第一篇：浦東新區(qū)財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

浦府?2011?60號(hào)

浦東新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

浦東新區(qū)財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各直屬公司，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，世博核心區(qū)配套工作指揮部、川沙新鎮(zhèn)：

現(xiàn)將《浦東新區(qū)財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年三月十六日

浦東新區(qū)財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，支持“四個(gè)中心”核心功能區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照《上海市財(cái)政局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善本市區(qū)（縣）財(cái)政扶持政策的意見(jiàn)的通知》(滬財(cái)預(yù)［2010］69號(hào))精神、新區(qū)“十二五”規(guī)劃和區(qū)委、區(qū)政府的總體發(fā)展部署，以建立較為完備的財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為 1

目標(biāo)，以“7+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局為基礎(chǔ)，堅(jiān)持招商與穩(wěn)商、規(guī)范與高效并重，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政政策效應(yīng)，不斷擴(kuò)大財(cái)源基礎(chǔ)和優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，不斷提升財(cái)政扶持資金效益和績(jī)效管理水平，為實(shí)現(xiàn)新浦東、新跨越提供更強(qiáng)有力的財(cái)政支持。

二、基本原則

（一）突出重點(diǎn)

按照“四個(gè)中心”核心功能區(qū)建設(shè)的要求，以及加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，根據(jù)新區(qū)明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，突出財(cái)政扶持重點(diǎn)，著力支持發(fā)展金融、航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）平穩(wěn)銜接

在對(duì)現(xiàn)行的“十一五”財(cái)政扶持政策作全面梳理的基礎(chǔ)上，分析、歸納出需要保留、調(diào)整和取消的內(nèi)容，并作相應(yīng)的政策銜接。同時(shí)，堅(jiān)持存量與增量兼顧，即財(cái)政扶持政策既要有利于招商引資，發(fā)展增量，又要支持存量企業(yè)發(fā)展壯大，在穩(wěn)定中尋求新的增長(zhǎng)。

（三）總量控制

根據(jù)新區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和重點(diǎn)，在合理確定區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政體制、統(tǒng)一制定新區(qū)面上財(cái)政扶持政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)“十一五”的基數(shù)，通盤(pán)考慮財(cái)政扶持資金的需要與可能，確定財(cái)政扶持資金的盤(pán)子。同時(shí)，結(jié)合“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的要求，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政扶持資金制定相應(yīng)的規(guī)則和操作辦法。

（四）條塊結(jié)合新區(qū)財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，由區(qū)政府統(tǒng)一管理，區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)區(qū)政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體落實(shí)工作；鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)政策由區(qū)級(jí)統(tǒng)一發(fā)布，具體工作按相應(yīng)的職責(zé)進(jìn)行管理。

（五）方式轉(zhuǎn)變

按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，著力推進(jìn)財(cái)政扶持方式與手段的轉(zhuǎn)變。一是財(cái)政扶持政策一律不得與稅收直接掛鉤，應(yīng)綜合考慮企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、節(jié)能減排等需要，綜合運(yùn)用一次性補(bǔ)貼、貼息、房租補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)政策手段；同時(shí)，注重營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，充分運(yùn)用規(guī)劃土地、產(chǎn)業(yè)政策、戶籍、教育、醫(yī)療等多種扶持手段。二是嚴(yán)禁對(duì)高耗能、高污染、高危險(xiǎn)企業(yè)以及房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施財(cái)政扶持政策。

（六）操作規(guī)范

財(cái)政扶持資金納入部門(mén)預(yù)算管理，通過(guò)統(tǒng)一的操作平臺(tái)，實(shí)行國(guó)庫(kù)直撥，不得用現(xiàn)金、現(xiàn)金本票、支票直接兌現(xiàn)扶持資金，不得通過(guò)中介機(jī)構(gòu)等各類單位轉(zhuǎn)撥。同時(shí)，嚴(yán)格按照市財(cái)政局規(guī)范財(cái)政扶持資金的要求，做好相應(yīng)的工作。

三、扶持重點(diǎn)

加快國(guó)際金融中心核心功能區(qū)域建設(shè)，完善陸家嘴金融城形態(tài)、提升陸家嘴金融城功能，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融人才集聚；

加快國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)域建設(shè)，加快綜合保稅區(qū)離岸貿(mào)易、水水中轉(zhuǎn)集拼、期貨保稅交割等業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)陸家嘴高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；

推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦新能源、民用航空制造、先進(jìn)重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造、新能源汽車、海洋工程裝備、軟件和信息服務(wù)業(yè)、新材料，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等發(fā)展；

加快國(guó)際貿(mào)易中心核心功能區(qū)域建設(shè)，支持現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)等新型業(yè)務(wù)發(fā)展；

發(fā)揮浦東集聚效應(yīng)，支持跨國(guó)公司地區(qū)總部、國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部和跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)營(yíng)運(yùn)中心、結(jié)算中心等落戶浦東；

加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)以迪斯尼項(xiàng)目落地、“后世博”等為契機(jī)的旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)，以及新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)配套等； 加快人才高地建設(shè)，以高端人才為制高點(diǎn)，以重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才為基本點(diǎn)，綜合運(yùn)用各類資源和手段，推動(dòng)形成人才資源核心優(yōu)勢(shì)。

四、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

強(qiáng)化主體、明確責(zé)任。區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)財(cái)政扶持政策的執(zhí)行、年度扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用、撥付等方面進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督與管理；各開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)要切實(shí)根據(jù)本《實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定和要求，在扶持對(duì)象的確定、扶持力度的把握、扶持資金的管理和撥付等方面

嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)監(jiān)管，確保財(cái)政扶持政策的規(guī)范、及時(shí)、正確、有效實(shí)施。

（二）理順體制機(jī)制

以深化分稅制和稅制改革為契機(jī)，在統(tǒng)一的財(cái)政體制框架內(nèi)，根據(jù)“7+1”開(kāi)發(fā)區(qū)管理模式和區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)職能，進(jìn)一步理順與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制和部門(mén)預(yù)算、招商引資激勵(lì)機(jī)制，全面強(qiáng)化財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)算保障和資金保障，以支持新區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）注重追蹤問(wèn)效

制定并實(shí)施專項(xiàng)資金的管理辦法和操作規(guī)程。建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，年度財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金納入預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下一年度財(cái)政扶持資金的重要依據(jù)。

（四）做好政策銜接

為保持“十一五”政策的延續(xù)性，保證存量的穩(wěn)定性，原有財(cái)政扶持政策繼續(xù)延用，直至相應(yīng)的政策出臺(tái)后予以更新。

第二篇：浦東新區(qū)自主創(chuàng)新人才財(cái)政扶持辦法申報(bào)指南

浦東新區(qū)自主創(chuàng)新人才財(cái)政扶持申報(bào)指南

一、適用對(duì)象

適用于經(jīng)認(rèn)定的工商注冊(cè)地和稅收戶管地在浦東新區(qū)，符合財(cái)政扶持條件的企業(yè)。

二、申報(bào)條件

申報(bào)企業(yè)需滿足以下條件之一：

1、獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（前三完成單位）或上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（第一完成單位）的高新技術(shù)企業(yè)；

2、獲得浦東新區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（第一完成單位）的高新技術(shù)企業(yè)；

3、具備以下條件之一的高新技術(shù)企業(yè)：①近3年內(nèi)獲得2項(xiàng)以上授權(quán)的自主研發(fā)核心產(chǎn)品或技術(shù)發(fā)明專利；②擁有軟件企業(yè)證書(shū)、近2年內(nèi)獲得5項(xiàng)以上的軟件著作權(quán)；

4、承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目（包括科技部科技重大專項(xiàng)、863計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品、973計(jì)劃、國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和國(guó)家發(fā)改委、工信部重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)等）的企業(yè)和國(guó)家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)；

5、承擔(dān)上海市重大科技項(xiàng)目（包括上海市重點(diǎn)新產(chǎn)品、上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和市科委重大科技攻關(guān)項(xiàng)目等）的企業(yè)和上海市創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)；

6、承擔(dān)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新課題是指承擔(dān)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)及其子課題的研發(fā)機(jī)構(gòu)；

7、承擔(dān)上海市“科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”重大科技項(xiàng)目課題的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

三、申報(bào)流程

1、每年7-8月份，由企業(yè)統(tǒng)一提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，辦理申報(bào)手續(xù)。

2、企業(yè)可登陸浦東政務(wù)網(wǎng)站（http：//004km.cn）,在首頁(yè)“政務(wù)服務(wù)”欄目的右上角，點(diǎn)擊“財(cái)政扶持申報(bào)”，下載企業(yè)財(cái)政扶持申報(bào)軟件。

3、企業(yè)通過(guò)浦東新區(qū)財(cái)政扶持申報(bào)系統(tǒng)填寫(xiě)“資格認(rèn)定”相關(guān)內(nèi)容并保存。

4、通過(guò)“資格認(rèn)定”后的企業(yè)到窗口領(lǐng)取相關(guān)表格并填寫(xiě)。

5、通過(guò)浦東新區(qū)財(cái)政扶持申報(bào)系統(tǒng)填寫(xiě)“人才補(bǔ)貼”相關(guān)內(nèi)容并保存。

四、申報(bào)材料（交驗(yàn)原件、留存復(fù)印件）

1、財(cái)政扶持申報(bào)系統(tǒng)保存的“浦東新區(qū)十二五財(cái)政扶持資格認(rèn)定申請(qǐng)表”（書(shū)面材料加蓋企業(yè)公章、電子文檔）；

2、財(cái)政扶持申報(bào)軟件保存的“浦東新區(qū)十二五財(cái)政扶持資金申請(qǐng)表”（書(shū)面材料加蓋企業(yè)公章、電子文檔）；

3、科技類企業(yè)（單位）提供國(guó)家、上海市、新區(qū)有關(guān)部門(mén)的相關(guān)批文復(fù)印件（書(shū)面材料加蓋企業(yè)公章）：

1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書(shū)；

2）國(guó)家、上海市重大科技項(xiàng)目批文；

3）國(guó)家、上海市、浦東新區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)證書(shū)； 4）國(guó)家、上海市創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)證書(shū)；

5）國(guó)家、上海市、浦東新區(qū)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定證書(shū)； 6）發(fā)明專利證書(shū)、軟件企業(yè)證書(shū)及軟件著作權(quán)證書(shū)；

4、其他申報(bào)資料（書(shū)面材料加蓋企業(yè)公章）： 1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；

2）關(guān)于重復(fù)享受市區(qū)兩級(jí)人才補(bǔ)貼的說(shuō)明； 3）關(guān)于重復(fù)享受所屬鎮(zhèn)/園區(qū)人才補(bǔ)貼的說(shuō)明； 4）關(guān)于按企業(yè)申報(bào)人員撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金的承諾； 5）扶持對(duì)象信息表（受理窗口領(lǐng)取、電子文檔）；

6）扶持對(duì)象稅款繳納情況表（受理窗口領(lǐng)取、電子文檔）； 7）扶持對(duì)象稅款繳納核實(shí)表（受理窗口領(lǐng)取、電子文檔）； 8）獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)匯總表（受理窗口領(lǐng)取、電子文檔）；

9）企業(yè)相關(guān)人員享受上海市軟件和集成電路企業(yè)設(shè)計(jì)人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)情況表（受理窗口領(lǐng)取、電子文檔）；

10）企業(yè)相關(guān)人員享受所屬鎮(zhèn)/園區(qū)人才補(bǔ)貼情況表（受理窗口領(lǐng)取、電子文檔）； 11）扶持對(duì)象個(gè)人身份證或護(hù)照、軍官證等復(fù)印件；

12）扶持對(duì)象上一的個(gè)人所得稅完稅證明及稅單原件或復(fù)印件；重要研發(fā)人員需增附個(gè)人所得稅申報(bào)表(用年所得12萬(wàn)元以上的納稅人申報(bào)表)。

五、受理部門(mén)

受理部門(mén)：浦東新區(qū)科技認(rèn)定服務(wù)中心

地 址：浦東合歡路2號(hào)浦東市民中心浦東科委57號(hào)窗口 聯(lián)系電話：68542222-88254、82138、82127

第三篇：浦東新區(qū)促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持辦法-上海浦東貿(mào)促會(huì)

浦東新區(qū)促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持辦法實(shí)施細(xì)則

第一條 根據(jù)《浦東新區(qū)促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 《辦法》第四條所稱總部型貿(mào)易企業(yè)，是指：

1、公司總部資產(chǎn)總額一般要求達(dá)到30億元以上；

2、由總部授權(quán)，作為營(yíng)運(yùn)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)籌和管理亞太地區(qū)或中國(guó)區(qū)域的相關(guān)業(yè)務(wù)，具有較完整的業(yè)務(wù)鏈，在集團(tuán)的亞太地區(qū)或中國(guó)區(qū)域的相關(guān)業(yè)務(wù)量中占較大比例，具有一定的唯一性或代表性；

3、申請(qǐng)前一年或當(dāng)年的營(yíng)業(yè)（銷售）收入達(dá)到5億元以上，且繳納工商稅收總額達(dá)到2000萬(wàn)元以上。

第三條 《辦法》第五條所稱國(guó)際貿(mào)易新型業(yè)務(wù)，是指開(kāi)展離岸貿(mào)易、亞太分撥、訂單結(jié)算和國(guó)際貿(mào)易中間商等，且年銷售收入5000萬(wàn)美元以上的。具體為：

1、離岸貿(mào)易，公司需注冊(cè)在離岸法區(qū)，但投資人不用親臨當(dāng)?shù)兀錁I(yè)務(wù)運(yùn)作在世界各地的任何地方直接開(kāi)展，是一種綜合的全面降低企業(yè)進(jìn)出口運(yùn)營(yíng)成本的國(guó)際貿(mào)易操作方式。

2、亞太分撥，需具有跨國(guó)公司全球網(wǎng)絡(luò)體系亞太區(qū)（包括中國(guó)區(qū)）的供應(yīng)鏈管理集成的功能，具有貿(mào)易與物流結(jié)合、保稅功能與保稅延展功能結(jié)合、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)無(wú)縫連接的特征。

3、訂單結(jié)算，是指國(guó)際貿(mào)易中不僅提供與貿(mào)易有關(guān)尋找貨源、市場(chǎng)推廣、商討合約及價(jià)格、裝運(yùn)、檢查以及安排訂購(gòu)事宜等，還直接以買斷貨物或受托銷售的方式，直接參與貿(mào)易活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資金流、貨物流的相對(duì)統(tǒng)一。

4、國(guó)際貿(mào)易中間商，是指對(duì)在整個(gè)貿(mào)易鏈中不僅提供直接與貿(mào)易有關(guān)尋找貨源、市場(chǎng)推廣、商討合約及價(jià)格、裝運(yùn)、檢查以及安排訂購(gòu)事宜等，還提供一攬子服務(wù)，對(duì)各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)鏈的最優(yōu)化，包括：貿(mào)易信息資訊服務(wù)、貿(mào)易展示服務(wù)、與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的研發(fā)設(shè)計(jì)和打樣服務(wù)、貿(mào)易代理服務(wù)、貿(mào)易融資、結(jié)算和保險(xiǎn)服務(wù)、國(guó)際物流服務(wù)、國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、國(guó)際采購(gòu)服務(wù)、國(guó)際批發(fā)服務(wù)、國(guó)際零售服務(wù)、國(guó)際電子商務(wù)服務(wù)和國(guó)際維修服務(wù)等。主要分為兩類：一是貿(mào)易供應(yīng)鏈管理服務(wù)集成商；二是專業(yè)貿(mào)易服務(wù)集成商。

第四條 《辦法》第六條所稱公共貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)是指：

1、大宗商品及專業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，包括平臺(tái)年服務(wù)收入2000萬(wàn)元以上的面向企業(yè)間交易的專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)；年銷售額在1億元以上（如為第三方平臺(tái)，年交易額在20億元以上）的面向消費(fèi)者的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)；年銷售額1000萬(wàn)元以上或年采購(gòu)額5000萬(wàn)元以上的傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。

2、公共服務(wù)平臺(tái)，包括經(jīng)過(guò)政府相關(guān)部門(mén)授權(quán)建立的提供電子商務(wù)公共服務(wù)（包括但不限于信息服務(wù)、投訴服務(wù)、糾紛調(diào)解服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)、征信服務(wù)、商業(yè)行情服務(wù)、指數(shù)服務(wù)、預(yù)警服務(wù)等）的平臺(tái)。

3、國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易專業(yè)平臺(tái)，是指符合新區(qū)“十二五”規(guī)劃，為促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易（含服務(wù)貿(mào)易）發(fā)展建設(shè)的國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)專項(xiàng)平臺(tái)。第五條 《辦法》第六條所稱一定比例一次性補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為按平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用最高5%，平臺(tái)年維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用最高1%，累計(jì)補(bǔ)貼金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

第六條 《辦法》第七條所稱新型商務(wù)模式和新業(yè)態(tài)，是指：

1、電子商務(wù)企業(yè)是指《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》中所限定的以電子商務(wù)為主業(yè)的企業(yè)，包括在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)、在電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站銷售商品或者提供服務(wù)的企業(yè)以及其他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

2、電子商務(wù)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)是指為促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展提供專業(yè)信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第七條 《辦法》第八條所稱國(guó)際知名品牌，是指該品牌在世界同行業(yè)中具有一定市場(chǎng)占有率，并經(jīng)世界權(quán)威組織（刊物）推薦或公布；所稱總經(jīng)銷（代理）商，需獲得品牌所有者直接授權(quán)，并具有省級(jí)以上分銷資質(zhì)。

第八條 《辦法》第九條所稱專業(yè)要素市場(chǎng)，是指主要生產(chǎn)資料以商品的形式通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)流動(dòng)和配置，從而形成的市場(chǎng)。主要生產(chǎn)資料一般指能源、化工產(chǎn)品、金屬礦物及其提煉品和糧油等。

第九條 《辦法》第十條所稱大型商貿(mào)服務(wù)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部，是指在中國(guó)區(qū)域內(nèi)控股5家以上分店，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到20億元以上，其中浦東新區(qū)范圍內(nèi)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到3億元以上的企業(yè)。

第十條 《辦法》第十條所稱大型商業(yè)零售企業(yè)，是指年?duì)I業(yè)收入達(dá)到6億元以上，營(yíng)業(yè)面積2萬(wàn)平方米以上的企業(yè)。第十一條 《辦法》第十一條所稱中心商業(yè)圈，是指“一城二沿”，即陸家嘴金融城、沿濱江商務(wù)休閑帶和沿世紀(jì)大道商業(yè)黃金走廊。其中，陸家嘴金融城，指規(guī)劃明確的金融城四至范圍；沿濱江休閑帶，指龍陽(yáng)路、浦東南路、浦東大道、羅山路和黃浦江合圍區(qū)域；沿世紀(jì)大道黃金走廊，主要包括張楊路商圈（即：浦東南路、世紀(jì)大道、濰坊路合圍區(qū)域）和世紀(jì)大道兩側(cè)所有標(biāo)注門(mén)牌號(hào)碼為世紀(jì)大道的商業(yè)設(shè)施以及出入口（經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)依法核定的）在世紀(jì)大道上的商業(yè)設(shè)施。

特色商業(yè)圈是指“四環(huán)”，即環(huán)新國(guó)際博覽中心區(qū)域（北至花木路、東至羅山路、南至黃家浜、西至錦繡路/滬南路）、環(huán)世博園區(qū)域（指黃浦江、南碼頭路、浦東南路、耀華路合圍區(qū)域）、環(huán)迪士尼商業(yè)區(qū)域（北至S1公路，東至華東路，南至周鄧公路，西至S2公路紅線以西約1000米）、環(huán)臨港（南匯新城）商業(yè)商務(wù)區(qū)域（指環(huán)湖一路和環(huán)湖二路之間的一環(huán)帶商業(yè)圈）。

城市綜合體，是指商業(yè)、辦公、居住、酒店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通等城市生活空間的三項(xiàng)以上進(jìn)行組合，并在各部分之間建立一種相互依存、相互助益的能動(dòng)關(guān)系，從而形成一個(gè)多功能、高效率的綜合體，總建筑面積20萬(wàn)平方米及以上。

特色商業(yè)區(qū)，是指由市商務(wù)委組織評(píng)選并發(fā)文命名的特色商業(yè)街（區(qū)）；示范商業(yè)區(qū)，是指由國(guó)家商務(wù)部或市商務(wù)委組織評(píng)選并發(fā)文命名的國(guó)家級(jí)或上海市社區(qū)商業(yè)示范區(qū)。

第十二條 《辦法》第十一條所稱的獎(jiǎng)勵(lì)，最高金額不超過(guò)50萬(wàn)元。第十三條 《辦法》第十二條所稱的國(guó)家級(jí)、市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)或由上海市批準(zhǔn)設(shè)立或認(rèn)定的市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（示范園區(qū)、主題園區(qū)），主要包括：陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、三港三區(qū)、張江高科技園區(qū)（含南區(qū)、中區(qū)、東區(qū)、銀行卡產(chǎn)業(yè)園、康橋工業(yè)園、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)）、金橋出口加工區(qū)（含南匯工業(yè)園）等。

1、大型知名餐飲、體育健身企業(yè)，是指有知名度的、經(jīng)營(yíng)餐飲或體育健身設(shè)施面積1000平方米及以上的企業(yè)。

2、大型商業(yè)設(shè)施是指營(yíng)業(yè)面積2萬(wàn)平方米以上的商業(yè)設(shè)施。

3、有一定規(guī)模的商業(yè)配套必備業(yè)態(tài)齊全樓宇，是指單體建筑面積1萬(wàn)平方米及以上或由同一個(gè)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)、地理位置相連且合計(jì)建筑面積1萬(wàn)平方米及以上的樓宇群。必備業(yè)態(tài)齊全是指員工餐廳、便利店、ATM機(jī)等三個(gè)業(yè)態(tài)齊全。

第十四條 《辦法》第十二條所稱的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)，是指：

1、裝修補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米不超過(guò)1500元，總額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

2、租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為三年內(nèi)每天每平方米不超過(guò)1元。

3、對(duì)投資建設(shè)大型商業(yè)設(shè)施的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)最高金額不超過(guò)60萬(wàn)元；對(duì)必備業(yè)態(tài)齊全樓宇，獎(jiǎng)勵(lì)最高金額不超過(guò)10萬(wàn)元。

第十五條 《辦法》第十三條所稱的通過(guò)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司上海分公司投保及購(gòu)買資信調(diào)查報(bào)告的補(bǔ)貼，是指：

1、投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)及購(gòu)買資信調(diào)查報(bào)告的，按實(shí)際繳納費(fèi)用的30%予以補(bǔ)貼。

2、投保服務(wù)貿(mào)易出口信用保險(xiǎn)的，按實(shí)際繳納費(fèi)用的50%予以 補(bǔ)貼。

3、單戶企業(yè)享受補(bǔ)貼的最高金額不超過(guò)50萬(wàn)元。第十六條 《辦法》第十三條所稱的對(duì)商務(wù)部中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金予以配套資助，是指：

1、對(duì)符合條件的企業(yè)參加在中國(guó)境外舉辦的國(guó)際性或地區(qū)性的綜合或?qū)I(yè)展覽會(huì)，按實(shí)際發(fā)生展位費(fèi)用予以一定資助，每個(gè)展位資助額最高不超過(guò)1萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)最多資助4個(gè)展位。

2、對(duì)符合條件的企業(yè)為提高在國(guó)際市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力所作廣告，包括路牌、報(bào)刊、影視廣告等，按每個(gè)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用予以50%的資助，最高不超過(guò)3.5萬(wàn)元。

3、對(duì)企業(yè)在境外國(guó)家和地區(qū)注冊(cè)企業(yè)的商標(biāo)，按每個(gè)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用予以50%的資助，最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元。

4、對(duì)符合條件的企業(yè)為提高管理水平而進(jìn)行的符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證，按每個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用予以50%的資助，最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元。

第十七條 《辦法》第十四條所稱的一定比例的配套資助，是指按實(shí)際發(fā)生展位費(fèi)用予以50%的配套資助，最高補(bǔ)足實(shí)際發(fā)生費(fèi)用。

第十八條 《辦法》第十四條所稱的由政府引導(dǎo)和組織的重點(diǎn)境外展會(huì)，名單由新區(qū)商務(wù)委在網(wǎng)上公布；所稱的由政府引導(dǎo)和組織的重點(diǎn)境內(nèi)展會(huì)，是指廣交會(huì)、華交會(huì)、喀交會(huì)、寧洽會(huì)、烏洽會(huì)、東盟博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、京交會(huì)、軟交會(huì)、文博會(huì)、杭州服務(wù)外包交易博覽會(huì)、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易博覽會(huì)等。

第十九條 《辦法》第十四條所稱的按實(shí)際發(fā)生的特裝費(fèi)用及參 展費(fèi)用予以一定資助，是指：

1、對(duì)參加華交會(huì)特裝的展位，給予每個(gè)展位特裝費(fèi)補(bǔ)貼3000元。

2、對(duì)參加廣交會(huì)特裝和品牌區(qū)的展位，給予每個(gè)展位特裝費(fèi)補(bǔ)貼6000元。

3、對(duì)參加喀交會(huì)、寧洽會(huì)、烏洽會(huì)、東盟博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、京交會(huì)、軟交會(huì)、文博會(huì)、杭州服務(wù)外包交易博覽會(huì)、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易博覽會(huì)等政府組織和引導(dǎo)的重點(diǎn)境內(nèi)展會(huì)，按實(shí)際發(fā)生參展費(fèi)用給予50%的資助。

4、每個(gè)企業(yè)每屆展會(huì)資助額最高不超過(guò)15萬(wàn)元。

第二十條 《辦法》第十五條所稱的一定比例的配套補(bǔ)貼，一般不超過(guò)市旅游產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。

第二十一條 《辦法》第十五條所稱的對(duì)旅行社、旅游景點(diǎn)、綠色旅游飯店獎(jiǎng)勵(lì)，是指：

1、對(duì)新評(píng)定的國(guó)家5A級(jí)旅游景點(diǎn)和上海市5A級(jí)旅行社，一次性補(bǔ)貼15萬(wàn)元；對(duì)于4A級(jí)旅游景點(diǎn)和4A級(jí)旅行社，一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元；對(duì)于3A級(jí)旅游景點(diǎn)一次性補(bǔ)貼5萬(wàn)元；對(duì)于3A級(jí)旅行社一次性補(bǔ)貼3萬(wàn)元。

2、對(duì)于新評(píng)定的綠色旅游飯店，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)浦東新區(qū)旅游飯店業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浦商委旅字[2010]29號(hào)）申報(bào)浦東新區(qū)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金。

第二十二條 《辦法》第十六條所稱的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是指《浦東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；所稱的投資總額達(dá)到一定規(guī)模，是指投資總額在5000萬(wàn)元以上。

第二十三條 《辦法》第十七條所稱的重大商業(yè)旅游活動(dòng)，是指浦東新區(qū)區(qū)級(jí)以上的活動(dòng)；所稱的創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，是指旅游融合商、農(nóng)、工、文、體等特色旅游產(chǎn)品、節(jié)慶旅游產(chǎn)品以及精品旅游線路研發(fā)項(xiàng)目；所稱的一定補(bǔ)貼，是指一次性給予不超過(guò)100萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

第二十四條 《辦法》第十八條所稱的一定補(bǔ)貼，是指對(duì)現(xiàn)有企業(yè)在享受原有財(cái)政扶持期滿后，經(jīng)復(fù)核，原則上按不超過(guò)到期時(shí)的政策扶持力度，五年內(nèi)繼續(xù)給予補(bǔ)貼。

第二十五條 《辦法》第十九條所稱的對(duì)樓宇業(yè)主的獎(jiǎng)勵(lì)，是指各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可結(jié)合自身區(qū)域?qū)嶋H，制定操作辦法（報(bào)新區(qū)財(cái)政備案）。

第二十六條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：浦東新區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政扶辦法實(shí)施細(xì)則

浦東新區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政扶辦法實(shí)施細(xì)則

(2011-11-11)第一條根據(jù)《浦東新區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條《辦法》第二條所稱跨國(guó)公司地區(qū)總部，是指在境外注冊(cè)的母公司在浦東新區(qū)設(shè)立的以投資或者授權(quán)形式，對(duì)在一個(gè)國(guó)家以上的區(qū)域內(nèi)的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的唯一總機(jī)構(gòu)。

跨國(guó)公司可以以獨(dú)資的投資性公司、管理性公司等具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)組織形式，設(shè)立地區(qū)總部。投資性公司，是指跨國(guó)公司按照商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》設(shè)立的從事直接投資的公司。管理性公司，是指跨國(guó)公司為整合管理、研發(fā)、資金管理、銷售、物流及支持服務(wù)等營(yíng)運(yùn)職能而設(shè)立的公司。

已經(jīng)設(shè)立的外商投資性公司，可以直接申請(qǐng)認(rèn)定為地區(qū)總部。

管理性公司申請(qǐng)認(rèn)定地區(qū)總部，需滿足下列條件：

1、母公司的資產(chǎn)總額不低于4億美元。

2、母公司已在中國(guó)境內(nèi)投資累計(jì)繳付的注冊(cè)資本總額不低于1000萬(wàn)美元，且母公司授權(quán)管理的中國(guó)境內(nèi)外企業(yè)不少于3個(gè)；或者母公司授權(quán)管理的中國(guó)境內(nèi)外企業(yè)不少于6個(gè)。

3、管理性公司的注冊(cè)資本不低于200萬(wàn)美元。

所稱國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部，須滿足下列條件：

1、企業(yè)在浦東新區(qū)注冊(cè)資金（本）不低于2億元人民幣；

2、母公司總資產(chǎn)不低于28億元人民幣；

3、年銷售額超過(guò)10億元人民幣且年上繳稅收超過(guò)5000萬(wàn)元人民幣；

4、在全國(guó)范圍內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于3家，其中至少有1家是跨省企業(yè)。所稱區(qū)域性總部，須滿足下列條件：

1、企業(yè)在浦東新區(qū)注冊(cè)資金（本）不低于5000萬(wàn)元人民幣或年銷售額超過(guò)5億元人民幣；

2、年上繳稅收超過(guò)3000萬(wàn)元人民幣；

3、具有全國(guó)性或區(qū)域性營(yíng)運(yùn)、結(jié)算、管理、研發(fā)等一項(xiàng)或多項(xiàng)職能；

4、在管理區(qū)域內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于3家，其中至少有1家是跨省或跨區(qū)企業(yè)。

第三條《辦法》第二條所稱跨國(guó)公司地區(qū)總部，須依據(jù)《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2008〕28號(hào)）取得上海市商務(wù)委員會(huì)的認(rèn)定批復(fù)。

所稱國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部和區(qū)域性總部，須取得浦東新區(qū)國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部或區(qū)域性總部的認(rèn)定（由新區(qū)商務(wù)委員會(huì)和新區(qū)財(cái)政局牽頭，會(huì)工商浦東分局和新區(qū)稅務(wù)局共同認(rèn)定）。

第四條《辦法》第四條、第五條、第七條所稱企業(yè)對(duì)新區(qū)的貢獻(xiàn)程度，是指：綜合考慮企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、節(jié)能減排、社會(huì)誠(chéng)信和安全生產(chǎn)等因素，并經(jīng)企業(yè)貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合考核評(píng)定。

第五條《辦法》第五條、第七條所稱個(gè)人對(duì)新區(qū)的貢獻(xiàn)程度，是指：綜合考慮總部人才引進(jìn)和培育的實(shí)際需求、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、職業(yè)操守和遵紀(jì)守法等因素，并經(jīng)人才貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合考核評(píng)定。

第六條《辦法》第四條所稱補(bǔ)貼，是指：對(duì)新引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部，按上述綜合考核評(píng)定的企業(yè)（含員工整體）對(duì)新區(qū)的貢獻(xiàn)程度，六年內(nèi)每年給予一定補(bǔ)貼。

第七條《辦法》第五條所稱補(bǔ)貼，具體是指：

1、對(duì)新引進(jìn)的國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部，按上述綜合考核評(píng)定的企業(yè)對(duì)新區(qū)的貢獻(xiàn)程度，六年內(nèi)每年給予一定補(bǔ)貼。

2、對(duì)新引進(jìn)的區(qū)域性總部，按上述綜合考核評(píng)定的企業(yè)對(duì)新區(qū)的貢獻(xiàn)程度，五年內(nèi)每年給予一定補(bǔ)貼。

第八條《辦法》第五條、第七條所稱：

1、總部高管人員，是指由投資方委派（需出具由投資方法人代表簽字的委派書(shū)原件），在總部擔(dān)任董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等職務(wù)的高級(jí)管理人員。所稱中層管理人員，是指在總部擔(dān)任高管職務(wù)以下、部門(mén)副職以上的人員。所稱專業(yè)人員，是指除上述高管人員和管理人員外，擁有三年以上（含三年）行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的總部在職正式員工。中層管理人員及專業(yè)人員根據(jù)企業(yè)規(guī)模確定人數(shù)。

2、一定年限，是指企業(yè)享受政策的年限。

第九條《辦法》第六條所稱補(bǔ)貼，具體是指：

對(duì)新引進(jìn)的總部在浦東新區(qū)購(gòu)買自用辦公用房的，按購(gòu)房房?jī)r(jià)給予1.5％的補(bǔ)貼；租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)按年租金給予1.5％的補(bǔ)貼。

第十條《辦法》第七條所稱現(xiàn)有總部，包括通過(guò)“一事一議”等方式參照享受原有總部政策扶持力度的企業(yè)。所稱補(bǔ)貼，具體是指：

1、對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部，在其享受原有財(cái)政扶持期滿后，經(jīng)復(fù)核，按上述綜合考核評(píng)定的企業(yè)（含員工整體）對(duì)新區(qū)的貢獻(xiàn)程度，五年內(nèi)每年給予一定補(bǔ)貼。

2、對(duì)國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部，在其享受原有財(cái)政扶持期滿后，經(jīng)復(fù)核，按上述綜合考核評(píng)定的企業(yè)，以及高管人員、中層管理人員和專業(yè)人員個(gè)人對(duì)新區(qū)的貢獻(xiàn)程度，五年內(nèi)每年給予一定補(bǔ)貼。

第十一條總部人才，可享受戶籍辦理、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、人才公寓等有關(guān)待遇。（參照《浦東新區(qū)人才子女入學(xué)入園實(shí)施辦法》等規(guī)定）

第十二條對(duì)新認(rèn)定的總部和區(qū)域性總部，如認(rèn)定時(shí)涉及對(duì)新區(qū)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行合并整合的，僅對(duì)新區(qū)增量貢獻(xiàn)部分享受財(cái)政扶持。

對(duì)原有企業(yè)，在2011年1月1日（含）以后取得上海市商務(wù)委員會(huì)跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定批復(fù)的，或在2011年1月1日（含）以后取得浦東新區(qū)國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部或區(qū)域性總部認(rèn)定的，其對(duì)新區(qū)增量貢獻(xiàn)部分可比照新認(rèn)定的總部或新認(rèn)定的區(qū)域性總部享受政策。第十三條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)（模版）

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹縣委擴(kuò)大會(huì)議和全縣“愛(ài)保定、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動(dòng)總結(jié)部署會(huì)議精神，落實(shí)我縣主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“高效、快捷、公開(kāi)、廉潔”的工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，更好地服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重要意義。當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。在各地基礎(chǔ)設(shè)施差距迅速縮小、政策優(yōu)惠效應(yīng)日益遞減的新形勢(shì)下，良好的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)成為決定生產(chǎn)要素流向的主要因素。只有依靠一流的服務(wù)，營(yíng)造一流的環(huán)境，才可能聚集更多的資金、人才、項(xiàng)目和技術(shù)，不斷提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

近年來(lái)，我縣著力推進(jìn)審批制度改革、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)模式、加快基礎(chǔ)設(shè)施配套、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，先后開(kāi)展了干部作風(fēng)建設(shè)年、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，特別是全市“愛(ài)保定、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)更是將轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)落實(shí)擺在了更加突出的位置，取得了一定成效。但也必須看到，我縣發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)形勢(shì)的需要，與縣委、縣政府要求存在一定差距。比如：一些部門(mén)和行業(yè)體制、機(jī)制運(yùn)行不暢、1

相互推諉扯皮、工作效率低下；服務(wù)不到位、審批環(huán)節(jié)多、辦事程序繁瑣；作風(fēng)不扎實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題不同程度存在；城市功能和配套設(shè)施尚不完善；與項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)還不健全、管理還不規(guī)范；因開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)的局部利益沖突仍時(shí)有表現(xiàn)，處置不當(dāng)極易導(dǎo)致激化。對(duì)此，我縣廣大黨員干部務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重要性和迫切性，圍繞“風(fēng)清氣正、開(kāi)放文明”的總體要求，努力創(chuàng)建高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范的建設(shè)環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為加快推進(jìn)我縣開(kāi)發(fā)建設(shè)、打造河北省重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、突出重點(diǎn)，務(wù)求優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)效。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)。堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，高度重視，切實(shí)抓緊抓好，在全縣干部群眾中樹(shù)立“環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是創(chuàng)造力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是生命力”的觀念，強(qiáng)化分層抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí)。教育和引導(dǎo)干部群眾進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，跳出部門(mén)利益的條條框框，從我縣的發(fā)展大局出發(fā)，直面企業(yè)換位思考。認(rèn)真落實(shí)省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議和省委、省政府加快推進(jìn)渤海我縣開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，結(jié)合“愛(ài)保定、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”和“我為我縣發(fā)展做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)，集中開(kāi)展思想解放大討論,在我縣上下形成著眼全國(guó)找定位、立足全省看戰(zhàn)略、服務(wù)滄州大發(fā)展、建設(shè)我縣創(chuàng)佳績(jī)的工作主旋律。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

一是完善政策法規(guī)體系。從財(cái)政金融支持、促進(jìn)人才交流、支持企業(yè)投入等方面著手，制定出臺(tái)、完善調(diào)整適應(yīng)新形勢(shì)需要，具有前瞻性、建設(shè)性、長(zhǎng)效性和競(jìng)爭(zhēng)力的招商引資政策文件，并通過(guò)一定途徑和渠道，向全社會(huì)公示，增強(qiáng)政策的透明度，樹(shù)立“成本最低、效率最高、信譽(yù)最好”的環(huán)境品牌。

二是建立行政審批快捷通道。在消減行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事流程的同時(shí)，采取“一事一議”的方法，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的行政審批事項(xiàng)及其優(yōu)惠政策進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。建立服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)絡(luò)人制度，建議成立項(xiàng)目管理辦公室，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目入?yún)^(qū)領(lǐng)辦、代辦制，推行項(xiàng)目立項(xiàng)、注冊(cè)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、規(guī)劃建設(shè)審批等全程委托代理服務(wù)制。推進(jìn)“一站式”辦公，適時(shí)建立行政審批服務(wù)中心，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和投資規(guī)模大、預(yù)期創(chuàng)稅大戶以及產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、安排就業(yè)多的企業(yè)，確定一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)接溝通，定期與企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，及時(shí)有效協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)搜集、提供信息，指導(dǎo)其用好用足各項(xiàng)扶持政策，推進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）深化源頭治理，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。

一是搭建服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)土地、房地產(chǎn)、環(huán)境評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)審計(jì)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、稅務(wù)代理、會(huì)計(jì)、3

法律服務(wù)等與我縣開(kāi)發(fā)建設(shè)密切相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，鼓勵(lì)有資質(zhì)、信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)的外地中介機(jī)構(gòu)來(lái)我縣執(zhí)業(yè)，形成有序競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)我縣發(fā)展。

二是加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)和檢查的監(jiān)管。推行“重服務(wù)輕收費(fèi)、重教育少處罰”，實(shí)行涉企檢查登記備案、聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，避免交叉、重復(fù)檢查，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是創(chuàng)新招投標(biāo)管理方式，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)、建設(shè)領(lǐng)域和土地出讓的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)》及《政府性投資建設(shè)項(xiàng)目全公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

四是營(yíng)造功能完善的硬件環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系、城鄉(xiāng)交通、電力、水利、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其加強(qiáng)各園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，采取市場(chǎng)化、多元化的投入機(jī)制，完善道路、供電、供氣、供暖、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，提升項(xiàng)目承載能力。同時(shí)，積極完善服務(wù)功能，加快建設(shè)一批地標(biāo)性建筑，推進(jìn)購(gòu)物場(chǎng)所、文化場(chǎng)館、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（四）深化專項(xiàng)整治，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一是加強(qiáng)信訪矛盾排查。按照中央“五個(gè)堅(jiān)決不發(fā)生”和省聯(lián)席會(huì)議“六個(gè)到位”的要求，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)矛盾隱患摸排，細(xì)化工作責(zé)任，實(shí)化工作措施，確保把問(wèn)題解決在萌芽、把隱患消除在苗頭。

二是加強(qiáng)社會(huì)治安治理。開(kāi)展重點(diǎn)工程和企業(yè)周邊治安秩序集中整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事、敲詐勒索、尋釁滋事，擾亂破壞企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的，堅(jiān)持從重從快從嚴(yán)查處。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)行民警派駐制、一企一警制。切實(shí)抓好社會(huì)治安和社區(qū)治安管理，嚴(yán)厲打擊擾亂群眾生活秩序的行為，營(yíng)造和諧安定的社會(huì)環(huán)境。

三、多措并舉，建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制。各級(jí)各部門(mén)“一把手”要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，以務(wù)實(shí)促發(fā)展，以實(shí)績(jī)論優(yōu)劣。

二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化環(huán)境的輿論宣傳和跟蹤報(bào)道，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型、抨擊歪風(fēng)邪氣，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)干部群眾參與環(huán)境建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，在我縣上下進(jìn)一步形成凝心聚力謀跨越、齊心協(xié)力促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。構(gòu)建政府部門(mén)、媒體、企業(yè)、社會(huì)四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)站、電視臺(tái)、報(bào)紙公開(kāi)監(jiān)督投訴渠道，延續(xù)“效能服務(wù)聯(lián)系”制度，保證投訴得到及時(shí)落實(shí)，打造政府與企業(yè)快速溝通的平臺(tái)。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，掌握企業(yè)在辦事、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)方面的環(huán)境情況。重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)、建設(shè)環(huán)境、重大招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情 5

況進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察。

四是強(qiáng)化責(zé)任追究。要認(rèn)真貫徹省委、省政府“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定和《加強(qiáng)責(zé)任追究服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到有訴必查，有案必究，公開(kāi)曝光典型案件。