第一篇：淺談我國鐵道安全現(xiàn)狀及思考

請還我們安全生命線

——鐵路安全問題思考

7月23日晚上約8點半，兩列動車在浙江溫州境內(nèi)發(fā)生追尾，造成一列車4節(jié)車廂從高架橋上掉落，另一列車兩節(jié)脫線。至24日下午，事故已造成35人死亡，210人受傷。

而這次事故，并不是中國近期發(fā)生的唯一一起安全事故。尤其進入2011年7月份以來，中國各地接連發(fā)生多起公共交通的故障和事故，讓安全生產(chǎn)形勢顯得十分嚴(yán)峻。

7月10日，京滬高鐵正式開通運營10天后，發(fā)生首次停運事故，斷電兩小時。隨后的4天時間里，新開通的京滬高鐵頻頻發(fā)生斷電、換車、停運等故障，故障頻率增加到“5天6起”，將高鐵安全推向風(fēng)口浪尖。但鐵道部發(fā)言人表示，京滬高鐵發(fā)生故障，是因為在開通初期、在磨合期都會出現(xiàn)這種情況，發(fā)現(xiàn)這些問題經(jīng)過磨合需要2到3個月的時間，2到3個月以后，穩(wěn)定期將會出現(xiàn)。7月22日，京珠高速河南省信陽市境內(nèi)一輛嚴(yán)重超載的長途臥鋪客車在行駛途中發(fā)生燃燒，造成41人死亡、6人受傷的慘痛事故。對此，總理溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出重要批示。

7月23日，國務(wù)院安委會辦公室發(fā)出“關(guān)于認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會全體會議精神，有效防范和堅決遏制重特大事故的通知”。但話音剛落，又發(fā)生此次動車追尾事故，釀成二百多人傷亡。

看到一樁樁安全事故，我們不禁要問：我們的鐵路怎么了？請還我們安全的生命線！！

“交通為實業(yè)之母, 鐵道又為交通之母。國家之貧富, 可以鐵道之多寡定之;地方之苦樂, 可以鐵道之遠(yuǎn)近計之?！?孫中山先生的這句話,說出了交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施,國家地區(qū)經(jīng)濟政治的生命線，此外，鐵路在我國中長途旅客運輸?shù)闹髁ψ饔靡彩请y以替代的。我國疆域廣闊，人口眾多，區(qū)域間、城市間的人員流動基數(shù)大，而且出行距離長，交通費用支出較大。特別是隨著客運專線的快速發(fā)展和技術(shù)裝備現(xiàn)代化的深入推進，鐵路的服務(wù)質(zhì)量和列車運行速度不斷提高，這種比較優(yōu)勢更加明顯，使鐵路成為越來越多的中長途旅客出行選擇的交通方式。，“鐵路是國家重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，也是資源型和環(huán)境友好型的運輸方式之一，加快鐵路發(fā)展已經(jīng)成為社會各方面的共識。它不僅是國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，而且兼具安全、經(jīng)濟、便民、實惠、全天候運輸?shù)忍攸c。這些特點，決定了它是大眾化的交通工

具；也決定了其在我國綜合交通體系中的骨干地位?！?。在08年南方暴雪事件中，是鐵路即時為南方災(zāi)區(qū)人民輸送物資，挽救經(jīng)濟，送去希望，成為南方同胞的“生命線”。而如今，一樁樁安全事故的發(fā)生，我們引以為傲的生命線卻奪走了許多同胞的生命，我們失望，恐慌，不知所措，我們的鐵路究竟怎么了？找回我們安全的生命線，路在何方？。

一、事故誘因反思

1． 行車事故

其中主要包括：

沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸。

．2路外傷亡事故

指鐵路列車運行和調(diào)車作業(yè)中發(fā)生火車撞軋行人、與其他車輛碰撞等情況，招致人員傷亡或其他車輛破損的事故。遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行車事故造成人員死亡的數(shù)量。而違章違紀(jì)仍是造成事故的主要原因。其中主要包括

（一）工期、搶進度。

（二）全生產(chǎn)責(zé)任落實流于形式。

（三）章不循、有禁不止。

（四）術(shù)保障、組織保障等存在嚴(yán)重不足。

（五）急管理薄弱，應(yīng)對能力不足。除這些問題以外，還存在安全投入不足，人員培訓(xùn)不到位，體制、機制不健全等問題，二加強鐵路安全措施

1、加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)

安全生產(chǎn)法規(guī)是鐵路部門為了安全、正點、優(yōu)質(zhì)、高效地完成客貨運輸任務(wù)，組織生產(chǎn)活動，約束生產(chǎn)行為的規(guī)范和準(zhǔn)則。

2、加強人員培訓(xùn)，職工隊伍素質(zhì)逐步提高

全路應(yīng)立完善競爭上崗、環(huán)流培訓(xùn)機制，有效調(diào)動職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、提高技能的積極性。

3、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理

為實施安全生產(chǎn)監(jiān)督，在鐵道部、鐵路局、鐵路分局三級機構(gòu)中均設(shè)立了安全監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行車事故、路外傷亡事故調(diào)查處理工作安全監(jiān)督體制的改革，擴大了安全監(jiān)督的覆蓋面，加大了監(jiān)督檢查力度，提高了監(jiān)督檢查的質(zhì)量。

三事故處理

動車事故發(fā)生后，胡錦濤、溫家寶、***、張德江等中國高層再次分別作出重要指示，強調(diào)第一位的任務(wù)是救人，鐵道部要全力以赴，地方要組織公安、衛(wèi)生等力量全力支援，要查明事故原因，妥善做好善后工作。

從2007年4月18日零點起，中國鐵路正式實施第六次大提速，共涉及京滬、隴海、京

九、蘭新等18條線路，開行了時速200公里以上的動車組列車，開創(chuàng)了中國鐵路的高速時代。在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不斷提速，但安全事故頻發(fā)已敲響警鐘。中國鐵道部已經(jīng)承諾，要對事故進行深入分析，查清原因，深刻吸取教訓(xùn)。公眾和輿論正期待，生命換來的，是公共交通安全水平的真正提升。希望有關(guān)部門謹(jǐn)記事故，統(tǒng)一思想，振奮精神，采取有力措施，確保鐵路運輸安全穩(wěn)定。具體建議如下：

一全面排查和整治安全隱患。對排查出的問題要認(rèn)真梳理分析，逐項制定措施，認(rèn)真進行整改。建立檢查整改責(zé)任制，明確整改單位和部門，落實整改人員和時間

二是嚴(yán)格落實干部包保檢查責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入現(xiàn)場，抓住安全生產(chǎn)最薄弱、最關(guān)鍵、最重要的部位，與職工一道查擺整改安全隱患，實現(xiàn)對安全大檢查面對面的指導(dǎo)。干部在包保中，要把突出問題切實查擺出來，及時進行整改，所包保的單位不能發(fā)生安全生產(chǎn)事故。對干部包保情況要嚴(yán)格考核。

三完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，科學(xué)界定鐵道部、鐵路局、站段安全生產(chǎn)職責(zé)，按照領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)的要求，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到一級抓一級、層層抓落實，形成科學(xué)嚴(yán)密、有序高效的安全生產(chǎn)工作機制。

四改進鐵道部對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，充分發(fā)揮鐵道部對安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管職能，加強對鐵路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的體外監(jiān)督。

五強化鐵路局安全管理主體責(zé)任，加強鐵路局內(nèi)部安全管理機制建設(shè)，加大企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入，將安全管理重心下移，加強現(xiàn)場的安全管理。落實從嚴(yán)管理的要求，從確保安全出發(fā)，對職工嚴(yán)格要求，嚴(yán)在對職工盡職盡責(zé)的要求上，同時要關(guān)愛職工，愛在解決職工實際困難上，最大限度地激發(fā)干部職工保安全的內(nèi)在動力。

六加強運輸安全的專業(yè)管理。在高鐵快速發(fā)展、新技術(shù)裝備大量投入使用的情況下，必須講科學(xué)、講規(guī)律，加強技術(shù)保障，加快培養(yǎng)一批技術(shù)骨干；從鐵道部做起，對技術(shù)業(yè)務(wù)進行歸口管理；盡快完善規(guī)章制度，規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

七優(yōu)化新建線路的開通條件，新線工程質(zhì)量和各方面條件必須達到安全要求。要搞好靜態(tài)驗收、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、運行試驗、工程初驗和安全評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所有問題必須在正式開通前整改到位。

全路最緊迫的任務(wù)就是痛定思痛，吸取教訓(xùn)，采取有力措施，狠抓應(yīng)急措施落實，強化安全基礎(chǔ)建設(shè)，迅速穩(wěn)定鐵路運輸安全局面。一手抓當(dāng)前，落實安全應(yīng)急措施，堅決穩(wěn)定安全局面；一手抓長遠(yuǎn)，強化安全基礎(chǔ)，實現(xiàn)鐵路運輸安全長期穩(wěn)定。

“形成布局合理、便捷通暢、高效安全的綜合運輸體系，為促進國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提供可靠的運力支持?！?這是我國鐵路“十一五”規(guī)劃中關(guān)于我國未來鐵路的展望，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步，鐵路信息化，現(xiàn)代化步伐也會加快，鐵路運輸必將向更快、更舒適、更便捷方向發(fā)展，但無論如何，安全應(yīng)是鐵路發(fā)展的第一要務(wù)，希望有關(guān)部門能積極組織，準(zhǔn)確實施，切實搞好鐵路安全問題，為廣大人們提供良好生活出行保障，望鐵路不僅成為我國經(jīng)濟發(fā)展的生命線，亦是我們外出歸家的生命線。

過年了，請你帶我安全回家。。。

第二篇：我國海洋國土現(xiàn)狀及思考

我國海洋國土現(xiàn)狀及思考

摘要：近年來東海、南海局勢不斷升溫，尤其是近一個月來黃巖島對峙事件的發(fā)生，這無不牽繞著中華兒女那顆滾燙的愛國心，常言道：“國家興亡，匹夫有責(zé)！”。作為中華兒女的一份子，我們有義務(wù)了解我國的海洋國土現(xiàn)狀及為我們偉大的祖國獻出自己一份微薄之力，本文主要講解我國海洋國土的現(xiàn)狀及本人對于這些現(xiàn)狀的小小思考。希望能夠為偉大祖國的繁榮昌盛做出自己的貢獻。

關(guān)鍵詞：海洋 國土爭端 南海 現(xiàn)狀 思考

正文：我國是個陸地大國，又是個海洋大國。從擁有海洋資源的絕對數(shù)量來看，的確可以這樣說：我國海岸線長度為1.8萬公里，居世界第四位；大陸架面積位居世界第五，200海里專屬經(jīng)濟區(qū)面積為世界第十。但我國又是個海洋小國，從單位陸地面積平均擁有的海岸線長度來看，中國只占世界第94位。至于人均海洋面積，世界沿海國家平均為0.026平方公里，而中國只有0.0029平方公里，只是世界平均數(shù)字的十分之一，而與我國相鄰的海洋國家的平均數(shù)都超過中國的10倍以上?？梢姡覈Ｑ蟋F(xiàn)狀不容樂觀，我們要切實保護好我國的每一寸海洋國土，不愧對祖先，不給后人留下麻煩。

我國的海洋國土由黃海、渤海、東海和南海組成，領(lǐng)?？偯娣e約300萬平方千米，除渤海屬于內(nèi)水不存在爭議外，其他3個海區(qū)都需要按1982年制定的《聯(lián)合國海洋法公約》與鄰國合理劃分。

渤海是中國的內(nèi)海。三面環(huán)陸，在遼寧、河北、山東、天津三省一市之間。遼東半島南端老鐵三角與山東半島北岸 蓬萊遙相對峙，像一雙巨臂把渤海環(huán)抱起來，岸線所圍的形態(tài)好似一個葫蘆。渤海通過渤海海峽與黃海相通。渤海海峽口寬59 海里，有30多個島嶼，其中較大的有南長山島、砣磯島、欽島和皇城島等，總稱廟島群島或廟島列島。渤海由北部遼東灣、西部渤海灣、南部萊州灣、中央淺海盆地和渤海海峽五部分組成。

黃海，是太平洋西部的一個邊緣海，位于中國大陸與朝鮮半島之間。黃海平均水深44米，海底平緩，為東亞大陸架的一部分。注入黃海的主要河流有鴨綠江、大同江、漢江、淮河等，主要沿海城市有大連、丹東、天津、漢城、青島、煙臺、連云港等。在黃海，總面積38萬平方公里的海域中應(yīng)劃歸我國管轄的有25萬平方公里?？墒窃诤Ｓ騽澖鐔栴}上，韓國主張等距線為界，如果按此劃分，朝、韓可以多劃18萬平方公里。也就是說，我國與朝鮮和韓國存在著18萬平方公里的爭議海區(qū)。

東海，中國三大邊緣海之一，是中國島嶼最多的海域。亦稱東中國海，是指中國東部長江的長江口外的大片海域，南接臺灣海峽，北臨黃海，東臨太平洋，以琉球群島為界。瀕臨中國的滬、浙、閩、臺4省市。東海的面積大約是70余萬平方公里，平均水深在1000余米，多為水深200米以內(nèi)的大陸架。最深處接近沖繩島西側(cè)（中琉界溝），約為2700米。在東海，我國固有領(lǐng)土釣魚列島被日本非法占領(lǐng)；東海大陸架是我國陸地的自然延伸，因此，面積77萬平方公里的海區(qū)中應(yīng)歸我管轄的為54萬平方公里，但是日本卻提出中日兩國是共架國，要求按中間線劃分海域。按日本的無理要求，日本與我國有16萬平方公里的爭議地區(qū)

南海是亞洲三大邊緣海之一，北接中國廣東、廣西，屬中國海南省管轄。南緣曾母暗沙，為中國領(lǐng)土的最南端。東面和南面分別隔菲律賓群島和大巽他群島，與太平洋、印度洋為鄰，西臨中南半島和馬來半島，為面積350萬平方公里（1,351,350平方哩）的深海盆。約等于我國的渤海、黃海和東?？偯娣e的3倍，僅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海，居世界第三位。南海的平均深度是1212米，但最深處卻有5567米。這里是中國海洋漁業(yè)最大的熱帶魚場，更重要的，石油儲量約為350

億噸，號稱第二個波斯灣。其次，南沙海域是黃金通道。南海素有“亞洲地中?！敝Q，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，控制太平洋至印度洋海上交通要道，是東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的國際重要航道。再次，戰(zhàn)略價值。南沙群島扼兩洋、制八方，軍事戰(zhàn)略地位十分重要。目前南海諸島的情況是，越南占了29個，占據(jù)最多；菲律賓占了8個，占據(jù)最早；馬來西亞占了5個，占據(jù)得最肥。還有印尼和文萊分別占了2個和1個。中國實際控制9個，大陸8個，臺灣1個?，F(xiàn)在看來此地已被掠奪得支離破碎，海域被分割，島礁被侵占，資源被掠奪的情況非常普遍，中國版圖上傳統(tǒng)疆界九段線已名存實亡。

從地圖上看，這些島都很小，但根據(jù)國際法，有了這個小島，就可以控制12

海里的領(lǐng)海，再占據(jù)200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)。當(dāng)下，各國不斷開拓新的極限領(lǐng)域，在天上不斷爭奪制高點，直到太空；在水下不斷下潛，直到洋底。對于就在眼前的這一塊寶地，巨大的石油利益、重要的地理位置，以及借助南沙、臺灣、釣魚島等形成的第一島鏈，從而達到控制中國的戰(zhàn)略企圖，各國當(dāng)然打破了頭也要一爭到底。

針對這些強盜的無禮行為，我認(rèn)為中國政府應(yīng)該從以下幾個方面著手：

1.統(tǒng)一我國的海上執(zhí)法隊伍，建設(shè)一支強有力的海上執(zhí)法力量，這是維護我國海洋權(quán)益的當(dāng)務(wù)之急。要阻止領(lǐng)海的侵權(quán)行為，最好以非軍人的警察出面，這樣就不用擔(dān)心動用海軍時糾紛演化為武裝沖突。

2.加大加快對南海諸多具有重要戰(zhàn)略地位的島嶼的開發(fā)建設(shè)例如建設(shè)港口、小型機場、雷達站、哨所等設(shè)施。以確保南海穩(wěn)定，同時也鞏固了南海各島嶼之間的聯(lián)系，也搭建起了多個軍事平臺。必要時可以從這些建設(shè)的軍事基地給與侵犯我國主權(quán)的頑固分子以打擊。

3.以經(jīng)濟建設(shè)為中心,優(yōu)先發(fā)展海權(quán),把中國建設(shè)成海洋強國, 這是和平解決南海問題的根本保證。從長遠(yuǎn)來看中國要實現(xiàn)海洋領(lǐng)土完整,維護自己的海洋權(quán)益,必須加強國內(nèi)的經(jīng)濟建設(shè),提高我國的經(jīng)濟國力,實現(xiàn)科技水平和軍事現(xiàn)代化質(zhì)的飛躍,使自己有海洋大國變?yōu)楹Ｑ髲妵?建設(shè)一支與我國經(jīng)濟發(fā)展和維護海洋權(quán)益相適應(yīng)的海上武裝力量, 提高遠(yuǎn)洋控制和作戰(zhàn)能力，只有這樣才能御敵于國門之外，決勝于舉手之間。

愛好和平是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，但面對主權(quán)問題，我們應(yīng)該義無反顧，堅決斗爭到底，向國際社會表達出自己的堅定立場.我們在堅持和平崛起的同時，也要堅持“人若犯我，我必犯人！”的基本方針，唯有如此，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！一時之言，一人之言。/以上言論僅代表個人觀點。

參考資料：《百度百科》《了望東方周刊》

《南海爭端的現(xiàn)狀、原因及對策》--呂曉偉

第三篇：我國的貧富差距現(xiàn)狀及思考

我國的貧富差距現(xiàn)狀及思考

學(xué)校：內(nèi)蒙古大學(xué)

學(xué)院：環(huán)境與資源學(xué)院年級：2011級

專業(yè)：環(huán)境工程學(xué)號：01177047科目：毛概

姓名：吳有檬

指導(dǎo)老師：侯馥中

摘要：改革開放給中國的社會經(jīng)濟帶來了巨大的改變，也使得中國的經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了發(fā)生顯著的變化，中國由計劃經(jīng)濟體制時代轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制時代；由平均主義盛行的國家，變成了因貧富差距而引起社會動蕩的國家。三十年的時間，不僅帶來了中國經(jīng)濟的迅速增長，還引起了目前較為嚴(yán)重的貧富分化現(xiàn)象，如何客觀合理看待中國目前的貧富差距問題，如何緩解貧富差距擴大給中國社會帶來的巨大壓力，是保證中國經(jīng)濟持續(xù)進一步發(fā)展的前提之一。

關(guān)鍵字：貧富差距原因解決辦法 社會發(fā)展現(xiàn)象思考原因措施

正文

一、中國貧富差距的現(xiàn)狀表現(xiàn)

（一）、城鄉(xiāng)之間收入差距持續(xù)擴大。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入不斷增長，2002年到2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從7,703元增加到17,175元，年均實際增長9.6%；農(nóng)村居民人均純收入從2476元增加到5,153元，年均實際增長7.2%。在收入增長的過程中，城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴大。2009年城鄉(xiāng)收入比為3.33：1，較2008年的3.31：1有所擴大，且已擴大到1978年以來的最大水平（1978年城鄉(xiāng)居民收入之比2.47:1）。

（二）、區(qū)域間收入差距不斷拉大。1992-2008年，東部地區(qū)人均GDP增長最快，中部次之，西部地區(qū)人均GDP增長較慢，東中西部人均GDP的差距逐年拉大。1990年東中西部城市居民人均收入分別為1,621元、1,161元和1,265元，三個區(qū)域的居民收入之比為：1.28:0.92:1，2006年東中西部居民收入之比擴大到1.54:1.02:1，達到歷史上的最高點。2008年三個地區(qū)居民收入之比出現(xiàn)小幅下降，為1.48:1.02:1，但收入的絕對額仍在繼續(xù)擴大。

（三）、行業(yè)間收入差距明顯?？傮w而言，各行業(yè)職工平均工資水平隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷提高，職工收入不斷增長。但分行業(yè)職工收入差距呈現(xiàn)逐年擴大的趨勢。1980年，國家統(tǒng)計局劃分的16個大行業(yè)中，工資收入最高最低職工平均工資之比僅為1.68倍； 2008年,這一比已擴大為4.77∶1,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際收入差距可能在5至10倍甚至更高。

（四）、不同社會階層收入差距呈逐步拉大趨勢。據(jù)世界銀行2007年發(fā)布的一份報告,中國目前的基尼系數(shù)已經(jīng)達到了0.47,不僅超過了所有的發(fā)達國家和大多數(shù)發(fā)展中國家,而且也超過了中國過去的歷史高點。據(jù)中國社會科學(xué)院研究顯示，我國基尼系數(shù)1991年為0.282，2000年達0.417，沖破了0.4的國際警戒線，2008年高達0.496，接近0.5的高壓線。

（五）、城鄉(xiāng)消費差距持續(xù)擴大。數(shù)據(jù)顯示，近三十年城鄉(xiāng)居民消費差距擴大了33%，2008年，城鄉(xiāng)居民私人消費水平為3.7：1。在消費總量方面，1990到2008年，農(nóng)村居民的消費總量增長

5.8倍，同期城鎮(zhèn)居民的消費總量增長17倍。農(nóng)村居民的消費占比巨幅下降，從1990年的49.6%下降到2008年的25.1%，城鎮(zhèn)居民的消費占比從1990年的50.4%上升到2008年的74.9%。

（六）、城鄉(xiāng)居民的消費差距迅速擴大。從收入分組來看，城鎮(zhèn)居民高、低收入戶消費差距由3.6倍擴大到了4.1倍。從農(nóng)村居民來看，高、低收入戶的消費差距近年來總體略有縮小。

（七）、城鄉(xiāng)財產(chǎn)差距急劇擴大。1995年，城鄉(xiāng)之間的財產(chǎn)差距大概占全國總體財產(chǎn)差距的1.1%，到2002年，這一比重已經(jīng)上升到了37%。城鄉(xiāng)之間的人均財產(chǎn)額比率從1995年的1.2：1，擴大為2002年的3.6：1。

（八）、表現(xiàn)在房產(chǎn)、金融資產(chǎn)對總財產(chǎn)分布不均等的推動作用越來越大。房產(chǎn)的高集中率對總財產(chǎn)不平等的貢獻達到了62%。我國居民的金融資產(chǎn)主要集中在城市。到2005年底，占全國總?cè)丝?3%的城鎮(zhèn)人口，擁有82.3%的儲蓄存款，比重達到改革開放以來的最高值。2008年底，占全國總?cè)丝?5.7%的城鎮(zhèn)人口擁有80.8%的儲蓄存款。金融資產(chǎn)向高收入家庭集中的趨勢日益明顯。

二、中國貧富差距產(chǎn)生的原因。

對于中國為何會出現(xiàn)貧富差距，有著各種各樣的說法，可謂是仁者見仁，智者見智。我認(rèn)為，其產(chǎn)生原因可以歸結(jié)為以下幾個方面：

（一）、“先富與共富”政策的實施：鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。這一政策在改革開放初期對于打

破中國經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，讓經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，起到了巨大的作用。現(xiàn)在的問題是，這一政策沒有得到完整的落實。先富起來的人并沒有去帶動其他人實現(xiàn)共同富裕。從而拉大了相互之間的貧富差距。

（二）、“效率優(yōu)先、兼顧公平”政策的執(zhí)行：在社會主義初級階段，我們面臨的最大問題是生產(chǎn)力不發(fā)達，治窮是最主要的任務(wù)。鄧小平同志指出：“搞社會主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達，貧窮不是社會主義。我們堅持社會主義，要建設(shè)對資本主義具有優(yōu)越性的社會主義，首先必須擺脫貧窮?！?因此，鄧小平同志反復(fù)強調(diào)：發(fā)展才是硬道理。由于沒能完全理解鄧小平同志的這一重要思想，“效率優(yōu)先、兼顧公平”理論受到了人們的追捧，并成為近年來我國經(jīng)濟工作中的一項重要政策。該理論的支持者認(rèn)為，只要效率問題解決了，公平問題自然會得到解決。正是在這一錯誤思想的指導(dǎo)下，公平問題一直沒有得到國人的重視，國民貧富差距的擴大就成為了必然的結(jié)果。

（三）、經(jīng)濟運行機制的不健全。我國正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，一套健全的市場經(jīng)濟運行機制尚沒有真正建立。正是在這種情況下，一部分人能夠投機鉆營，非法、違法經(jīng)營和權(quán)力資本化，造成不合理的貧富分化，導(dǎo)致社會貧富差距懸殊。根據(jù)有關(guān)專家粗略計算，各種非法收入在全國范圍內(nèi)大約使居民收入分配基尼系數(shù)上升31%。

（四）、稅收制度的不合理。毋庸置疑，國家通過健全的稅收制度，可以有效緩解貧富差距的問題。在成熟的市場經(jīng)濟國家里，無論是從絕對數(shù)量上還是從稅率上來看，收入高的人比收入低的人要繳納高很多的稅收。然而令人奇怪的是，頻繁出現(xiàn)在福布斯（或胡潤）中國富豪榜上的中國富豪們，并沒有出現(xiàn)在繳稅排行榜的前列。這充分說明了目前中國的稅收制度的不健全。由于對于高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”，導(dǎo)致了我國國民貧富差距的擴大。

（五）、社會保障制度的不完善。除了合理的稅收制度外，完善的社會保障制度也同樣可以在一定程度上緩解貧富差距的問題。然而，同經(jīng)濟發(fā)展幅度相比，我國的社會保障事業(yè)以及社會轉(zhuǎn)移支付明顯表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后。在這種情形下，農(nóng)民、城鎮(zhèn)的退休人員、城鎮(zhèn)的失業(yè)人員及其親屬由于得不到及時的、足量的保障，最有可能成為貧困者，從而使整個社會的貧富差距不斷拉大。

（六）、不平等競爭的存在。最后，經(jīng)濟領(lǐng)域中存在著許多不平等的競爭也是我國貧富差距存在的重要原因之一。不平等競爭表現(xiàn)在很多方面，最突出的是一些部門、行業(yè)甚至是一些個別的社會成員，能夠通過壟斷經(jīng)營獲得壟斷利益或高額利潤，而其他的社會群體和社會成員卻不能，因此最終形成了非常不合理的收入差距。比如，一些借助國家特許經(jīng)營的壟斷行業(yè)就獲得了“暴利”。

三、貧富懸殊對中國社會的影響。

從當(dāng)前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴大，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題甚至?xí){到社會的穩(wěn)定和安全。

（一）貧富差距拉大已成為我國社會生活中一個十分突出的問題，其消極作用十分明顯。在我國這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達，可供分配的社會財富相當(dāng)有限的國家，一部分人的暴富，很可能導(dǎo)致其他人的收入低下和貧困。同時，巨大的財富差距會使人們的心理天平難以平衡，相當(dāng)一部分人處于失衡、不安、疑惑之中，造成不滿情緒的滋生和蔓延。如不及時采取措施加以引導(dǎo)、解決，那么在一定條件下，就有可能引發(fā)社會震蕩和沖突，危及社會穩(wěn)定與安全。這是關(guān)系到我國發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，必須給予高度重視。其危害主要有以下幾個方面：

1、動搖了誠實勞動的思想。

2、民眾不滿情緒的日益積累。

3、社會結(jié)構(gòu)的分化。由上述可見，中國的階層利益分化，主要表現(xiàn)在暴富階層與被剝奪階層之間的分化。目前，更令我們關(guān)注的是城市中的暴富階層與城市失業(yè)下崗職工之間的分化。正是在這樣的情況下，一種群眾的保守情緒開始在利益受損的階層中蔓延。

（二）相對來說，在收入比較穩(wěn)定、收入差距不會持續(xù)擴大的情況下，社會就比較穩(wěn)定，沒有特別嚴(yán)重的社會沖突，可以繼續(xù)保持增長。反之，不斷擴大的收入差距會不斷擴大矛盾，最終導(dǎo)致經(jīng)濟停滯甚至倒退的狀況。貧富差別并非都是壞事，保持一定程度的貧富差別，對我們的社會是必須的，是有益的和健康的。它既是一種激勵機制，又體現(xiàn)著一種真正意義上的社會公平。由于人的個體天生就存在著巨

大的差別，這種差別勢必然會反映在收入的分配上。我們甚至不能想像，完全沒有了貧富差別的社會，會是個什么樣子。可問題是，怎樣確定和保持“一定程度”的貧富差別，即適度的貧富差別？ 如果不控制好這個“度”，以致使貧富差別過大，（過大過小對我們的社會都是一場災(zāi)難）那也會導(dǎo)致對社會公平的破壞。從而引發(fā)一種強烈的仇富心理，以及對社會財富重新分配的沖動，會引發(fā)**和暴力，那將會危及整個社會的安定和健康發(fā)展。

四．我國貧富差距的解決辦法。

從當(dāng)前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴大，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題，甚至?xí){到社會的穩(wěn)定和安全，所以應(yīng)采取相關(guān)措施縮小我國的貧富差距。

（一）逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進就業(yè)機構(gòu)的調(diào)整。消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收等方面不公平和二元化體制，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。應(yīng)大力實行戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，通過戶籍制度改革，促進農(nóng)村人口流動，促進城鄉(xiāng)勞動力的合理分工。同時，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、保險業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有較大關(guān)聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

（二）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。政府應(yīng)采取措施降低非壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，從而消除行業(yè)之間的不公平，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要通過立法來限制、減少市場壟斷，堅決反對壟斷價格行為，打擊不正當(dāng)競爭。另外，考慮對某些個人收入明顯高于其他行業(yè)的壟斷性行業(yè)應(yīng)征收壟斷稅。在稅收上要做到扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的基本收入和生活。

（三）深化收入分配制度的改革。控制收入差距于適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)必須兼顧效率和公平。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；提高勞動報酬在初次分配中的比重。另外，充分發(fā)揮稅收對收入差距的調(diào)節(jié)作用，要制定合理的個人所得稅起征點和累進稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費稅、財產(chǎn)稅等。還要通過增加公共支出、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。

（四）完善社會主義保障體系，保持社會穩(wěn)定。堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進一步完善失業(yè)保險制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險、社會保險制度，以促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。市場機制追求效率，社會保障則應(yīng)更加注重公平。通過社會保障有效地實施再分配，使人民群眾都能分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，構(gòu)建共同的社會利益基礎(chǔ)，才有利于化解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧，為經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

（五）、依法治國，增加個人財產(chǎn)的透明度，杜絕官員的“按權(quán)分配”這方面主要是首先加快法制建設(shè)步伐，依法規(guī)范各種收入分配行為。堅決取締各種非法所得，加大對有關(guān)部門非規(guī)范收入的限制力度。其次對于國企改革中出現(xiàn)的資產(chǎn)重組，要加強政府監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，切實體現(xiàn)公平分配原則。再次是加大反腐倡廉力度，消除各種腐敗行為。認(rèn)真貫徹落實中央反腐倡廉的一系列規(guī)定和制度，積極開展定期和不定期的檢查，強化群眾監(jiān)督。堅決清理各種名目的“小金庫”，加強對預(yù)算外資金管理，嚴(yán)懲政府機構(gòu)和壟斷行業(yè)的腐敗行為。

結(jié)語：由上面所述，我們可以看出目前中國貧富差距只是過渡性的，是前進發(fā)展過程中難免遇到的一些問題，并將伴隨著初級階段的長期性而長期存在，隨著我國社會主義的的進一步發(fā)展以及政府政策的一些傾斜，目前中國逐漸拉大的貧富差距將在社會主義初級階段慢慢縮小，最終實現(xiàn)兩極分化的消失，達到共同富裕。這是對社會主義本質(zhì)的實踐，也是中國的社會主義完善成熟的表現(xiàn)，也是中國人民的共同愿望。

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第四篇：我國鋼鐵行業(yè)人力資源現(xiàn)狀及思考

我國鋼鐵行業(yè)人力資源現(xiàn)狀及思考隨著“十二五”人才規(guī)劃的提出，我國鋼鐵企業(yè)存在的人力資源總量龐大、結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高等問題,嚴(yán)重影響和制約著我國鋼鐵企業(yè)的進一步發(fā)展。

為此鋼鐵企業(yè)應(yīng)該高度重視人力資源管理工作，采取有效措施優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推進各類人才隊伍建設(shè)，完善人才激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，開展職工教育培訓(xùn)，提高人才能力素質(zhì)，加強企業(yè)文化建設(shè)，加大人力資源開發(fā)。

一、2005-2010年我國鋼鐵行業(yè)

人力資源統(tǒng)計基本情況根據(jù)上級部門要求，我中心對鋼鐵行業(yè)2005-2010年人力資源進行了有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)研統(tǒng)計。參與統(tǒng)計企業(yè)鋼產(chǎn)量的比例達到全國產(chǎn)鋼量80%以上，本文數(shù)據(jù)具有廣泛的代表性、真實性，其統(tǒng)計分析結(jié)果可以基本代表我國鋼鐵行業(yè)的人力資源現(xiàn)狀。

1.職工文化結(jié)構(gòu)情況

2010年，在參與統(tǒng)計的企業(yè)中，博士生人數(shù)為878人、碩士（包括研究生班、雙學(xué)士學(xué)位）14756人、本科145002人、?？?16287人、中等職業(yè)教育150938人、高中249890人、初中及以下199916人，分別占職工總數(shù)的%、%、%、%、%、%、%。其中女職工博士106人、碩士3251人、本科37029人、?？?3568人、中等職業(yè)教育30511人、高中38922人、初中級以下37708人。

圖1 2010年職工文化結(jié)構(gòu)

圖1說明我國鋼鐵行業(yè)人才結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化，博士、研究生所占比例偏少，高學(xué)歷文化結(jié)構(gòu)人才還有待提高。

2005年與2010年相比，統(tǒng)計企業(yè)中，博士研究生比例增加了%，碩士生增加了1%，本科生增加了%，?？粕黾恿?，中等職業(yè)教育生減少了%，高中生減少了%，初中及以下減少了%。

表2表明伴隨著我國鋼鐵行業(yè)由粗放式發(fā)展逐步向集約式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，鋼鐵行業(yè)對員工的需求總體上呈現(xiàn)出“學(xué)歷由低到高”的趨勢。

2.職工職稱結(jié)構(gòu)情況

2010年參與統(tǒng)計的企業(yè)中，獲得高級職稱的職工為27526人，中級職稱的職工為79474人，初級職稱的人數(shù)為90237人。分別占職工總數(shù)的%、%、%。其中女職工高級職稱6515人、中級職稱24011人、初級職稱22785人，具有職稱的員工占職工總數(shù)的%。

2005年與2010年相比，擁有高級職稱的職工占總職工百分比提高了%，中級職稱提高了%，初級職稱降低了%。

圖2 2005-2010年職工職稱結(jié)構(gòu)變化情況3.職工技能等級結(jié)構(gòu)情況2010年參與統(tǒng)計的企業(yè)中，高級技師5246人、技師37201人、高級工261712人、中級工178462人、初級工及以下214896人，其中女職工高級技師413人、技師3441人、高級工44964人、中級工29199人、初級工及以下45405人。具有職稱和工級的職工總數(shù)為894754人，占參加統(tǒng)計職工總數(shù)的%。

2005-2010年參與統(tǒng)計的企業(yè)中，初級工及以下人員比例下降了3%，中級工比例下降了%，高級工比例上升了%，技師比例上升了%，高級技師比例上升了%。

4．年齡結(jié)構(gòu)的總體變化情況

2005-2009年在調(diào)研企業(yè)中，30歲以下員工的比重從%降至%，下降%；31歲-40歲員工的比重從%降至%，下降%；41-50歲員工的比重從%升至%，上升%；51歲以上員工的比重基本持平。從技術(shù)人員的年齡結(jié)構(gòu)看，30歲及以下技術(shù)人員的比重從24%升至26%，上升2%。表3 2005-2009年調(diào)研企業(yè)員工年齡結(jié)構(gòu)情況年齡2005年2006年2007年2008年2009年≤30歲%%%%%31-40歲%%%%%41-50歲%%%%%≥51歲%%%%%圖4 2005-2009年員工年齡結(jié)構(gòu)的變化情況圖4表明鋼鐵行業(yè)的員工隊伍以31-50歲為主，占員工隊伍的%；同時，對新增技術(shù)人員的需求強度呈上升趨勢。不同規(guī)模企業(yè)中各崗位職工的平均年齡分布均呈現(xiàn)出高級管理人員﹥一般經(jīng)營管理人員﹥生產(chǎn)人員﹥研發(fā)人員，各崗位的年齡結(jié)構(gòu)分布比較合理，研發(fā)隊伍最為年輕化。

從上表可以看出我國鋼鐵行業(yè)人數(shù)總量龐大,女職工、高技術(shù)、高學(xué)歷人員占職工總數(shù)比較低。在經(jīng)過2003年國家作出實施“人才強國戰(zhàn)略”的重大決策后，經(jīng)過不懈努力，鋼鐵企業(yè)已初步建立起學(xué)科齊全、專業(yè)圖3 2005-2010年職工技能等級結(jié)構(gòu)變化情況配套的高層次人員隊伍，但是與歐美、日韓等國的鋼鐵企業(yè)人力資源要求相比，我門的人力資源還存在一定的差距。突出表現(xiàn)在：一是層次結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)骨干不足，高級人才、拔尖型人才短缺；二是專業(yè)結(jié)構(gòu)配置不均勻，適應(yīng)國際經(jīng)營管理、研究開發(fā)、金融（金融論文）外語、營銷談判等高層次人員偏少；三是人力資源管理體制不夠完善，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，員工積極性有待提高；四是年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，高素質(zhì)的人力資源流失嚴(yán)重，等等這些亟須解決的問題。

二、對我國鋼鐵行業(yè)人力資源幾點思考美國鋼鐵大王卡耐基說：“你可以把我的資金、廠房、設(shè)備全拿走，只要人不動，10年后我還是世界第一”。從這句話能看出人才是企業(yè)的第一要素，善于用人，善于育人，善于留人，是企業(yè)成功強大的關(guān)鍵和保證。企業(yè)人力資源充實還是匱乏，以及質(zhì)量的優(yōu)劣對企業(yè)的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

我國鋼鐵企業(yè)在“十二五”期間面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任，同時還面臨著市場國際化，競爭全球化，經(jīng)營信息化的外部環(huán)境的巨大變化。堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，做好人才培養(yǎng)開發(fā)工作將為結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定最堅實的基礎(chǔ)，做好人力資源開發(fā)與管理是鋼鐵企業(yè)趕超世界一流的最大保障。

1.人力資源是企業(yè)發(fā)展的源泉和保證中國要邁向鋼鐵強國，要同國外鋼鐵企業(yè)競爭，需保持核心競爭力，需要源源不斷的新技術(shù)、新產(chǎn)品支撐，但更需要源源不斷的人才成長起來。為此鋼鐵企業(yè)應(yīng)該高度重視人力資源管理規(guī)劃工作,加大人力資源投入，緊緊抓住人才總量、人才質(zhì)量、人才結(jié)構(gòu)、人才效率、人才績效、人才培養(yǎng)、人才激勵等，采取有效措施優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推進各類人才隊伍建設(shè)，完善人才激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，開展職工教育培訓(xùn)，提高人才能力素質(zhì)，加強企業(yè)文化建設(shè)，搞好人力資源策略。

根據(jù)《人才規(guī)劃》，國家將在經(jīng)濟社會發(fā)展中確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)，使人才作為首要的因素發(fā)揮作用；人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才結(jié)構(gòu)不調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)和國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不可能實現(xiàn)調(diào)整；人才投資優(yōu)

先保證，通過教育、培育、使用等創(chuàng)造各種機會，并提供包括生活保障、研究條件、訓(xùn)練條件、終生訓(xùn)練和社會環(huán)境等方面的保障；人才制度優(yōu)先創(chuàng)新（創(chuàng)新論文），為人才培養(yǎng)、人才使用、人才流動、人才管理、人才激勵等提供制度保障；促進經(jīng)濟發(fā)展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。因此，各鋼鐵企業(yè)在“十二五”期間，應(yīng)進一步完善人力資源規(guī)劃工作，做到人才發(fā)展戰(zhàn)略為企業(yè)發(fā)展提供動力保障。

2.強化員工存量資源，建設(shè)高素質(zhì)的職工隊伍面對鋼鐵企業(yè)人力資源總量絕對富裕，質(zhì)量相對低下，分布不勻，結(jié)構(gòu)不合理，效能低下的現(xiàn)狀，創(chuàng)造一個好的環(huán)境，讓每個員工充分發(fā)揮所長，做出更大的績效是重點。堅持人盡其才，以人為本；堅持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)是核心。堅持可持續(xù)的人力資源開發(fā)管理規(guī)劃目標(biāo)，滿足人才的發(fā)展需求，關(guān)注人才的全面發(fā)展。不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格培養(yǎng)選拔人才。樹立“人本第一”的企業(yè)理念，人力資本投入優(yōu)先的觀念、員工與企業(yè)同步成長的觀念、市場配置的觀念、社會評價的觀念、法制管理的觀念等。建立完善的人才評價體系、標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新人才環(huán)境。大力開展職工教育培訓(xùn)，對現(xiàn)有工人、技術(shù)人員、管理人員進行培訓(xùn)是一條簡捷而有效的人才開發(fā)途徑。人才培訓(xùn)做到經(jīng)?；⒅贫然?、系列化，加強技能培訓(xùn)，深化培訓(xùn)內(nèi)容，重視職工的學(xué)歷教育，更要重視提升員工的能力和人文素養(yǎng)的培訓(xùn)。力爭建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、高素質(zhì)的職工隊伍。

3.努力培養(yǎng)優(yōu)新高人才，實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置培養(yǎng)造就一批具有國際視野，先進管理經(jīng)驗的優(yōu)秀鋼鐵企業(yè)家、管理者，能夠推動我國鋼鐵企業(yè)的國際化，利用國際高水平層次的人力資源和技術(shù)資源來推動我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級。

培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型和尖端科技復(fù)合型人才，無論發(fā)達國家或發(fā)展中國家，實現(xiàn)持續(xù)均衡增長的關(guān)鍵都在于不斷提高創(chuàng)新能力，而技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才。

培養(yǎng)一批高技能人才，在普遍提高一線員工整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，有計劃、有目標(biāo)的培養(yǎng)造就高級技能人員。同時，加大職業(yè)技能鑒定力度，推行“區(qū)域工、操檢合一、多能工”。培養(yǎng)引進一批高素質(zhì)的國際化人才，有計劃地培養(yǎng)和引進懂得國際法（國際法論文）律、國際商務(wù)、國際金融財務(wù)等高級專業(yè)技術(shù)人員。

借鑒國外先進經(jīng)驗，學(xué)習(xí)國內(nèi)做的好的企業(yè)，構(gòu)建國內(nèi)外一流水平的創(chuàng)新型現(xiàn)代體制鋼鐵企業(yè)。

（作者單位：冶金工業(yè)教育資源開發(fā)中心）

第五篇：我國貧富貧富差距現(xiàn)狀及思考

中國日益嚴(yán)重的貧富差距問題與解決方案

一、中國貧富差距現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國人均GDP已突破4000美元，但收入分配領(lǐng)域的矛盾卻比較突出，基尼系數(shù)居高不下，已超過國際公認(rèn)的0.4的警戒線。許多發(fā)展中國家在步入中等收入國家行列之后，由于貧富差距過大，出現(xiàn)兩極分化，造成經(jīng)濟增長停滯、社會不穩(wěn)定、政局動蕩等問題，被稱為“拉美現(xiàn)象”或“中等收入陷阱”。

（一）貧富差距概念

貧富差距是指由于各個社會成員所處的具體社會政治、經(jīng)濟和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實際占有社會財富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財富和精神財富。貧富差距包括收入差距和財富差距兩部分。

[1]前者主要屬于經(jīng)濟問題；后者用個人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、社會知名度等來表示，通過一定時期各種社會關(guān)系諸如個人的社會地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會問題。

（二）中國現(xiàn)階段的貧富差距狀況分析

貧富差距有一個可衡量的指標(biāo)基尼指數(shù)。

經(jīng)濟學(xué)家們通常用基尼指數(shù)來表現(xiàn)一個國家和地區(qū)的財富分配狀況。這個指數(shù)在零和一之間，數(shù)值越低，表明財富在社會成員之間的分配越均勻；反之亦然。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：一個社會的基尼指數(shù)若低于0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊國內(nèi)外所有經(jīng)濟學(xué)者的研究結(jié)果一致表明，中國的基尼系數(shù)已超過國際公認(rèn)的0.4警戒線。據(jù)世界銀行的有關(guān)報告，中國社會的基尼系數(shù)已擴大至0.458；聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國目前的基尼系數(shù)為0.45，占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費的份額高達50%；中國國家統(tǒng)計局前期公布的數(shù)據(jù)也表明，我國最富裕的10%人口占有了全國財富的45%，而最貧窮的10%的人口所占有的財富僅為1.4%。這些數(shù)字充分顯示了中國貧富不均的嚴(yán)重程度，也顯示出中國經(jīng)濟高速增長的成果未能被社會各階層共享，而是絕大部分聚集在少數(shù)人手中。

1、我國貧富差距有如下的表現(xiàn)：

（1）、城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴大化趨勢。

最近，中國社科院在發(fā)布的《人口與勞動綠皮書（2008）》其中指出，中國城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)全方位擴大。在過去的十幾年里，我國城鄉(xiāng)居民收入的絕對額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，中國城鎮(zhèn)居民人均實際可支配收入增加了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了7.3倍。但1990年以來農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對額的差距逐年擴大。2007年是改革開放以來差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元。[2]

（2）、除了城鄉(xiāng)之間。我國各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中存在如法制不夠健全、市場競爭機制不夠完善等弊端，另外，又由于國家政策的相關(guān)保護，從而導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。當(dāng)前，壟斷行業(yè)主要包括電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門。這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營的特權(quán)及國家政府的特殊保護，與其他行業(yè)進行不公平競爭，從而取得高額壟斷利潤，使行業(yè)間差距不斷擴大。最近，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院作出的一份評估報告指出，在北京，高收入行業(yè)職工工資增長速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距進一步拉大。報告舉例說，證券業(yè)、航空運輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能達到10萬元以上，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬元。[3]

（3）、區(qū)域間貧富差距擴大。區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元； 到2005 年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬億元，約占全國GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP達到2萬億元的省份就有3個，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。從這一組數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)東西部之間的差距的明顯。

2、我國貧富差距原因：

(1)、“先富與共富”政策的實施,.鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。這一政策在改革開放初期對于打破中國經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，讓經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，起到了巨大的作用。現(xiàn)在的問題是，這一政策沒有得到完整的落實。先富起來的人并沒有去帶動其他人實現(xiàn)共同富裕。從而拉大了相互之間的貧富差距。

（2）、“效率優(yōu)先、兼顧公平”政策的執(zhí)行在社會主義初級階段，我們面臨的最大問題是生產(chǎn)力不發(fā)達，治窮是最主要的任務(wù)。鄧小平同志指出：“搞社會主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達，貧窮不是社會主義。我們堅持社會主義，要建設(shè)對資本主義具有優(yōu)越性的社會主義，首先必須擺脫貧窮?！币虼?，鄧小平同志反復(fù)強調(diào)：發(fā)展才是硬道理。由于沒能完全理解鄧小平同志的這一重要思想，“效率優(yōu)先、兼顧公平”理論受到了人們的追捧，并成為近年來我國經(jīng)濟工作中的一項重要政策。該理論的支持者認(rèn)為，只要效率問題解決了，公平問題自然會得到解決。正是在這一錯誤思想的指導(dǎo)下，公平問題一直沒有得到國人的重視，國民貧富差距的擴大就成為了必然的結(jié)果。

（3）、經(jīng)濟運行機制的不健全我國正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，一套健全的市場經(jīng)濟運行機制尚沒有真正建立。正是在這種情況下，一部分人能夠投機鉆營，非法、違法經(jīng)營和權(quán)力資本化，造成不合理的貧富分化，導(dǎo)致社會貧富差距懸殊。根據(jù)有關(guān)專家粗略計算，各種非法收入在全國范圍內(nèi)大約使居民收入分配基尼系數(shù)上升31%。

（4）、稅收制度的不合理毋庸置疑，國家通過健全的稅收制度，可以有效緩解貧富差距的問題。在成熟的市場經(jīng)濟國家里，無論是從絕對數(shù)量上還是從稅率上來看，收入高的人比收入低的人要繳納高很多的稅收。然而令人奇怪的是，頻繁出現(xiàn)在福布斯（或胡潤）中國富豪榜上的中國富豪們，并沒有出現(xiàn)在繳稅排行榜的前列。這充分說明了目前中國的稅收制度的不健全。由于對于高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”，導(dǎo)致了我國國民貧富差距的擴大。

（5）、社會保障制度的不完善

除了合理的稅收制度外，完善的社會保障制度也同樣可以在一定程度上緩解貧富差距的問題。然而，同經(jīng)濟發(fā)展幅度相比，我國的社會保障事業(yè)以及社會轉(zhuǎn)移支付明顯表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后。在這種情形下，農(nóng)民、城鎮(zhèn)的退休人員、城鎮(zhèn)的失業(yè)人員及其親屬由于得不到及時的、足量的保障，最有可能成為貧困者，從而使整個社會的貧富差距不斷拉大。[4

二、我國貧富差距的解決辦法

從當(dāng)前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴大，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題，甚至?xí){到社會的穩(wěn)定和安全，所以應(yīng)采取相關(guān)措施縮小我國的貧富差距。

（一）逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進就業(yè)機構(gòu)的調(diào)整。從目前來看，最主要的任務(wù)就是消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導(dǎo)農(nóng)村富足勞動力有序轉(zhuǎn)移。[5]為此，應(yīng)大力實行戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，通過戶籍制度改革，促進農(nóng)村人口流動，促進城鄉(xiāng)勞動力的合理分工。同時，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、保險業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有較大關(guān)聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

（二）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。

政府應(yīng)采取措施降低非壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入程度，為市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，從而消除或減輕行業(yè)之間的不公平交易，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。因此，要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要通過立法來限制、減少市場壟斷，堅決反對壟斷價格行為，打擊不正當(dāng)競爭。另外，考慮對某些個人收入明顯高于其他行業(yè)的壟斷性行業(yè)應(yīng)征收壟斷稅。在稅收上要做到扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的基本收入和生活。

（三）深化收入分配制度的改革。

控制收入差距于適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)必須兼顧效率和公平。胡錦濤同志在十七大上報告中承諾縮小中國日益擴大的貧富差距，改善人民生活。他說，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”；他還強調(diào)，要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。另外，充分發(fā)揮稅收對收入差距的調(diào)節(jié)作用，要制定合理的個人所得稅起征點和累進稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費稅等。還要通過增加公共支出、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。

（四）完善社會主義保障體系，保持社會穩(wěn)定。

要堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進一步完善失業(yè)保險制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險、社會保險制度，以促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。市場機制追求效率，社會保障則應(yīng)更加注重公平。通過社會保障有效地實施再分配，使人民群眾都能分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，構(gòu)建共同的社會利益基礎(chǔ)，才有利于化解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧，為經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。[6]

（五）鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)，形成三次分配格局。

有學(xué)者把“慈善事業(yè)機制”稱為“三次分配”機制。要縮小財富差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務(wù)報酬，首先富裕起來；二次分配要講公平，政府應(yīng)當(dāng)利用稅收等手段來幫助弱勢群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會保障體系；三次分配要講社會責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。另外，對于熱心于慈善事業(yè)的企業(yè)，政府應(yīng)該在稅收和投資項目的立項審批等方面給予優(yōu)惠和照顧，從而鼓勵更多的企業(yè)家參與慈善事業(yè)，回報社會。

參考文獻湖北經(jīng)濟學(xué)院黃磊