第一篇：深圳市福田區(qū)經濟發(fā)展資金扶持文化產業(yè)實施細則

深圳市福田區(qū)經濟發(fā)展資金扶持文化產業(yè)實施細則

第一章總則

第一條為 實施市委 市政府“文化立市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展福田區(qū)文化產業(yè)，參照《 深圳市文化產業(yè)發(fā)展專

項資金管理暫行辦法 》（深府 [2008]158號），根據(jù)《福田區(qū)保增長促創(chuàng)新優(yōu)結構若干措施》（福發(fā) [2008]18號）和《深圳市福田區(qū)經濟發(fā)展資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），結合我區(qū)文化產業(yè)實際，制訂本實施細則。

第二條本實施細則采取常規(guī)統(tǒng)計報表企業(yè)獎勵、項目補貼、配套資助、獎勵、專項資助四種方式對轄區(qū)文化產業(yè)進行扶持。

第三條福田區(qū)文產辦是福田區(qū)經濟發(fā)展資金扶持文化產業(yè)的責任管理部門，區(qū)經濟發(fā)展資金聯(lián)審委員會是企業(yè)扶持申請的審批機構，區(qū)其他部門按《辦法》的有關規(guī)定履行職責。

第二章資助對象

第四條主要資助以下對象：

（一）在福田行政區(qū)域內工商注冊、具有獨立法人資格并從事文化產業(yè)（新聞出版、影視演藝、創(chuàng)意設計與廣告策劃、動漫和游戲、新媒體服務、現(xiàn)代印刷、高端工藝美術產業(yè)等）開發(fā)、生產經營和中介活動的文化企業(yè)；

（二）在福田行政區(qū)域內工商注冊、具有獨立法人資格的文化產業(yè)行業(yè)協(xié)會；

（三）獲得國際獎項和國家、省、市評獎獎勵的文化企業(yè)和個人；

（四）經區(qū)政府批準的其他資助對象；

（五）向市、區(qū)統(tǒng)計部門報送常規(guī)統(tǒng)計報表的企業(yè)優(yōu)先扶持。

第五條 有下列情形之一的，專項資金不予資助：

（一）未按規(guī)定進行工商年檢。

（二）未按規(guī)定進行稅務申報或有偷逃稅等不良記錄。

（三）未按規(guī)定向區(qū)統(tǒng)計部門報送報表。

第六條限制和除外條款

（1）同一企業(yè)同一項目不得同時享受本實施細則規(guī)定范圍內兩種以上（含兩種）資助方式；

（2）其他限制和除外情形按照《辦法》執(zhí)行。

第三章資助條件及標準

第七條對向市區(qū)統(tǒng)計部門報送常規(guī)統(tǒng)計報表企業(yè)的獎勵。文化服務和產品制造企業(yè)，在福田實現(xiàn)年營業(yè)收入 500萬元以上、比上年增長 6%以上、稅收增長 10%以上，給予該企業(yè)當年實際繳納稅額（不含代扣代繳的個人所得稅）對區(qū)財政貢獻部分的 50%資助，原則上最高 100萬元（含本數(shù)）。文化產品銷售企業(yè)，在福田實現(xiàn)年營業(yè)收入 1000萬元以上、比上年增長 15%以上、稅收增長 10%以上，給予該企業(yè)當年實際繳納稅額（不含代扣代繳的個人所得稅）對區(qū)財政貢獻部分的 50%資助，最高 100萬元（含本數(shù)）。

第八條項目補貼的條件和標準：

專項資金項目補貼資助分為兩大類：一是文化產業(yè)發(fā)展基礎類；二是重點發(fā)展領域的重點環(huán)節(jié)發(fā)展類。

（一）文化產業(yè)發(fā)展基礎類項目補貼標準、文化產業(yè)公共服務平臺項目補貼。區(qū)級以上 文化產業(yè)園區(qū)（基地）內的（或相關行業(yè)協(xié)會負責建設 的）公共服務平臺項目，經區(qū)文產辦認定后，可申請專項資金資助。按照“建設方投資為主、專項資金扶持為輔”的原則，在落實建設方資金來源后，每個項目資助金額控制在該項目實際總投資的 20%以內，每個項目資助金額最高 100萬元（含本數(shù)）。、對我區(qū)文化產業(yè)發(fā)展有較大影響的重要賽事活動項目的補貼。經區(qū)文產辦認定的創(chuàng)意設計大賽項目、創(chuàng)業(yè)大賽項目、相關論壇等活 動給 予補貼，以獎項的獎金、場租和專家評審及演講嘉賓費用補貼為主。對每個項目的補貼最高 50萬元（含本數(shù)）。

（二）重點領域的重點環(huán)節(jié)發(fā)展類項目補貼標準

文化產業(yè)重點領域是指創(chuàng)意設計、動漫游戲、影視演藝、音像制作、傳媒出版、網(wǎng)絡傳播、工藝美術、現(xiàn)代印刷、廣告策劃、數(shù)字娛樂等；重點環(huán)節(jié)是指原創(chuàng)研發(fā)環(huán)節(jié)、原創(chuàng)作品的產業(yè)化環(huán)節(jié)、品牌塑造和推廣環(huán)節(jié)、產品推廣和市場營銷環(huán)節(jié)等。、經區(qū)文產辦認定的文化企業(yè)，原創(chuàng)研發(fā)項目可申請項目啟動資金，所申請的原創(chuàng)研發(fā)項目應當先經區(qū)文產辦立項。每個項目資助金額控制在該項目預算總投資額的 20%以內，每個項目資助金額最高不超過 50萬元（含本數(shù)）。、經區(qū)文產辦認定的文化企業(yè)，原創(chuàng)研發(fā)成果產業(yè)化及市場推廣可申請資助，原創(chuàng)研發(fā)成果需經區(qū)文產辦認定。每個項目資助金額控制在該項目預算總投資額的 30%以內，每個項目資助金額最高不超過 100萬元（含本數(shù)）。申請原創(chuàng)動漫影視作品的企業(yè)，按原創(chuàng)動漫影視作品出版發(fā)行年度實際收入的 5%-10%給予資助，最高不超過 200萬元（含本數(shù)）。、經區(qū)文產辦認定的文化企業(yè)，可申請文化產業(yè)重點領域的其他項目補貼，每個項目補貼金額控制在該項目實際總投資額的 30%以內，每個項目補貼金額最高不超過 100萬元（含本數(shù)）。、會展參展項目補貼。

（1）承辦本市會展項目補貼： 經區(qū)文產辦認定的，按其實際展位費的 50% 給予主承辦方補貼，每屆會展補貼不超過 100萬元（含本數(shù)）。

（2）參加國內外參展項目補貼：參加 由國家、省、市政府牽頭組織或經區(qū)文產辦批準委托行業(yè)組織牽頭開展的國內外展會的參展企業(yè)，按實際展位費的 50%補貼給參展單位，單個企業(yè)最高補貼 20萬元。

（3）承辦區(qū)政府批準或組織參加的國內外重點會展活動的專業(yè)服務機構，可從區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項資金中全額申請會展承辦專項經費，工作方案報區(qū)政府批準后實施。

第九條 配套資助的條件和標準：

獲得國家、省、市文化產業(yè)發(fā)展專項資金資助的轄區(qū)重點文化企業(yè)和項目，在國家、省、市財政提供的資金之外另行支付了投入經費，可向區(qū)文產辦申請配套資助。配套資助的金額可以參照國家、省、市資助金額給予 50%的配套

資助，最高不超過 100萬元（含本數(shù)）。

第十條、獲得國際獎項和國家、省、市評獎獎勵的文化企業(yè)和個人，可按所獲獎金同等標準給予獎勵，獎勵金額最高 100萬元（含本數(shù)）。

第十一條 專項資助的條件和標準：

重大投資項目和重大活動專項資助。對有利于推動我區(qū)文化產業(yè)重點領域發(fā)展的重大投資項目和重大活動，資助辦法和資助標準可一事一議，區(qū)聯(lián)席會議審議通過后報區(qū)政府常務會議審定。

第四章資助申請與受理

第十二條資助申請由區(qū)文產辦常年受理，區(qū)文產辦根據(jù)申報表格要求進行材料初審，初審合格的，出具受理回執(zhí)（包括網(wǎng)絡電子回執(zhí)）并入庫登記。

第十三條申請資助需提供下列材料：

（一）企業(yè)資助申請報告（含企業(yè)基本情況、項目介紹等）；

（二）填寫 《福田區(qū)經濟發(fā)展資金扶持文化產業(yè)項目申請表》；

（三）申請企業(yè)證照（營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、稅務登記證等）；

（四）企業(yè)上兩個年度（已審計）會計報表、企業(yè)最近一個月會計報表（主要資產負債表、損益表）；

（五）稅務機關出具的企業(yè)上個年度納稅證明（累計納稅額證明）；

（六）與申請項目相關的證實性材料。

第十四條 所有材料用 A4紙按順序裝訂成冊，復印件須加蓋企業(yè)公章，核對原件。

第五章資金審核與批準

第十五條項目補貼、專項資金資助項目的審核批準程序按照《辦法》執(zhí)行，包括文產辦調研、專家組評審、財政局復核項目得分、分管區(qū)領導審核確認、文產辦提出資金安排初步方案、聯(lián)席會議審批等。

原則上最后得分低于 70分的不予資助，得分高于或等于 70分的，可參照如下比例計算資助金額：

70-80 分擬資助金額≤ 50%×可資助最高額度

81-90 分擬資助金額≤ 80%×可資助最高額度

91-100 分擬資助金額≤ 100%×可資助最高額度

可資助最高額度為申請項目與本細則對應條款實際應資助金額或最高限額(就低不就高)。

第十六條舉辦會展或參展項目補貼、獎勵、配套 資助，由區(qū)文產辦核實相關資料或再經有關部門確認，提出初步意見并報分管區(qū)領導同意后，提交聯(lián)審委員會聯(lián)席會議。

第六章 資金使用與項目管理

第十七條獲得資助的企業(yè)，應每年及項目完成后向區(qū)文產辦遞交關于資金使用及項目績效等內容的書面報告，按照國家有關財務制度的規(guī)定和本細則的要求，加強資金管理，確保扶持資金?？顚Ｓ?，自覺接受主管部門的監(jiān)督檢查。

專項資金使用單位應當按照以下規(guī)定使用專項資金：

（一）項目補貼資金的使用，必須全部用于與申請項目有關的專項支出。企業(yè)所獲得的評獎項目、文化產業(yè)會展及企業(yè)參展和品牌推廣等項目補貼應沖減相關費用。

（二）企業(yè)所獲得的配套資助資金，應當按國家和廣東省有關部門所規(guī)定的資金開支范圍使用，未作規(guī)定的，按以下范圍使用：、儀器設備費：指項目開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設備購置費、軟件平臺購置費及設備試制費；、項目開發(fā)：在項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的調研費及委托外單位或合作單位進行的中介費用；、直接與項目開發(fā)有關的人員費用及其它費用。

（三）企業(yè)所獲得的獎勵資金，應全部用于本企業(yè)的研發(fā)和新產品、新業(yè)務的拓展支出。

第十八條獲項目補貼資助的項目因故終止，項目承擔單位應當及時報告區(qū)文產辦，經核準后，將剩余資金歸還區(qū)財政局，剩余資產按照國家有關規(guī)定處置。

第七章監(jiān)督和績效評估

第十九條區(qū)審計局負責每年對上一年度已完結的資助項目（獎勵除外）進行績效考評，其中單次資助達 100萬元（含本數(shù)）為必評項目，100萬元以下的項目以不定期隨機抽取的方式進行考評。

第二十條對于違反財經紀律，虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定由區(qū)財政、審計、監(jiān)察機關進行處理、處分或處罰。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

對存在上述違規(guī)行為的單位，區(qū)文產辦 3年內不受理其資助申請，并將受資助單位及責任人列入不誠信名單。第二十一條受委托的社會中介機構須堅守職業(yè)道德，保證評估與審核工作的真實性和公正性，如有弄虛作假、隱瞞事實真相、與專項資金申請單位串通作弊并出具相關報告等行為的，區(qū)政府相關部門將永久取消其參與審核資格；因提供虛假審計報告，造成專項資金損失的，依法追究法律責任。

第八章 附 則

第二十二條本細則由區(qū)文化產業(yè)發(fā)展辦公室負責解釋，未盡事項按《辦法》執(zhí)行。

第二十三條本《細則》自 2009年 1月 1日起實行，至 2010年 12月 31日止，《深圳市福田區(qū)經濟發(fā)展資金扶持文化產業(yè)實施細則》（福辦發(fā)? 2007? 56號）同時廢止。

第二篇：2012年深圳市福田區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項資金實施細則

2012年深圳市福田區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金支持文化產業(yè)實施

細則

第一章 總 則

第一條 為大力推進文化產業(yè)發(fā)展，提升轄區(qū)文化核心競爭力和中心區(qū)文化“軟實力”，根據(jù)《深圳文化創(chuàng)意產業(yè)振興發(fā)展政策》（深府 [2011]175號）和《深圳市福田區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）有關規(guī)定，結合我區(qū)文化產業(yè)實際，制訂本實施細則。

第二條 資金來源為區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金文化產業(yè)分項。

第三條 重點支持屬于《深圳市文化創(chuàng)意產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》中確定的創(chuàng)意設計、文化軟件、動漫游戲、新媒體及文化信息服務、數(shù)字出版、影視演藝、文化旅游、非物質文化遺產開發(fā)、高端印刷、高端工藝美術等十大重點發(fā)展領域的文化創(chuàng)意企業(yè)。

第四條區(qū)文化產業(yè)發(fā)展辦公室（以下簡稱“區(qū)文產辦”）是區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金支持文化產業(yè)的管理部門，區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金聯(lián)席會議審核委員會（以下簡稱聯(lián)審委員會）是專項資金安排的審定機構，區(qū)其他部門按《辦法》的有關規(guī)定履行職責。

第二章支持條件和標準

第五條支持對象應符合下列基本條件之一：

（一）在福田工商注冊、具有獨立法人資格并從事文化產業(yè)開發(fā)、生產經營和中介活動的文化企業(yè)；

（二）在福田工商注冊、具有獨立法人資格的文化產業(yè)行業(yè)協(xié)會；

（三）經區(qū)政府批準的其他支持對象。

第六條 有下列情形之一的，專項資金不予支持：

（一）知識產權有爭議的；

（二）被執(zhí)法部門依法處罰未滿兩年的；

（三）在享受各級政府財政支持中有嚴重違約行為或違反本細則規(guī)定，正在接受有關部門調查的；

（四）正在進行有可能影響該企業(yè)正常經營活動的重大訴訟或仲裁的；

（五）未按規(guī)定進行工商年檢、稅務申報或有偷逃稅等不良記錄的；

（六）未按規(guī)定向區(qū)統(tǒng)計部門報送報表的；

（七）其他政府部門不予支持的。

第七條評審制項目

（一）支持文化創(chuàng)意企業(yè)原創(chuàng)研發(fā)項目啟動，支持額度按該項目預算總投資額的 20%，最高不超過 50萬元。

（二）支持文化創(chuàng)意企業(yè)原創(chuàng)研發(fā)成果產業(yè)化及市場推廣，支持額度在該項目預算總投資額的 30%以內，最高不超過 100萬元。

（三）支持上在福田區(qū)納稅總額超過 50萬元的文化企業(yè)具有較好經濟效益和社會影響的創(chuàng)意設計項目，支持額度在該項目實際總投資額的 30%以內，不超過該企業(yè)上在福田區(qū)納稅總額且最高不超過 100萬元。

（四）支持上在福田區(qū)納稅總額超過 1000萬元的文化企業(yè)在市場營銷、品牌推廣等重點環(huán)節(jié)發(fā)展，支持額度在該項目實際總投資額的 30%以內，最高不超過 200萬元。1 /

3（五）支持區(qū)政府認定的文化產業(yè)公共服務平臺建設，按該項目實際總投資的 30%給予支持，最高不超過 200萬元。

（六）支持其他有利于推動我區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的項目，具體方案報區(qū)政府批準后實施。

第八條 核準制項目

（一）支持文化創(chuàng)意企業(yè)、協(xié)會主辦或承辦經區(qū)政府或區(qū)文產辦認定的創(chuàng)意設計大賽、論壇等重要文化活動，以獎項的獎金、場租、宣傳費用和專家評審及演講嘉賓費用為主要支持范圍，支持額度控制在該項目總支出的 50%以內，經區(qū)文產辦認定的活動項目最高不超過 50萬元；區(qū)政府認定的活動項目最高不超過 100萬元。

（二）支持中國（深圳）國際文化產業(yè)博覽交易會分會場和專項活動，支持額度控制在該屆活動總支出的 50%以內，每個分會場每屆經費支持最高不超過 60萬元；對承辦專項活動的單位每屆經費支持最高不超過 20萬元。

（三）新入駐區(qū)政府認定的文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的文化企業(yè)首三年給予房租支持，按每平方米每月 15元、面積最大不超過 500平方米的支持標準，采用事后報銷制，在企業(yè)支付上一房租后給予支持。

（四）支持我區(qū)設立的文化創(chuàng)意產業(yè)各協(xié)會開展產業(yè)發(fā)展研究、政府決策咨詢、人才培養(yǎng)與交流等產業(yè)服務工作，支持額度控制在該項目總支出的 50%以內，單項活動支持最高不超過 50萬元。

（五）獲得國際和國家、省、市政府職能部門獎項的文化企業(yè)和個人，按所獲獎金同等標準給予獎勵，最高不超過 100萬元。

（六）影視公司拍攝含有福田元素且具有福田宣傳效果的原創(chuàng)作品，該作品在中央電視臺、省級衛(wèi)視和影院上線播出，經區(qū)政府認定的，給予最高不超過 100萬元的獎勵。

（七）設立福田文化創(chuàng)意企業(yè)政府獎、創(chuàng)意設計獎，每兩年舉辦一屆，對獲得政府獎的企業(yè)每家獎勵 30萬元；獲得創(chuàng)意設計獎的作品分等級予以獎勵，最高等級獎勵不超過 20萬元。

（八）對文化服務企業(yè)上在福田區(qū)納稅總額超過 300萬元、增長率 10%以上，給予該企業(yè)上在福田區(qū)實際繳納稅額（不含代扣代繳的個人所得稅）對區(qū)財政貢獻部分的 15%獎勵，最高不超過 100萬元。

（九）配套支持：對獲得市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展資金支持（不含貸款貼息和保險費）的轄區(qū)文化企業(yè)，經對其實際投入和經濟效益進行考核論證后，給予所獲得資金的 50%配套支持，最高不超過 100萬元。

第三章申請與受理

第九條聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一受理企業(yè)申請，聯(lián)席會議辦公室對申請企業(yè)的資質和申報材料進行核查，符合受理條件且資料齊備的，將企業(yè)申請資料送區(qū)文產辦。具體受理截止日期及申報材料以區(qū)文產辦發(fā)布的《文化產業(yè)分項資金申請指南》為準。支持企業(yè)的數(shù)量和額度受當年產業(yè)發(fā)展專項資金支持文化產業(yè)分項規(guī)模限制。區(qū)文產辦有權根據(jù)資金規(guī)模和經濟發(fā)展需要，調整支持額度。

第四章審核與批準

第十條評審制。必須經區(qū)文產辦調研和專家評審。流程包括：受理→區(qū)文產辦現(xiàn)場調研并評分→財務中介機構審核→專家評審打分→財政局復核→區(qū)文產辦形成資金安排方案→分管區(qū)領導簽批→聯(lián)席會議審定。

（一）評分權重：評審采用百分制，區(qū)文產辦的分值權重 40%、專家組評審的分值權重 60%。原則上加權得分低于 70分的不予支持。

（二）得分大于或等于 70分的項目，參照以下比例計算支持金額：

70（含）— 80分擬支持金額≤ 50%×可支持最高額度

80（含）— 90分擬支持金額≤ 80%×可支持最高額度

90（含）— 100分擬支持金額≤ 100%×可支持最高額度

第十一條核準制。區(qū)文產辦按照本細則有關規(guī)定核定支持金額并經分管區(qū)領導簽批后，交聯(lián)席會議辦公室匯總報聯(lián)席會議審議。流程包括：受理→區(qū)文產辦核準（根據(jù)項目情況委托財務中介機構審核）→區(qū)文產辦形成資金安排方案→分管區(qū)領導簽批→聯(lián)席會議審定。撥款程序

（一）區(qū)聯(lián)席會議辦公室于聯(lián)席會議結束后 5個工作日內，將資金支持方案統(tǒng)一在福田政府在線上予以公示，公示期為 5個工作日。

（二）公示期滿無異議的，區(qū)聯(lián)席會議辦公室于公示期滿后 5個工作日內將支持方案在福田政府在線上予以公告，并收集項目審批和撥款的相關資料交區(qū)財政局撥款。公示有異議的，由區(qū)文產辦重審，重審證明異議內容屬實的，專項資金不予支持，區(qū)文產辦需在證明異議屬實后的 5個工作日內將有關情況反饋給申請企業(yè)。經調查異議內容不實的，由聯(lián)審委員會主任、副主任簽批后作為下一季度專項資金支持項目，同下一季度專項資金支持項目一起公告。

（三）區(qū)財政局根據(jù)區(qū)聯(lián)席會議辦公室提供的資料和撥款申請，及時將資金撥付給企業(yè)。第十三條限制和除外條款按照《辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章管理與監(jiān)督

第十四條獲得支持的企業(yè)，應按照《企業(yè)會計準則》的規(guī)定對專項資金進行會計核算，并定期向區(qū)文產辦報送項目資金落實程度、項目進度報告、項目完成報告等相關資料，接受監(jiān)督檢查。

第十五條項目支持類資金的使用實行銀行監(jiān)管制度。銀行監(jiān)督制度由區(qū)財政部門另行制定。

第十六條區(qū)審計部門負責實施專項資金使用效果績效考評方案，并及時將考評結果反饋給區(qū)政府和主管部門。

項目支持類和累計享受政府資金支持兩次（含）以上的企業(yè)是績效考評的重點對象。第十七條社會公眾和有關部門有權對區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金使用的全過程進行監(jiān)督，主管部門和監(jiān)察、審計、財政部門必須認真處理相關投訴，并按規(guī)定程序上報。

第十八條企業(yè)在申報、執(zhí)行項目過程中有弄虛作假、或未按規(guī)定?？顚Ｓ玫模蚓芙^配合監(jiān)督檢查的將取消乃至收回專項資金，同時將該企業(yè)錄入誠信黑名單，永久剔除出專項資金支持范圍。

第六章附 則

第十九條本實施細則由區(qū)文產辦負責解釋。

第二十條本實施細則自發(fā)布之日起實行，至 2014年 12月 31日止。原《深圳市福田區(qū)經濟發(fā)展資金扶持文化產業(yè)實施細則（2009年修訂稿）》（福府辦 [2009]46號）同時廢止。

第三篇：深圳市光明新區(qū)經濟發(fā)展資金企業(yè)技術改造扶持實施細則

深圳市光明新區(qū)經濟發(fā)展資金企業(yè)技術改造扶持實施

細則

發(fā)布日期： 2011-09-23 作者：

第一章 總則

第一條

為推動光明新區(qū)企業(yè)技術進步和產業(yè)升級，更有效地發(fā)揮技術改造扶持對技術改造投資的宏觀導向和激勵作用，根據(jù)《深圳市光明新區(qū)經濟發(fā)展資金管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）規(guī)定，結合實際工作需要，制定本實施細則。

第二條

光明新區(qū)經濟主管部門為光明新區(qū)技術改造項目扶持的責任管理部門，負責受理企業(yè)項目申報，組織項目調研和評審，配合做好績效考評工作；光明新區(qū)財政主管部門、光明新區(qū)審計部門為資金的監(jiān)管部門，按《辦法》的相關規(guī)定履行資金監(jiān)督管理和績效考評職責。

第三條

光明新區(qū)領導班子辦公會議對光明新區(qū)經濟主管部門提交的扶持方案進行審議，就扶持項目和扶持額度做出決策。

第四條

對企業(yè)技術改造項目給予扶持，實行總額控制、自愿申報、政府決策、社會公示的原則。

第五條

申請企業(yè)技術改造項目扶持的單位應具備以下條件：

（一）在光明新區(qū)依法注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)；

（二）有健全的經營管理和財務管理制度；

（三）近兩年經營規(guī)范，且無重大違法違紀行為及發(fā)生較大安全生產事故；

（四）項目選擇符合國家及省、市的有關產業(yè)政策和光明新區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以推動技術進步、技術創(chuàng)新和產業(yè)升級為目標，突出“質量、品種、效益”的要求，堅持“擇優(yōu)扶強、突出重點、注重實效”的原則，引導社會資金和銀行資金投向，促進光明新區(qū)產業(yè)結構調整和升級。

第六條

對企業(yè)技術改造項目的扶持方式為金融中介杠桿放貸暨企業(yè)融資杠桿擔保和貸款貼息，其中貸款貼息采取報銷制，即：申請單位根據(jù)向銀行貸款的情況，向光明新區(qū)經濟主管部門提出補貼利息的資助申請；通過相關審批程序后，資助款一次性無償撥付給申請單位。

第二章 扶持范圍與標準

第七條

對企業(yè)技術改造項目扶持的范圍為:

（一）傳統(tǒng)產業(yè)改造項目。用高新技術、先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)項目。優(yōu)先支持擁有知識產權的成果轉化、提高自主創(chuàng)新能力的項目以及產業(yè)關聯(lián)度高的項目。

（二）優(yōu)化產業(yè)結構調整及產品優(yōu)化升級的項目。對新區(qū)經濟結構調整起重要推動作用的名優(yōu)產品、出口創(chuàng)匯產品，促進企業(yè)資產及資源優(yōu)化配臵，節(jié)能降耗、環(huán)境保護、增加新品種，有利于科技成果轉化的重點項目。優(yōu)先支持大企業(yè)（集團）產業(yè)、產品結構調整項目。

（三）企業(yè)信息化項目。優(yōu)先支持信息化帶動工業(yè)化和“兩化”融合的項目。

扶持費用范圍包括技術改造前期費用及項目管理辦公室工

作經費及其他與技術改造項目研究、開發(fā)直接有關的支出。

第八條

同一單位同一內享受金融中介杠桿放貸額度原則上不得超過500萬元，貸款期限為1-2年。貸款采取由金融中介審查發(fā)放形式進行。

第九條

貸款貼息資助的范圍為申請單位在上年1月1日至本年12月31日之間發(fā)生的用于技術改造項目貸款的一年（貸款期限不足一年者除外）利息，以單筆貸款且貸款期限不低于半年為限。屬于同一綜合授信額度內并在三個月內實際發(fā)放的多筆貸款，視同單筆貸款。

第十條

一般單位每一的貼息額度最高不超過30萬元；國家級高新技術企業(yè)、自主創(chuàng)新型行業(yè)龍頭企業(yè)或民營領軍骨干企業(yè)每一的貼息額度最高不超過50萬元。光明新區(qū)另有規(guī)定或決議的從其規(guī)定。同一家單位在同一內享受的貼息資助額與光明新區(qū)經濟發(fā)展資金其他資助總和（不包括上年的資助額）一般最高為50萬元，國家級高新技術企業(yè)、自主創(chuàng)新型行業(yè)龍頭企業(yè)或民營領軍骨干企業(yè)最高為100萬元。光明新區(qū)另有規(guī)定或決議的從其規(guī)定。

第三章 申請和受理

第十一條

申請單位向光明新區(qū)經濟主管部門提出項目扶持申請，應按要求據(jù)實提供相應的申請資料。需退回的資料原件須經光明新區(qū)經濟主管部門驗明原件，留存復印件。

第十二條

申請金融中介杠桿放貸的單位須填寫《深圳市光明新區(qū)企業(yè)技術改造扶持項目申請表》，并提供下列資料：

（一）技術改造項目核準、備案、批準文件；

（二）企業(yè)生產經營情況。包括經營范圍、主要產品、產值、利稅、生產技術、職工人數(shù)等；

（三）項目可行性報告或項目實施情況報告。包括項目名稱、項目建設起止年限、項目投資構成、項目主要技術、項目經濟效益和社會效益預測情況等；

（四）企業(yè)代碼證、稅務登記證和法人代表人身份證；

（五）企業(yè)上的審計報告及最近一個月的會計報表或專項審計報告；

（六）由稅務部門提供的企業(yè)上一的納稅證明；

（七）光明新區(qū)經濟主管部門要求提交的其他資料。第十三條 申請貸款貼息方式扶持的單位須填寫《深圳市光明新區(qū)企業(yè)技術改造扶持項目申請表》，除需提交第十二條條款的材料外，還需提供以下材料：

（一）單位與銀行簽訂的貸款合同、銀行放款給單位的進帳憑證和其他相關材料；

（二）單位向銀行償付利息的財務憑據(jù)；

（三）該項貸款未向政府其他部門申請貼息的聲明。第十四條

光明新區(qū)經濟主管部門受理申請單位的申請材料時，應進行形式審查。形式審查合格的，發(fā)給受理回執(zhí)。形式審查不合格的，應向申請單位做出說明，告知申請材料需補充事項，并將申請材料退回申請單位。申請單位在5個工作日內可重新提交申請材料。

第四章 審核和批準

第十五條

對申請資料形式審查合格的項目，由光明新區(qū)經濟主管部門對項目扶持申請進行初審，重點審核申請資料的真實性。對需要進行專項評審的項目，由光明新區(qū)經濟主管部門按照《深圳市光明新區(qū)經濟發(fā)展資金扶持項目評審暫行辦法》組織專家進行評審。

第十六條

光明新區(qū)經濟主管部門委托具備國家注冊會計師資質的注冊會計師或專業(yè)機構對企業(yè)申請報銷的貸款貼息情況進行專項審計，出具審計意見，以此作為是否扶持及扶持標準的依據(jù)之一。

第十七條 有下列情形之一的，不給予扶持：

（一）在享受各級政府財政扶持中有嚴重違約行為的；

（二）未按規(guī)定進行工商年檢或者稅務申報的；

（三）因涉嫌違法行為正在被其他有關行政部門調查或者被行政處罰后未滿兩年的；

（四）正在進行有可能由該企業(yè)承擔法律責任的知識產權訴訟或者仲裁的；

（五）正在進行有可能影響該企業(yè)正常經營活動的重大訴訟或者仲裁的；

（六）其主要財產因債務糾紛已被人民法院采取保全措施的；

（七）正在被人民法院強制執(zhí)行重大債務裁判的。第十八條

光明新區(qū)經濟主管部門視具體情況決定是否對申請單位進行實地考察。需要實地考察的，由光明新區(qū)經濟主管部門負責組織考察組，對企業(yè)實際情況與申請材料是否一致進行實地考察。實地考察的工作人員應為2名或以上。實地考察人員作為責任人，考察后，必須出具統(tǒng)一格式的書面考察報告，并簽名。

第十九條

光明新區(qū)經濟主管部門根據(jù)以上審核、評審和考察結果，提出扶持名單和扶持額度的初步方案報光明新區(qū)管委會分管領導審核，審核通過后提交光明新區(qū)領導班子辦公會議審議。

第二十條

對經光明新區(qū)領導班子辦公會議審議同意扶持的項目由光明新區(qū)經濟主管部門進行公示，公示期不得少于5個工作日。

第二十一條

公示期間，任何單位或個人對扶持項目有異議的，可向光明新區(qū)經濟主管部門提出。光明新區(qū)經濟主管部門應立即著手調查，并出具調查結論報告。

（一）對于金融中介杠桿放貸、企業(yè)融資杠桿擔保方式的：

公示期滿，無異議或者異議不成立的，光明新區(qū)有關部門根據(jù)光明新區(qū)領導班子辦公會議紀要或光明管委會領導審核批準文件和金融中介機構同意放貸憑證，按授信金額的約定比例（不高于20%）撥款至金融中介的保證金帳戶，由金融中介對申請單位進行放貸。

（二）對于貸款貼息資助方式的： 公示期滿，無異議或者異議不成立的，光明新區(qū)經濟主管部門出具撥款通知書。光明新區(qū)有關部門根據(jù)光明新區(qū)領導班子辦公會議紀要或光明新區(qū)管委會領導審核批準文件和光明新區(qū)經濟主管部門撥款通知書向獲得資助企業(yè)撥款。

異議經調查不屬實的，由光明新區(qū)經濟主管部門重新對扶持項目進行審核。

第二十二條

受金融中介杠桿放貸方式扶持的單位須與光明新區(qū)經濟主管部門和金融中介三方簽署項目合同書。項目合同書的內容應包括資助金額、資助款的用途、資金監(jiān)管、技術經濟指標、知識產權的歸屬、績效考評以及違約責任等事項。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十三條

申請單位必須保證所報資料的真實性,若發(fā)現(xiàn)弄虛作假者,永久取消其申請資格,追繳對其資助資金，并公布、通報其行為,直至追究法律責任。

第二十四條 光明新區(qū)經濟主管部門在具備國家注冊會計師資質的注冊會計師或專業(yè)機構資料庫內隨機抽取注冊會計師或專業(yè)機構,委托其承擔相關財務審核工作。

第二十五條

注冊會計師或專業(yè)機構須堅守職業(yè)道德,保證財務審核的真實性和公正性。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假者,永久取消其參與光明新區(qū)相關審核的資格,并公布、通報其行為,直至追究法律責任。

第二十六條

光明新區(qū)經濟主管部門在市或光明新區(qū)專家?guī)靸?按專業(yè)領域隨機抽取專家,委托其承擔技術評審工作。

第二十七條

評審專家組成員須堅守職業(yè)道德,保證技術審核工作的嚴肅公正性。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假者,永久取消其參與光明新區(qū)相關審核的資格,并公布、通報其行為,直至追究法律責任。

第二十八條

光明新區(qū)經濟發(fā)展資金管理工作人員違反本實施細則，沒有認真履行職責，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由光明新區(qū)相關部門按照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》的規(guī)定對責任人進行處罰、處分，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十九條

獲得扶持的企事業(yè)單位，應按照《企業(yè)會計準則》的規(guī)定對政府資助資金進行會計核算，并定期向光明新區(qū)經濟主管部門報送項目資金落實程度、項目進度報告、項目完成報告等相關資料，并由光明新區(qū)經濟經濟主管部門將上述資料匯總報送光明新區(qū)財政主管部門，接受監(jiān)督檢查。已完成并實行報銷制扶持方式的項目除外。

第三十條

光明新區(qū)審計部門會同光明新區(qū)財政主管部門或代表二家部門委托中介機構，對上一已完結的扶持項目進行績效考評。光明新區(qū)審計部門將考評結果反饋至光明新區(qū)管委會和光明新區(qū)經濟主管部門。

第三十一條 同一單位同一項目受扶持兩次以上，但績效不明顯的，光明新區(qū)經濟發(fā)展資金不再對該項目進行扶持。

第六章 附則

第三十二條

本實施細則自發(fā)布之日起施行，由光明新區(qū)經濟服務局負責解釋。

第四篇：文化產業(yè)扶持資金績效審計論文

一、文化產業(yè)專項扶持資金績效審計的基本前提

文化產業(yè)專項扶持資金績效審計是財政經濟活動的有效性審計。從具體審計對象的評價來看，審計包括扶持資金配置的經濟性、資金管理活動的效率性和資金投入的效益性，是一種最終評價，而資金投入活動的真實性、合法性評價是績效審計的前提，審計活動脫離了資金投入活動的真實性和合法性，績效審計就缺乏可靠的依據(jù)。要實現(xiàn)文化產業(yè)專項資金投入活動真實性和合法性需要具備三個基本要素：

第一，健全可靠的資金投入內部控制系統(tǒng)，是做好績效審計的基本保障。健全可靠的資金投入內部控制系統(tǒng)是財政財務信息真實性的重要保證，對文化產業(yè)專項扶持資金的運用，不僅要求建立健全主管部門的內部控制系統(tǒng)，同時也要求被扶持單位也要建立和完善各項控制系統(tǒng)。對專項資金的收入、分配和使用實行集體評審制度，防止個人主觀臆斷，缺少制約機制，使資金在陽光下運行使用，以保證專項扶持資金使用的真實性和公允性，為資金投入活動的合規(guī)性、合法性創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

第二，被扶持文化企業(yè)財政財務信息資料的真實性、公允性，是績效審計的基本條件。審計最基本的功能就是通過對會計資料的審查，從中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經濟活動是否合法、合規(guī)、有效。文化產業(yè)扶持資金績效審計涉及的企業(yè)面廣量大，必須要求被扶持企業(yè)所提供的財務信息是真實正確的，運用準確的信息，才能判斷專項扶持資金使用的真實性、公允性和有效性，才能對相關的經濟活動做出有效性評價。

第三，對申請扶持資金企業(yè)申報資料的準確性是績效審計的重要基礎。對申請扶持資金的企業(yè)提供的材料從不同角度進行分析，會得到不同的評審結果。對此，如果評審過程缺乏必須的評審程序，對申請扶持資金的企業(yè)提供材料的真實性缺乏正確的判斷或做出一些主觀判斷，其結果將造成財政資金的損失浪費。

上述三方面工作的完善性，都會對文化產業(yè)扶持資金使用的真實性和合法性產生影響，并會影響資金投入的合理性和有效性。

二、文化產業(yè)扶持資金績效審計的目標

文化產業(yè)扶持資金績效審計的目標，主要是對扶持資金這一公共資源分配是否正常、回報(社會性)是否豐厚、效果是否顯著等等。實質上也就是文化產業(yè)所擴展經濟活動的經濟性、效率性和效益性目標。主要包括三個方面：

1、扶持資金配置的經濟性目標

在市場經濟體體制下，文化產業(yè)扶持資金是以政府為主導，它通過制定扶持資金政策，利用具有優(yōu)先配置資源權利的優(yōu)勢等各種手段來引導扶持資金的方向，左右文化產業(yè)的發(fā)展趨勢，扶持資金配置要實現(xiàn)的經濟目標，必須是堅持依法、公平、有效的原則和公共資源的配置結構的科學、合理、經濟的原則。

影響扶持資金分配使用的主要問題是因領導干部疏忽或缺乏經驗、駕馭市場經濟的能力不足、水平不高等造成的，這一矛盾的存在必然會引發(fā)資源配置的失誤，產生巨大浪費。在審計方面，對扶持資金的經濟性評價已成為一種必然趨勢，主要體現(xiàn)在國家審計機關對扶持資金配置過程的審計。主要檢查扶持資金在配置中所采用的程序方法和手段是否透明化，不同扶持對象是否形成最有效的配置，扶持資金的運用能否產生最大的經濟效益和社會效益。

2、扶持資金配置的效率性目標

扶持資金的配置效率體現(xiàn)了各級政府部門密切配合協(xié)調水平和處理各項經濟工作的能力。扶持資金的效率性評價實質上就是一種管理活動的審計或稱管理審計。在績效審計中，對具有支配文化產業(yè)扶持資金的有關政府部門或主要負責人履行情況的評價，一是要對其扶持資金在配置過程的決策效果進行評價，二是要對其工作效率進行評價，以檢查其勤政情況。在當前經濟發(fā)展狀態(tài)下，一些高科技技術的廣泛動用，市場發(fā)展的不斷變化，要求管理者不斷進行知識更新和制度創(chuàng)新，使扶持資金及時、準確、合理地得到優(yōu)化配置，提高扶持資金的使用效率。所有這些靠領導干部的主觀努力是遠遠不夠的，還需要具有高超的經濟管理水平，熟練駕馭市場經濟的能力。扶持資金效率性目標審計實質上也就是對組織該項工作的領導集體經濟管理水平和駕馭市場經濟能力的審計。

3、扶持資金配置的效益性目標

財政文化產業(yè)扶持資金配置投入是對這一地區(qū)需要做大做強的文化產業(yè)所進行的一項戰(zhàn)略性投資(扶持)，進而對國民經濟和社會發(fā)展產生深遠影響力。這種影響主要體現(xiàn)在被扶持項目建成后能否達到生產設計能力，能否達到預計的經濟效益，同時產生輻射效應，帶動產業(yè)鏈發(fā)展，這在一定程度上取決于管理者的決策管理水平和科技運用水平。

對文化產業(yè)扶持資金的投入的效益性評價是一個比較復雜的問題，這是因為目前所處的經濟環(huán)境相對文化產業(yè)而言總體處于粗放發(fā)展、數(shù)量擴張階段，集約化程度低，錯位競爭能力不強，對外宣傳仍有提升空間，高端創(chuàng)意人才匱乏。也就是具有核心文化產業(yè)鏈尚未成型，一些深層次的體制機制問題尚未有效解決，文化資源的利用效率整體偏低。無論是體制上還是技術上，要對文化產業(yè)扶持資金的使用效益性審計難以得到保證，但是文化產業(yè)扶持資金的使用效益性問題是一個必須解決的迫切問題，有待進一步實踐探索。

三、文化產業(yè)扶持資金績效審計的內容

文化產業(yè)扶持資金績效審計內容，一是政府為扶持文化產業(yè)所組織的經濟行為過程和結果;二是對文化產業(yè)扶持資金進行績效評價的審計內容。根據(jù)上述二個基本因素的特征和基本涵義，文化產業(yè)扶持資金績效審計的內容應包括以下幾個方面：

1、文化產業(yè)扶持資金財政預算草案審計

文化產業(yè)扶持資金預算安排是財政預算編制過程的組成部分，這項工作分為兩個環(huán)節(jié)：一是財政部門組織預算草案的編制;二是人大在審議通過財政預算草案前，由審計部門對財政部門組織預算草案編制過程的審計。財政部門組織的財政預算草案在編制過程中最能體現(xiàn)財政活動績效的是預算草案編制程序的合法性和合理性直接關系到預算草案編制的效率性、科學性和效益性。文化產業(yè)扶持資金預算能否體現(xiàn)對文化產業(yè)的引導和扶持，在不同文化產業(yè)之間體現(xiàn)公正、公平，這也是體現(xiàn)預算草案編制的合理性。財政部門將預算草案編制完畢，經政府討論通過后直接由人大會議審議，事前未經審計機關進行審計，審計部門可嘗試就單項財政預算編制草案進行事前審計，如文化產業(yè)扶持資金等。隨著我國審計工作與人大審計預算草案制度的逐步完善，財政預算草案編制將成為財政績效審計的一項重要內容。

2、文化產業(yè)扶持資金配置過程的審計

文化產業(yè)扶持資金配置過程的審計是對該專項資金投向的審計。它應包括以下三個部分：

(1)文化產業(yè)扶持資金的投向是否符合文化產業(yè)行業(yè)要求。

充分發(fā)揮政府在文化產業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃、引導、服務和管理作用。目前歸入文化產業(yè)的行業(yè)有創(chuàng)意設計業(yè)、文化旅游業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、新聞傳媒業(yè)、數(shù)字內容和動漫業(yè)、會展廣告業(yè)、印刷復制業(yè)、工藝美術業(yè)、演藝娛樂業(yè)、影視制作業(yè)等十大行業(yè)。從某市文化產業(yè)發(fā)展資金管理辦法中可以看到,文化產業(yè)扶持資金支持的重點已涵蓋上述全部行業(yè)，未體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展的文化產業(yè)方向，只是在重點文化企業(yè)認定和考核管理暫行辦法中設定企業(yè)規(guī)模。如：研發(fā)型企業(yè)收入100萬元以上、中介服務企業(yè)300萬元以上、生產服務型1億以上、經營服務型20xx萬元以上。新注冊企業(yè)，注冊資金500萬元以上等等。這就要求審計部門在審計過程中從績效角度審查被扶持企業(yè)是否達到一定的文化水準并可產業(yè)化運作，在被扶持企業(yè)對象和扶持資金量方面，審計部門必須做出客觀、科學、合理的判斷。

(2)企業(yè)申請文化產業(yè)扶持資金是否符合規(guī)定程序。

對這一程序的審計依據(jù)是政府出臺的有關辦法或者規(guī)定，如某市出臺的重點文化企業(yè)認定和考核管理暫行辦法中規(guī)定，文化產業(yè)類企業(yè)在申報文化產業(yè)扶持資金時應按照規(guī)定程序進行申報，其程序由以下步驟組成：

1.填報《重點文化企業(yè)認定申請表》;

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本和法人代表身份證明;

3.會計事務所出具的驗資報告;

4.連續(xù)兩年的審計報告;

5.主營業(yè)務收入專項審計報告;

6.稅務機關出具的完稅證明;

7.產品或技術鑒定證書、專利證書、產品質量檢驗報告、信譽證書等;

8.其他相關材料。

上述八項內容是構成審計內容的關鍵部分，主要包括申報程序是否符合有關規(guī)定;申報資料是否齊全;有關材料是否與申報主體匹配等等。由于在申報階段，每個文化類企業(yè)都有申報的權利，因此審計的主要工作是加強申報企業(yè)的審核認定工作。

(3)申領文化產業(yè)扶持資金認定是否符合規(guī)定程序。

以某市認定申報程序為例，其步驟是：

1.填報《重點文化企業(yè)認定申請表》;

2.文化產業(yè)辦公室初審，并對列入初審合格企業(yè)，組織相關專家現(xiàn)場考察;3.根據(jù)考察情況，進行評審，下達批準文件和證書。同時規(guī)定經認定為該市重點文化發(fā)展項目的，可以持該市《重點文化企業(yè)證書》優(yōu)先享受市文化產業(yè)相關扶持政策。從這一程序來分析，是否對某一文化企業(yè)進行扶持，關鍵是專家的評審，取決于專家的主觀判斷?；谶@一情況，審計首先是對專家的評審、認定結果進行檢查。從某市已獲批文化產業(yè)扶持資金情況結果發(fā)現(xiàn)，專家人員結構不合理，評審組多數(shù)由政府部門人員組成，缺少行業(yè)內專家和投資方面的專家。造成被扶持的企業(yè)在主體、投資項目的成本核算、扶持方向等方面問題都沒有全部得到糾正，沒有發(fā)揮扶持資金應有的效果。因此在文化產業(yè)扶持資審計中，一要根據(jù)有關檔案資料，檢查參加考察的行業(yè)專家數(shù)量符合規(guī)定，一般應包括主管部門工作人員、該領域(行業(yè))專家、投資方面專家、財務會計方面專家。其次對專家評審的標準、依據(jù)進行檢查，判斷有關專家評定程序是否合規(guī)，評定依據(jù)是否充分，書面記載是否全面等。再次是審計部門還要對企業(yè)申報材料的真實性進行鑒別，必要時應調取申報企業(yè)的會計資料進行檢查。

3、文化產業(yè)扶持資金使用過程的審計

文化產業(yè)扶持資金使用績效審計，主要是對被扶持企業(yè)在運用該項資金過程中的效率和效果，以及效益性進行審計。主要是對被扶持企業(yè)的某一項目運行效率是否提高，項目的預計目標是否保質保量的實現(xiàn)。如文化藝術服務類企業(yè)，主要審計其是否促進文化產業(yè)的發(fā)展，還是變相從事餐飲、賓館業(yè)務，或就是房地產開發(fā);對以文化創(chuàng)意產業(yè)園命名的企業(yè)，要實地查看是否為文化產業(yè)提供服務平臺，還是魚龍混雜，實為房屋出租;動漫類和影視制作類企業(yè)，應以經濟效益為依據(jù)，是否通過扶持資金的注入，形成動漫類企業(yè)的產業(yè)提升，在經濟效益和社會效益上取得實效。要通過對產業(yè)扶持資金的使用過程審計，及時調整被扶持企業(yè)的對象，使扶持資金的使用符合文化產業(yè)的發(fā)展方向，符合社會發(fā)展的根本要求，將文化優(yōu)勢轉變?yōu)閯?chuàng)意潛能、進而轉化為經濟成果，為社會創(chuàng)造巨大的物質財富和精神財富。

綜上所述，國家審計將圍繞國家對文化產業(yè)發(fā)展的各項要求和政策規(guī)定，通過對文化產業(yè)專項扶持資金的預算草案、配置過程和使用過程的績效跟蹤審計，規(guī)范文化產業(yè)專項扶持資金的使用和管理，提高專項資金的使用效率和效果，為全社會創(chuàng)造更多的社會財富和經濟效益，真正發(fā)揮國家審計在維護國家經濟安全和穩(wěn)定社會發(fā)展中保駕護航的作用。

第五篇：深圳市福田區(qū)科技發(fā)展資金扶持互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)和電子商務實施細則

深圳市福田區(qū)科技發(fā)展資金

扶持互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)和電子商務實施細則（試行）

第一章

總

則

為加快轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)和電子商務發(fā)展，依據(jù)《福田區(qū)促進互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)和電子商務發(fā)展若干措施》、《深圳市福田區(qū)科技發(fā)展資金管理暫行辦法》和《深圳市福田區(qū)經濟發(fā)展資金管理暫行辦法》有關規(guī)定，制定本實施細則。

第二章

資助內容和條件

第一節(jié)

互聯(lián)網(wǎng)應用服務與應用技術資助

互聯(lián)網(wǎng)應用服務是指：電子商務、網(wǎng)絡娛樂、網(wǎng)絡內容、網(wǎng)絡社區(qū)、信息檢索、移動增值、數(shù)據(jù)挖掘、SaaS（軟件在線服務）、IPTV（交互式網(wǎng)絡電視）、物聯(lián)網(wǎng)等應用服務。

互聯(lián)網(wǎng)應用技術是指：IPv6（下一代互聯(lián)網(wǎng)）、寬帶移動通信、RFID（射頻識別）和二維條碼、網(wǎng)絡安全、移動搜索、移動流媒體、移動支付與認證、云計算等應用技術。

對從事第二條所列互聯(lián)網(wǎng)應用服務的企業(yè)，對其辦公場地租賃費、寬帶接入費、主機托管或租用費、宣傳推廣費等給予資助，資助額度最高50萬元，不超過其上一在福田區(qū)納稅總額。具體為：

（一）房租資助。給予申請企業(yè)上一實際支付房租費用50%的資助，最高不超過10萬元；已經享受科技園區(qū)或孵化器房租補貼政策的企業(yè)不再享受此項資助。

（二）寬帶接入、主機托管或租用費用資助。給予申請企業(yè)上一實際支付寬帶接入、主機托管或租用費50%的資助，最高不超過20萬元。

（三）宣傳推廣資助。給予企業(yè)上一實際支付宣傳推廣費用50%的資助，最高不超過20萬元。

申報條件：

（一）成立滿兩年，注冊和稅務登記地址在福田區(qū)的獨立法人企業(yè)。

（二）企業(yè)注冊資本不低于100萬元、上一營業(yè)收入不低于500萬元。

（三）取得政府通信管理部門頒發(fā)的增值電信業(yè)務經營許可證，且正常年檢。對從事第二條所列互聯(lián)網(wǎng)應用技術研發(fā)項目且年收入不低于1000萬元的高新技術企業(yè)或軟件企業(yè)，對其上一研發(fā)項目投入給予資助，資助額度不超過其上研發(fā)項目投入的50%，且不超過其上在福田區(qū)納稅總額的10％，最高資助額度不超過100萬元。

申報條件：

（一）成立滿兩年，注冊和稅務登記地址在福田區(qū)的獨立法人企業(yè)。

（二）被認定為國家或深圳市高新技術企業(yè)，或深圳市軟件企業(yè)，并通過上一年審。

（三）申請資助的項目必須有一項發(fā)明專利或二項實用新型專利或二個軟件產品登記。

（四）向福田區(qū)統(tǒng)計部門報送常規(guī)統(tǒng)計報表。

第三條和第四條的資助采取核準制，具體資助額度受申報企業(yè)數(shù)量和專項資金總量的限制。

第二節(jié)

互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術創(chuàng)新資助

在第二條所列互聯(lián)網(wǎng)應用服務和應用技術范圍內，每年評選一定數(shù)量的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新項目和技術創(chuàng)新項目給予資助，每個項目資助額度最高50萬元。以新企業(yè)、新項目為主，資金實行節(jié)點支付。

第六條資助采取專家評審制，每年資助項目數(shù)根據(jù)專項資金總額確定。申報條件：

（一）成立滿一年，注冊和稅務登記地址在福田區(qū)的獨立法人企業(yè)。

（二）創(chuàng)新商業(yè)模式和應用技術已經實施，并取得一定的經濟效益和社會效益。

第三節(jié)

產業(yè)鏈電子商務應用資助

對于轄區(qū)內制造業(yè)龍頭企業(yè)、大型連鎖商業(yè)企業(yè)和第三方供應鏈服務企業(yè)開展的產業(yè)鏈電子商務應用推廣項目，經專家評審，對于其中優(yōu)秀項目給予重點資助，單項資助額度不超過項目實際投資額的50%，且不超過該企業(yè)上一在福田區(qū)納稅總額，最大資助額度100萬元。

申報條件：

（一）成立滿兩年，注冊和稅務登記地址在福田區(qū)的獨立法人企業(yè)。

（二）企業(yè)上一營業(yè)收入不少于5億元。

（三）企業(yè)開展的產業(yè)鏈電子商務應用項目已經實施，網(wǎng)上交易活躍，并取得一定的經濟效益和社會效益。

對于在行業(yè)內占全國或地區(qū)主導地位的行業(yè)網(wǎng)站和電子商務交易平臺給予一次性不超過100萬元的資助，資助額度不超過該項目實際投資額的50%，用于網(wǎng)站技術更新和市場推廣活動。

申報條件：

（一）成立滿兩年，注冊和稅務登記地址在福田區(qū)的獨立法人單位。

（二）行業(yè)網(wǎng)站和電子商務交易平臺的影響力或網(wǎng)上交易額在所屬行業(yè)全國或地區(qū)排名領先。

對于遷入福田區(qū)或在福田區(qū)建立子公司不滿2年的國內外知名互聯(lián)網(wǎng)和電子商務企業(yè)給予不超過50萬元的落地獎勵，同時從其開始正常納稅算起，連續(xù)3年按其在福田區(qū)納稅總額的10%給予獎勵，每年最高100萬元。

申報條件：

（一）遷入福田區(qū)或在福田區(qū)注冊不滿兩年，稅務登記地址在福田區(qū)的獨立法人企業(yè)。

（二）屬于國內外知名互聯(lián)網(wǎng)和電子商務企業(yè)或這些企業(yè)在福田區(qū)注冊的子公司。

第八條、第九條和第十條的資助采取專家評審制，每年資助項目數(shù)量根據(jù)專項資金總額確定。

第四節(jié)

專業(yè)市場電子商務應用示范資助

支持以各類傳統(tǒng)專業(yè)市場為依托的“實體市場+網(wǎng)上交易平臺”模式的電子商務平臺項目，給予其總投資額50%以內的資助，資助額度不超過300萬元。

第十二條資助采取專家評審制，每年資助項目數(shù)量根據(jù)專項資金總額確定。申報條件：

（一）成立滿一年，注冊和稅務登記地址在福田區(qū)的獨立法人企業(yè)；

（二）所依托的實體專業(yè)市場管理公司上一營業(yè)收入超過5000萬元或專業(yè)市場年交易額不低于10億元。

第五節(jié)

留學歸國人員創(chuàng)新項目資助

對于留學歸國人員在福田區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，實施第二條范圍內的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新項目，經專家評審，可給予最高100萬元的研發(fā)和推廣資助。以支持新企業(yè)、新項目為主，資金實行節(jié)點支付。

第十四條資助采取專家評審制，每年資助項目數(shù)量根據(jù)專項資金總額確定。申報條件：

（一）符合深圳市規(guī)定的留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)條件：

1、獲得市引智辦頒發(fā)的“深圳市出國留學人員資格證明”，同時具有本市戶籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外留學人才居住證》；

2、留學人員為所在企業(yè)的主要發(fā)起人或主要管理人員（副總經理及以上職務）或技術負責人（技術總監(jiān)及以上職務），出資額（含技術入股）不少于30萬元或持有公司股份超過15%；

3、所在企業(yè)具有與申報項目相符的場地、研發(fā)設備和人員，運作正常。

（二）成立不滿24個月，注冊和稅務登記地址在福田區(qū)的獨立法人企業(yè)。

第六節(jié)

電子商務交易服務平臺資助

對于第三方電子商務交易服務平臺，根據(jù)其營業(yè)收入給予最高50萬元的獎勵，同一企業(yè)連續(xù)獎勵不超過三年。獎勵標準為：

（一）年營業(yè)收入500萬元至2000萬元，最高獎勵30萬元；

（二）年營業(yè)收入2000萬元至5000萬元，最高獎勵40萬元；

（三）年營業(yè)收入超過5000萬元，最高獎勵50萬元。

第十六條資助采取核準制，具體獎勵額度受申報項目數(shù)量和專項資金總額限制。申報條件：

（一）成立滿兩年，注冊和稅務登記地址在福田區(qū)的獨立法人企業(yè)；

（二）取得政府通信管理部門頒發(fā)的增值電信業(yè)務經營許可證，且正常年檢；

（三）向福田區(qū)統(tǒng)計部門報送常規(guī)統(tǒng)計報表；

（四）注冊資本不低于100萬元、上一營業(yè)收入不低于500萬元、年收入增長幅度超過15%。

第七節(jié)

互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)推廣支持

對于承辦區(qū)政府批準或主辦的重點互聯(lián)網(wǎng)和電子商務展會或論壇的企業(yè)或專業(yè)服務機構，給予最高不超過100萬元的承辦專項經費資助。

申報條件：

（一）注冊和稅務登記地址在福田區(qū)的獨立法人企業(yè)或機構。

（二）展會或論壇工作方案事先得到區(qū)政府批準。

對于參加區(qū)政府批準或主辦的國內外重點互聯(lián)網(wǎng)和電子商務展會的企業(yè)，給予最高不超過50%的展位費補貼。申報條件：

（一）注冊和稅務登記地址在福田區(qū)的獨立法人企業(yè)。

（二）主營業(yè)務屬于互聯(lián)網(wǎng)應用服務或互聯(lián)網(wǎng)應用技術領域。

第八節(jié)

配套資助

對在上一列入深圳市互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展技術攻關或研究開發(fā)計劃的項目給予配套資助。配套資助標準為市政府資助經費的50%，且不超過50萬元；同一企業(yè)有多個項目列入計劃的，配套資金合計不超過50萬元。

申報條件：

（一）注冊和稅務登記地址在福田區(qū)的獨立法人企業(yè)或機構。

（二）列入深圳市互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展技術攻關或研究開發(fā)計劃。

第三章

申請與審批

區(qū)科技主管部門每年根據(jù)轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)和電子商務發(fā)展情況和工作重點，發(fā)布申請指南。

申請以上資助的企業(yè)或單位須提交以下公共申報材料：

（一）《福田區(qū)科技發(fā)展資金扶持互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)和電子商務申請表》。

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復印件（加蓋公章，驗原件）。

（三）深圳市企業(yè)信用信息中心出具的企業(yè)信息單原件；

（四）企業(yè)上一財務審計報告（非企業(yè)單位不需要提供）。

（五）政府稅務管理部門出具的企業(yè)上一納稅證明（非企業(yè)單位不需要提供）。

（六）其他需要提供的材料。

根據(jù)所申請資助項目的不同，申報單位還需提交以下申報材料：

（一）申請第三條資助的企業(yè)還需提交：電信增值業(yè)務經營許可證（須通過上年審），以及經營相關業(yè)務所需要的新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等行政主管部門發(fā)放的經營許可證；房租發(fā)票，寬帶接入、主機托管或租用費用發(fā)票，宣傳推廣發(fā)生費用的發(fā)票等。

（三）申請第六條資助的企業(yè)還需提交：商業(yè)模式創(chuàng)新項目和技術創(chuàng)新項目說明材料。

（四）申請第十二條資助的企業(yè)還需提交：“實體市場”管理公司與“網(wǎng)上交易平臺”營運公司之間依托關系的證明材料。

（五）申請第十四條資助的企業(yè)還需提交：《項目可行性研究報告》；《深圳市出國留學人員資格證明》；本市戶口或有效期1年（含）以上的《深圳市海外留學人才居住證》。

（六）申請第十六條資助的企業(yè)還需提交：電信增值業(yè)務經營許可證（須通過上年審），以及經營相關業(yè)務所需要的新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等行政主管部門發(fā)放的經營許可證。

（七）申請第十八條資助的企業(yè)還需提交：展會承辦合同；展會收支情況明細和相關費用的發(fā)票；區(qū)政府相關批準文件。

（八）申請第十九條資助的企業(yè)還需提交：參展合同；企業(yè)繳納的展位費發(fā)票。

（九）申請第二十條資助的企業(yè)還需提交：深圳市下達的互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展專項資金扶持計劃相關文件。

核準制資助項目的審批程序為：企業(yè)申請→區(qū)科技主管部門初審→（中介審核）→區(qū)科技主管部門審核→分管副區(qū)長批準→區(qū)經濟發(fā)展資金聯(lián)席會議審批→公示。

專家評審制項目的審批程序為：企業(yè)申請→區(qū)科技主管部門初審→（中介審核）→專家評審→區(qū)科技主管部門審核→分管副區(qū)長批準→區(qū)經濟發(fā)展資金聯(lián)席會議審批→公示。

關于中介審核和專家評審的有關事宜按《深圳市福田區(qū)經濟發(fā)展資金管理暫行辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

對當年已獲區(qū)經濟發(fā)展資金或區(qū)科技發(fā)展資金資助的企業(yè)，本專項資金不予重復支持（第十九條除外）。其他限制條件和除外條款按《深圳市福田區(qū)經濟發(fā)展資金管理暫行辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

第四章

管理與監(jiān)督

關于項目管理與監(jiān)督有關事宜按《深圳市福田區(qū)科技發(fā)展資金管理暫行辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

第五章

附則

本實施細則從發(fā)布之日起實施。

本實施細則由區(qū)科技主管部門負責解釋。