第一篇：我國的貧富差距現(xiàn)狀及思考

我國的貧富差距現(xiàn)狀及思考

學校：內(nèi)蒙古大學

學院：環(huán)境與資源學院年級：2011級

專業(yè)：環(huán)境工程學號：01177047科目：毛概

姓名：吳有檬

指導(dǎo)老師：侯馥中

摘要：改革開放給中國的社會經(jīng)濟帶來了巨大的改變，也使得中國的經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了發(fā)生顯著的變化，中國由計劃經(jīng)濟體制時代轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制時代；由平均主義盛行的國家，變成了因貧富差距而引起社會動蕩的國家。三十年的時間，不僅帶來了中國經(jīng)濟的迅速增長，還引起了目前較為嚴重的貧富分化現(xiàn)象，如何客觀合理看待中國目前的貧富差距問題，如何緩解貧富差距擴大給中國社會帶來的巨大壓力，是保證中國經(jīng)濟持續(xù)進一步發(fā)展的前提之一。

關(guān)鍵字：貧富差距原因解決辦法 社會發(fā)展現(xiàn)象思考原因措施

正文

一、中國貧富差距的現(xiàn)狀表現(xiàn)

（一）、城鄉(xiāng)之間收入差距持續(xù)擴大。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入不斷增長，2002年到2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從7,703元增加到17,175元，年均實際增長9.6%；農(nóng)村居民人均純收入從2476元增加到5,153元，年均實際增長7.2%。在收入增長的過程中，城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴大。2009年城鄉(xiāng)收入比為3.33：1，較2008年的3.31：1有所擴大，且已擴大到1978年以來的最大水平（1978年城鄉(xiāng)居民收入之比2.47:1）。

（二）、區(qū)域間收入差距不斷拉大。1992-2008年，東部地區(qū)人均GDP增長最快，中部次之，西部地區(qū)人均GDP增長較慢，東中西部人均GDP的差距逐年拉大。1990年東中西部城市居民人均收入分別為1,621元、1,161元和1,265元，三個區(qū)域的居民收入之比為：1.28:0.92:1，2006年東中西部居民收入之比擴大到1.54:1.02:1，達到歷史上的最高點。2008年三個地區(qū)居民收入之比出現(xiàn)小幅下降，為1.48:1.02:1，但收入的絕對額仍在繼續(xù)擴大。

（三）、行業(yè)間收入差距明顯。總體而言，各行業(yè)職工平均工資水平隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷提高，職工收入不斷增長。但分行業(yè)職工收入差距呈現(xiàn)逐年擴大的趨勢。1980年，國家統(tǒng)計局劃分的16個大行業(yè)中，工資收入最高最低職工平均工資之比僅為1.68倍； 2008年,這一比已擴大為4.77∶1,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際收入差距可能在5至10倍甚至更高。

（四）、不同社會階層收入差距呈逐步拉大趨勢。據(jù)世界銀行2007年發(fā)布的一份報告,中國目前的基尼系數(shù)已經(jīng)達到了0.47,不僅超過了所有的發(fā)達國家和大多數(shù)發(fā)展中國家,而且也超過了中國過去的歷史高點。據(jù)中國社會科學院研究顯示，我國基尼系數(shù)1991年為0.282，2000年達0.417，沖破了0.4的國際警戒線，2008年高達0.496，接近0.5的高壓線。

（五）、城鄉(xiāng)消費差距持續(xù)擴大。數(shù)據(jù)顯示，近三十年城鄉(xiāng)居民消費差距擴大了33%，2008年，城鄉(xiāng)居民私人消費水平為3.7：1。在消費總量方面，1990到2008年，農(nóng)村居民的消費總量增長

5.8倍，同期城鎮(zhèn)居民的消費總量增長17倍。農(nóng)村居民的消費占比巨幅下降，從1990年的49.6%下降到2008年的25.1%，城鎮(zhèn)居民的消費占比從1990年的50.4%上升到2008年的74.9%。

（六）、城鄉(xiāng)居民的消費差距迅速擴大。從收入分組來看，城鎮(zhèn)居民高、低收入戶消費差距由3.6倍擴大到了4.1倍。從農(nóng)村居民來看，高、低收入戶的消費差距近年來總體略有縮小。

（七）、城鄉(xiāng)財產(chǎn)差距急劇擴大。1995年，城鄉(xiāng)之間的財產(chǎn)差距大概占全國總體財產(chǎn)差距的1.1%，到2002年，這一比重已經(jīng)上升到了37%。城鄉(xiāng)之間的人均財產(chǎn)額比率從1995年的1.2：1，擴大為2002年的3.6：1。

（八）、表現(xiàn)在房產(chǎn)、金融資產(chǎn)對總財產(chǎn)分布不均等的推動作用越來越大。房產(chǎn)的高集中率對總財產(chǎn)不平等的貢獻達到了62%。我國居民的金融資產(chǎn)主要集中在城市。到2005年底，占全國總?cè)丝?3%的城鎮(zhèn)人口，擁有82.3%的儲蓄存款，比重達到改革開放以來的最高值。2008年底，占全國總?cè)丝?5.7%的城鎮(zhèn)人口擁有80.8%的儲蓄存款。金融資產(chǎn)向高收入家庭集中的趨勢日益明顯。

二、中國貧富差距產(chǎn)生的原因。

對于中國為何會出現(xiàn)貧富差距，有著各種各樣的說法，可謂是仁者見仁，智者見智。我認為，其產(chǎn)生原因可以歸結(jié)為以下幾個方面：

（一）、“先富與共富”政策的實施：鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。這一政策在改革開放初期對于打

破中國經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，讓經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，起到了巨大的作用?，F(xiàn)在的問題是，這一政策沒有得到完整的落實。先富起來的人并沒有去帶動其他人實現(xiàn)共同富裕。從而拉大了相互之間的貧富差距。

（二）、“效率優(yōu)先、兼顧公平”政策的執(zhí)行：在社會主義初級階段，我們面臨的最大問題是生產(chǎn)力不發(fā)達，治窮是最主要的任務(wù)。鄧小平同志指出：“搞社會主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達，貧窮不是社會主義。我們堅持社會主義，要建設(shè)對資本主義具有優(yōu)越性的社會主義，首先必須擺脫貧窮。” 因此，鄧小平同志反復(fù)強調(diào)：發(fā)展才是硬道理。由于沒能完全理解鄧小平同志的這一重要思想，“效率優(yōu)先、兼顧公平”理論受到了人們的追捧，并成為近年來我國經(jīng)濟工作中的一項重要政策。該理論的支持者認為，只要效率問題解決了，公平問題自然會得到解決。正是在這一錯誤思想的指導(dǎo)下，公平問題一直沒有得到國人的重視，國民貧富差距的擴大就成為了必然的結(jié)果。

（三）、經(jīng)濟運行機制的不健全。我國正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，一套健全的市場經(jīng)濟運行機制尚沒有真正建立。正是在這種情況下，一部分人能夠投機鉆營，非法、違法經(jīng)營和權(quán)力資本化，造成不合理的貧富分化，導(dǎo)致社會貧富差距懸殊。根據(jù)有關(guān)專家粗略計算，各種非法收入在全國范圍內(nèi)大約使居民收入分配基尼系數(shù)上升31%。

（四）、稅收制度的不合理。毋庸置疑，國家通過健全的稅收制度，可以有效緩解貧富差距的問題。在成熟的市場經(jīng)濟國家里，無論是從絕對數(shù)量上還是從稅率上來看，收入高的人比收入低的人要繳納高很多的稅收。然而令人奇怪的是，頻繁出現(xiàn)在福布斯（或胡潤）中國富豪榜上的中國富豪們，并沒有出現(xiàn)在繳稅排行榜的前列。這充分說明了目前中國的稅收制度的不健全。由于對于高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”，導(dǎo)致了我國國民貧富差距的擴大。

（五）、社會保障制度的不完善。除了合理的稅收制度外，完善的社會保障制度也同樣可以在一定程度上緩解貧富差距的問題。然而，同經(jīng)濟發(fā)展幅度相比，我國的社會保障事業(yè)以及社會轉(zhuǎn)移支付明顯表現(xiàn)出嚴重的滯后。在這種情形下，農(nóng)民、城鎮(zhèn)的退休人員、城鎮(zhèn)的失業(yè)人員及其親屬由于得不到及時的、足量的保障，最有可能成為貧困者，從而使整個社會的貧富差距不斷拉大。

（六）、不平等競爭的存在。最后，經(jīng)濟領(lǐng)域中存在著許多不平等的競爭也是我國貧富差距存在的重要原因之一。不平等競爭表現(xiàn)在很多方面，最突出的是一些部門、行業(yè)甚至是一些個別的社會成員，能夠通過壟斷經(jīng)營獲得壟斷利益或高額利潤，而其他的社會群體和社會成員卻不能，因此最終形成了非常不合理的收入差距。比如，一些借助國家特許經(jīng)營的壟斷行業(yè)就獲得了“暴利”。

三、貧富懸殊對中國社會的影響。

從當前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴大，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題甚至會威脅到社會的穩(wěn)定和安全。

（一）貧富差距拉大已成為我國社會生活中一個十分突出的問題，其消極作用十分明顯。在我國這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達，可供分配的社會財富相當有限的國家，一部分人的暴富，很可能導(dǎo)致其他人的收入低下和貧困。同時，巨大的財富差距會使人們的心理天平難以平衡，相當一部分人處于失衡、不安、疑惑之中，造成不滿情緒的滋生和蔓延。如不及時采取措施加以引導(dǎo)、解決，那么在一定條件下，就有可能引發(fā)社會震蕩和沖突，危及社會穩(wěn)定與安全。這是關(guān)系到我國發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，必須給予高度重視。其危害主要有以下幾個方面：

1、動搖了誠實勞動的思想。

2、民眾不滿情緒的日益積累。

3、社會結(jié)構(gòu)的分化。由上述可見，中國的階層利益分化，主要表現(xiàn)在暴富階層與被剝奪階層之間的分化。目前，更令我們關(guān)注的是城市中的暴富階層與城市失業(yè)下崗職工之間的分化。正是在這樣的情況下，一種群眾的保守情緒開始在利益受損的階層中蔓延。

（二）相對來說，在收入比較穩(wěn)定、收入差距不會持續(xù)擴大的情況下，社會就比較穩(wěn)定，沒有特別嚴重的社會沖突，可以繼續(xù)保持增長。反之，不斷擴大的收入差距會不斷擴大矛盾，最終導(dǎo)致經(jīng)濟停滯甚至倒退的狀況。貧富差別并非都是壞事，保持一定程度的貧富差別，對我們的社會是必須的，是有益的和健康的。它既是一種激勵機制，又體現(xiàn)著一種真正意義上的社會公平。由于人的個體天生就存在著巨

大的差別，這種差別勢必然會反映在收入的分配上。我們甚至不能想像，完全沒有了貧富差別的社會，會是個什么樣子?？蓡栴}是，怎樣確定和保持“一定程度”的貧富差別，即適度的貧富差別？ 如果不控制好這個“度”，以致使貧富差別過大，（過大過小對我們的社會都是一場災(zāi)難）那也會導(dǎo)致對社會公平的破壞。從而引發(fā)一種強烈的仇富心理，以及對社會財富重新分配的沖動，會引發(fā)**和暴力，那將會危及整個社會的安定和健康發(fā)展。

四．我國貧富差距的解決辦法。

從當前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴大，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題，甚至會威脅到社會的穩(wěn)定和安全，所以應(yīng)采取相關(guān)措施縮小我國的貧富差距。

（一）逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進就業(yè)機構(gòu)的調(diào)整。消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收等方面不公平和二元化體制，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。應(yīng)大力實行戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，通過戶籍制度改革，促進農(nóng)村人口流動，促進城鄉(xiāng)勞動力的合理分工。同時，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、保險業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有較大關(guān)聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

（二）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。政府應(yīng)采取措施降低非壟斷行業(yè)的市場準入標準，為市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，從而消除行業(yè)之間的不公平，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要通過立法來限制、減少市場壟斷，堅決反對壟斷價格行為，打擊不正當競爭。另外，考慮對某些個人收入明顯高于其他行業(yè)的壟斷性行業(yè)應(yīng)征收壟斷稅。在稅收上要做到扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的基本收入和生活。

（三）深化收入分配制度的改革?？刂剖杖氩罹嘤谶m當?shù)姆秶畠?nèi)必須兼顧效率和公平。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；提高勞動報酬在初次分配中的比重。另外，充分發(fā)揮稅收對收入差距的調(diào)節(jié)作用，要制定合理的個人所得稅起征點和累進稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費稅、財產(chǎn)稅等。還要通過增加公共支出、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。

（四）完善社會主義保障體系，保持社會穩(wěn)定。堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進一步完善失業(yè)保險制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險、社會保險制度，以促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。市場機制追求效率，社會保障則應(yīng)更加注重公平。通過社會保障有效地實施再分配，使人民群眾都能分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，構(gòu)建共同的社會利益基礎(chǔ)，才有利于化解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧，為經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

（五）、依法治國，增加個人財產(chǎn)的透明度，杜絕官員的“按權(quán)分配”這方面主要是首先加快法制建設(shè)步伐，依法規(guī)范各種收入分配行為。堅決取締各種非法所得，加大對有關(guān)部門非規(guī)范收入的限制力度。其次對于國企改革中出現(xiàn)的資產(chǎn)重組，要加強政府監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，切實體現(xiàn)公平分配原則。再次是加大反腐倡廉力度，消除各種腐敗行為。認真貫徹落實中央反腐倡廉的一系列規(guī)定和制度，積極開展定期和不定期的檢查，強化群眾監(jiān)督。堅決清理各種名目的“小金庫”，加強對預(yù)算外資金管理，嚴懲政府機構(gòu)和壟斷行業(yè)的腐敗行為。

結(jié)語：由上面所述，我們可以看出目前中國貧富差距只是過渡性的，是前進發(fā)展過程中難免遇到的一些問題，并將伴隨著初級階段的長期性而長期存在，隨著我國社會主義的的進一步發(fā)展以及政府政策的一些傾斜，目前中國逐漸拉大的貧富差距將在社會主義初級階段慢慢縮小，最終實現(xiàn)兩極分化的消失，達到共同富裕。這是對社會主義本質(zhì)的實踐，也是中國的社會主義完善成熟的表現(xiàn)，也是中國人民的共同愿望。

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第二篇：我國貧富貧富差距現(xiàn)狀及思考

中國日益嚴重的貧富差距問題與解決方案

一、中國貧富差距現(xiàn)狀

當前，我國人均GDP已突破4000美元，但收入分配領(lǐng)域的矛盾卻比較突出，基尼系數(shù)居高不下，已超過國際公認的0.4的警戒線。許多發(fā)展中國家在步入中等收入國家行列之后，由于貧富差距過大，出現(xiàn)兩極分化，造成經(jīng)濟增長停滯、社會不穩(wěn)定、政局動蕩等問題，被稱為“拉美現(xiàn)象”或“中等收入陷阱”。

（一）貧富差距概念

貧富差距是指由于各個社會成員所處的具體社會政治、經(jīng)濟和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實際占有社會財富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財富和精神財富。貧富差距包括收入差距和財富差距兩部分。

[1]前者主要屬于經(jīng)濟問題；后者用個人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、社會知名度等來表示，通過一定時期各種社會關(guān)系諸如個人的社會地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會問題。

（二）中國現(xiàn)階段的貧富差距狀況分析

貧富差距有一個可衡量的指標基尼指數(shù)。

經(jīng)濟學家們通常用基尼指數(shù)來表現(xiàn)一個國家和地區(qū)的財富分配狀況。這個指數(shù)在零和一之間，數(shù)值越低，表明財富在社會成員之間的分配越均勻；反之亦然。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：一個社會的基尼指數(shù)若低于0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊國內(nèi)外所有經(jīng)濟學者的研究結(jié)果一致表明，中國的基尼系數(shù)已超過國際公認的0.4警戒線。據(jù)世界銀行的有關(guān)報告，中國社會的基尼系數(shù)已擴大至0.458；聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國目前的基尼系數(shù)為0.45，占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費的份額高達50%；中國國家統(tǒng)計局前期公布的數(shù)據(jù)也表明，我國最富裕的10%人口占有了全國財富的45%，而最貧窮的10%的人口所占有的財富僅為1.4%。這些數(shù)字充分顯示了中國貧富不均的嚴重程度，也顯示出中國經(jīng)濟高速增長的成果未能被社會各階層共享，而是絕大部分聚集在少數(shù)人手中。

1、我國貧富差距有如下的表現(xiàn)：

（1）、城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴大化趨勢。

最近，中國社科院在發(fā)布的《人口與勞動綠皮書（2008）》其中指出，中國城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)全方位擴大。在過去的十幾年里，我國城鄉(xiāng)居民收入的絕對額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，中國城鎮(zhèn)居民人均實際可支配收入增加了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了7.3倍。但1990年以來農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對額的差距逐年擴大。2007年是改革開放以來差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元。[2]

（2）、除了城鄉(xiāng)之間。我國各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中存在如法制不夠健全、市場競爭機制不夠完善等弊端，另外，又由于國家政策的相關(guān)保護，從而導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。當前，壟斷行業(yè)主要包括電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門。這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營的特權(quán)及國家政府的特殊保護，與其他行業(yè)進行不公平競爭，從而取得高額壟斷利潤，使行業(yè)間差距不斷擴大。最近，北京大學首都發(fā)展研究院作出的一份評估報告指出，在北京，高收入行業(yè)職工工資增長速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距進一步拉大。報告舉例說，證券業(yè)、航空運輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能達到10萬元以上，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬元。[3]

（3）、區(qū)域間貧富差距擴大。區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元； 到2005 年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬億元，約占全國GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP達到2萬億元的省份就有3個，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。從這一組數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)東西部之間的差距的明顯。

2、我國貧富差距原因：

(1)、“先富與共富”政策的實施,.鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。這一政策在改革開放初期對于打破中國經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，讓經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，起到了巨大的作用?，F(xiàn)在的問題是，這一政策沒有得到完整的落實。先富起來的人并沒有去帶動其他人實現(xiàn)共同富裕。從而拉大了相互之間的貧富差距。

（2）、“效率優(yōu)先、兼顧公平”政策的執(zhí)行在社會主義初級階段，我們面臨的最大問題是生產(chǎn)力不發(fā)達，治窮是最主要的任務(wù)。鄧小平同志指出：“搞社會主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達，貧窮不是社會主義。我們堅持社會主義，要建設(shè)對資本主義具有優(yōu)越性的社會主義，首先必須擺脫貧窮?！币虼?，鄧小平同志反復(fù)強調(diào)：發(fā)展才是硬道理。由于沒能完全理解鄧小平同志的這一重要思想，“效率優(yōu)先、兼顧公平”理論受到了人們的追捧，并成為近年來我國經(jīng)濟工作中的一項重要政策。該理論的支持者認為，只要效率問題解決了，公平問題自然會得到解決。正是在這一錯誤思想的指導(dǎo)下，公平問題一直沒有得到國人的重視，國民貧富差距的擴大就成為了必然的結(jié)果。

（3）、經(jīng)濟運行機制的不健全我國正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，一套健全的市場經(jīng)濟運行機制尚沒有真正建立。正是在這種情況下，一部分人能夠投機鉆營，非法、違法經(jīng)營和權(quán)力資本化，造成不合理的貧富分化，導(dǎo)致社會貧富差距懸殊。根據(jù)有關(guān)專家粗略計算，各種非法收入在全國范圍內(nèi)大約使居民收入分配基尼系數(shù)上升31%。

（4）、稅收制度的不合理毋庸置疑，國家通過健全的稅收制度，可以有效緩解貧富差距的問題。在成熟的市場經(jīng)濟國家里，無論是從絕對數(shù)量上還是從稅率上來看，收入高的人比收入低的人要繳納高很多的稅收。然而令人奇怪的是，頻繁出現(xiàn)在福布斯（或胡潤）中國富豪榜上的中國富豪們，并沒有出現(xiàn)在繳稅排行榜的前列。這充分說明了目前中國的稅收制度的不健全。由于對于高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”，導(dǎo)致了我國國民貧富差距的擴大。

（5）、社會保障制度的不完善

除了合理的稅收制度外，完善的社會保障制度也同樣可以在一定程度上緩解貧富差距的問題。然而，同經(jīng)濟發(fā)展幅度相比，我國的社會保障事業(yè)以及社會轉(zhuǎn)移支付明顯表現(xiàn)出嚴重的滯后。在這種情形下，農(nóng)民、城鎮(zhèn)的退休人員、城鎮(zhèn)的失業(yè)人員及其親屬由于得不到及時的、足量的保障，最有可能成為貧困者，從而使整個社會的貧富差距不斷拉大。[4

二、我國貧富差距的解決辦法

從當前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴大，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題，甚至會威脅到社會的穩(wěn)定和安全，所以應(yīng)采取相關(guān)措施縮小我國的貧富差距。

（一）逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進就業(yè)機構(gòu)的調(diào)整。從目前來看，最主要的任務(wù)就是消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導(dǎo)農(nóng)村富足勞動力有序轉(zhuǎn)移。[5]為此，應(yīng)大力實行戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，通過戶籍制度改革，促進農(nóng)村人口流動，促進城鄉(xiāng)勞動力的合理分工。同時，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、保險業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有較大關(guān)聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

（二）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。

政府應(yīng)采取措施降低非壟斷行業(yè)的市場準入程度，為市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，從而消除或減輕行業(yè)之間的不公平交易，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。因此，要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要通過立法來限制、減少市場壟斷，堅決反對壟斷價格行為，打擊不正當競爭。另外，考慮對某些個人收入明顯高于其他行業(yè)的壟斷性行業(yè)應(yīng)征收壟斷稅。在稅收上要做到扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的基本收入和生活。

（三）深化收入分配制度的改革。

控制收入差距于適當?shù)姆秶畠?nèi)必須兼顧效率和公平。胡錦濤同志在十七大上報告中承諾縮小中國日益擴大的貧富差距，改善人民生活。他說，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”；他還強調(diào)，要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。另外，充分發(fā)揮稅收對收入差距的調(diào)節(jié)作用，要制定合理的個人所得稅起征點和累進稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費稅等。還要通過增加公共支出、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。

（四）完善社會主義保障體系，保持社會穩(wěn)定。

要堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進一步完善失業(yè)保險制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險、社會保險制度，以促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。市場機制追求效率，社會保障則應(yīng)更加注重公平。通過社會保障有效地實施再分配，使人民群眾都能分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，構(gòu)建共同的社會利益基礎(chǔ)，才有利于化解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧，為經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。[6]

（五）鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)，形成三次分配格局。

有學者把“慈善事業(yè)機制”稱為“三次分配”機制。要縮小財富差距，就應(yīng)當有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務(wù)報酬，首先富裕起來；二次分配要講公平，政府應(yīng)當利用稅收等手段來幫助弱勢群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會保障體系；三次分配要講社會責任，富人們應(yīng)當在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。另外，對于熱心于慈善事業(yè)的企業(yè)，政府應(yīng)該在稅收和投資項目的立項審批等方面給予優(yōu)惠和照顧，從而鼓勵更多的企業(yè)家參與慈善事業(yè)，回報社會。

參考文獻湖北經(jīng)濟學院黃磊

第三篇：我國貧富差距現(xiàn)狀及對策分析

09學年《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》實踐論文

我國

貧

富

差

距

現(xiàn)

狀

及

對

策

分

析

信息技術(shù)系 05級4班 沈珊珊（2047）

[論文關(guān)鍵詞]貧富差距 現(xiàn)象 影響 原因 對策

[論文摘要]貧富差距問題是全球許多國家在發(fā)展過程中都會出現(xiàn)的問題，我國自改革開放后貧富差距逐漸拉大并日趨嚴重的現(xiàn)象已經(jīng)引起了社會各界人士的普遍關(guān)注。我們應(yīng)該針對貧富差距的現(xiàn)狀提出相關(guān)對策來縮小我國的貧富差距。

中國改革開放已經(jīng)三十年，社會經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，中國的社會結(jié)構(gòu)也在發(fā)生急劇的變化。平均主義的局面逐漸被打破，居民收人分配差距越來越引起社會的關(guān)注，中國已由一個平均主義盛行的國家變成一個貧富差距過大的國家。

一、貧富差距的概念界定

了解我國貧富差距現(xiàn)狀分析的前提是需正確認識貧富差距的概念。貧富差距是指由于各個社會成員所處的具體社會政治、經(jīng)濟和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實際占有社會財富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財富和精神財富。貧富差距包括收入差距和財富差距兩部分。[1]前者主要屬于經(jīng)濟問題；后者用個人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、社會知名度等來表示，通過一定時期各種社會關(guān)系諸如個人的社會地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會問題。

二、我國貧富差距的現(xiàn)狀分析

改革開放30 年來, 我國居民生活的總體水平都有不同程度的提高, 人民生活日益改善。但是，聯(lián)合國開發(fā)計劃署的相關(guān)研究表明，中國目前的基尼系數(shù)為0.45（占總?cè)丝?0%的最貧困人口所占收入和消費的份額只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收人和消費的份額高達50%）,我國已經(jīng)是世界上40個收入分配基尼系數(shù)超過國際警戒線的國家之一?；嵯禂?shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。由意大利經(jīng)濟學家基于1922年提出。它反映收入分配差異程度的數(shù)量界限，可以有效地預(yù)警兩極分化的質(zhì)變臨界值，所以是衡量貧富差距的最可行方法。一般來說，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配高度平均，0.2-0.3之間表示相對平均，在0.3-0.4之間為比較合理，同時，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，認為0.4-0.6為差距偏大，0.6以上為高度不平均。據(jù)此，中國的貧富差距已經(jīng)超過了國際警戒線。今年來的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國的基尼系數(shù)還在攀升。貧富差距在我國的表現(xiàn)如下:

（一）城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴大化趨勢。最近，中國社科院在發(fā)布的《人口與勞動綠皮書（2008）》其中指出，中國城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)全方位擴大。在過去的十幾年里，我國城鄉(xiāng)居民收入的絕對額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，中國城鎮(zhèn)居民人均實際可支配收入增加了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了

7.3倍。但1990年以來農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對額的差距逐年擴大。2007年是改革開放以來差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元。[2]

（二）除了城鄉(xiāng)之間，我國各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中存在如法制不夠健全、市場競爭機制不夠完善等弊端，另外，又由于國家政策的相關(guān)保護，從而導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。當前，壟斷行業(yè)主要包括電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門。這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營的特權(quán)及國家政府的特殊保護，與其他行業(yè)進行不公平競爭，從而取得高額壟斷利潤，使行業(yè)間差距不斷擴大。最近，北京大學首都發(fā)展研究院作出的一

份評估報告指出，在北京，高收入行業(yè)職工工資增長速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距進一步拉大。報告舉例說，證券業(yè)、航空運輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能達到10萬元以上，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬元。[3]

（三）區(qū)域間貧富差距擴大。區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元； 到2005 年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬億元，約占全國GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP達到2萬億元的省份就有3個，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。從這一組數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)東西部之間的差距的明顯。

三、造成貧富差距的原因

1．分配制度的改革加劇了貧富差距的擴大。我國現(xiàn)階段實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這種分配制度克服了以往平均主義的弊端，能夠從物質(zhì)利益上調(diào)動勞動者的積極性和主動性，同時還有利于發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，充分配置有限的資源，有利于推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。但由于各類生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中按貢獻進行分配，而其中資本這項要素總是得大頭。這樣，在勞動收入大體均等的情況下，收入差距主要因資本要素占有者財產(chǎn)性收入高低而拉大。

2．壟斷致富。壟斷行業(yè)中的企業(yè)憑借對關(guān)鍵資源的獨自擁有或政府賦予的排他性地生產(chǎn)某種產(chǎn)品的權(quán)利，在產(chǎn)品市場或者要素市場上具有獨自決定價格的能力，它們可以不用平等地參與市場競爭，借助自身的壟斷優(yōu)勢獲得高額壟斷利潤。這些壟斷利潤的一部分或大部分會轉(zhuǎn)化成為該行業(yè)在崗職工工資，從而導(dǎo)致壟斷行業(yè)的工資水平高于其他行業(yè)。

3．非法暴富。我國已有富豪階層出現(xiàn)，他們的人數(shù)不多，集中的財富占了全國居民的一半甚至一半以上。這些富人中相當部分是靠勤勞致富的，然而不少人主要是通過非法手段取得的。他們走私販私、制假販假、集資詐騙、偷稅漏稅，更有甚者，置黨紀國法于不顧，以權(quán)謀私、做權(quán)錢交易，搞“腐敗經(jīng)濟”，看看當前的腐敗問題，很多都與經(jīng)濟金錢有關(guān)。而這些不正當手段得來的財富，必然加劇貧富差距。

4．稅收體系不完善，社會保障體系不健全。個人所得稅在調(diào)節(jié)社會收入分配方面能夠發(fā)揮獨特的作用，但目前我國個人所得稅制度還不夠完善，個人所得稅所需要的征管條件還不完全具備。另外，目前我國社會保障體系存在著覆蓋范圍比較窄、保障程度低、制度不完善等問題。我國社會保障體系是建立在城鄉(xiāng)二元化隔離的基礎(chǔ)之上，造成了城鄉(xiāng)社會保障的巨大差別。這種缺乏覆蓋城鄉(xiāng)全體人民的公正合理的社會保障體系，實際上加大了收入分配差距。

四、解決當前我國貧富差距擴大的思考

從當前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴大，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題，甚至會威脅到社會的穩(wěn)定和安全，所以應(yīng)采取相關(guān)措施縮小我國的貧富差距。

（一）逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進就業(yè)機構(gòu)的調(diào)整。從目前來看，最主要的任務(wù)就是消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導(dǎo)農(nóng)村富足勞動力有序轉(zhuǎn)移。[4]為此，應(yīng)大力實行戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，通

過戶籍制度改革，促進農(nóng)村人口流動，促進城鄉(xiāng)勞動力的合理分工。同時，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、保險業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有較大關(guān)聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

（二）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。政府應(yīng)采取措施降低非壟斷行業(yè)的市場準入程度，為市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，從而消除或減輕行業(yè)之間的不公平交易，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。因此，要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要通過立法來限制、減少市場壟斷，堅決反對壟斷價格行為，打擊不正當競爭。另外，考慮對某些個人收入明顯高于其他行業(yè)的壟斷性行業(yè)應(yīng)征收壟斷稅。在稅收上要做到扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的基本收入和生活。

（三）深化收入分配制度的改革?？刂剖杖氩罹嘤谶m當?shù)姆秶畠?nèi)必須兼顧效率和公平。胡錦濤同志在十七大上報告中承諾縮小中國日益擴大的貧富差距，改善人民生活。他說，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”；他還強調(diào)，要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。另外，充分發(fā)揮稅收對收入差距的調(diào)節(jié)作用，要制定合理的個人所得稅起征點和累進稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費稅等。還要通過增加公共支出、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。

（四）完善社會主義保障體系，保持社會穩(wěn)定。[5]要堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進一步完善失業(yè)保險制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險、社會保險制度，以促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。市場機制追求效率，社會保障則應(yīng)更加注重公平。通過社會保障有效地實施再分配，使人民群眾都能分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，構(gòu)建共同的社會利益基礎(chǔ)，才有利于化解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧，為經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

（五）鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)，形成三次分配格局。有學者把“慈善事業(yè)機制”稱為“三次分配”機制。要縮小財富差距，就應(yīng)當有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務(wù)報酬，首先富裕起來；二次分配要講公平，政府應(yīng)當利用稅收等手段來幫助弱勢群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會保障體系；三次分配要講社會責任，富人們應(yīng)當在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。另外，對于熱心于慈善事業(yè)的企業(yè)，政府應(yīng)該在稅收和投資項目的立項審批等方面給予優(yōu)惠和照顧，從而鼓勵更多的企業(yè)家參與慈善事業(yè)，回報社會。

五、縮小我國貧富差距的對策

1.調(diào)整收入分配政策，注重初次分配的公平。初次分配是在全社會各種微觀單位內(nèi)部分散進行的分配。在整個國民收入分配中,初次分配的數(shù)額要比二次分配大得多,初次分配的大格局一旦確定下來,二次分配很難從根本上改變,只能通過財政收支和轉(zhuǎn)移支付手段在局部或一定環(huán)節(jié)上作出調(diào)整和修正。因此,初次分配就要注重公平。要逐漸提高企業(yè)職工最低工資標準,提高勞動要素報酬水平,提高勞動收入在GDP中的比重,提高工資在成本中的比重。

2.改革稅收制度，發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)收入分配中的作用。一是加強個人所得稅的征管。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,政府應(yīng)及時提高個人所得稅起征點,降低中低收入群體稅收負擔,相對提高低收入者的收入水平。對高收入者實行累進稅率,并通過轉(zhuǎn)移支付的形式,向貧困地區(qū)、弱勢群體進行有目的、有計劃的援助。二是改革完善財產(chǎn)稅。應(yīng)盡早開征遺

產(chǎn)稅、贈與稅、物業(yè)稅。對于一些高收入群體的奢侈消費項目,如高爾夫球、桑拿、健身等,可以考慮開征特別消費稅。

3.推進社會保障制度改革。當前的重點是盡快建立對困難群體的利益保障機制，盡快制定和實施《城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》和《失業(yè)保險條例》，進一步加大對困難地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度,幫助困難企業(yè)解決社會保險金和醫(yī)療費等的拖欠問題。加緊研究《企業(yè)工資條例》,對工資的確定原則、依據(jù)、拖欠工資等違規(guī)行為處罰力度等作出明確規(guī)定,保證低收入者的收入受法律保護。充分發(fā)揮群眾團體和慈善基金會、紅十字會等民間組織的作用,形成多層次的社會救助機制。

4.加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管力度。壟斷企業(yè)憑借對資源和市場的控制,通過壟斷價格形成高額壟斷利潤,從而維持了本行業(yè)的高收入水平,這種現(xiàn)象很不公平。我們要加強對某些壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理，引進競爭機制和競爭主體,打破行業(yè)壟斷。通過《反壟斷法》來有效地約束壟斷經(jīng)營行為,對壟斷企業(yè)的定價權(quán)實行嚴格監(jiān)督,對某些自然壟斷行業(yè)實行高于一般行業(yè)的稅率,使其獲得的超額利潤收歸國有。

5.堅決取締各類非法收入。取締非法收入,充分運用法律手段,打擊各種違法經(jīng)營活動,堅持有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。特別要加大對腐敗行為的懲治力度，強化對掌握權(quán)力和掌握公共資源的公務(wù)人員和機構(gòu)的監(jiān)督和約束,鏟除腐敗,緩解收入分配領(lǐng)域的矛盾。依法嚴懲侵吞國家財產(chǎn)及以偷稅漏稅、權(quán)錢交易等非法手段謀取私利的一切腐敗行為。

6.創(chuàng)造平等的教育和競爭機會。治貧的主要手段是教育，要加大對貧困地區(qū)教育的投入，給低收入者提供更多的受教育機會，提高他們的生產(chǎn)能力。同時，打破生產(chǎn)要素流動壁壘，促進生產(chǎn)要素的自由流動。打破城鄉(xiāng)壁壘，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，讓他們更多地參與市場競爭，給予他們平等待遇，讓其分享到更多經(jīng)濟增長的成果，這才真正有利于縮小貧富差距。

7.加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟差距。國家應(yīng)加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵外地投資者到中西部投資，通過各種形式增強中西部地區(qū)的經(jīng)濟實力，以經(jīng)濟發(fā)展帶動中西部居民收入的增長，縮小與東部發(fā)達地區(qū)居民收入的差距。

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第四篇：論當前我國貧富差距的現(xiàn)狀及對策分析

論當前我國貧富差距的現(xiàn)狀及對策分析

[論文關(guān)鍵詞]貧富差距 現(xiàn)象 影響 對策

[論文摘要]貧富差距問題是全球許多國家在發(fā)展過程中都會出現(xiàn)的問題，我國自改革開放后貧富差距逐漸拉大并日趨嚴重的現(xiàn)象已經(jīng)引起了社會各界人士的普遍關(guān)注。我們應(yīng)該針對貧富差距的現(xiàn)狀提出相關(guān)

對策來縮小我國的貧富差距。

中國改革開放已經(jīng)三十年，社會經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，中國的社會結(jié)構(gòu)也在發(fā)生急劇的變化。平均主義的局面逐漸被打破，居民收人分配差距越來越引起社會的關(guān)注，中國已由一個平均主義盛行的國家變成一個貧富差距過大的國家。

一、貧富差距的概念界定

了解我國貧富差距現(xiàn)狀分析的前提是需正確認識貧富差距的概念。貧富差距是指由于各個社會成員所處的具體社會政治、經(jīng)濟和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實際占有社會財富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財富和精神財富。貧富差距包括收入差距和財富差距兩部分。[1]前者主要屬于經(jīng)濟問題；后者用個人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、社會知名度等來表示，通過一定時期各種社會關(guān)系諸如個人的社會地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會問

題。

二、我國貧富差距的現(xiàn)狀分析

基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。由意大利經(jīng)濟學家基于1922年提出。它反映收入分配差異程度的數(shù)量界限，可以有效地預(yù)警兩極分化的質(zhì)變臨界值，所以是衡量貧富差距的最可行方法。一般來說，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配高度平均，0.2-0.3之間表示相對平均，在0.3-0.4之間為比較合理，同時，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，認為0.4-0.6為差距偏大，0.6以上為高度不平均。據(jù)此，中國的貧富差距已經(jīng)超過了國際警戒線。

今年來的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國的基尼系數(shù)還在攀升。貧富差距在我國的表現(xiàn)如下:

（一）城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴大化趨勢。最近，中國社科院在發(fā)布的《人口與勞動綠皮書（2008）》其中指出，中國城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)全方位擴大。在過去的十幾年里，我國城鄉(xiāng)居民收入的絕對額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，中國城鎮(zhèn)居民人均實際可支配收入增加了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了7.3倍。但1990年以來農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對額的差距逐年擴大。2007年是改革開放以來差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646

元。[2]

（二）除了城鄉(xiāng)之間，我國各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中存在如法制不夠健全、市場競爭機制不夠完善等弊端，另外，又由于國家政策的相關(guān)保護，從而導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。當前，壟斷行業(yè)主要包括電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門。這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營的特權(quán)及國家政府的特殊保護，與其他行業(yè)進行不公平競爭，從而取得高額壟斷利潤，使行業(yè)間差距不斷擴大。最近，北京大學首都發(fā)展研究院作出的一份評估報告指出，在北京，高收入行業(yè)職工工資增長速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距進一步拉大。報告舉例說，證券業(yè)、航空運輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能達到10萬元以上，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等行業(yè)的職

工年平均工資卻低于2萬元。[3]

（三）區(qū)域間貧富差距擴大。區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元； 到2005 年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬億元，約占全國GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP達到2萬億元的省份就有3個，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為

25000億元。從這一組數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)東西部之間的差距的明顯。

第五篇：論當前我國貧富差距的現(xiàn)狀及對策分析

論當前我國貧富差距的現(xiàn)狀及對策分析

富差距 對策

在發(fā)展過程中都會的問題，我國自改

關(guān)注。

[論文摘要]貧富差距問題是全球許多革開放后貧富差距逐漸拉大并日趨嚴重的應(yīng)該貧富差距的現(xiàn)狀

引起了社會各界人士的對策來縮小我國的貧富差距。

也在改革開放急劇的三十年，社會經(jīng)濟。平均主義的了翻天覆地的，的社會結(jié)構(gòu)

逐漸被打破，居民收人分配差距越來越引起社會

變成貧富差距過大的。的關(guān)注，已由平均主義盛行的一、貧富差距的概念界定

我國貧富差距現(xiàn)狀分析的前提是需所處的認識貧富差距的概念。貧富差距是指的地位和環(huán)境不同，而的各個社會社會政治、經(jīng)濟和文化

為占有社會財富的差距。它差距和財富差距兩

量的物質(zhì)財富和精神財富。貧富差距包括收入。[1]前者主要屬于經(jīng)濟問題；后者用個人受教育的程度、科技

時期

社會關(guān)系和能力、思想文化修養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、社會知名度等來表示，諸如個人的社會地位、生活、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會問題。

二、我國貧富差距的現(xiàn)狀分析

基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的意大利經(jīng)濟學家基于1922年警兩極分化的質(zhì)變臨界值，0.2，表示居民之間收入分配，距偏大，0.6，國際上通常把0.4為

不平均。據(jù)此。它反映收入分配差異程度的是衡量貧富差距的最可行方法。

平均，0.2-0.3之間表示

分析指標。由

界限，可以

地預(yù)

來說，基尼系數(shù)在平均，在0.3-0.4之間為

0.4-0.6為差

收入分配貧富差距的警戒線，的貧富差距

超過了國際警戒線。今年來的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，的基尼系數(shù)還在攀升。貧富差距在我國的化趨勢。最近，城鄉(xiāng)居民收入差距額差距

如下:

（一）城鄉(xiāng)居民的收入差距呈綠皮書（2008）》指出，社科院在發(fā)布的《人口與勞動全方位

。在的十幾年里，我國城鄉(xiāng)居民收入的城鎮(zhèn)居民人均年

了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，了7.3倍。但1990

。2007年是差距

9646可支配收入了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入農(nóng)民收入的增幅低于城鎮(zhèn)居民，二者之間額的差距逐年到3.33∶1，改革開放差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻

元。[2]

（二）除了城鄉(xiāng)之間，我國各行業(yè)之間收入差距也在過程中如法制健全、市場競爭機制行業(yè)壟斷

仍然

加大。，又

在市場經(jīng)濟發(fā)展

政策的等弊端，保護，從而。當前，壟斷行業(yè)主要包括電力、電信、民航、。

壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營的高額壟斷利潤，使鐵路、石化、金融、保險、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等特權(quán)及行業(yè)間差距的特殊保護，與

行業(yè)

不公平競爭，從而

院。最近，北京大學首都發(fā)展的一份評估報告指出，在北

拉大。報告舉例說，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文京，高收入行業(yè)職工工資增長速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距證券業(yè)、航空運輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能

10萬元體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬元。[3]

（三）區(qū)域間貧富差距距。據(jù)

。區(qū)域間的貧富差距主要

在東部和西部之間的貧富差

幣，西部地區(qū)統(tǒng)計局數(shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元為4302元； 到2005年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430元市自治區(qū)GDP總和2萬億元的省份就有3個，到13230元，了1倍多。2006年，西部12個省

幣4萬億元，約占全國GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。從組數(shù)據(jù)不難東西部之間的差距的。

三、解決當前我國貧富差距

從當前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會程度，但貧富差距會的穩(wěn)定和安全，（一）城鄉(xiāng)一體化，的思考與對策 的收入差距尚未

兩極分化的，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題，甚至會威脅到社應(yīng)

措施縮小我國的貧富差距。

就業(yè)機構(gòu)的。從

來看，最主要的任務(wù)

不公平和二元戶籍制度改革，戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財政和金融等化的政策和管理，農(nóng)村富足勞動力有序轉(zhuǎn)移。[4]為此，應(yīng)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，農(nóng)村人口流動，城鄉(xiāng)勞動力的分工。關(guān)聯(lián)的，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。保險業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有

（二）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。入程度，為市場經(jīng)濟的發(fā)展

應(yīng)措施降低非壟斷行業(yè)的市場準

公平競爭的環(huán)境，從而消除或減輕行業(yè)之間的不公平交易，要

市場經(jīng)，打擊不正當競爭。縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。濟體制，要立法來限制、市場壟斷，堅決反對壟斷價格高于，考慮對某些個人收入扶持低收入行業(yè)、行業(yè)的壟斷性行業(yè)應(yīng)征收壟斷稅。在稅收上要

收入和生活。

兼顧

和生活。

行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的（三）深化收入分配制度的改革?？刂剖杖氩罹嘤诠?。同志在十七大上報告中承諾縮小

好的范圍之內(nèi)的貧富差距，他說，“初次分配和再分配都要強調(diào)，要“作用，要制定

和公平的關(guān)系，再分配，注重公平”；他還勞動報酬在初次分配中的比重”。稅收對收入差距的調(diào)節(jié)的個人所得稅起征點和累進稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費稅等。還要公共支出、加大財政轉(zhuǎn)移支付

（四）的制度，保障體系，養(yǎng)老和醫(yī)療制度，等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。

社會統(tǒng)籌與個人帳戶相城鎮(zhèn)居民最低生活保障

農(nóng)村的穩(wěn)地實施

社會穩(wěn)定。[5]要失業(yè)保險制度，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險、社會保險制度，以，社會保障則應(yīng)，注重公平。

社會保障定和發(fā)展。市場機制追求再分配，使化解社會矛盾，都能分享經(jīng)濟社會發(fā)展社會穩(wěn)定，社會的社會利益基礎(chǔ)，才有利于

發(fā)展

條件。，為經(jīng)濟的（五）鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)，三次分配格局。有學者把“慈善事業(yè)機制”稱為“三次

要講，要讓分配”機制。要縮小財富差距，就應(yīng)當有三次分配：初次分配那些有知識、善于創(chuàng)新并努力工作的人講公平，應(yīng)當

更多的勞務(wù)報酬，富裕起來；二次分配要、系統(tǒng)、適度、公平和的財應(yīng)慈稅收等手段來幫助弱勢群體，的社會保障體系；三次分配要講社會責任，富人們應(yīng)當在自愿的基礎(chǔ)上拿出富，幫助窮人生活、教育和醫(yī)療的條件。，熱心于慈善事業(yè)的企業(yè)，該在稅收和投資項目的立項審批等優(yōu)惠和照顧，從而鼓勵更多的企業(yè)家

善事業(yè)，回報社會。

大學生貧富差距現(xiàn)狀調(diào)查與分析

— 以江西理工大學應(yīng)用科學學院為例 班級：材料103 調(diào)查組成員：龐真梅 鄒海強 劉偉 胡宇霆 指導(dǎo)老師：鐘小林

［摘要］貧富差距擴大已成為中國當前最引人注目的社會問題?，F(xiàn)在貧富差距又逐漸蔓延到大學校園，對大學生的人際交往、消費模式、職業(yè)價值取向乃至婚姻、家庭觀念等產(chǎn)生了重要而又深遠的影響。在這個影響過程中，富裕學生和貧困學生都更多地表現(xiàn)出對社會時勢和成人價值觀的順應(yīng)傾向，這與現(xiàn)代型青少年文化的性格特征相去甚遠，是一個值得關(guān)注的社會問題。

［關(guān)鍵詞］大學生；貧富差距；解決措施

近年來, 隨著我國高等教育大眾化進程的加快, 在校貧困生的數(shù)量和比例也在擴大。據(jù)統(tǒng)計, 目前我國大學生中貧困生的比例已近30%, 其中絕大多數(shù)來自農(nóng)村。與此同時, 一些來自經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的“富家子弟”進入高校，們身穿名牌時尚服飾，用手提筆記本電腦，請吃請喝出手闊綽，甚至租房、雇保姆、開私家車學;大學校園里的“窮學生”與“富學生”形成了鮮明的對比，貧富差距不僅影響大學生的成長與發(fā)展，也給高校的學生教育與管理帶來了新的問題,亟待引起各方面的關(guān)注與重視。

一、貧富差距表現(xiàn)及問題

（一）差距之大令人擔憂

大學校園里的貧富差距可以從以下幾個方面縱觀：（1）入學前大學招生中的不均。一個大學是由多層次的生員構(gòu)成，可以分為公辦、民辦、獨立學院等，單看公辦、民辦收費之間就成2-3倍的差距，其余的藝術(shù)類生員、獨立學院學生就更不必言說了，大學生沒入學前貧富差距似乎就已見分曉一方面，（2）入學后，有的大學生家庭很富有，這些大學生入學報到時，坐著豪華的私家小轎車，穿著名牌的服裝，攜帶著高檔的行李袋和昂貴的生活用品。一些較富有的大學生,他們在校每月的花銷達二千元，有的甚至高達四五千元，相當于十個工人的月工資。這些大學生在校生活無憂無慮，出手大方，“花錢如流水”。另一方面，有的大學生或是下崗工人子弟，或是普通農(nóng)家子弟，家庭貧困潦倒，他們?nèi)雽W時，為了節(jié)省路費，往往只身一人報到；穿的都是破舊不堪的衣服，攜帶的行李都是廉價低檔的日用品；他們的學費都是家人東湊西借而來的，至于生活費和學習所需的文具費用只能靠自己解決；有些甚至連學費也沒有，一切只能靠自己去解決。這些貧困生的人數(shù)在高校學生群體中比例越來越大，目前全國高校共有貧困生約 300萬人，有的高校甚至幾乎一半的學生是貧困生，至于每個月的生活費在 100 元以下的特困生也有不少。

（二）貧富差距引發(fā)的系列問題

大學生貧富懸殊的情況在全國普通高校都普遍存在，這是無可置疑的客觀事實。大學生貧富差距問題已經(jīng)成為構(gòu)建高校和諧校園的嚴重障礙，已導(dǎo)致諸多的問題：

1、理性消費時主流，但存在高消費和攀比現(xiàn)象。

大部分大學生認為應(yīng)樹立“量入為出，合理消費”的消費觀，只有很少一部分學生認為應(yīng)該“追求享受，超前消費”。隨著收入水平的提高，大學生的消費結(jié)構(gòu)必然發(fā)生變化，從滿足基本的生活的物質(zhì)需要發(fā)展為追求精神享受，消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢。據(jù)調(diào)查，消費水平層次結(jié)構(gòu)較高的大學生存在高消費和攀比現(xiàn)象的不良作風。有的學生經(jīng)常成雙成對的出入舞廳、麥當勞、肯德基、商場等高級消費場所，戀愛支出花費大，有的學生盲目追求名牌時尚。這部分學生的消費行為對身邊的同學產(chǎn)生很大影響，容易引發(fā)攀比消費,加重學生的心理負擔和經(jīng)濟負擔，這要求學校引導(dǎo)學生樹立正確合理的消費觀。

2、求學觀念趨向顯示主義

社會貧富差距的變化，也帶來勒學生們求學觀念的改變。大學生求學觀念求從務(wù)虛轉(zhuǎn)向務(wù)實，強調(diào)實用性。使用主義的求學觀念時部分學生常?！斑@山望著那山高”，哪個專業(yè)熱門就人為哪個專業(yè)好，專業(yè)思想不穩(wěn)定，專業(yè)基礎(chǔ)不扎實。學習上目光短淺，只顧眼前，大部分學生著力于應(yīng)用性和實用性強的學科，疏于基礎(chǔ)學科和人文學科的學習。導(dǎo)致知識結(jié)構(gòu)單一，知識面狹窄。

3、人生觀價值觀帶有功利性

雖然大部分學生能夠樹立正確的人生觀價值觀，但仍有小部分學生推崇“個人主義、利己主義、拜金主義、享樂主義的”人生觀。這導(dǎo)致部分同學帶有較強的功利主義，他們往往從個人利益，個人價值和個人發(fā)展方向考慮事情，很少考慮集體、社會的利益；強調(diào)個性、自由和權(quán)利，護士集體紀律和義務(wù)，奉行“人人為我我、才為人人”的人生準則，認為應(yīng)先所取再提奉獻。

4、仇富、顯富對立心理

貧富差距使貧窮大學生與富有大學生之間形成了“仇富”和“顯富”心理的對立：富有大學生大多不諳世事，處處“顯富”，行為言語有意無意沖撞或傷害貧窮大學生；而貧窮大學生則由于內(nèi)心存在著濃厚的自卑感，卻表現(xiàn)為極強的自尊心，憎恨顯富的大學生。這種大學生“顯富”與“仇富”心態(tài)的嚴重對立，最終導(dǎo)致大學生之間人際關(guān)系的緊張，他們之間有的互不往來，并對許多問題形成不同、甚至截然相反的觀點。

5、以貧富劃分交往群體現(xiàn)象[i]

面對校園中的貧富差距, 貧困生很容易產(chǎn)生交往中的自卑感。在校園集體活動中, 貧困大學生與其他生活優(yōu)裕的學生朝夕相處, 日常生活消費反差巨大, 總擔心別人看不起自己。他們很容易把自己嚴嚴實實地包裹起來, 獨來獨往, 不愿參加集體活動和人際交往。同學間不經(jīng)意的一句玩笑或某個行為都會深深地刺傷他們的心靈, 強烈的自尊渴望與脆弱而敏感的情感交織在一起, 無形中加重了他們的自卑感高校中的貧困生,受經(jīng)濟條件的制約,他們的交往面相對狹窄,一些貧困生甚至因自卑而自封,因自尊而孤僻,與其他同學交往甚少而與貧困生之間交流相對較多一些，貧困生因為生活都比較拮據(jù), 在一起相處的共同語言也多些；與此相反,很多家庭條件很好的“貴族”學生卻是：能穿得起同品牌的衣服, 用同等級的化妝品, 就有共同語言。通常聚在一起，在節(jié)假日、同學生日或有同學評優(yōu)得獎學金的時候,學生們就出來聚餐,“埋單”一般是大家來湊“分子”,一頓飯少則二、三百元,多則四、五百元不等。同學關(guān)系金錢化。

6、貧富差距不利于校園和諧, 降低班集體的凝聚力和管理效能。校園學生間的貧富差距懸殊, 已無形地將學生分為不同層次的類別,形成不同層次的交際范圍, 而純潔的校園不因經(jīng)濟條件差別而存在的永恒的, 純樸的、真摯的廣泛的同學之情已越來越少, 取而代之的是不同層次經(jīng)濟范圍的群體成員之間的關(guān)系。由于貧富差距造成的交往范圍的不同, 實際上大學校園內(nèi)學生們對未來之路的期待和看法完全不同, 貧困一點的學生首先想到的是生存問題, 而“富學生”由于家庭提供強大的經(jīng)濟來源, 往往不擔心就業(yè)。貧富差距的顯著拉大, 正在大學生中間形成一條逐漸蔓延的裂痕。這種“裂痕效應(yīng)”使得班集體的凝聚力明顯下降。班集體也會因失去同學間團結(jié)、友誼的基礎(chǔ)而在實施管理程中顯得困難重重。班級管理效能大大下降, 影響班級、院(系)、學校的學生工作的順利開展。大學教育的主流影響力也由此受到一定的沖擊。容易導(dǎo)致校園不和諧、不穩(wěn)定。

7、貧困生的心理問題[ii]

高校貧困生和其他同學相比,受到各方面因素的影響與制約,綜合起來可以分為外界環(huán)境因素和個體自身因素兩方面。其中外界環(huán)境因素包括家庭壓力、社會環(huán)境壓力、就業(yè)壓力、學校壓力等等;個體自身因素則包括個性特征、感情和情緒壓力、學習壓力、人際交往壓力等等。上述因素容易使高校貧困生形成一些消極的心理特點,如自卑情結(jié)、焦慮心理、自我封閉、自卑、缺乏自信,偏激、悲觀和仇視感等。

事實上,許多貧困的大學生進入大學校園后不適應(yīng)感是一個共性。上大學之前,雖然家境貧寒,但由于學習成績優(yōu)異,貧困學生還是受尊重和心理平衡的,潛意識里有一種對自我價值感的肯定和認可,但一旦進入大學后,大家都是學習上的精英,貧困學生突然感覺自己的優(yōu)勢蕩然無存,心理落差極大。人的自我價值感具有不穩(wěn)定性,它會隨外在條件的改變而改變。特別對于世界觀、人生觀尚未完全形成,身心發(fā)展還不成熟的大學生來說,自我價值感難免發(fā)生變化。一些大學生的自尊感會在巨大的經(jīng)濟反差下產(chǎn)生動搖,在內(nèi)心深處萌生出與自尊感相反的體驗,進而否定自己,在能力、自身價值等方面低估自己,從而導(dǎo)致自輕、自賤、自我鄙視對自己持有完全否定的態(tài)度與情感體驗,否定自己的長處或?qū)ψ约旱拈L處沒有足夠的認識。在這種情況下,一些貧困學生感到自卑,表現(xiàn)出膽怯、畏懼、懷疑,擔心被人嫌棄和拒絕,自我保護意識陡然增強,他們不愿意讓其他人感覺到自己的貧寒,于是和其他同學漸行漸遠,或者悶頭學習,或者走出校園到外面尋找可以寄托的機會。近年來,許多貧困學生要求到校外租住,恐怕就與這一逃避心理密切相關(guān)。從上述現(xiàn)象可以看出社會貧富差距在大學校園中的反映,這些反映對大學生的人生觀、價值觀、世界觀的形成存在著負面影響,必須引起學校、家庭和社會的高度關(guān)注與重視,進行正確的引導(dǎo)與教育,以盡量消除或減少大學校園里因貧富差距現(xiàn)象所造成的消極影響。

二、緩解高校貧富差距及其影響的對策

1、改革高校收費制度

當前我國高校的學費制度考慮了由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異導(dǎo)致高校學生人均經(jīng)常費用支出的差異，因此經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高校的學費高于欠發(fā)達地區(qū)。但是由于很多高校都是面向全國招生的，落后地區(qū)的學生考入發(fā)達地區(qū)的高校后，面臨的是偏高的高校收費和偏低的家庭收入，這就更加劇了落后地區(qū)學生家庭的負擔。因此，在我國高等教育收費標準的制定中，不宜一刀切，而應(yīng)根據(jù)實際承受水平和能力區(qū)別對待，因人因地制宜。同時，對于學費增長的幅度，國家應(yīng)該通過宏觀調(diào)控適當?shù)丶右钥刂?，盡量與我國居民實際承受能力相協(xié)調(diào)，以保證更多的低收入家庭孩子有機會接受高等教育。

2、完善助學幫困機制, 加大對貧困生的物質(zhì)扶貧力度

目前我國高校基本上都建立了以“獎、貸、助、補、減、勤”為主要形式的多元資助體系, 對緩解貧困生的經(jīng)濟困難起到了積極作用, 但仍存在一些問題,需進一步完善。另外, 助學貸款是我國政府實施的資助經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)而實行的無擔保的信用助學貸款。另外, 應(yīng)鼓勵貧困生參加勤工助學, 把勤工助學作為高校資助貧困生的重要途徑。在設(shè)立校內(nèi)助學崗位的同時, 要積極主動地面向市場、面向社會, 拓展勤工助學空間和覆蓋面, 使每一個貧困生都能有申請到勤工儉學的機會。

3、加強價值觀教育與心理輔導(dǎo)

面對五光十色的社會現(xiàn)象和校園中的貧富差距, 高校必須重視對大學生的價值觀教育, 即一方面要承認貧富不對等的事實, 客觀分析造成這一現(xiàn)象的原因;另一方面要使學生正確對待金錢, 不要讓金錢成為一部分學生驕傲的資本。通過教育, 使學生明白：金錢不是衡量個人成功與否的唯一標志, 財富和個人能力并不能無限等同, 貧窮與無能也不能劃等號。用父母(或他人)勞動所得的錢來炫耀和揮霍, 不是英雄好漢。我們要使貧困大學生建立起自尊、自強的意識, 幫助他們樹立成長的信心, 積極面對人生, 把逆境轉(zhuǎn)化為財富, 用奮斗改變己的命運。針對貧困生的心理特點, 開展心理咨詢與輔導(dǎo), 使他們消除自卑心理, 優(yōu)化人際系, 調(diào)整心態(tài),放寬眼界, 塑造健康人格。

4、增強貧困生“ 自我造血”的意識和功能[iv]

要使大學生真正樹立起自立意識, 首先需要家長轉(zhuǎn)變觀念。在國外, 孩子 18 歲后父母就不再是他們的主要經(jīng)濟來源, 而是鼓勵孩子靠自己打工、賺錢來養(yǎng)活自己,此舉很好地培養(yǎng)孩子的獨立意識與能力。我們應(yīng)該倡導(dǎo)這一觀念并借鑒國外的做法, 使學生進入校門后, 更多地依靠自己的能力來發(fā)展,這樣學生之間的貧富差距也會適當縮小。其次學生自己要轉(zhuǎn)變觀念。對于貧困生來說應(yīng)該明白: 貧窮并不是自己的過錯, 也并不可悲, 可悲的是把自己完全當成一個需要社會照顧的弱者, 自暴自棄、不思進取、碌碌無為。與其用一百個理由證明自己貧困,不如通過自己的努力與勞動,戰(zhàn)勝貧困。正如湖南懷化學院特困生洪戰(zhàn)輝在中央電視臺“2005 感動中國”的頒獎典禮上說到：“苦難和痛苦的經(jīng)歷并不是我接受一切捐助的資本, 一個人通過自己的奮斗改變自己劣勢的現(xiàn)狀才是最重要的”。

總之，要切實解決高校學生內(nèi)部的貧富差距及由此帶來的問題，需要國家、社會、學校乃至家庭與大學生自身的共同努力。關(guān)于城鄉(xiāng)貧富差距現(xiàn)狀社會實踐調(diào)查報告

10電視制片管理班李岑

今年暑假,為了比較深入的了解社會,鍛煉自己,學校馬克思主義學院要求我們做一篇關(guān)于毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的社會事件調(diào)查報告。經(jīng)過近一個假期的調(diào)查和多年來耳濡目染所接觸的現(xiàn)實，我決定做一篇關(guān)于城鄉(xiāng)貧富差距現(xiàn)狀調(diào)研報告。

中國在過去的半個世紀里，從“人民公社” “吃大鍋飯”的社會走到了一個開放、發(fā)展、充滿竟爭的社會，同時也帶來了開放社會中所固有的矛盾，廣大人民群眾已明顯感覺和意識到了貧富差距的存在及其嚴重性。在我國現(xiàn)階段存在著較多類型的貧富差距。主要有城鄉(xiāng)貧富差距、東西貧富差距、群眾性貧富差距、政策性貧富差距等。其中城鄉(xiāng)貧富差距是一個綜合性的貧富差距。它綜合地反映出我國貧富差距的深層次原因。

現(xiàn)在，我將從我國城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)、原因、解決方法幾個方面談?wù)勎业膶嵺`調(diào)查報告結(jié)果。

城鄉(xiāng)貧富差距表現(xiàn)在：1，改革初期，我國的城鄉(xiāng)收入差距一度縮小，但后來，形勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，二者的差距呈現(xiàn)了逐漸擴大的趨勢，如果考慮到城市居民享有多方面的福利，那么，真實的差距肯定還會更大些。

2、城鄉(xiāng)貧富差距又表現(xiàn)為城市豪與貧困農(nóng)民的差距，這一差距更加明顯，更為突出。其現(xiàn)象又主要表現(xiàn)在以下幾種：家財萬貫與一貧如洗、豪門宴與食不果腹、高檔別墅與缺房無房、貴族學校與露天小學等。

城鄉(xiāng)貧富差距的原因：

首要的原因是制度缺陷，主要表現(xiàn)在分配制度、稅收制度、社會保障制度、監(jiān)督制度幾個方面。在按勞分配與按要素分配相結(jié)合的新的分配機制，雖然對促進經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推進作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城鄉(xiāng)空間地域在市場化等方面的顯著差異,城鎮(zhèn)居民從中受益較多而農(nóng)村居民從中受益不大,結(jié)果在客觀上也起到了擴大城鄉(xiāng)居民收入分配差距的作用；我國實行的個人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會貧富差距的作用；社會保障制度不健全,覆蓋面低。因此,我國社會保障制度存在的缺陷使得我國不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加?。槐O(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對滯后,許多非市場因素在發(fā)揮作用,導(dǎo)致各種違法行為、非法獲取暴利的活動以及尋租行為的出現(xiàn),形成非法收入。這些非法收入,破壞了正常的分配關(guān)系, 這也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個重要因素。

其次是政策性因素。政策性因素主要體現(xiàn)在國家經(jīng)濟政策的城市偏向和政策上的財富分配不平等。政府在執(zhí)行就業(yè)、資金投入、財政稅收政策、教育及各種醫(yī)療社保和其他福利待遇等方面實行“城鄉(xiāng)分治”,優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市的政策,為促進工業(yè)和城市的發(fā)展制定了許多優(yōu)惠政策,而以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益為代價,通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的“剪刀差”,將資本從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)。同時,農(nóng)民承擔的負擔有增無減,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格有升無降,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大。分析了城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)和造成這種結(jié)果的原因，最后，我想談?wù)劷鉀Q貧富差距的方法。

我認為解決貧富差距的方法有以下一些：首先，加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)民建立起市場中心和交流中心，加快信息流通。因為信息技術(shù)和信息資源的城鄉(xiāng)分割，無疑也將進一步拉大城鄉(xiāng)居民在科技文化素質(zhì)和綜合能力上的差距，形成信息時代的兩種公民，在兩種完全不同的教育環(huán)境和條件下成長起來的新一代，支撐起來的將是一個是衡的社會。其次，在政策上應(yīng)積極保護農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)投資。我國現(xiàn)階段，農(nóng)民幾乎不能享受到國家政策上的什么優(yōu)點，農(nóng)業(yè)沒有特殊性可言。因此也很難會有特殊的發(fā)展，這些都需要政府在政策上有一些大量的投資。再次，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔，調(diào)節(jié)城市居民的高收入，農(nóng)民收入增加，才能真正把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中蘊藏的巨大潛力煥發(fā)出來，推動中國經(jīng)濟的發(fā)展；農(nóng)民收入增加，才能真正使中國穩(wěn)定，政通人和；只有農(nóng)民增加收入，減輕負擔，才能保持我國經(jīng)濟、社會、文化的多樣化，發(fā)揮民族特色，走可持續(xù)發(fā)展之路。最后，應(yīng)該提高農(nóng)民素質(zhì)，加強農(nóng)民教育，在農(nóng)村中建立各種各樣的培訓(xùn)班和學習班，進一步擴大義務(wù)教育。

隨著中國社會經(jīng)濟的向前發(fā)展，對農(nóng)村的調(diào)整和發(fā)展，我相信，在不久的將來，我國城鄉(xiāng)貧富差距一定會縮小。

關(guān)于解決收入分配不公問題的調(diào)查報告 【摘要】本文在分析解決我國當前收入差距以及分配不公問題的迫切性、總體估價近年來的收入分配體制改革之后，著重從稅法調(diào)節(jié)、公務(wù)員工資、壟斷性行業(yè)和社會保障等方面，提出了應(yīng)注意研究的問題，逐步建立符合社會主義初級階段實際的收入分配協(xié)調(diào)平衡機制?！娟P(guān)鍵詞】收入分配稅收調(diào)節(jié)體制改革社會保障

收入分配問題是當前社會各界最關(guān)注的 社 會問題之一。然而值得注意的是，目前對收入分配領(lǐng)域一些重要問題的認識和判斷卻存在明顯分歧。由于依據(jù)不同的判斷會形成不同的政策思路并會產(chǎn)生不同的政策效果，因此，有必要對有關(guān)問題進行分析并提出個人的思考。

一、關(guān)于解決收入差距及分配矛盾的迫切性

改革開放以來居民收入差距持續(xù)擴大，并且一直存在很多矛盾和問題是公認的事實。但目前問題究竟嚴重到何種程度，社會上也有明顯不同的判斷。一種判斷認為有問題，但并非很嚴重，收入差距狀況及有關(guān)矛盾還處于社會可承受能力之內(nèi)，鑒于部分行業(yè)仍存在的平均主義，收入差距再拉大一些也沒有關(guān)系；另一種相反的觀點認為，目前的問題已經(jīng)相當嚴重，雖然說還沒有引起激烈的社會沖突，但至少已經(jīng)到了可承受力的邊緣。筆者認為，我國目前的收入分配狀況是，大范圍的收入差距拉大與部分行業(yè)內(nèi)部的平均主義并存。但從宏觀角度分析，收入差距及分配方面的問題已成為當前的主要問題，解決好這一問題，對促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會來說更加迫切。

從我國客觀的收入差距狀況看，目前得到社會各界基本認同的基尼系數(shù)（城鄉(xiāng)合計）測算結(jié)果大概在左右?？紤]到農(nóng)民收入與城市收入的不可比性以及對高收入和非法收入的嚴重統(tǒng)計偏差，實際差距會更大。左右甚至事實更高的基尼系數(shù)，表明中國的收入差距狀況已經(jīng)超過了絕大多數(shù)國家和地區(qū)。按照國際上公認的經(jīng)驗性結(jié)果，基尼系數(shù)超過就很容易引發(fā)社會矛盾甚至動蕩。由于中國仍是一個低收入國家，收入差距過大，必然意味著一部分甚至相當一部分社會成員的貧困，而在近幾年，這種擴大則伴隨富有者越來越富有、貧困者越來越貧困的“兩極分化”特征。因此，應(yīng)足以引起我們的高度警戒。

不僅實際差距狀況已經(jīng)到了值得高度關(guān)注的程度，分配過程中還存在嚴重的“不公”問題。首先是在初次分配領(lǐng)域，分配秩序比較混亂。尋租、設(shè)租等各種形式的不公平競爭、權(quán)錢交易等各種形式的腐敗和非法收入問題大量存在，且有泛化趨勢；其次是在再次分配領(lǐng)域，調(diào)節(jié)平衡功能弱化，甚至出現(xiàn)了“逆調(diào)節(jié)”的特征。這些問題的存在，直接造成了收入差距的不合理擴大，嚴重損害了普通公眾的基本利益。分配過程中的“不公”對社會心理的影響可以說更為突出，使得人們更無法認同現(xiàn)有的分配結(jié)果。

綜合各種調(diào)查研究成果，目前公眾對收入分配狀況的不滿程度相當高，其中作為基本政治力量所依靠的工人、農(nóng)民的不滿程度更高，且一些不滿情緒已經(jīng)開始轉(zhuǎn)為對政府以及改革的不認同。更值得注意的是，各種基于嚴重不滿情緒的社會矛盾、沖突已經(jīng)開始顯現(xiàn)。目前各種群體性事件、各種經(jīng)濟犯罪、刑事犯罪問題都很突出，收入差距及有關(guān)分配矛盾無疑是最重要誘因之一。此外，過大的收入差距也對經(jīng)濟增長形成了很多負面影響，比如降低居民預(yù)期，影響消費增長等等，有關(guān)問題在近些年也已經(jīng)充分顯露。

總之，目前的收入差距狀況以及分配過程中的各種問題都已到了相當嚴重的程度，如果長此以往，勢必會嚴重影響經(jīng)濟與社會穩(wěn)定，甚至會斷送改革前程，對此應(yīng)有清醒認識。

筆者以為：當前，我國在解決收入分配問題上的基本政策目標應(yīng)是：按照十六大提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，通過稅收、體制改革等各種有效手段，在不斷提高按“效率”初次分配的合理性、科學性的同時，盡最大努力保證再分配調(diào)節(jié)后的收入差距不再繼續(xù)擴大，并逐步建立符合社會主義初級階段實際的收入分配調(diào)節(jié)平衡機制。

二、對近年來收入分配體制改革的總體估價

鑒于收入分配領(lǐng)域一直存在很多矛盾和問題，客觀地對改革以來在收入分配體制的改革實踐進行估價，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)無疑十分重要。從所掌握的情況看，目前對收入分配制度改革的總體評價也存在明顯分歧。比較積極和樂觀的評價認為，雖然目前收入分配領(lǐng)域存在一些問題，但總體來說，改革開放以來的收入分配體制改革和分配格局調(diào)整是成功的，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的、有利于經(jīng)濟和社會健康發(fā)展的收入分配體制已經(jīng)基本確立。批評性的意見則相反，認為分配體制改革雖有不少進展，但問題更多，當前的分配體制及分配格局已經(jīng)成為經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定的嚴重制約因素，很多矛盾還日趨嚴重。

毫無疑問，否定改革以來收入分配體制改革的成就以及有關(guān)改革對經(jīng)濟和社會發(fā)展所帶來的貢獻是不客觀的。但在目前事實上存在諸多問題、社會反應(yīng)日趨強烈的情況下，過分突出改革成就也是不客觀的。筆者認為，這些年的改革有突出成績，也有突出問題。最突出的成就集中體現(xiàn)為比較徹底地打破了以平均主義為主要特征的計劃分配體制，調(diào)動了廣大社會成員的積極性；而最突出的問題，在于新的、適合市場經(jīng)濟體制要求、有利于社會穩(wěn)定的分配體制和分配格局還遠沒有形成，并因此導(dǎo)致了一系列經(jīng)濟和社會矛盾。換句話說，比較成功地完成了對舊體制的“破除”過程，但卻沒有有效建立新體制。

應(yīng)該說，自改革開放以來，對收入分配體

制改革的大思路抑或所確立的改革目標一直是比較清晰的：圍繞市場經(jīng)濟體制的基本要求，在初次分配領(lǐng)域，主要依靠市場機制，在規(guī)范市場秩序、打擊非法收入、建立平等競爭機制的基礎(chǔ)上鼓勵人們合法致富并保護合法收入，允許各種要素參與分配，以充分調(diào)動社會成員的積極性，促進增長；在再分配領(lǐng)域，則強調(diào)政府的再分配職能，對高收入進行調(diào)節(jié)并通過轉(zhuǎn)移支付保護低收入，以促進社會公平，維持社會穩(wěn)定。可以說，這些改革的基本思路早已成為政府和社會各界的共識，是符合市場經(jīng)濟體制要求的。

盡管改革的大思路一直很清晰，但具體的制度建設(shè)卻明顯滯后。其中既有具體政策設(shè)計的問題，也有改革政策落實與貫徹的問題。其中，最核心的問題體現(xiàn)為政府職能和行為的改革與調(diào)整進展緩慢。

一是行政力量該退出的沒有退出，該市場化的沒有充分市場化。迄今為止，各種權(quán)力因素仍然對資源配置及市場分配過程以大量的、直接或間接的方式進行不應(yīng)有的干預(yù)，在不少領(lǐng)域甚至還在不斷強化。人為分割市場、維護或制造壟斷以及其他各種形式的尋租、設(shè)租等問題可以說比比皆是。權(quán)力因素遲遲不能讓位于市場機制，有舊體制的行為慣性，更多的則是一些地方、部門甚至個人的主動行為，因為干預(yù)市場的結(jié)果能夠給小群體以及個人帶來直接經(jīng)濟利益。對此，應(yīng)通過全面的體制改革加以遏制。但從客觀的情況看，有關(guān)改革進展一直非常緩慢。部門、地方利益膨脹甚至固化問題日趨突出，甚至成為改革的異己力量，致使很多改革無法有效推進。在不少領(lǐng)域，權(quán)力在很大程度上甚至已經(jīng)成為“分配要素”。在此背景下，符合市場經(jīng)濟體制要求的分配規(guī)則顯然難以有效確立。

二是該強化的政府職能沒有強化。初次分配應(yīng)當依靠市場，但政府必須有效維護市場秩序。但從實際的情況看，這一職能不僅沒有強化，還出現(xiàn)了嚴重弱化。不僅各種權(quán)力因素還在干預(yù)市場，并直接對市場秩序形成了破壞，很多更基本的政府職能也都未能有效體現(xiàn)。目前諸如走私販私、巧取豪奪、制假造假等嚴重違法犯罪行為的猖獗已充分說明了問題的嚴重性。

總之，適合市場經(jīng)濟體制要求的分配體制未能有效確立的核心在于政府職能與行為的改革進展緩慢。必須進一步加快改革。否則，積重難返，很有可能陷入比較可怕的“制度鎖定”在制度變遷理論中，我們通常把某個具有自我強化機制的超穩(wěn)定低效制度組織稱為制度鎖定－狀態(tài)：人們普遍對現(xiàn)實狀況不滿，卻又普遍遵從各種不合理的行為規(guī)則，以致于沒有人也不可能有效實施制度創(chuàng)新，整個社會陷入無序狀態(tài)。

三、關(guān)于通過稅收調(diào)節(jié)收入分配的分析

稅收作為國民收入再分配的重要手段，在調(diào)節(jié)社會成員收入差距方面有一定作用，在發(fā)達國家，征收高額個人累進所得稅被稱為“縮小居民貧富差距”的“良稅”。然而，由于我國現(xiàn)行稅制的缺陷，使其調(diào)節(jié)收入分配的效果大打折扣。首先，計征模式落后，所得稅漏失嚴重。我國對個人所得稅實行分類課征和代扣代繳為主的制度。從便于征管的角度看，這一設(shè)計無疑是較好的選擇，但因分類課征不能全面衡量納稅人的真實納稅能力，實踐中必然造成所得來源多、綜合收入高的人不納稅或少納稅，而所得來源少、收入相對集中的人多納稅的現(xiàn)象；代扣代繳對收入透明度較高的工薪階層簡便有效，而對主要靠隱形收入的高收入階層卻“力不從心”，漏征率很高。這兩方面因素合在一起，稅收便呈現(xiàn)出“逆調(diào)節(jié)”的特征。譬如根據(jù)國家稅務(wù)總局的資料，××年我國征收的個人所得稅中，是由工薪階層繳納的，而占有社會財富絕大部分的高收入者所繳不足。其次，“個稅”起征點設(shè)計未能體現(xiàn)其基本功能?；谪敹愐话阍?，稅收起征點的定位在很大程度上體現(xiàn)著該種稅收的功能指向，就“個稅”而言，起征點按低標準設(shè)計，可使該稅種成為“大眾稅”，按高標準設(shè)計，則成為“富人稅”。中國是一個發(fā)展中的大國，生產(chǎn)力發(fā)展水平與社會保障條件與發(fā)達國家相比存在很大差距，在收入分配差距不斷拉大的背景下，“個稅”功能指向理當定位于中等偏上收入階層，需要一個最佳的平衡的點，保證富人更努力的工作，窮人的基本生活得到保障。

月日，國務(wù)院向全國人大提交了《個人所得稅法修正案（草案）》，修改的主要內(nèi)容涉及兩項：一是工薪所得減除費用標準由元提高到元；二是高收入者要實行納稅申報。月日，全國人大三個專門的委員會發(fā)出公告，就個人所得稅工薪所得減除費用標準首次舉行聽證會。對此，社會各界在表示贊賞的同時，也紛紛表露出對一些問題的看法。

首先，《草案》確定元的工薪所得減除費用標準值得商榷。在我國，有發(fā)達的東南沿海地區(qū)和大中城市，有欠發(fā)達的中部省份，也有條件艱苦、經(jīng)濟落后的西部貧困地區(qū)，法律中明確規(guī)定元的標準，并在全國范圍內(nèi)實施，是否科學地考慮到不同地區(qū)經(jīng)濟收入水平、社會平均消費水平的差異性。退一步講，即使目前的標準是合理的，那么年、年后經(jīng)濟形勢發(fā)生變化后，還是不是適合？作為一部法律，如果缺乏一定時期內(nèi)的可行性，將很難起到它應(yīng)有的調(diào)整規(guī)范的作用。

其次，《草案》確定自行申報的“高收入”缺乏界定標準。目前，我國現(xiàn)金交易普遍，隱性收入極多，稅務(wù)部門根本無法掌握個人收入和財產(chǎn)狀況的準確資料，特別是那些明星、律師等自由職業(yè)者，其監(jiān)控的難度將會更大。

根據(jù)這種情況，筆者認為，在工薪所得減除費用標準和“高收入”標準的界定上，應(yīng)建立起與一定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、消費水平相協(xié)調(diào)的、動態(tài)的和科學的標準界定體系。比如，可按照不同地區(qū)收入水平、消費水平與全國收入水平、消費水平的比例，制定出不同的系數(shù)，形成一套科學的計算公式。根據(jù)公式計算出的一個地區(qū)工薪所得減除費用標準和“高收入”標準，報全國人大備案后執(zhí)行。

四、關(guān)于國有部門收入分配的主要矛盾

年代中期以前，我國收入分配領(lǐng)域的主要矛盾是計劃分配體制造成的平均主義，對此，社會各界都沒有異議。年代中期到年代初，則既有計劃分配體制遺留的平均主義問題，也有隨經(jīng)濟體制和分配體制變革而出現(xiàn)的差距過大問題，對此，社會各界也沒有異議。那么，目前國有部門收入分配的主要矛盾是什么？如前所述，筆者的看法是：部門之間的收入差距擴大與部分行業(yè)內(nèi)部的平均主義并存。之所以這樣講，主要基于以下兩點：

第一，由于所賦予的權(quán)力、職責的不同，一些部門可能存在大量的非正常性收入，這部分收入會變相地通過福利、獎金等方式惠及本部門人員；而另一些所謂的“清水衙門”，除了國家財政撥付的工資外，基本上沒有獲得隱性收入的渠道，這些部門的人員的變相收入較少或者沒有，客觀上形成了收入上的差距。同時，也不排除在同一單位內(nèi)部，一些人通過權(quán)力尋租以及管理層不合理配股所獲得的額外收入。

第二，與收入差距拉大同樣突出的是機關(guān)事業(yè)單位以及部分國有企業(yè)收入分配上的平均主義。實事求是地講，雖然國家進行了一系列機構(gòu)改革和人事制度改革，但在改革的層次、力度包括方式上還存在著一些問題，總體推進的效果還不理想。因此，單位內(nèi)部正常的工資收入仍然存在著突出的平均主義。這種現(xiàn)象的存在，仍在扼殺著人員的積極性和創(chuàng)造性。

要解決國有部門存在的主要矛盾，就應(yīng)該運用機構(gòu)改革、人事制度改革和工資制度改革等多種措施，充分引入內(nèi)部競爭機制，實行人才、勞動力充分流動，完善監(jiān)督制約機制，打擊貪污腐敗行為，雙管齊下，綜合治理。

關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革，可首先從公務(wù)員工資入手。公務(wù)員工資涉及的利益方不多，全由財政出資；人員比較整齊，差別比較單一，主要是職務(wù)和級別差距；機制比較單純，不直接由市場調(diào)節(jié)。可考慮盡快著手理順公務(wù)員工資關(guān)系，逐步地、穩(wěn)妥地實現(xiàn)統(tǒng)一的公務(wù)員工資制度。在原則上，比較一致的思路是：擴大職級差別，縮小地區(qū)和行業(yè)差別；擴大基本工資和職務(wù)津貼部分，縮小乃至取消非正式的補貼；增加透明度，加大審計和輿論監(jiān)督力度。要大力加強中央權(quán)威，盡快結(jié)束自行其是，誰有錢誰發(fā)的局面。

關(guān)于國有企業(yè)收入分配制度改革，一是應(yīng)從產(chǎn)權(quán)制度改革入手，建立出資人為主決定收入分配的制度，從產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計上解決出資人缺位問題；二是以經(jīng)營者收入分配制度改革為重點，通過建立科學的企業(yè)效率評價體系、健全企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)以及完善面向市場的選聘機制，為經(jīng)營者收入分配制度改革打下堅實基礎(chǔ)；三是深化企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革，大力推行崗位工資為主的基本工資制度；四是轉(zhuǎn)變政府對企業(yè)工資收入分配的管理方式，進一步完善企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控體系。

五、關(guān)于壟斷行業(yè)收入分配調(diào)節(jié)應(yīng)注意的問題

本文所講的壟斷性行業(yè)，在中國的特定情況下，是指有一定自然壟斷特性，同時也有很強的行政性壟斷性質(zhì)，通常以國有獨資或控股，獲取超額壟斷利潤的全國性、行政性的大公司或主管部門為主的行業(yè)。大致可分為技術(shù)性壟斷行業(yè)與政策性壟斷行業(yè)兩種。前者包括水、電、煤氣、鐵路等行業(yè)，其壟斷是由生產(chǎn)技術(shù)決定的；而政策性壟斷則是由政策硬性規(guī)定所致，這方面行業(yè)有金融、保險、電信、民航、有線電視等行業(yè)。

壟斷行業(yè)依靠國家特殊政策可獲取超額壟斷利潤，工資高、職業(yè)穩(wěn)定，自然成為許多人向往的行業(yè)?！澳芰姴蝗缛雽π小?，這是民間流傳的一個說法，“換個單位上班，工資能翻幾番”的現(xiàn)象大量存在。像煙草、電信、民航、電力、新聞媒介等壟斷性強的行業(yè)和一些資本技術(shù)密集型大中型企業(yè)，員工的工資收入和各種福利待遇快速增長。據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計年鑒顯示：××年，全國職工的平均年工資為元。其中，非壟斷行業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)職工工資為元，電力、煤氣、水等壟斷行業(yè)是元，而金融業(yè)，職工年工資高達元。如果考慮到工資外收入，上述差距還會更大?！痢聊甑摹吨袊侣勚芸穲蟮溃瑥V州市電力集團公司一名普通職工的月工資不到元，但加上獎金、住房公積金及各種補貼后，其年薪可達到萬元，相當于全國職工年均工資的倍。深圳一家證券公司的司機年薪達萬元，是廣東省在崗職工年均工資的倍。而與之形成鮮明對照的是，紡織、煤炭、糧食、森工、軍工等行業(yè)有一大批企業(yè)陷于困境，員工收入普遍下降，少數(shù)人連基本生活都難以為繼?？紤]到由于歷史原因，我國不少城市家庭成員就業(yè)往往集中于一個行業(yè)或一個企業(yè)，因此，公有制經(jīng)濟的這種分化在一定范圍造成了居民家庭之間貧富差距呈加速擴張態(tài)勢。

關(guān)于調(diào)節(jié)和規(guī)范壟斷行業(yè)收入分配問題，綜合各方面的意見，應(yīng)從以下三個方面努力：

一是要制定消除壟斷、鼓勵競爭的法律法規(guī)，對壟斷企業(yè)建立資格審查及事后監(jiān)督機制。對政策性壟斷行業(yè)，要加快企業(yè)改制，允許民營資本進入公共服務(wù)領(lǐng)域，使之充分市場化，取消其壟斷行業(yè)的地位。而對生產(chǎn)性壟斷行業(yè)，生產(chǎn)的是公共產(chǎn)品，應(yīng)以滿足公共需要為第一目標，其次才是獲取利潤。

二是要調(diào)控其產(chǎn)品或服務(wù)的價格。國際上通行的做法是，給壟斷性行業(yè)職工以中等稍偏上的工資，以社會平均利潤率作為企業(yè)利潤率，最后才計算產(chǎn)品價位，即生產(chǎn)成本加職工工資，再加上平均利潤。舉行價格聽證會無疑是公共產(chǎn)品定價的有效做法，但前提是聽證單位的財務(wù)必須透明。

三是加強對壟斷行業(yè)企業(yè)所得稅的征管和職工個人所得稅的監(jiān)管，主要是加強對所得額的審計，準確掌握壟斷行業(yè)及其職工的真實收入。

六、關(guān)于通過社會保障調(diào)節(jié)收入分配的分析

世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，市場經(jīng)濟條件下社會階層分化是必然發(fā)生的現(xiàn)象，但政府卓有成效的宏觀調(diào)控能把這種分化控制在社會可以接受的范圍內(nèi)，建立和完善社會保障制度即是政府實施調(diào)控的主要手段之一。戰(zhàn)后西方發(fā)達國家在凱恩斯國家干預(yù)經(jīng)濟思想的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮財政手段的作用，不斷健全社會保障體系，搞所謂“福利國家”，收到明顯效果。盡管其做法并沒有從根本上消除兩極分化，但在一定程度上改善了貧困階層的生活處境，緩和了貧富差距帶來的社會矛盾。

從世紀年代中期開始，我國社會保障制度改革正式啟動，迄今取得了一系列重大突破。但整體而言，與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的社會保障體系仍在建立過程中，社會保障覆蓋面窄、保障水平低、管理服務(wù)社會化程度不高的問題依然存在，歷史累積下來的“舊賬”和改革過程中產(chǎn)生的“新賬”相交織，社會保障供需失衡的矛盾顯得十分突出。撇開農(nóng)村多萬貧困人口未列入保障對象不說，以現(xiàn)行“三條保障線”中的城市居民最低生活保障簡稱“低?！睘槔?，據(jù)財政部提供的數(shù)據(jù)，年中央財政與地方財政用于“低保”的資金合計約億元，當年領(lǐng)取“低?！苯鸬娜藬?shù)為萬人，人均只有元／月，這樣一點錢對于解決城鎮(zhèn)貧困人口生活可謂“杯水車薪”。就企業(yè)職工失業(yè)保險和養(yǎng)老保險來看，據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，僅養(yǎng)老保險基金一塊，—年，全國每年支付缺口以億元的速度遞增，××年已達億元?，F(xiàn)實說明，在社會階層分化持續(xù)的背景下，現(xiàn)有保障體系很難把應(yīng)保人口全面有效地“?！逼饋?，緩解貧富差距因此缺失了一個基礎(chǔ)平臺。

從理論上講，一個國家社會保障水平的高低很大程度上取決于其經(jīng)濟社會發(fā)展的整體水平，發(fā)達的社會保障必須有強大的經(jīng)濟實力作支撐。改革開放多年來，我國經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展速度，綜合國力上了一個大的臺階，但由于人口多，底子薄，至今仍處于中低收入國家行列，政府手中支配的財力還較有限，這從根本決定了我國社會保障體系健全與完善只能是一個漸進的過程。目前，我們的社會保障應(yīng)更多地關(guān)注社會弱勢群體，尤其是在現(xiàn)行體制下得不到社會保障的社會群體。根據(jù)中國社會科學院社會政策研究中心近年來的研究，建議社會保障制度的深化改革應(yīng)該以“基礎(chǔ)、整合”為目標。所謂“基礎(chǔ)”，就是盡可能降低門檻，盡可能擴大覆蓋面，可以允許有獲益多少的差別，但要防止財富過分向少數(shù)人集中，不允許只有少數(shù)人獲益而多數(shù)人不獲益甚至受損那樣的懸殊差別。所謂“整合”，就是應(yīng)該把社會保障看成一個整體，注意各種不同的制度、不同的層次之間的功能互補和整體聯(lián)系。

雖然理順收入分配關(guān)系，必然要解決獲利多少、損益失當這個層面的問題，但這并不是事情的全部。更為重要的是通過理順收入分配關(guān)系，建立起在市場經(jīng)濟條件下，保證社會公正公平的利益平衡和協(xié)調(diào)機制，這不僅僅是一般的制度和政策，而是更為根本的社會建設(shè)。

依靠這種機制，既可以保護先富群體的發(fā)展活力，又能夠給后富群體獲得發(fā)展提供必要的機會和條件；既可以使獲益多者有機會和渠道履行對社會的責任，從而心里感到踏實，又

關(guān)于工人員收入分配現(xiàn)狀的調(diào)查報告

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可以使受損者和獲利少者得到合理的補償，從而心里感到充實。這樣的機制非常之多，例如，企業(yè)里的工資談判機制，契約方之間的協(xié)商機制，利益方之間的矛盾協(xié)調(diào)和化解機制，平衡利益關(guān)系的補償機制、公共權(quán)力行使中的社會和輿論監(jiān)督機制、信息公開機制以及相關(guān)利益者的利益訴求表達機制等等。

理順收入分配關(guān)系，要依靠一套社會機制，利用這套機制去調(diào)節(jié)收入分配，既不是簡單的利益增減，更不是一些人所擔心的“殺富濟貧”，而是要建設(shè)一個合理的、文明的、科學 在本學期11周，我組對西鄉(xiāng)的部分工廠工作人員就個人收入分配作了問卷調(diào)查。問卷發(fā)出51份，收回51份，其中27份男性填寫，7份是已婚男性，20份是未婚男性，還有24份女性填寫，都是未婚。問卷分為收入和分配兩大部分，旨在分析收入和分配是否真實、合理。問卷填寫都比較完整、真實和準確地反映了工廠工作人員的收入分配情況，基本上達到了調(diào)查的目的?，F(xiàn)就將調(diào)查的情況做以下分析和報告。

從調(diào)查資料的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上，反映了以下幾個方面：

一、收入大部分在1000元左右

（一）基本收入在900元以下

基本收入分為基本工資、福利費用和獎金三項。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，基本工資在800元以下的為大多數(shù)，占68.63%，800~1000元的占19.6%，1000元以上的占5.9%。至于福利費和獎金，有些工作人員是沒有這三項的，這說明有些工作人員的收入僅僅是基本工資，沒有其他的收入補助，就算有，也普遍偏低。福利費在120元以下的占47.05%，在120~150元的占31.37%，在150元以上的占21.56%。顯然，所占的百分比越來越小，福利費在150元以上的人可謂少之又少。獎金方面，有獎金的占58.82%，而沒有獎金的占41.17%，就算有獎金，高的為100元，只有1人，其他都在30~50元。

（二）男性的基本收入略高于女性

被調(diào)查者有27名男性，24名女性?；竟べY在800元以下的男性有17人，占62.96%，女性有18人，占75%，男性比女性小12.04個百分點?；竟べY在800~1000元的男性有5人，占18.52%，女性有5人，占20.83%，在1000元以下的男性有6人，占22.22%，女性僅有1人，占4.17%，男性比女性高出18.05個百分點之多，這說明社會上還存在著性別歧視問題。

（三）其他收入占總收入的一小部分

問卷設(shè)的其他收入有“是否投資”和“是否有兼職”兩種。但填寫的結(jié)果表明：工廠的工人也許沒有抗風險的能力去投資。在51份問卷中，有投資的人數(shù)為11人，僅占9.8%。投資的內(nèi)容選項有股票、債券、彩票和其他，結(jié)果沒有一個是選擇對股票和債券進行投資的，對彩票投資的占多數(shù)，有4人，占投資人數(shù)的80%，對其他進行投資的有1人，占投資人數(shù)的20%。這就反映出工廠的工作人員由于工資不高，沒有能力對真正的投資項目進行投資，也許是缺乏投資的知識，對股票、債券這類高額投資持不信任態(tài)度，認為把自己的血汗錢向大海里扔一樣。而對于彩票，也許是報紙的炒作，也許是一種流行，而且彩票的投資相對低，即使沒有中，也不過花幾元錢，就算是碰運氣。正因為這樣，彩票的投資成了工廠工作人員的主要投資項目。問到是否有做兼職，大部分工人都選擇沒有做兼職，有45人，占88.23%，而有兼職工作的僅占11.77%。但從兼職的收入來看，兼職的收入也是很可觀的，其中1名工人的兼職收入達到800元，這相當于1名普通工人的一個月基本工資，在某種意義上說，可謂是雙薪了。有兼職工作的11人中，大部分的兼職收入都處于100~500元，可見這收入對工廠工人來說，也許是可觀的，相當于工資上漲了37.5%。在工作之余和有條件的情況下，做點兼職也是可以的，即可以賺到錢又可以充實自己。

（四）男性的投資和兼職熱情與女性相當

在投資和兼職這兩方面，男性和女性所占的比例相當，男性投資者有3人，占11.11%，女性有2人，占8.33%。而投資的項目都是彩票，男性與女性一樣都存在一定的取巧心理，都希望大獎能落到自己的頭上，都情愿為彩票事業(yè)做貢獻。有兼職工作的男性有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%。可以看出，兩者的比例相差不大，工廠的工人都希望用業(yè)余時間掙多點錢，兼職工資有800元的是一位男性。雖男女兼職者人數(shù)相當，但兼職工資收入男性略高于女性，男性的兼職收入在300~800元不等，而女性的兼職工資大多聚在200元左右。這大概和兼職的選擇有關(guān)，男性可做體力勞動，也可以做推銷、訪問等兼職，女性大多數(shù)是做推銷、訪問之類，女性的體力不如男性，兼職選擇的范圍較小，導(dǎo)致女性的兼職收入少于男性。

二、開支普通在500~600元

（一）伙食費中等偏下

問卷表明，多數(shù)人的伙食費都在300元以下，少部分人在300~500元，絕少部分在500元以上。在被調(diào)查的51人中，伙食費在300元以下的有37人，占72.54%，已經(jīng)超過半數(shù)，在300~500元的有11人，占21.56%，在500元以上的僅有3人，占5.9%。300元的伙食費是比較低的，以每月30天計算，一天只有10元錢作為伙食費，而這10元錢要購買一日三餐，可以想象是多么的拮據(jù)。一個普通的快餐也需5元，就算是飯?zhí)玫拇箦伈?，也得?~5元。工廠工人若每月的伙食費都在300元左右，那就幾乎沒有任何的加餐費，每餐都必須控制餐費。

（二）女性在伙食方面比男性節(jié)約 男性伙食費在300元以下的有18人，占66.67%，女性有17人，占70.83%，伙食費在300~500元的男性有6人，占22.22%，女性有5人，占20.83%，伙食費在500元以上的男性有3人，占11.11%，女性沒有一個是超過500元。男性的伙食費大于女性。據(jù)我組分析有以下幾個因素：

1、男性飯量大，菜太少，也吃不飽

2、男性的收入較高

3、男性多做體力勞動，消化快，有些需吃宵夜。但總的來說，男女的伙食開支還是比較平衡的。

（三）學習方面的花費在50元以下

對于工廠工人來說，學習也不過是看看抱，看看雜志，了解一些時世新聞，豐富自己的業(yè)余生活。在51份問卷中，每月學習花費在30元以下的有25人，占49.01%，花費在30~50元的有7人，占13.73%，花費在50元以上的有9人，占17.64%。這說明工人工資較低，使學習花費不高，同時也說明素質(zhì)較低的工人還沒有意識到知識競爭的重要性。在調(diào)查中，了解到很多工廠都沒有對員工進行培訓(xùn)，也沒有開設(shè)什么有關(guān)技術(shù)方面的知識講座。對一些不看報，不看書的工人而言，簡直沒有學習花費，這就使學習花費不高。在學習花費方面，男性與女性所占的比例差不多，30元以下的男性占44.44%，女性占54.17%，在30~50元的男性占33.33%，女性占25%，在50元以上的男性占22.22%，女性占20.83%，從這些數(shù)據(jù)看，工人對于自身知識的提高缺乏警覺性，缺乏競爭意識。

（四）其他零星開支在100~150元

問卷的其他零星開支，包括房租、水電、服裝、消遣和娛樂費用，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示在100~150元的工人居多。據(jù)被調(diào)查者反映，多數(shù)工廠老板都為員工們提供住房，員工們只須交水電費。這樣一來，工人們的開支負擔就減少了一大部分，大部分都在100元以下，有30人，占60%，在100~150元的有13人，占26%，在150元以上的有8人，都是男性，占14%。工人每月的服裝花費都在50元以上，那也是，在工廠工作的幾乎都是年輕的男女孩，有誰是不愛漂亮的呢？發(fā)了工資，辛苦了一個月，買一兩件新衣服也是常有的事。每月在服裝上的花費在50元以上的有30人，占59%，在30~50元的有17人，占33.33%，在30元以下的僅有4人，占8%。這個比例與學習費用相比，相對高了一點，不過也無可厚非，可以理解。在消遣、娛樂費上，大多數(shù)都在50~100元，娛樂方面花費在100元以上的有13人，占25.5%，在50~100元的有20人，占40%，在50元以下的有18人，占35.3%。一般工廠工人娛樂也不會到很高級的娛樂場所，一般都是大家一起吃點什么，喝點什么，唱點什么，花費都在50~100元，是正常現(xiàn)象。

（五）結(jié)余都在200~500元

工廠工作人員每月的所有收入減所有支出，結(jié)余大多數(shù)都在200~500元。每月結(jié)余200~500元，那每年結(jié)余就是2400~6000元，這幾千元錢就是每個工人一年的所有積蓄，但有些工廠工作人員也許還不到這個數(shù)字。每月積蓄在200元以下的有12人，占23.5%，在200~400元的有19人，占37.25%，在400元以上的有20人，占39%。

三、男性結(jié)余稍多于女性

男性結(jié)余多數(shù)在400元以上，女性結(jié)余多數(shù)在200~400元，可見男性的結(jié)余稍多于女性。男性結(jié)余在200元以下的有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%，結(jié)余在200~400元的男性有7人，占25.93%，女性有12人，占50%，結(jié)余在400元以上的男性有13人，占48.15%，女性有7人，占29.17%。對這樣的結(jié)果應(yīng)該不會感到奇怪，前面各項收入和支出數(shù)據(jù)可以說明這點，男性結(jié)余稍多于女性也在情理之中。

有關(guān)調(diào)查問卷的內(nèi)容，所有的情況都已報告完畢。分析和對比調(diào)查統(tǒng)計表后，我組認為：（1）

工廠工作人員應(yīng)該在業(yè)余時間多做點兼職，使自己在開支和結(jié)余方面都能提高。（2）

工廠應(yīng)對員工們進行獎懲，表現(xiàn)好的發(fā)獎金，以調(diào)動工人的積極性，不要一刀切。（3）

工廠工作人員應(yīng)多學習各方面的知識，豐富自己的文化生活，提高競爭能力。

發(fā)展的和諧社會。

總工會企業(yè)職工工資收入分配狀況調(diào)研組近幾年來，隨著我省經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和改革的日益深化，城鎮(zhèn)企業(yè)職工工資收入總體上有了較大幅度的增長，職工生活水平也有了顯著提高。但由于體制、機制、法制和配套制度的不完善，以工資收入分配為核心的一些深層次矛盾和問題也日見突出。為了準確把握我省企業(yè)職工工資收入分配的總體狀況，弄清存在的問題和癥結(jié)，推動建立科學的工資調(diào)控機制和企業(yè)內(nèi)部正常的工資增長機制，維護職工收入分配權(quán)益，省總工會于2005年7-9月份，對近三年多來我省城市企業(yè)職工工資收入分配情況進行了調(diào)查。調(diào)查選取沈陽等6個市的9個行業(yè)及沈陽鐵路局、遼河油田等2個產(chǎn)業(yè)，共140戶企業(yè)、1400名職工為樣本，以抽樣問卷和填寫調(diào)查表為主，同時聽取勞動部門、國有資產(chǎn)管理部門的全面介紹和各市各產(chǎn)業(yè)工會的匯報，分別召開部分企業(yè)經(jīng)營者、勞動工資負責人座談會、企業(yè)工會主席座談會、企業(yè)一線職工座談會，以及對部分一線職工進行個案訪談和對部分企業(yè)進行實地考察等，在全面了解情況的基礎(chǔ)上，對企業(yè)職工工資收入分配問題進行了綜合分析?，F(xiàn)將調(diào)查研究情況報告如下：

一、基本情況

從全省來看，經(jīng)過多年努力，以“市場機制調(diào)節(jié)，企業(yè)自主分配，職工民主參與，政府監(jiān)控指導(dǎo)”為主要內(nèi)容的新型企業(yè)工資分配和調(diào)控體系已經(jīng)初步形成。雖然這種新機制還相當不完善，但從企業(yè)職工工資收入分配決定機制狀況、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點、政府對企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況來看，企業(yè)職工工資收入分配機制建設(shè)，正朝著適應(yīng)市場經(jīng)濟的積極的方面邁進，主流是好的。

1、企業(yè)職工工資收入分配決定機制狀況。調(diào)查表明，隨著改革改制的推進，我省企業(yè)自主決定工資分配的權(quán)力逐步落實，過去那種大鍋飯平均主義的分配制度和思維觀念正在逐步退出，企業(yè)根據(jù)社會平均工資和企業(yè)經(jīng)濟效益自主決定工資水平的機制正在逐步形成。企業(yè)經(jīng)濟效益的增長，勞動力市場指導(dǎo)價位，對企業(yè)調(diào)整工資水平發(fā)揮了主導(dǎo)作用。職工民主參與工資分配，在企業(yè)決定工資分配中，也有了較多的思想基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，因企業(yè)效益增長而提高工資的占54.8，有61.7的企業(yè)在招聘職工確定工資或調(diào)整職工工資時參照勞動力市場指導(dǎo)價位。企業(yè)決定工資分配時，31.1的企業(yè)認為“經(jīng)營方應(yīng)當聽取了工會或職工代表意見后決定”，59.7的企業(yè)表示“應(yīng)當由企業(yè)經(jīng)營方與工會或職工代表協(xié)商決定”，兩項之和是90.8。有54.8的企業(yè)認為職工參與企業(yè)分配最有效的方式是“職工代表大會”，23.8的企業(yè)認為是“集體協(xié)商”，兩項之和是78.6。另外問卷還顯示，75的企業(yè)在因各種原因需要降低職工工資時，遵循了“經(jīng)營方與工會或職工代表協(xié)商決定”的程序。從不同所有制企業(yè)看，職工民主參與工資分配的方式不同。國有、集體企業(yè)工資調(diào)整方案一般都由職代會討論通過后施行；部分私營企業(yè)和其他類型的企業(yè)通過建立職代會制度和平等協(xié)商集體合同制度，在工資分配上發(fā)揮了一定作用。統(tǒng)計表明，83.3的職工認為，工資集體協(xié)商在企業(yè)工資分配中“作用很大”或“有一定作用”。

2、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點。絕大多數(shù)企業(yè)改革工資分配制度，實行了按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配模式和以崗位工資為主、一崗一薪、崗變薪變的工資分配制度，少數(shù)具備條件的國有企業(yè)，實行了工效掛鉤、依據(jù)“兩低于”原則自主決定工資總額的辦法，約占總數(shù)三分之一的企業(yè)實行了經(jīng)營者年薪制。在各類企業(yè)中，最基本的工資支付形式是計時工資，以計時形式領(lǐng)取工資的職工占90.9，以計件形式領(lǐng)取工資的占9.1。問卷統(tǒng)計，在8小時之內(nèi)能夠完成規(guī)定勞動定額的職工占88.8。企業(yè)現(xiàn)行工資分配制度突出了技能、管理等生產(chǎn)要素的工資薪酬占有份額，收入分配明顯向技術(shù)崗位、管理崗位傾斜，職工各個不同群體收入分配全面拉開了差距和檔次。調(diào)查顯示，企業(yè)漲工資優(yōu)先考慮技術(shù)工人和技術(shù)干部的，占調(diào)查企業(yè)的57.2。這種以技術(shù)和管理為主要考核指標的崗位工資分配制度，對促進職工學技術(shù)學管理，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，起到了明顯的激勵作用。

3、政府對企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況。各級政府探索市場經(jīng)濟條件下宏觀管理企業(yè)工資分配的辦法和措施，初步形成了一套符合市場經(jīng)濟體制目標要求，有利于在工資分配中發(fā)揮市場機制和政府引導(dǎo)作用的工作體系，建立了以工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、工資手冊和最低工資標準為主要內(nèi)容的工資指導(dǎo)和調(diào)控制度。大連、丹東兩市還開展了企業(yè)人工成本信息試點。這些制度在指導(dǎo)企業(yè)進行工資分配中程度不同地發(fā)揮了一定作用。其中最低工資標準的調(diào)控作用比較明顯。職工問卷顯示，93.3的職工，其工資高于當?shù)刈畹凸べY標準，79.2的職工工資沒有過“低于當?shù)刈畹凸べY標準”的情況。企業(yè)問卷顯示，在企業(yè)因經(jīng)濟效益下降或資金困難不能按時足額支付職工工資時，有88.5的企業(yè)回答能保證職工月收入不低于當?shù)刈?/p>

企業(yè)職工工資收入分配狀況的調(diào)查報告。