第一篇：某市整合財政支農(nóng)資金的做法與成效

“小錢”何以變成“大錢”--**市整合財政支農(nóng)資金的做法與成效

**市位于**省東南部，長江中游南岸，屬于山區(qū)向平原的過渡地帶，是典型的丘陵地區(qū)。全市總面積1723平方公里，轄9個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、3個辦事處、3個場、1個開發(fā)區(qū)，153個行政村、1713個村民小組。2007年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值130612萬元，是咸寧市農(nóng)業(yè)大縣(市)之一。

2007年,**市被國家財政部定為整合支農(nóng)資金支持新農(nóng)村建設(shè)試點縣（市）。一年來，我們按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、突出重點、整體推進”的工作思路，以提高支農(nóng)資金使用效益為目的，以血防整縣推進、綜合治理為平臺，以統(tǒng)籌資金為核心，以土地整理為重點，以生態(tài)家園建設(shè)為主線，以政府組織為保障，開展資金整合，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計，全年共整合各類支農(nóng)資金15644.3萬元，其中：中央6577.1萬元、省級3279.3萬元、市級721.8萬元、社會投入5066.1萬元。這些資金重點投入到了沿江沿河沿湖的**、柳山、滄湖等2鎮(zhèn)1農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、20個村，惠及群眾4萬多人，建成高產(chǎn)農(nóng)田5萬多畝，完成“一建三改”7220戶，建無害化廁所5000戶。通過資金整合帶動，過去“釘螺滋生、疫病流行“的重點血防疫區(qū)的面貌發(fā)生了徹底改變,全市鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出“田成方、樹成行，渠相連、路相通，燒沼氣、控病源，環(huán)境美、氣象新”的喜人景象。我們的主要做法是：

一、以政府組織為保證，保證資金規(guī)范、安全、有效使用

財政支農(nóng)資金整合是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門多、難度大、政策性強、情況復(fù)雜，必須健全領(lǐng)導(dǎo)體系，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、分工協(xié)作、整體推進”的工作機制。一是市里成立了財政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副市長任副組長，各涉農(nóng)部門一把手為成員。二是領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)財政支農(nóng)資金整合試點工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時建立領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人聯(lián)席會議制度，定期研究支農(nóng)資金整合工作中的有關(guān)事宜。三是領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職，密切配合。市農(nóng)辦、發(fā)改局負責(zé)制定全市農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，積極爭取項目資金；市衛(wèi)生局具體負責(zé)血防整縣推進工作；市國土資源局負責(zé)制定土地整理規(guī)劃，搞好組織實施；市財政局負責(zé)項目論證和申報工作的組織協(xié)調(diào)，嚴格管理和監(jiān)督使用項目資金；其他相關(guān)部門也要按照上級的要求和部署，統(tǒng)一思想，提高認識，把支農(nóng)資金整合作為支持新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作，切實抓緊抓好。四是加強檢查督辦，確保工作落實。按照試點方案，將建設(shè)任務(wù)細化分解到各部門，嚴格實行“問責(zé)制”，并采取領(lǐng)導(dǎo)督、專班督、會議督等多種形式，強化督辦落實。

二、以科學(xué)規(guī)劃為前提，支持項目區(qū)血防綜合治理

資金整合的前提是要提高搞好項目整合的科學(xué)規(guī)劃。我們通過項目整合來帶動資金整合，形成分類科學(xué)，分工明確、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的項目資金整合機制。重點是要把握好項目及資金申報關(guān)、使用關(guān)和監(jiān)督關(guān)，形成全市一盤棋的支農(nóng)資金整合格局。在項目申報、實施過程中，嚴格實行“三制”：一是實行項目申報會審制，根據(jù)血防綜合治理規(guī)劃，有針對性地選擇重點、選擇產(chǎn)業(yè)、選擇區(qū)域，由有關(guān)部門共同對申報項目進行會審。二是實行項目整合會商制，在不改變項目建設(shè)內(nèi)容、資金投向的前提下，由市政府牽頭，組織協(xié)商項目部門和單位進行會商，確定各個項目的重點建設(shè)內(nèi)容和銜接關(guān)系，形成項目實施合力。三是實行項目備案制。項目整合方案確定后，項目實施單位應(yīng)及時將項目實施方案及時報上級業(yè)務(wù)主管部門備案，并接受主管部門的監(jiān)督檢查和考核驗收。

三、以資金統(tǒng)籌為核心，加快項目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐

整合支農(nóng)資金的核心是要圍繞血防綜合治理的目標統(tǒng)籌各項資金。資金整合既要符合資金使用的相關(guān)規(guī)定，又要實現(xiàn)資金效益最大化。具體來說，就是按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、用途不改、各記其功”的原則，把各項支農(nóng)資金捆綁起來使用，切實解決多頭管理的問題。資金性質(zhì)不變，就是無論哪項資金，上級下?lián)芏嗌傥覀兙褪褂枚嗌?，保證資金性質(zhì)不被改變。渠道不亂，就是涉及“三農(nóng)”的各種資金，在市里的統(tǒng)一規(guī)劃下，由資金來源部門自己實施項目建設(shè)；用途不改，就是做到?？顚Ｓ茫唤亓?、不挪用；各計其功，就是按照市里各有關(guān)職能部門爭取資金的多少，項目實施的質(zhì)量、進度和效果，進行相應(yīng)的表彰獎勵。同時，我們還切實加強資金管理。由財政部門牽頭，會同相關(guān)部門按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，對現(xiàn)行支農(nóng)資金使用管理制度進行清理、修訂和完善，資金分配、使用、管理辦法、資金與項目管理制度要相互銜接，避免互相矛盾和交叉重疊，為支農(nóng)資金整合提供有力保障。

四、以土地整理為重點，帶動項目區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我市整合資金支持的重點，為了發(fā)揮最大效益，我們把土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、防護林建設(shè)和“以機代?！苯Y(jié)合起來，共整合資金8753.5萬元，支持農(nóng)田水利基本建設(shè)。主要抓了“四化”。一是土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園化。共整合資金2286萬元，對2.2萬畝耕地進行了整理和改造，增加了耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，完善了田間配套設(shè)施。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施標

準化。共整合水利建設(shè)資金5617.5萬元，護砌河道17.62公里，疏浚渠道12.6公里，護砌灌溉主渠道6.8公里，新建重螺池6個，提高了農(nóng)業(yè)防汛抗旱能力。三是防護林帶網(wǎng)格化。共整合資金350萬元，在疫區(qū)的江河外灘興建抑螺林7000畝；同時，對項目區(qū)村邊、路邊、河邊、渠邊栽網(wǎng)格化防護林帶，既有良好的經(jīng)濟效益，又成為靚麗的生態(tài)景觀。四是田間作業(yè)機械化。項目區(qū)共整合500多萬元，發(fā)展機耕機整機插，其中“以機代?！毖a助款87萬元、農(nóng)機補助156萬元、群眾自籌260多萬元。九毫、柳山等村率先成為了“無牛村”，隨著農(nóng)業(yè)機械的普及，有些村還成立了農(nóng)機協(xié)會。在防血疫區(qū)推行機耕機整機插，有效地提高了勞動生產(chǎn)效率，減輕了群眾勞動強度。

五、以生態(tài)家園建設(shè)為主線，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時，我們還堅持以生態(tài)家園建設(shè)為主線，把農(nóng)村沼氣“一建三改”、改廁、飲水安全、“村村通”、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目捆綁在一起，整合資金6231.2萬元集中向項目區(qū)傾斜，整體推進新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌改善血防疫區(qū)生產(chǎn)生活條件。主要是做到六個狠抓：一是狠抓沼氣和改廁。共整合資金2051萬元，在重點血防疫區(qū)完成了7220戶的“一建三改”，新建了5000戶三格式無害化廁所，有效地控制了血吸蟲病傳染源。二是狠抓了農(nóng)村安全飲水。共整合資金300多萬元，新建了1個自來水廠，同時對部分村原有的自來水管網(wǎng)進行了改造，保證了疫區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活用水安全。三是狠抓了交通設(shè)施建設(shè)。共整合資金1446.4萬元，硬化通村公路90.4公里。四是狠抓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)技推廣。共整合資金640多萬元，支持疫區(qū)發(fā)展香蓮產(chǎn)加銷和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。五是狠抓了衛(wèi)生防疫。共整合資金293.8萬元，在血防疫區(qū)開展血防宣傳教育，查病治病、查螺滅螺、禁牧封洲、綜合防治等工作。六是狠抓了疫區(qū)村莊環(huán)境整治和新農(nóng)村建設(shè)。通過政府引導(dǎo)、群眾主導(dǎo)、部門配合、社會參與的方式，共整合資金1500多萬元投入到新農(nóng)村建設(shè)上來。據(jù)初步統(tǒng)計，僅去年一年，項目區(qū)建新房的農(nóng)戶有220多戶，其中**鎮(zhèn)九毫村建新樓房的有71戶。

通過整合財政支農(nóng)資金,支持血防綜合治理,項目區(qū)內(nèi)的面貌得到了很大改變,取得了明顯社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。具體表現(xiàn)為：

(一)有效地控制了項目區(qū)內(nèi)血吸蟲病的傳染源，大幅度降低了血吸蟲病的傳播和感染。

(二)改善了農(nóng)田排灌條件，促進了農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

(三)改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進了新農(nóng)村建設(shè)。

(四)提高了農(nóng)民的科學(xué)種田水平，促進了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)民收入增加。

(五)壯大了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

第二篇：四川省財政支農(nóng)資金整合的探索與成效

四川省財政支農(nóng)資金整合的探索與成效

《中國財政》2008年第22期

四川省財政廳農(nóng)業(yè)處

近年來，四川省經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，財政收入大幅增長，財政支農(nóng)資金總規(guī)模也隨之不斷擴大，推進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，但同時也面臨著資金多頭管理、使用效益低下等問題。為此，四川省開展了以市縣為基本單位的財政支農(nóng)資金整合試點工作，積極探索高效整合財政支農(nóng)資金之路。加強領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)調(diào)。市縣領(lǐng)導(dǎo)對支農(nóng)資金整合給予了高度重視，資中縣成立了由縣長任組長，縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級有關(guān)部門負責(zé)人為成員的支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)支農(nóng)資金整合試點工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)，審定支農(nóng)資金整合試點方案，及時研究解決整合工作中的重大問題。儀隴縣成立了由縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、農(nóng)機、扶貧、以工代賑、教育、衛(wèi)生等17個相關(guān)部門負責(zé)人為成員的整合支農(nóng)資金試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織和協(xié)調(diào)機制的建立，為解決財政支農(nóng)資金多頭管理奠定了良好基礎(chǔ)。

歸并項目，打造整合平臺。通過對支農(nóng)項目的分類處理，明確支農(nóng)資金的重點投向，達到統(tǒng)籌使用財政支農(nóng)資金和提高資金使用效益的目的。比如，儀隴縣根據(jù)“捆綁項目抓統(tǒng)攬，整合資金保重點，集中財力辦大事”的工作思路，在遵循發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有資金進行適當(dāng)歸并，并以兔、生豬、果樹、勞務(wù)開發(fā)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重心打造支農(nóng)資金整合平臺，通過重點項目的實施帶動支農(nóng)資金的集中使用，從而實現(xiàn)了突出重點，科學(xué)統(tǒng)籌，整體推進，提高實效的目的?？茖W(xué)規(guī)劃，突出使用重點。依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，突出重點支農(nóng)項目，形成資金使用合力。例如，儀隴縣把群眾普遍受益的項目作為優(yōu)選項目，把低收入群體作為幫扶的主要對象，實行“項目民選，對象民評，資金民定”。在項目確定前，充分聽取群眾意見，召開村民大會討論決定，確定了“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境”的建設(shè)順序。再如，資中縣圍繞“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以小康新村建設(shè)為切入點，以發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目的，開展財政支農(nóng)資金整合，確立了“五個區(qū)域化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)重點，支農(nóng)資金主要投向農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織等領(lǐng)域。

強化監(jiān)管，嚴格資金考核。強化支農(nóng)項目監(jiān)管，建立嚴格、有效的支農(nóng)資金使用效益考核制度。比如，資中縣制定了支農(nóng)資金整合管理辦法，設(shè)立了支農(nóng)整合資金專賬，明確了資金的使用原則、管理辦法、報賬方式、監(jiān)督辦法以及獎懲措施等。同時建立了支農(nóng)整合資金縣級報賬制，明確規(guī)定由縣財政管理的資金，實行縣級財政報賬；由縣級部門管理的資金，實行縣級部門報賬。德昌縣在支農(nóng)項目實施中實行項目資金公示制、項目工程監(jiān)理制，在資金管理方面嚴格執(zhí)行縣級財政保障制，由縣財政局統(tǒng)一管理、專戶儲存、專人管理、專賬核算并實行會計電算化。

試點以來，四川省各地加大了對財政支農(nóng)資金的整合力度，財政支農(nóng)資金整合達到了較大規(guī)模，取得了顯著效果。

以資金集聚壯大支農(nóng)規(guī)模。例如，儀隴縣2006年充分利用財政部試點資金1000萬元，有效整合各類涉農(nóng)項目25個，整合資金17780.5萬元。資中縣2006年整合各類支農(nóng)資金8937萬元，加上農(nóng)民自籌及投勞折資5244萬元，投入新農(nóng)村建設(shè)資金達到14181萬元，實施支農(nóng)項目25項。德昌縣2006年也整合財政支

農(nóng)資金516.58萬元，其中，歸并集中省、州資金451.58萬元，縣級財政資金65萬元，同時還吸引其他渠道資金4795萬元。

以項目集聚推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以支農(nóng)項目為載體，集聚財政資金，引導(dǎo)民間資金投資新農(nóng)村建設(shè)。例如，儀隴縣突出“興水修路、培育產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境”的工作重點，圍繞交通干線網(wǎng)絡(luò)，打造了一批對農(nóng)民增收致富效果好、具有一定規(guī)模的兔業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)等重點項目，有效推進了新農(nóng)村建設(shè)。資中縣投入了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旱山村集雨節(jié)灌等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目資金6450.6萬元，戶用沼氣、農(nóng)村便民道路建設(shè)等農(nóng)村公共環(huán)境建設(shè)類項目資金490.2萬元，三百工程、陽光工程等農(nóng)業(yè)增效增收類項目資金921.9萬元，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、村級組織建設(shè)等農(nóng)村公益事業(yè)類項目資金437.6萬元。

以地域集聚促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善。實行整村推進、重點扶持、梯次實施的辦法，將財政支農(nóng)資金向優(yōu)勢區(qū)域集中，快速有效地促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善。如，資中縣通過項目整合，在雙峰寺村共計投入建設(shè)資金970萬元，其中項目整合資金610萬元，農(nóng)民投入資金及投工投勞折資360萬元。德昌縣在發(fā)展基礎(chǔ)較好的德州鎮(zhèn)大坪村8社，共整合人飲項目資金23萬元，鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金42萬元，農(nóng)村沼氣建設(shè)資金2萬元，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入86萬元，農(nóng)民自籌117萬元，建成了1000個立方的供水站，道路、環(huán)境、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施迅速得到完善。

以產(chǎn)業(yè)集聚加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進行資金集聚，極大地推動了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實地加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。比如，資中縣通過支農(nóng)資金整合，初步建立了枇杷、塔羅科血橙、循環(huán)經(jīng)濟、鯰魚、檸檬等五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。德昌縣整合支農(nóng)資金和引導(dǎo)其他渠道資金共計5312萬元，著力做大做強烤煙、蠶桑、甘蔗、早菜、畜牧、勞務(wù)輸出六大支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是促進了烤煙產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2006年全縣種植烤煙7.7萬畝，收購煙葉25.98萬擔(dān)，同比增長68%；煙農(nóng)收入1.6億元，同比增加1.05億元，增長190%。

盡管四川省在財政支農(nóng)資金整合的試點過程中做了許多探索，取得了明顯實效，但仍存在一些問題，財政支農(nóng)資金的使用效益和政策效應(yīng)還有待充分發(fā)揮。有必要在認真總結(jié)試點成效的基礎(chǔ)上，進一步完善財政支農(nóng)資金的整合。

設(shè)立財政支農(nóng)資金審批機構(gòu)。當(dāng)前各級各部門都在向上爭取項目、資金，而項目的申報、審批又無統(tǒng)一渠道，使部分基礎(chǔ)設(shè)施項目重復(fù)申報，而且支農(nóng)資金多部門安排、多起渠道下達、多部門管理，造成資金零星分散，部門間統(tǒng)一協(xié)調(diào)難度較大。因此，有必要從中央到地方均設(shè)立財政支農(nóng)資金審批機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一管理財政支農(nóng)資金，享有涉農(nóng)項目規(guī)劃的審批權(quán)、可行性研究報告的審查或?qū)徟鷻?quán)、支農(nóng)資金的批準權(quán)，有關(guān)主管部門只負責(zé)項目的實施而不參與資金的安排。擴大地方對財政支農(nóng)資金的自主權(quán)。上級投資主管部門過于強調(diào)投資計劃、投資政策執(zhí)行的嚴肅性，不允許隨意改變建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、投資方向和投資規(guī)劃，使得支農(nóng)資金整合時難以突破資金的使用性質(zhì)，這在較大程度上限制了資金使用效益的提高。建議擴大縣級在使用和管理財政支農(nóng)資金時的自主權(quán)。中央、省級財政的支農(nóng)?？钪幌逻_資金控制指標，由縣(市)根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用，中央、省級財政著重加強項目的監(jiān)管，原則上不再審批具體項目，充分發(fā)揮基層財政的支農(nóng)決策作用。

完善財政支農(nóng)資金的投入機制。大力促進資金的多元投入，解決農(nóng)業(yè)投資過分依賴財政支農(nóng)資金的問題。政府要進一步改善投資環(huán)境，改變目前單一的、直接的、無償?shù)呢斦мr(nóng)投資方式，發(fā)揮財政支農(nóng)資金的引導(dǎo)作用，根據(jù)項目性質(zhì)，采取財政補助、財政貼息、投資參股、以獎代補、貸款擔(dān)保等靈活方式，吸引社會閑散資金，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟等各種經(jīng)濟成分從事農(nóng)業(yè)投資建設(shè)。積極探索小型投資項目實行“以獎代投”的有效辦法，按照“誰投資、誰管護、誰受益、誰所有”的原則，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度，明確產(chǎn)權(quán)職責(zé)，加強建后管護，解決產(chǎn)權(quán)不清、管理不善、效率低下等問題，不斷提高支農(nóng)資金的使用效益。加強對財政支農(nóng)資金整合的跟蹤問效。要構(gòu)建以財政部門為主導(dǎo)的多層次績效評價體系，合理確定財政支農(nóng)資金支出評價的目標、內(nèi)容與程序，加強對支出的有效性考評，突出財務(wù)合規(guī)性，力爭低投入、高產(chǎn)出，并通過不斷的反饋和運用考評結(jié)果來實現(xiàn)提高支出績效的目的。要把項目資金整合優(yōu)化工作作為評價部門經(jīng)濟工作成效的重要內(nèi)容，確保項目數(shù)量不斷增加，質(zhì)量逐年提高。

第三篇：財政支農(nóng)資金自查報告

財政支農(nóng)資金自查報告

財政支農(nóng)資金自查報告1

7月22日接臨財農(nóng)（xxxx）21號文件《關(guān)于開展財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮(zhèn)黨委、政府對此項工作十分重視，及時組織相關(guān)業(yè)務(wù)站、所人員，對近幾年（自xxxx年）財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金進行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于臨川區(qū)境內(nèi)東部，毗鄰金、臨、東三縣區(qū)交界處，屬丘陵地區(qū)，易旱易澇，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1536人，轄11個村委會，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自xxxx年，我鎮(zhèn)財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金管理，嚴格按照資金分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)程序全部納入了“一卡通”發(fā)放。

其中：

1、良種補貼資金：上級撥付22.98萬元，22.56萬元，32.80萬元。共計人民幣78.34萬元；

2、油菜補貼資金上級下?lián)?.03萬元，1.10萬元，共計1.13萬元，實際通過“一卡通”發(fā)放0.25萬元，其中專項結(jié)余0.88萬元，已于3月31日區(qū)審計局專項上繳財政專戶0.88萬元；

3、能繁母豬補貼資金：上級下?lián)?.6萬元，8.76萬元，共計10.36萬元，實際通過“一卡通”發(fā)放9.85萬元，其中結(jié)余0.51萬元，已于5月20日區(qū)審計局專項上繳財政專戶0.51萬元；

三、存在的問題

鑒于上述：油菜補貼結(jié)余0.88萬元，能繁母豬補貼結(jié)余0.51萬元，造成按政策無法使用的`主要原因，一是播種時村級在統(tǒng)計油菜面積，統(tǒng)計能繁母豬數(shù)量上報看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補貼資金時，

四、幾點建議

1良種補貼資金。能否由政府統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。

2油菜補貼資金。

3能繁母豬存欄動態(tài)變化，當(dāng)年新增母豬難以核實，應(yīng)確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補貼一次。

以上匯報當(dāng)否，請批評指正。

財政支農(nóng)資金自查報告2

一、工作落實：

自縣四部門召開了財政支農(nóng)專項資金檢查工作會后，我鎮(zhèn)于7月10日召開了由各村委會主任、會計及政府相關(guān)單位主要負責(zé)人的專題會，會上傳達和學(xué)習(xí)了縣會議精神及相關(guān)文件，對我鎮(zhèn)自查工作進行全面部署，并以廣辦發(fā){20xx}8號文件形式下發(fā)到各自查單位。同時對自查的工作要求及時間進行了安排。

二、自查結(jié)果：

1、糧食直補方面：20xx年和20xx年我鎮(zhèn)共上報耕地面積77625.12畝，其中20xx年37708.94畝,20xx年39916.18畝，均為各村委會按要求申報的面積，糧食補貼也以一卡通的方式全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。

2、油菜獎補方面：按照上級精神要求，我鎮(zhèn)于20xx年和20xx年共上報了油菜種植面積8386畝（20xx年4258畝），其中20xx年油菜補貼已下?lián)埽?0xx年補貼暫未下?lián)?。?jù)調(diào)查各村委會已把下?lián)艿挠筒搜a貼款全部收回（原補貼款打入村干部或村小組干部一卡通賬戶中），并開具了發(fā)票作村委會收入，用于種油菜夠種等開支或作村其他開支使用。

3、支農(nóng)項目資金方面：20xx年和20xx年縣級財政安排我鎮(zhèn)支農(nóng)項目9個，支農(nóng)項目資金13萬元（其中2萬元未下?lián)埽?，共涉及?個村委會，項目分別有道路硬化、溝渠維修護坡，對于上級下?lián)茼椖抠Y金各村已做收入入賬，并且資金也已使用到相關(guān)項目中。

三、存在的問題、原因、措施：

通過自查我們也發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題，比如在油菜補貼發(fā)放方面，由于現(xiàn)在大部分農(nóng)戶在外務(wù)工，真正種植油菜的很少，也很分散，統(tǒng)計較難，根本達不到上面的冬播要求，所以造成補貼資金很難發(fā)放到種植農(nóng)戶手中。另外在財政支農(nóng)項目專項資金方面，基本上都使用在專項項目之中，只有個別村用于其他項目，但也是用于村公益事業(yè)建設(shè)?？傊益?zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)對財政支農(nóng)專項資金進行侵占、挪用及截留的情況。

針對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我鎮(zhèn)將采取相應(yīng)的整改措施，在油菜種植方面，積極引導(dǎo)農(nóng)戶播種油菜，鼓勵農(nóng)戶成片種植，真實統(tǒng)計農(nóng)戶種植油菜的面積，將補貼資金如實打入農(nóng)戶一卡通賬號，真正讓農(nóng)民等到實惠。財政支農(nóng)項目資金方面，我鎮(zhèn)將加大對項目資金的'監(jiān)督管理和使用情況，嚴格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金，不讓截留、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生。目前我鎮(zhèn)對支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管，針對這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設(shè)和工作力度，重點把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財政支農(nóng)資金安全有效使用。

財政支農(nóng)資金自查報告3

為全面貫徹落實省財政廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】346號)和市財政局、市農(nóng)業(yè)委員會、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認真做好我市度財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】201號)相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對財政支農(nóng)資金進行了專項清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、嚴格管理、專款專用

我局在財政支農(nóng)資金管理使用上，嚴格按照規(guī)定的使用范圍，專款專用，無擠占和挪用情況。認真做到資金足額及時發(fā)放，未滯留、延壓項目資金。在發(fā)放過程中堅持嚴格會計制度，對所發(fā)放資金全部登記造冊，自覺接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項資金的`使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農(nóng)資金主要包括xxxx年各級財政下?lián)艿耐烁€林財政資金、林業(yè)有害生物防治補助費、森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金、林業(yè)貸款財政貼息資金。

(一)退耕還林財政資金

xxxx年中央財政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補助資金26.31萬元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計2105畝林地，補助標準125元/畝，已通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補助費

xxxx年省財政與市財政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補助費共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元。現(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。

(三)森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金

xxxx年中央財政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金兩筆共計11.84萬元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補助標準xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財政貼息資金

20xx年中央財政和省財政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財政貼息資金7.9773萬元，其中中央財政5.625萬元，省財政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財政，我局將在近期申請撥付。

財政支農(nóng)資金自查報告4

7月22日接臨財農(nóng)21號文件《關(guān)于開展財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮(zhèn)黨委、政府對此項工作十分重視，及時組織相關(guān)業(yè)務(wù)站、所人員，對近幾年(自——)財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金進行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于臨川區(qū)境內(nèi)東部，毗鄰金、臨、東三縣區(qū)交界處，屬丘陵地區(qū)，易旱易澇，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1536人，轄11個村委會，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自——，我鎮(zhèn)財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金管理，嚴格按照資金分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)程序全部納入了“一卡通”發(fā)放。其中：1、良種補貼資金：上級撥付22.98萬元，22.56萬元，32.80萬元。共計人民幣78.34萬元;2、油菜補貼資金上級下?lián)?.03萬元，1.10萬元，共計1.13萬元，實際通過“一卡通”發(fā)放0.25萬元，其中專項結(jié)余0.88萬元，已于3月31日區(qū)審計局專項上繳財政專戶0.88萬元;3、能繁母豬補貼資金：上級下?lián)?.6萬元，8.76萬元，共計10.36萬元，實際通過“一卡通”發(fā)放9.85萬元，其中結(jié)余0.51萬元，已于5月20日區(qū)審計局專項上繳財政專戶0.51萬元;

三、存在的問題

鑒于上述：油菜補貼結(jié)余0.88萬元，能繁母豬補貼結(jié)余0.51萬元，造成按政策無法使用的.主要原因，一是播種時村級在統(tǒng)計油菜面積，統(tǒng)計能繁母豬數(shù)量上報看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補貼資金時，

四、幾點建議

1良種補貼資金。能否由政府統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。

2油菜補貼資金。

3能繁母豬存欄動態(tài)變化，當(dāng)年新增母豬難以核實，應(yīng)確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補貼一次。

以上匯報當(dāng)否，請批評指正。

財政支農(nóng)資金自查報告5

為全面貫徹落實省財政廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展20xx財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】346號)和市財政局、市農(nóng)業(yè)委員會、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認真做好我市20xx財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】201號)相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對20xx財政支農(nóng)資金進行了專項清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、嚴格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財政支農(nóng)資金管理使用上，嚴格按照規(guī)定的使用范圍，?？顚Ｓ?，無擠占和挪用情況。認真做到資金足額及時發(fā)放，未滯留、延壓項目資金。在發(fā)放過程中堅持嚴格會計制度，對所發(fā)放資金全部登記造冊，自覺接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀現(xiàn)象的.發(fā)生，保證了專項資金的使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農(nóng)資金主要包括20xx年各級財政下?lián)艿耐烁€林財政資金、林業(yè)有害生物防治補助費、森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金、林業(yè)貸款財政貼息資金。

(一)退耕還林財政資金

20xx年中央財政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補助資金26.31萬元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計2105畝林地，補助標準125元/畝，已通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補助費

20xx年省財政與市財政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補助費共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。

(三)森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金

20xx年中央財政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金兩筆共計11.84萬元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補助標準xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財政貼息資金

20xx年中央財政和省財政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財政貼息資金7.9773萬元，其中中央財政5.625萬元，省財政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財政，我局將在近期申請撥付。

財政支農(nóng)資金自查報告6

為全面貫徹落實省財政廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展度財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】346號)和市財政局、市農(nóng)業(yè)委員會、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認真做好我市度財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】201號)相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對度財政支農(nóng)資金進行了專項清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、嚴格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財政支農(nóng)資金管理使用上，嚴格按照規(guī)定的`使用范圍，?？顚Ｓ茫瑹o擠占和挪用情況。認真做到資金足額及時發(fā)放，未滯留、延壓項目資金。在發(fā)放過程中堅持嚴格會計制度，對所發(fā)放資金全部登記造冊，自覺接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項資金的使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農(nóng)資金主要包括各級財政下?lián)艿耐烁€林財政資金、林業(yè)有害生物防治補助費、森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金、林業(yè)貸款財政貼息資金。

(一)退耕還林財政資金

中央財政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補助資金26.31萬元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計2105畝林地，補助標準125元/畝，已通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補助費

省財政與市財政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補助費共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。

(三)森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金

中央財政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金兩筆共計11.84萬元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補助標準xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財政貼息資金

20xx年中央財政和省財政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財政貼息資金7.9773萬元，其中中央財政5.625萬元，省財政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財政，我局將在近期申請撥付。

財政支農(nóng)資金自查報告7

為了進一步搞好我鎮(zhèn)涉農(nóng)資金管理工作，加強涉農(nóng)資金的監(jiān)管，提高涉農(nóng)資金的使用效益，切實改善和提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。根據(jù)中共貴州省紀委《關(guān)于做好迎接全省財政涉農(nóng)專項資金監(jiān)督檢查工作的通知》(黔紀發(fā)〔20xx〕號)文件精神，我鎮(zhèn)及時對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉農(nóng)資金來源、用途、使用情況進行了自查自糾，現(xiàn)將自查情況予以報告。

一、鎮(zhèn)情簡介

巴鈴鎮(zhèn)位于興仁縣城東北部，距縣城18公里，距州府駐地興義86公里，距省城貴陽260公里，東與貞豐縣毗鄰，南與安龍縣接壤，西與本縣民建鄉(xiāng)、李關(guān)鄉(xiāng)和東湖辦事處相連，北靠大山鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)國土面積205.3平方公里，耕地面積3.8萬畝，轄15個行政村，3個社區(qū)，248個村民小組，54000多人口，主要居住著漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個民族。巴鈴被列為貴州省“雙百”小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，是興仁縣的第一人口大鎮(zhèn)，也是黔西南州的商貿(mào)重鎮(zhèn)之一。

二、自查情況

(一)農(nóng)村低保資金的管理使用情況

嚴格按照城鄉(xiāng)低保的相關(guān)政策和標準，認真做好城鄉(xiāng)低保各環(huán)節(jié)工作。以“公開、公平、公正”的原則，按照“戶報，村評，鄉(xiāng)審，縣核”的程序，把低保資金發(fā)放到最困難群眾的手里。20xx發(fā)放城低保695855元，農(nóng)低保1990920元。20xx發(fā)放城低保624660元，農(nóng)低保5322809.3元。確保困難群眾基本生產(chǎn)生活。

(二)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集和管理使用情況

20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達44646人，收繳參合金892520元，參合率95%，審核報銷1300772.75元(縣級定點醫(yī)療機構(gòu)除外)，其中縣外住院747626.5元，巴鈴醫(yī)院553146.25元;

20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達43690人，收繳參合金873800元，參合率95.17%，審核報銷2427698元(縣級定點醫(yī)療機構(gòu)除外)，其中縣外住院1405807元，巴鈴醫(yī)院1021891元。

(三)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿學(xué)生生活補助資金發(fā)放情況

20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補助927000元，其中興仁八中初中貧困生520人，興仁九中初中貧困生680人，每人750元，小學(xué)貧困學(xué)生54人，每人500元。

20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補助1360500元，其中7月發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人750元，興仁九中初中貧困生690人，每人750元，小學(xué)貧困生54人，每人500元;12月提標發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人250元，興仁九中初中貧困生690人，每人250元，小學(xué)貧困生54人，每人250元。

(四)農(nóng)村危房改造工作開展情況

扎實推進農(nóng)村危房改造工程，20xx爭取上級補助資金 萬元，解決農(nóng)村危房戶 戶，20xx年改造危房 戶，涉及補助資金 萬元。

(五)退耕還林補助資金發(fā)放情況

20xx年退耕還林共發(fā)放補助資金891673.5元，20xx年發(fā)放補助資金611175.45元。從自查的情況來看，20xx年、20xx年各類涉農(nóng)資金均已撥付使用到位。我鎮(zhèn)嚴格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金，資金都專款專用，沒有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報套取資金等問題，財務(wù)管理較為規(guī)范，能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事。目前鎮(zhèn)政府對涉農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對這一薄弱環(huán)節(jié)鎮(zhèn)政府將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設(shè)和工作力度，重點把好涉農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，制定出臺管理措施，一是建立登記備案制度，要求各涉農(nóng)部門把涉農(nóng)專項資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排去向、實施單位等情況，在項目安排后的 15日內(nèi)報鎮(zhèn)紀委備案。二是建立公開制度，各涉農(nóng)部門

要在項目資金安排后 15日內(nèi)，將資金的名稱、來源、數(shù)量、和項目安排，作為政務(wù)村務(wù)公開內(nèi)容，在項目區(qū)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。三是實行資金專戶管理，設(shè)立專門賬戶，實行專人負責(zé)，?？顚Ｓ谩Ｋ氖菍嵭许椖恳?guī)范化管理，項目實施程序依法執(zhí)行，項目質(zhì)量達到規(guī)定要求，項目實施完畢進行檢查驗收，建立健全項目檔案，杜絕專項資金的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象的發(fā)生，使涉農(nóng)資金發(fā)揮更好的使用效益。

三、資金管理使用的基本情況及主要做法

(一)明確工作職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)把嚴肅財經(jīng)紀律、加強涉農(nóng)資金監(jiān)管列入黨委政府重要工作議程，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公等形式聽取情況匯報，研究解決相關(guān)問題。同時加大對涉農(nóng)資金的管理力度，規(guī)范支付程序，保證涉農(nóng)資金專款專用。

(二)堅持政務(wù)公開，便于群眾監(jiān)督。按照各級政務(wù)公開的有關(guān)要求，由各部門公開資金分配的詳細情況(包括現(xiàn)金發(fā)放和實物分配情況)及資金撥付的過程和結(jié)果。

(三)規(guī)范支付程序，完善管理制度。一是采用報賬制日常管理方式，建立專戶，專賬管理，封閉運行。二是加強對涉農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。凡涉及專項資金的部門和單位，均屬監(jiān)督檢查對象。每季度鎮(zhèn)紀委對涉農(nóng)資金管理使用情況的進行抽查。

(四)嚴肅政策紀律，查處違紀行為。鎮(zhèn)紀委、財政所等部門加強對涉農(nóng)資金使用情況的經(jīng)常性檢查督辦，堅持處理事和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報和公開曝光相結(jié)合、組織處理與紀律處分相結(jié)合、行政處罰與刑事懲罰相結(jié)合，堅決查處擠占挪用財政涉農(nóng)資金的違法違紀行為。

四、存在問題和建議

通過涉農(nóng)資金自查情況看，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。

(一)資金信息不對稱、操作透明度不夠。一是信息公開的“時間差”導(dǎo)致群眾猜疑。上級下?lián)苌孓r(nóng)資金經(jīng)過廣播、電視、報紙等媒體公布，群眾知情快，但這些環(huán)節(jié)多、程序多，政策落實到基層、到群眾則需要很長時間，容易引起基層和群眾誤解。二是公開的內(nèi)容針對性不夠。由于信息公開不規(guī)范，規(guī)劃計劃、分配方案、類別標準等基層、群眾關(guān)心、關(guān)注重要事項，難以成為公開的規(guī)定內(nèi)容。三是公開的形式單一，創(chuàng)新性不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組村務(wù)公開、公開欄公開等常規(guī)公開，公開面較窄，或者沒有在規(guī)定的地點全面公開，也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。

(二)涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都存在著一些問題，使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了使用效益。

(三)由于涉農(nóng)資金的發(fā)放多數(shù)采取“一折通”的形式發(fā)放，基層財政所和基層信用社存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況。農(nóng)戶將涉農(nóng)補貼專用存折丟失、銷戶后自行補辦而不重新登記新賬號，也導(dǎo)致補貼資金不能及時上折，給資金發(fā)放工作帶來一定困難。

結(jié)合存在的問題，我們認為，要從以下四個方面入手，進一步強化涉農(nóng)資金的.管理使用。

1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制建設(shè)

根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，由原來的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌妼χС龅谋O(jiān)管和跟蹤，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設(shè)

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項職責(zé)，達到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有章可循。

資金發(fā)放上，上級財政要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的預(yù)撥資金，以解決兌付時間緊、任務(wù)重而帶來的困難。整合資金性質(zhì)相同的項目，形成大類項目，如新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等。合理整合資源，形成合力，降低管理成本。

3、創(chuàng)新公開形式，擴大社會監(jiān)督

要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的涉農(nóng)資金管理使用信息公開形式。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級推廣點題公開的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織直接公開群眾點題關(guān)心的問題。二是當(dāng)前可以重點探索電子網(wǎng)絡(luò)公開形式，建立完善的中央、省、州、縣涉農(nóng)資金公開網(wǎng)上平臺。通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁等，實現(xiàn)從中央到基層的自上而下的全過程公開，把資金安排、項目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會公布，使涉農(nóng)資金更加透明陽光，擴大社會和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范主管部門權(quán)利動作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生。

4、加強監(jiān)督管理，提高資金的使用效率

科學(xué)合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，避免決策失誤，盤活資源，突出重點進行監(jiān)管，突出監(jiān)管效果，有效打壓基層找關(guān)系、跑項目的時間和空間，多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目資金上的自主權(quán)，減輕基層政府的財政壓力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金管理進一步規(guī)范，減少運作成本，確保資金的使用效率和資金安全。

財政支農(nóng)資金自查報告8

為了進一步加強我鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理，全面提升支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)澂財農(nóng)4號《關(guān)于全面開展支農(nóng)資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財政局召開的財政支農(nóng)資金管理安全檢查的會議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對我鎮(zhèn)支農(nóng)資金的來源、性質(zhì)、使用情況進行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

至1—7月，上級財政部門共撥入我鎮(zhèn)財政支農(nóng)資金249.8萬元。其中：公路修復(fù)補助款0.7萬元，農(nóng)田水利工程補助資金2萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，沼氣建設(shè)補助經(jīng)費0.7萬元，標準化養(yǎng)殖補助經(jīng)費0.7萬元，扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對種糧農(nóng)戶補貼資金8.1萬元，油菜種植補貼2.2萬元。鎮(zhèn)財政共兌付財政支農(nóng)資金249.8萬元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對種糧農(nóng)民補助資金。

退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對種糧農(nóng)民糧食直補資金8.1萬元，油菜種植補助資金2萬元，共計159.8萬元。均已全部兌現(xiàn)到戶。糧食直補和退耕還林資金全部實行“一折通”方式發(fā)放，切實做到了“五個到戶”和“六個不準”。

二、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金。

財政局撥給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，我鎮(zhèn)實際支付農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金40萬元，對農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)戶和受災(zāi)現(xiàn)場，按受災(zāi)程度，經(jīng)研究以不同的.標準把救災(zāi)資金解決到各受災(zāi)戶，減少受災(zāi)群眾的損失。

三、村道公路建設(shè)補助資金。

上級財政撥給我鎮(zhèn)村道公路建設(shè)補助資金0.7萬元，我鎮(zhèn)按上級財政和主管部門的要求和標準按時、全額將此項資金支付給各村，并監(jiān)督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設(shè)。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮(zhèn)財政扶貧資金共50.4萬元。其中：

1、撥入整村推進扶貧資金29.4萬元（其中：潭14.7萬元，鋪14.7萬元）；

2、撥入整村推進扶貧資金21萬元（其中：潭1005萬元，塘1005萬元）；資金的撥付嚴格按照上級有關(guān)文件所規(guī)定的項目計劃進行實施，每一次項目資金的撥付均由鎮(zhèn)長進行具體安排部署，均成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

各部門之間做到分工到位，責(zé)任明確，同時均成立了項目監(jiān)督小組，對項目的計劃、實施和資金撥付進行全面監(jiān)督。

1、在項目實施過程中堅持做到：

①按扶貧開發(fā)規(guī)劃和計劃執(zhí)行；

②未改變扶貧資金使用范圍和投向；

③及時撥付扶貧資金，履行項目報帳。

2、在項目資金管理使用方面堅持做到：

①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；

②依法設(shè)置會計賬薄、填制會計憑證；

③資金足額到位，做到?？顚Ｓ茫粩D占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見及建議

我鎮(zhèn)嚴格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財政對支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對這一簿弱環(huán)節(jié)，九村鎮(zhèn)財政所將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設(shè)和工作力度，重點把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財政支農(nóng)資金安全有效使用。

財政支農(nóng)資金自查報告9

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支農(nóng)資金使用管理情況的自查報告

為了進一步加強我鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理，全面提升支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)澂財農(nóng)4號《關(guān)于全面開展支農(nóng)資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財政局召開的財政支農(nóng)資金管理安全檢查的會議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對我鎮(zhèn)支農(nóng)資金的來源、性質(zhì)、使用情況進行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

及1—7月，上級財政部門共撥入我鎮(zhèn)財政支農(nóng)資金249.8萬元。其中：公路修復(fù)補助款0。7萬元，農(nóng)田水利工程補助資金2萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，沼氣建設(shè)補助經(jīng)費0.7萬元，標準化養(yǎng)殖補助經(jīng)費0.7萬元，扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對種糧農(nóng)戶補貼資金8.1萬元，油菜種植補貼2.2萬元。鎮(zhèn)財政共兌付財政支農(nóng)資金249.8萬元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對種糧農(nóng)民補助資金

退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對種糧農(nóng)民糧食直補資金8.1萬元，油菜種植補助資金2.2萬元，共計159.8萬元。均已全部兌現(xiàn)到戶。糧食直補和退耕還林資金全部實行“一折通”方式發(fā)放，切實做到了“五個到戶”和“六個不準”。

二、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金

財政局撥給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，我鎮(zhèn)實際支付農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金40萬元，對農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)戶和受災(zāi)現(xiàn)場，按受災(zāi)程度，經(jīng)研究以不同的`標準把救災(zāi)資金解決到各受災(zāi)戶，減少受災(zāi)群眾的損失。

三、村道公路建設(shè)補助資金

上級財政撥給我鎮(zhèn)村道公路建設(shè)補助資金0.7萬元，我鎮(zhèn)按上級財政和主管部門的要求和標準按時、全額將此項資金支付給各村，并監(jiān)督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設(shè)。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮(zhèn)財政扶貧資金共50.4萬元。其中：

1、撥入整村推進扶貧資金29。4萬元（其中：潭14.7萬元，鋪14.7萬元）；

2、撥入整村推進扶貧資金21萬元（其中：潭10.5萬元，塘10.5萬元）；

資金的撥付嚴格按照上級有關(guān)文件所規(guī)定的項目計劃進行實施，每一次項目資金的撥付均由鎮(zhèn)長進行具體安排部署，均成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門之間做到分工到位，責(zé)任明確，同時均成立了項目監(jiān)督小組，對項目的計劃、實施和資金撥付進行全面監(jiān)督。

1、在項目實施過程中堅持做到：①按扶貧開發(fā)規(guī)劃和計劃執(zhí)行；②未改變扶貧資金使用范圍和投向；③及時撥付扶貧資金，履行項目報帳。

2、在項目資金管理使用方面堅持做到：①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；②依法設(shè)置會計賬薄、填制會計憑證；③資金足額到位，做到?？顚Ｓ?，不擠占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見及建議

我鎮(zhèn)嚴格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財政對支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對這一簿弱環(huán)節(jié)，九村鎮(zhèn)財政所將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設(shè)和工作力度，重點把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財政支農(nóng)資金安全有效使用。

財政支農(nóng)資金自查報告10

為了進一步加強我鎮(zhèn)扶貧資金管理，全面提升扶貧資金的監(jiān)管，提高扶貧資金的使用效益，根據(jù)xx文件的精神和工作要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對我鎮(zhèn)20xx年扶貧資金的來源、性質(zhì)、使用情況進行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報如下:

20xx年上級財政部門共撥入扶貧資金xx萬元。其中：xx續(xù)建村道xx公里，補助

資金xx萬元，茶葉產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，補助資金xx萬元。其具體情況如下：

一、xx村道扶貧項目。

該項目于20xx年開展實施，20xx年4月完成工程建設(shè)的全部內(nèi)容，并向區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦出具了申請項目竣工驗收的相關(guān)資料，該項目任務(wù)下達xx公里/xx萬元，實際完成xx公里，扶貧資金安全到位，資金使用準確無誤我鎮(zhèn)派出專人監(jiān)管確保真正用于村道路建設(shè)。

二、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

該項目扶貧補助資金xx萬元。1、茶苗購買發(fā)放用款xx萬元，xx村發(fā)放茶苗“福選9號”xx株，金額xx萬元；伏金村發(fā)放茶苗“烏牛早”xx株，金額xx萬元，發(fā)放“福選9號”xx株，金額xx萬元。茶苗發(fā)放準確到戶，資金落實

保障有力，為茶葉栽種爭取了時間。2、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項目xx葉園生產(chǎn)便道工程用款xx萬元。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補助金額xx萬元），該工程已全面竣工。3、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項目xx村茶葉園生產(chǎn)便道工程用款xx萬元。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補助金額xx萬元），該工程已全面竣工。為我鎮(zhèn)茶農(nóng)運輸、銷售茶葉提供了方便，為茶農(nóng)脫貧致富帶去了有力的保障。

三、存在的'問題及建議

我鎮(zhèn)嚴格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財政對扶貧資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對扶貧資金使用的監(jiān)管。針對這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)財政所將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設(shè)和工作力度，重點把好扶貧資金使用的最后一道關(guān)口，確保財政扶貧資金安全有效使用。并高度重視截留挪用財政專項資金的違法違規(guī)問題，搞好項目資金的專項檢查，做到事前評估、事中監(jiān)督、事后檢查驗收、跟蹤問效，杜絕擠占、挪用，隨意調(diào)整項目資金，確保資金不折不扣地落實到項目上。逐步實現(xiàn)項目資金的安排與監(jiān)督職能分離、責(zé)任明確和相互制約的新機制，使項目的申報、審批、實施、監(jiān)督、考評走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道上來。

財政支農(nóng)資金自查報告11

為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，實施好國家各項民生惠農(nóng)政策，提高財政資金使用效益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)資金使用與管理，根據(jù)《xxxxxx》xxx號文件要求，我縣財政部門充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，組織有關(guān)人員對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作進行全面自查。通過自查，進一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用效益，現(xiàn)將本次自查工作開展情況總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

我局始終把強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作擺上重要議事日程，構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，落實工作責(zé)任。一是健全工作機構(gòu)。成立了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣財政局長任組長，縣監(jiān)察局、財政局、審計局的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由縣直涉農(nóng)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室，成員由成員單位的相關(guān)人員組成，各級各部門也相應(yīng)成立了監(jiān)管工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確責(zé)任分工。各級各有關(guān)部門編制任務(wù)分解表，明確職能分工，責(zé)任到人。確保每一項資金無論在哪個層級、哪個環(huán)節(jié)都有專人負責(zé)，專人管理。同時，

構(gòu)建工作人員信息網(wǎng)絡(luò)，確保運轉(zhuǎn)暢通。三是制定監(jiān)管方案。制定了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作方案。并按照“誰主管、誰負責(zé)”和“誰使用、誰負責(zé)”的原則，充分調(diào)動各級各涉農(nóng)部門工作積極性，要求各縣區(qū)各部門結(jié)合各自實際，根據(jù)縣上的方案相應(yīng)制定本轄區(qū)本部門資金監(jiān)管具體實施方案，做到一級抓一級，層層抓落實。

二、考核評價，強化責(zé)任

為調(diào)動相關(guān)單位的工作積極性和主觀能動性，我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作工作考核目標體系。強化監(jiān)管措施，落實監(jiān)管責(zé)任。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的部門分別圍繞本部門財政資金監(jiān)管項目和內(nèi)容，制定出量化評分標準，對各部門資金監(jiān)管情況進行考評排名，考評結(jié)果列入各級各部門政風(fēng)行風(fēng)評議和績效評估的一項重要內(nèi)容。

三、強化監(jiān)督，注重實效

根據(jù)年初制定的財政監(jiān)督檢查工作計劃，加大了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金管理使用全過程的監(jiān)督檢查力度。把監(jiān)督檢查始終貫穿與資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。在監(jiān)督方式上，由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來，由專項的、事后的監(jiān)督檢查向經(jīng)常性的事前、事中與事后全過程的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。進一步加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，在20xx年xxxx月份，由縣財政紀檢組長帶隊，由分管惠農(nóng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)、財監(jiān)辦主任、惠農(nóng)辦負責(zé)人組成的檢查

組對全縣xxxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行了集中檢查，對落實糧食直補、退耕還林、農(nóng)村養(yǎng)老保險等涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進行全面檢查，檢查率達到100%，同時深入農(nóng)戶家中對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行了認真的檢查核對，及時查糾問題，確保足額兌現(xiàn)。并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一冊明、一折統(tǒng)”管理方式實施和補貼項目政策資金落實情況進行巡回督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業(yè)務(wù)操作流程，確保各項惠農(nóng)補貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。經(jīng)核查我縣共有土地面積xxxxx畝，全縣共發(fā)放糧食直補xxxxx萬元，農(nóng)資綜合補貼xxxxx萬元，發(fā)放率為100%。

四、公開透明，陽光運作

一是政策公開，我們把各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實范圍、條件、補助標準和工作動態(tài)等，利用電視廣播等新聞媒體、政府的網(wǎng)站等多種形式開展政策宣傳工作?？h財政局對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級干部組織了多次財政支農(nóng)政策培訓(xùn)。二是資金公開。涉農(nóng)補貼資金通過“一折統(tǒng)”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中?？h、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動公開，推進強農(nóng)惠農(nóng)資金陽光運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村利用單位政務(wù)、村務(wù)公開欄等形式公開資金使用情況。

五、自查自糾，摸清底數(shù)

認真梳理涉農(nóng)政策項目，對20xx年強農(nóng)惠農(nóng)資金進行摸底統(tǒng)計，摸清了資金底數(shù)，為資金監(jiān)管夯實堅實的`基礎(chǔ)。

20xx年打入惠農(nóng)“一折統(tǒng)”資金共xxx項，資金共計xxx萬元，無直接用現(xiàn)金發(fā)放惠農(nóng)資金的現(xiàn)象，各項惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放，真正做到了惠農(nóng)補貼的規(guī)范化和制度化。在惠農(nóng)資金方面，充分發(fā)揮財政惠農(nóng)資金的使用效益，牢固樹立“以人為本，為民理財”的觀念，通過不斷加強制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，鞏固和完善現(xiàn)有行之有效的管理辦法，加強財政惠農(nóng)資金使用管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，繼續(xù)嚴格推行財政惠農(nóng) “一折統(tǒng)”管理改革，使財政惠農(nóng)資金撥付工作的整體規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高，取得了明顯的工作成效。

六、存在的不足和下一步的工作措施

我縣財政部門對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管進行了許多有益的努力，對財政資金監(jiān)管能夠發(fā)揮上級財政部門不可替代的作用。但同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中也存在著不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是監(jiān)管意識不主動。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主要精力在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和資金籌集，資金監(jiān)管意識不夠強，精細管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項目申報，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人手少、業(yè)務(wù)量大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管沒有具體的實施辦法來明確相應(yīng)的工作要求，使財政監(jiān)督處于一種游離狀態(tài)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構(gòu)

設(shè)置、人員管理不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不規(guī)范，適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一整套管理、考核、評價機制仍未有效建立；其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務(wù)能力偏低的現(xiàn)象；再次是硬件設(shè)施落后，辦公條件差，大大降低了監(jiān)管效率；三是資金信息上下級溝通不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對某些資金來源性質(zhì)不明，資料信息不能共享，導(dǎo)致政策執(zhí)行的相關(guān)進度、數(shù)據(jù)等信息滯后。

針對上述存在的問題，下一步要重點做好以下幾個方面：一是要明確工作責(zé)任，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管作用，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導(dǎo)和管理，認識管好用好財政資金的重要性。要站在維護財經(jīng)紀律的高度，統(tǒng)一思想，把財政資金管理工作作為黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的一項重要工作，明確責(zé)任，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標責(zé)任制，切實解決目前存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”的問題。，提高其法律素質(zhì)，增強自律意識。強化會計人員繼續(xù)教育，嚴把會計準入關(guān)，做到持證上崗。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)作為工作重點。二是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，努力提高綜合業(yè)務(wù)能力。將財政資金監(jiān)管工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)工作結(jié)合起來，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時傳達和學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，通過加大對基層財政干部的培訓(xùn)力度，幫助基層財政干部增強法制意識、服務(wù)意識和廉潔意識，提高政策執(zhí)行力和履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。三是要加強預(yù)算監(jiān)管，項目預(yù)算執(zhí)行過程中，嚴把項目申報關(guān)，

第四篇：淺談?wù)县斦мr(nóng)資金的做法和經(jīng)驗

淺談?wù)县斦мr(nóng)資金的做法和經(jīng)驗

我縣2006年被列為州財政支農(nóng)資金整合試點以來，按照中央提出的關(guān)于進一步推進支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見和省州的有關(guān)工作步驟要求，縣委政府高度重視，制定出我縣財政支農(nóng)資金整合試點工作方案。以發(fā)展龍川鎮(zhèn)岔河“咪依嚕風(fēng)情谷”建設(shè)項目為我縣財政支農(nóng)資金整合試點，不斷推進我縣財政支農(nóng)資金整合試工作，經(jīng)過一年多的實踐工作，試點工作已初見成效，試點工作得到了省州各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定?，F(xiàn)就我個人經(jīng)過對項目建設(shè)和資金管理的調(diào)查，淺談幾點自己對整合財政支農(nóng)資金看法和觀點，僅供參考。

一、充分認識支農(nóng)資金整合的重要意義是開展工作的關(guān)鍵。

首先，要在縣各部委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對財政支農(nóng)資金整合措施的宣傳力度，讓各級領(lǐng)導(dǎo)乃至干部職工都充分認識到“為什么要進行財政支農(nóng)資金整合，進行資金整合會帶來些什么困難和問題”，讓各級領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)心和支持財政支農(nóng)資金整合這一新舉措，把分散管理使用的支農(nóng)資金集中起來，盡量辦最大的事，充分發(fā)揮支農(nóng)資金的使用效益，更加有力地促進了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，把中央、省、州各級政府對“三農(nóng)”的投入真正得到加強和提高。

其次，各級各部門要從全縣大局出發(fā)，統(tǒng)一思想認識，建立支農(nóng)資金管理使用協(xié)作工作機制。既然是整合，就涉及 到統(tǒng)一集中，協(xié)商配合，共同管理的工作關(guān)系，部門利益、權(quán)利在一些地方該作讓步的要讓步，該協(xié)作的一定要全力以赴，不能各干各的?？h級政府要出臺相應(yīng)的支農(nóng)資金整合實施方案，明各部門的職能職責(zé)，成立支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，制定相應(yīng)的支農(nóng)資金整合工作計劃目標任務(wù)、工作紀律和資金管理實施辦法。

二、要把握支農(nóng)資金整合的幾個基本原則

從支農(nóng)資金整合的目的意義、指導(dǎo)思想及試點情況來看，要真正把分散有限的資金集中起來，發(fā)揮其最大的效益，必須把握住以下幾個基本原則：

第一，堅持資金籌集的多元化原則。

要進行資金整合，就必須有資金來源，并且要有充足的資金，才能很好的進行資金整合，如果資金來源渠道狹窄，資金量小，就很難進行資金整合，因此，要在事先規(guī)劃好的大項目范圍內(nèi)，分部門、分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)等渠道積極向上爭取資金，多方面籌集資金（包括村組集體資金和群眾投工投勞等）。我縣岔河村委會6個村民小組新農(nóng)村建設(shè)資金籌集統(tǒng)計情況為：縣級各部委辦局分行業(yè)、分部門共向上爭取各種項目資金110萬元；籌集村組集體資金116萬元（占總投資的27%），群眾投工投勞14270個工時，折資28.54萬元；上級補助新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧整村推進資金115萬元。

第二，試點先行，不斷穩(wěn)步推進的原則。支農(nóng)資金整合既是一項新的資金管理模式，要涉及利益格局的調(diào)整，需要在試點工作中經(jīng)?？偨Y(jié)經(jīng)驗，找出試點工作中存在的不足和問題，研究解決問題的思路。因此，要按照“先易后難、重點突破、分期實施、穩(wěn)妥推進”的要求，先行開展試點，務(wù)求開好局，起好步，取得經(jīng)驗后，再逐步擴大整合范圍，積極穩(wěn)妥地推進財政支農(nóng)資金整合工作。我縣在這方面，經(jīng)過縣委、政府的認真研究討論，把龍川鎮(zhèn)岔河村委會的六個自然村新農(nóng)村建設(shè)作為工作試點，從目前試點實踐的結(jié)果表明，試點已取得了階段性成功，試點范圍也在逐步擴大。

第三、規(guī)劃先行，因地制宜，突出重點的原則。要把支農(nóng)資金整合作為一項長期性的工作制定下來，縣委、政府要對支農(nóng)項目進行調(diào)查研究，制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村社會發(fā)展規(guī)劃，其中選取部分項目作為支農(nóng)資金整合重點，建立支農(nóng)資金整合項目庫，確定階段性和支持重點項目，作為支農(nóng)資金安排使用的依據(jù)，最后以整合的支農(nóng)資金情況、項目發(fā)展的緩急程度和中央經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的總體思路，因地制宜來確定支農(nóng)資金整合項目。我縣就以中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的為契機，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣政府先行規(guī)劃的項目為基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實際情況，以特殊地理交通環(huán)境為依托，因地制宜，把距離縣城13公里，交通便利、群眾經(jīng)濟和思想基礎(chǔ)較好、民族風(fēng)情濃郁、彝族文 化薈萃、生態(tài)環(huán)境良好的龍川鎮(zhèn)岔河村委會6個村民小組新農(nóng)村建設(shè)作為財政支農(nóng)資金整合試點，真正做到了“規(guī)劃先行，因地制宜，突出重點”的工作思路。

第四，資金在集中投入、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，堅持相關(guān)部門各負其責(zé)，事權(quán)明確，權(quán)責(zé)匹配的原則。

支農(nóng)資金的整合，由財政部門牽頭，建立支農(nóng)資金整合協(xié)作工作機制。清晰界定財政及涉農(nóng)部門的職責(zé)，明確落實各相關(guān)部門單位的責(zé)任，加強部門之間的溝通協(xié)作，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，形成協(xié)調(diào)配合，良性互動的工作機制。我縣具體做法是：整合項目由縣發(fā)改委、建設(shè)局、水利局、縣委政策研究室、扶貧辦等部門負責(zé)規(guī)劃；資金整合管理由財政負責(zé)；資金籌措整合由政府引導(dǎo)，財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、畜牧、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級相關(guān)部委辦局負責(zé)落實；項目實施具體由涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)；項目主要決策由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負責(zé)人組成協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目的整體工作；項目的監(jiān)督檢查由縣委派出工作組，負責(zé)對每個具體項目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查；形成了“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一名部門責(zé)任人、一套工作班子、一抓到底”的工作機制。

第五，整合使用的資金，不改變性質(zhì)和用途的原則。進行支農(nóng)資整合，要堅持專款專用的原則，不能改變資金的性質(zhì)和用途，特別是扶貧資金、抗震救災(zāi)救濟資金等，也就是說，修路資金用于修路，移民資金只管移民，教育資金則專門于建校，救災(zāi)救濟資金只能用于農(nóng)民，決不能張冠李戴，防止違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

三、要充分認識資金整合項目和項目整合資金的關(guān)系。要整合資金就必須新整合項目，也就是說整合項目是資金整合的前提，只有先規(guī)劃好項目，才能來整合資金，而資金整合是建設(shè)項目，發(fā)展經(jīng)濟的有力保障，經(jīng)過對一個地區(qū)的發(fā)展需要，進行項目的規(guī)劃整合，才能更好的去籌集資金、整合資金。我縣龍川鎮(zhèn)岔河村委會沿公路一帶，考慮到這一帶交通便利、群眾經(jīng)濟和思想基礎(chǔ)較好、民族風(fēng)情濃郁、彝族文化薈萃、生態(tài)環(huán)境良好這些優(yōu)勢，縣委政府事先就對這一帶進行了總體規(guī)劃，把我縣的一些項目重點投放這一帶，通過項目來整合資金，從而促進這一帶的經(jīng)濟發(fā)展。以新農(nóng)村建設(shè)為契機，把新農(nóng)村建設(shè)項目、整村推進項目、水利建設(shè)項目、畜牧業(yè)發(fā)展項目、鄉(xiāng)村旅游項目、種植業(yè)等項目同時規(guī)劃其中，通過項目來整合資金，從2006年10月至2007年5月，共整合資金450多萬元。所以，我們要把項目整合資金和資金整合項目聯(lián)系起來，真正實現(xiàn) “集聚資金辦大事，整合項目促發(fā)展”。

四、要因地制宜，打造資金整合平臺。

整合資金要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況、農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和統(tǒng)一 規(guī)劃,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、整體規(guī)劃，打造出適合當(dāng)?shù)靥厣馁Y 金整合平臺，建立起財政捆綁使用機制，可圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域、扶貧開發(fā)、重點項目來整合。目前，我縣可供操作的資金整合平臺主要有：一是支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(如以水庫除險加固為平臺,有效整合水利建設(shè)資金等水利資金，以新農(nóng)村建設(shè)為平臺，有效整合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金)；二是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)平臺(有效整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)等資金)；三是支持扶貧開發(fā)平臺(有效整合扶貧辦、發(fā)改委以工代賑、民宗局少數(shù)民族扶貧等扶貧資金)；四是支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)平臺（將職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)局農(nóng)管校、人事勞動局就業(yè)中心等涉及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)資金結(jié)合起來）；五是以對農(nóng)民補貼的資金為平臺（將糧食直補、綜合直補、退耕還林補貼、糧種補貼、能繁母豬補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)村沼氣補貼等資金結(jié)合起來）；我縣龍川鎮(zhèn)岔河村委會就是以岔河村委會當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)為主要平臺，把水利建設(shè)資金、扶貧資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、畜牧業(yè)發(fā)展資金、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金、種植業(yè)資金、森林生態(tài)保護資金、群眾自籌等資金整合在一起，因地制宜，打造資金整合平臺，把“條塊”資金結(jié)合起來，充分發(fā)揮資金的使用效益。

五、要強化支農(nóng)資金和項目的管理與監(jiān)督。

為規(guī)范支農(nóng)投資管理，確保資金集中整合使用，我縣將 整合支農(nóng)資金項目列入我縣重點工程，并確定項目領(lǐng)導(dǎo)和項目實施負責(zé)人，資金管理上，縣財政局或財政所設(shè)立支農(nóng)資金整合專戶，專賬專人管理，把縣鄉(xiāng)村和上級撥入的資金都撥入支農(nóng)資金整合專戶。同時，要加強對資金項目安排，嚴把工程質(zhì)量驗收關(guān)，按資金管理要求做好資金賬務(wù)，接受各級審計部門的審計，最后要實事求是、客觀公正的進行資金整合項目績效考評，通過對項目績效考評得出好壞，才能充分反映出整合支農(nóng)資金的目的意義和下步改進和努力的方向。

在整合支農(nóng)資金工作存在的困難和問題：

（一）整合資金規(guī)范管理難度大，無法面對正常的資金審計。

在支農(nóng)資金整合過程中，支農(nóng)項目范圍較廣，數(shù)量較多，涉及多個部門，整合的資金的來源也就相應(yīng)分散，有扶貧資金、水利建設(shè)資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等，把這些資金整合起來，同時投入到一個地方或一個重大發(fā)展項目來統(tǒng)籌使用，難免會出現(xiàn)一些向上爭取的項目資金變更了項目建設(shè)地點或資金使用計劃的一些內(nèi)容，無法按項目計劃來使用，尤其是財政扶貧資金，資金在使用上本來就很不靈活，如果再進行整合，難免會出現(xiàn)資金違規(guī)或資金管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生。從我縣2006年整合的項目資金來看就存在著這個方面的問題，一些上級下達的扶貧資金和新農(nóng)村建設(shè)資 金，要求實行縣級報賬制，可到現(xiàn)在都還未報完，并且在報賬中，我們發(fā)現(xiàn)整合資金與其他未整合的資金的賬務(wù)管理中出現(xiàn)的問題相對增多，審計部門審出的問題也同樣增多，并且一些問題是違規(guī)的，所以，整合支農(nóng)資金給財務(wù)人員在賬務(wù)管理上帶來了一個新的難題，迫切需要去研究解決。

（二）整合項目和資金的主動權(quán)缺失。

目前縣里所整合的項目，都是上級批準后的項目，即先批后整合，使縣里整合項目的范圍和數(shù)量受到限制。同時，縣里所申報項目的審批結(jié)果具有一定的不確定性，如果所申報的項目不能得到上級部門的批準，或者上級部門批準補助的資金少于縣里的申報計劃，必然會造成項目資金缺口，使縣里的“事前整合”的目標難以真正實現(xiàn)，只能做“事后”調(diào)整。

(三)項目、資金投放過于集中，地區(qū)發(fā)展差距進一步拉大。

從我縣的資金整合情況來看，近兩年主要的項目和資金都投放到龍川鎮(zhèn)和沙橋鎮(zhèn)這兩個經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、交通比較便利鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比如新農(nóng)村建設(shè)項目、扶貧整村推進項目、大中型水利項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目等。這樣的規(guī)劃布局和資金整合，如果長期下去，會造成城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越來越大，不利于全面推進小康社會的進程。

第五篇：支農(nóng)資金論文 財政經(jīng)濟論文

支農(nóng)資金論文財政經(jīng)濟論文

中國支農(nóng)資金整合的經(jīng)濟學(xué)分析

摘要：基于財政支農(nóng)資金處于分割和三農(nóng)發(fā)展資金嚴重短缺的現(xiàn)狀，中國提出了支農(nóng)資金整合的命題。財政支農(nóng)資金整合是一個經(jīng)濟問題，其中蘊涵很深的經(jīng)濟學(xué)規(guī)律。在財政支農(nóng)資金整合問題理論落后于實踐的情況下，通過分析財政支農(nóng)資金整合的理論依據(jù)，探討了整合的必要性和可能性。圍繞財政支農(nóng)資金問題，試圖構(gòu)建一個“3W”經(jīng)濟學(xué)分析框架——什么是整合（what）、為什么要整合（why）和如何整合（how），分析財政支農(nóng)資金整合的必要性和有效途徑。

關(guān)鍵詞：支農(nóng)資金；整合；經(jīng)濟學(xué)

一、財政支農(nóng)資金整合的理論依據(jù)

支農(nóng)資金整合可以提高財政支農(nóng)資金管理和利用效率，帶來的效率可以分解為：互補效應(yīng)、集成效應(yīng)、效益放大效應(yīng)、成本節(jié)約效應(yīng)和制度創(chuàng)新效應(yīng)。這些效應(yīng)將為這些支農(nóng)資金提供協(xié)同機會，構(gòu)建一個全新的支農(nóng)資金架構(gòu)，將資金集成的成效轉(zhuǎn)化為最終成果，選擇適當(dāng)?shù)穆窂綄ω斦мr(nóng)資金進行分量總和，將大大提高支農(nóng)工作效率，并使支農(nóng)效益同倍數(shù)或更大倍數(shù)的放大。

追求價值鏈的整體價值最大化是整合的原動力。在資金增值環(huán)節(jié)上，部門之間優(yōu)勢互補，可達到“雙贏”的協(xié)同效應(yīng)，相互在資金價值鏈的核心環(huán)節(jié)上展開合作，在整個價值鏈上創(chuàng)造更大的價值。同時公

共產(chǎn)品“多頭供給”與“供給缺位”并存的局面要求應(yīng)把著重點放在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率上。

二、支農(nóng)資金整合的障礙（阻力）分析

（一）不同利益主體和部門利益：整合的桎梏

管理體制原因直接造成了支農(nóng)資金管理的人為分割、部門利益沖突，不利于資金的統(tǒng)籌使用。（1）創(chuàng)造政績體現(xiàn)機構(gòu)存在價值。資金是開展工作、創(chuàng)造部門成績最直接也最有效的手段，這也是資金在各部門分散管理形成剛性的主要原因。（2）運用資源取得團體或個人福利。為了額外謀取團體或個人福利，就得爭取資金控制權(quán)。這些本位利益與政府農(nóng)業(yè)支持和保護的目標是不一致的，但是與現(xiàn)行管理體制和機構(gòu)職能設(shè)置相伴生的。（3）財政支農(nóng)資金的“公共地”性質(zhì)決定了極易在政府部門之間形成“分贓式”利益共同體，共同瓜分財政支農(nóng)資金“剩余”。

（二）合成謬誤是支農(nóng)資金整合的理性困境

1.政府部門之間的博弈：囚徒困境模型。假設(shè)在支農(nóng)資金整合政策執(zhí)行中有兩個同級的政府A，B，他們都有積極整合和消極應(yīng)付兩種策略選擇。當(dāng)A，B同時選擇積極整合策略時，支農(nóng)資金將得到較好的整合效果和協(xié)同效應(yīng)，管理者存在獲得的獎勵與升遷等概率。但是，兩個部門都將失去各自資金的絕對支配權(quán)、支付整合成本和因此而獲得租金。因此，總體上A，B獲得同樣的較高支付（m，m）。當(dāng)A，B同時選擇消極應(yīng)付策略時，支農(nóng)資金整合因執(zhí)行主體措施不得

力而效果不佳，而且A，B因為執(zhí)行中應(yīng)付需要做面子工程的代價，可能還會因為執(zhí)行不力受到處分，因此，支付矩陣為（n，n）。當(dāng)A，B之間一方積極整合而另一方消極應(yīng)付時，積極整合一方支付為（n-a），消極應(yīng)付方支付為（n+a）。其中m-n＞a（見表1）：

表1政府部門之間博弈分析矩陣

在表1所示財政支農(nóng)資金整合政策執(zhí)行的囚徒困境模型中，存在兩個均衡（m，m），（n，n），且（m，m）帕累托意義上優(yōu)于（n，n）。但財政支農(nóng)資金整合的艱巨任務(wù)不是靠單一管理主體的積極性為能夠完成的，如果只有一方努力，支農(nóng)資金整合政策難以實現(xiàn)，博弈結(jié)果就會和雙方都消極應(yīng)付。這樣，博弈的結(jié)果是A，B雙方都消極應(yīng)付，（n，n）成為博弈的唯一納什均衡。這就是財政支農(nóng)資金整合政策執(zhí)行難的原因。

2.基層個體的理性決策與政策目標的偏離。財政支農(nóng)資金投入過程中，其理性選擇的取向是盡量為本單位爭取更多的財政資金支持。博弈分析矩陣（見表2）。（1）如果政府選擇是集中使用，基層個體選擇合理爭取財政資金，那么政府的政策目標和個人的效用都可以達到最大，這里假定為（2，2）；如果基層個體只是要爭取財政資金，那么其效用就會由于政府的集中投入而受到影響，有些基層單位得到的財政資金達不到個體需求的數(shù)量，政府資金的集中投入也由于有些資金投入方向不當(dāng)使政策目標受到影響相應(yīng)的結(jié)果為（1，1.5）。（2）如果政府的選擇是分散使用，政府投入效果由于分散使用而被削弱，個體選擇爭取盡量多的財政資金，相應(yīng)的結(jié)果為（1.5，2）；如果個體選擇合理爭取財政資金，相應(yīng)的結(jié)果為（1，1），但這個博弈過程是有次序的?；鶎訂挝皇巧暾埐块T，政府部門是審批部門?；鶎記Q策個體為了個人效用最大化，選擇爭取盡量多的財政資金。當(dāng)前中國政府的支農(nóng)職能可能會分散在不同的部門中。因此，政府部門選擇資金分散使用可能會得到更大的效果。（1.5，2）是納什均衡結(jié)果。

表2 基層個體決策者和主管政府之間博弈分析矩陣

3.中央政府與地方政府間的博弈行為分析。根據(jù)“囚徒困境”理論，中央政府在支農(nóng)問題上希望地方政府多承擔(dān)責(zé)任，而地方政府的積極性也不高，博弈矩陣同前面的部門之間的分析。地方政府對農(nóng)業(yè)投資動力不足和財政支農(nóng)資金整合積極性不高的原因有：（1）利益機制的導(dǎo)向。（2）農(nóng)業(yè)投資外部性太強。（3）農(nóng)業(yè)投資具有不確定性和效益的滯后性。

三、財政支農(nóng)資金整合的動力機制

1.財政支農(nóng)資金整合：基于供求定理的分析。財政支農(nóng)資金相對于三農(nóng)發(fā)展需要來說，是具有稀缺性的。財政支農(nóng)資金的需求主要取決于三個方面：一是歷史上對三農(nóng)的關(guān)注和投入水平。二是財政支農(nóng)資金的增長速度是否能夠趕上三農(nóng)發(fā)展速度對資金的需求。三是財政支農(nóng)資金的使用效率。目前國家增加的財政支農(nóng)資金遠遠滿足不了新時期三農(nóng)發(fā)展的需要。財政支農(nóng)資金的整合所帶來的資金節(jié)約和使用效率提高，是能夠一定程度上起到降低需求的作用的。

在總體上，支農(nóng)資金一方面表現(xiàn)為供不應(yīng)求的短缺狀態(tài)。另一方面財政支農(nóng)的供給支持能力尚未得到充分利用。因此，為了大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就需要拓展投入的渠道，加強財政支農(nóng)能力，目前在金融危機和財力有限的背景下，財政支農(nóng)資金的數(shù)量擴張的外延式發(fā)展可能空間有限，內(nèi)涵式發(fā)展成為首要選擇的發(fā)展模式。實現(xiàn)外延擴大與內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合，不失為一種解決支農(nóng)資金供給和需求之間矛盾的政策選擇。

2.財政支農(nóng)資金整合：基于規(guī)模經(jīng)濟理論的解釋。外部規(guī)模經(jīng)濟影響著內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟的存在與否以及可利用程度。外部規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)生并不是依靠單個部門三農(nóng)投入資金規(guī)模的擴大，而是依靠部門之間或者財政支農(nóng)部門與其他社會組織進行聯(lián)合，通過節(jié)約組織成本，提高效益。

3.財政支農(nóng)資金整合：基于交易費用理論的解釋。財政支農(nóng)資金整合的交易屬于關(guān)系型交易，“雙邊規(guī)制”、中間性組織和自組織屬性、成員之間的相互信任和信息暢通、交易的長期性和穩(wěn)定性是降低交易費用的原因。支農(nóng)部門之間的交易則具有凝聚性和合作性，關(guān)系型交易能對支農(nóng)資金整合進行激勵。

從實際經(jīng)驗和理論分析來看，實行分散管理模式往往比實行整合模式成本要高。由于分散管理，相互之間獲得信息的成本太高，各部門之間缺少必要的信息交流和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致支農(nóng)資金的無效支出。從公共經(jīng)濟學(xué)來看，中國的這種農(nóng)業(yè)分散管理體制實際上是一種“多

中心政治體制”是浪費性的或者無效率的。

四、推進支農(nóng)資金整合的有效途徑

1.財政支農(nóng)資金整合需要行政組織結(jié)構(gòu)的變革。根據(jù)職能重新整合政府機構(gòu)，減少政府間溝通的行政成本。中國現(xiàn)在正在進行的大部制改革，可以在中央層次上實現(xiàn)政府間職能的整合，省級及省級以下的政府部門也需要進行類似的調(diào)整，以實現(xiàn)政令暢通；認真落實農(nóng)民專業(yè)合作組織法，增加農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、組織化程度。

2.財政支農(nóng)資金整合需要不斷創(chuàng)新。政府需要進一步明確服務(wù)型政府的定位，為保護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益提供必需的制度保障。根據(jù)受益范圍和財政能力相結(jié)合的原則，逐步明晰各級政府在財政支農(nóng)方面的事權(quán)，實現(xiàn)不同級次政府之間在財政支農(nóng)方面的有序分工和整合。需要進一步加強對于財政支農(nóng)資金使用情況的效果考核。根據(jù)資金的預(yù)期效果調(diào)整資金投入效果，提高財政資金投人的邊際效益。

3.發(fā)揮財政支農(nóng)資金的酵母作用，加強財政支農(nóng)整合對金融支農(nóng)資金的引導(dǎo)和整合。將財政支農(nóng)、農(nóng)信社改革、政策性金融支農(nóng)進行三維整合。把財政支農(nóng)與農(nóng)村增量金融支農(nóng)有機整合。具體可考慮把一部分財政支農(nóng)資金按新型農(nóng)村金融機構(gòu)支農(nóng)績效標準以獎勵形式向其注入，使更多的農(nóng)村增量金融組織能順利誕生并健康成長，以增強金融支農(nóng)力量，同時也提高財政支農(nóng)資金的利用效率。

參考文獻：

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