(gè)中心提報(bào)了建設(shè)國(guó)家中心的申請(qǐng)，有3個(gè)省級(jí)中心正在積極籌建，還有7個(gè)省級(jí)中心等待批復(fù)，建設(shè)任務(wù)異常繁重，面臨許多亟待解決的困難和問(wèn)題，對(duì)此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì)。要積極做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，已經(jīng)申請(qǐng)國(guó)家中心和省級(jí)中心的要努力爭(zhēng)取及早獲批籌建；要扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)批復(fù)的中心要明確階段目標(biāo)任務(wù)全力推進(jìn)；要全力組織好建成項(xiàng)目的良好運(yùn)行，充分發(fā)揮中心作用，并逐步實(shí)現(xiàn)效益最大化。要統(tǒng)籌規(guī)劃中心建設(shè)各方面的工作，在堅(jiān)持“依靠政府，依靠社會(huì)、依靠自身”路徑的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，積極爭(zhēng)取方方面面的政策、資金、設(shè)備支持。要把人才的培養(yǎng)、引進(jìn)擺上更加重要的位置，逐步形成結(jié)構(gòu)完整、層次合理、專業(yè)配套的人才庫(kù)，努力建設(shè)同國(guó)家質(zhì)檢中心、省級(jí)質(zhì)檢中心相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。

（二）深入推進(jìn)服務(wù)工程。目前，市委、市政府正在全力推進(jìn)實(shí)施“黃藍(lán)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略，加快建設(shè)生態(tài)文明典型示范城市。今年上半年，全市還將全面完成黨委、政府換屆工作，換屆后的黨委、政府發(fā)展的愿望將更強(qiáng)，發(fā)展的步子會(huì)更大，對(duì)質(zhì)監(jiān)工作也會(huì)提出新的更高的要求。對(duì)于這些新形勢(shì)、新情況，我們一定要認(rèn)真分析、充分認(rèn)識(shí)，以此為基礎(chǔ)，把握工作方向、理清思路措施，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，擴(kuò)大結(jié)合點(diǎn)，全力服務(wù)政府中心工作，在服務(wù)中提升地位、謀求發(fā)展。各縣區(qū)局要積極主動(dòng)地向地方黨委、政府請(qǐng)示、匯報(bào)，并結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和自身情況，及早出臺(tái)服務(wù)“黃藍(lán)”經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。（此處刪去7行）。

（三）努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。要根據(jù)特種設(shè)備、食品質(zhì)量和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的不同特點(diǎn)，積極探索科學(xué)有效的監(jiān)管模式，努力將事中監(jiān)管和事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，盡量避免和消除不良影響。要認(rèn)真總結(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察分級(jí)分類監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣普及到各類企業(yè)和各種產(chǎn)品，針對(duì)低級(jí)別、低信譽(yù)的企業(yè)和產(chǎn)品，要加大監(jiān)督抽查力度和日常檢查頻次。要把有限的監(jiān)管人力、物力、精力投入到容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品上。要研究出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品及時(shí)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估。要十分注重監(jiān)管工作的執(zhí)法跟進(jìn)，對(duì)違法企業(yè)和問(wèn)題產(chǎn)品堅(jiān)決予以查處，并監(jiān)督進(jìn)行徹底整改，通過(guò)一手懲戒、一手幫扶，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引向規(guī)范，從根本上消除安全隱患。

（四）全面提升工作水平?！耙?guī)范”是我們?nèi)ツ旯ぷ鞯囊粋€(gè)主題，以這個(gè)主題為引領(lǐng)，我們的各項(xiàng)工作水平得到了提高，各個(gè)工作領(lǐng)域呈現(xiàn)出了許多亮點(diǎn)。今年，我們要實(shí)現(xiàn)由“規(guī)范”向“提升”的邁進(jìn)?！疤嵘笔且浴耙?guī)范”為基礎(chǔ)的新的階段和更高層次，是“規(guī)范”發(fā)展的必然結(jié)果，也是今年新的形勢(shì)任務(wù)的必然要求。我們一定要在牢固樹(shù)立“規(guī)范”意識(shí)的前提下，迅速引入“提升”理念，用全新的眼光考量工作，用全新的思維謀劃工作，用全新的標(biāo)準(zhǔn)衡量工作；把目光放得更遠(yuǎn)一些，把調(diào)子定得更高一些，把步子邁得更大一些。要認(rèn)真梳理一年來(lái)的工作，從沉淀中發(fā)掘閃光點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)疏漏甚至敗筆，找到提升的突破口和著力點(diǎn)。要以努力學(xué)習(xí)和深入思考為基礎(chǔ)，以提升自身素質(zhì)和境界為前提，努力探索出一些促工作和抓管理的科學(xué)規(guī)律，真正使整體工作水平有質(zhì)的提高，讓事業(yè)發(fā)展有新的飛躍。

四、工作要求

（一）要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的根本，抓不住這個(gè)根本，事業(yè)發(fā)展就會(huì)成為沙上建塔，不會(huì)牢固，不會(huì)長(zhǎng)久。要抓好學(xué)習(xí)教育，努力提升干部職工自身素質(zhì)和政治素養(yǎng)，培養(yǎng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，既使每一名干部職工成為勝任自己崗位的可用之才，又要打造一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的堅(jiān)強(qiáng)集體；要抓好班子建設(shè)，努力提高班子集體的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)作力，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，真正使各級(jí)班子成為一面旗幟和一種導(dǎo)向，帶領(lǐng)干部職工推動(dòng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；要抓好作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作中還存在的不作為、亂作為、懶作為等問(wèn)題，把質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍打造成服務(wù)發(fā)展的排頭兵；要抓好和諧穩(wěn)定，尤其在當(dāng)前體制調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，一定要教育廣大干部職工以大局為重、以事業(yè)為重，以良好的心態(tài)和精神面貌干好工作，積極面對(duì)。

（二）要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新理念。實(shí)踐告訴我們，創(chuàng)新是打開(kāi)工作局面、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。2011年，我們以創(chuàng)新的理念指導(dǎo)工作，在質(zhì)檢中心建設(shè)、宏觀質(zhì)量管理、技術(shù)基礎(chǔ)工作、規(guī)范化建設(shè)等方面都取得了很好的效果，也積累了成功經(jīng)驗(yàn)。今年的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)也更加繁重，如果遵循常規(guī)思維，一切按部就班，許多工作任務(wù)就不可能完成。所以，我們一定要繼續(xù)利用好創(chuàng)新這個(gè)有力武器，以創(chuàng)新理念思考問(wèn)題，謀劃工作，推進(jìn)實(shí)施，只有這樣，一些難以克服的困難才有可能迎刃而解，一些事情做起來(lái)才會(huì)事半功倍。創(chuàng)新的根源在于思想的解放，我們一定要敢于摒棄一些習(xí)慣上認(rèn)為正常和正確的東西，勇于站得高一點(diǎn)看事情，跳出圈子想問(wèn)題，這樣，身上的束縛才會(huì)少一些，腦子里新鮮的東西才會(huì)多一些；我們一定要敢于在行動(dòng)上去嘗試，把一些成熟的或雖然還不成熟但認(rèn)為可行的想法付諸實(shí)踐，讓實(shí)踐來(lái)去粗取精、去偽存真，讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。要將創(chuàng)新的理念滲透到工作的各個(gè)層面，不僅在業(yè)務(wù)工作上求創(chuàng)新，也要在管理機(jī)制上求創(chuàng)新，以創(chuàng)新為動(dòng)力源泉，保持事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

（三）要注重開(kāi)展調(diào)查研究。我們所面臨的形勢(shì)，隨時(shí)都在發(fā)生變化，我們的一些工作，隨時(shí)會(huì)遇到新的問(wèn)題。這就要求我們一定要把調(diào)查研究當(dāng)做一項(xiàng)重要的和常規(guī)性的工作，抓緊抓好。要圍繞中心建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)解決事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題；要圍繞質(zhì)量基礎(chǔ)工作突破開(kāi)展調(diào)查研究，不斷開(kāi)創(chuàng)各個(gè)工作領(lǐng)域新局面，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)效能；要走出去到先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究，把一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成我們的辦法措施；要深入一線到縣級(jí)局和企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)我們政策措施的針對(duì)性、有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決基層、企業(yè)的困難和問(wèn)題。我們要把調(diào)研和創(chuàng)新這兩個(gè)武器牢牢抓在手上，不斷開(kāi)辟和拓寬事業(yè)發(fā)展的道路。

（四）要著力抓好督查落實(shí)。年前我們已經(jīng)印發(fā)了《2012年工作目標(biāo)要求和指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了今年的目標(biāo)任務(wù)；今年春節(jié)剛過(guò)，有關(guān)科室長(zhǎng)又為大家作了詳細(xì)解讀，下一步關(guān)鍵是結(jié)合各自實(shí)際抓好落實(shí)。要不斷完善督查調(diào)度和檢查考核的工作機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，不斷加大對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)尤其質(zhì)檢中心建設(shè)等重點(diǎn)工作的督查力度，確保系統(tǒng)全面工作既均衡推進(jìn)，又重點(diǎn)突出。要建立科學(xué)的和操作性強(qiáng)的考核體系，堅(jiān)持日?？己送杲K考核相結(jié)合，真正使考核成績(jī)體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)，產(chǎn)生激勵(lì)先進(jìn)和鞭策后進(jìn)的實(shí)際效果。

同志們，2012年，質(zhì)監(jiān)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。讓我們?cè)谑形?、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為推進(jìn)實(shí)施“黃藍(lán)”戰(zhàn)略和xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：縣安監(jiān)局局長(zhǎng)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話

在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話

——米脂縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 申寶林

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)回顧過(guò)去一年的工作經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，全面貫徹落實(shí)縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，籌劃、部署全年的工作。這充分說(shuō)明了縣質(zhì)監(jiān)部門工作的主動(dòng)性、超前性，充分說(shuō)明質(zhì)監(jiān)部門全體干部職工對(duì)做好新形勢(shì)下質(zhì)監(jiān)工作的有一種時(shí)不我待的緊迫感，我認(rèn)為會(huì)議召開(kāi)地非常及時(shí)，非常必要，對(duì)提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量水平和特種設(shè)備安全，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有十分重要的意義。下面我就特種設(shè)備安全監(jiān)管方面強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、督促特種設(shè)備使用單位落實(shí)好主體責(zé)任

目前，我縣大部分企業(yè)還處于低水平的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，重生產(chǎn)輕安全，安全管理流于形式，要改變這種現(xiàn)狀，主要做好三個(gè)層面的事情。一是人和機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，要落實(shí)特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和管理人員。二是制度的問(wèn)題，要落實(shí)各項(xiàng)特種設(shè)備管理制度，操作規(guī)程，規(guī)范。每臺(tái)設(shè)備，每個(gè)崗位，每個(gè)細(xì)節(jié)都有相應(yīng)的操作規(guī)程，只有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，杜絕“三違”現(xiàn)象，才能夠避免操作失誤造成的設(shè)備非常規(guī)運(yùn)行。三是責(zé)任的問(wèn)題，要落實(shí)崗位責(zé)任制。只有把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位，每個(gè)人，做到獎(jiǎng)懲分明，才能形成安全生產(chǎn)的一個(gè)整體鏈，才能將每個(gè)人的思想都緊緊圍繞在安全這根弦周圍，一絲不能松懈。

二、加強(qiáng)隱患排查治理，著力解決影響民生的關(guān)鍵問(wèn)題 在過(guò)去的一年里，我們做了大量的工作，取得了顯著成效，我縣去年特種設(shè)備安全運(yùn)行情況良好，希望你們繼續(xù)加大安全監(jiān)察力度，通過(guò)各種措施，在設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)察，確保設(shè)備安全運(yùn)行，力爭(zhēng)杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故。一是鞏固鍋爐安全、氣瓶安全、化工生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治工作成果；二是做好起重機(jī)械安全、壓力管道等安全專項(xiàng)整治工作；三是繼續(xù)實(shí)行日常現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的安全監(jiān)管辦法，督促特種設(shè)備使用單位建立健全隱患排查治理制度、隱患排查登記制度、隱患整改報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；瑢?duì)查出的隱患做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

三、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，確保特種設(shè)備使用安全

近年來(lái)，特種設(shè)備在我縣增長(zhǎng)速度較快，已成為人民群眾生活密切相關(guān)的管理基礎(chǔ)設(shè)施。如電梯已經(jīng)成為不可或缺的代步工具，燃?xì)鈮毫艿莱蔀槌鞘械摹吧€”，隨著我縣工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，特種設(shè)備對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用將日益明顯。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)把特種設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)，從特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修、改造、保養(yǎng)要實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，不留空檔，確保安全。

同志們，安全事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾切身利益，我們要按照中、省、市、縣的部署要求，把特種設(shè)備安全使用的各個(gè)環(huán)節(jié)做細(xì)、做實(shí)，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

第四篇：局長(zhǎng)在全市陽(yáng)光工程工作會(huì)議上的講話

局長(zhǎng)在全市陽(yáng)光工程工作會(huì)議上的講話

xx局長(zhǎng)在全市陽(yáng)光工程工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議是經(jīng)過(guò)慎重考慮的。它既是一個(gè)工作匯報(bào)會(huì)，也是一個(gè)工作促進(jìn)會(huì)議。剛才各縣（區(qū)）分管陽(yáng)光工程的副局長(zhǎng)（校長(zhǎng)）就前一階段工作開(kāi)展情況向大家作了認(rèn)真匯報(bào)。x科長(zhǎng)根據(jù)市陽(yáng)光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報(bào)

。從大家的匯報(bào)和我們掌握的情況看，各縣（區(qū)）都在迅速行動(dòng)，采取有力措施，認(rèn)真抓好xx會(huì)議和全市農(nóng)民教育會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，并緊緊圍繞全省陽(yáng)光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的開(kāi)展，狠抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)，為農(nóng)民工的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移做了大量卓有成效的工作。但總體進(jìn)展緩慢，從網(wǎng)上看，有的縣（區(qū)）才轉(zhuǎn)移輸出幾十人，甚至個(gè)別縣就1人，這與你們承擔(dān)的任務(wù)反差太大了，現(xiàn)在離完成全年的培訓(xùn)任務(wù)僅剩下60天時(shí)間，可以說(shuō)時(shí)間非常之緊，任務(wù)十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，全年的培訓(xùn)任務(wù)就很難完成。下面，我結(jié)合會(huì)議情況就下一步工作強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門牽頭實(shí)施陽(yáng)光工程，今年是第二個(gè)年頭，不要認(rèn)為去年就過(guò)關(guān)了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽(yáng)光工程作為國(guó)家項(xiàng)目，是一年比一年嚴(yán)格，我們一定要引起重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把陽(yáng)光工程當(dāng)作農(nóng)業(yè)部門今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作和一件大事來(lái)抓。今天來(lái)的都是副職，一定要向一把手做好匯報(bào)，一把手要親自過(guò)問(wèn)這項(xiàng)工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調(diào)精干人員，到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)，沒(méi)有配備電腦的縣（區(qū)）抓緊配備，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的、培訓(xùn)券不到學(xué)員手的縣（區(qū)）要迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好下一步工作任務(wù)的落實(shí)。

二、進(jìn)一步規(guī)范管理。各縣（區(qū)）都要嚴(yán)格按照全省陽(yáng)光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的要求，認(rèn)真落實(shí)好“五項(xiàng)制度”，規(guī)范好“七項(xiàng)工作內(nèi)容”，實(shí)現(xiàn)好“兩個(gè)確保”使全市陽(yáng)光工程培訓(xùn)有序、規(guī)范進(jìn)行，市陽(yáng)光辦已把各類規(guī)范文件下發(fā)到縣陽(yáng)光工程辦公室，包括前一階段印發(fā)的培訓(xùn)流程圖、招生簡(jiǎn)章、陽(yáng)光工程介紹、宣傳畫等等。縣（區(qū)）陽(yáng)光工程辦公室人員要負(fù)起責(zé)任，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格要求，力爭(zhēng)做到檔案健全，格式統(tǒng)一，規(guī)范整齊，在全省陽(yáng)光工程規(guī)范管理年中走在前列。民權(quán)縣陽(yáng)光工程辦公室在這一點(diǎn)做的就比較好，他們承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部制作了陽(yáng)光工程簡(jiǎn)介并懸掛上墻，招生簡(jiǎn)章格式統(tǒng)一，縣陽(yáng)光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

三、針對(duì)問(wèn)題，限期整改。10月份，我?guī)ьI(lǐng)市陽(yáng)光工程辦公室人員對(duì)部分縣（區(qū)）進(jìn)行了督查，在督查中發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：

1、生源少，工作進(jìn)度慢。從督導(dǎo)調(diào)研情況看，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在招生人數(shù)少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉(zhuǎn)移2488人，占任務(wù)數(shù)的15.5，轉(zhuǎn)移不到任務(wù)數(shù)10的縣有：梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)、虞城縣。個(gè)別縣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至今未轉(zhuǎn)移一人，如xx區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，xx區(qū)技工學(xué)校，xx縣農(nóng)廣校、陽(yáng)光技校等。

2、網(wǎng)上管理不健全。各縣（市）區(qū)雖舉辦了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管培訓(xùn)班，但個(gè)別縣區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍未聯(lián)網(wǎng)。截止10月底，仍有22所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未聯(lián)網(wǎng)，xxx陽(yáng)光辦還沒(méi)配上電腦。

3、部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是“訂單培訓(xùn)”中訂單不規(guī)范。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)簽訂的訂單沒(méi)有標(biāo)明月工資收入，合同期限、就業(yè)崗位等，訂單內(nèi)容模糊，反映情況不明確；二是招生簡(jiǎn)章不規(guī)范。不能清楚地反映陽(yáng)光工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)專業(yè)、時(shí)間、就業(yè)去向等內(nèi)容。三是專業(yè)設(shè)置不科學(xué)，計(jì)算機(jī)相對(duì)專業(yè)太多，不能保證對(duì)口就業(yè)。四是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案管理不規(guī)范，沒(méi)有專門的檔案盒。

4、工作管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。從督導(dǎo)的六個(gè)縣區(qū)看，都沒(méi)落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，一定程度上影響了陽(yáng)光工程的順利實(shí)施。各縣（區(qū)）陽(yáng)光辦的同志，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在做好自身工作的同時(shí)，要深入到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析查找原因，研究制定改進(jìn)意見(jiàn)，做到缺啥補(bǔ)啥，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)認(rèn)真真地全面進(jìn)行整改。在剛才的通報(bào)中我聽(tīng)到全市xx所承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中仍有22所在網(wǎng)上看不到轉(zhuǎn)移人數(shù)，縣（區(qū)）陽(yáng)光辦的同志去認(rèn)真核查一下是沒(méi)有培訓(xùn)，還是沒(méi)有上網(wǎng)，原因在哪里，對(duì)確實(shí)沒(méi)有培訓(xùn)，完不成全年任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決調(diào)整任務(wù)，直至取締任務(wù)，下一步我們還要不定期去督查，省督導(dǎo)組最近還要下來(lái)檢查。我們已與市財(cái)政局協(xié)調(diào)好，對(duì)完不成全年任務(wù)的縣（區(qū)），要收回任務(wù)和資金，另行分配。

四、加快進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)管。各縣（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)光工程實(shí)施工作的監(jiān)管，經(jīng)常深入基層和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分利用陽(yáng)光工程網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，了解學(xué)員的培訓(xùn)，就業(yè)等情況，采取明查暗訪、隨機(jī)抽樣、直接走訪學(xué)員或?qū)W員家庭等方式進(jìn)行核查，也可直接同用人單位和學(xué)員進(jìn)行聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)上報(bào)，并進(jìn)行處理，決不姑息，確保全市工作健康發(fā)展。現(xiàn)在，麥播已基本結(jié)束，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步

行動(dòng)起來(lái)，擴(kuò)大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴(kuò)大培訓(xùn)，加大工作力度，加快轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)度，抓住有限的時(shí)間，迅速掀起轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作新高潮。

同志們，時(shí)間緊，任務(wù)重，回去后要做好匯報(bào)，抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清工作思路，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保全年培訓(xùn)任務(wù)的順利完成，為明年?duì)幦「嗟呐嘤?xùn)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使陽(yáng)光工程真正成為為

農(nóng)民辦實(shí)事、謀福利的“民心工程”，為農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

二○○六年六月三日

第五篇：局長(zhǎng)在財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

王局長(zhǎng)在財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話（2009年2月10日）

同志們：

經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定今天召開(kāi)財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年財(cái)政工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署今年財(cái)政工作任務(wù),明確目標(biāo)，動(dòng)員大家振奮精神，鼓足干

勁，全面做好2009年的財(cái)政工作。下面，我講二個(gè)方面內(nèi)容。

一、2008年財(cái)政工作的簡(jiǎn)要回顧

一年來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門的悉心指導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工密切配合、通力協(xié)作，大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，進(jìn)一步深化和完善財(cái)稅體制改革，積極組織收入，嚴(yán)格控制支出，加大財(cái)政監(jiān)督力度，各項(xiàng)財(cái)政工作均取得了較好的成績(jī)，財(cái)政收入創(chuàng)歷史最高水平，財(cái)政與經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)21,538萬(wàn)元，完成預(yù)算的126.5%，同比增長(zhǎng)42%。地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)14，886萬(wàn)元，完成預(yù)算的137.4%，同比增長(zhǎng)52.3%。其中：一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8,888萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算的112%,同比增收2,355萬(wàn)元,增長(zhǎng)36%。工商稅收實(shí)現(xiàn)11,484萬(wàn)元，同比增收2,160萬(wàn)元，增長(zhǎng)23%。非稅收入實(shí)現(xiàn)8,056萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算的179.7%，同比增收2,717萬(wàn)元，增長(zhǎng)50.9%。地方財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)71,764萬(wàn)元，為預(yù)算的117%，同比增支13,100萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.3%?，F(xiàn)將一年來(lái)的主要工作總結(jié)如下：

（一）狠抓財(cái)源建設(shè)，提高生財(cái)聚財(cái)能力。

財(cái)源建設(shè)是財(cái)政增收的關(guān)鍵，按照工業(yè)立市基本戰(zhàn)略，年初以來(lái)，我們?cè)谪?cái)源建設(shè)方面做了以下幾方面工作：一是積極申請(qǐng)財(cái)源建設(shè)資金。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)工作，調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)容，加大了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度。為才子油脂公司、博成糖業(yè)公司申請(qǐng)貸款貼息102萬(wàn)元；為宏立明膠、北龍米業(yè)、天豐面粉以及乾鑫酒業(yè)等企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)資金494萬(wàn)元；申請(qǐng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金248萬(wàn)元，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了資金支持。二是認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)落戶我市的工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)土地出讓金、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施投入等優(yōu)惠政策。08年對(duì)北方食品、天一經(jīng)貿(mào)、g111國(guó)道兌現(xiàn)了稅收返還政策，稅收返還485萬(wàn)元；對(duì)實(shí)行招商引資政策的三家企業(yè)上繳土地出讓金按照規(guī)定比例進(jìn)行返還，返還土地出讓金4,935萬(wàn)元。根據(jù)不同類型工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，從本級(jí)財(cái)政撥付252萬(wàn)元用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境，吸引了知名企業(yè)前來(lái)落戶，擴(kuò)大了財(cái)源儲(chǔ)備。三是緊縮本級(jí)財(cái)政支出，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。在財(cái)力十分緊張的情況下，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。為集中供熱公司籌集二期工程建設(shè)資金998萬(wàn)元，工程完工后供熱面積可達(dá)180萬(wàn)平方米,對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、促進(jìn)財(cái)政增收、增強(qiáng)社會(huì)效益都具有積極的作用。為博成糖業(yè)公司甜菜生產(chǎn)基地建設(shè)籌集資金，對(duì)種植甜菜的農(nóng)民財(cái)政給予30元/畝種子補(bǔ)貼，08年甜菜補(bǔ)貼面積10萬(wàn)畝，財(cái)政撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植積極性，為博成糖業(yè)提供了充足的原料，企業(yè)加工甜菜32萬(wàn)噸，創(chuàng)稅1，500萬(wàn)元，增強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的支撐能力。四是利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。2008年實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)放項(xiàng)目8項(xiàng)，投入資金1,941萬(wàn)元。其中重點(diǎn)扶持的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目：訥河市宏立明膠廠深加工提純及農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目共投入資金754萬(wàn)元，訥河市馬鈴薯種植新技術(shù)示范推廣項(xiàng)目建設(shè)投入資金 70萬(wàn)元。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，確保財(cái)政收支平衡。

嚴(yán)格遵照《預(yù)算法》認(rèn)真做好2008財(cái)政預(yù)算編制工作，并及時(shí)把各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位。認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政預(yù)算方案，全面加強(qiáng)財(cái)稅征管，深挖潛力組織收入，成立抓收入小組，下到基層組織收入加快了收入入庫(kù)進(jìn)度，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是落實(shí)財(cái)政收入責(zé)任制度。財(cái)政部門按照市政府關(guān)于編制預(yù)算的總體要求，將工商稅收、行政性收費(fèi)等收入指標(biāo)分解落實(shí)到主管部門、具體企業(yè)及單位，為預(yù)算的順利執(zhí)行提供了保障。二是實(shí)施財(cái)政收入報(bào)告制度。財(cái)政部門每月將財(cái)政收入分部門和單位統(tǒng)計(jì)匯總，并報(bào)告市政府，市政府隨時(shí)掌握財(cái)政收入情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)及采取措施，不定期的召開(kāi)由財(cái)政、稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他執(zhí)收部門參加的財(cái)稅工作會(huì)議，就財(cái)稅征管工作進(jìn)行部署，加快財(cái)政收入進(jìn)度。三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)督和管理。嚴(yán)格目標(biāo)考核，增強(qiáng)了各級(jí)干部抓財(cái)稅工作的責(zé)任感，對(duì)全市企事業(yè)單位和個(gè)體工商業(yè)戶納稅進(jìn)行清查、摸清家底、掌握情況，為稅收的有效開(kāi)展提供了科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的管理。實(shí)行辦稅“四公開(kāi)”和“征、管、查”相分離制度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。認(rèn)真執(zhí)行《稅收征管法》，嚴(yán)格打擊各種

偷稅抗稅行為，有效地防止了稅收上的跑、冒、漏現(xiàn)象，確保了應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，實(shí)現(xiàn)契稅595萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.1%；實(shí)現(xiàn)耕地占用稅1,403萬(wàn)元，同比增加1,399萬(wàn)元。四是實(shí)施財(cái)稅增收激勵(lì)和考核措施。推行“劃分收支、核定基數(shù)、定額上解（或定額補(bǔ)助）超收按比例分成、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用、自求平衡、一定三年”的縣鄉(xiāng)財(cái)政

管理體制，調(diào)整和完善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)稅種的劃分和調(diào)整財(cái)力的分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)了各部門綜合治稅的積極性。

同時(shí)在預(yù)算支出方面，堅(jiān)持做到量入為出、量力而行、保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴(yán)格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設(shè)的財(cái)政管理原則。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、妥善安排和合理調(diào)度財(cái)政資金，重點(diǎn)支出。強(qiáng)化工資發(fā)放管理，較好地保證了工資發(fā)放和市級(jí)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。

落實(shí)積極公共財(cái)政政策，貫徹“科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生、改革創(chuàng)新、依法理財(cái)、保持先進(jìn)”財(cái)政理念，大力支持以民生為主的社會(huì)建設(shè)，加大了對(duì)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的保障力度。一是優(yōu)先保證教育支出。08年撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2,437萬(wàn)元，義務(wù)教育危房改造資金836萬(wàn)元，化解義務(wù)教育債務(wù)1,231筆，金額5,467萬(wàn)元。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。進(jìn)一步改善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，為人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心等單位撥付差補(bǔ)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金1,212萬(wàn)元。三是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)10元提高到25.5元，參合農(nóng)民報(bào)銷比例由原有40％提高到60%，財(cái)政增加支出56萬(wàn)元。四是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策，提高養(yǎng)老金水平，改善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)條件。五是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)財(cái)稅政策，發(fā)放再就業(yè)資金2,302萬(wàn)元，提高了我市就業(yè)率。六是提高社會(huì)救助水平。撥付城鎮(zhèn)最低生活保障補(bǔ)助資金1,578萬(wàn)元，農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助資金1,742萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)補(bǔ)助148萬(wàn)元，救災(zāi)資金201萬(wàn)元，養(yǎng)老（保險(xiǎn)）資金8,055萬(wàn)元，廉租住房補(bǔ)貼252萬(wàn)元，石油價(jià)格改革補(bǔ)貼980萬(wàn)元，醫(yī)療保障基金1,561萬(wàn)元,農(nóng)村泥草房改造資金248萬(wàn)元。七是保證市政建設(shè)資金。人和廣場(chǎng)、雨亭公園、城市綠化等建設(shè)投入資金285萬(wàn)元，污水管網(wǎng)建設(shè)投入資金1,170萬(wàn)元，城南新區(qū)道路建設(shè)投入資金1,500萬(wàn)元。這些資金的投入，極大改善了市民生活環(huán)境。

（四）推進(jìn)體制改革，完善公共財(cái)政管理。

改革是發(fā)展的動(dòng)力，按照財(cái)政部和省廳要求，08年在部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、非稅收入等方面做了重大改革。一是預(yù)算管理改革步伐加快。不斷推進(jìn)以部門預(yù)算為核心的預(yù)算管理改革，建立了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離的預(yù)算管理新機(jī)制，使預(yù)算內(nèi)容更加全面，編制程序更加規(guī)范，項(xiàng)目支出更加細(xì)化，預(yù)算約束力更加有力。從預(yù)算編制與執(zhí)行情況看，部門預(yù)算不僅全面反映了部門收支狀況，預(yù)算編制更加公開(kāi)、透明，而且理順了單位、部門之間的資金撥付、預(yù)算編報(bào)關(guān)系，強(qiáng)化了各單位預(yù)算觀念，增強(qiáng)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。二是財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,將158家企事業(yè)單位納入國(guó)庫(kù)集中支付，占全部預(yù)算單位的82%，創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制，增加了工作的透明度，控制了不合理支出，節(jié)約了財(cái)政資金。全年國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)現(xiàn)29,700萬(wàn)元。其中直接支付金額27,378萬(wàn)元，授權(quán)支付2,322萬(wàn)元，提高了財(cái)政資金的使用效率。三是繼續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革?！恫少?gòu)法》實(shí)施后，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷完善政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)資金管理，努力擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，基本實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)向全面推行的轉(zhuǎn)變，政府采購(gòu)工作取得明顯成效。政府采購(gòu)范圍從機(jī)關(guān)辦公用品擴(kuò)大到公務(wù)用車、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域。2008年實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目165項(xiàng)，預(yù)算采購(gòu)金額5,300萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)支出4,600萬(wàn)元，節(jié)約資金700萬(wàn)元，節(jié)支率13.2%。四是深化農(nóng)村合作醫(yī)療資金撥付方式改革。改革農(nóng)村合作醫(yī)療資金的撥付方式，由社會(huì)保障基金專戶直接撥付到補(bǔ)貼對(duì)象，減少了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到參保人員手中。五是做好非稅收入收繳制度改革準(zhǔn)備工作。按照省財(cái)政廳關(guān)于非稅收入改革的相關(guān)精神和要求，我們?yōu)閷?shí)施非稅收入改革做了前期準(zhǔn)備工作。

（五）規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，強(qiáng)力推進(jìn)依法理財(cái)。

財(cái)政監(jiān)督是對(duì)財(cái)政收入支出合規(guī)性的有效控制，是堵塞漏洞，預(yù)防犯罪，保障財(cái)政資金安全的重要職能，是強(qiáng)化管理，提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量的有效手段。一是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)綜合檢查。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)能手，利用近3個(gè)月的時(shí)間組織了全市財(cái)政、財(cái)務(wù)綜合檢查，對(duì)100余家企事業(yè)單位和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金稽查、《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況、落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)管理、罰沒(méi)收入管理、票據(jù)使用及管理等進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查，共查出各類違規(guī)違紀(jì)資金163 萬(wàn)元，有針對(duì)性地提出了整改意見(jiàn)。二是深化會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)管職能。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)單位財(cái)務(wù)審核，嚴(yán)密業(yè)務(wù)處理程序。全年拒付不合理票據(jù)698筆，節(jié)約資金508萬(wàn)元。三是推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。深入展開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)，完善了評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，強(qiáng)化了對(duì)轉(zhuǎn)向資金使用的跟蹤問(wèn)效。四是財(cái)政法制建設(shè)有序開(kāi)展。根據(jù)“五五”普法的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，制訂了工作措施并狠抓落實(shí)，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)依法行政的法律意識(shí)，在財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽中取得佳績(jī)，“五五”財(cái)政普法工作受到上級(jí)檢查驗(yàn)收工作組好評(píng)，推進(jìn)了依法理財(cái)進(jìn)程。

（六）關(guān)注改善民生，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

一是扶持壯大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。08年為13個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)中的10個(gè)小區(qū)申請(qǐng)到意大利贈(zèng)款402萬(wàn)元，為3個(gè)奶牛小區(qū)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金150萬(wàn)元。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶建青儲(chǔ)窖，每立方米補(bǔ)助9元，08年小區(qū)新建青儲(chǔ)窖2萬(wàn)立方米，發(fā)放青儲(chǔ)窖補(bǔ)貼18萬(wàn)元。撥付奶牛小區(qū)防疫體系建設(shè)資金34萬(wàn)元，為奶牛養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。二是支持發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)。撥付訥河鎮(zhèn)萬(wàn)興村、二克淺遠(yuǎn)大村、學(xué)田清和村農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金1,175萬(wàn)元，用于村屯整治、中低產(chǎn)田改造。撥付小型農(nóng)田水利建設(shè)資金470萬(wàn)元，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了明顯的改善。支持通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，08年公路建設(shè)511公里，爭(zhēng)取國(guó)家投入6,437萬(wàn)元。實(shí)施了農(nóng)村危房改造試點(diǎn)示范村建設(shè)，08年在全市22個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，撥付建設(shè)資金389萬(wàn)元，建成新住房1,918戶，改善了農(nóng)民居住條件。三是積極兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。撥付糧補(bǔ)資金28,283萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼資金是1,808萬(wàn)元，抗旱補(bǔ)助資金250萬(wàn)元，農(nóng)村勞動(dòng)力補(bǔ)貼資金130萬(wàn)元，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了保障。四是發(fā)揮扶貧資金效益，改善貧困村民生產(chǎn)生活。撥付扶貧補(bǔ)助資金312萬(wàn)元，森林生態(tài)效益補(bǔ)償金99萬(wàn)元，改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高貧困群眾收入水平。五是積極向上爭(zhēng)取資金，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金8.7億元，其中財(cái)力性補(bǔ)助資金4億元，同比增加1,673萬(wàn)元；專項(xiàng)資金爭(zhēng)取4.7億元，新增的專項(xiàng)轉(zhuǎn)　移支付資金包括“普九”化解債務(wù)資金4931萬(wàn)元，產(chǎn)糧大縣補(bǔ)助資金1109萬(wàn)元，產(chǎn)油大縣補(bǔ)助資金700萬(wàn)元，生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金818萬(wàn)元，教育、社會(huì)保障、支農(nóng)、環(huán)保及交通等專項(xiàng)資金1.5億元。通過(guò)上級(jí)財(cái)政資金的爭(zhēng)取和投入，不僅解決了財(cái)力不足和資金緊張的問(wèn)題，而且極大地促進(jìn)了全市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（七）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，為做好各項(xiàng)財(cái)政工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

一年來(lái)，在隊(duì)伍建設(shè)方面，我們著重提高財(cái)政干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升財(cái)政干部的服務(wù)和管理水平，更好地適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政工作的需要。一是強(qiáng)化思想政治教育，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)。我們要求干部職工多學(xué)習(xí)黨的理論，熟悉國(guó)家大政方針政策，把準(zhǔn)政治脈搏，政治思想不出現(xiàn)偏差，使財(cái)政工作更好地體現(xiàn)市委、市政府的施政意圖。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化干部職工的財(cái)政政策及相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握財(cái)政政策，吃透相關(guān)文件精神，更好地來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作，防止工作中人為地出現(xiàn)過(guò)失和紕漏。三是建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)。建立和完善了干部管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律及安全保衛(wèi)等項(xiàng)制度，為隊(duì)伍建設(shè)在制度上提供了保證。四是積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，增加干部職工集體榮譽(yù)感和凝聚力。積極開(kāi)展了排球、乒乓球等文體活動(dòng)，激發(fā)了干部職工的工作熱情，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極開(kāi)展了向地震災(zāi)區(qū)“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)，以繳納特殊黨費(fèi)等形式捐款10,600元及一批過(guò)冬新衣被，支持災(zāi)區(qū)人民渡過(guò)難關(guān)。積極開(kāi)展了“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)，取得了評(píng)議活動(dòng)綜合管理類第一名的好成績(jī)。積極開(kāi)展了“新時(shí)期財(cái)政干部形象建設(shè)”活動(dòng)，努力打造財(cái)政干部服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。

2008年財(cái)政收支均實(shí)現(xiàn)了較大突破，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保重點(diǎn)及收支平衡的財(cái)政工作目標(biāo)。但財(cái)政工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在下幾個(gè)方面：一是近年來(lái)財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)大，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍很艱巨；三是在財(cái)政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項(xiàng)、挪用等問(wèn)題，資金使用效益有待進(jìn)一步提高，財(cái)政監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是在機(jī)關(guān)自身建設(shè)上，相關(guān)制度仍需完善，工作紀(jì)律還有待加強(qiáng)。上述問(wèn)題，需要引起高度重視，并通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管等加以解決。

二、2009年財(cái)政工作安排

2009年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委 屆 次全委會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全公共財(cái)政體系，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化收入征管，切實(shí)保障和改善民生，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，規(guī)范財(cái)政管理，推進(jìn)依法理財(cái)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障。

2009年預(yù)算指標(biāo)安排：全年全口徑財(cái)政收20,080萬(wàn)元，同比減少1,458萬(wàn)元，下降6.7%，其中：一般預(yù)算收入9,376萬(wàn)元，同比增加488萬(wàn)元,增長(zhǎng)5.5%。工商稅收14,320萬(wàn)元，同比增加2,837萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.7%。非稅收入4,360萬(wàn)元,同比減少3,696萬(wàn)元，下降45.8%。財(cái)政支出58,959萬(wàn)元，同比減少12,805萬(wàn)元，下降17.8%，其中：地方一般預(yù)算支出55,946萬(wàn)元，同比減少10,477萬(wàn)元，下降15.7%。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，確保財(cái)政改革和發(fā)展取得較好成績(jī)。要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持為民理財(cái)，依法理財(cái)，要確保財(cái)政收支目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，今年的財(cái)政工作必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)抓好財(cái)源建設(shè)，培植新增長(zhǎng)點(diǎn)。

抓好財(cái)源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我市財(cái)政狀況的一項(xiàng)根本性措施。要充分認(rèn)識(shí)搞好財(cái)源建設(shè)的重大意義，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財(cái)源體系為總攬，積極開(kāi)辟新財(cái)源，不斷提高稅收占財(cái)政收入的比重和財(cái)政收入占gdp的比重，切實(shí)做大、做好財(cái)政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。09年重點(diǎn)扶持的企業(yè)是博成糖業(yè)有限責(zé)任公司、恒陽(yáng)食品有限責(zé)任公司、宏立明膠有限責(zé)任公司。繼續(xù)實(shí)施博成糖業(yè)原料基地建設(shè)扶持政策，最大可能的支持百萬(wàn)噸生產(chǎn)能力技改項(xiàng)目，加速技改進(jìn)程，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。充分發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金作用，扶持恒陽(yáng)食品有限責(zé)任公司大型生豬屠宰生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，確保其年底前竣工投產(chǎn)。延續(xù)對(duì)宏立明膠二期工程建設(shè)的扶持，并敦促其早日投產(chǎn)。二是進(jìn)一步實(shí)施招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)鴻源油脂有限責(zé)任公司、美廬乳業(yè)、艾爾啤酒、安順經(jīng)貿(mào)等重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，09年預(yù)算安排獎(jiǎng)勵(lì)資金580萬(wàn)元。對(duì)新上企業(yè)繼續(xù)實(shí)施土地出讓金財(cái)政返還優(yōu)惠政策。努力爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)扶持政策和資金投入，充分利用財(cái)政分配資金職能，抓住時(shí)機(jī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政資金支持，盡最大努力申請(qǐng)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)爭(zhēng)取企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)發(fā)展資金等政策扶持。三是要充分利用積極的財(cái)政政策。通過(guò)爭(zhēng)取利用國(guó)家項(xiàng)目資金，加大專項(xiàng)資金申撥力度，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。四是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自我發(fā)展能力。要按照中央和省市緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的總體思路，用活用好“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，貫徹落實(shí)《訥河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作積極性，創(chuàng)新縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理方式，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。堅(jiān)決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強(qiáng)財(cái)政自給能力。

（二）嚴(yán)格財(cái)政稅收征管，做到應(yīng)收盡收。

09年全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)20,080萬(wàn)元，其中工商稅收預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)14,600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.7%，非稅收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4,360萬(wàn)元，我們必須保證完成預(yù)算指標(biāo)，否則無(wú)法實(shí)現(xiàn)保盤子的基本目標(biāo)，也就不能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實(shí)，確保完成收入任務(wù)。一是充分調(diào)動(dòng)征收部門的積極性。繼續(xù)采取增收激勵(lì)和目標(biāo)考核等手段，按照市政府既定的獎(jiǎng)勵(lì)辦法：對(duì)國(guó)地稅部門，完成工商稅收任務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超額部分按10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)其他非稅收入部門，具體獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法是按收入比例分成，以此調(diào)動(dòng)征收部門積極性，將收入任務(wù)落實(shí)到位。二是要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應(yīng)收盡收。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。對(duì)契稅、不動(dòng)產(chǎn)銷售稅繼續(xù)實(shí)施“先稅后證”的征收政策，同時(shí)要啟用好既定綜合治稅征收獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅(jiān)持依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫(kù)。在進(jìn)一步完善自覺(jué)申報(bào)納稅制度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補(bǔ)收。四是做好非稅收入的管理工作。分析我市財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，非稅收入占整個(gè)財(cái)政收入的50%左右，可見(jiàn)組織好非稅收入顯得尤為重要。按照省廳統(tǒng)一部署，09年非稅收入改革全面鋪開(kāi)，我們將成立專門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化非稅收入的征收與管理。繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，確保行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入及時(shí)足額上繳入庫(kù)。

（三）確保重點(diǎn)財(cái)政支出，提高資金效益。

面對(duì)當(dāng)前財(cái)政的管理，困難現(xiàn)狀，既要保證工資、社會(huì)保障等剛性開(kāi)支及時(shí)足額到位，又要進(jìn)一步增強(qiáng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力。根據(jù)我市的可用財(cái)力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想。因此，我們必須堅(jiān)持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，要有所為有所不為，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，集中財(cái)力辦大事，做好增收節(jié)支這篇大文章。一是要保工資，保穩(wěn)定，保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我市財(cái)政供養(yǎng)人口15,930人，月工資2,600萬(wàn)元，年工資3.1億，僅此一項(xiàng)就占財(cái)政支出34.1%。財(cái)政供養(yǎng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位193個(gè)，年需基本支出約4.1億。只有保證工資及時(shí)足額發(fā)放，保證基本支出的及時(shí)撥付，才能確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能確保社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。二是要保社會(huì)保障支出。涵蓋（機(jī)關(guān)事業(yè) 企業(yè)）養(yǎng)老保險(xiǎn)、（機(jī)關(guān)事業(yè) 城鎮(zhèn)職工 農(nóng)村）醫(yī)療保險(xiǎn)、撫恤、救濟(jì)、救助、（農(nóng)村 城鎮(zhèn)）最低生活保障等十余項(xiàng)社會(huì)保障體系需本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)3,338萬(wàn)元。保證這些剛性支出是關(guān)注民生的基本體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須保障這部分支出需求。三是要確保教育優(yōu)先發(fā)展。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)必須做到足額及時(shí)撥付，結(jié)合教育危房改造資金的投入整合教育資源，同時(shí)保證義務(wù)教育基礎(chǔ)建設(shè)資金。四是要確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境，按照市政府關(guān)于城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及我市財(cái)力可能，09年財(cái)政資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目：安排城南新區(qū)建設(shè)資金900萬(wàn)元，通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金8,585萬(wàn)元。五是壓縮各種彈性支出。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在關(guān)鍵階段，各項(xiàng)支出日益增多。我們要站在促改革、護(hù)大局、保穩(wěn)定的高度，率先垂范，厲行節(jié)約，勤儉持家，壓縮不必要的財(cái)政開(kāi)支和各種彈性支出，及時(shí)向政府反饋哪些是不必要的彈性支出或必要支出，為市長(zhǎng)當(dāng)好參謀。努力降低行政成本，大力推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，集中各級(jí)財(cái)力辦大事、實(shí)事、難事、急事，把有限的資金用在刀刃上。

（四）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，緩解我市財(cái)政支出壓力。

抓住積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的大好時(shí)機(jī)，千方百計(jì)收集政策信息，為我市爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金扶持，緩解我市壓力。一是充分利用國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的傾斜性政策。積極爭(zhēng)取工業(yè)園區(qū)第二污水處理工程建設(shè)資金，使其盡早施工建設(shè)。二是充分利用國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜性政策。積極爭(zhēng)取09年農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)資金的支持，08年?duì)幦∫陨享?xiàng)目建設(shè)資金9,044 萬(wàn)元，09年要在此基礎(chǔ)上，盡最大努力爭(zhēng)取更多地資金支持。三是最大限度的爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我市的財(cái)力性補(bǔ)助資金。四是努力確保既得的產(chǎn)糧、產(chǎn)油、生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，千方百計(jì)爭(zhēng)取09年產(chǎn)牛大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。通過(guò)積極爭(zhēng)取08年新增產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1,008萬(wàn)元、產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金700萬(wàn)元、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金818萬(wàn)元，這些專項(xiàng)資金的到位，不僅有力的緩解了我市財(cái)政資金緊張的壓力，而且對(duì)糧食、油料、生豬等生產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。根據(jù)國(guó)家政策，以上獎(jiǎng)勵(lì)資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對(duì)以上資金絕對(duì)不能放棄，必須積極努力爭(zhēng)取，盡可能地得到更多的上級(jí)資金支持。根據(jù)政策信息，09年國(guó)家要對(duì)產(chǎn)牛大縣實(shí)行資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，我們要做好相關(guān)方面的工作，爭(zhēng)取得到產(chǎn)牛大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。全局各股室要與上級(jí)歸口部門經(jīng)常保持聯(lián)系，捕捉信息，絕不放過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持的機(jī)遇，為我市爭(zhēng)取更多的上級(jí)資金支持而努力工作。

（五）一絲不茍兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是市鄉(xiāng)財(cái)源的基礎(chǔ)，是財(cái)政收入和農(nóng)民收入的主要來(lái)源，加大財(cái)政支農(nóng)力度是我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的基礎(chǔ)措施。一是認(rèn)真發(fā)放“兩補(bǔ)”資金。08年共發(fā)放糧食補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼資金30，091萬(wàn)元，09年還將提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民將得到更多地“兩補(bǔ)”資金。我們必須嚴(yán)格按照“兩補(bǔ)”資金發(fā)放辦法，將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一折通”及時(shí)足額發(fā)放保農(nóng)民手中，杜絕擠占、挪用，確保農(nóng)民利益不受侵害。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)政策。09年我們要積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利建設(shè)資金，并通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式將這部分資金投放到壩、渠、井等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，通過(guò)政府采購(gòu)公開(kāi)招投標(biāo)組織項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門實(shí)施全程監(jiān)管，配合工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金，確保政策執(zhí)行不走樣。三是積極執(zhí)行發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社政策。不折不扣的執(zhí)行國(guó)家對(duì)組建農(nóng)機(jī)合作社整體購(gòu)機(jī)和散機(jī)購(gòu)置的財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)械作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是盡力爭(zhēng)取省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)資金扶持。08年我市22個(gè)村為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)扶持村，投入扶持資金389萬(wàn)元。09年我們要在08年基礎(chǔ)上努力爭(zhēng)取使更多的村得到省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)資金的扶持，努力加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。同時(shí)按照政策要求管理好建設(shè)資金，做到?？顚Ｓ谩Ｎ迨欠e極爭(zhēng)取并認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民資金支持。國(guó)家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，08年實(shí)施了農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)資金和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼扶持政策，09年在繼續(xù)實(shí)施這兩項(xiàng)扶持政策的基礎(chǔ)上，還要出臺(tái)其他方面的支持“三農(nóng)”資金扶持政策。對(duì)這些扶持資金，我們必須積極爭(zhēng)取，同時(shí)把國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，用好管好各項(xiàng)扶持資金。

（六）嚴(yán)格規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，抓好財(cái)政監(jiān)督。

一是繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法檢查。制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，凈化財(cái)經(jīng)環(huán)境。今年財(cái)政監(jiān)察工作側(cè)重點(diǎn)是“收支兩條線”和專項(xiàng)資金檢查。二是完善政府采購(gòu)辦法。擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)目錄》進(jìn)行政府采購(gòu),把游離在政府采購(gòu)之外的采購(gòu)項(xiàng)目和工程項(xiàng)目納入到政府采購(gòu)中來(lái)。政府采購(gòu)要盡量采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，進(jìn)行無(wú)底價(jià)招投標(biāo)，減少其他招投標(biāo)方式。三是嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政監(jiān)督工作條例》、《財(cái)政監(jiān)督法》，全程監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用情況，切實(shí)加大對(duì)專項(xiàng)資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的違法行為。四是加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)監(jiān)管。加大對(duì)收費(fèi)單位檢查的力度，通過(guò)票據(jù)管理進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督責(zé)任意識(shí)。不斷提高干部對(duì)財(cái)政監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)財(cái)政干部監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。我們必須強(qiáng)化日常監(jiān)督，各股室撥付財(cái)政資金后都有監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)，資金到哪里我們就監(jiān)督到哪里，如果哪個(gè)股室日常監(jiān)管不到位出現(xiàn)了問(wèn)題，就追究哪個(gè)股室人員的責(zé)任。六是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理。做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的發(fā)放、會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育和會(huì)計(jì)資格考試報(bào)名工作。強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與可靠性。七是完善績(jī)效考評(píng)制度。健全財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督，逐步形成科學(xué)合理全面的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，不斷擴(kuò)大支出的績(jī)效考評(píng)范圍，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，努力提高財(cái)政資金的使用效益。主動(dòng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，逐步建立部門預(yù)算查詢系統(tǒng)，穩(wěn)步推行政府預(yù)算公開(kāi)制度，提高財(cái)政工作的透明度。八是健全財(cái)政資金運(yùn)行內(nèi)控制度。構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財(cái)政監(jiān)督檢查體系，提高財(cái)政管理的科學(xué)性和財(cái)政資金使用的有效性。繼續(xù)采取有效措施，開(kāi)展形式多樣的財(cái)稅普法宣傳活動(dòng)。積極探索建立財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督聽(tīng)證制度，提高財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。認(rèn)真貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)格財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督紀(jì)律，加大財(cái)政違規(guī)違紀(jì)查處力度。進(jìn)一步完善財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度，促進(jìn)財(cái)政依法理財(cái)。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政干部綜合素質(zhì)和水平。

繼續(xù)開(kāi)展省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期財(cái)政干部形象建設(shè)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)財(cái)政自身建設(shè)，樹(shù)立財(cái)政干部“服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、謙和文明的”良好形象,為財(cái)政事業(yè)發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的組織保障和智力支持。結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就干部隊(duì)伍建設(shè)提出以下要求：一要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。提高個(gè)人政治素質(zhì)和修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，特別是我們作為財(cái)政資金的管理者和監(jiān)督者，必須遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到嚴(yán)格依法理財(cái)，秉公辦事。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財(cái)政改革不斷深化。只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，才能掌握勝任財(cái)政工作所需的技能和本領(lǐng)，不斷提高科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)哪芰退剑m應(yīng)財(cái)政工作不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)。二要積極深入開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。雖然去年我們?nèi)〉昧说谝幻某煽?jī)，但成績(jī)屬于過(guò)去，今年又是一個(gè)嶄新的開(kāi)始，我們每個(gè)人都要積極參與，鞏固成果，保持榮譽(yù)。繼續(xù)深入開(kāi)展“干部形象建設(shè)”活動(dòng)。形象建設(shè)既是財(cái)政干部自身建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，也涵蓋了財(cái)政工作的方方面面，充分體現(xiàn)了財(cái)政工作的特點(diǎn)，是一個(gè)綜合性的要求。下一步的形象建設(shè)活動(dòng)就著重把握四個(gè)要點(diǎn)：要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，有組織、有步驟、有目標(biāo)地精心組織；要進(jìn)一步突出特色，重在實(shí)效；要進(jìn)一步搞好機(jī)制建設(shè)，建立建全機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、工作制度、目標(biāo)責(zé)任制度等相關(guān)制度，探索形成加強(qiáng)形象建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；要進(jìn)一步強(qiáng)化工作考評(píng)，激發(fā)財(cái)政干部積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是省廳關(guān)于財(cái)政自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，自去年10月初開(kāi)始啟動(dòng)，今年市縣相繼參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。我們要把握開(kāi)展這次活動(dòng)的機(jī)遇，解放思想，更新觀念，要查找和解決問(wèn)題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把影響發(fā)展、關(guān)乎民生、能力作風(fēng)上的問(wèn)題找準(zhǔn)，原因搞清，創(chuàng)新體制機(jī)制，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用。三要強(qiáng)化四種意識(shí)。樹(shù)立大局意識(shí)。就是識(shí)大局、顧大局，增強(qiáng)大局觀念，同下一盤棋，共謀財(cái)政發(fā)展，努力做到大事不糊涂，原則問(wèn)題不含糊，具體問(wèn)題不馬虎。牢記服務(wù)意識(shí)。在工作中實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等項(xiàng)制度，以關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，工作上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，對(duì)上級(jí)的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，落到實(shí)處見(jiàn)成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。強(qiáng)化廉政意識(shí)。培養(yǎng)良好的職業(yè)道理，要講操守，重品行，時(shí)刻躬身自省，警鐘常鳴。注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財(cái)政干部廉潔從政、依法行政的能力。四要保持良好形象。要愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮努力。熱愛(ài)我們所從事的崗位和事業(yè)，認(rèn)真做好自己分管的每一件事，勤奮工作，努力做事，一分耕耘，一分收獲。要積極向上，拼搏進(jìn)取。工作中要有一股韌勁兒，對(duì)不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問(wèn)題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進(jìn)取的精神，要有克服困難、解決問(wèn)題的決心和勇氣。要舉止文雅，謙和文明。我們的言行不只代表我們個(gè)人，更代表著財(cái)政整體形象。所以我們局內(nèi)各科室特別是對(duì)外窗口部門，一定要保持良好的財(cái)政形象，說(shuō)文明話，辦文明事，做文明人。對(duì)待外來(lái)辦事人員和下基層服務(wù)要養(yǎng)成謙和文明的良好品格，來(lái)有應(yīng)聲，去有送語(yǔ)，細(xì)致耐心，謙虛謹(jǐn)慎，用我們的實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)各界對(duì)我們的支持和認(rèn)可。

2009 年是全面貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的財(cái)政工作非常重要。我們要充分履行好財(cái)政職能，推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化收支監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保預(yù)算收支平衡，為圓滿完成市委、市政府交給我們的各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗！