第一篇：赴重慶廣安遂寧質監(jiān)局學習考察報告

赴重慶廣安遂寧質監(jiān)局學習考察報告

為了擴大交流、開闊視野，學習借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗和工作理念，根據(jù)市局黨組的工作安排，于9月7日至11日，專程赴重慶、廣安、遂寧三地的質監(jiān)局進行為期5天的學習、考察和交流，取得了顯著成效，達到了預期目的。現(xiàn)將參觀、學習考察的所見所聞、體會、收獲和啟示匯報如下：

一、學習考察的基本情況

在考察期間，學習考察組成員參觀了重慶市北碚區(qū)、渝北區(qū)、大渡口區(qū)質監(jiān)局、重慶車輛檢測研究院（國家客車質量監(jiān)督檢驗中心、國家摩托車質量監(jiān)督檢驗中心、重慶市電磁兼容工程技術研究中心）、廣安市質監(jiān)局、武勝質監(jiān)局、岳池質監(jiān)局、遂寧質監(jiān)局及其檢測機構的文化建設、精益管理、精品縣級局、質量提升、技術機構整頓和技術機構建設等情況，分別與相關的局院進行了友好的工作交流，重慶市局黨組成員、總工程師鐘建同志接見了考察組人員。我局學習考察組一行所到之處，不僅目睹了兄弟單位良好的精神風貌和打造和諧質監(jiān)、文化質監(jiān)的濃厚氛圍，領略了極具風格的特色質監(jiān)景觀和區(qū)域質監(jiān)文化風情，也體驗了發(fā)達地區(qū)質監(jiān)人不斷追求卓越的決心和頗具個性的高尚情懷，感受了同行先進的發(fā)展理念和開拓創(chuàng)新的氣慨。同時，學習考察組一行在兄弟單位有關領導的陪同下，到紅巖歌樂山渣滓洞、白公館、鄧小平故居進行參觀學習，使大家的思想靈魂受到了洗禮和升華?？疾旖M一行所到之處都受到當?shù)刭|監(jiān)部門和友好單位的熱情接待。通過參觀考察，考察組成員從中學到很多有參考價值的寶貴經(jīng)驗。特別對重慶北碚區(qū)質監(jiān)局、遂寧質監(jiān)局采用古今中外名人話廉政、談質量、講計量、議標準，圖文并茂地展示了抓好質監(jiān)文化和廉政文化建設成功的做法，值得學習借鑒；重慶大渡口區(qū)質監(jiān)局的精益管理值得學習借鑒；北碚、遂寧質監(jiān)局分別搞的“北碚造”和“品牌產(chǎn)品展示窗”，大力宣傳當?shù)仄放飘a(chǎn)品、品牌企業(yè)的做法，值得學習借鑒；重慶渝北區(qū)質監(jiān)局在抓特種設備安全方面，善于借勢借力，把“小質監(jiān)變?yōu)榇筚|監(jiān)，把小安全變?yōu)榇蟀踩钡某晒ψ龇ㄖ档媒梃b；武勝縣質監(jiān)局在能源計量方面，以超常的思維和協(xié)調方式，采取“先地網(wǎng)、后國網(wǎng)”的工作模式，三表（水、電、氣）每年收入達到70多萬元的做法值得學習借鑒；岳池縣質監(jiān)局在著力打造精品縣級局方面，用創(chuàng)新的思維方式，超前的工作模式，科學地選準切入點進行打造的成功經(jīng)驗值得我們借鑒；重慶車輛檢測研究院、廣安質監(jiān)局、遂寧質監(jiān)局的技術機構能力建設方面的成功做法也值得我們學習借鑒。通過學習考察，考察組一行對同行具有特色的質監(jiān)文化建設、質量提升、精益管理、精品縣局建設、注重技術機構能力建設、提升質監(jiān)工作服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力的先進管理經(jīng)驗和做法給給予了高度評價和贊賞，深受啟示。重（慶）廣（安）遂（寧）之行還給我們強烈的啟發(fā)：一是形勢逼人，前有標桿，后又追兵，不進則退；二是大力提升技術機構能力建設迫在眉睫，刻不容緩，是推動質監(jiān)工作有效開展的殺手锏。

二、學習收獲、啟示和努力方向

“他山之石，可以攻玉”?？疾旖M成員在贊嘆各地兄弟單位快速發(fā)展的同時，一致表示，要結合資陽的實際，努力在結合上下功夫，在靈活運用上下功夫，真正使這次學習考察成為解放思想、更新觀念的過程，成為反思工作、改進工作的契機，成為加快發(fā)展實現(xiàn)跨越的動力。

（一）在解放思想上實現(xiàn)新突破。思路決定出路，要對客觀形勢有一個科學的判斷和準確的把握，摒棄照搬條文，自我設限的思維模式，要堅定發(fā)展思路不變，研究政策，靈活動作，只要有利于加快發(fā)展，就大膽地闖，大膽地試，努力在挑戰(zhàn)中抓機遇，在實干中求完善。我們要學習先進地區(qū)解決難點問題的膽識和魄力，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制，在落實政策中發(fā)展新機遇，在發(fā)展實踐中求解決問題的新方法。

（二）在人才培養(yǎng)引進上實現(xiàn)新突破。高素質的人才是加快發(fā)展的希望所在、出路所在，要加大人才的培養(yǎng)力度，要突破人才培養(yǎng)理念，不能只依靠現(xiàn)有的人才，更要全力以赴引進人才，引進高中級人才，沒有條件的要創(chuàng)造條件引進。在考察交流學習中，深切地領悟到了“科學技術是第一生產(chǎn)力”的深刻內涵。只有建立一支高素質、高水平的人才隊伍，才能積極應對科技進步日新月異的挑戰(zhàn)，解決發(fā)展過程中的一個個難題，才能在百舸竟流的歷史時期爭取發(fā)展的主動權。

（三）在狠抓落實上實現(xiàn)新突破。一名優(yōu)秀的領導干部不僅能干事，而且能干成事，要把抓落實作為一項政治任務，切實抓住機遇，凝聚智慧，以飽滿的精神抓落實，要有孜孜以求，鍥而不舍的工作激情，以寢食不安的危機感，時不待我的緊迫感和率先發(fā)展的責任感，把發(fā)展放在心上，把工作抓在手中；要以創(chuàng)新的辦法抓落實，善于把上級政策和工作實際結合起來，把外地先進經(jīng)驗和自身發(fā)展結合起來，努力在結合中出思路、出特色、出實績；要以實干的作風抓落實，深入基層、深入企業(yè)，切實把精力放在加快發(fā)展上，放在苦干實干上，推進

第二篇：赴成都、重慶學習考察報告

赴成都、重慶學習考察報告

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟做大、做強，2017年7月14日-19日，由xxx主任帶隊，我區(qū)組織xxx分管領導、相關部門負責人赴成都錦江區(qū)、重慶中汽西南汽車有限公司就濕地建設、污水處理、汽車城建設等項工作進行了現(xiàn)場考察，開闊了視野，增長了見識，深受啟發(fā)，受益匪淺，感受頗多，不虛此行。現(xiàn)將考察情況報告如下。

一、“五朵金花”及重慶中汽西南汽車有限公司基本情況 “五朵金花”是指成都市錦江區(qū)三圣街道辦事處（原為三圣鄉(xiāng)）轄屬的五個村，即花鄉(xiāng)農居——紅砂村、幸福梅林——幸福村、江家菜地——江家堰村、東籬菊園——駙馬村、荷塘月色——萬福村。五個村分別位于成都東南市郊，地理位置是城市的通風口。從2003年初錦江區(qū)開始打造“五朵金花”，經(jīng)過四年的努力，這里從過去的“天晴一把刀、下雨一包糟”變成一座充滿田園風光的開放式公園，呈現(xiàn)出一派“產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟旺、環(huán)境美、農民富”的繁榮景象。于2006年4月，榮獲國家4A級旅游景區(qū)，成為全國公認的“農家樂”發(fā)源地。

產(chǎn)業(yè)興?！拔宥浣鸹ā弊⒅鼗A農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)、觀光農業(yè)轉變，帶動休閑經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟共同發(fā)展。2014年以來，引進成都維生、傳化大地等花卉龍頭企業(yè)和北京金港賽道等知名企業(yè)37家，吸引民間資金2億元；同時，發(fā)展自主經(jīng)營的農家樂300余家。2016年接待海內外游客988.9萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.3 億元。

經(jīng)濟旺。“五朵金花”主要開發(fā)花卉、蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營和觀光旅游等項目，經(jīng)濟效益明顯增長?；ɑ墚a(chǎn)值增幅達49.6%，經(jīng)營稅收由2012年40.1萬元增加到2016年532萬元，年增幅達307%。土地租金由每畝1500元上漲到2000元，土地拍賣價格由每畝50萬元上漲到150萬元，整個片區(qū)農戶生產(chǎn)增值超過13億元。

環(huán)境美?！拔宥浣鸹ā庇牲c成片，各展芳姿，形成著名的鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。農村基礎設施建設，完全按照城市建設標準及良好的生態(tài)環(huán)境而進行。形成花在景中、人在花中的美妙意境，一幢幢賞心悅目的老成都民居和仿歐式別墅，掩映于綠樹叢中，與青山碧水相互交融。“花鄉(xiāng)農居”、“幸福梅林”被國家建設部評為“2005中國人居環(huán)境范例獎”。

農民富?！拔宥浣鸹ā睘檗r民增收搭建了平臺，提供租金、薪金、股金、保障金“四金”穩(wěn)定收入。農民土地承包權流轉，每畝每年獲1800元以上租金；農民房屋出租，每年可獲3-10萬元的租金；符合勞動社會保障條件后，農民可獲取養(yǎng)老金，并報銷住院費。2002年，“五朵金花”片區(qū)的農民人均收入3543元，2006年達到7353.7元，紅砂村達7850元。

重慶中汽西南汽車有限公司（簡稱“中汽西南”），是一家專注于乘用車行業(yè)的大型商貿集團。目前擁有22個品牌授權的24家4S銷售服務店，并在重慶區(qū)縣擁有七個綜合汽車銷售展廳，是重慶市規(guī)模最大的汽車銷售服務商。

中汽西南注冊資金21450萬元人民幣，員工人數(shù)達2914人，成立20年來發(fā)展迅猛。到2011年，中汽西南的乘用車年銷售達46391臺，營業(yè)收入達到78個億，這一年中汽西南的乘用車累計銷售量突破25萬臺。多年來，中汽西南連續(xù)被評為全國十佳汽車營銷集團、全國十佳乘用車經(jīng)銷商，2004年——2011年連續(xù)8年躋身“重慶企業(yè)100強”，并榮獲“中國商業(yè)信用企業(yè)”稱號、中國服務企業(yè)500強、全國“誠信維權單位”、消費者信得過企業(yè)、重合同守信用企業(yè)、重慶首屆知名品牌企業(yè)。并任重慶市汽車商業(yè)協(xié)會會長單位，中華全國工商聯(lián)合會汽車經(jīng)銷商商會副會長單位。中汽西南在重慶主城區(qū)擁有2個大型的汽車賣場，一個是北部新區(qū)重慶汽博中心，一個是二郎汽車汽車綜合展廳，一南一北遙相呼應。并在重慶天地打造了一個豪華汽車綜合展廳。

中汽西南汽博中心是2004年重慶市重點建設項目——北部新區(qū)“十里汽車城”標志性項目位于機場高速路與金渝大道交匯處。占地600畝，投資30億元人民幣，傾力打造的中國西部最具魅力的汽車流通及文化中心?，F(xiàn)有25個4S店、一個名車廣場、一個二手車交易市場、一個汽車用品市場，一個汽車配件市場、以及車管站、檢測線、汽車保險、金融、娛樂、駕訓、餐飲等功能配套的大型綜合汽車交易城。2008年汽博中心不僅占據(jù)了重慶乘用車銷售市場35%的市場份額，并以70億元的整體營業(yè)額，躋身2008年全國十大汽車市場行列。

2008年，中汽西南實現(xiàn)銷售產(chǎn)值38個億，同比增長20%，銷售車輛22000臺，同比增長23%，實現(xiàn)利稅1.4億，同比增長 40%。2004年、2005年、2006年，2007年、2008年連續(xù)5年躋身“重慶企業(yè)100強”，并榮獲“中國商業(yè)信用企業(yè)”稱號、全國“誠信維權單位”、全國雙愛雙評先進企業(yè)，2007、08年連續(xù)兩年全國十佳汽車營銷集團，中國服務企業(yè)500強。消費者信得過企業(yè)，重合同收信用企業(yè)，重慶首屆知名品牌企業(yè)。并任重慶市汽車商業(yè)協(xié)會會長單位、中華全國工商聯(lián)合會汽車經(jīng)銷商商會副會長單位。中汽西南不斷與時俱進創(chuàng)新發(fā)展，樹立了汽車商貿旗艦型企業(yè)的品牌形象。

二、成功經(jīng)驗

“五朵金花”是錦江區(qū)干部、群眾共同努力的結晶，通過以旅游潤色農業(yè)，以景觀改造農村，以經(jīng)營保障農民，以市場托舉發(fā)展，堅定不移地發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，用自己的智慧、力量和汗水，澆灌出“五朵金花”，探索出了一條發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子。

（一）領導重視，思想統(tǒng)一。成都市、錦江區(qū)主要領導十分關心支持“五朵金花”項目的開發(fā)建設?！拔宥浣鸹ā钡靥幊鞘型L口綠地，按規(guī)劃不能作為建設用地。2003年，為舉辦四川省首屆花卉博覽會，錦江區(qū)委召開了18次常委會，專題討論“五朵金花”發(fā)展模式，形成“政府主導、社會參與、多方投入、市場運作”的機制。同時，通過開展“部門包村、干部包戶”和“干部入戶、文明到家”等活動，組織領導干部對農戶實行“1+1”的掛鉤幫扶，幫助農戶提升旅游經(jīng)營理念和管理水平，使其擺脫傳統(tǒng)意義上的“農家樂”的低水平經(jīng)營，真正體現(xiàn)“五朵金花” 景區(qū)的旅游品牌。

（二）因地制宜，錯位發(fā)展。為打造好“五朵金花”，錦江區(qū)把科學規(guī)劃作為頭等大事，聘請全國知名專家學者組成“博士團”，對“五朵金花”的發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)定位、建設風格、景觀點綴進行全方位的論證、設計。堅持創(chuàng)新思維，充分利用三圣鄉(xiāng)花卉種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢和地處城市通風口、背靠大城市的地緣優(yōu)勢，因地制宜，圍繞城市反哺農村，農業(yè)反哺旅游的思路，將傳統(tǒng)的耕種農業(yè)逐步引導向附加值更高的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，按照“一村一品、一村一果、一村一業(yè)”的錯位互補和協(xié)同發(fā)展格局，創(chuàng)造性地打造出了各具特色，競相開放的“五朵金花”景區(qū)。

（三）政府引導，多元投入。打造“五朵金花”，錢從哪里來是關鍵。錦江區(qū)采用“政府引導、社會參與、多元投入、市場運作”的方式，較好地解決了資金問題。打造“五朵金花”，區(qū)政府共投入8300萬元，用于搭建融資平臺，撬動和吸引民間資金20000萬元。政府投入只用在景區(qū)道路建設、農房改造補貼和旅游設施建設上，但由于營造了良好的環(huán)境，吸引了社會資金參與項目打造?！拔宥浣鸹ā闭嫉丶s12平方公里，按常規(guī)城市化基礎設施建設（包括景區(qū)建設）、每平方公里需投入1.5億元，而實際每平方公里花費了1500萬元，實現(xiàn)了農村就地變公園，農民就地變市民。

（四）改善生態(tài)，營造環(huán)境。錦江區(qū)按照城市建設標準加快完善景區(qū)基礎設施，并進行景觀打造，保持了良好的生態(tài)環(huán)境。一是農房改造景觀化。按照宜散則散，宜聚則聚的原則，由“農 戶出資，政府補貼”，對2083戶農房進行“穿衣戴帽”改造。二是基礎設施城市化。三年來，修（改）建景區(qū)道路32公里，修建日處理千噸的污水處理站3座，公廁15座，鋪設污水管網(wǎng)28公里。三是景觀打造生態(tài)化。打造濕地，新建綠地，保護原生態(tài)植被，充分利用荒地、坡坎等土地修建旅游景區(qū)小品，使有限的土地資源發(fā)揮最大的效益。

（五）創(chuàng)設平臺，激發(fā)活力。錦江區(qū)用文化提升產(chǎn)業(yè)，尤其通過挖掘梅花傳統(tǒng)文化，賦予荷塘月色藝術魅力，再現(xiàn)江家菜地的農耕文化等，增加了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化附加值。運用節(jié)會的形式集人氣，舉辦花卉時節(jié)、梅花節(jié)、菊花季節(jié)、荷花節(jié)等活動。為期10天的2005年中國驕子菊花節(jié)，整個園區(qū)共接待游客達80萬人次，當?shù)卮迕袷杖脒_到287萬元。同時，對園區(qū)內的企業(yè)在資金、技術和政策上扶持。區(qū)財政每年安排300萬元，用于扶持市場前景看好，能有效解決農民就業(yè)，帶動農民增收的項目，有效地增強了旅游景區(qū)發(fā)展動力和活力。

第三篇：赴四川重慶等地學習考察報告(定稿)

赴四川、重慶、福建等地學習考察報告

縣經(jīng)濟合作和旅游服務局局長

屈

云

（2010年11月2日）

為進一步開闊視野，增長見識，學習先進，借鑒經(jīng)驗，切實轉變觀念，開拓思路，更好更快地推動我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，10月22日至30日，由縣委徐書記帶隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣經(jīng)合局、縣城投資公司等部門負責人參加，組團赴成都、重慶、武漢、浙江、福建等地進行了學習考察。在整個學習考察活動中，考察團帶著問題學習考察，在學習中考察思考問題，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、城市建設、小城鎮(zhèn)建設、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)等主要議題，對重慶恒大城、成都“5朵金花”、浙江諸暨市等地進行了重點參觀考察，認真聆聽各地在加快城市建設、推動小城鎮(zhèn)建設、培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等方面的新鮮做法和成功經(jīng)驗；深入重點企業(yè)，與福建陽光集團、四川金路集團等企業(yè)老總推心置腹座談，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和投資意向。所到之處，無不為當?shù)厝招略庐?、蒸蒸日上的發(fā)展景象所震撼，無不為這些地方超前的發(fā)展理念，新穎的發(fā)展思路所吸引，無不為先進地區(qū)敢為人先、敢行敢試的創(chuàng)業(yè)精神所震動。整個考察活動收獲豐富、體會深刻、感受啟人。

一、總體感受

（一）發(fā)展理念新穎。視野開闊而超前，謀劃科學而大氣，思路新穎而有效，是考察中我們體味最深的一個感受。無論是

發(fā)展的取向、定位，還是工作的思路、措施，總能立足實際，超前謀劃。如重慶市在謀劃發(fā)展目標時，正確審視優(yōu)劣條件，準確把握競爭態(tài)勢，按照50年不落后，100年后更好的全球視野，將建設森林、暢通、健康、平安和宜居“五個重慶”作為發(fā)展的新目標、新追求，全面改善軟硬環(huán)境，提升城市品位，全力打造國際化大都市，迅速呈現(xiàn)出強大的產(chǎn)業(yè)、資金、技術和人才吸引力，成為我國西部地區(qū)最具投資價值的城市，并在短時間內很快吸引了世界IT業(yè)巨頭惠普公司、中國房地產(chǎn)業(yè)巨頭恒大集團等一批大企業(yè)的搶灘入駐。成都市錦江區(qū)在開發(fā)城郊17.3平方公里非城市建設用地過程中，大膽探索，敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地通過土地流轉方式，打造出花鄉(xiāng)農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”，走出了一條不拆遷、不征地，讓農民不失地、不失業(yè)、不失利，就地轉化為市民的致富路子。不僅整合了城郊農村土地資源，建成了國家4A級風景旅游區(qū)，還通過景區(qū)建設，解決了農民的就業(yè)安置，帶動了商貿業(yè)、服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)和農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（二）發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。此次考察的這些地方，均處于我國南方地區(qū)，山青水秀，氣候宜和，環(huán)境優(yōu)美，優(yōu)越的自然環(huán)境是地處西北地區(qū)的我縣無法比擬的。但讓我們影響更深的，則是這些地方廣交朋友，海納百川的人文情懷，輕松愉悅，成熟完善的投資環(huán)境。在整個考察過程中，無論城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論大集團還是小企業(yè)，無論企業(yè)老總還是職員，總能大處體現(xiàn)精神，小節(jié)表現(xiàn)品質。待人接物，大方而細致，自信而熱情。謀劃發(fā)展，即熟知發(fā)展的優(yōu)劣條件，又能在細微處捕捉商機。時時流露出敏銳的市場意識，追求卓越的創(chuàng)業(yè)意識。無論城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)，在規(guī)劃建設中，處處追求與自然環(huán)境的和諧相融，渾然一體，既保護了生態(tài)環(huán)境，又彰顯出人文文化。在基礎設施建設中，能夠主動站在發(fā)展的高度，置身客商的角度考慮問題，既舍得對基礎設施的資金投入，又積極完善政策措施，充分保障企業(yè)的發(fā)展利益，鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大。這些地方的一山一水，一草一木，處處飽含著深厚的人文精神，體現(xiàn)著以人為本，客商至上，宜居、宜業(yè)、宜商、宜學的發(fā)展理念。

（三）發(fā)展活力充沛。遵循市場規(guī)律，給企業(yè)以至高的尊崇和鼓勵，視企業(yè)家為功臣，把企業(yè)家作為最大的財富，是這些發(fā)達地區(qū)特有的一個人文現(xiàn)象。特別是在重慶、浙江等地，政府總能正確站準在市場中的位子，善于發(fā)揮政府的市場職能，積極激發(fā)市場主體的發(fā)展活力。一方面，政府依托當?shù)貪夂竦纳虡I(yè)文化底蘊，制定各種鼓勵經(jīng)商、鼓勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵致富的扶持政策，大力完善設施條件，興建要素市場，為發(fā)展提供平臺，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)；出臺財政、稅收、產(chǎn)業(yè)等扶持政策，努力為企業(yè)提供信息、金融、擔保等幫助，積極為企業(yè)降低成本，解決問題，匯聚了民眾強大的創(chuàng)業(yè)激情。另一方面，又不斷健全辦事和服務機制，強化政策執(zhí)行力、公信力，及時為客商提供周到細致、方便快捷、主動高效的服務，營造親商、重商、富商、安商、愛商的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)了全社會的創(chuàng)業(yè)潛力，民間的投資活力，聚集了豐富的人脈資源，使經(jīng)濟始終保持著旺盛的生命力。在浙江省諸暨市，僅個體工商戶和企業(yè)就達10萬多家，規(guī)模以上企業(yè)2000多家，年銷售超億元企業(yè)近300家，上市公司7家，30多個產(chǎn)品國內市場占有率居全國前列。

（四）園區(qū)建設力度大。在重慶、浙江等地我們看到，園

區(qū)容量大，設施健全，功能完善，企業(yè)成群，產(chǎn)業(yè)聚集，充滿無限商氣和人氣。而這種繁榮景象的背后所體現(xiàn)出的，正是當?shù)卣种院恪⒋笫止P興建經(jīng)濟園區(qū)，強力吸引企業(yè)落戶，實現(xiàn)經(jīng)濟總量迅速膨脹的決心和氣魄。諸暨市為引導五金、襪業(yè)、紡織、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)長足，先后建設了店口“中國南方五金城”、浙江大唐輕紡襪業(yè)城、店口環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地等經(jīng)濟園區(qū)，吸引新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，取得了良好成效。以該市店口鎮(zhèn)為例，在90年代初還只是一個生產(chǎn)小五金、汽車配件、電除塵器等為主導的小作坊聚集區(qū)，但經(jīng)過政府堅持不懈的基礎投入和產(chǎn)業(yè)引導，已轉變?yōu)槟壳拔覈h(huán)保行業(yè)唯一一家國家重大技術裝備產(chǎn)業(yè)化基地。2009年實現(xiàn)環(huán)保裝備銷售收入75.7億元，其風電、核電等新能源裝備制造業(yè)，已率先成為國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。正在建設的諸暨市城西工業(yè)新城，更是提出要用三年時間，投入基礎設施資金50多億元，創(chuàng)設一個政策通、人脈通、配套通、信息通、產(chǎn)業(yè)通、人才通、物流通、市場通、融資通，擁有現(xiàn)代化城市平臺，“九通一平”的現(xiàn)代化工業(yè)城。

二、幾點啟示

（一）強烈的發(fā)展愿望，是撬動發(fā)展的根本動力。人人具有強烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍，是這些發(fā)達地區(qū)所體現(xiàn)出的人文特質。凡是我們接觸的企業(yè)家，凡是考察的開發(fā)區(qū)和地市，都被他們敢于追求幸福、懇于艱苦創(chuàng)業(yè)的精神和作風所感動。這些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，每一個地區(qū)都有他們埋頭苦干，跨步發(fā)展的艱辛歷程，每一個民營企業(yè)的發(fā)展史都是一部艱辛的創(chuàng)業(yè)史和奮斗史。如諸暨市，在

短短的幾十年里，從擺攤叫賣、沿街推銷、家庭作坊、設店辦廠、承攬加工的原始積累，到股份合作、規(guī)模發(fā)展、企業(yè)集團資本運營，甚至于國際化運作，成為“中國襪業(yè)之都”、“中國香榧之都”、“中國珍珠之都”、“中國無公害茶葉之鄉(xiāng)”、“中國名品襯衫之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)秀旅游城市”，“福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市”、“長三角最具投資價值縣市”，靠的就是創(chuàng)業(yè)家白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；吃苦耐勞、腳踏實地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神；爭創(chuàng)一流、實業(yè)報國的敬業(yè)精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業(yè)勇爭第一的成功者和企業(yè)家，成就了這些地方令人仰慕的發(fā)展成就。

（二）特色主導，產(chǎn)業(yè)鏈配套，多元化支撐，產(chǎn)業(yè)升級引領，是經(jīng)濟持續(xù)增長的生命力。注重打造特色主導產(chǎn)業(yè)，努力推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集，合理引導配置產(chǎn)業(yè)分工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實增強企業(yè)創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展水平，是這些地方能夠不斷邁上發(fā)展新臺階，又好又快領先發(fā)展的一個重要原因。浙江諸暨市，一個撤縣建市剛剛20年的城市，已連續(xù)5年排名中國百強縣前15位。究其根源，得益于諸暨市堅持做大做強特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，引導發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)升級，超前謀劃新的經(jīng)濟增長點的不懈努力。多年來，諸暨市始終堅持將發(fā)展板塊經(jīng)濟、實施品牌戰(zhàn)略，作為提升產(chǎn)品附加值、增強企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟競爭力、有效搶占市場的重要法寶。一方面，堅持不懈地以襪業(yè)、珍珠、香榧、五金、茶業(yè)等特色資源為依托，引導產(chǎn)業(yè)做大做強，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)板塊；以產(chǎn)業(yè)板塊為平臺，引導發(fā)展紡織、機械制造、物流批發(fā)等配套產(chǎn)業(yè)，形成了五金、襪業(yè)、珍珠、紡織、環(huán)保裝備等多個產(chǎn)業(yè)齊頭并進的產(chǎn)業(yè)格局。另一方面，著眼長遠，大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升民營企業(yè)發(fā)展層次，逐步實現(xiàn)了“諸暨制造”的擴張和提升，使原有的貼牌企業(yè)轉變?yōu)槠放破髽I(yè)，依靠低成本競爭轉向提升核心競爭力競爭，產(chǎn)品經(jīng)營轉向品牌經(jīng)營，塊狀產(chǎn)業(yè)由特色經(jīng)濟轉向品牌經(jīng)濟。

（三）走對接融合一體化發(fā)展之路，是推動經(jīng)濟發(fā)展的快捷之道。主動接軌中心城市，融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，既拓展城市空間，又拓展新的產(chǎn)業(yè)空間，是這些地方經(jīng)濟得以快速發(fā)展的成功經(jīng)驗。成都“五朵金花”的成功打造，正是當?shù)卦谥\劃發(fā)展中，敏銳地捕捉到城市化進程中對鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、休閑觀光等旅游業(yè)態(tài)的需求，從而因地制宜，開創(chuàng)了“中國農家樂”的樣板模式。諸暨市在應對杭州灣大都市圈建設中，搶抓機遇，錯位發(fā)展，按照“大城市”建設目標，啟動了城西商務區(qū)開發(fā)，面向杭州灣大都市圈，建設宜居、宜業(yè)配套區(qū)，吸引杭州等地居民，承接杭州市內產(chǎn)業(yè)轉移項目，有效地激發(fā)了現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的投資活力，帶動了整個城市的建設步伐和相關產(chǎn)業(yè)的極速興起。

（四）堅持不懈地推進招商引資，是助推經(jīng)濟發(fā)展的強大推力。發(fā)展經(jīng)濟的主要手段、干部群眾的主要精力、考核評估的主要指標都是招商引資，這是這些發(fā)達地區(qū)留給我們的深刻啟示。對招商引資的認識到位，擺在“一號工程”、“一把手工程”、“重中之重”的位置，作為市場經(jīng)濟條件下增強實力、優(yōu)化結構的主要途徑，推進改革開放的重要手段，引導干部群眾

解放思想的重要抓手，后發(fā)地區(qū)趕超先進的捷徑。招商方式方法務實有效，既堅持輿論先行，又注重領導調度。既堅持不懈地高水平建設開發(fā)區(qū)和各類“集中區(qū)”，又重視廣泛開展專題活動、發(fā)動各級各部門辦節(jié)辦會，形成了節(jié)會連連、客商不斷、商氣匯聚、高潮迭起的局面。既招商選資，又招才引智，還招商引品。既重視小分隊敲門招商、蹲點招商，又注重產(chǎn)業(yè)招商、中介招商，形成了政府、社會、市場三位一體的招商模式。措施過硬，堅持內資外資任務一起分配、一起考核、一起獎懲。要求各級領導帶頭招商、包片招商，全方位負責。對服務中出現(xiàn)的問題，敢抓典型、嚴處分、狠治理。

三、幾點建議

（一）要適應時代發(fā)展要求，不斷解放思想，增強發(fā)展意識。通過這次考察學習，使我們更清醒的認識到，我們與發(fā)達地區(qū)的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距。當前，我縣正處于國家鼓勵西部加快發(fā)展，市委實施“再造蘭州”戰(zhàn)略的黃金機遇期。在這個發(fā)展的緊要關頭，我們必須從解放思想入手，牢固樹立敢闖、敢干、敢為人先的創(chuàng)業(yè)意識，銳意創(chuàng)新，努力推動發(fā)展。要增強加快發(fā)展的意識，克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神。要克服固步自封，胸無大志，小富即安的小農意識，樹立與時俱進，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進取精神。要增強憂患意識，搶抓機遇，千方百計抓項目、促發(fā)展，以強勁的投資拉動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。要增強全民創(chuàng)業(yè)意識，人人創(chuàng)業(yè)，個個爭先，勇于追求富裕生活，善于學習、甘于吃苦、敢于冒險、勇于進取。要增強全方位開放意識，走開放帶動、項目拉動、環(huán)境推動的新路子。要增強親商意識，善于“換位思考”，“互利互惠”，放下架子，敬商、親商、愛商，安商、富商，主動為客商服務。要增強人才意識，著力培養(yǎng)和引進一批經(jīng)營和技術人才，為加快發(fā)展提供堅強的組織和智力保障。

（二）要搶抓機遇，加快重點地段開發(fā)，拓展發(fā)展空間。發(fā)展空間狹小，土地資源緊缺，投資不足，發(fā)展后勁乏力，是制約我縣經(jīng)濟加快發(fā)展的兩大難題。借鑒發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，在今后的一段時間內，我縣應切實按照“對接兩市，承建新區(qū)，拓展空間，跨越發(fā)展”的總體發(fā)展思路，堅決走對接融合，借力發(fā)展的路子，以土地開發(fā)為突破口，推山開門，創(chuàng)建平臺，以土地換空間，以空間引資金，積極融入“大蘭州”發(fā)展格局。深入挖掘對接的空間和產(chǎn)業(yè)潛力，綜合利用區(qū)位、交通、土地、農業(yè)、能源和人力等優(yōu)勢，布局吸引新興產(chǎn)業(yè)。要創(chuàng)新對接的思路和舉措，按照“整體規(guī)劃，重點突破，產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育和城鄉(xiāng)發(fā)展，選準對接點，抓住著力點，培育增長點。要敢于創(chuàng)新和嘗試，整合利用先進理念，打包宣傳，打包開發(fā)，大膽引進大企業(yè)、大集團，通過市場運作模式，走市場化開發(fā)、建設和經(jīng)營之路，力爭土地開發(fā)和空間拓展的跨越式發(fā)展。要選準對接的突破口，重點實施水阜、西岔130平方公里土地開發(fā)，率先對接蘭州新區(qū)，承建蘭州新區(qū)；加快九合、忠和與“兩城一區(qū)”接壤帶土地開發(fā)，構建承接都市經(jīng)濟擴張的前沿開發(fā)區(qū)；利用黑石一帶較小的丘陵資源，開發(fā)儲備建設用地，發(fā)展大型工業(yè)企業(yè)承載區(qū)；以縣城西山土地開發(fā)為龍頭，拓展縣城發(fā)展空間，加速培育新興產(chǎn)業(yè)，加快縣城工業(yè)化、城市化進程。

（三）要做大做強特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，是發(fā)達地區(qū)一條很成功的經(jīng)驗。今后，我縣必須堅持走新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)“兩輪驅動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，切實抓住“弱點是什么”，“特色是什么”，“核心是什么”三大要點，努力做好“大項目、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)”三大文章，力爭做大做強特色支柱產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)擴量升級，壯大縣域經(jīng)濟綜合實力。一要立足我縣工業(yè)經(jīng)濟總量偏小這一縣情實際，制定出臺鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施，有偏有重，吸引工業(yè)企業(yè)落戶，為擴大經(jīng)濟總量，培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈條夯實基礎。當前，要特別鼓勵中小型工業(yè)企業(yè)落戶，匯聚工業(yè)經(jīng)濟活力。二要搶抓機遇，超前謀劃和培育新型產(chǎn)業(yè)。要切實抓住國家出臺支持甘肅經(jīng)濟發(fā)展的意見和市委實施“再造蘭州”戰(zhàn)略的機遇，制定九合、忠和、水阜、西岔、黑石等區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，突出產(chǎn)業(yè)特色，培育產(chǎn)業(yè)板塊。結合蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、白銀西區(qū)和國家原油儲備基地、西固石化城、蘭渝鐵路、蘭北環(huán)城高速、中川快速通道等園區(qū)和重點設施建設，在九合規(guī)劃建設化工產(chǎn)品集散中心，在忠和建設汽車配件和五金材料物流中心，在水阜建設建筑材料基地，在西岔建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，在三川口建設裝備、汽配制造基地，規(guī)劃建設黑石大型工業(yè)承載區(qū)，加快縣城現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，逐步形成以裝備制造、汽配加工、化工建材、環(huán)保設備、新能源、新材料為主導的縣域工業(yè)板塊，以倉儲物流、商貿配送、生產(chǎn)資料集散為主導的現(xiàn)代服務業(yè)體系。三要著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。依托我縣豐富的電力資源，延伸現(xiàn)有的電石、建材產(chǎn)業(yè)鏈條，引進大企業(yè)、大集團，發(fā)展PVC樹脂、液體燒堿、固體燒堿、建筑材料等上下游產(chǎn)業(yè)。結合忠和汽車配件、汽車銷售和五金批發(fā)市場的建設，整合金剛輪胎和首剛兩廠資源，對接浙江、福建等地，引進建設大型汽配制造、電子器材、五金加工、服裝加工項目。當前，要積極與四川金路樹脂有限公司、四川金山鋼鐵有限公司加強聯(lián)系溝通，力爭兩家企業(yè)的PVC生產(chǎn)項目和百萬噸級鋼鐵生產(chǎn)項目成功落戶我縣。四要積極探索與科研院所的合作機制，在三川口園區(qū)創(chuàng)立裝備制造、汽車配件、化工建材類產(chǎn)品實驗室、孵化器，加快引進發(fā)展高科技、高附加值、大規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)，著力發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級和壯大。

（四）要切實強化園區(qū)建設力度。規(guī)劃滯后，投入不足，入駐企業(yè)少，是我縣園區(qū)建設面臨的主要困難。今后，我們要以破解園區(qū)建設融資問題和壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)實力為重點，努力加快重點園區(qū)建設，使園區(qū)成為縣域的主要經(jīng)濟增長極。一要加大融資平臺建設，爭取一定規(guī)模的信貸資金，全面啟動三川口、九合、西岔等三個工業(yè)園建設，盡快完善園區(qū)設施條件，爭取達到“五通一平”開發(fā)條件。在條件允許和時機成熟時，要積極采取BT、BOT及債券發(fā)行等現(xiàn)代資本運作方式，利用民間資本和社會資本，完善園區(qū)建模式，加速建設進度。二要健全園區(qū)建設機制，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，設立管理機構，制定園區(qū)管理辦法，提升園區(qū)服務功能。三要積極搶抓蘭州高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)增容擴區(qū)的機遇，著力引進新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，加速培育產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、技術含量高、納稅能力強、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四要充分利用國家關于鼓勵產(chǎn)業(yè)轉移的政策機遇，積極爭取將三川口工業(yè)園設立為國家或省級產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)。五要

立足我縣實際，在三川口土龍川或黑石鄉(xiāng)合理布局中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地，制定產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，積極引導發(fā)展中小型企業(yè)，努力壯大縣域工業(yè)總量，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

（五）要強化招商引資力度，提高項目支撐能力。引進的項目仍然較少，項目投資規(guī)模較小、技術含量低、帶動能力低；部分項目建設進度較慢，經(jīng)濟效益不理想，是目前我縣招商引資工作面臨的主要問題。借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，在今后的工作中，我縣必須以轉變理念，強化力度為重點，努力提高招商引資的實效。一要更新樹立“招大引強，招商引才”的招商理念，學會甄別項目，善于整合利用資源，對真正有實力、有潛力、有貢獻力的好項目，舍得給政策，敢于去扶持。二要強化宣傳推介力度，綜合運用務實有效的招商方式。要善于“走出去，引進來”，積極開展以商招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會招商等招商活動。要充分做好項目包裝工作，開展產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、小分隊招商。要進一步完善與外地駐甘商會合作交流機制，堅持每年舉行兩次以上座談活動。探索與東部沿海地區(qū)，積極謀求與浙江、江蘇、廣東等地建立友好城市合作機制，擴大信息交流，強化項目合作。三要做好政策研讀和挖掘工作，充分利用政策挖掘包裝項目。當前要特別利用好國家鼓勵產(chǎn)業(yè)轉移、市內企業(yè)“出城入園”和蘭州新區(qū)建設等政策機遇，主動承接引進產(chǎn)業(yè)轉移項目，大力引進發(fā)展節(jié)能環(huán)保、汽車配件、電子設備及新能源、新材料等相關產(chǎn)業(yè)。

（六）要著力推進縣域城市化發(fā)展水平。在市場經(jīng)濟大環(huán)境下，城市又是經(jīng)濟社會在這次考察中，無論是重慶市的“五個重慶”建設，還是恒大、陽光等房地產(chǎn)業(yè)巨頭在城市開發(fā)、建設中的合作經(jīng)營經(jīng)營模式、創(chuàng)意理念，無不告訴我們，建設一個高品位、功能化、人文化、現(xiàn)代化城市，既是城市發(fā)展的必然趨勢，也是帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，建設和諧社會的必然要求。當前，我縣的城市化發(fā)展水平依然很低。縣城作為縣內唯一的人口和要素聚集區(qū)，正處于城市化轉變的起步階段，縣內小城鎮(zhèn)更是處于培育階段。因此，在今后的城市化建設過程中，我們應積極學習和借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，經(jīng)營和建設城市，加速縣城城市建設進程和縣內小城鎮(zhèn)發(fā)展進程。一要準確定位縣城發(fā)展目標，對接蘭州、白銀兩大城市發(fā)展和蘭州新區(qū)建設，結合縣城實際和縣域經(jīng)濟發(fā)展需求，著力建設現(xiàn)代化衛(wèi)星城市，努力將縣城建成交流合作的名片，招商引資的招牌。二要科學地做好全縣城市化發(fā)展規(guī)劃，著力構建以縣城為中心和龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)為輔助的城市化格局。要注重縣城建設的品位檔次和功能設定，既要立意高、檔次高、品位高，更要承接、帶動、輻射能力強。三要布局合理功能和產(chǎn)業(yè)，處理好縣城建設與農業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設的關系，要立足帶動和服務縣域工業(yè)、農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展謀劃縣城和周邊小城鎮(zhèn)建設，切實以城帶農，以城哺鄉(xiāng)，力求城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四要大膽創(chuàng)新城市建設和經(jīng)營模式，做好以地生財?shù)奈恼拢鲃右M實力雄厚、理念新穎、誠信經(jīng)營的房地產(chǎn)業(yè)大集團、大企業(yè)，引資、引智，合作建設和經(jīng)營城市。當前，應抓住此次學習考察中與一些房地產(chǎn)開發(fā)公司接觸交流的時機，進一步加強與恒大集團、陽光集團的溝通聯(lián)系，尋求合作開發(fā)建設縣城的有效途徑。

（七）要進一步改善投資發(fā)展環(huán)境。在環(huán)境建設方面，我縣沒有南方地區(qū)得天獨厚的自然、地理、人文、交通等優(yōu)勢，所以必須在抓好硬環(huán)境建設的同時，下氣力打造一流的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，吸引資本注入。要引導全縣上下牢固樹立“營造環(huán)境就是創(chuàng)造新的吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”的觀念，努力形成“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭钡牧己梅諊?。要加快轉變政府職能，建設法制型、誠信型、服務型、效能型政府。徹底消除政府權力部門化、部門權力利益化、部門利益?zhèn)€人化的弊端，堅持依法行政，公開辦事程序和政策，營造公正、公開、透明的政策環(huán)境。要健全靈活有效的服務機制，盡快建立招商引資“一站式”辦公機制，為客商提供優(yōu)質高效的服務。要繼續(xù)實行重點企業(yè)縣級領導跟蹤督察制度，幫助企業(yè)和項目辦理有關業(yè)務。

第四篇：質監(jiān)局赴國外考察報告

xx年1月24日至2月5日，根據(jù)國家總局的安排，我跟隨考察團一起，赴意大利就有關標準化工作進行了考察，期間走訪了各類標準化協(xié)會，認證機構及部分生產(chǎn)企業(yè)，比較全面地了解了意大利標準化工作及其作用和工作方法。現(xiàn)將此次考察的有關情況報告如下：

一、能夠熟練運用標準化手段管理市場，政府和企業(yè)誠信度高

意大利實行市場經(jīng)濟體制，管那一世小說網(wǎng) http://004km.cn理主要是法制管理，政府以發(fā)布法律、法規(guī)的方式管理市場。但是對于許多涉及技術問題的法規(guī)要求在法律文本中是難以或根本不能敘述清楚的，這些工作就由標準化工作來完成。比如歐共體發(fā)布的安全法規(guī)規(guī)定，滿足安全要求的產(chǎn)品各國不允許禁止銷售，不滿足安全要求的產(chǎn)品不允許流通，同時規(guī)定滿足歐洲相應安全標準即視為滿足法規(guī)要求。圍繞這些法規(guī)，歐洲各國制定了近千個標準。這些法規(guī)和標準的出臺，同時還起到了對歐洲以外的國家建立技術壁壘的作用，因為滿足不了標準要求就難以進入歐洲市場。為此，日本、美國等國家均派員長住歐洲以觀察其標準發(fā)展動態(tài)。這種以標準作為法規(guī)細化的技術手段，使標準化工作成為了一種政府管理市場的措施。具有了法規(guī)細化的技術手段，使標準化工作成為一種政府管理市場的措施，具有了法定的地位。

政府除將標準作為法規(guī)的細化手段之外，有機地運用了法規(guī)的強制性與標準的自愿性和協(xié)調一致性的特點。意大利的標準都是自愿性的，即使是安全、衛(wèi)生、環(huán)保方面的標準也都是自愿采用的。此次考察，一個突出的印象就是意大利政府和企業(yè)在執(zhí)行標準工作中表現(xiàn)出的高度誠信，雖然法律和政府行為對標準化工作起至關重要的作用，但是誠信自律在其中起到了主導的作用。在意大利，對于企業(yè)產(chǎn)品的檢測，由政府委托中介機構來完成，中介機構對結果負全責，如果不能準確及時地出具結果，該中介機構將受到政府的嚴厲處罰，甚至于吊銷經(jīng)營資格。而企業(yè)更是嚴格執(zhí)行標準規(guī)定，對于添加標準規(guī)定外的添加劑等行為，一經(jīng)查處，更是受到法律和法規(guī)的嚴厲懲處。

從考察中體會到，如果政府能夠正確運用標準化手段為管理市場服務，就會收到很好的效果，對標準化工作本身也是一個很大的促進。如果政府和企業(yè)雙方都能夠講究誠信，恪守承諾，那么將形成一個良性的循環(huán)，最終受益的將是整個社會。

二、協(xié)會是國家標準化工作的組織者，起著貫徹政府方針和聯(lián)系企業(yè)為企業(yè)服務的作用

意大利國家一級的標準化工作都是由協(xié)會承擔的，協(xié)會的工作主要是圍繞著國家政策及企業(yè)需求來進行的。政府的法規(guī)需要細化的標準相配合才能有效地實行，企業(yè)也需要一個不在產(chǎn)品市場中有利益關系的中介機構來組織大家共同制定國家標準。社會其他方面如消費者、學術機構等也以各種形式參與協(xié)會的工作，承認協(xié)會的作用。有這樣一種需求的環(huán)境使得協(xié)會能以不盈利的中介組織的身份，對上對下進行服務工作。協(xié)會的生存與發(fā)展主要取決依靠社會上是否有這方面的需求以及其服務的質量。

意大利標準化協(xié)會uni于1921年成立?？偛吭O在米蘭，是意大利國家的標準化團體，是由意大利政府確認的、制定國家標準的標準化機構。每年召開一次全體大會。uni經(jīng)費來源：銷售出版物占37.1%，政府撥款32.9%，會費收入20%，咨詢、培訓收入10.9%。協(xié)會的主要工作是起草歐洲標準，所以歐洲標準發(fā)布后很容易就被等同采用為本國標準。協(xié)會同時也承擔相當數(shù)量的國際標準化工作。著力于用標準手段幫助政府和本國企業(yè)占領、鞏固歐洲市場和國際市場。協(xié)會開展的任何工作均以企業(yè)需要為前提。標準的立項原則主要在兩個方面。一是滿足技術法規(guī)需要的標準；二是企業(yè)需要的，或者是企業(yè)愿意介入的國家標準，乃至國際標準。同時，充分利用企業(yè)的積極性，開展標準制定前的科研工作，以期在標準方面與歐洲乃至國際上處于領先地位，或用企業(yè)標準影響國家標準或國際標準，以提高企業(yè)產(chǎn)品的適應性，增強產(chǎn)品的競爭能力。

三、企業(yè)的標準化工作完全是圍繞市場需求進行的通過實地考察意大利的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)的標準化管理沒有統(tǒng)一的模式，有些設在市場部，有些是由質量部門管，有些是由技術部門管，但總的印象是企業(yè)標準化工作完全是圍繞市場需求進行的。

企業(yè)標準化是企業(yè)的全員性工作。企業(yè)的各部門工作都涉及標準化工作，標準工作者是結臺各 自業(yè)務來干的，大多數(shù)企業(yè)沒有專職標準化人員，兼職人員的工作也主要收集資料和協(xié)調。具體的標準執(zhí)行和起草工作大多效都是有關業(yè)務部門負責的。企業(yè)各類人員的標準化意識都很強，使用標準是各種職能崗位的一種基本技能。企業(yè)在人員培訓中把標準列為培訓內容之一。

四、充分借鑒國外經(jīng)驗，加快我國標準化發(fā)展進程

通過對意大利標準化的工作模式和方法的學習考察，結合國內標準化發(fā)展現(xiàn)狀，我認為：

第一，標準化應是政府部門推動市場經(jīng)濟規(guī)范化的技術手段。國家逐步推行市場經(jīng)濟后，根據(jù)標準化法規(guī)定國家標準和行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準兩類，強制性標

天國降臨 帝國風云之《圣武傳》 靈動 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第五篇：赴昆明、重慶、上海老年公寓考察報告

昆明、重慶、上海老年公寓建設借鑒與啟示市民政局考察組

（2007年11月29日）

為學習外地老年公寓建設經(jīng)驗，根據(jù)市政府研究市老年公寓建設專題會議要求，市民政局組織有關同志于11月16－23日赴昆明、重慶、上海三地考察學習。在當?shù)孛裾块T的支持安排下，分別參觀考察了昆明市老年公寓和昆明市壽星樂園老人院、祥和老年公寓，重慶市第三社會福利院（歌樂山老人休養(yǎng)院），上海寶康老年公寓和上海市第三福利院暨民政老年醫(yī)院。同時學習考察三地流浪兒童救助保護中心建設和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。通過學習考察，獲得了許多啟發(fā)?，F(xiàn)將老年公寓建設考察情況報告如下：

一、三地老年公寓暨養(yǎng)老服務機構建設情況

昆明市現(xiàn)有老年人口69.5萬，占總人口的13.5%；擁有各種養(yǎng)老服務機構47個，床位5714張，每千名老人擁有8.2張。重慶市老年人口達455萬，占總人口的14.6%，人口老齡化排名全國第六，擁有養(yǎng)老服務機構1275所，床位55926張，每千名老人擁有12.5張。上海市老年人口達275.6萬，占總人口20.5%，其中中心區(qū)達20.9%，近郊區(qū)達19.8%，崇明縣達22.5%,浦東社區(qū)為19.4%；上海全市養(yǎng)老機構505家，床位數(shù)597353張，每千名老年擁有21.6張，上海另有老年醫(yī)療機構（老年護理院、老年醫(yī)院）70所，實際開放床位99822張，每千名老人擁有3.63張；還有家庭病床6.1萬張, 1

每千名老人年擁有2.2張。

二、三地老年公寓建設特點及比較

通過學習考察，我們感到三地在老年公寓建設發(fā)展中，有許多共同點，值得學習總結和借鑒：

1、起步早發(fā)展快。上海早在1982年第三次人口普查中，65歲以上人口為7.37%，成為全國第一個老齡化城市。重慶、昆明兩地近年來老齡化速度也都在3‰以上。人口老齡化迫切需要養(yǎng)老服務機構，上海早在1990年就在浦東建設了第一家老年公寓；重慶第三福利院、昆明老年公寓都始建于上世紀80代，通過20來年的發(fā)展，三地老年公寓暨養(yǎng)老服務機構建設具有相當規(guī)模，設施檔次和服務規(guī)范都走在前列。

2、養(yǎng)老設施投入大。重慶直轄以來共投入近10億資金用于養(yǎng)老服務機構建設，其中財政和福利金投入達6.3億元，社會力量投資2.3億。上海僅“星光計劃”一項，三年新建老年人服務機構83家，改造敬老院185家，增床位9000張，投入各類資金約17億元，其中市級福利金投入2.12億元。另外，三地投資主體實現(xiàn)多元化，昆明市47家養(yǎng)老福利機構，屬民政部門興辦6個，街道單位興辦13個，其他28個為民辦；上海505家養(yǎng)老機構中，市、區(qū)縣級養(yǎng)老機構29家,街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級養(yǎng)老機構214家,社會辦養(yǎng)老機構231家，社會辦養(yǎng)老床位數(shù)占51.6%。

3、養(yǎng)老必備醫(yī)療服務。即養(yǎng)老機構必須有醫(yī)療服務機構以之相配套，才能為老人提供醫(yī)、護、養(yǎng)全方位服務。上

海第三福利院暨民政醫(yī)院是養(yǎng)老機構與醫(yī)院合二為一，醫(yī)院床位90張，養(yǎng)老閑位10張，老人在看病不僅在護理、用藥享受醫(yī)保政策，而且在床位費上也可享受醫(yī)保優(yōu)惠。昆明市老年公寓是福利院、養(yǎng)老院和療養(yǎng)院三院合一，擁有專業(yè)醫(yī)護人員29 名，其中醫(yī)師5名、護師8名、護士16名，占全院職工的23.5 %。重慶第三福利院有醫(yī)師4人，護士5人，護理保健師40名。上海寶康老年公寓則為療養(yǎng)院式公寓，按醫(yī)院要求配備醫(yī)護人員主，按醫(yī)院模式進行管理。

4、規(guī)劃設計科學合理。公寓建筑設計一般使用單邊走廊，有利通風，且走廊應適度加寬，方便老人行走活動；高層公寓使用電梯，電梯采用醫(yī)用寬大電梯，能容醫(yī)用推車進出；低樓層公寓不設電梯，但樓梯設計平緩，臺階極低，并設有輪椅通行功能。公寓規(guī)劃采用分區(qū)管理模式，即對生活自理老人、介護(生活不能自理)老人、癡呆老人、民政“三無”對象等采取分區(qū)生活、分級護理；重慶第三福利院還設有單幢別墅型養(yǎng)老公寓，吸收家庭式養(yǎng)老對象。

5、公寓建設環(huán)境宜人。重慶第三福利院座落在歌樂山國家森林公園旁，風景秀麗，院內綠樹成蔭，為市級園林式單位；昆明市壽星樂園、祥和老年公寓位于昆明大觀公園西門旁，一門之隔即通公園，成為老年人休閑活動理想場所。上海第三福利院占地面積2.7萬平方米，綠地面積達1.19萬平方米，院內辟有中心花園，小橋流水，環(huán)境十分幽雅。

同時，我們也發(fā)現(xiàn)三地老年公寓建設在規(guī)劃、定位及其

經(jīng)營管理上，有著各自明顯特點：

一是經(jīng)營模式各具特色。上海寶康老年公寓由寶鋼集團投資建設，總投資約3500萬元，現(xiàn)由社會力量管理經(jīng)營，老年公寓員工由寶鋼集團指派，經(jīng)營者負責其工資福利待遇，不需上交其他經(jīng)費。昆明市老年公寓、重慶第三社會福利院、上海第三福利院為政府出資興建，大部分工作人員為財政供養(yǎng)的事業(yè)編制對象，少數(shù)為臨時雇工，經(jīng)費管理實行收支兩條線，不足部分由財政補助。昆明市壽星樂園老年公寓、祥和老年公寓為社會力量興辦，政府按床位給予一定補助，接受社會愛心資助，自負盈虧。

二是服務對象各有側重。上海寶康老年公寓收接對象主要是生活可自理和康復療養(yǎng)型老人，不收臨終型老人。上海第三福利院收治對象則80%為生活不能自理、需特級護理的臥床老人，80%為80歲以上高齡老人，80%為寶山區(qū)所屬居民；目前正在籌建800個床新公寓，專門為收治老年癡呆患者而設計。昆明祥和老年公寓利用當?shù)厮募救绱旱臍夂騼?yōu)勢，專門為外地老年來滇過冬而設計，為“候鳥式”公寓。重慶市第三福利院還成立了老人護理專業(yè)培訓中心，向北京、上海等外地輸送老人專職護工人員。

三是內部管理各顯優(yōu)勢。上海第三福利院在管理上建立三個系統(tǒng)，即老人呼叫系統(tǒng)、公共場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)、護理人員巡訪電子登記系統(tǒng)，加強公寓的規(guī)范化管理，并創(chuàng)新為住公寓老年人買意外保險，規(guī)避內部管理風險。重慶第三福

利院利用周邊居民缺少醫(yī)院現(xiàn)狀，發(fā)揮院內醫(yī)療機構服務優(yōu)勢，向居民開放就醫(yī)，獲得少許贏利，彌補養(yǎng)老經(jīng)費不足。

三、對我市老年公寓建設的啟示

從三地老年公寓暨養(yǎng)老服務機構建設和發(fā)展的經(jīng)驗看，我市應著重抓好以下幾方面工作。

1、明確老年公寓建設定位。老年公寓建設是社會化養(yǎng)老的一部分，從整個社會養(yǎng)老需求和老年人的愿望看，選擇居家養(yǎng)老的為絕大多數(shù)。從上海的調查資料顯示，希望在家中養(yǎng)老占92.1%，希望社會養(yǎng)老的為2.0%；昆明分別為89.2%和6.1%。養(yǎng)老機構主要是針對生活不能自理老人，以此為社會和家庭分憂。如果都把養(yǎng)老問題都推向養(yǎng)老服務機構，政府和社會是承擔不了的，也是不現(xiàn)實的。因此，首先必須堅持“居家養(yǎng)老為主、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充”這一思想定位。

2、加快老年公寓建設步伐。我市目前人口老齡化達13.6%，其中三明市區(qū)人口老齡化達14%。而社會養(yǎng)老機構建設起步晚，發(fā)展相對滯后。目前全市有社會化養(yǎng)老機構15家668個床位，其中社會福利院11家441個床位，有一定規(guī)模社會養(yǎng)老機構僅有永安市老年公寓一家，床位116張；全市每千名老人床位為1.85張，供不應求。因此，要加快老年公寓等養(yǎng)老服務機構建設，研究制定專門工作意見，通過政策引導、資金扶持等，推進我市養(yǎng)老社會化服務，力爭到“十一五”未，全市每千名老人床位達10張以上。

3、加強科學規(guī)劃與設計。在建筑設計上，應適合老人生活活動特點，更各項設施、布局安排更加科學合理；在功能分布上，即考慮按老人健康情況進行分區(qū)管理，也可因地制宜，從個性化角度進行設計，如家庭公寓、家庭病房等，適應不同層次需求。在規(guī)劃選址上，既要考慮交通方便和大多數(shù)老年不喜歡遠離城市、遠離居住習慣地方等因素，也要考慮周邊環(huán)境因素，選址在空氣清新、相對安靜幽雅的地方建設老年公寓。

4、注重推進規(guī)范化建設。制定養(yǎng)老服務機構規(guī)范化建設意見，從規(guī)劃設計、建筑標準、硬件設施，特別是管理服務上護理、醫(yī)療、餐飲、生活、康復娛樂、安全等方面進行規(guī)范，并可借鑒外地經(jīng)驗和做法，對養(yǎng)老服務機構實行評星認定，星級檔次與核定收費標準、政策補助等經(jīng)濟利益相對應，同時加強行業(yè)日常監(jiān)管，促進我市養(yǎng)老服務機構建設開好頭、起好步，健康有序快速發(fā)展。

課題組長：魏熾芬

成員：劉用泰 馮先榮 葉寶生 費晏忠 周學斌（執(zhí)筆）