第一篇：2012.3.28關(guān)于在農(nóng)村市場(chǎng)推廣“神州行鄉(xiāng)情卡8元-0.09資費(fèi)”的通知

中國移動(dòng)通信集團(tuán)黑龍江有限公司大慶分公司部門文件 〔2012〕40號(hào)

關(guān)于在農(nóng)村市場(chǎng)推廣“神州行鄉(xiāng)情卡8元-0.09資費(fèi)”的通知

各縣分公司：

目前我市農(nóng)村地區(qū)的主要資費(fèi)以神州行家園卡為主，以往資費(fèi)存在著“實(shí)際單價(jià)低，用戶感知高”的問題。為提升客戶感知，提高農(nóng)村地區(qū)用戶的MOU，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的話務(wù)量和市場(chǎng)份額進(jìn)一步增長(zhǎng)，公司推出“神州行鄉(xiāng)情卡8元-0.09”資費(fèi)，具體資費(fèi)內(nèi)容如下：

一、資費(fèi)內(nèi)容：

1、資費(fèi)品牌：神州行

2、資費(fèi)名稱：神州行鄉(xiāng)情卡8元-0.093、資費(fèi)代碼：360604、資費(fèi)內(nèi)容：8元月使用費(fèi)，含5元來電顯示和3元本地通話費(fèi)，本地小區(qū)范圍內(nèi)市話前3分鐘0.2元，超出3分鐘后0.09元/分鐘，長(zhǎng)途0.25元/分鐘；本地小區(qū)范圍外市話0.25元/分鐘，長(zhǎng)途0.3元/分鐘，省內(nèi)漫游主被叫0.40元/分鐘，其他資費(fèi)按照標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)收取，該資費(fèi)有效期24個(gè)月，到期將自動(dòng)簽轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)厣裰菪兄髁髻Y費(fèi)。

5、月使用費(fèi)賬目項(xiàng)：5元來電顯示和3元本地通話費(fèi)分上、下半月收取，優(yōu)惠也分上、下半月優(yōu)惠；

6、該資費(fèi)小區(qū)范圍為農(nóng)村，不含縣里。各分公司二批代碼分別為：肇州 m4Bl、肇源 m4Bm、林甸 m4Bn、杜蒙 m4Bo、安達(dá) m4Bp、大同 m4Bq7、其他內(nèi)容：

(1)資費(fèi)自2012年3月22日起推廣，該資費(fèi)新入網(wǎng)客戶、在網(wǎng)老客戶均可辦理；

（2）主資費(fèi)與來電顯示可選是綁定不可取消的關(guān)系；與其他的可選資費(fèi)都是可申請(qǐng)可取消關(guān)系（見附件）

（3）到期資費(fèi)設(shè)置為神州行暢聽卡_10元普通資費(fèi)（資費(fèi)代碼：14170，月租5元/月，來顯5元/月，本地市話主叫0.25元/分鐘，大慶地區(qū)接聽免費(fèi)；其他按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)收?。?/p>

（4）用戶到期自動(dòng)轉(zhuǎn)為14170-神州行暢聽卡_10元普通后，請(qǐng)營業(yè)員給用戶先轉(zhuǎn)為10972-神州行標(biāo)準(zhǔn)卡（立即生效），然后轉(zhuǎn)為用戶所選的當(dāng)前主流資費(fèi)（立即生效）；

二、宣傳推廣：

1、因此資費(fèi)僅在縣分公司推廣，無法統(tǒng)一制作宣傳物料，要求各區(qū)縣通過手寫海報(bào)、宣傳單等方式大力宣傳，各區(qū)縣負(fù)責(zé)人做好所轄社會(huì)渠道網(wǎng)點(diǎn)的宣傳物料張貼工作；

2、在資費(fèi)宣傳方式上，要著力突出產(chǎn)品賣點(diǎn)，前三分鐘單價(jià)低，資費(fèi)門檻低等優(yōu)勢(shì)，提升客戶知曉度和認(rèn)知度，借助資費(fèi)產(chǎn)品，提升農(nóng)村地區(qū)的神州行品牌價(jià)值和客戶感知，持續(xù)提升農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)份額和話務(wù)量份額。

附件：神州行鄉(xiāng)情卡資費(fèi)與可選資費(fèi)間的綁定關(guān)系

資費(fèi)負(fù)責(zé)人：李芬華***

擬稿人：魏曉靜***

第二篇：神州行親情卡資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

神州行親情卡資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

中國移動(dòng) 2010-07-31 10:51:16 閱讀1283 評(píng)論0 字號(hào)：大中小 訂閱

神州行親情卡

（一）預(yù)付費(fèi)，0月租，來電顯示0.1元/天（必選）。

（二）本地通話費(fèi)

全市無小區(qū)限制，主叫0.12元/分鐘，本地被叫免費(fèi)。

（四）長(zhǎng)途通話費(fèi)

一口價(jià)0.30元/分鐘。

（五）漫游通話費(fèi)

主叫0.60元/分鐘，被叫0.40元/分鐘。

（六）可選優(yōu)惠

1、短信包

5元包60條點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信；

8元包100條點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信。

2、新業(yè)務(wù)包

6元包30M省內(nèi)數(shù)據(jù)流量+手機(jī)報(bào)或全時(shí)通，流量超出部分按照1元/MB收取。

3、市話親情號(hào)碼

功能費(fèi)1元/月，可設(shè)定3個(gè)本地移動(dòng)號(hào)碼為親情號(hào)碼，主叫親情號(hào)碼市話0.05元/分鐘，修改親情號(hào)碼1元/次，修改次月生效。

4、長(zhǎng)途親情號(hào)碼

可設(shè)定1個(gè)國內(nèi)異地移動(dòng)號(hào)碼為親情號(hào)碼，在本地與親情號(hào)碼之間的長(zhǎng)途通話一口價(jià)0.09元/分鐘，功能費(fèi)1元/月，修改親情號(hào)碼1元/次，修改次月生效。

5、市話包

6元包90分鐘、12元包180分鐘、20元包300分鐘、30元包450分鐘。

6、長(zhǎng)途包

5元包40分鐘長(zhǎng)途、10元包100分鐘長(zhǎng)途、20元包200分鐘、30元包300分鐘長(zhǎng)途。

（七）贈(zèng)送包：飛信基本功能+139郵箱大眾版C。

三、業(yè)務(wù)規(guī)定

其他品牌可轉(zhuǎn)網(wǎng)該品牌，但需預(yù)存100元話費(fèi)，客戶轉(zhuǎn)網(wǎng)后原有的話費(fèi)優(yōu)惠全部取消。

可先包

1市話親情號(hào)碼:功能費(fèi)1元/月,可設(shè)定3個(gè)本地移動(dòng)號(hào)碼為親情號(hào)碼，0.05元/分鐘

開通/變更市話親情號(hào)碼1 SHQQ*號(hào)碼*1到10086 開通/變更市話親情號(hào)碼2 SHQQ*號(hào)碼*2到10086 開通/變更市話親情號(hào)碼3 SHQQ*號(hào)碼*3到10086 取消市話親情號(hào)碼 QXSHQQ到10086

2長(zhǎng)途親情號(hào)碼:功能費(fèi)1元/月,可設(shè)定1個(gè)國內(nèi)異地移動(dòng)號(hào)碼為親情號(hào)碼，在本地與親情號(hào)碼之間的長(zhǎng)途通話一口價(jià)0.09元/分鐘.開通長(zhǎng)途親情號(hào)碼CTQQ*號(hào)碼到10086 變更長(zhǎng)途親情號(hào)碼BGCTQQ*號(hào)碼到10086 取消長(zhǎng)途親情號(hào)碼QXCTQQ到10086

3市話包:6元包90分鐘、12元包180分鐘、20元包300分鐘、30元包450分鐘。

開通/變更為市話6元包SHB6到10086 開通/變更為市話12元包SHB12到10086 開通/變更為市話20元包SHB20到10086 開通/變更為市話30元包SHB30到10086 取消市話包:QXSHB到10086

4長(zhǎng)途包:5元包40分鐘、10元包100分鐘、20元包200分鐘、30元包300分鐘。

開通/變更為長(zhǎng)途5元包CTB5到10086 開通/變更為長(zhǎng)途10元包CTB10到10086 開通/變更為長(zhǎng)途20元包CTB20到10086 開通/變更為長(zhǎng)途30元包CTB30到10086 取消長(zhǎng)途包QXCTB到10086

5新業(yè)務(wù)包：6元包30M省內(nèi)數(shù)據(jù)流量+手機(jī)報(bào)或全時(shí)通

開通/變更為新業(yè)務(wù)包1 YWB1到10086 開通/變更為新業(yè)務(wù)包2 YWB2到10086 取消新業(yè)務(wù)包：QXYWB到10086

說明：濟(jì)陽公司親情卡需捆綁GPRS套餐。新開戶及轉(zhuǎn)網(wǎng)神州行親情卡客戶必選3元包10M省內(nèi)GPRS套餐包或更高的GPRS必選包，必選包不能私自取消，取消后也會(huì)自動(dòng)添加。

1、開始時(shí)間2010年3月21日,結(jié)束時(shí)間另行通知

2、我辦了一張神州行親情卡,不知道怎么收費(fèi)?

答:經(jīng)查詢您是濟(jì)陽移動(dòng)用戶,神州行親情卡資費(fèi)是0月租,本地通話費(fèi):主叫0.12元/分鐘，接聽普通語音來電免費(fèi)。國內(nèi)長(zhǎng)途0.3元/分鐘,漫游費(fèi)0.6元/分鐘,被叫0.4元/分鐘,免費(fèi)贈(zèng)飛信基本功能+139郵箱大眾版。

必選業(yè)務(wù)：3元或3元以上GPRS套餐包，3元包10M省內(nèi)數(shù)據(jù)流量。

可選包:（市話包:6元包90分鐘、12元包180分鐘、20元包300分鐘、30元包450分鐘；長(zhǎng)途包：5元包40分鐘、10元包100分鐘、20元包200分鐘、30元包300分鐘；新業(yè)務(wù)包：6元包30M省內(nèi)數(shù)據(jù)流量+手機(jī)報(bào)或全時(shí)通）

3、我可不可以不要GPRS套餐包?

答:不可以,如果客戶私自取消,取消后也會(huì)自動(dòng)添加。開通GPRS套餐包后您可以在休閑時(shí)、旅途中通過手機(jī)上網(wǎng)瀏覽,另外使用新業(yè)務(wù)時(shí)也可節(jié)省GPRS費(fèi)用.4、必選業(yè)務(wù)與可選包中新業(yè)務(wù)包重復(fù)？

當(dāng)您選擇了可選包中新業(yè)務(wù)包就不再另外開通必選包的3元GPRS套餐。

（二）商河神州行親情卡自3月22日開始,對(duì)于新開戶必須捆綁新業(yè)務(wù)。捆綁的新業(yè)務(wù)為:

1、3元以上GPRS套餐；

2、歡樂家庭V網(wǎng)任一款套餐；（二選一）。號(hào)碼后兩位帶4的號(hào)碼可不必添加。對(duì)于轉(zhuǎn)網(wǎng)為神州行親情卡的客戶，均必須捆綁新業(yè)務(wù)中的任意一面，不區(qū)分是否帶4。

三、業(yè)務(wù)規(guī)定

（一）其他品牌可轉(zhuǎn)網(wǎng)該品牌，但需預(yù)存100元話費(fèi)（自由消費(fèi)），且客戶轉(zhuǎn)網(wǎng)后原有的話費(fèi)優(yōu)惠全部取消。

（二）允許加入虛擬網(wǎng)享受短號(hào)功能，但不享受虛擬網(wǎng)優(yōu)惠（如5元包500分鐘等）?？杉尤氩⑾硎軞g樂家庭V網(wǎng)優(yōu)惠。

（三）不享受市話費(fèi)打10送10（新、老版）等無償贈(zèng)送類話費(fèi)優(yōu)惠。

四、常見問題

1、問：怎樣辦理神州行親情卡？

答：客戶攜帶有效身份證件到移動(dòng)各營業(yè)廳或代理點(diǎn)即可辦理。

2、問：是否可以辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)神州行親情卡？

答：其他產(chǎn)品可以轉(zhuǎn)網(wǎng)，但需預(yù)存100元話費(fèi)（自由消費(fèi)），且您轉(zhuǎn)網(wǎng)后原有的話費(fèi)優(yōu)惠將被取消。

3、問：客戶如果同時(shí)開通市話親情號(hào)碼與市話可選包優(yōu)惠，哪個(gè)優(yōu)先享受？

答：客戶同時(shí)開通兩個(gè)優(yōu)惠，則與親情號(hào)碼之間通話將占用市話包分鐘數(shù)，不超過包內(nèi)分鐘數(shù)、與親情號(hào)碼之間的通話不再另收費(fèi)用。市話包分鐘數(shù)超出，且與親情號(hào)碼之間通話則按照0.05元/分鐘收取。

4、問：客戶如果同時(shí)開通長(zhǎng)途親情號(hào)碼與長(zhǎng)途可選包優(yōu)惠，哪個(gè)優(yōu)先享受？

答：客戶同時(shí)開通兩個(gè)優(yōu)惠，則與親情號(hào)碼之間長(zhǎng)途通話將占用長(zhǎng)途包內(nèi)分鐘數(shù)，不超過包內(nèi)分鐘數(shù)、與親情號(hào)碼之間的長(zhǎng)途通話不再另收費(fèi)用。長(zhǎng)途包分鐘數(shù)超出，且與親情號(hào)碼之間通話則按照0.09元/分鐘收取。

5、問：客戶如果同時(shí)開通市話親情號(hào)碼、市話可選包以及“歡樂家庭”V網(wǎng)優(yōu)惠，哪個(gè)優(yōu)先享受？

答：資費(fèi)生效的優(yōu)先級(jí)是：親情號(hào)碼>歡樂家庭V網(wǎng)B套餐>市話可選包>家庭V網(wǎng)A套餐。

客戶同時(shí)開通家庭V網(wǎng)B套餐與市話包，則與家庭號(hào)碼之間市話占用市話包內(nèi)分鐘數(shù)，不超過包內(nèi)分鐘數(shù)、與家庭成員之間的通話不再另收費(fèi)用。市話包分鐘數(shù)超出，且與家庭號(hào)碼之間通話則按照家庭V網(wǎng)B套餐執(zhí)行（0.05元/分鐘）。

客戶同時(shí)開通家庭V網(wǎng)A套餐和市話包，則與家庭號(hào)碼之間的市話通話優(yōu)先占用市話包內(nèi)分鐘數(shù)。

客戶同時(shí)開通市話親情號(hào)碼與家庭V網(wǎng)A套餐，且設(shè)定親情號(hào)碼同時(shí)也是家庭成員號(hào)碼。則與家庭號(hào)碼之間市話優(yōu)先占用市話包內(nèi)分鐘數(shù)，不超過包內(nèi)分鐘數(shù)、與家庭成員之間的通話不再另收費(fèi)用。市話包分鐘數(shù)超出，且與家庭號(hào)碼之間通話則按照親情號(hào)碼執(zhí)行（0.05元/分鐘）。

6、問：市話、長(zhǎng)途包是否包含被叫？

答：不包含，該產(chǎn)品本地被叫免費(fèi)。

7、問：6元新業(yè)務(wù)可選包中，流量超出部分不足1M如何計(jì)費(fèi)？

答：流量超出包，不足1M的部分不收費(fèi)。

8、市話、長(zhǎng)途親情號(hào)碼是否有修改次數(shù)限制？每月多次修改最終以哪個(gè)號(hào)碼為準(zhǔn)？

答：總共最多3次，對(duì)同一個(gè)親情號(hào)碼多次修改，以最后一次為準(zhǔn)。

第三篇：張家界市汪業(yè)元、陳明權(quán)在全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話（精選）

夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)大局

深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

—在全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

市委常委市紀(jì)委書記汪業(yè)元（2012年5月15日）

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義近年來，全市各級(jí)各部門按照市委、市政府的部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全力推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新方法，取得了明顯成效。一是廉政教育有聲有色。各級(jí)各部門堅(jiān)持把強(qiáng)化教育作為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓，通過主題活動(dòng)、專題黨課、形勢(shì)報(bào)告、正反典型教育等多種方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，為促進(jìn)基層干部勤政廉政奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們緊盯“人、財(cái)、物”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持用好的制度管人管事，擴(kuò)大了制度的涵蓋面，增強(qiáng)了制度的約束力，提升了制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和實(shí)效性。三是權(quán)力監(jiān)督扎實(shí)有效。我們把組織的監(jiān)督與群眾的監(jiān)督結(jié)合起來，把問題的發(fā)現(xiàn)與問題的糾正結(jié)合起來，把逐級(jí)的縱向監(jiān)督與社會(huì)的橫向監(jiān)督結(jié)合起來，有效解決了干部監(jiān)督中的松、軟、散問題。特別是在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理、推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但我們也要清醒地看到，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的

加快發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念都發(fā)生了廣泛而深刻的變化，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)既面臨良好的機(jī)遇，更面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)既是“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，又是做好“三農(nóng)”工作的重要保證。做好新時(shí)期農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，意義重大而深遠(yuǎn)。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是提高農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的客觀需要

近年來，市委高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，在農(nóng)村先后開展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，解決農(nóng)村基層黨組織和黨員中存在的突出問題，總體上看，農(nóng)村基層黨組織的主流是好的，但也存在一些亟待解決的問題，比如：有的地方黨委、政府對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不夠重視，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的教育監(jiān)管比較乏力；有的基層領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)不夠高，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和處理復(fù)雜問題的能力不夠強(qiáng)；有的基層黨員干部民主法制觀念、紀(jì)律觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情等。解決這些問題，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促使農(nóng)村基層黨組織和黨員干部在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證

密切聯(lián)系群眾，是我黨的優(yōu)良作風(fēng)。發(fā)展的成果由全體人民共享，既是我們改革發(fā)展的目的，又是我們克服困難、推動(dòng)發(fā)展、保持穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的成功經(jīng)驗(yàn)和根本途徑?！疤斓刂g有桿秤，那秤砣是老百姓”。人民群眾是最公正的裁判員，你言行一致、表里如一，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，他就擁護(hù)你、尊重你，愿意跟你干。否則，你就什么事都不好辦，也辦不好。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在群眾對(duì)基層干部最不滿意的，一個(gè)是作風(fēng)飄浮；再一個(gè)就是以權(quán)謀私。特別對(duì)以權(quán)謀私，群眾深惡痛絕。因此，我們一定要站在戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，自覺把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫穿到農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)中去，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)做到廉潔從政、勤政為民。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)新農(nóng)村的必然要求

近年來，在中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，全市各級(jí)各部門齊心協(xié)力、奮力拼博，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特別是農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大為改觀，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，涌現(xiàn)出一批“村民富、村莊美、村風(fēng)好”新農(nóng)村建設(shè)示范村、示范片。但也要看到，特別是張家界市作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)新農(nóng)村將是一個(gè)漫長(zhǎng)、艱難的過程。實(shí)現(xiàn)

這一戰(zhàn)略任務(wù)，首先要靠黨的好政策，靠各級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。但再好的政策、再有力的措施，最終得靠廣大農(nóng)民群眾來落實(shí)。從這幾年各地發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)新農(nóng)村的情況看，凡是發(fā)展速度快、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高的，往往是廣大農(nóng)民群眾積極性得到較好發(fā)揮的；而廣大農(nóng)民群眾積極性得到較好發(fā)揮的，往往是基層干部作風(fēng)較好的，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力比較強(qiáng)的。實(shí)踐表明，只有大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)，不斷改進(jìn)黨員干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，才能充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步向前推進(jìn)。

二、明確工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

隨著農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)的不斷變化，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)域不斷拓展、內(nèi)容不斷豐富。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，把握全局，重點(diǎn)突破，提高科學(xué)化水平，力求更有作為、更富實(shí)效。要抓好宣傳教育、制度規(guī)范、公開監(jiān)督、評(píng)議考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)。

（一）抓宣傳教育

今年，特別要大力抓好《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)[2011]21號(hào)）的教育培訓(xùn)，以及農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)政策法規(guī)和正反兩方面典型的宣傳教育。要認(rèn)真開展各種靈活多樣、貼近實(shí)際、行之有效的宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的理想信念和宗旨教育，教育廣大

農(nóng)村基層干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，促進(jìn)農(nóng)村干部廉潔奉公、依法辦事；拓展廉政文化進(jìn)農(nóng)村，通過廉政文化進(jìn)農(nóng)村系列活動(dòng)，形成全方位、立體化宣教格局；堅(jiān)持做好基層干部的廉政談話工作，促進(jìn)農(nóng)村基層干部警鐘長(zhǎng)鳴。要通過教育，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)各地各單位抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感、自覺性和廣大人民群眾的參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，為全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)營造濃厚的氛圍。

（二）抓制度規(guī)范

制度建設(shè)是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障。目前在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還有制度的死角和空白，有的制度缺乏針對(duì)性和可操作性，有的制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，有的制度則是形同虛設(shè)。要以形成懲防體系為目標(biāo)，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，建立健全農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)、資源”管理制度、民主監(jiān)督制度、基層紀(jì)檢監(jiān)察體制等，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系。要建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算。要把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為基層干部作風(fēng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要建立健全村民民主理財(cái)制度，規(guī)范農(nóng)村集體資金收支程序。建立和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化

對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。要按省里要求，加快推進(jìn)農(nóng)村廉政信息平臺(tái)建設(shè)。

（三）抓公開監(jiān)督

要深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)和辦事公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，著重公開國家有關(guān)涉農(nóng)政策措施，通過公開，把國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策原原本本地落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶。要繼續(xù)深入推進(jìn)村務(wù)公開。按照統(tǒng)一規(guī)定，公開計(jì)劃生育政策落實(shí)、國家惠農(nóng)政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地安排、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報(bào)酬等情況。特別是重點(diǎn)抓好財(cái)務(wù)公開，讓群眾了解、監(jiān)督村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況，堅(jiān)決防止和糾正不公開、假公開問題。要積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。對(duì)符合要求、適宜公開的內(nèi)容，在許可的范圍內(nèi)最大限度地公開，充分保障和發(fā)揮黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。要全面推進(jìn)基層站所辦事公開。通過公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，特別是重點(diǎn)抓好教育、衛(wèi)生、供電、交通、醫(yī)保、計(jì)劃生育等行業(yè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的公開。還要以加強(qiáng)村級(jí)監(jiān)督體系建設(shè)為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提供組織保證。要切實(shí)按省、市文件要求，年底前把全市的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立起來，把工作開展起來，把制度建立健全起來。

（四）抓考核評(píng)議

各級(jí)各有關(guān)部門要抓好監(jiān)督檢查，將推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關(guān)政策，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)情況，維護(hù)群眾利益的政策，特別是農(nóng)村土地管理制度改革方面的政策、農(nóng)民民生保障政策等，要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，建立完善針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、基層站所人員和村組干部的考核評(píng)議機(jī)制。評(píng)議考核要最大限度的讓群眾參與，要切實(shí)通過評(píng)議考核這個(gè)方法，找準(zhǔn)工作中存在的問題，扎實(shí)整改，讓群眾滿意，不斷探索加強(qiáng)對(duì)基層干部管理監(jiān)督的有效方法。具體工作中，要推廣“雙述雙評(píng)雙公開”制度，即村兩委班子成員每年必須定期向全體村民或全體黨員、村民代表大會(huì)述職述廉，并接受群眾評(píng)議，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、組織部門對(duì)村兩委領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)情況和廉潔自律情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果、評(píng)議結(jié)果向群眾公開。

（五）抓獎(jiǎng)懲激勵(lì)

農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是我們貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策，維護(hù)廣大農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的主要力量。農(nóng)村基層干部身處一線，直接面對(duì)群眾，他們的所作所為直接關(guān)系到黨員干部隊(duì)伍在群眾中的總體形象。我們要按照農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定的要求，加大農(nóng)村基層干部培訓(xùn)力度。針對(duì)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍新情況，加強(qiáng)思想理論武裝，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鎮(zhèn)村兩級(jí)要建立便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)群眾。嚴(yán)格日常教育、管理和監(jiān)督，選樹勤廉兼優(yōu)典型，經(jīng)常開展警示教育。健全黨的組織生活，堅(jiān)持農(nóng)村基層干部述職述廉、民主評(píng)議測(cè)評(píng)和詢問質(zhì)詢等制度。暢通信訪渠道，認(rèn)真排查

案件線索，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。各級(jí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視，創(chuàng)建效果明顯的鄉(xiāng)村要在各種支農(nóng)、惠農(nóng)政策和配套資金發(fā)放上給予支持和傾斜，對(duì)真抓實(shí)干的干部，要在經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、政治上給地位、社會(huì)上給榮譽(yù)、發(fā)展上給舞臺(tái)。對(duì)重視不夠，措施乏力，工作嚴(yán)重滯后單位要列為黨風(fēng)廉政建設(shè)不合格單位，各級(jí)紀(jì)委對(duì)其實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，同時(shí)建議組織部門將其領(lǐng)導(dǎo)班子列入重點(diǎn)管理單位名單。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)化水平

做好新形勢(shì)下的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，既要嚴(yán)格按照上級(jí)部署要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，又要始終以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)大局的重要基礎(chǔ)工作，任務(wù)重、責(zé)任大。要將這項(xiàng)工作做好、做實(shí)、做出成效，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、形成合力。

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)”的要求，全市各級(jí)地方黨委和政府要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為農(nóng)村工作的重要任務(wù)來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督的作用。農(nóng)村部作為具體履行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)具體職能的主體，需要得各級(jí)紀(jì)委的大力支持。因此，各

級(jí)紀(jì)委不能因此當(dāng)“甩手掌柜”。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。有關(guān)職能部門要按照職能分工，按照市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《2012年全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，抓好工作落實(shí)，形成工作合力。市農(nóng)廉辦要認(rèn)真做好各項(xiàng)日常工作，定期分析研究全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，研究加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和具體辦法，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度。省里即將出臺(tái)相關(guān)文件，進(jìn)一步明確工作職能，理順工作關(guān)系，請(qǐng)各級(jí)黨委、政府在人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、交通工具等方面為農(nóng)廉辦創(chuàng)造必要的履職條件。

（二）加快創(chuàng)新步伐

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在部門工作大局中來思考、謀劃和部署，確保各項(xiàng)工作取得良好的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果。加強(qiáng)調(diào)查研究，為實(shí)際工作提供理論支持。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要通過抓緊治標(biāo)清除已經(jīng)暴露出來的腐敗現(xiàn)象，更要注重治本，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。突出創(chuàng)新要點(diǎn)。圍繞黨委政府關(guān)注、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)影響較大的突出問題，從教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四個(gè)重要方面，探索新思路、研究新對(duì)策。當(dāng)前尤其要大力推廣“三資”信息化監(jiān)管和全面委托代理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等創(chuàng)新成

果。通過抓重點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的整體性、針對(duì)性和實(shí)效性。注重創(chuàng)新方法。在總結(jié)本部門好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，善于吸收、借鑒其他部門經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)開展與相關(guān)部門的合作，建立開放的工作體系。要大力提倡、鼓勵(lì)、支持基層和群眾的創(chuàng)新活動(dòng)，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，通過開展示范點(diǎn)建設(shè)、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、宣傳報(bào)道等形式，及時(shí)總結(jié)各地、各單位在實(shí)踐中創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，把成熟的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為制度，進(jìn)行宣傳和推介。

（三）努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

紀(jì)檢監(jiān)察干部和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)系統(tǒng)干部要切實(shí)履行職責(zé)，更應(yīng)自覺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。各成員單位和職能部門要把務(wù)實(shí)理念貫穿履職全過程，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，及時(shí)了解新情況、新問題，提出新思路、新舉措，使各項(xiàng)決策和措施符合實(shí)際情況，符合群眾的根本利益。

同志們，加強(qiáng)新形勢(shì)下的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省、市的工作部署要求，緊密結(jié)合部門職能特點(diǎn)，結(jié)合單位工作實(shí)際，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面!

在全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的

講話

陳明權(quán) 2012年5月15日

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心

全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)縣和市直相關(guān)部門的共同努力下，發(fā)展健康，成效明顯。具體表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。各區(qū)縣均成立了以紀(jì)委書記為組長(zhǎng)的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在黨委農(nóng)村工作部、政府農(nóng)村辦。明確了各責(zé)任單位農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。永定區(qū)和慈利縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)辦，在制定工作計(jì)劃、落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策監(jiān)管、配合紀(jì)委查處違紀(jì)案件等方面，較好地發(fā)揮了牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)。永定區(qū)配合市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在后坪鎮(zhèn)開展農(nóng)民監(jiān)督員試點(diǎn)工作。慈利縣農(nóng)廉辦牽頭制定了《慈利縣2011年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》，建立了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度和責(zé)任考核制度。市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，特別是市委組織部、市財(cái)政局、市民政局、市經(jīng)管處（減負(fù)辦）等單位積極主動(dòng)履行職責(zé)，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為本單位業(yè)務(wù)工作的一部分，一并部署、一并督促檢

查、一并考核獎(jiǎng)懲，推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深入發(fā)展。

二是切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益。2011年，全市就農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，先后開展了自查自糾、減負(fù)惠農(nóng)大檢查、全面整改、市委市政府專項(xiàng)督查、查漏補(bǔ)缺重點(diǎn)整改等五次專項(xiàng)活動(dòng)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)違反減負(fù)和惠農(nóng)補(bǔ)貼政策實(shí)行責(zé)任追究的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步明確減負(fù)和惠農(nóng)補(bǔ)貼政策部門工作職責(zé)的通知》、《關(guān)于張家界市2011農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作考評(píng)方案和考評(píng)記分細(xì)則的通知》等三個(gè)規(guī)范性文件，將減負(fù)惠農(nóng)監(jiān)管工作納入各級(jí)政府和部門的績(jī)效考核內(nèi)容，并實(shí)行“一票否決”。

三是基層“三公開”工作有序推進(jìn)。慈利縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的639個(gè)行政村、42個(gè)居委會(huì)均實(shí)行了村務(wù)公開和黨務(wù)公開，各村均建立健全了《村民自治章程》、《村民會(huì)議制度》、《村民代表會(huì)議制度》、《村務(wù)公開制度》、《村集體財(cái)務(wù)審批制度》、《村干部任期屆滿和離任審計(jì)制度》、《民主評(píng)議村干部制度》。桑植縣委、縣政府將“三務(wù)公開”工作納入績(jī)效考核，建立“三個(gè)中心”便民并接受群眾監(jiān)督。永定區(qū)注重將“四議兩公開”工作法，同規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)結(jié)合起來，通過征求黨員、村民代表和村支兩委班子的意見，制訂了《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》、《財(cái)務(wù)公開暫行辦法》等，有效規(guī)范了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)。武陵源區(qū)圍繞“五好五帶頭”和黨員踐行公開承諾開展群眾評(píng)議，把干部評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾，讓基層干部全方位接受群眾監(jiān)督。村務(wù)公開工作縱深推進(jìn)。公開內(nèi)

容由財(cái)務(wù)公開擴(kuò)展到各種證書發(fā)放和工程項(xiàng)目決策與實(shí)施。公開時(shí)間由半年一次增加到每個(gè)季度一次，重大事項(xiàng)及時(shí)公開。公開陣地由臨時(shí)板報(bào)改進(jìn)為固定場(chǎng)所。公開資料由臨時(shí)收集整理轉(zhuǎn)變到建立較完整的檔案和公開臺(tái)帳。

四是加強(qiáng)了以財(cái)務(wù)審計(jì)為核心的“三資”管理。慈利縣對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，涉及違紀(jì)金額487萬元。桑植縣開展了第七屆村級(jí)組織任期財(cái)務(wù)清理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的34名領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)。武陵源區(qū)對(duì)各村2009—2010年財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了全面審計(jì)。永定區(qū)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，村級(jí)收入全部實(shí)行收支兩條線管理，支出嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徍藢徟髨?bào)賬，村級(jí)會(huì)計(jì)檔案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算中心集中保管。

五是嚴(yán)肅查處了一批侵犯農(nóng)民利益的違紀(jì)案件。2011年，共查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案件73件，其中涉及違反減負(fù)惠農(nóng)政策的事件立案45件，對(duì)45人進(jìn)行責(zé)任追究，給予37人以黨紀(jì)政紀(jì)處分，4人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過查處違紀(jì)案件，教育警示了黨員干部，維護(hù)了黨的形象和農(nóng)民利益。

六是農(nóng)村廉政文化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。永定區(qū)王家坪鄉(xiāng)、龔家垴村，慈利縣景龍橋鄉(xiāng)，桑植縣楊家洛村，農(nóng)村廉政文化建設(shè)有聲有色。永定區(qū)組織農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)龔光明、龔志鵬等先進(jìn)人物的典型事跡和優(yōu)秀品質(zhì)，同時(shí)還建立了南正居委會(huì)、長(zhǎng)茂山村等5個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，讓廣大農(nóng)村黨員干部

學(xué)有對(duì)象、看有陣地、趕有目標(biāo)。桑植縣通過開播廉政專題節(jié)目、發(fā)送廉政短訊、開設(shè)廉政黨課、組織廉政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、舉辦各類報(bào)告會(huì)等群眾喜聞樂見的形式，深入推進(jìn)了廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。

我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較好成績(jī)，正在穩(wěn)步推進(jìn)。但總的來看，全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新的工作機(jī)制運(yùn)行還不夠順暢，工作基礎(chǔ)還比較薄弱，基層民主監(jiān)督和民主管理制度化規(guī)范化水平不高，基層干部民主管理和廉潔履職的自覺性不夠強(qiáng)。但這些問題都是發(fā)展過程中的問題，需要我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦屑右越鉀Q，用更大的決心，更扎實(shí)的工作，更有效的舉措，奮力推進(jìn)全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。

二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)

今年全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體要求是：全面貫徹市六屆紀(jì)委二次全會(huì)和市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)[2011]21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）為主線，著力推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息化、創(chuàng)建農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)、建立和完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的檢查落實(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村紀(jì)檢組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，努力推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。工作重點(diǎn)有五項(xiàng)。

㈠認(rèn)真宣傳貫徹《規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育、管理和監(jiān)督

1、開展培訓(xùn)教育。農(nóng)村基層干部，是農(nóng)村改革發(fā)展的組織實(shí)施者，是黨的路線方針政策的落實(shí)者，也是黨和群眾聯(lián)系的橋梁紐帶。他們能否廉潔奉公，很大程度上體現(xiàn)黨和政府的執(zhí)政形象。去年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕等形式廣泛宣傳《規(guī)定》，營造良好的輿論氛圍。要采取專題講座、交流報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽等形式，組織開展《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)工作。力爭(zhēng)今年內(nèi)將適用《規(guī)定》的農(nóng)村基層干部輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)以縣鄉(xiāng)兩級(jí)為主組織進(jìn)行，也可以結(jié)合農(nóng)村基層干部在市、區(qū)縣黨校集中培訓(xùn)一并進(jìn)行。

2、抓好貫徹落實(shí)。貫徹執(zhí)行好《規(guī)定》，要有一系列切實(shí)可行的措施。要把前幾年促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔自律行之有效的方法，結(jié)合貫徹落實(shí)《規(guī)定》要求，進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。要切實(shí)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人廉政承諾制度，開展村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評(píng)議活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村基層黨員干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，積極推進(jìn)“廉政食堂”建設(shè)，規(guī)范村級(jí)組織接待限額和審批程序。

3、開展監(jiān)督檢查。各區(qū)縣要對(duì)本地貫徹落實(shí)《規(guī)定》情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子召開以貫徹落實(shí)《規(guī)定》為專題的民主生活會(huì)，結(jié)合自身查找不足，針對(duì)存在問題制定整改措施，并向群眾公開，接受群眾

監(jiān)督。市農(nóng)廉辦將組織力量進(jìn)行抽查，以確?！兑?guī)定》貫徹落實(shí)到位。

㈡推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理

1、建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，最根本的措施是加強(qiáng)信息公開和民主管理與監(jiān)督。要推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收入管理、開支審批和債權(quán)債務(wù)管理等制度。組織清產(chǎn)核資，摸清“三資”底數(shù)，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)帳和資源登記簿制度。進(jìn)一步落實(shí)民主理財(cái)制度，完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開方式和程序，定期公開農(nóng)村集體“三資”管理情況。對(duì)村集體“三資”管理，必須堅(jiān)持民主決策、民主監(jiān)督，不能由村支兩委會(huì)議代替村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決策。

2、辦好農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)和農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。對(duì)涉及金額較大、農(nóng)民群眾關(guān)注的農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)。按照有固定交易場(chǎng)所、有專門工作人員、有健全管理制度、有規(guī)范操作程序的要求，加快建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)。各區(qū)縣要積極開展試點(diǎn)工作，可以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)平臺(tái)，也可以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建立一個(gè)平臺(tái)，積累經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面。加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，鞏固試點(diǎn)成果，擴(kuò)大試點(diǎn)面，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理模式，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。

3、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)。在規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷拓展委托代理服務(wù)范圍，實(shí)行農(nóng)村集體“三資”的全面委托代理服務(wù)。進(jìn)一步完善規(guī)章制度、規(guī)范代理行為，保證農(nóng)村集體“三資”全部納入委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理、建賬核算。

4、強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)。區(qū)縣經(jīng)管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，及時(shí)組織村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、資金的使用和收益分配進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體“三資”管理問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)集體資產(chǎn)和資源的運(yùn)營進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)村支兩委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期和離任審計(jì)。對(duì)于村民上訪不斷，財(cái)務(wù)管理比較混亂的村（居委會(huì)），農(nóng)村經(jīng)管部門要及時(shí)組織財(cái)務(wù)審計(jì)。區(qū)縣經(jīng)管局要努力提高經(jīng)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管干部職工審計(jì)能力培訓(xùn)。

㈢建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，加強(qiáng)基層民主管理和民主監(jiān)督

1、推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的意見》部署要求，加強(qiáng)指導(dǎo)、因地制宜，在有效整合現(xiàn)有村務(wù)公開小組、村民理財(cái)小組和農(nóng)民監(jiān)督員等監(jiān)督形式的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序通過村民會(huì)議或村民代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，全省要在今年底基本完成這一工作。已經(jīng)成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的村，要進(jìn)一步規(guī)范完

善，認(rèn)真履行職責(zé)，建立有效機(jī)制。市委、市政府將出臺(tái)文件進(jìn)行部署，各區(qū)縣要首先搞好試點(diǎn)，力爭(zhēng)年底全面完成任務(wù)。

2、推進(jìn)基層民主決策和議事制度化規(guī)范化建設(shè)。要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，嚴(yán)格重大事項(xiàng)集體決策制度。堅(jiān)持和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，全面推行“四議兩公開”等民主決策辦法，鼓勵(lì)制作村務(wù)“流程圖”、實(shí)行規(guī)范化管理。

3、繼續(xù)深化農(nóng)村基層黨務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，并做好公開目錄編制工作。要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。要充實(shí)村務(wù)公開欄內(nèi)容，加大網(wǎng)上公開力度。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)公開內(nèi)容真實(shí)性的監(jiān)督檢查，建立健全“點(diǎn)題公開”、答疑糾錯(cuò)制度。要以真實(shí)、全面、及時(shí)的公開，接受群眾全方位監(jiān)督，維護(hù)群眾的民主權(quán)益。

㈣堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，打造“陽光三農(nóng)”信息平臺(tái)

依托“湖南農(nóng)村網(wǎng)”建立全省統(tǒng)一的“內(nèi)容豐富、功能多樣、覆蓋全面、分級(jí)管理、運(yùn)行通暢”的“陽光三農(nóng)”綜合信息平臺(tái)，提高農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息化水平。

1、科學(xué)設(shè)置欄目。省里要求“陽光三農(nóng)”信息平臺(tái)欄目主要包括4個(gè)方面：一是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策直通車。重點(diǎn)公開各種惠農(nóng)補(bǔ)貼、強(qiáng)農(nóng)項(xiàng)目資金。二是黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)

公開欄。重點(diǎn)公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村階段工作部署、重大事項(xiàng)決策及所有應(yīng)該公開的事項(xiàng)。三是農(nóng)村致富信息橋。重點(diǎn)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等信息。四是監(jiān)督咨詢投訴站。重點(diǎn)受理群眾對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容的舉報(bào)和監(jiān)督。有了這四個(gè)欄目，不僅給農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了陣地，也為農(nóng)民致富搭載了橋梁。

2、分級(jí)建設(shè)平臺(tái)。省里將統(tǒng)一設(shè)計(jì)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)一欄目設(shè)置，統(tǒng)一目錄格式。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)一個(gè)后臺(tái)管理入口，各級(jí)相關(guān)部門登錄后均可隨時(shí)上傳和更新信息內(nèi)容。省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)責(zé)管理本級(jí)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)。今年重點(diǎn)是搭建區(qū)縣平臺(tái)，并選擇部分條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行“直通”試點(diǎn)。我市這方面的工作基礎(chǔ)比較薄弱，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)妥推進(jìn)。

3、落實(shí)工作要求。一是加強(qiáng)分工協(xié)作。湖南已經(jīng)被列入國家農(nóng)村信息化示范省，農(nóng)村經(jīng)管部門是農(nóng)村信息化工作職能部門。農(nóng)村信息化平臺(tái)建設(shè)，由區(qū)縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，經(jīng)管局（減負(fù)辦）具體落實(shí)，黨委部門的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心、新聞中心積極配合。二是明確專人負(fù)責(zé)。各區(qū)縣要抽調(diào)專門工作人員負(fù)責(zé)信息平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)工作，并組織對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是嚴(yán)格工作考核。省里將平臺(tái)建設(shè)納入各級(jí)農(nóng)村工作和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核內(nèi)容，并進(jìn)行督查，對(duì)工作成效顯著的予以表彰，對(duì)工作不落實(shí)的予以通報(bào)批評(píng)。今年，市農(nóng)廉辦也將這項(xiàng)工作完成情況作為督查重點(diǎn)之一。

㈤落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

1、加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要切實(shí)鞏固去年減負(fù)工作成果，全面推行惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”制度，除臨時(shí)性補(bǔ)貼外，其它普惠性、固定性補(bǔ)貼項(xiàng)目一律納入“一卡通”發(fā)放，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、直接發(fā)放到農(nóng)戶。認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息公開備案制度，在資金正式撥付后15個(gè)工作日內(nèi)，各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式向群眾公開資金名稱、來源、數(shù)量、項(xiàng)目安排等情況，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后要及時(shí)向群眾公布資金使用情況，并將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目安排情況向同級(jí)糾風(fēng)辦、財(cái)政部門和審計(jì)部門備案?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼、補(bǔ)償和補(bǔ)助資金，同時(shí)報(bào)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門備案。要通過落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公示制、備案制和部門責(zé)任制，整合各方面的力量，形成落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放情況，檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度執(zhí)行情況，切實(shí)解決虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、擠占挪用、低效浪費(fèi)等問題。對(duì)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和減負(fù)政策，要始終保持監(jiān)管力度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，通過明察暗訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，以免矛盾激化。進(jìn)一步健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)和農(nóng)村土地利用管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村土

地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，深化集體林權(quán)制度改革。抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控工作，認(rèn)真開展涉農(nóng)亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。

3、嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的腐敗問題。嚴(yán)肅查處在農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、移民安置和扶貧開發(fā)等方面損害農(nóng)民利益的突出問題。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力和違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部在征地拆遷、“三資”管理等方面以權(quán)謀私、貪污侵占的案件，干擾、破壞村級(jí)組織選舉的案件，違反黨的紀(jì)律參加宗教迷信活動(dòng)的案件等。建立農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法定期分析和上報(bào)制度。加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪、回訪制度。

三、不辱使命，開拓創(chuàng)新

第一，忠誠履職。農(nóng)廉辦要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)職責(zé)。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，線長(zhǎng)面廣，農(nóng)村工作部門受職能和人才物力所限，組織協(xié)調(diào)的手段和力度有限，全面落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，責(zé)任和壓力重大。我們既要正視困難，又不能因?yàn)槔щy而無所作為。要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中提升工作能力和水平。我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作基礎(chǔ)也比較薄弱，我們既不要急于求成，也不能妄自菲薄，只要一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地去干，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作基礎(chǔ)并堅(jiān)持下去，就一定能開創(chuàng)我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。

第二，探索創(chuàng)新。社會(huì)在發(fā)展，農(nóng)民的精神面貌、價(jià)值追求和物質(zhì)條件發(fā)生了巨大變化，“三農(nóng)”工作要求、鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。沒有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新魄力，就很難勝任農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，一要努力探索農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律。要對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作普遍存在的問題，深入分析其內(nèi)在原因，尋找解決問題的辦法。如，堵塞落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策的漏洞，就要從源頭上找到發(fā)生漏洞的主要原因，制定堵塞漏洞的嚴(yán)密制度，優(yōu)化補(bǔ)貼程序設(shè)計(jì)。二要以優(yōu)創(chuàng)新。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入剖析和總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)思路，獲取創(chuàng)新動(dòng)力，就能發(fā)現(xiàn)“真經(jīng)”。三要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新。正因?yàn)槲沂修r(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作基礎(chǔ)薄弱，更要把工作做細(xì)、做實(shí)。

第三，凝聚合力。市直成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，充分履行好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)。根據(jù)今年省市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)艱巨，每一項(xiàng)工作，都需要成員單位協(xié)同配合。如：建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，就需要民政部門、組織部門、宣傳部門等共同配合；搞好農(nóng)村集體“三資”管理，建立農(nóng)村廉政直通車、打造農(nóng)村信息平臺(tái)，就需要組織部門、宣傳部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、信息部門和經(jīng)管部門的共同配合。今年，市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將對(duì)全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行考核評(píng)比，彰先策后。

第四篇：關(guān)于在農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的通知

關(guān)于在農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的通知 來源 國家工商行政管理總局 公告日期 2010-04-13 作者 國家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、文明辦、農(nóng)委（農(nóng)工部、農(nóng)辦、農(nóng)牧辦）、公安廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，國家工商行政管理總局、中央文明辦、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部、國家稅務(wù)總局決定在全國農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深刻把握開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的重要意義和指導(dǎo)思想

農(nóng)村集市是農(nóng)民生活用品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的主要集散地，是農(nóng)村日常經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)和社會(huì)交往的重要場(chǎng)所，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相聯(lián)，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和農(nóng)村改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，農(nóng)村各種集市大量涌現(xiàn)，商貿(mào)經(jīng)營活動(dòng)日趨活躍，在方便農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通、促進(jìn)文明進(jìn)步方面發(fā)揮了越來越重要的作用。但必須看到，我國農(nóng)村集市總體上還處于一個(gè)較低的發(fā)展水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較普遍，無證經(jīng)營、假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)等行為時(shí)有發(fā)生，商品質(zhì)量特別是食品安全還存在較多問題，廣大農(nóng)民群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。廣泛開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村商品流通、增加農(nóng)民就業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對(duì)于規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序、保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益、推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)村流通服務(wù)體系，對(duì)于輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，對(duì)于傳播先進(jìn)文化、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，都具有十分重要的意義。要把創(chuàng)建文明集市作為提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化為目標(biāo)，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的涉農(nóng)市場(chǎng)為重點(diǎn)，著力營造整潔衛(wèi)生、規(guī)范有序的集市環(huán)境，著力建設(shè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的市場(chǎng)秩序，著力形成科學(xué)健康、文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚，將農(nóng)村集市打造成新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)的新亮點(diǎn)，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管力度

把加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管作為創(chuàng)建文明集市的重要手段，針對(duì)農(nóng)村集市存在的主要問題，突出重點(diǎn)，加大力度，認(rèn)真開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序。要深入開展紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合春耕、夏種、秋播等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，重點(diǎn)抓好種子、化肥、農(nóng)藥等重點(diǎn)農(nóng)資商品的市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。要結(jié)合農(nóng)村食品市場(chǎng)特點(diǎn)，突出農(nóng)村消費(fèi)者日常生活食品消費(fèi)的必需品種，加大對(duì)農(nóng)村集市經(jīng)營食品的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序。要繼續(xù)深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假行為。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集市日常監(jiān)管工作，依法清理和規(guī)范農(nóng)村集市經(jīng)營主體資格，加強(qiáng)農(nóng)村集市監(jiān)管，強(qiáng)化日常巡查，切實(shí)保障農(nóng)村集市消費(fèi)安全。要把創(chuàng)建文明集市作為推進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的有力抓手，創(chuàng)新農(nóng)村商品市場(chǎng)監(jiān)管手段和方式，建立農(nóng)村商品市場(chǎng)征信、評(píng)價(jià)、披露、服務(wù)、獎(jiǎng)懲等制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制對(duì)農(nóng)村商品市場(chǎng)中制假售假等違法行為的警示和懲戒作用，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村商品市場(chǎng)交易行為，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。要維護(hù)好市場(chǎng)治安秩序，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村集市的違法犯罪行為，對(duì)于涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

三、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集市的誠信建設(shè)

把誠信建設(shè)作為創(chuàng)建文明集市的重中之重，以建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以教育為基礎(chǔ)、管理為手段，大力倡導(dǎo)守信光榮、失信可恥的經(jīng)營理念，引導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位和經(jīng)營者誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營，更好地為廣大農(nóng)村消費(fèi)者服務(wù)。要利用集市的電子屏幕、公示欄、廣播、公益廣告等形式，廣泛普及誠信知識(shí)、大力弘揚(yáng)誠信理念，表彰誠信典型、曝光失信案例，用身邊生動(dòng)的人和事教育廣大經(jīng)營者。要制定文明服務(wù)公約，把誠實(shí)守信的要求具體滲透到日常的經(jīng)營行為中，不斷提高經(jīng)營者的誠信自律意識(shí)和自我管理能力。廣泛開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營戶”、“星級(jí)經(jīng)營戶”、“放心消費(fèi)戶”、“文明攤位”等活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)經(jīng)營者誠信經(jīng)營、重諾守信。積極推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，細(xì)化完善具體制度，實(shí)施定向有效監(jiān)管，加快農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管信息化工作進(jìn)程，努力提高市場(chǎng)信用分類監(jiān)管水平和效能。要建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨臺(tái)賬、不合格商品退市、商品質(zhì)量承諾等制度，創(chuàng)造良好的交易環(huán)境，保障商品的質(zhì)量安全。要建立“一會(huì)兩站”（消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、12315聯(lián)絡(luò)站和消費(fèi)者投訴站），暢通申訴舉報(bào)渠道，有條件的集市可實(shí)行先行賠償制度，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)村消費(fèi)者的基本權(quán)益。

四、切實(shí)改善農(nóng)村集市的環(huán)境設(shè)施

把環(huán)境設(shè)施建設(shè)作為創(chuàng)建文明集市的基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持從完善設(shè)施、整臟治亂入手，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，把集中整治與日常管理結(jié)合起來，切實(shí)改善室內(nèi)集市、大棚集市和露天集市的基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境衛(wèi)生狀況。要合理規(guī)劃集市布局，劃出專用場(chǎng)地，建立必要的基礎(chǔ)設(shè)施，保證供水、供電、排污和垃圾收集處理等設(shè)備運(yùn)行良好。要科學(xué)劃分市場(chǎng)內(nèi)不同商品的交易區(qū)，做到上市商品劃行歸市、市口清楚、堆放整齊，活禽、水產(chǎn)、熟食等交易區(qū)要配備相關(guān)設(shè)施。要大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，清除衛(wèi)生死角，杜絕亂擺攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂潑污水、亂貼亂畫等現(xiàn)象，保持集市內(nèi)外環(huán)境干凈、整潔、美觀。建立健全日常管理、衛(wèi)生保潔、質(zhì)量檢測(cè)等制度，要認(rèn)真做好消防安全工作，并定期開展檢查。要設(shè)置醒目明確的公示欄和各種提示牌，盡可能方便農(nóng)民群眾。教育引導(dǎo)經(jīng)營者增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，食品經(jīng)營人員要定期開展健康檢查、實(shí)行持證上崗。認(rèn)真落實(shí)集市門前“三包”，做到集市周邊衛(wèi)生整潔，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放有序。

五、積極培育農(nóng)村集市的文明社會(huì)風(fēng)尚

把形成良好社會(huì)風(fēng)尚作為創(chuàng)建文明集市的根本任務(wù)，利用集市有固定場(chǎng)地、人流量密集、信息傳播輻射面大的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展形勢(shì)政策教育和文化科普活動(dòng)，讓集市在傳播先進(jìn)思想、普及科學(xué)知識(shí)、引領(lǐng)文明風(fēng)尚方面發(fā)揮重要作用。要深入開展國情、農(nóng)情宣傳教育，把黨中央國務(wù)院重視“三農(nóng)”、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)方針政策向農(nóng)民群眾講清楚、說明白。當(dāng)前，要大力宣傳中央為奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊決定性勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措，引導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，自覺投入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐。要大力宣傳“雙百”人物和全國道德模范的先進(jìn)事跡和崇高精神，深入開展群眾性愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，積極倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育在農(nóng)村廣泛開展。要大力開展民主法制宣傳教育，廣泛普及農(nóng)民急需、常用的法律知識(shí)，組織文化團(tuán)體和廣大文藝工作者深入集市，開展展覽、講座、培訓(xùn)和各種農(nóng)民喜聞樂見的文化活動(dòng)，活躍集市文化氣氛。要廣泛宣傳與經(jīng)營戶和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、經(jīng)商致富相關(guān)的科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生和食品安全知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗、除舊布新，養(yǎng)成健康文明的生活方式，自覺抵制封建迷信和“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）思想高度重視，擺上重要位置。創(chuàng)建文明集市，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各地各部門一定要把文明集市創(chuàng)建作為農(nóng)村精神文明建設(shè)新的著眼點(diǎn)、生長(zhǎng)點(diǎn)，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，制定工作方案，精心組織實(shí)施。要積極推動(dòng)地方政府和有關(guān)部門、市場(chǎng)開辦單位加快農(nóng)村集市的升級(jí)改造工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村集市的設(shè)施和功能。要組織協(xié)調(diào)黨委政府有關(guān)部門和社會(huì)各界共同參與創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。農(nóng)村集市的情況千差萬別，必須立足各地實(shí)際，突出重點(diǎn)、因地制宜，分層次、分類別地組織好不同地區(qū)農(nóng)村集市的創(chuàng)建工作。要積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村集市進(jìn)一步完善管理制度、提高服務(wù)水平、開展文化科普活動(dòng)。積極推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村集市進(jìn)一步改善硬件條件、搞好環(huán)境衛(wèi)生、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。積極探索農(nóng)村期集、趕圩、廟會(huì)等非天天交易集市管理的新方式，規(guī)范經(jīng)營行為，逐步提高誠信經(jīng)營、文明服務(wù)的水平。要把創(chuàng)建文明集市與開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)結(jié)合起來，把集市建成“三下鄉(xiāng)”的基本陣地，推動(dòng)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建，務(wù)求取得實(shí)效。創(chuàng)建文明集市必須按照先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體思路，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)。要按照規(guī)模適中、工作扎實(shí)、農(nóng)民滿意、對(duì)周邊農(nóng)村影響較大的標(biāo)準(zhǔn)，確定一批創(chuàng)建文明集市的聯(lián)系點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)推廣他們的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建文明集市活動(dòng)整體水平的提高。要堅(jiān)持利農(nóng)惠民，充分考慮不同群體的利益訴求，努力多辦好事實(shí)事，使創(chuàng)建活動(dòng)真正成為黨委政府重視支持、市場(chǎng)開辦單位和經(jīng)營者踴躍參與、廣大農(nóng)民群眾普遍受益的一項(xiàng)民心工程。要充分尊重和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，促進(jìn)創(chuàng)建文明集市活動(dòng)深入持久地開展下去。

國家工商行政管理總局

中央文明辦

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

公安部

國家稅務(wù)總局

二○一○年三月二十五日

國家工商行政管理總局辦公廳

2010年3月26日印發(fā)文件

第五篇：關(guān)于在全縣農(nóng)村開展計(jì)劃生育村民自治工作的通知

中共ＸＸ縣委?。兀乜h人民政府

關(guān)于在全縣農(nóng)村開展計(jì)劃生育村民自治工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部委，縣級(jí)各部門，各人民團(tuán)體，中市駐豐單位：

計(jì)劃生育村民自治是廣大村民依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，實(shí)行計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)，是構(gòu)建農(nóng)村人口計(jì)劃生育新的管理體制、新的工作模式、新的推進(jìn)方式和新的目標(biāo)追求的有益探索，標(biāo)志著基層人口計(jì)劃生育工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的具體體現(xiàn)；是貫徹實(shí)施依法治國基本方略，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，提高計(jì)劃生育依法行政水平的重要環(huán)節(jié)；是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深化人口計(jì)劃生育綜合改革，建立人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的必然要求；更是擴(kuò)大基層民主，創(chuàng)新農(nóng)村基層管理服務(wù)體系，鞏固基層政權(quán)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重要舉措。為推動(dòng)我縣人口計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今年在我縣農(nóng)村全面開展計(jì)劃生育村民自治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展計(jì)劃生育村民自治的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保我縣農(nóng)村計(jì)劃生育村民自治工作順利實(shí)施。

附件：

1、ＸＸ縣人口和計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案

2、ＸＸ縣人口和計(jì)劃生育村民自治考核辦法

3、ＸＸ縣人口和計(jì)劃生育村民自治合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)

4、ＸＸ縣人口和計(jì)劃生育村民自治合格村標(biāo)準(zhǔn)

中共ＸＸ縣委

ＸＸ縣人民政府

２００６年５月１５日

附件1

ＸＸ縣人口和計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案

實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化計(jì)劃生育綜合改革，建立計(jì)劃生育工作新機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的必要要求。為實(shí)行計(jì)劃生育依法管理，推行計(jì)劃生育村民自治，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《村民委員會(huì)組織法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《重慶市計(jì)劃生育條例》和重慶市人口計(jì)生委《關(guān)于全面推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作的意見》及其它有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，把計(jì)劃生育納入村民自治，實(shí)行村務(wù)公開和民主監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制的建設(shè)，努力提高計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。

二、基本內(nèi)容

計(jì)劃生育村民自治的基本內(nèi)容包括法律法規(guī)、生育政策、婚姻、生育、節(jié)育、生殖健康等知識(shí)的宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在生產(chǎn)生活方面的支持、扶持和幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)自身工作實(shí)際，有所選擇，突出重點(diǎn)。村委會(huì)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定計(jì)劃生育重大事項(xiàng)，獨(dú)立自主地行使管理計(jì)劃生育事務(wù)的權(quán)力，自覺承擔(dān)起做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任；廣泛發(fā)動(dòng)全體村民充分討論制定計(jì)劃生育村民自治章程或計(jì)劃生育村規(guī)民約，簽訂計(jì)劃生育協(xié)議，促使群眾自覺履行計(jì)劃生育義務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益；實(shí)行村務(wù)公開，定期公布涉及計(jì)劃生育的內(nèi)容，增強(qiáng)透明度，接受群眾的民主監(jiān)督；對(duì)育齡婦女實(shí)行孕情跟蹤、分類指導(dǎo)、定期服務(wù)。

三、工作目標(biāo)

按照“先點(diǎn)后面，因地制宜，積極引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，在確保村民自治質(zhì)量的前提下，逐步有序發(fā)展。擬定2006年5——6月先在社壇鎮(zhèn)永興村搞好試點(diǎn)，然后向全縣推廣，到年底計(jì)劃生育自治村力爭(zhēng)達(dá)到100%，最終實(shí)現(xiàn)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展、高度自治的總體目標(biāo)。

四、實(shí)施步驟和措施

我縣人口和計(jì)劃生育村民自治工作總體分為四個(gè)階段。

第一階段（2006年4月1日—5月19日）：組織準(zhǔn)備，宣傳發(fā)動(dòng)。

1、縣委、縣政府召開專題會(huì)，成立我縣人口計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)關(guān)于開展我縣人口和計(jì)劃生育村民自治工作的通知，明確相關(guān)工作的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、實(shí)施步驟等。

2、組建試點(diǎn)工作隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄村社的計(jì)劃生育工作情況和廣大農(nóng)民群眾最為迫切的愿望和需求進(jìn)行摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，由縣委、縣政府選定群眾基礎(chǔ)相對(duì)較好的村作為首批試點(diǎn)單位。

3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。利用宣傳媒體和手段，大力宣傳實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的目的、意義、內(nèi)容、方法、程序，以及參與各方的責(zé)、權(quán)、利。

第二階段（2006年5月20日——6月20日）：抓好試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)。

試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真指導(dǎo)試點(diǎn)村村委會(huì)具體實(shí)施人口和計(jì)劃生育村民自治工作。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開黨委會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和各部門職責(zé)，召開有村社干部和機(jī)關(guān)干部參加的動(dòng)員會(huì)。

2、村委會(huì)組織制定《計(jì)劃生育村規(guī)民約》、《計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)議書》和《計(jì)劃生育自治章程》。

3、根據(jù)充分自愿的原則，組建誠信小組，推舉誠信小組長(zhǎng)，小組成員協(xié)商制定《誠信書》（或《承諾書》）并親筆簽名。

4、兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立計(jì)劃生育村民自治檔案，指導(dǎo)督促誠信小組按照誠信書（或承諾書）、責(zé)任書和相關(guān)章程的要求開展計(jì)劃生育村民自治工作。

5、建立健全有關(guān)考核評(píng)價(jià)制度或方案。

6、村委會(huì)向村民大會(huì)或村民代表大會(huì)報(bào)告工作，村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織人員對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作情況進(jìn)行民主評(píng)議。

7、完善和規(guī)范各種檔案資料。

8、總結(jié)驗(yàn)收?？h人口計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

第三階段（2006年6月21日——9月30日）：現(xiàn)場(chǎng)觀摩，全面推廣。

1、在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，分期分批組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到試點(diǎn)村觀摩學(xué)習(xí)。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)試點(diǎn)村的模式，因地制宜開展人口和計(jì)劃生育村民自治工作。

3、報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門驗(yàn)收評(píng)估。

第四階段（2006年10——11月）：總結(jié)研討，深化創(chuàng)新。

在人口和計(jì)劃生育村民自治全面推開后，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)實(shí)施計(jì)劃生育村民自治的情況進(jìn)行全面深入的總結(jié)研討，進(jìn)一步完善運(yùn)作機(jī)制、操作程序及各種規(guī)章制度、考核評(píng)價(jià)體系，使之能更好地體現(xiàn)我縣特色。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營建良好氛圍

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從全面建設(shè)小康社會(huì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)力實(shí)施，切實(shí)抓好計(jì)劃生育村民自治工作。黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自參與村民自治規(guī)劃的制定、組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，統(tǒng)籌安排，深入實(shí)際，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處；人口和計(jì)生部門要負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政策法規(guī)的落實(shí)，及時(shí)調(diào)查研究實(shí)施計(jì)劃生育村民自治中的新情況新問題，及時(shí)搞好督導(dǎo)服務(wù)，當(dāng)好黨委政府的參謀；村、支兩委要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大工作力度，確保人口和計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。

（二）大力宣傳，營造氛圍。一是要認(rèn)真組織村社干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)及有關(guān)政策，開好黨員會(huì)、村社干部會(huì)、骨干培訓(xùn)會(huì)、村民代表大會(huì)和村民大會(huì)。二是要通過墻報(bào)、板報(bào)、村務(wù)公開欄、宣傳畫、標(biāo)語、廣播電視、文藝表演等形式，大力宣傳實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的目的、意義、內(nèi)容、方法、程序、效益，以及參與各方的責(zé)、權(quán)、利。三是要印發(fā)資料開展入戶宣傳，確保計(jì)劃生育村民自治人人皆知、個(gè)個(gè)遵守。

（三）因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。開展計(jì)劃生育村民自治必須以依法、民主、自愿為準(zhǔn)則，堅(jiān)持以人為本、因地制宜的原則，不斷探索總結(jié)、求實(shí)創(chuàng)新，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村民在人口計(jì)劃生育上的自治。

附件2

ＸＸ縣人口和計(jì)劃生育村民自治考核辦法

為推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作，實(shí)現(xiàn)廣大村民依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策措施對(duì)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作管理體制、工作模式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，根據(jù)《ＸＸ縣人口和計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案》的要求，特制定本考核辦法。

一、考核指標(biāo)及計(jì)分辦法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視（20分）

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、政府職工和部門負(fù)責(zé)人會(huì)，專題研究計(jì)劃生育村民自治工作，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、職責(zé)明確的計(jì)10分，未開會(huì)的不計(jì)分，效果欠佳酌情扣分。

2、各村召開有駐村干部參加的村社干部會(huì)，專題研究計(jì)劃生育村民自治工作計(jì)10分，未開會(huì)不計(jì)分，效果欠佳酌情扣分。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)（30分）

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種形式宣傳計(jì)劃生育村民自治工作。書寫固定標(biāo)語10條以上，出動(dòng)宣傳車5次以上，辦宣傳專欄2期以上計(jì)10分。每少一條（次期）扣1分，扣完10分為止。

2、召開有村社干部、黨團(tuán)員、村民議事代表、協(xié)會(huì)中心戶長(zhǎng)參加的計(jì)劃生育村民自治動(dòng)員會(huì)2次以上計(jì)10分，未召開不計(jì)分，每少一次扣5分。

3、以社為單位召開村民代表大會(huì)，廣泛宣傳計(jì)劃生育村民自治工作，村民參會(huì)率達(dá)90%（以戶為單位計(jì)）以上計(jì)10分，未開會(huì)不計(jì)分，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣2分。

（三）工作程序規(guī)范（20分）

1、村委會(huì)組織制定《計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》和《計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)議》得5分。建章立制過程中充分聽取群眾意見，由全體村民或村民代表大會(huì)討論通過，未征求群眾意見的扣2分，未討論通過的扣3分。

2、組建誠信小組5分。根據(jù)自愿的原則組建誠信小組，推舉誠信小組長(zhǎng)，小組成員協(xié)商制定《誠信書》，簽訂率達(dá)95%以上計(jì)5分，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。

3、村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)積極履行自身職能，開展各項(xiàng)工作，尤其要將落實(shí)民主監(jiān)督職能落到實(shí)處計(jì)5分。不履職盡責(zé)，工作開展不好酌情扣分。

4、完善制度5分。按計(jì)劃生育村民自治要求，完善村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度并上墻的計(jì)5分，否則不計(jì)分。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

（四）制定和兌現(xiàn)優(yōu)惠政策（20分）

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)本地實(shí)際，在國家現(xiàn)行法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)對(duì)參與計(jì)劃生育村民自治并認(rèn)真履行承諾的育齡人群制定相關(guān)優(yōu)惠政策計(jì)10分，未制定不計(jì)分。

2、及時(shí)兌現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策計(jì)10分。未兌現(xiàn)的不計(jì)分，未按要求兌現(xiàn)或兌現(xiàn)不及時(shí)的酌情扣分。

（五）立卷歸檔（10分）

將計(jì)劃生育村民自治相關(guān)資料收集整理并立卷歸檔計(jì)10分，未立卷歸檔不計(jì)分，整理不完整的酌情扣分。

二、考核方式

由縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)組織相關(guān)人員于10月1日前對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取兩個(gè)村進(jìn)行細(xì)查，取平均值進(jìn)行考核。

三、獎(jiǎng)懲

考核在90分及以上的為計(jì)劃生育村民自治合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；考核在90分以下的由縣委、縣政府予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

附件3

ＸＸ縣人口和計(jì)劃生育村民自治合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)

一、領(lǐng)導(dǎo)重視好

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、政府職工和部門負(fù)責(zé)人會(huì)，專題研究計(jì)劃生育村民自治工作，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，職責(zé)明確，工作到位，干群關(guān)系到位。

2、各村召開有駐村干部參加的村社干部會(huì)，專題研究計(jì)劃生育村民自治工作。

二、宣傳發(fā)動(dòng)好

1、采取多種形式宣傳計(jì)劃生育村民自治工作。如書寫固定標(biāo)語，出動(dòng)宣傳車，辦宣傳專欄等，營造了良好氛圍。

2、召開有村社干部、黨團(tuán)員、村民議事代表、協(xié)會(huì)中心戶長(zhǎng)參加的計(jì)劃生育村民自治動(dòng)員會(huì)，班子團(tuán)結(jié)，效果顯著。

3、以社為單位召開村民代表大會(huì)，廣泛宣傳計(jì)劃生育村民自治工作，村民參會(huì)率達(dá)90%（以戶為單位計(jì)），群眾情緒熱烈。

三、程序落實(shí)好

1、村委會(huì)組織制定《計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》和《計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)議》。建章立制過程中充分聽取群眾意見，由全體村民或村民代表大會(huì)討論通過。

2、組建誠信小組。根據(jù)自愿原則組建誠信小組，推舉誠信小組長(zhǎng)，小組成員協(xié)商制定《誠信書》，簽訂并履約率達(dá)95%。

3、充分發(fā)揮村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)職能，并認(rèn)真履職盡責(zé)，積極有效地開展各項(xiàng)工作。

4、完善制度。按計(jì)劃生育村民自治的要求，完善村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度并上墻予以落實(shí)。

四、政策兌現(xiàn)好

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)本地實(shí)際，在國家現(xiàn)行法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)對(duì)參與計(jì)劃生育村民自治并認(rèn)真履行承諾的育齡人群制定相關(guān)優(yōu)惠政策。

2、及時(shí)兌現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，將村民應(yīng)享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策按要求及時(shí)兌現(xiàn)到村民手中。

五、立卷歸檔好

將計(jì)劃生育村民自治相關(guān)資料收集整理并立卷歸檔，資料完備、材料真實(shí)、管理規(guī)范。

附件4

ＸＸ縣人口和計(jì)劃生育村民自治合格村標(biāo)準(zhǔn)

一、組織健全，領(lǐng)導(dǎo)有力。村委會(huì)下設(shè)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村計(jì)劃生育工作，村黨組織負(fù)責(zé)或村委會(huì)主任為組長(zhǎng)，計(jì)生專干為副組長(zhǎng)，誠信小組長(zhǎng)、村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，職責(zé)明確，工作到位，扎實(shí)有效地開展并定期專題研究計(jì)劃生育村民自治工作。

二、宣傳深入，形式多樣。采取多種形式宣傳計(jì)劃生育村民自治工作，如書寫固定標(biāo)語，出動(dòng)宣傳車，辦宣傳專欄等，營造了良好氛圍。召開有村社干部、黨團(tuán)員、村民議事代表、協(xié)會(huì)中心戶長(zhǎng)參加的計(jì)劃生育村民自治動(dòng)員會(huì)，班子團(tuán)結(jié)，效果顯著。以社為單位召開村民代表大會(huì)，廣泛宣傳計(jì)劃生育村民自治工作，村民參會(huì)率達(dá)90%（以戶為單位計(jì)）以上，群眾情緒熱烈。有人口學(xué)校等固定的宣傳教育場(chǎng)所，開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)，育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育政策、主要法律法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等知識(shí)的知曉率達(dá)85%以上。

三、嚴(yán)格程序，操作規(guī)范。組織制定《計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》和《計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)議》，建章立制過程中充分聽取群眾意見，由全體村民或村民代表大會(huì)討論通過。根據(jù)充分自愿、高度自治的原則組建誠信小組，推舉誠信小組長(zhǎng)，小組成員協(xié)商制定《誠信書》，簽訂率達(dá)95%。按計(jì)劃生育村民自治的要求，完善落實(shí)村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度并上墻。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

四、工作落實(shí)，成效明顯。及時(shí)兌現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，將村民應(yīng)享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策按要求及時(shí)兌現(xiàn)到村民手中?！墩\信書》履約率達(dá)95%以上。村、支兩委每月召開一次計(jì)劃生育專題會(huì)議，每季度或半年向支部大會(huì)、村民大會(huì)、村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)或村民代表大會(huì)作一次計(jì)劃生育專題匯報(bào)，主動(dòng)接受監(jiān)督，聽取意見；每月初向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦匯報(bào)工作，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。誠信小組長(zhǎng)每月底向計(jì)劃生育村民自治辦公室報(bào)告一次工作。能充分發(fā)揮村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)職能，保障村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)能積極有效地開展各項(xiàng)工作。有關(guān)計(jì)劃生育的事務(wù)每月定時(shí)向全體村民公開、公示。

五、管理到位，服務(wù)落實(shí)。組織廣大村民對(duì)計(jì)劃生育事務(wù)實(shí)行自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，從而促進(jìn)其自我發(fā)展。有計(jì)衛(wèi)室，開展經(jīng)常性的生殖保健服務(wù)，服務(wù)比例達(dá)90%以上。指導(dǎo)村民充分享有避孕措施的知情權(quán)、選擇權(quán)，村民基本無性別歧視等現(xiàn)象。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理比較規(guī)范。

六、理順關(guān)系，和諧良好。村民對(duì)計(jì)生干部的滿意率和對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的滿意率均達(dá)80%以上，并能自覺接受誠信小組的運(yùn)作管理模式，積極參與計(jì)劃生育事務(wù)。

七、資料完備，歸檔規(guī)范。將計(jì)劃生育村民自治相關(guān)資料收集整理并立卷歸檔，資料完備、材料真實(shí)、管理規(guī)范。