第一篇：推進安全文化建設(shè) 建設(shè)精品

培育特色安全文化 建設(shè)精品“五優(yōu)”礦井

躍進煤礦

近年來，在集團公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，躍進煤礦堅持“精品躍進、行業(yè)樣板”的戰(zhàn)略方針，全面實施有躍進特色的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極培育有躍進特色的企業(yè)安全文化，建設(shè)精品“五優(yōu)”礦井，各項工作取得了長足的發(fā)展。安全質(zhì)量標準化在集團公司季度評比中連續(xù)九個季度名列前茅，有效杜絕了輕傷以上人身事故的發(fā)生，安全形勢達到建礦50多年來的最好水平；先后獲得國家級安全質(zhì)量標準化煤礦、中國文化管理十佳單位、中國企業(yè)文化典范單位，河南省“五優(yōu)”礦井、河南省安全生產(chǎn)先進單位，集團公司安全生產(chǎn)先進單位等榮譽稱號……，走出了一條有躍進特色的文化創(chuàng)新、安全發(fā)展之路。

一、文化導(dǎo)航，為企業(yè)的安全發(fā)展奠定堅實的思想文化基礎(chǔ)。

我們認真貫徹落實集團公司董事長、黨委書記武予魯“文化也是生產(chǎn)力”的重要指示精神，把企業(yè)文化建設(shè)作為生存之根，發(fā)展之源，在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中提升，全力打造獨具躍進特色的人本企業(yè)文化體系，實現(xiàn)了企業(yè)文化從星狀實施向系統(tǒng)推進的全面過渡，為企業(yè)的安全發(fā)展奠定了堅實的思想文化基礎(chǔ)。在對企業(yè)文化進行全面提煉、整合的基礎(chǔ)上，建立完善了安全文化、執(zhí)行文化、和諧文化、廉潔文化、精細文化、創(chuàng)新文化、感恩文化、快樂文化等八大品牌文化；礦井、區(qū)隊（科室）、班組、員工四級文化層面；和以人本和諧、五精現(xiàn)代、科學(xué)高效為 1

三大主題的企業(yè)文化體系，全面實施“843”企業(yè)文化系統(tǒng)工程，使企業(yè)文化內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，真正成為引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展的精神動力和思想源泉。

以“提高執(zhí)行力，關(guān)鍵在落實”為核心，加強執(zhí)行文化建設(shè)，為安全文化的發(fā)展提供可靠的執(zhí)行力保障。堅持“處處是精品，處處是文化，處處是管理、處處是創(chuàng)新”的精細文化理念和 “勇于探索、敢為人先、爭創(chuàng)一流”的創(chuàng)新文化理念，積極實施“精細、精準、精確、精益、精美的“五精”管理，推行看板、標識、定臵、編碼四項管理技術(shù)；毫米、秒、克、厘精確管理等，全面提升企業(yè)的精細化管理水平，推進安全文化的創(chuàng)新發(fā)展。加強以“企業(yè)和諧興 職工和諧榮”為核心理念的和諧文化建設(shè)，以“快樂工作、快樂生活”為核心理念的快樂文化建設(shè)；以“風(fēng)清氣正 和諧發(fā)展”為核心理念的廉潔文化建設(shè)，為安全文化的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。大力弘揚集團公司“真誠、同心、感恩你我他”的企業(yè)精神，著力培育感恩文化。八大品牌文化相互支撐、相互推動，使安全文化建設(shè)得到了全面的創(chuàng)新提升，得到了中煤政研會和集團公司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和一致好評。

二、創(chuàng)新提升，建設(shè)有躍進特色的企業(yè)安全文化。積極開展以“我為躍進添光彩”、“追求卓越、增輝躍進”、“真誠感恩，快樂奉獻”主題系列教育活動，緊緊圍繞安全生產(chǎn)，加大宣傳力度，開展全方位、多角度的宣傳教育活動，通過開展大型廣場安全文化活動，進行安全親情教育活動，不斷豐富安全文化的創(chuàng)建內(nèi)容。

認真貫徹落實“責任有我，我必負責；安全有我，我必安全”、“安全事故零目標”安全理念，強基固本、建章立制，深化“大

小三防”體系建設(shè)，全面打造有躍進特色的企業(yè)安全文化，為實現(xiàn)“人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、責任無盲點”，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井提供可靠的安全文化保障。

我們堅持以“安全文化熏陶人、培訓(xùn)教育提升人、兩述兩化規(guī)范人”，廣泛開展“區(qū)隊干部學(xué)管理、管理人員學(xué)技術(shù)”，拓展訓(xùn)練等活動，強化安全教育培訓(xùn)，加強隊伍建設(shè)，全面提升干部職工的安全素質(zhì)、崗位操作技能和團隊合作精神。

以“發(fā)展依靠職工，發(fā)展為了職工、發(fā)展成果由職工共享”為主線，加強感恩教育，為安全文化的創(chuàng)新提升奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。通過新建、改造礦區(qū)公共設(shè)施，給職工過生日，慰問生病職工等，使職工時刻感受到企業(yè)大家庭的溫暖。改善井下工作環(huán)境，在井下建成了安全博物館、快樂玫瑰苑、井下醫(yī)療站、-200m西大巷等精品工程；開通了行人車，使職工上、下班只走上、下巷，努力為職工創(chuàng)造一個更加安全、舒適的工作環(huán)境。

“金秋助學(xué)”使268名困難家庭子女圓了“大學(xué)夢”，困難家庭子女劉海霞在礦上的資助下，不僅順利讀完了本科、碩士，還考上了中國社科院博士；副礦長韓玉鑒一家三代扎根生產(chǎn)一線，奉獻礦山；首屆“全國煤炭工業(yè)百名優(yōu)秀青年礦工”綜采隊青工鄭林杰對口單招畢業(yè)后重返煤炭生產(chǎn)一線，勤奮工作，大膽創(chuàng)新，通過公開招聘成為躍進煤礦第一批技術(shù)副隊長；陜縣支建煤礦“7〃29”透水事故部分獲救礦工心懷感恩，努力工作，12名同志被破格轉(zhuǎn)為正式員工，實現(xiàn)了加盟義煤，報效義煤的夙愿……感恩文化使職工煥發(fā)出的敬業(yè)之情、奉獻之情為全面建設(shè)有躍進特色的企業(yè)安全文化注入了新的活力。

三、理念引領(lǐng)，全面實施安全系統(tǒng)工程。

躍進煤礦是一個有著50多年開采歷史的礦井，采深超過千米，是義煤集團乃至河南省采深最深的礦井之一，地質(zhì)條件復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、地溫等災(zāi)害時刻影響著礦井的安全生產(chǎn)。我們充分運用安全文化建設(shè)的先進成果，理念引領(lǐng)、文化導(dǎo)航，通過實施安全系統(tǒng)工程，推行安全精細管理、安全預(yù)控管理，全面建設(shè)有躍進特色的本質(zhì)安全型礦井。

突出工作重點，強化基礎(chǔ)管理，加強沖擊地壓、火災(zāi)、礦井水、頂板等重點災(zāi)害、重大隱患的防治工作，扎實開展各種專項治理工作，全面消除各種事故。建立完善具有躍進特色的“三十六”字綜合防沖體系—科學(xué)管理、合理布局、多級監(jiān)測、強制卸壓、高壓注水、強力支護、大型斷面、全面防護、科技支撐，走出了一條適合躍進實際、具有躍進特色的沖擊地壓防治新路子，獨創(chuàng)的“錨網(wǎng)索＋Ｏ型棚＋躍進門式支架”三級支護、三級讓壓防沖系統(tǒng)更是達到了國際先進水平。

緊緊圍繞人本和諧、五精現(xiàn)代、科學(xué)高效三大主題，不斷強化礦井、區(qū)隊（科室）、班組、員工四級安全文化建設(shè)。以精品標準化為工作方向，以精細化管理為手段，全面建設(shè)精品“五優(yōu)”礦井。依靠科技進步，推進科技創(chuàng)新，全面提高礦井的科技含量和裝備水平，實現(xiàn)科技保安，獨創(chuàng)的“均勻打孔→均勻預(yù)裂→強制注水→補充注水”煤層注水“四步工作法”，全面改善礦井的生產(chǎn)環(huán)境，有效抑制煤塵的產(chǎn)生和散播，延長煤層的自然發(fā)火期，降低沖擊地壓危害。加快建設(shè)步伐，全面建設(shè)全方位、多層次的多維信息化礦井，使安全管理工作逐步走上智能化、程序化的道路。建立礦井、區(qū)隊、班組三級安全評價系統(tǒng)，職工安全防護和井下救護救治機制，全面提高礦井綜合救護的能力和水平。

加強“五優(yōu)”區(qū)隊和班組層次的安全文化建設(shè)，編制安全應(yīng)急預(yù)案；成立安全預(yù)控管理小組；實行安全確認；強化現(xiàn)場管理，實行領(lǐng)導(dǎo)干部走動管理，建立完善橫向到邊、縱向到底、全員參與的安全生產(chǎn)責任體系，保障安全生產(chǎn)。在職工層面，建立完善職工安全互保聯(lián)保體系，使職工真正做到“手拉手入井、心貼心工作、肩并肩升井”，全面激發(fā)職工安全生產(chǎn)的積極性、主動性，進一步夯實安全基礎(chǔ)。

文化是根，文化是魂、文化是力、文化是效。我礦將以這次現(xiàn)場會為契機，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，更加深入地實施 “843”企業(yè)文化系統(tǒng)工程，構(gòu)建有躍進特色的人本型企業(yè)文化體系，加快推進“三大戰(zhàn)略任務(wù)”，為義煤的科學(xué)跨越再做新貢獻！

第二篇：推進規(guī)范化建設(shè)

----推進規(guī)范化建設(shè)，打造工商鐵軍

今年以來，該局結(jié)合基層工作實際，以開展“工商所規(guī)范化達標”活動為總抓手，圍繞“立足規(guī)范，夯實基礎(chǔ)，改善環(huán)境，提高效能，樹立形象”的目標要求，全面加強工商所的建設(shè)和管理，有效地推進了各項工作的深入發(fā)展。

（一）明確目標責任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)這個保障

按照市局部署，該局從實際出發(fā)，印發(fā)了工商所規(guī)范化達標實施方案，成立了工商所規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從工商所設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場巡查制的推行、信息化建設(shè)、政務(wù)公開、干部教育管理、制度建設(shè)等方面，就規(guī)范化管理作了具體部署，明確了縣局統(tǒng)籌與工商所努力的方向，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)、各科（室）和工商所的責任，為規(guī)范化管理工作取得實效奠定了堅實的基礎(chǔ)。為了保證工商所規(guī)范化建設(shè)的目標能夠真正實現(xiàn)，縣局將考核工作細化到所容所貌及干部的日常生活、執(zhí)法活動中的一言一行，并將考核結(jié)果同科室和工商所負責人業(yè)績考評和選拔任用掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進了各項工作的開展。

（二）完善制度建設(shè)，把握職責明晰這個前提

在工商所內(nèi)部，該局按照“一人多能、一人多責、一人多崗”的原則，合理調(diào)整人員分工，各工商所分別設(shè)置了“三室一隊”內(nèi)部管理機構(gòu)，明確劃分工商所長、巡查組長、巡查員的任務(wù)及責任，理順了職責權(quán)限，做到了機構(gòu)設(shè)置科學(xué)化，職能運行程序化。

同時，為了使工商所規(guī)范化建設(shè)達到市局要求，該局根據(jù)各工商所自身條件、工作人員數(shù)量和管轄區(qū)域的不同，建立和完善了工商所的各類工作制度，設(shè)置了崗位公示欄、學(xué)習(xí)園地和工商所轄區(qū)示意圖。各巡查組按照職能分工主要負責市

場巡查、專項整治、受理和調(diào)解投訴、查辦經(jīng)濟違法違章案件；內(nèi)勤組主要負責注冊登記、經(jīng)濟戶口管理、臺帳檔案錄入等內(nèi)務(wù)管理工作。基層工商所結(jié)合各自轄區(qū)實際，在人員少、管理區(qū)域分散的條件下，內(nèi)部做好職能分工，管理以塊為主，分工負責、綜合管理，實現(xiàn)內(nèi)勤與外勤分離，登記注冊職能與監(jiān)管執(zhí)法職能分離的動態(tài)監(jiān)管機制。上述措施，不僅有效激發(fā)了基層執(zhí)法干部的工作熱情，也改善了服務(wù)環(huán)境，大大提升了工商所的執(zhí)法形象。

（三）加強后勤保障，夯實硬件建設(shè)這個基礎(chǔ)

為基層工商所提供必要的經(jīng)費保障，是保證工商所實現(xiàn)監(jiān)管職能到位的基本條件。針對縣局基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)費緊張的現(xiàn)實，該局在人、財、物配置上優(yōu)先考慮基層工商所，按照“全面規(guī)劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，擠出資金注重抓工商所環(huán)境建設(shè)和硬件投入，改善了工商所辦公和生活環(huán)境。鼓勵和引導(dǎo)干部職工不斷綠化、美化環(huán)境，在樓道、會議室、辦公室、院內(nèi)張貼和懸掛或飽含哲理、或充滿文化底蘊的字畫、標語、展牌，形成了獨具風(fēng)格的文化氛圍。

（四）強化教育培訓(xùn)，突出人員素質(zhì)這個關(guān)鍵

建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是實現(xiàn)工商所規(guī)范化建設(shè)目標的關(guān)鍵。該局堅持“以人為本”，在增強綜合素質(zhì)上不斷創(chuàng)新，取得了一定的成效。

一是積極組織全員培訓(xùn)。縣局黨組認識到，市局組織開展的全員大培訓(xùn)活動為促進基層規(guī)范化建設(shè)提供了強大動力，必須切實抓住這一重要契機，推動茌平基層工商工作躍上一個大臺階。為此，該局把培訓(xùn)的重點放在了基層工商所，優(yōu)先對工商所人員進行培訓(xùn)。為了確保培訓(xùn)活動順利開展并取得實效，該局成立了以局長孟慶軍為組長，其他黨組成員為副組長，局機關(guān)各科室及直屬單位負責人為成員的大培訓(xùn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，抽調(diào)人員成立了專班，負責活動的具體組織與協(xié)調(diào)。每期參訓(xùn)學(xué)員“出征”之前，開班之始，該局都召開動員會，局長孟慶軍同志親自作動員，并對參訓(xùn)學(xué)員的工作和生活事宜一一安排妥當，免去其后顧之憂。培訓(xùn)期間縣局班子成員集體前往訓(xùn)練基地進行慰問和鼓勁加油，不僅送去慰問品，還帶去家人的問候，讓學(xué)員安心訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，給了他們以極大的精神動力，為組織好培訓(xùn)活動提供了堅強有力的組織和思想保障。每期學(xué)員集中培訓(xùn)結(jié)束后，該局組織參訓(xùn)人員開展為期一個月的網(wǎng)格化監(jiān)管行動，以此解決一些市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中的難點和熱點問題，在實踐中提高參訓(xùn)人員的執(zhí)法能力和水平，達到了事半功倍的實際效果。

二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。一方面，為提高工商所長綜合素質(zhì)，該局設(shè)立了所長論壇，每月舉辦一次所長論壇，由縣局一把手主持，全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各中層干部以及全體機關(guān)干部參加。規(guī)定各基層工商所所長結(jié)合“基層建設(shè)年”活動的安排及需要解決的實際問題，就該所本月工作任務(wù)的完成情況及下月的具體工作打算進行陳述，時間控制在10分鐘以內(nèi)。縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各中層干部以及機關(guān)全體干部職工根據(jù)每位所長的現(xiàn)場表現(xiàn)進行打分，排出名次后作為考核的重要依據(jù)。另一方面，為強化縣局機關(guān)負責人對工商所的指導(dǎo)能力和基層工商所人員的綜合素質(zhì)，該局還開設(shè)了基層工商所輪訓(xùn)班，由縣局機關(guān)科室負責人輪流講課，以法律業(yè)務(wù)素質(zhì)教育為重點、以作風(fēng)紀律教育為突破口，統(tǒng)一制定學(xué)習(xí)計劃和內(nèi)容，并實行邊培訓(xùn)邊考核的辦法，抓好崗位技能培訓(xùn)，規(guī)范基層干部行為，提高基層監(jiān)管執(zhí)法水平。并加大對培訓(xùn)人員的考核力度，建立了嚴格的考核機制，把每位干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況都記錄在案，嚴格獎懲。對測試不合格人員進行待崗學(xué)習(xí)，連續(xù)兩次測試不合格，再次待崗學(xué)習(xí)，待崗期間只發(fā)生活補

貼，直至合格為止，從而形成了強大的壓力機制，有力地促進了基層執(zhí)法人員素質(zhì)的提升。

（五）規(guī)范干部管理，抓好作風(fēng)紀律這個閘門

一是集中開展紀律作風(fēng)整頓。一方面，加強基層人員政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)?？h局印發(fā)了《作風(fēng)紀律學(xué)習(xí)讀本》、《工商執(zhí)法學(xué)習(xí)讀本》及學(xué)習(xí)筆記，人手一本，供基層干部職工學(xué)習(xí)。另一方面，認真開展自查自糾?？h局局長孟慶軍同志多次不打招呼地深入到基層一線進行督導(dǎo)檢查和現(xiàn)場辦公，并對各單位的作風(fēng)紀律整改工作隨時進行調(diào)度；縣局紀檢組和監(jiān)察室開展了一系列的明查暗訪工作；各科室、工商所思想認識到位，認真開展了自查自糾，提升了對上級和縣局決策的執(zhí)行力；干部職工的組織觀念和紀律意識大為增強，營造了“團結(jié)協(xié)作、嚴肅緊張”的工作作風(fēng)，形成了“立說立行、雷厲風(fēng)行”的工作氛圍。

二是促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展工商所述職述廉活動。為切實加強對工商系統(tǒng)基層行政執(zhí)法人員的社會監(jiān)督，規(guī)范工商部門執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，促進全面建設(shè)，該局自7月份以來，組織全系統(tǒng)各工商所相繼開展了基層工商所面向社會述職述廉活動。7月21日，該局在肖莊鄉(xiāng)政府大會議室舉行的工商所述職述廉報告會將此次活動推向高潮，肖莊工商所轄區(qū)的個體、企業(yè)、消費者代表及人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員共計113人受邀參加了當天的述職述廉報告會。市工商局黨組成員、紀檢組長李峻峰，茌平縣紀委副書記、監(jiān)察局長韓道嶺專門到會作了重要講話，對縣局舉行的工商所述職述廉活動給予了充分肯定。在當天的測評中，正副所長的測評結(jié)果滿意度達100%，所員的測評結(jié)果滿意度達99%。

三是積極推行“兩個風(fēng)險點”防范管理工作。今年以來，該局對基層廉政風(fēng)險點和監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險點防范管理這一新課題進行了積極探索和大膽實踐，將其納入了隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織科室所開展“兩個風(fēng)險點”查擺及防范管理工作，編制了《防范廉政監(jiān)管風(fēng)險》手冊，帶動了黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展，為促進基層工商所規(guī)范化建設(shè)提供了有力的機制保障。9月4日，市局紀檢組監(jiān)察室在茌平縣局組織召開了全市工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防范管理工作現(xiàn)場會，市局黨組成員、紀檢組長李峻峰參加會議，對茌平縣局的工作給予了充分肯定。

總之，通過開展工商所規(guī)范化達標活動，該局基層工作呈現(xiàn)出新的面貌和氣象。

一是，行政效能明顯增強，執(zhí)法質(zhì)量進一步提高。通過完善并落實管理制度和責任，根治了以往管理秩序亂、工作效率低的痼疾，實現(xiàn)了職責分明、工作有序、管理有力，促進了各項監(jiān)管執(zhí)法工作的有序開展。通過加強執(zhí)法辦案規(guī)范化建設(shè)和推行行政指導(dǎo)工作，基層執(zhí)法效能不斷增強。目前，全系統(tǒng)的執(zhí)法辦案工作60%以上通過工商所來完成，行政復(fù)議和行政訴訟率為零。

二是，服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高，社會形象得到徹底優(yōu)化。由于該局堅持抓隊伍的教育管理，通過建立完善各項管理制度和工作職責規(guī)范來約束基層干部的行政行為，使基層服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平大幅度提高，形成了弘揚正氣、廉潔執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)的濃厚氛圍，樹立了基層工商嶄新的社會形象。

三是，基層干部職工的精神面貌和工作狀態(tài)有了根本改觀。基層工商所規(guī)范化建設(shè)和管理水平的提高使基層干部人心穩(wěn)、活力足、干勁大?！白鲆惶旌蜕凶惨惶扃姟被烊兆拥纳倭?，安心基層、扎根基層、奉獻基層的多了；自覺遵章守紀的多了，違規(guī)違紀的現(xiàn)象少了。茌平縣工商局通過規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范出了正氣，規(guī)范出了士氣，規(guī)范出了活力，在基層建立起了全新的工作和管理秩序。（

第三篇：推進新農(nóng)村建設(shè)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)研——推進我省新

農(nóng)村建設(shè)

一、前言

為深入貫徹落實鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)研推進我省新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展步伐，迅速改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。為解決當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”。在新農(nóng)村建設(shè)中，若照搬傳統(tǒng)的城市規(guī)劃模式，對于脆弱的農(nóng)村環(huán)境和退化的農(nóng)村生態(tài)將是災(zāi)難性的打擊，勢必造成永久性不可恢復(fù)的環(huán)境和生態(tài)災(zāi)難。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的目標就是建立和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村的生態(tài)文明，達到經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、生態(tài)良好的目標，實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入；改善農(nóng)村生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；保護生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境。這些目標應(yīng)體現(xiàn)以人為本，切實使農(nóng)民得到實惠，目標能否實現(xiàn)關(guān)系到生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的成敗。

二、新溪鄉(xiāng)概況

新溪鄉(xiāng)位于新余市渝水區(qū)最東部，與新干、樟樹、西地隔河相望，轄區(qū)總面積46.34平方公里，總?cè)丝?5272人，轄泗溪村、城頭村、明星村、復(fù)興村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龍尾洲村、樓下村13個行政村，56個自然村，113個村民小組，耕地總面積26689畝（其中水田24132畝，旱地2908畝），水面面積18977畝，山地21780畝，其中濕地松13000畝，松林1500畝，油茶1500畝，果園3950畝。幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府充分發(fā)揮人力、資源、環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展招商引資，已逐漸樹立起整個新溪鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色品牌。新溪的優(yōu)質(zhì)稻米，三元雜交豬，土雞、柑、紅桔、新余蜜桔、蘿卜、板鴨等產(chǎn)品市場占有率居高不下，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

新溪鄉(xiāng)自然優(yōu)越，物產(chǎn)豐富。渝水區(qū)屬亞熱帶濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，無霜期長，嚴冬極短，土地肥沃，森林覆蓋率近50%。渝水區(qū)氣候溫和，年平均氣溫17.7℃，7月份是全年最熱時期，月平均氣溫29.4℃，極端最高氣溫40.0℃。1月份是全年最冷時期，月平均氣溫5.4℃，極端最低氣溫-7.2℃。由此可知，氣溫的日年變化有著一定的規(guī)律，即一種最高值出現(xiàn)在14時至15時，最低值出現(xiàn)在日出前后。一

年中的最高值出現(xiàn)在夏季，最低值出現(xiàn)在冬季。

（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”，實現(xiàn)了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的新跨躍

發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。一是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)適宜食用菌的栽培，經(jīng)過30多年來的不斷探索和開拓進取，科技含量和市場占有率不斷提高，食用菌正朝著產(chǎn)品的質(zhì)量化、生產(chǎn)的標準化、品種的多樣化、銷售的市場化發(fā)展。目前，新溪鄉(xiāng)主要經(jīng)濟發(fā)展模式逐漸形成六大產(chǎn)業(yè)鏈：一是以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、銷售業(yè)為紐帶的立體農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈；二是以后溪千畝油茶，稍菱、均溪、珠坑三村委千畝蓮藕為龍頭，發(fā)展高效種植為紐帶的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是以精制米廠為龍頭加工企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米的加工和銷售，形成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品購銷公司為紐帶的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點向外擴展和延伸的銷售產(chǎn)業(yè)鏈。五是發(fā)展以砂輪廠個體私營經(jīng)濟發(fā)展為紐帶的個體私營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。六是發(fā)展以優(yōu)質(zhì) 柑、新余蜜桔為龍頭的果業(yè)和生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)鏈。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，特別是食品加工、磨具制造具有較大優(yōu)勢，全鄉(xiāng)有工業(yè)企業(yè)38家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，初步形成了以新余市砂輪廠、新溪磨料廠為骨干的磨料磨具制造，以新余市龍珠米業(yè)有限公司、新溪糧油加工廠為龍頭的食品加工，以新渝泗溪南風(fēng)酒廠為代表的酒業(yè)釀造等產(chǎn)業(yè)集群。2007年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 6885萬元，比2005年增加1065萬元，年均增幅8.5%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，實現(xiàn)銷售收入3313萬元，比2005年增加2204萬元，年均增幅80%。

（二）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，開創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面

在構(gòu)建和諧新溪實踐中，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持把改善農(nóng)民生活作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從百姓身邊看得見，摸得著的事做起，走構(gòu)建和諧、善待百姓之路。積極爭取上級項目經(jīng)費，通過鄉(xiāng)財政配套，著力抓好“民生工程”，讓改革發(fā)展的成果惠及尋常百姓。出資150萬元，興建新溪小學(xué)綜合樓，開設(shè)了閱覽室、活動室、蓋設(shè)了食堂，新建了水塔和無公害廁所；出資100萬元完成了以江仔口為重點的3座排澇機組改造與更新； 出資200萬元在新溪鄉(xiāng)周公山興建了一所占地面積30畝，兩棟兩層主體建筑面積3000平方米功能齊全、環(huán)境舒適優(yōu)美集養(yǎng)老、休閑、娛樂為一體的新敬老院；出資32萬元對集鎮(zhèn)進行“三位一體改造”將舊街換新顏；出資20萬元完成了農(nóng)貿(mào)市場頂棚翻新。

為了給新溪的經(jīng)濟發(fā)展提供一條致富之路，鄉(xiāng)黨委、政府兩年共融資900萬元，先后拓寬改造了珠城公路（珠坑至城頭）揀龍公路（揀家坊至龍尾洲）等二條主干道國債路建

設(shè)，累計完成村水泥路建設(shè)45.5公里，是有史以來“村村通”公路建設(shè)投入最大、建設(shè)里程最長的一個時期。目前全鄉(xiāng)已通水泥路的自然村有56個，行政村通水泥路面率達到了100%，總投資約700萬元的珠易二級公路2007年底正式開工建設(shè)，逐步構(gòu)成了鄉(xiāng)內(nèi)循環(huán)交通圈。為了提高水利服務(wù)農(nóng)業(yè)，造福百姓的水平，兩年累計投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近900萬元，完成了袁河南堤新屋下險段、內(nèi)江南堤均溪段兩處共1550米堤圩除險加固，新建山塘水庫4座，完成病險水庫除險加固10座，改造中低產(chǎn)田2800畝，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)除災(zāi)能力不斷增強。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，兩年來新溪鄉(xiāng)按照“抓住工作重點，以點帶面，適當獎勵幫扶，村民自主運作”的新農(nóng)村建設(shè)思路，經(jīng)過近兩年的努力，全鄉(xiāng)13個試點自然村354戶村民不僅自家的房屋裝飾一新，而且房前屋后進行了硬化。同時鄉(xiāng)黨政班子想方設(shè)法籌集了20萬元作為新農(nóng)村建設(shè)啟動資金，大力支持新農(nóng)村建設(shè)，此舉大大激發(fā)了廣大干部群眾大搞新農(nóng)村建設(shè)的積極性，全鄉(xiāng)11個行政村根據(jù)各自的特點，紛紛爭報試點自然村，目前已申報了13個，其中省級試點村9個，市級試點村 4 個，新農(nóng)村建設(shè)可謂全面開花，初具規(guī)模。

（三）圍繞“規(guī)范運作、管理民主”，加強民主法制建設(shè)

一是抓好班子的組織建設(shè)，以一公兩強為標準，建設(shè)群眾信任好班子。所謂一公兩強，就是有公心，兩強是帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強，這兩個方面作為一個標準，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部隊伍建設(shè)的始終，從逐步建立起來一個富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。二是組織各村深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“學(xué)美嶺，創(chuàng)五好”活動，采取指定1名黨員科級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，安排1名黨務(wù)干部業(yè)務(wù)指導(dǎo)、確定1個以上培育項目，落實1筆以上專項經(jīng)費等措施深化示范村培育工作、努力創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)典型；三是健全完善村級“一事一議”、村務(wù)公開民主管理及村務(wù)決策聽證制度，進一步完善村規(guī)民約、村民自治行為，讓廣大群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、和監(jiān)督權(quán)，提高村民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平。

（四）百年大計、教育為本

為貫徹國家“科教興國”的戰(zhàn)略，鄉(xiāng)黨委、政府逐年加大對農(nóng)村教育投入力度，兩年來累計投入資金近400萬元，興建了中學(xué)綜合樓，新溪小學(xué)學(xué)生公寓，均溪小學(xué)教學(xué)樓等一大批基礎(chǔ)教育配套設(shè)施；投入資金130萬元對新溪中學(xué)實行校園建設(shè)，美化了教學(xué)環(huán)

境、改造了中學(xué)廚房、興建了學(xué)生澡堂，分別為新溪中學(xué)，新溪小學(xué)安裝鍋爐各1臺；為全鄉(xiāng)10個村級小學(xué)添置了辦公設(shè)施，有效地改善了全鄉(xiāng)師生生活和學(xué)習(xí)條件。

三對新溪鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的建議

1、加大宣傳力度，科學(xué)制定規(guī)劃。要通過廣泛的宣傳，使廣大鄉(xiāng)、村干部群眾增強規(guī)劃、意識建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)以政府為引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，充分調(diào)動各方面的力量，探索適合當?shù)剞r(nóng)民生活特點的建設(shè)模式，而不能急功近利，急于求成，不能簡單地認為只是建新村或村容村貌的改造，沒有規(guī)劃的建設(shè)就是亂建設(shè)。要因地制宜編制詳規(guī)，充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)管理的作用，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站人員，加強規(guī)劃建設(shè)方面的執(zhí)法監(jiān)督力度。

2、突出地方特色，因地制宜搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，在建設(shè)新農(nóng)村的進程中，要根據(jù)本縣、本地對歷史文化的傳承和保護，注重挖掘和延續(xù)城鄉(xiāng)自然、歷史、文化景觀等特色資源，突出城郊的村落、規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與將樂文明古縣、旅游縣城、楊時故里等個性特征、因地制宜進行規(guī)劃建設(shè)，特別是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大街的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)提升較高的檔次和品位。鄉(xiāng)村農(nóng)民的住房建筑應(yīng)規(guī)劃出適合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的，有利于村容村貌整治和管理的附屬房、院子。

3、解決重點問題，創(chuàng)新審批機制，當前應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，從實際情況出發(fā)，組織實施以村容村貌整治、清理村內(nèi)閑置的宅基地亂搭亂建的現(xiàn)象，加大投入，實施村莊道路硬化、村莊綠化、河道（溝渠）凈化、垃圾處理，環(huán)境美化為重點，解決好農(nóng)村的公共事業(yè)的設(shè)施建設(shè)。要創(chuàng)新建設(shè)土地審批機制、提高新村規(guī)劃建設(shè)辦證效率，建立地籍資料檔案，妥善解決農(nóng)民建房“一戶一定”，落實好簡化住宅建設(shè)用地審批手續(xù)和住房規(guī)劃設(shè)計費用優(yōu)惠等政策。

4強化農(nóng)村整治，建設(shè)宜居環(huán)境。結(jié)合“家園清潔行動”和“小康環(huán)保行動”的開展，全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化，改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村，努力完成村級人飲工程，解決村民飲水問題，精心實施農(nóng)村公路提級改造、客運和廣電“村村通”工程。

5培育新型農(nóng)民，提高整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。

一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，抓好教育是基礎(chǔ)。要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費保障機制。二是實施農(nóng)民知識化工程。以被列為全國勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”示范縣為契機，以農(nóng)村科技文化園為主陣地，對農(nóng)民進行培訓(xùn)，提高科技文化水平，把有一定科技文化基礎(chǔ)的農(nóng)村種養(yǎng)大戶，培養(yǎng)農(nóng)村科技創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村實用技術(shù)應(yīng)用和推廣的骨干力量，增強農(nóng)民增收致富本領(lǐng)，增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。三是應(yīng)切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。四是積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村。通過機制創(chuàng)新，把城市的人才、科技引入農(nóng)村，以優(yōu)質(zhì)的人力資源支持農(nóng)村發(fā)展。五是實施農(nóng)民教育引導(dǎo)工程。要切實加強形勢、政策教育，引導(dǎo)村民以正確的觀點認清形勢、解放思想、更新觀念、執(zhí)行政策；加強道德教育、誠信教育，奠定社會穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)；加強科普教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民破除迷信、遠離邪教、移風(fēng)易俗、崇尚科學(xué)；加強法制教育，增強農(nóng)村居民依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法參與社會事務(wù)的意識。

6以人為本、尊重民意。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要廣泛征求和吸納村民和基層干部的意見,通過召開村民議事會和村民大會等形式,請村民為建設(shè)規(guī)劃出謀劃策,提高村民的參與程度,使規(guī)劃更貼近實際、切合民意；規(guī)劃初稿完成后,要召開村民大會經(jīng)2/3以上的戶主同意認可后,報縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。規(guī)劃一經(jīng)批準,必須嚴格按照規(guī)劃實施建設(shè),任何單位和個人不得隨意更改。

在規(guī)劃村莊的空間調(diào)整上,更要充分考慮村民意愿,對于那些農(nóng)民群眾總體富裕程度確實較高、且舊村改造的意愿非常強烈的村莊,應(yīng)鼓勵其在高水平規(guī)劃設(shè)計的前提下拆舊建新進行整體改造；對于大多數(shù)不具備上述條件的村莊,切忌不切實際和不顧群眾意愿的大拆大建,不搞“勞民工程”和“形象工程”,要尊重農(nóng)民意愿,把立足點放在環(huán)境整治和局部改造上,扎實有效地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

綜上所述，新溪鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。

組長：王兵兵2008101308

成員：劉婷2008101276陳艷茹2008101277鄧鐘梅2008101286

第四篇：推進反腐倡廉建設(shè)

淺談深入推進反腐倡廉建設(shè)的認識

優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會制度的完善，國家越來越意識到反腐倡廉工作的重要性。在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記再次強調(diào)要“切實改進黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)?！庇纱丝梢钥闯?，黨和國家現(xiàn)在已經(jīng)把反腐倡廉工作視為目前加強黨風(fēng)廉正建設(shè)工作的重中之重。

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)反腐倡廉工作是一個人們普遍關(guān)注的話題。隨著社會的進步，企業(yè)的發(fā)展，職工群眾的維權(quán)意識不斷增強。反腐倡廉工作做不好、不到位，一方面嚴重影響黨和政府在人民群眾中的形象，一方面會使廣大職工對企業(yè)失去信心，很大程度上影響企業(yè)各項工作的推進、改革改制深入，甚至影響到企業(yè)的穩(wěn)定。只有順應(yīng)民心，切實維護職工利益，抓好企業(yè)反腐倡廉，并努力取得成效，才能取信于民，增強企業(yè)凝聚力，從而確保企業(yè)穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。結(jié)合企業(yè)的改革與發(fā)展，就企業(yè)深化反腐倡廉工作談幾點認識。

一、深刻領(lǐng)會和充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。

黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。在十七屆中央紀委第二次全會上，胡錦濤總書記從發(fā)展中國特色社會主義、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展等方面，深刻闡述了充分認識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。正如胡錦濤總書記所指出的：如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，最終將導(dǎo)致經(jīng)濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂的狀況，導(dǎo)致黨嚴重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持，中國特色社會主義也就無從發(fā)展。胡錦濤總書記同時指出：黨的建設(shè)新的偉大工程是一個有機整體，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)要互相推動、互相促進，哪個方面不抓緊、抓好，都會影響黨的建設(shè)新的偉大工程的全局。反腐倡廉建設(shè)抓好了，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)就有了重要保障。胡錦濤總書記強調(diào)，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會腐蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢、意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。因此，反腐倡廉建設(shè)必須常抓不懈，一刻也不能放松。

昆鋼公司作為國有企業(yè)企業(yè)，加強反腐倡廉建設(shè)，既是新時期反腐敗斗爭的需要，也是深入落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強企業(yè)活力和競爭力的必然要求；既是深化企業(yè)改革，推動各項制度和措施落實的基本保證，也是企業(yè)提高管理水平，規(guī)范權(quán)力運行，維護穩(wěn)定大局，促進又好又快發(fā)展的重要手段。我們一定要按照胡錦濤同志重要講話精神，準確把握黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營、改革改制、企業(yè)文化建設(shè)等各個領(lǐng)域，不斷把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)引向深入。

二、建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲防體系，切實加大有效預(yù)防腐敗工作力度。

如何做好新形勢下的反腐倡廉工作，胡錦濤總書記提出了四個“堅持”的要求，即堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合、堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合、堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合、堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部的主觀能動性相結(jié)合。這四個“堅持”全面系統(tǒng)、重點突出，對做好當前反腐倡廉工作具有很強的針對性。在昆鋼公司這樣的國有大型企業(yè)加強反腐倡廉工作，必須適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的新情況新要求，以完善和創(chuàng)新制度建設(shè)為重點，始終堅持治標和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，既要始終嚴厲懲治腐敗，更要切實加大有效預(yù)防腐敗的工作力度。

1、加強作風(fēng)建設(shè)，促進反腐倡廉深入開展

作風(fēng)好壞是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部行為準則的試金石，也是體現(xiàn)一個政黨是否具有先進性的重要標志。胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須要常抓不懈。要求領(lǐng)導(dǎo)干部全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，大力提倡勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求真效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康的良好風(fēng)氣。胡錦濤同志的重要講話，對進一步做好新形勢下的反腐倡廉工作具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的指導(dǎo)意義。國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的堅實經(jīng)濟支柱。目前，國有企業(yè)的改革正處在攻堅破難的關(guān)鍵階段，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負著領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展、保證國有資產(chǎn)安全、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值和發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重大職責。因而，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到國有企業(yè)改革的成敗，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，關(guān)系到國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

毛澤東同志說：“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。國有企業(yè)的廣大干部職工要認真學(xué)習(xí)胡錦濤同志的重要講話精神，充分認識強化反腐倡廉的重要性和緊迫性，研究貫徹落實講話精神的具體辦法，切實把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實、抓出實效，為促進反腐倡廉工作有序地開展提供有力組織保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強作風(fēng)建設(shè)，帶頭養(yǎng)成八個方面的良好風(fēng)氣，真正以自身的模范行為帶動和影響廣大黨員干部，以好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

2、加強教育，筑牢反腐防線

當前市場經(jīng)濟的趨利性逐步滲透到社會的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，在這種新形勢下一些黨員干部也放松了世界觀改造，理想信念發(fā)生了動搖，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨丟到了腦后。一些領(lǐng)導(dǎo)把手中的權(quán)力作為恣意滿足個人欲望的手段，以權(quán)謀私；經(jīng)不住金錢誘惑，利用工作之便徇私舞弊，濫用職權(quán)；奢侈浪費，追求排場闊氣和舒適享受??這些腐敗現(xiàn)象和行為，不僅肆意踐踏了黨和職工群眾賦予的權(quán)力，也在職工群眾造成惡劣影響。必須把黨員干部的教育工作，作為反腐倡廉工作、反腐敗斗爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容來抓，從根本上解決黨員干部世界觀這一首要問題。

要繼續(xù)加強黨員干部學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”的重要思想；加強領(lǐng)導(dǎo)干部對中、省、市有關(guān)廉政制度、條例、規(guī)定、規(guī)劃的學(xué)習(xí)貫徹。在黨員干部中開展多種形式的黨性教育、理想宗旨教育、艱苦奮斗教育、遵紀守法教育，并要有計劃、有步驟、有針對的組織黨員干部觀看反腐影片、反腐圖展、以案說紀，以案為鑒，經(jīng)常性地開展黨員干部警示教育。

通過教育，一方面不斷提高企業(yè)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)反腐倡廉工作重要性的認識，克服“無關(guān)論”、“對立論”等模糊認識，從而在實際工作中堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。另一方面，使企業(yè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上構(gòu)筑起一道廉潔防貪、拒腐防變的防線，自覺地抵制社會上各種不良風(fēng)氣和腐朽思想的侵蝕。

3、堅持不懈地抓好反腐倡廉教育，建立拒腐防變教育長效機制。

一些黨員干部之所以走上違紀違法道路，根本原因是理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差，喪失了共產(chǎn)黨員的革命本色和氣節(jié)。我們要按照胡錦濤總書記的要求，切實加強反腐倡廉教育，深入推進廉潔文化建設(shè)，深入推動廉潔文化進班子、進崗位、進家庭，打牢各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。當前和今后一個時期，要以學(xué)習(xí)、貫徹和遵守黨的十七大通過的新《黨章》為契機，引導(dǎo)黨員干部進一步增強黨員意識、黨紀意識，自覺發(fā)揚胡錦濤同志倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣。廣泛開展理想信念教育和思想道德教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，模范實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀。注意圍繞建立拒腐防變教育長效機制，加強對新形勢下反腐倡廉宣傳教育規(guī)律和特點的研究，進一步改進反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切實增強宣傳教育的針對性和有效性。

4、抓好源頭防治，確保反腐倡廉有效推進

要確保反腐倡廉有效推進，就必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷從源頭上防治腐敗。

第一是抓好反腐倡廉教育這個基礎(chǔ)。加強反腐倡廉教育是有效預(yù)防腐敗的重要手段，反腐倡廉教育的根本目的，是通過抓好廣大黨員干部的教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，既是受教育者，也是教育者，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，讓其首先受到教育，不僅可以產(chǎn)生示范作用，而且有利于他們更好地組織開展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。要按照建設(shè)社會主義核心價值體系的要求，有針對性地進行作風(fēng)建設(shè)教育、理想信念教育、黨章和法紀學(xué)習(xí)教育、社會主義榮辱觀教育，筑牢企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員思想道德防線。要在國有企業(yè)集中開展作風(fēng)建設(shè)系列教育活動，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的精神，大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，堅決糾正鋪張浪費、以權(quán)謀私、驕奢淫逸等不良風(fēng)氣，以良好的黨風(fēng)促進干群和諧、企業(yè)和諧。同時，要結(jié)合企業(yè)特點，把廉潔文化建設(shè)作為懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程和企業(yè)文化建設(shè)的重點工程，抓緊、抓實、抓出成效，進一步增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、誠信守法、勤勉履職的自覺性。

第二是加強反腐倡廉制度建設(shè)。反腐倡廉制度建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不僅包括起草制定法規(guī)制度，還包括法制教育、遵紀守法、執(zhí)紀執(zhí)法以及對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等重要環(huán)節(jié)。要通過深化改革、創(chuàng)新體制、完善機制、健全制度，不斷加大治本抓源頭的力度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。著重探索現(xiàn)代企業(yè)制度下法人治理結(jié)構(gòu)同民主集中制、“三重一大”制度、職工代表大會制度的有機結(jié)合，抓緊建立和完善國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度，重點抓好程序性制度的規(guī)范和完善，搞好相關(guān)制度的銜接。同時要不斷加大制度的執(zhí)行力，推動企業(yè)提出增強制度剛性的對策措施，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責任追究，堅決維護制度的權(quán)威。

第三是加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要注重把監(jiān)督工作融入經(jīng)營管理的全過程，圍繞事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)和人事權(quán)，抓住企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易以及大宗物資采購、工程招投標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要負責人的監(jiān)督。要健全對企業(yè)主要負責人的監(jiān)督機制，制定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬回避和職務(wù)消費管理辦法，促進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。第四是加強查辦案件工作。要重點查辦在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件，貪污、賄賂和挪用公款等嚴重違反財經(jīng)紀律的案件。在經(jīng)營管理中因失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件，嚴重侵害職工合法權(quán)益的案件以及其他違紀違法案件。要深入研究新形勢下企業(yè)違紀違法案件的新情況新特點，針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的漏洞和苗頭性、傾向性問題，及時提出完善制度和規(guī)范程序的措施，不斷發(fā)揮查辦案件的治本作用。

總之，深化企業(yè)反腐倡廉工作是一項長期的而艱巨的任務(wù)，企業(yè)黨組織一定要充分履行自身職責，發(fā)揮好相關(guān)職能部門作用，把黨委監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督有效結(jié)合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護企業(yè)的改革發(fā)展與穩(wěn)定，促進企業(yè)又好又快發(fā)展提供有利條件。

第五篇：推進四項建設(shè)

推進“四項建設(shè)” 防止“四個危險”

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2011-09-20 06:00

來源： 大江網(wǎng)-江西日報

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胡錦濤總書記在“七一”重要講話中，鮮明地提出了擺在全黨面前的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗這“四個危險”，要求落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)。我們基層工商部門的黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要講話精神，就應(yīng)緊密結(jié)合部門職能和轄區(qū)實際，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，對比先進找差距、對照問題尋對策。青云譜區(qū)工商局的做法就是大力推進“四項建設(shè)”，著力防止“四個危險”，扎實開展各項工作，努力為本地“十二五”時期經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

大力推進思想政治建設(shè)，著力防止精神懈怠的危險。當前，基層工商執(zhí)法干部隊伍的主流是好的，但也有一些問題要引起高度重視，如少數(shù)執(zhí)法者仍不能適應(yīng)由收費型管理向監(jiān)管型管理的轉(zhuǎn)變，工作積極性不高，精神懈怠，紀律渙散，這與黨的先進性要求、與工商行政管理的職能履行要求是格格不入的。對此，青云譜區(qū)工商局沒有漠視、放任，而是以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為依托，采取有力舉措，切實解決一些黨員干部精神狀態(tài)不佳、工作勁頭不足的問題。注重理想信念教育，組織黨員干部參觀革命舊址、南昌市工商史展館、中央蘇區(qū)工商行政管理史料館等，緬懷歷史，牢記使命，進一步堅定中國特色社會主義理想信念，進一步增強使命感和責任感，盡職盡責服務(wù)地方科學(xué)發(fā)展；注重先進典型引路，立足工商職能，以創(chuàng)建滿意工商局、滿意工商所、滿意工商執(zhí)法人員活動為載體，用發(fā)展的眼光選典型、樹典型，充分發(fā)揮典型的模范帶動作用，用黨員干部身邊的人和事來教育引導(dǎo)他們，讓大家學(xué)有榜樣、干有方向；注重工商文化建設(shè)，結(jié)合自身實際大力加強文化建設(shè)，形成涵蓋形象識別、制度建設(shè)、廉政標志、文體活動等內(nèi)容的工商文化體系，用先進的工商文化來凝聚團隊力量、規(guī)范執(zhí)法行為，形成了積極向上的精神面貌。

大力推進監(jiān)管能力建設(shè)，著力防止能力不足的危險。近年來，各類食品安全事故、無照經(jīng)營場所安全事故、假冒偽劣問題時有發(fā)生，給人民身體健康和財產(chǎn)造成了危害，這都是市場監(jiān)管意識淡薄、監(jiān)管能力不足、監(jiān)管職責缺位的具體體現(xiàn)。青云譜區(qū)工商局深刻認識到，作為處在一線的基層工商部門，直接擔負著市場監(jiān)管重任，必須從建設(shè)社會主義和諧社會的高度出發(fā)，大力加強市場監(jiān)管能力建設(shè)，完善市場監(jiān)管制度，切實履行好工商職能。首先，抓好班子建設(shè)、帶動隊伍建設(shè)，切實提高監(jiān)管能力。始終把班子建設(shè)放在首要位置，不斷提高班子的思想政治水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，進而帶動學(xué)習(xí)型工商干部隊伍建設(shè)，支持黨員干部積極參加各級各類培訓(xùn)，不斷提高市場監(jiān)管執(zhí)法水平。其次，抓好制度建設(shè)、規(guī)范監(jiān)管行為，切實推進依法行政。不斷完善網(wǎng)格管理，將每個分局轄區(qū)按照難易結(jié)合的原則進行網(wǎng)格化劃分，實行責任到人，有效杜絕了市場監(jiān)管盲點；創(chuàng)新食品監(jiān)管機制，在全市工商系統(tǒng)率先招聘了9名離退休老干部擔任流通領(lǐng)域食品安全義務(wù)監(jiān)督員，加強了食品安全的社會監(jiān)督力量。再次，抓好績效考核、激發(fā)工作動力，切實提高履職成效。按照“陽光操作、常態(tài)管理、科技運用、成果兌現(xiàn)”的原則，繼續(xù)深入推進基層分局和機關(guān)科室績效考核，將基層分局績效考核指標與日常工作相結(jié)合，努力使績效考核常態(tài)化；及時兌現(xiàn)考核結(jié)果，制定和實施明確的獎懲制度，進一步激發(fā)黨員干部的工作積極性，充分營造“比業(yè)績、比成效、能者上、庸者下”的良好工作氛圍。

大力推進服務(wù)能力建設(shè)，著力防止脫離群眾的危險。工商部門既是市場經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管者，又是服務(wù)員，尤其是注冊登記窗口單位與群眾的聯(lián)系最緊密、最直接，任何工作失誤都有可能直接影響群眾的切身利益，影響群眾對黨和政府的評價與信任。青云譜區(qū)工商局嚴格按照“工作一流，群眾滿意”的明確要求，充分發(fā)揮職能作用，密切聯(lián)系人民群眾。其一，以服務(wù)為根本，努力踐行為民服務(wù)宗旨。著力推進“服務(wù)優(yōu)化、和諧惠民、窗口擦亮、形象亮化、素質(zhì)提升”工程，努力在讓人民群眾得實惠上下工夫，積極落實省市各項工商有關(guān)收費優(yōu)惠政策，盡力減輕市場主體的經(jīng)營成本，簡化辦事程序，縮短辦事時間。其二，以職能為依托，積極參與社會管理創(chuàng)新。充分發(fā)揮消費維權(quán)職能，暢通消費維權(quán)通道，切實維護群眾的消費權(quán)益；積極開展消費引導(dǎo)宣傳，倡導(dǎo)健康文明的消費觀念；深入推進“百城萬店無假貨”活動，努力營造安全和諧的消費環(huán)境。其三，以民情為導(dǎo)向，加強與人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持問政于民、問需于民、問計于民，通過建立班子成員掛點重點企業(yè)、困難企業(yè)幫扶聯(lián)系制度，采取召開服務(wù)對象座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、主動上門走訪等形式，認真聽取服務(wù)對象及社會各界對工商部門的意見和建議，以進一步改進和提高工商工作。

大力推進隊伍廉政建設(shè)，著力防止消極腐敗的危險。青云譜區(qū)工商局始終堅持把干部隊伍廉政建設(shè)放在重要地位，堅持以德為先用好干部、以廉為準管好干部。其一，班子成員主動帶頭落實廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、巡視監(jiān)督、局務(wù)公開“五項制度”，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，遵循“六項禁令”，為黨員干部作表率。其二，廣泛開展廉政風(fēng)險點防范管理，探索預(yù)防機制。認真查找市場監(jiān)督、行政許可、行政執(zhí)法、行政收費、人事管理、財務(wù)管理、重大項目等方面的廉政風(fēng)險點，深入分析原因，準確提出防范措施，實行“一崗雙責”，即一手抓工作、一手抓廉政，經(jīng)常性開展自查自糾，切實增強黨員干部拒腐防變的意識。其三，積極推動面向社會述職述廉工作，樹立工商部門的良好形象。主動接受監(jiān)管服務(wù)對象和社會各界人士的監(jiān)督，每年的6月和12月底，基層工商干部都必須寫出述職述廉報告，以基層分局為單位，面向來自黨委、政府、人大、政協(xié)、個私企業(yè)等不同領(lǐng)域的代表進行公開述職述廉，“曬工作、曬思想、曬能力”，開展民主測評，聽取意見建議，并及時跟蹤、改進到位，有效增強了工商執(zhí)法人員勤政廉政的自律意識。