第一篇：金融機構(gòu)支持三農(nóng)發(fā)展情況的調(diào)查報告

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隨著金融體制改革的不斷深化，國有商業(yè)銀行市場化運作不斷強化,對其縣級機構(gòu)的布局不斷收

縮和信貸權(quán)限不斷上收，國有商業(yè)銀行縣級機構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支持的色彩逐步弱化。對我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支持的重擔落在了農(nóng)村信用社一家身上。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，加上農(nóng)村信用社本身先天和歷史積累存在的問題，造成了對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持不力，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

一、基本情況

1、___縣情。___縣地處黃河岸邊，境內(nèi)交通不便，礦藏貧泛，工業(yè)較為落后，是個傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小縣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導地位。農(nóng)業(yè)人口5萬多人，占總?cè)丝诘?5。據(jù)統(tǒng)計，2004年農(nóng)民人均純收入1196元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5000元，財政收入800萬元。

2、___縣金融機構(gòu)格局現(xiàn)狀。隨著金融改革的深入，___縣建行、工行都相繼撤并，農(nóng)發(fā)行降格為信貸組，目前只有人民銀行___縣支行、農(nóng)業(yè)銀行___縣支行、8家農(nóng)村信用社法人機構(gòu)、郵政儲蓄及保險代辦所等金融機構(gòu)。其中農(nóng)行和信用社這兩家金融機構(gòu)從業(yè)人員144人；截止2004年末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額15062萬元，各項貸款余額15599萬元。其中，農(nóng)業(yè)貸款10990萬元，占各項貸款總額的70。

二、金融機構(gòu)支持三農(nóng)發(fā)展情況

總體來看,全縣金融機構(gòu)各項貸款中農(nóng)業(yè)貸款額度呈逐年增長態(tài)勢。平均增幅10。有的年份增加較快,有的年份增加較為緩慢，農(nóng)業(yè)貸款占各項貸款的比重也呈逐年加大的趨勢。其中農(nóng)村信用社落農(nóng)業(yè)貸款余額為5038萬元，占到全部農(nóng)業(yè)貸款的46。

三、我縣農(nóng)民收入增長緩慢的主要因素

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差。主要還是靠天吃飯，穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田較少。2000年開始___縣連續(xù)三年遭受了嚴重的自然災(zāi)害，導致農(nóng)業(yè)欠收，農(nóng)民收入呈極不穩(wěn)定

2、受國家產(chǎn)業(yè)政策的影響。我縣處于國家“退耕還林”政策的實施范圍內(nèi)，使農(nóng)民的耕地更少，近年來，農(nóng)民的收入主要靠外出打工，而農(nóng)民的自我保護意識不強，常有托欠農(nóng)民工工資的行為發(fā)生，使農(nóng)民成為受害者。

3、農(nóng)民取得貸款難。一是從銀行信貸資金來源來看，銀行的資金主要來源于儲蓄存款，___縣整體經(jīng)濟發(fā)展落后，商業(yè)銀行存款組織難度很大。二是從銀行信貸投向和規(guī)模分析來看，商業(yè)銀行市場化運營行為加大，追求利潤最大化行為導致農(nóng)行放貸比以前更為為期不謹慎。公靠農(nóng)村信用社的支農(nóng)再貸款難以滿足需求，導致民間借貸一度流行。

4、從農(nóng)民自身信用狀況分析，種種原因?qū)е罗r(nóng)民信貸戶信用狀況不佳。據(jù)調(diào)查，從2001年，農(nóng)村信用社大力發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款以來，但貸款回收情況很不盡人意，部分農(nóng)戶確因農(nóng)作物欠收，養(yǎng)殖戶受市場行情影響，導致無力償還貸款，造成了農(nóng)村信用環(huán)境差，難以取得貸款。

5、社會經(jīng)濟環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。近年來縣委縣政府積極加大調(diào)產(chǎn)力度，逐步實施了“退耕還林”等工程，大力發(fā)展棗、草、羊等主導產(chǎn)業(yè)，從2001年起，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入呈逐年上升趨勢，逐步發(fā)展起了一些養(yǎng)羊大戶，紅棗大戶和種糧大戶，取得了一定的效果。但農(nóng)村經(jīng)濟增長速度遠遠不如城鎮(zhèn)居民收入增幅。

四、金融機構(gòu)支持”三農(nóng)”發(fā)展的建議

1、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，強化政府服務(wù)職能。

一是優(yōu)化整體經(jīng)濟環(huán)境。一個良好的經(jīng)濟環(huán)境，是農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。地方政府應(yīng)從當?shù)貙嶋H出發(fā)，切實采取多種優(yōu)惠措施，堅覺貫徹中央“一號”文件精神，把觸覺農(nóng)民增收當作頭等大事來抓，支持“三農(nóng)”發(fā)展。二是積極推進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由政府牽頭，經(jīng)貿(mào)委、計委、銀行等部門配合，建立信貸投入項目庫和制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導意見，積極引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并以有效信貸投入促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是應(yīng)強化政府服務(wù)指導的職能。簡化辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率；規(guī)范職能部門的收費權(quán)限，消除對農(nóng)民征收的不合理的稅費，切實減輕農(nóng)民負擔；大力整治社會信用環(huán)境，加大執(zhí)法力度，有效解決當前銀行依法維權(quán)執(zhí)行難的問題，確實維護金融債權(quán)。

2、改進信貸管理，增加有效信貸投入。

通過改進當前信貸管理過于僵化的模式，按地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和地方社會信用狀況，合理下放信貸管理權(quán)限，提高信貸管理效率和經(jīng)營效益。在信貸投入上積極扶持“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融機構(gòu)，特別是農(nóng)村信用社要繼續(xù)引申小額信用貸款業(yè)務(wù)，在支持農(nóng)民發(fā)展棗、草、羊等主導產(chǎn)業(yè)方面加大支持

力度，在信貸政策的制定上不搞“一刀切”，充分考慮貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，因地制宜、區(qū)別對待，合理制定不同的信貸政策，切實有效地扶持貧困山區(qū)“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展。

3、增強農(nóng)民自身素質(zhì)，提高社會信用。

在融資方面貧困地區(qū)農(nóng)民要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，在與銀行的合作方面，要以誠為本，恪守信用，俗話說得好“好貸好還，再貸不難”，要不斷提高自身在銀行的信用等級。

第二篇：基層金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”問題情況的分析

***縣基層金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”問題情況的分析

近年來，**縣明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新目標。“新農(nóng)村建設(shè)”實現(xiàn)的前提是農(nóng)村生產(chǎn)力的高度社會化，而農(nóng)村生產(chǎn)力的社會化必須要求高度的市場化，需要通過市場化經(jīng)濟把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民聯(lián)系在一起，把城鄉(xiāng)、工農(nóng)聯(lián)系在一起，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提高“三農(nóng)”組織能力，加快資源與信息流通，實現(xiàn)“三農(nóng)”持續(xù)和諧發(fā)展。但農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融機構(gòu)的支持，“新農(nóng)村建設(shè)”的資金需求是多方面、多層次的，**縣組織不同的金融機構(gòu)根據(jù)自己不同的特點采取不同的方法支持“新農(nóng)村建設(shè)”的推進，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

一、**縣基層金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”的主要問題

（一）金融服務(wù)單一，與**縣新農(nóng)村建設(shè)綜合性需求不匹配 首先是貸款期限設(shè)置不合理，貸款數(shù)額受限制。如在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中很多產(chǎn)品深加工中小型企業(yè)融資沒有渠道，相對僵化的農(nóng)業(yè)貸款條件已越來越不能滿足農(nóng)戶的多種信貸需求。再就是結(jié)算渠道不暢，電子化建設(shè)滯后。隨著國有商業(yè)銀行網(wǎng)點紛紛從鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤離，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留的其他銀行業(yè)機構(gòu)一般不具備跨市、縣特別是跨省市異地匯兌結(jié)算功能，給一些交易活躍、資金流量大的客戶結(jié)算帶來諸多不便，一些業(yè)務(wù)還停留在原始的手工操作方式。

（二）農(nóng)村資金流失，金融投資偏離農(nóng)村

**縣新農(nóng)村建設(shè)是個龐大的系統(tǒng)工程，金融無疑是這一工程的血脈。而目前**縣廣大農(nóng)村正處于嚴重“失血”的境地。一方面是縣政府財政加大了對農(nóng)村資金的投入，另一方面卻是金融資金加速從農(nóng)村流出。主要表現(xiàn)為從貧窮地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)，從農(nóng)村流向城市，從農(nóng)業(yè)流向工商業(yè)。目前，在**縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)中，郵政儲蓄只吸收農(nóng)村資金而不發(fā)放貸款，吸收的資金全部轉(zhuǎn)存，農(nóng)村信用社在強調(diào)資金集中使用的同時，富余資金則以拆借或購買商行票據(jù)的形式從轄內(nèi)流出，**縣的農(nóng)業(yè)銀行及各商業(yè)銀行也由于近年來經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整，管理權(quán)限上收，信貸向大中型企業(yè)集中，支農(nóng)職能嚴重削弱。

（三）投資風險較大，防范措施不能到位

一是行政干預風險。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導將農(nóng)業(yè)貸款比喻成“唐僧肉”，只要有本領(lǐng)，誰貸得到盡管貸，造成不良貸款占比上升，嚴重影響了基層金融機構(gòu)支農(nóng)積極性。

二是自然災(zāi)害風險。農(nóng)業(yè)貸款金融機構(gòu)很難抵御大規(guī)模的氣候異常、大面積的病蟲害、傳染病等系統(tǒng)風險，一旦遇到自然災(zāi)害，農(nóng)戶就無力歸還貸款，這也影響了金融機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)貸款的積極性。

三是信用法制風險。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度及文明程度的差異，導致農(nóng)戶依法借貸、及時還貸的意識不強，容易造成逃廢債務(wù)的現(xiàn)象。

四是行業(yè)效益低微，信貸支持不到位

二、解決**縣基層金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”問題的幾點建議

（一）完善**縣農(nóng)村金融體系，創(chuàng)新金融工具

一是建立完善的農(nóng)村金融體系。首先，穩(wěn)步推進**縣農(nóng)村信用社改革，使農(nóng)村信用社真正成為“農(nóng)民自己的銀行”，切實樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨。

二是**縣金融監(jiān)管部門要積極加強引導，規(guī)范其發(fā)展，并制定相應(yīng)的法律法規(guī)支持農(nóng)村金融組織體系正常運轉(zhuǎn)。

三是充分利用國有商業(yè)銀行，特別是農(nóng)業(yè)銀行資金實力雄厚，服務(wù)手段比較先進的優(yōu)勢，在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）引導資金回流，解決農(nóng)村資金不足

一是要實現(xiàn)金融支農(nóng)與財政支農(nóng)互動。近年來**縣財政支農(nóng)力度雖然在逐年加大，但相對龐大的農(nóng)業(yè)需求還是偏小，必須加大力度以減輕金融支農(nóng)的壓力。

二是**縣政府要出臺相關(guān)政策，鼓勵各商業(yè)銀行擴大支農(nóng)再貸款規(guī)模，緩解支農(nóng)資金匱乏問題。

三是**縣政府及有關(guān)部門要加強引導和協(xié)調(diào)，將來源于農(nóng)民的資金，通過農(nóng)村信用社發(fā)放的支農(nóng)貸款回流到農(nóng)村中去，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

（三）建立有效防范機制，實現(xiàn)良性互動。

一是加快誠信系統(tǒng)建設(shè)。**縣政府要督促農(nóng)村金融機構(gòu)，大力提高金融服務(wù)水平，加快農(nóng)村地域個人誠信系統(tǒng)的建設(shè)，建立完備的誠信檔案，進行有效監(jiān)管，及時打擊列入“黑名單”的失信企業(yè)及個人，構(gòu)建誠信友善的農(nóng)村金融體系，實現(xiàn)資金的良性循環(huán)。

二是在**縣政府盡快出臺相關(guān)政策，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)龍頭合作基金性質(zhì)的擔保公司。地方的龍頭企業(yè)多家聯(lián)合出資不僅對地域經(jīng)濟有一定的帶頭引導作用，且對基地內(nèi)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況了如指掌。如果由龍頭企業(yè)成立擔保公司來擔保和其關(guān)系緊密的農(nóng)戶貸款，這樣既解決了農(nóng)戶難貸款的問題，又降低了金融機構(gòu)的貸款風險系數(shù)。

三是打造**縣政府“誠信政府”形象。**的黨政機關(guān)應(yīng)減少行政干預，大力提倡信用、信譽，樹立“誠信政府”形象，嚴厲打擊逃廢債務(wù)行為，為**的金融機構(gòu)創(chuàng)造一個和諧的投資環(huán)境。

(四)兼顧長遠利益，有效搞好信貸支持

一是處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域并不是“盈利死角”，農(nóng)村民營企業(yè)中的中小客戶、新型工業(yè)化基地建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域都是尚未開發(fā)信貸投放的優(yōu)質(zhì)對象，是信貸投放新的“處女地”。當前**縣農(nóng)村金融機構(gòu)關(guān)鍵是要建立配套的營銷機制，不斷加大“窗口指導”力度，適時、適度抓住中央新農(nóng)村建設(shè)的有利契機，充分運用好國家支農(nóng)新政策，在保證信貸質(zhì)量上做文章、下功夫，農(nóng)村金融天地大有作為，農(nóng)村金融領(lǐng)域也大有潛力可挖。

二是處理好近期利益與遠期利益的關(guān)系。隨著**縣“三農(nóng)”政策逐步落實到位，農(nóng)民負擔不斷減輕，人均收入水平不斷提高，農(nóng)村消費信貸等金融創(chuàng)新產(chǎn)品也將會有長久的利益空間，**縣政府應(yīng)加大宣傳力度，督促**縣農(nóng)村金融機構(gòu)加大改革力度，緊抱“三農(nóng)”不放松，立足長遠，引導資金回流，反哺農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，實現(xiàn)政府、銀行、農(nóng)戶“三滿意”的新格局。

三是處理好局部利益與整體利益的關(guān)系。隨著支農(nóng)資金逐步回流，**縣部分農(nóng)村金融機構(gòu)仍熱衷于“抓大放小”，把資金重點投向龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)民企等高效農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的資金需求仍然一時難以得到充分滿足，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)雖然存在成本高、效益不明顯等問題，但是農(nóng)金部門唯有長期堅持不懈地加大對農(nóng)村市場的信貸投入，支持“三農(nóng)”建設(shè)，農(nóng)

民收入才有可能不斷得到提高，農(nóng)村消費市場才能得到不斷擴大，農(nóng)業(yè)自籌建設(shè)資金才能得到循環(huán)再生，農(nóng)村金融機構(gòu)的自身利益也才有可能在“水漲船高”之中得到提升。

第三篇：三農(nóng)發(fā)展金融支持服務(wù)年總結(jié)

XX聯(lián)社關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展金融支持服務(wù)年活動的總結(jié)

為充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟社會發(fā)展的杠桿作用，切實加強和改進“三農(nóng)”、中小企業(yè)的金融服務(wù)工作，推動我縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我縣聯(lián)社在全轄信用社開展了“三農(nóng)”發(fā)展金融支持服務(wù)年活動，上半年，各項工作有序推進，通過創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提升了我縣農(nóng)村金融服務(wù)的整體水平，取得了一定的成效。

一、總體情況

（一）信貸投入方面。上半年，全縣信用社各項貸款余額XX萬元，較年初凈增XX萬元，增幅XX%。其中涉農(nóng)貸款XX萬元，較年初凈增XX萬元，增幅XX%，高于各項貸款增幅，中小企業(yè)貸款余額XX萬元，較年初凈增XX萬元，增幅XX%，高于各項貸款增幅。同時全縣信用社各項貸款余額及增量分別占全縣金融機構(gòu)的XX%，XX%，余額及增量市場份額均穩(wěn)居全縣首位。

（二）支付結(jié)算方面。上半年，全縣信用社發(fā)行百?？╔X張，總量達到XX張，人均持卡量達到XX張/人，較年初新增XX張/人；新增自動存取款機（ATM）XX臺，總量達到XX臺，人均XX臺/萬人，較年初新增XX臺/萬人；新增刷卡終端機（POS）XX臺，總量達到XX臺，人均XX臺/萬人，較年初新增XX臺/萬人；縣域刷卡消費交易量XX萬元，占社會消費零售總額的10%。

（三）信用建設(shè)方面。截止6月末，全縣信用社累計建立農(nóng)戶信用檔案39012份，建立農(nóng)民專業(yè)合作社信用檔案XX份，建立農(nóng)村企業(yè)信用檔案XX份，覆蓋率達到XX%。

（四）貨幣流通方面。上半年，縣聯(lián)社組織轄內(nèi)反假幣宣傳XX次，覆蓋全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，4個城區(qū)網(wǎng)點，2個城郊網(wǎng)點，宣傳覆蓋面達到100%。同時，聯(lián)社積極做好現(xiàn)金投放回籠，共上繳殘損幣XX萬元，投放新幣XX萬元。

二、主要工作措施。

（一）圍繞“三農(nóng)”發(fā)展，重點抓好落實。為切實貫徹落實人行南昌中支關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展金融支持服務(wù)年活動的工作要求，我縣聯(lián)社成立了“三農(nóng)”發(fā)展金融支持服務(wù)年活動領(lǐng)導小組，形成聯(lián)社“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各部門各司其職，全面抓好落實的工作格局，并且結(jié)合轄內(nèi)實際制定了《XX農(nóng)村信用合作聯(lián)社“三農(nóng)”發(fā)展金融支持服務(wù)年活動實施方案》，明確了工作思路及工作重點，并將每項具體工作分解到各對口科室，由對口科室負責抓好落實，明確工作責任，做到思想認識到位、組織部署到位、措施保障到位，真正把金融支持“三農(nóng)”發(fā)展工作任務(wù)落到實處。

（二）圍繞農(nóng)業(yè)自身特點，重點支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性特點，完善貸款操作流程，為農(nóng)民搭建貸款“綠色通道”。2011年，全縣春耕生產(chǎn)總需求19000萬元，其中農(nóng)戶自籌2000萬元，需要信用社支持16900萬元，其他來源100萬元。春耕生產(chǎn)中需要貸款的農(nóng)戶19254戶，占總農(nóng)戶的34.7%，截止6月末，我縣聯(lián)社累計支持春耕資金7200萬元，其中糧種3800萬元，農(nóng)機具400萬元，化肥800萬元，農(nóng)膜200萬元，牲畜400萬元，其它生產(chǎn)資料1600萬元。根據(jù)穩(wěn)健貨幣政策，我縣聯(lián)社控制信貸投放節(jié)奏，對于目前未能滿足的春耕信貸資金需求，積極爭取規(guī)模，騰出空間，確保農(nóng)業(yè)資金供應(yīng)到位。二是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脆弱性特點，迅速采取行動，確保受災(zāi)農(nóng)戶正常生產(chǎn)生活秩序。6月上旬大范圍連續(xù)降雨，造成全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28529公傾耕田受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達19000萬元，我縣聯(lián)社及時了解農(nóng)戶受災(zāi)情況，并在有效防范風險的前提下，簡化貸款程序，對受災(zāi)農(nóng)戶優(yōu)先辦理貸款，幫助農(nóng)戶渡過難關(guān)。

（三）圍繞穩(wěn)定農(nóng)民增收，重點支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。2008年以來，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，農(nóng)村勞動力過剩，對我縣經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定造成一定影響，根據(jù)省聯(lián)社工作指導意見，我縣聯(lián)社圍繞穩(wěn)定農(nóng)民增收，大力扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，培育了一批創(chuàng)業(yè)青年，同時激發(fā)了農(nóng)村青年

創(chuàng)業(yè)熱情。至2011年6月末，我縣聯(lián)社累計發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)貸款248戶，金額1289 萬元，貸款余額815萬元，解決農(nóng)村剩余勞動力2000多人，創(chuàng)業(yè)貸款工作開展扎實有效，措施得力，社會反響良好。

（四）圍繞“合作共贏”，重點支持農(nóng)民專業(yè)合作社。2009年以來，我縣聯(lián)社開辦了“聯(lián)保+擔?；稹蹦Ｊ降腦X水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)保貸款，為養(yǎng)殖經(jīng)營大戶又好又快發(fā)展搭建了融資平臺，實現(xiàn)了經(jīng)濟、金融的良性互動和社農(nóng)雙贏。截至2011年6月末，累計向6戶水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社社員發(fā)放貸款120萬元，有效支持了地方養(yǎng)殖大戶的資金需求。

（五）圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，重點支持“龍頭”企業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持，對我縣江西農(nóng)旺實業(yè)有限公司、XX天鵝湖精制米廠、江西御景生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等10家企業(yè)持續(xù)投入資金進行重點扶持。累計支持貸款1350萬元，貸款余額達335萬元，確保了企業(yè)資金需求，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有效地促進大農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟升溫和農(nóng)信社的增效。

（六）圍繞“民生金融”，落實貼息政策。我縣聯(lián)社積極履行社會責任，加大對民生工程的支持力度，優(yōu)先支持返鄉(xiāng)青年，積極滿足下崗和貧困學子等社會弱勢群體的金融需求，充分體現(xiàn)了農(nóng)村金融主力軍地位。聯(lián)社于2010年9月份聯(lián)合縣人民銀行、縣團委等部門舉辦青年創(chuàng)業(yè)洽談會，會上主動對接創(chuàng)業(yè)青年，現(xiàn)場簽約100戶，簽約金額達295萬元，扶持了大批青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。至2011年6月末累計發(fā)放下崗再就業(yè)貸款6664萬元，貸款余額達到2691萬元；累計發(fā)放生源地助學貸款306萬元，貸款余額達到211萬元；累計發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)貸款1289萬元，貸款余額達到815萬元。

（七）圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足多層次金融需求。

1、推廣惠民業(yè)務(wù)，拓展農(nóng)貸產(chǎn)品。我縣聯(lián)社牢固樹立創(chuàng)新理念，把積極推進產(chǎn)品創(chuàng)新作為改進支農(nóng)服務(wù)的切入點。2010年，推出百?；菝窨I(yè)務(wù)，對評級授信的農(nóng)戶，采取“一次核定，隨用隨貸”的循環(huán)授信方式，同時，農(nóng)戶可以持卡在自助取款機上取款，無需在柜臺辦理貸款，大大簡化了程序，提高了辦貸效率。迄今為止，累計授信百?；菝窨?21戶，金額7482萬元，實際用信1405萬元。

2、做優(yōu)小額信貸，助推經(jīng)濟發(fā)展。小額農(nóng)貸一直是信用社服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟的主打產(chǎn)品，具有額度小、審批快、擔保靈活的特點，深受廣大農(nóng)民的歡迎。為充分發(fā)揮好小額農(nóng)貸助農(nóng)作用，我縣聯(lián)社堅持從信用等級的基礎(chǔ)工作抓起，對未評級的農(nóng)戶按照評級授信程序做好調(diào)查建檔、評級發(fā)證，真正做到不漏一村、不漏一組、不漏一戶。目前，全縣信用社已對轄內(nèi)55488戶農(nóng)戶進行了調(diào)查摸底，建立經(jīng)濟檔案的農(nóng)戶有39012戶，評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，信用村29個，小額農(nóng)貸貸款余額達到19727萬元

3、推出特色業(yè)務(wù)，滿足金融需求。根據(jù)XX域經(jīng)濟發(fā)展特點，適時推出信用共同體貸款，滿足石材加工、羽絨加工等產(chǎn)業(yè)的特殊需求，并對貸款的發(fā)放、保證金的管理、貸后檢查都設(shè)計了一整套詳細方案，指導基層信用社開展信用共同體貸款。至2011年6月末累計發(fā)放信用共同體貸款6210萬元，貸款余額達到3450萬元，較年初凈增1632萬元。組建羽絨加工信用共同體20戶，石材加工信用共同體3戶。

4、完善擔保方式，解決融資難題。2008年以來，我縣聯(lián)社創(chuàng)新開展了林權(quán)抵押、股權(quán)質(zhì)押、收費權(quán)質(zhì)押等產(chǎn)品，截止2011年6月末，林權(quán)抵押貸款426萬元，股權(quán)質(zhì)押貸款1403萬元，收費權(quán)質(zhì)押貸款440萬元，有效解決了農(nóng)村中小企業(yè)融資難題。同時，我縣聯(lián)社通過創(chuàng)新?lián)７绞?，繼續(xù)擴大有效擔保品范圍，對于不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風險能夠有效控制的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，都可以探索用于貸款擔保，包括生產(chǎn)設(shè)備、水域使用權(quán)、經(jīng)營租賃權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款。

（七）圍繞服務(wù)改進，提升金融服務(wù)水平。一方面著力提升服務(wù)硬件設(shè)施，進一步合理配置網(wǎng)點，確保農(nóng)村區(qū)域網(wǎng)點覆蓋面達到100%，同時對現(xiàn)有網(wǎng)點進行升級改造，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。至2011年6月末，累計改造網(wǎng)點7個，占網(wǎng)點總數(shù)的43.75%；自助取款機達到9臺，平均

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.9臺；農(nóng)村區(qū)域布放POS機具171臺，總量達到333臺，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33.3臺。另一方面著力提升服務(wù)軟環(huán)境，全面推進文明規(guī)范服務(wù)導入工作，進一步規(guī)范員工服務(wù)方式，改善服務(wù)態(tài)度。目前已對全縣145名在職員工分兩期進行了專業(yè)的文明規(guī)范服務(wù)培訓，培訓面達到100%，員工服務(wù)水平有了較大的提升。

三、存在的困難

（一）信貸支農(nóng)力度有限。

今年以來，央行連續(xù)6次上調(diào)存款準備金率，鎖定資金后，信用社可投放的信貸資金減少，削弱了信貸支農(nóng)力度。至2011年6月末，XX聯(lián)社執(zhí)行14.5%的存款準備金率，較年初上調(diào)3個百分點，鎖定資金3750萬元，根據(jù)春耕調(diào)查及二季度受災(zāi)情況，目前信貸需求6500萬元受宏觀調(diào)控影響未能及時滿足。

（二）金融產(chǎn)品創(chuàng)新難

雖然長期以來農(nóng)村信用社在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組中不斷推廣和發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款等便農(nóng)貸款，但其投放總量在貸款總量中占的比例小。農(nóng)戶及涉農(nóng)小企業(yè)貸款抵押、擔保難的現(xiàn)象仍較普遍，目前仍然采用傳統(tǒng)的貸款方式。一是信用社自身無專業(yè)機構(gòu)研究金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，二是農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)無有效抵押物，能提供抵押的城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村宅基地等抵押登記手續(xù)繁瑣、成本高。

（三）金融服務(wù)不盡完美。根據(jù)文明規(guī)范服務(wù)導入后續(xù)督導工作，大部分信用社在服務(wù)方式上不盡完美，督導結(jié)果顯示，全縣信用社有XX人次服務(wù)不規(guī)范，累計扣分XX分，經(jīng)濟處罰XX元。主要表現(xiàn)在文明用語、業(yè)務(wù)流程及制度執(zhí)行等方面不規(guī)范，這表明服務(wù)水平仍需進一步提高。

四、下一步工作打算

（一）努力騰出信貸規(guī)模，積極滿足三農(nóng)金融需求。2011年我社受困于規(guī)模受限，受制于農(nóng)村信用社短時間難以改變的增盈方式，要爭取到更大的經(jīng)營效益，當前唯有進一步擴大有效信貸投放規(guī)模，提升增盈能力。因此，首先要積極清收不良貸款。既要嚴格控制新增不良產(chǎn)生，抓好每個月份到期貸款的按期回收工作，還要深挖老欠不良的清收潛力，努力為信貸規(guī)模騰出規(guī)模。其次要認真核銷損失貸款。損失貸款采取“內(nèi)銷外化”的方式，即對內(nèi)核銷，對外繼續(xù)保持清收壓力，減少損失貸款占據(jù)的信貸規(guī)模；最后要爭取地方政府支持。借助當前我縣新城區(qū)開發(fā)的大好時機，加強與政府溝通，爭取政策支持，利用土地資源置換我社不良貸款。

（二）創(chuàng)新貸款擔保方式，擴大有效擔保品范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村經(jīng)濟特點，依照相關(guān)法律，進一步擴大農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)申請貸款可用于擔保的財產(chǎn)范圍，積極規(guī)范和完善涉農(nóng)擔保貸款業(yè)務(wù)操作流程，建立健全涉農(nóng)貸款擔保財產(chǎn)的評估、管理、處置機制。按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、水域灘涂使用權(quán)等抵押貸款，規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉單、存單等權(quán)利質(zhì)押貸款。原則上，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風險能夠有效控制的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，都可以探索用于貸款擔保。

（三）加強督導落實，繼續(xù)推進規(guī)范服務(wù)。一方面由專業(yè)培訓公司對文明規(guī)范服務(wù)導入后續(xù)工作進行定期督導，通過明察、暗訪等方式對各網(wǎng)點規(guī)范服務(wù)執(zhí)行情況進行督導，并通報督導結(jié)果，規(guī)范員工的服務(wù)方式。另一方面聯(lián)社要將規(guī)范服務(wù)作為一項重點工作常抓不懈，形成日常工作機制，全面規(guī)范員工服務(wù)，提升金融服務(wù)水平。

第四篇：三農(nóng)調(diào)查報告

三農(nóng)調(diào)查報告

——論城鎮(zhèn)化

土地是農(nóng)民的立足之本，如果失去土地，很多農(nóng)民就失去了賴以謀生的基本手段。“城鎮(zhèn)化”的提出過程，其本身就是一個汲取了各種不同意見的討論和妥協(xié)的過程，體現(xiàn)了中國理論界在政策制定方面要實現(xiàn)自主創(chuàng)新是相當長期的、復雜的。

1992年正式宣布進入市場經(jīng)濟；1998年我國明確提出的“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略；2002年，黨的十六大在制定“全面小康”新戰(zhàn)略的同時，針對“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”強調(diào)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針；2003年，黨的十六屆三中全會則把這個方針列為“科學發(fā)展觀”的重要內(nèi)容；2005年，出臺了“新農(nóng)村建設(shè)”來振興包括縣級以下的城鎮(zhèn)在內(nèi)的地方經(jīng)濟，以此體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；2007年又批準了成都和重慶作為這個專題的綜合改革試驗區(qū)。

據(jù)9月28日《新農(nóng)村商網(wǎng)》中《三成失地農(nóng)民就業(yè)難》一文披露，湖南省統(tǒng)計局農(nóng)經(jīng)隊日前發(fā)布了《湖南城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查報告》。報告顯示，就業(yè)難、補償?shù)汀⑸绫２唤∪瘸蔀槌擎?zhèn)化過程中失地農(nóng)民的突出問題。報告抽取了長沙、益陽、郴州、永州、懷化5個市33個區(qū)縣1460戶調(diào)查戶進行調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，失地農(nóng)民中只有69.1%的農(nóng)民已經(jīng)就業(yè)，其中，僅10%通過政府社區(qū)介紹就業(yè)。擁有失業(yè)保險的農(nóng)民只有2.6%。而比較失地前后的家庭收入，僅34.3%的農(nóng)戶收入有所增加。文章以“擔心坐吃山空”“征地補償偏低”“社保覆蓋面窄”“期待完善政策”四個小標題，透視了當下“被城市化”農(nóng)民的生存尷尬和困境。

近兩三年，全國各地農(nóng)村出現(xiàn)了一種拆村并居的現(xiàn)象，即把七八個村并到一起，把農(nóng)民房子拆掉、建新房。這個思路的本意是，通過農(nóng)民集中居住，節(jié)約出部分農(nóng)村的建設(shè)用地，然后通過置換，拿到城市使用。

土地指標到城鎮(zhèn)或城市之后，價格就會提高，然后政府再利用得到的土地出讓金，補貼農(nóng)村的新房建設(shè)。這個辦法，有些專家學者支持，認為這解決了城市發(fā)展缺地、農(nóng)村建設(shè)缺錢的問題。

這里有一個最根本原因，就是沒有從根本上擺脫以城市為中心、繼續(xù)“剝奪”農(nóng)民的情況。有些問題需要我們非常冷靜和客觀的思考，即城市到底缺多少地?還需要多少地?這個問題回答不清楚，就會有問題。

正好前段時間不是有人在網(wǎng)上上傳了一張小區(qū)“曬黑燈”的照片嗎，中央二套財經(jīng)頻道節(jié)目組在北京做了兩個普通社區(qū)調(diào)查，一個在望京片區(qū)，一個是在城南片區(qū)，連續(xù)一個星期，看小區(qū)每天人車進出情況和晚上燈亮情況。結(jié)果，有一個小區(qū)，大約賣了1100套房子，每天早晨出門上班的車輛約100輛，走出來的人不超過200人，到晚上不亮燈的房子超過70%。南邊社區(qū)好一些，不亮燈的房子超過40%。

在10月5日《新京報》上，中國發(fā)展研究基金會、中國人民大學經(jīng)濟研究所和中國社科院財政和貿(mào)易經(jīng)濟研究所發(fā)布的研究報告均認為，目前的戶籍管理制度造成了中國的“偽城鎮(zhèn)化”或“不完全城市化”。

城市人口增量中71.8%是農(nóng)業(yè)戶口，但只要大部分農(nóng)民工沒有在城市實現(xiàn)永久性定居，任何人口城市化指標體現(xiàn)出來的高城市化率都是“偽城鎮(zhèn)化”或“不完全城市化”。國家發(fā)改委秘書長楊偉民解釋說，我國現(xiàn)有城市化率的統(tǒng)計口徑，包括了1.45億左右在城市生活6個月以上，但沒享受到和城市居民等同的公共福利和政治權(quán)利待遇的農(nóng)民工，也包括約1.4億在鎮(zhèn)區(qū)生活但從事務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)戶籍人口，這些并沒有真正轉(zhuǎn)變身份的人口約占城鎮(zhèn)總?cè)丝谝话搿?/p>

再說說我們中國，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，雖然這幾年農(nóng)業(yè)不被重視，但農(nóng)業(yè)依舊養(yǎng)活了我們這個泱泱大國里的13億人口。有農(nóng)業(yè)肯定就有農(nóng)民。但是，由于“城鄉(xiāng)一體”的出現(xiàn)，拆老房修小區(qū)，農(nóng)民集中居住，土地征用，農(nóng)民沒了土地，他們都已經(jīng)不是真正的農(nóng)民了，但是，他們進了城去打工，別人仍叫著他們“農(nóng)民工”，這是為什么，就是因為他們是從農(nóng)村里來的，他們除了種地，既沒文化又沒手藝的，他們只能去做哪些力氣活。試問：這樣的工資真的夠他們家里那一大家人的生活嗎？沒了地、沒了老房院落，他們不能養(yǎng)牲畜、不能種莊稼，在這樣的情況下，別說吃飯這些了，就連喝口水都要花錢，他們真的能夠生活下去嗎？

——羅婭

網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與維護班

第五篇：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險 支持三農(nóng)發(fā)展[定稿]

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險 支持“三農(nóng)”發(fā)展

2015-03-16 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》(以下簡稱“新國十條”)中的第五條指出“大力發(fā)展‘三農(nóng)’保險，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式”，對農(nóng)業(yè)保險支持“三農(nóng)”發(fā)展提出了明確要求。作為全國第一家專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司，安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司(以下簡稱“安信農(nóng)險”)將圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收等問題，深入貫徹落實“新國十條”，努力開拓創(chuàng)新，主要從以下七個方面開展工作。

一、著力擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面

積極開拓農(nóng)險新險種、新領(lǐng)域，安信農(nóng)險的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品(含涉農(nóng)險)涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林木、農(nóng)機裝備、漁船、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民收入、農(nóng)民人身意外傷害、食品流通和安全九個方面，其中關(guān)系到國計民生的水稻、小麥、油菜、生豬、能繁母豬、林木、設(shè)施大棚保險的覆蓋率達100%，做到“應(yīng)保盡保”，地方特色農(nóng)產(chǎn)品如西甜瓜、綠葉蔬菜、淡水養(yǎng)殖、白山羊等也得到了較全面的保障。農(nóng)業(yè)保險保障程度達48%，深度達1.2%，位居全國前列。上海農(nóng)業(yè)保險已為本市76萬戶籍農(nóng)民、18萬外來務(wù)農(nóng)人員、2700余家農(nóng)民專業(yè)合作社、1260余家家庭農(nóng)場、78家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供了風險保障，滿足了農(nóng)戶的不同需求。

二、積極探索農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險和氣象指數(shù)保險

一是鞏固保淡綠葉菜成本價格保險。繼續(xù)發(fā)揮蔬菜價格指數(shù)保險保障“菜籃子”的作用，以均衡播種、均衡上市、均衡價格為目標，以綠葉菜市場零售價與約定價同比例降幅為標準，參考CPI指數(shù)變化作為理賠依據(jù)，對夏季和冬季生產(chǎn)綠葉菜的農(nóng)民進行成本價補償。截至目前，該險種已累計為上海市69.57萬畝的淡季綠葉菜提供了保險保障，支付賠款超過6000萬元。2014年春節(jié)期間，恰逢暖冬，菜價偏低，冬淡保險為此支付賠款近3000萬元，較好地保護了農(nóng)民種菜的積極性，穩(wěn)定了綠葉菜的生產(chǎn)。二是探索生豬價格指數(shù)保險。松江家庭農(nóng)場模式已向全國推廣，生豬價格關(guān)系到松江家庭農(nóng)場經(jīng)營效益和可持續(xù)發(fā)展。為保障 1 家庭農(nóng)場收入的穩(wěn)定，生豬價格指數(shù)保險在松江試點，該險種以生豬生產(chǎn)盈虧平衡點的豬糧比為理賠依據(jù)，市場低迷時補償農(nóng)戶損失。三是探索氣象指數(shù)保險。安信農(nóng)險聯(lián)合上海市氣象局分析了上海近五十年的氣象數(shù)據(jù)，研發(fā)以高溫和降水量為指數(shù)的保險新產(chǎn)品，在全國首次推出露地種植綠葉菜氣象指數(shù)保險。保險期間，采用綠葉菜整個生長期內(nèi)的平均氣溫和累計降水量作為理賠依據(jù)，一旦達到合同約定的起賠點，即按保單約定的標準進行理賠，彌補蔬菜種植保險查勘定損難、理賠時間長等缺點，鼓勵種植戶提高防災(zāi)防損能力和災(zāi)后的救災(zāi)積極性。險種推出以來，在九個郊區(qū)縣累計承保面積6076畝次，出險面積757.2畝次，涉及合作社36戶次，受到農(nóng)戶的一致好評。

三、拓展涉農(nóng)保險的廣度和深度

一是繼續(xù)推進小額信貸保證保險，建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔保機制，解決農(nóng)民及專業(yè)合作社貸款難問題。項目運行至今，已為2249筆貸款提供信用擔保，保障貸款金額共計12.83億元。該險種的推出大大縮短了銀行放貸時間，由過去的1至2個月縮短至5天。二是繼續(xù)推進食品安全責任保險。在市食安辦和食藥監(jiān)局的推動下，在各區(qū)縣食安監(jiān)管部門的配合下，安信農(nóng)險試點推出農(nóng)村集體聚餐食品安全責任保險，覆蓋全市60%以上的固定辦酒會所，保障就餐人數(shù)超過600萬人次，提供了累計超過62.6億元的保險保障，已形成涵蓋冷鮮雞食用、盒飯配送、為老助餐、餐飲飯店、超市賣場、食品生產(chǎn)等九大方面的食品安全保險保障體系。三是在全國首創(chuàng)菜農(nóng)高溫人身意外險。參保者在蔬菜生產(chǎn)過程中因中暑引起死亡傷殘，可得到最高金額為20萬元的賠償。四是積極探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商保險。如推出大閘蟹品質(zhì)保險，保障網(wǎng)購消費者的利益。

四、建立農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)和巨災(zāi)風險分散機制

一是推動財政支持的農(nóng)業(yè)保險風險分散機制建立。2014年，上海正式頒布實施《上海市農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)(巨災(zāi))風險分散機制暫行辦法》(滬府辦〔2014〕50號)，明確規(guī)定農(nóng)險賠付率超過90%為大災(zāi)，超過150%為巨災(zāi)。保險機構(gòu)在90%～150%范圍內(nèi)購買再保險時，市財政予以60%的保費補貼，最高不超過800萬元，超過150%部分由農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)使用對應(yīng)區(qū)間的再保險賠款攤回部分和農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)(巨災(zāi))風險準備金承擔后，差額部分由市、區(qū)兩級財政一事一議解決，初步建立了財政支持的農(nóng)業(yè)保險風險分散機制。二是充分利用國內(nèi)和國際再保市場資源分散風險。合理評估上海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，購買合適的再保險來分散種養(yǎng)兩業(yè)險風險。依靠國際再保險公司力量研發(fā)氣象指數(shù)保險，控制指數(shù)類保險的系統(tǒng)風險。三是貫徹落實財政部的《農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險準備金管理辦法》，嚴格按照規(guī)定計提、使用、管理大災(zāi)準備金。四是積極參與中國農(nóng)業(yè)保險再保險共同體的籌建。

五、進一步健全農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系

一是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系，形成區(qū)縣“三農(nóng)”保險服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險服務(wù)站、村“三農(nóng)”保險服務(wù)點(農(nóng)業(yè)保險協(xié)保員)點面結(jié)合的三級農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系，做到“管理到區(qū)縣、機構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、網(wǎng)絡(luò)到村組、服務(wù)到農(nóng)戶”。二是積極培養(yǎng)農(nóng)險服務(wù)隊伍，探索創(chuàng)建農(nóng)險導師制，以農(nóng)險專業(yè)傳承為抓手，促進青年農(nóng)險人才的成長；以工作規(guī)范、任務(wù)明確、獎懲分明為目標建設(shè)協(xié)保員隊伍，提高協(xié)保員的服務(wù)水平。三是推進承保理賠服務(wù)標準化建設(shè)，用1至2年時間規(guī)范農(nóng)險業(yè)務(wù)流程，在承保、核保、報案、立案、定損、理算、理賠、單證管理等環(huán)節(jié)形成企業(yè)標準。四是利用信息化手段提高服務(wù)能力，借助為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺、“農(nóng)民一點通”“一村一網(wǎng)”來落實農(nóng)業(yè)保險“五公開、三到戶”。同時推廣GPS技術(shù)、無人機技術(shù)在農(nóng)險業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，完善能繁母豬保險信息化管理平臺，提高農(nóng)險服務(wù)的精準性、便捷性。

六、健全與災(zāi)害預報部門、農(nóng)業(yè)主管部門的合作機制

一是不斷完善市、區(qū)(縣)推進農(nóng)業(yè)保險工作委員會建設(shè)，依托政府各部門力量，建立推委會定期溝通交流機制，推動涉農(nóng)商業(yè)險發(fā)展，實施“同等條件、優(yōu)先承?！钡膬A斜政策，以效益較好的商業(yè)險來彌補農(nóng)險效益的不足，提高農(nóng)險抗風險能力，促進“以險養(yǎng)險”工作。二是與市氣象局建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，以歷史氣象數(shù)據(jù)支撐農(nóng)險發(fā)展，開展上海露地蔬菜種植氣象指數(shù)保險創(chuàng)新研究，共享氣象預警平臺，將風險預警、防災(zāi)減損、災(zāi)后處理等與氣象服務(wù)工作相結(jié)合，及時向農(nóng)戶發(fā)布氣象預警信息。三是與12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線建立聯(lián)動機制。農(nóng)業(yè) 保險服務(wù)熱線主動對接12316熱線，做到無縫轉(zhuǎn)接、信息共享、工作聯(lián)動，方便農(nóng)戶報案，增強保險公司服務(wù)的及時性、針對性、有效性。四是與市農(nóng)委共建涉農(nóng)補貼資金監(jiān)管平臺，將承保數(shù)據(jù)與糧食直補、良種補貼等數(shù)據(jù)比對、公示，提高保險數(shù)量的準確性。五是積極爭取政府項目扶持，在氣象保險指數(shù)研發(fā)、能繁母豬信息化建設(shè)、無人機查勘研究等方面爭取到農(nóng)業(yè)部、市農(nóng)委的項目資金支持，加快推動農(nóng)險創(chuàng)新工作。

七、積極接受政府管理事務(wù)委托

參與新農(nóng)合醫(yī)療保險第三方管理。在閔行區(qū)試點成功的基礎(chǔ)上，安信農(nóng)險通過公開競標，成為崇明新農(nóng)合醫(yī)療保險的第三方管理機構(gòu)。形成了“基本+補充”的第三方管理形態(tài)，繼續(xù)采取“DRGS+臨床路徑”的管理手段和“實時結(jié)報+二卡合一”的服務(wù)模式，合理控制農(nóng)民醫(yī)藥費的支出。

參與病死豬數(shù)據(jù)比對核實工作。安信農(nóng)險接受市農(nóng)委、市財政局委托，在浦東、崇明、奉賢、金山四個養(yǎng)豬大區(qū)(縣)試點病死豬數(shù)據(jù)比對核實工作，利用生豬和能繁母豬養(yǎng)殖保險數(shù)據(jù)資源進行比對分析，定期到現(xiàn)場核實病死豬只數(shù)，提高病死豬無害化處理補貼發(fā)放的準確性。

作者簡介：何榮勛，安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司農(nóng)業(yè)保險部總經(jīng)理。

作者： 何榮勛

來源： 《上海保險》2014年第11期