第一篇：如何提升基層質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)履職能力的思考http

如何提升基層質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)履職能力的思考宏觀微觀兩手抓 提升能力強(qiáng)基層

——對如何提升基層質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)履職能力的思考

提 要

如何提升基層質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的履職能力，以適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要？本文作者認(rèn)為，宏觀上要抓關(guān)鍵，全面加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)；微觀上抓基層，基層質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)不斷提升監(jiān)管能力，提升執(zhí)法能力，提升技術(shù)支撐能力，并要著重處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系、履職盡責(zé)和優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系。

在今年的全國質(zhì)檢系統(tǒng)半年工作總結(jié)會上，國家質(zhì)檢總局局長支樹平在深刻剖析質(zhì)檢工作存在的問題與面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了12個需要思考和重視的問題。河南省通許縣質(zhì)監(jiān)局在學(xué)習(xí)中組織大家圍繞12個問題展開座談討論，進(jìn)一步把思路理清，把工作做實(shí)，把作風(fēng)搞正。特別是對“如何提升質(zhì)檢系統(tǒng)履職能力”有了更新的理解和認(rèn)識。

從全局的發(fā)展看，亟須提升履職能力。站在國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局看，黨和政府對質(zhì)監(jiān)工作的要求越來越高，社會各界和廣大群眾的期望值越來越高，社會的關(guān)注度也越來越高，質(zhì)監(jiān)工作承擔(dān)的任務(wù)越來越繁重，面臨的壓力也越來越大。這就要求全系統(tǒng)盡快提升履職能力，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。

從縣局的現(xiàn)狀看，亟須提升履職能力。近年來，縣級局取得了長足的發(fā)展。但縣級局仍存在著不可忽視的問題和不足，突出表現(xiàn)在3個方面的“不相適應(yīng)”：一是干部隊(duì)伍的素質(zhì)與質(zhì)監(jiān)工作面臨的新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。二是監(jiān)管模式、執(zhí)法力度和檢測能力與質(zhì)檢工作面臨的新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。三是經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)管、執(zhí)法、檢測裝備與質(zhì)檢工作面臨的新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。以上這些問題都是能力不足的表現(xiàn)，而這些不足導(dǎo)致質(zhì)量安全保障能力不足，滿足不了人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的質(zhì)量需要。

如何提升履職能力，這是一道大題、難題，但絕不是一道無解的題。

宏觀抓關(guān)鍵

從宏觀上看，能力是一個很寬的概念，其中班子和隊(duì)伍尤為關(guān)鍵。全面加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持把思想政治建設(shè)和提升業(yè)務(wù)素質(zhì)放在首位?！笆濉睍r期，質(zhì)監(jiān)事業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須用中國特色社會主義理論武裝頭腦，學(xué)會用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析問題，解決問題。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)思想解放，使質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)工作更加符合時代發(fā)展的要求。要結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)特點(diǎn)，大力開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

全面加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的干事氛圍和優(yōu)秀干部脫穎而出的良好環(huán)境，努力使想干事的有機(jī)會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。要大力實(shí)施“人才興檢”戰(zhàn)略，大膽引進(jìn)高層次人才，改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)，特別是縣級局的人才結(jié)構(gòu)。同時加大現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度，使知識常學(xué)常新。要積極探索全員聘任和績效工作改革，建立競爭激勵機(jī)制。

全面加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立質(zhì)監(jiān)為民的部門形象。大力弘揚(yáng)科學(xué)、公正、廉潔、高效的工作作風(fēng)，不斷加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心研究問題，推動工作。

微觀抓基層

有句俗話說得好：“上面千條線，下面一根針”。質(zhì)監(jiān)的大多數(shù)工作還是要由基層局去完成?？h級局應(yīng)該在能力提升上有所作為：

首先是在提升質(zhì)量監(jiān)管能力上突出“三大作用”。

一是組織作用。在質(zhì)量振興活動中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都設(shè)在質(zhì)監(jiān)部門，因此質(zhì)監(jiān)部門要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強(qiáng)與各有關(guān)部門、有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，形成緊密銜接的質(zhì)量監(jiān)管鏈條和工作合力。二是引領(lǐng)作用。主要是政策引領(lǐng)。要制定完善質(zhì)量振興的目標(biāo)、方案和考核細(xì)則，完善質(zhì)量激勵機(jī)制，規(guī)范各級政府質(zhì)量獎、名牌產(chǎn)品的評選辦法，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型道路。完善產(chǎn)品質(zhì)量分析報告制度，定期向社會公開發(fā)布質(zhì)量報告，為黨委政府提供決策依據(jù)。三是監(jiān)管作用?？h級局要解決一線監(jiān)管人員不足、手段落后等問題，發(fā)動社會各界群眾參與監(jiān)管；利用網(wǎng)絡(luò)等載體，采取飛信等形式，探索有效地的監(jiān)管模式和科學(xué)的處置機(jī)制，積極推動政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)第一責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)。

其次是在提升行政執(zhí)法能力上實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”。

一是執(zhí)法方式從“單打獨(dú)斗”向聯(lián)合辦案轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在有些質(zhì)量違法案件涉及面廣，產(chǎn)供銷一條龍，呈現(xiàn)鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)，只靠質(zhì)監(jiān)部門一家往往挖不深、查不透、罰不動、打不死，需要聯(lián)合公安等部門協(xié)同辦理。該聯(lián)合的聯(lián)合，該執(zhí)行的執(zhí)行，該移交的移交。二是執(zhí)法對象從單純的生產(chǎn)加工領(lǐng)域向壟斷行業(yè)等轉(zhuǎn)變。近年來，電信、電力、石油、建筑等行業(yè)通過計(jì)量作弊等手段損害消費(fèi)者權(quán)益的事例屢見不鮮，需要質(zhì)監(jiān)部門在做好生產(chǎn)源頭監(jiān)管的同時，充分發(fā)揮職能作用，抓好這些行業(yè)的執(zhí)法檢查。三是執(zhí)法技巧從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在有的質(zhì)量違法案件智能化、科技化，這就要求質(zhì)監(jiān)部門學(xué)習(xí)探索新的執(zhí)法技巧，從過去簡單的查無證、端窩點(diǎn)轉(zhuǎn)變到真正的技術(shù)執(zhí)法上。

再次是在提升技術(shù)支撐能力上突出“三個圍繞”。

一要圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上項(xiàng)目，這樣我們的項(xiàng)目才有效益，才能充分發(fā)揮作用。二要圍繞服務(wù)和監(jiān)管的重點(diǎn)上項(xiàng)目。三要圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益上項(xiàng)目。發(fā)展技術(shù)機(jī)構(gòu)要會算賬，既要算經(jīng)濟(jì)賬，還要算社會賬。經(jīng)濟(jì)賬要看眼前，算投入和產(chǎn)出的比例。社會賬要從樹立質(zhì)監(jiān)形象的高度，算大賬，看長遠(yuǎn)。

處理好“兩種關(guān)系”

提升履職能力要正確處理好以下關(guān)系：一是處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系。只有監(jiān)管到位，才能服好務(wù)，只有做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能切實(shí)監(jiān)管到位，兩者相輔相成。二是處理好履職盡責(zé)

和優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系。目前，各地都出臺了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體措施，對監(jiān)管和執(zhí)法劃定了許多“框框”。針對這些情況，在履職盡責(zé)時不能裹足不前，無所作為，也不能置這些“框框”而不顧，一味強(qiáng)調(diào)本部門的規(guī)定。正確的做法應(yīng)該是遵守地方優(yōu)化環(huán)境的政策，進(jìn)一步規(guī)范我們的監(jiān)管和執(zhí)法程序，既履行好我們的職責(zé)，又樹立質(zhì)監(jiān)部門良好的形象。

第二篇：銀行新形勢下提升運(yùn)營主管履職能力的思考

銀行新形勢下提升運(yùn)營主管履職能力的思考

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融形勢的復(fù)雜多變，業(yè)務(wù)發(fā)展和競爭的加速推進(jìn)，銀行業(yè)面臨的風(fēng)險因素也在不斷增多，對安全穩(wěn)健經(jīng)營提出了更大的挑戰(zhàn)。運(yùn)營主管是網(wǎng)點(diǎn)的內(nèi)控管理員，同時身兼風(fēng)險防控員、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員等角色，在網(wǎng)點(diǎn)的日常經(jīng)營和風(fēng)險防控中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

一、提升運(yùn)營主管履職能力的迫切性

1、部分運(yùn)營主管履職意識不強(qiáng)。一是部分運(yùn)營主管對崗位職責(zé)認(rèn)識不清晰、不到位，沒能做好自己的定位和工作計(jì)劃，履職時被動應(yīng)付，未能完全地發(fā)揮主觀能動性；二是部分運(yùn)營主管責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)行意識不到位，對于該監(jiān)督、該輔導(dǎo)的業(yè)務(wù)沒能即時做好監(jiān)督輔導(dǎo)工作；三是部分運(yùn)營主管積極性不夠，對于網(wǎng)點(diǎn)的合規(guī)經(jīng)營抱有“不爭第一、不做最后、做到中等就可以”的思想，影響了自身能力的發(fā)揮；四是崗位作用發(fā)揮不足，部分運(yùn)營主管缺乏有效的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險內(nèi)控和人員管理有待提高；部分運(yùn)營主管團(tuán)隊(duì)合作意識不強(qiáng)，未能很好地營造團(tuán)隊(duì)爭創(chuàng)合規(guī)和相互學(xué)習(xí)的氛圍。

2、新形勢對運(yùn)營主管履職能力提出了更高的要求。將會計(jì)主管改為運(yùn)營主管，不只是名稱的變更，更是賦予了運(yùn)營主管更多的崗位職責(zé)，對運(yùn)營主管履職能力提出了更高的要求。一是風(fēng)險識別和防控能力的更高要求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)形勢和環(huán)境日益復(fù)雜，面臨的風(fēng)險因素也日益增多，且更復(fù)雜多變，對運(yùn)營主管的風(fēng)險識別防控能力提出了更高的要求。二是學(xué)習(xí)能力的更高要求。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展速度的不斷加快，業(yè)務(wù)品種的不斷多樣化，新業(yè)務(wù)品種和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不斷推出，對運(yùn)營主管的學(xué)習(xí)能力提出了更高的要求。三是管理能力的更高要求。隨著網(wǎng)點(diǎn)人員流動頻率的加快，三大集中工程的不斷推進(jìn)，對運(yùn)營主管的管理能力提出了更高的要求。四是網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營質(zhì)量的更高要求。提升運(yùn)營主管履職能力，可以大大促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營質(zhì)量的提高，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)持續(xù)保持健康快速發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、提升運(yùn)營主管履職能力需克服的難題

1、合規(guī)氛圍不足。良好的合規(guī)氛圍能更好地促進(jìn)安全經(jīng)營和運(yùn)營主管履職，但目前的形勢不容樂觀。一是支行不夠重視。業(yè)績績效考核讓網(wǎng)點(diǎn)更重視營銷，神秘人明察暗訪和問責(zé)制讓網(wǎng)點(diǎn)更重視服務(wù)，可是合規(guī)既不影響績效考核又缺乏問責(zé)制，導(dǎo)致網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和員工重視程度不夠，部分網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)了偏重營銷服務(wù)而輕合規(guī)的現(xiàn)象，對長期穩(wěn)健經(jīng)營帶來不利影響。二是部分負(fù)責(zé)人履職不到位。網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人匯報中都會提到合規(guī)經(jīng)營、安全生產(chǎn)，但很多都只是口號，都只求不出案件就好，較少有網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人在提高網(wǎng)點(diǎn)合規(guī)經(jīng)營上花很大的心思。更有部分網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的月度履職和季度履職都是運(yùn)營主管在代勞，風(fēng)險控制的意識相對薄弱。三是員工積極性不高。處罰掛鉤力度不大，對員工主動合規(guī)、花心思合規(guī)、全方位執(zhí)行合規(guī)帶來了一定的負(fù)面影響。

2、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)人才素質(zhì)參差不齊。運(yùn)營主管的崗位職責(zé)對人員的綜合能力和素質(zhì)提出了更高的要求。運(yùn)營團(tuán)隊(duì)迫切需要業(yè)務(wù)精、能管理、高度敬業(yè)的綜合性人才。運(yùn)營主管雖已是選拔員工中比較優(yōu)秀的，但由于后期努力在敬業(yè)精神、管理能力和業(yè)務(wù)知識上還是有較大的差距。新上崗的運(yùn)營主管較多，缺乏一定的業(yè)務(wù)知識和管理經(jīng)驗(yàn)。另外，運(yùn)營主管團(tuán)隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)了一定的斷層現(xiàn)象，隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)存在一定的滯后性，資深運(yùn)營主管和新晉升運(yùn)營主管的差距還非常大，真正能撐得起大網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營主管為數(shù)不多。

3、考核管理不夠科學(xué)。一是運(yùn)營主管缺乏良好的晉升渠道，不能很好地調(diào)動積極性。二是考核指標(biāo)不夠科學(xué)，考核指標(biāo)過多的重視可量化的指標(biāo)考核，而忽視了責(zé)任心、管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力等重要能力的考核。三是運(yùn)營主管績效考核力度不夠，考核結(jié)果的運(yùn)用不夠?？冃Э己伺c運(yùn)營主管的崗位晉升、工資獎勵相關(guān)度不夠密切。四是運(yùn)營主管的考核監(jiān)督力度不夠，考核方法缺乏多樣性和創(chuàng)新性。

三、如何提升運(yùn)營主管履職能力

（一）營造良好的履職環(huán)境。

1、營造良好的合規(guī)氛圍。一是支行高度重視。將網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化考核列入年終網(wǎng)點(diǎn)績效考核的項(xiàng)目之一；或是效仿服務(wù)問責(zé)制，將季度檢查中網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化考核排名最后的兩個網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和運(yùn)營主管問責(zé)制。二是加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。加強(qiáng)對網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人合規(guī)經(jīng)營的培訓(xùn)，定期開展風(fēng)險大討論，監(jiān)督網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人月度和季度履職檢查到位，將網(wǎng)點(diǎn)合規(guī)考核列為網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的重點(diǎn)考核項(xiàng)目之一，真正讓網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人做到發(fā)展與合規(guī)兩手都要抓。三是加強(qiáng)全行員工合規(guī)意識的培養(yǎng)。多開展全員參與的支行活動：員工合規(guī)知識競賽、演講比賽、征文等活動，加大對季度網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化考核優(yōu)秀網(wǎng)點(diǎn)的員工獎勵，提高員工積極性。

2、加強(qiáng)合作機(jī)制。一是加強(qiáng)與個人金融部、信貸管理部等其他業(yè)務(wù)部門的合作。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展的多樣性和綜合性，業(yè)務(wù)風(fēng)險滲透性更強(qiáng)，要更好地控制風(fēng)險，需要各部門的良好配合，形成一條無縫的戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)分工明確的前提下又相互合作。二是加強(qiáng)與兄弟行的溝通。應(yīng)該加強(qiáng)與兄弟行開展合規(guī)經(jīng)營的互比互學(xué)，取長補(bǔ)短，學(xué)習(xí)兄弟行的優(yōu)秀做法和經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、執(zhí)行型團(tuán)隊(duì)。

1、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)。一是支行創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，注重對運(yùn)營主管學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和監(jiān)督。加強(qiáng)月度會議上的制度學(xué)習(xí)，注重輔導(dǎo)員對于運(yùn)營主管的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，督促養(yǎng)成主動學(xué)習(xí)的習(xí)慣。二是重點(diǎn)加強(qiáng)對新上崗運(yùn)營主管的培訓(xùn)，指定有經(jīng)驗(yàn)的主管擔(dān)任老師，對平時的疑難業(yè)務(wù)給予指導(dǎo)。加強(qiáng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識，強(qiáng)化合規(guī)意識，做好內(nèi)控管理等方面，特別要注重對新運(yùn)營主管的心理輔導(dǎo)，使其快速轉(zhuǎn)變角色，履職到位，更好地發(fā)揮崗位作用。三是重點(diǎn)強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營主管間相互的學(xué)習(xí)，對于優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)方法、制度執(zhí)行、主要做法等，在月度會議或是定期的座談會上進(jìn)行分享。重點(diǎn)加強(qiáng)對主管學(xué)習(xí)的考核監(jiān)督。

2、責(zé)任型團(tuán)隊(duì)建設(shè)。一是要高度重視。營造良好的氛圍，強(qiáng)化運(yùn)營主管的責(zé)任意識，在團(tuán)隊(duì)中進(jìn)行責(zé)任意識文化建設(shè)。將責(zé)任心作為能力評判的重要因素，在會議上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，考核評判中予以體現(xiàn)，檢查輔導(dǎo)員在工作指導(dǎo)中密切關(guān)注。二是發(fā)揮互比互學(xué)的作用。發(fā)揮榜樣作用，對于平時工作中責(zé)任感強(qiáng)的運(yùn)營主管可以及時進(jìn)行表彰。對于工作中明顯因責(zé)任感缺失導(dǎo)致的差錯應(yīng)從重處理。三是運(yùn)營主管加強(qiáng)自身建設(shè)。運(yùn)營主管應(yīng)嚴(yán)格要求自我，培養(yǎng)高度敬業(yè)精神，做一個真正意義上的農(nóng)行職業(yè)人。

3、執(zhí)行型團(tuán)隊(duì)建設(shè)。一是實(shí)，即實(shí)實(shí)在在做事，求真務(wù)實(shí)，用合規(guī)充實(shí)自我，內(nèi)心的原則天平秤不為外界壓力所傾斜。對規(guī)章制度、業(yè)務(wù)知識理解到位、執(zhí)行到位、風(fēng)險控制到位。在規(guī)章制度執(zhí)行上不打擦邊球，不打折執(zhí)行，不搖擺執(zhí)行。二是細(xì)，就是要從細(xì)著手，精細(xì)行事。細(xì)節(jié)決定成敗，要做到細(xì)心，認(rèn)真對待每一項(xiàng)工作；做到細(xì)致，關(guān)注工作中的每一個細(xì)節(jié)；做到細(xì)微，用心做好每一件小事。三是快，即提高辦事效率。在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上較快地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不拖泥帶水、拖拖拉拉。對支行布置的任務(wù)執(zhí)行要快速，對文件精神的傳達(dá)要迅速，對各項(xiàng)檢查工作整改要及時。四是嚴(yán)，即嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，對違反紀(jì)律的現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理。對于制度執(zhí)行不到位，業(yè)務(wù)輔導(dǎo)不全面不及時，任務(wù)執(zhí)行和整改不及時的運(yùn)營主管，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。

（三）制定更科學(xué)合理的考核制度

1、考核制定更合理。一是制定過程更合理。在制定運(yùn)營主管考核前應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研和學(xué)習(xí)，可以借鑒兄弟行、他行的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和考核指標(biāo)，取長補(bǔ)短，優(yōu)化我行的考核?？梢匝堖\(yùn)營主管一同參與考核的制定，并對考核的合理性進(jìn)行反復(fù)的論證。二是考核過程把關(guān)更嚴(yán)。運(yùn)營科室指定專人負(fù)責(zé)運(yùn)營主管的各項(xiàng)考核，對于該扣罰的決不能心軟，定期進(jìn)行匯總并進(jìn)行通報。三是考核指標(biāo)必須與時俱進(jìn)。由于業(yè)務(wù)的快速發(fā)展、運(yùn)營工作質(zhì)量考核的日新月異，我行的考核指標(biāo)也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況每年進(jìn)行可行性分析和修改，保證考核指標(biāo)的合理性和科學(xué)性。四是考核方法多樣性。可以學(xué)習(xí)基層網(wǎng)點(diǎn)、其他部室的考核方法，根據(jù)實(shí)際情況，增加考核的多樣性、針對性。比如每個月指定一項(xiàng)運(yùn)營工作重要的考核指標(biāo)，評定一個月度之星，并給予一定的物質(zhì)獎勵，也能在團(tuán)隊(duì)中形成你追我趕的良好氛圍。

2、考核指標(biāo)更科學(xué)。一是將網(wǎng)點(diǎn)重要考核指標(biāo)與運(yùn)營主管考核掛鉤。有些對于網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營工作質(zhì)量重要的考核指標(biāo)，應(yīng)該與運(yùn)營主管年終的績效考核掛鉤，更大程度地調(diào)動責(zé)任心和積極性，具體指標(biāo)由運(yùn)營管理部根據(jù)次年的網(wǎng)點(diǎn)考核制定。二是引入更多軟性考核指標(biāo)。軟性指標(biāo)指的是運(yùn)營主管的執(zhí)行力、溝通協(xié)調(diào)能力和管理能力等，是比較難量化但又是非常重要的指標(biāo)，應(yīng)將軟性指標(biāo)的考核結(jié)果納入運(yùn)營主管的年終績效考核。年終進(jìn)行一次考評打分，由于指標(biāo)的難量化性，可以分四個層次進(jìn)行評分：分管行長、運(yùn)營財會部經(jīng)理和副經(jīng)理評分權(quán)重40%，網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和檢查輔導(dǎo)員評分權(quán)重30%，運(yùn)營主管之間相互評分權(quán)重15%，網(wǎng)點(diǎn)員工評分權(quán)重15%。

3、考核力度更大化。一是實(shí)行末位匯報制。對于季度網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化考核排名最后3位的運(yùn)營主管，應(yīng)向運(yùn)營財會部進(jìn)行書面的匯報，分析原因、遇到的困難并做出提升計(jì)劃。對于一年中兩次季度網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化考核排最后3位的運(yùn)營主管，支行應(yīng)進(jìn)行面談，向支行運(yùn)營財會部進(jìn)行口頭的匯報，共同探討提升計(jì)劃。二是實(shí)行末位淘汰制。對于當(dāng)年績效考核排名最后1名的或考核不合格的，次年應(yīng)重新試用，在重新試用期內(nèi)考核不合格的應(yīng)離開運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。三是發(fā)揮績效考核在崗位晉升中的作用。為了更大程度地提高團(tuán)隊(duì)積極性和活力，注入更多的競爭力，要充分重視運(yùn)營主管績效考核結(jié)果，充分體現(xiàn)績效考核的作用。對于績效考核連續(xù)優(yōu)秀的運(yùn)營主管，在支行崗位競聘中應(yīng)優(yōu)先推薦。對于當(dāng)年績效考核排名最后3名的，取消次年參與支行崗位競聘的資格。四是將績效考核與員工工資密切掛鉤。對于當(dāng)年績效考核優(yōu)秀的運(yùn)營主管應(yīng)給予獎勵，并在次年對工資進(jìn)行加等。對于當(dāng)年績效考核排名最后3位運(yùn)營主管應(yīng)扣罰一定的獎金，并在次年對工資進(jìn)行減等。

（四）加強(qiáng)運(yùn)營主管自身建設(shè)

1、清晰崗位職責(zé)，履職到位。運(yùn)營主管應(yīng)加快思想轉(zhuǎn)變，角色轉(zhuǎn)變，清晰理解崗位職責(zé)，履職到位。一是輔導(dǎo)到位。對于新員工，新業(yè)務(wù)，新制度應(yīng)及時做好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，確保員工能理解到位操作合規(guī)。二是監(jiān)督到位。加強(qiáng)事前和事中審批，及早的識別和控制風(fēng)險，監(jiān)督更到位。加強(qiáng)對于關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位的重點(diǎn)監(jiān)督，確保安全經(jīng)營。三是管理到位。制定一套完整的內(nèi)控管理體系，合理的設(shè)立崗位職責(zé)，理順管理思路和管理方法。

2、提高溝通協(xié)調(diào)能力。一是要合理協(xié)調(diào)自己的工作內(nèi)容，按照事情的重要性和緊迫性，協(xié)調(diào)好工作順序和工作時間，做出人員和工作安排，將主要精力集中到重要事情和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，避免疲于應(yīng)付緊急但不重要的工作上，浪費(fèi)主要精力。二是要學(xué)會團(tuán)隊(duì)合作。要學(xué)會發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用而不是單兵作戰(zhàn)，營造團(tuán)隊(duì)合規(guī)氛圍。協(xié)調(diào)好網(wǎng)點(diǎn)人力資源，根據(jù)員工特點(diǎn)和業(yè)務(wù)量制定更佳的勞動組合。學(xué)會巧用方法，化被動為主動，制定網(wǎng)點(diǎn)的各類考核、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)章和激勵措施，提高員工積極性。

3、加強(qiáng)心理建設(shè)。運(yùn)營主管應(yīng)充分認(rèn)識到崗位工作的重要性和崗位價值的體現(xiàn)，熱愛自己的崗位，將熱情投入到工作中，實(shí)現(xiàn)個人和職業(yè)價值。要增強(qiáng)自信，對于工作中職業(yè)發(fā)展中碰到的困難要相信有能力解決。要敢于創(chuàng)新，嘗試新的管理和工作方法。要嚴(yán)格要求自我，要努力將工作做到最好，體現(xiàn)崗位的最大價值。

第三篇：基層治理與黨代表履職能力提升課程學(xué)習(xí)總結(jié)

基層治理與黨代表履職能力提升課程學(xué)習(xí)總結(jié)

招商街道辦XXX 2017年七月，為深入了解我國現(xiàn)狀，借鑒新加坡治理經(jīng)驗(yàn)幫助中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，化解基礎(chǔ)矛盾，提高個人能力，我參加了深圳南山區(qū)基層治理與黨代表履職能力提升專題培訓(xùn)。通過各專家的講授，認(rèn)真學(xué)習(xí)了新加坡城市管理與公民素質(zhì)提升背景下的基層組織與和諧社會建設(shè)知識、化解基層矛盾，應(yīng)對復(fù)雜局面提高新時代群眾工作能力、對“從嚴(yán)治黨到依法治國”思想路線解析、對基層黨代表如何“代表履職”與發(fā)揮作用以及社會轉(zhuǎn)型和治理有了更深的理解和認(rèn)識。增強(qiáng)了黨代表的光榮感、責(zé)任感和使命感；提高了大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。當(dāng)前國家內(nèi)外發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，要適應(yīng)日新月異的新變化，新局勢，實(shí)現(xiàn)國家的穩(wěn)步發(fā)展，基層治理與黨代表履職能力甚為重要。

本次課程學(xué)習(xí)，我有以下四點(diǎn)體會：

一、對新加坡基層治理的先進(jìn)性的認(rèn)識。

課程對新加坡的基層組織的建設(shè)發(fā)展、教育文化背景、宗教信仰、經(jīng)濟(jì)狀況和社會環(huán)境做了詳細(xì)的介紹。并介紹了政府出臺的相關(guān)政策，促進(jìn)了新加坡和諧社會的建設(shè)。新加坡近40年來的發(fā)展大家有目共睹，并為之驚嘆。如今的新加坡是全球公認(rèn)的法治嚴(yán)明、社會和諧、文明優(yōu)雅的現(xiàn)代國家治理典范。新加坡成功有效的國家治理經(jīng)驗(yàn),值得現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型之中的中國加以借鑒。其治理的秘訣,從制度性因素來說,主要有以下幾點(diǎn)：強(qiáng)而有力的執(zhí)政黨、小而廉潔的政府、制度化的政府與民眾溝通機(jī)制以及對法治規(guī)則的高度認(rèn)同。

二、面對我國的新情況，要運(yùn)用新思維完成新任務(wù)。

我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境和社會環(huán)境不斷產(chǎn)生變化，黨的建設(shè)和引導(dǎo)跟不上需求，基層社會組織發(fā)展落后于發(fā)展，基層弱化和能力退化等新情況的出現(xiàn)。要求我們應(yīng)采用改變舊習(xí)慣，著眼于長遠(yuǎn)和重視改革和創(chuàng)新的新思維，從而完成解決群眾熱點(diǎn)問題、建設(shè)和諧和諧社會和健全公共服務(wù)新機(jī)制等新任務(wù)。對于我個人，我會在未來的工作中，不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)運(yùn)用以往好的經(jīng)驗(yàn)和有效的做法來提高工作的能力。努力做到與群眾進(jìn)行全方位的溝通交流，定期到社區(qū)群眾中走訪，運(yùn)用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立更多與群眾溝通的平臺，也更方便群眾的監(jiān)督。用心傾聽群眾的心聲。樹立“為官一任，造福一方”的思想觀念，改善人民生活水平。了解群眾的需求，對貧困家庭給予更多的支持和幫助，多開展社區(qū)婦女兒童的教育活動，例如暑期兒童的各項(xiàng)技能培訓(xùn)課程，婦女群眾的瑜伽等課程。

三、根據(jù)我國國情和工作實(shí)際，對新加坡做法的借鑒。

堅(jiān)決建立廉潔政府，破除四風(fēng)，加大對腐敗官員的打擊力度，領(lǐng)導(dǎo)干部接受群眾的監(jiān)督和上級的檢查。從嚴(yán)治黨，依法行政，健全法律法規(guī)。建立高度法制的社會主義社會，也是保證政府廉潔的法律基礎(chǔ)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和工作能力，以身作則，嚴(yán)格遵守法律制度。做好群眾工作，堅(jiān)持群眾路線，服務(wù)群眾，維護(hù)群眾的根本利益。干部要深入群眾，了解群眾需求，建立多渠道溝通方式。并且用正確的理論指導(dǎo)，和科學(xué)的方法提高群眾工作能力，提高群眾的滿意度。在基層建設(shè)和社會治理大格局中，婦聯(lián)組織不但是黨和群眾之間的橋梁紐帶，也是代表和反映民意訴求的“娘家人”，所以與群眾溝通是婦聯(lián)的重要工作，我會定期到群眾中走訪，多聽取群眾的意見和心聲。積極開展調(diào)查研究，解決基層?jì)D聯(lián)組織的問題。堅(jiān)決依法行政，保持廉潔作風(fēng)，隨時接受上級和群眾的監(jiān)督和檢查。積極開展如婚姻咨詢、親子關(guān)系咨詢的心理救助活動，維護(hù)婦女兒童權(quán)益，化解家庭矛盾糾紛。繼續(xù)開展“四點(diǎn)半學(xué)堂”課程，豐富婦女的業(yè)余活動和興趣培養(yǎng)，且此課程對居民整體素質(zhì)以及和諧關(guān)系有明顯提高。

四、黨代表履職能力提升的體會。

自己做為黨代表中我一員，應(yīng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與實(shí)際探索，進(jìn)一步明確思想，提高自我的黨性修養(yǎng)提高履職能力；盡職盡責(zé)，時時處處嚴(yán)格要求自己，力爭做思想上和工作上的榜樣，充分發(fā)揮黨代表模范作用；還要增強(qiáng)服務(wù)意識、憂患意識和責(zé)任感，牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨；更重要的是做到廉潔律己，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”；充分認(rèn)識自己的不足，不斷提升自我的履職能力和服務(wù)水平。

此次參加區(qū)委組織部主辦的學(xué)習(xí)，整個學(xué)習(xí)過程中安排科學(xué)緊湊，我真的是收益匪淺。讓我在理論水平和思想上收獲頗豐，對我的工作和生活有很大的幫助。在此，由衷感謝區(qū)委組織部的培養(yǎng)和辛勤付出。

第四篇：舉辦法制副校長培訓(xùn)班提升法制副校長履職能力

第四期

榆中縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2014年5月4日

舉辦法制副校長培訓(xùn)班提升法制副校長履職能力

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作，充分發(fā)揮法制副校長在青少年普法教育中的重要作用，扎實(shí)推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！焙汀八头ㄟM(jìn)校園”活動，縣依法治縣辦、縣司法局、縣教育局聯(lián)合于2014年4月30日在縣委黨校學(xué)術(shù)報告廳舉辦了全縣法制副校長培訓(xùn)班，來自全縣各中小學(xué)的新聘任法制副校長和各校分管普法的領(lǐng)導(dǎo)共168人參加了培訓(xùn)。

培訓(xùn)班開班儀式上，縣政府副縣長、依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)

小組副組長張磊作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)：各中小學(xué)校校長、法制副校長要高度重視青少年法制教育工作，充分發(fā)揮法制副校長的職能作用，扎實(shí)搞好我縣的青少年普法教育，培養(yǎng)青少年崇法、尊法、學(xué)法、守法的意識，使其成為社會的有用之才。張副縣長對參加培訓(xùn)的法制副校長提出了四點(diǎn)要求：一是要提高思想認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)；二是要理論聯(lián)系實(shí)際，靈活學(xué)；三是要遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，安心學(xué)；四是要完善工作舉措，抓落實(shí)。

此次培訓(xùn)班，我縣邀請了甘肅率誠律師事務(wù)所主任袁超峰律師主講，袁律師以“校園法律風(fēng)險的類型、案例與應(yīng)對思路和技巧”為題，結(jié)合近年來學(xué)校中發(fā)生的典型案例和青少年違法犯罪的趨向，從八個方面向法制副校長進(jìn)行了深入淺出的講解：一是可能涉及的暴力恐怖事件及應(yīng)對；二是校園周邊環(huán)境因素與學(xué)生傷害事件及應(yīng)對；三是校外旅游、教學(xué)等實(shí)踐活動中意外事件及應(yīng)對；四是教學(xué)設(shè)備、車輛及管理過程中意外事件及應(yīng)對；五是校園性侵害事件及應(yīng)對；六是體罰和變向體罰的風(fēng)險及應(yīng)對；七是心理健康與紀(jì)律風(fēng)險的應(yīng)對；八是涉及校園安全的突發(fā)事件與應(yīng)對。

通過培訓(xùn)，使全縣的校長對學(xué)校法制工作認(rèn)識水平有了進(jìn)一步提高，法制副校長的理論水平和工作能力得到了極大提升，同時增強(qiáng)了與會人員的責(zé)任感和使命感。他們表示，將在今后的青少年法制教育工作中不僅要在思想認(rèn)識上更加重視校園法制工作，還要認(rèn)真履行法制副校長的工作職責(zé)，加大依法治校和校園周邊環(huán)境整治力度，加大幫助學(xué)困生工作力度，為青少年健康成長做出力所能及的貢獻(xiàn)。

報：依法治市辦公室、縣委辦公室、縣人大辦公室、縣政府

辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣委宣傳部、縣委政法委。發(fā)：縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

第五篇：人民銀行縣支行履職能力建設(shè)思考

人民銀行縣支行履職能力建設(shè)思考

中國人民銀行總行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民銀行縣（市）支行建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，要按照“定位清晰、職責(zé)明確、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的總體要求切實(shí)推進(jìn)縣支行的發(fā)展。此《意見》的出臺為縣支行的建設(shè)與發(fā)展提供了明確的思路，如何按照《意見》的要求切實(shí)加強(qiáng)縣支行建設(shè)，更好地履行央行基層行職責(zé)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效的金融服務(wù)，成為央行各級分支機(jī)構(gòu)當(dāng)前要深入研究的一個重要課題。

人民銀行縣支行履行職責(zé)面臨的挑戰(zhàn)

目前，人民銀行縣支行普遍存在貨幣政策傳導(dǎo)不夠暢通、職能定位不夠清晰、履職重點(diǎn)不夠突出、機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置不切合實(shí)際、隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)履職需要等問題，很大程度上制約和影響了縣支行職能的有效發(fā)揮。

履職定位不適應(yīng)貨幣信貸政策傳導(dǎo)與實(shí)施的要求

目前，人民銀行基層機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行信貸政策的手段普遍較為單一，督導(dǎo)商業(yè)銀行加大對“三農(nóng)”和縣域中小企業(yè)的信貸支持，主要是通過“窗口指導(dǎo)”，但“窗口指導(dǎo)”約束力較弱，導(dǎo)致信貸政策的傳導(dǎo)作用弱化。同時，銀行監(jiān)管職能分離后，上級行對縣支行職能權(quán)限上收過多，新增加的職能授權(quán)不清，導(dǎo)致人民銀行縣支行對縣域金融體系的主導(dǎo)功能弱化。尤其是地方政府成立金融協(xié)調(diào)部門參與金融管理，直接加大了人民銀行縣支行疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制和維護(hù)縣域金融穩(wěn)定的難度。縣支行沒有操作貨幣政策工具的自主權(quán)，不能根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融運(yùn)行實(shí)際，有針對性地實(shí)行總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，難以激勵約束轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)。另外，貨幣信貸政策傳導(dǎo)和實(shí)施需要全面的經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)測信息體系作為支撐，目前信息反饋的指標(biāo)體系沒有建立，信息獲取難度加大且時效性不高，難以形成穩(wěn)定長效的數(shù)據(jù)采集和信息反饋機(jī)制。貨幣信貸政策執(zhí)行還涉及與政府綜合部門、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)甚至社會各界的協(xié)調(diào)配合，一些工作性質(zhì)超出了人民銀行傳統(tǒng)職能范疇。

金融服務(wù)水平不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融發(fā)展的需求

近些年，撤銷發(fā)行庫盡管整合優(yōu)化了資源并降低了風(fēng)險隱患，但也存在一些突出問題。例如，撤銷發(fā)行庫部分割斷了縣支行與縣域金融機(jī)構(gòu)的主業(yè)聯(lián)系，無法迅速準(zhǔn)確地掌握縣域貨幣流通的情況，對轄內(nèi)存取款商業(yè)銀行現(xiàn)金投放回籠起不到監(jiān)控、調(diào)劑和指導(dǎo)作用；使縣域和農(nóng)村客戶合理的大額現(xiàn)金支取很難得到及時的滿足，流通中的殘損人民幣回收渠道不暢也使得小面額人民幣的供應(yīng)不足和市場流通中人民幣整潔度較差；商業(yè)銀行異地交取款給押運(yùn)工作增加了風(fēng)險，并且直接增加了現(xiàn)金調(diào)運(yùn)頭寸，加大了商業(yè)銀行管理成本；業(yè)務(wù)上收、人員轉(zhuǎn)崗，一定程度上影響了貨幣反假工作的深入開展。

此外，縣支行的金融服務(wù)對象主要是金融機(jī)構(gòu)和地方政府，服務(wù)對象不寬，對企業(yè)、社會群眾個性化服務(wù)不足，金融服務(wù)職能作用仍有待深入。同時囿于機(jī)構(gòu)和人員制約，縣支行工作量大、重復(fù)勞動多，與金融服務(wù)對象聯(lián)系得不夠緊密，對一些新問題、新情況難以發(fā)現(xiàn)，服務(wù)水平難以提高。同時，由于基層縣支行職能定位不清、金融工作協(xié)調(diào)能力減弱，往往導(dǎo)致推進(jìn)金融服務(wù)的創(chuàng)新事倍功半。

金融監(jiān)測機(jī)制不適應(yīng)維護(hù)金融穩(wěn)定和防范風(fēng)險的要求

在實(shí)際工作中，央行基層行在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制中的主導(dǎo)地位尚未得到應(yīng)有的明確，對轄區(qū)金融運(yùn)行的監(jiān)測配套措施和政策措施不夠完備有效。一是縣支行日常風(fēng)險監(jiān)測主要是通過金融機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場報表，但由于缺少監(jiān)管職能的有效配合，金融機(jī)構(gòu)報表的質(zhì)量難以保證。同時由于銀行、證券、保險監(jiān)管部門在縣一級沒有派出機(jī)構(gòu)，人民銀行對整個金融領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)難度很大，對一些系統(tǒng)性金融風(fēng)險不能及時做到分析預(yù)警。二是在征集社會信用和保證金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)安全的信貸征信系統(tǒng)管理中，金融機(jī)構(gòu)存在不及時向人民銀行數(shù)據(jù)庫錄入重要信息數(shù)據(jù)的問題，致使信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)反應(yīng)遲滯、功能弱化。三是基層縣支行與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府難以形成監(jiān)管合力，無論是銀監(jiān)部門，還是地方政府設(shè)立的金融協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，行政運(yùn)作習(xí)慣于上下條線管理，對于跨部門的協(xié)調(diào)和溝通缺乏主動性。四是基層縣支行在建立維護(hù)金融穩(wěn)定機(jī)制方面尚處于探索實(shí)踐階段，其相關(guān)職能范圍不十分明確，開展工作所需的工作制度、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)等也不清晰。

組織架構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)不適應(yīng)高效履職和內(nèi)控風(fēng)險防范的要求

縣支行人員年齡、知識結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，干部隊(duì)伍逐漸萎縮，人員調(diào)配使用方面往往捉襟見肘，導(dǎo)致工作長期處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。此外，各縣域經(jīng)濟(jì)金融狀況迥異，縣支行并沒有隨著履職需要和業(yè)務(wù)變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，造成工作重點(diǎn)不突出。在調(diào)研中，一些支行反洗錢和征信管理只由一名工作人員兼職，人員多崗兼職現(xiàn)象非常普遍，無法按照上級行的要求開展工作。另外，機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置與人員緊缺、知識年齡老化的矛盾，在一定程度上制約了內(nèi)控機(jī)制作用的有效發(fā)揮。

加強(qiáng)人民銀行縣支行履職能力建設(shè)的思路

縣支行改革不能搞“一刀切”，而應(yīng)該從地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，因地制宜、區(qū)別對待。

職能定位應(yīng)與縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的要求相協(xié)調(diào) 縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，要求縣支行的職能定位必須適應(yīng)和緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化?？h域經(jīng)濟(jì)在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，對金融的需求由較低層次的存貸款、支付結(jié)算向更高層次的投資理財、票據(jù)融資、托管代理產(chǎn)品等方向發(fā)展，地方政府、社會各界、金融機(jī)構(gòu)對人民銀行的需求也從傳統(tǒng)的監(jiān)管、服務(wù)向政策引導(dǎo)、金融發(fā)展規(guī)劃等方向轉(zhuǎn)變。因此，縣支行的職能必須按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融的需求變化而及時調(diào)整，積極疏通轄區(qū)貨幣政策傳導(dǎo)渠道，保證貨幣政策在轄區(qū)的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對區(qū)域信貸總量、投向、結(jié)構(gòu)的調(diào)研分析，及時向地方政府反映貨幣信貸政策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況，并提出對策建議，努力解決縣域資金投入的體制性和機(jī)制性障礙。

金融監(jiān)管職能應(yīng)與維護(hù)縣域金融穩(wěn)定的要求相協(xié)調(diào)

修訂后的《人民銀行法》從維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定的角度出發(fā)，賦予人民銀行部分直接檢查監(jiān)督的權(quán)力?？h級支行要正確理解金融服務(wù)的內(nèi)涵和維護(hù)金融穩(wěn)定在促進(jìn)社會穩(wěn)定中的重要作用，并將金融服務(wù)與維護(hù)金融穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)好提高服務(wù)與加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系，在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的同時要切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中。努力探索并逐步理順防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)各方，共同防范、化解、處置系統(tǒng)性金融風(fēng)險，大力推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)，營造穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境。

金融服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求相協(xié)調(diào)

金融服務(wù)工作是基層央行對外的“窗口”，直接關(guān)系到中央銀行的形象。隨著區(qū)縣經(jīng)濟(jì)金融的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體對金融服務(wù)、信貸政策支持有了新的需求。人民銀行縣級支行要進(jìn)行深入的調(diào)查研究，把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈搏，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中存在的問題，為提高金融服務(wù)水平和調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展掌握第一手資料。與此同時，縣級人民銀行應(yīng)該擁有一定的金融管理權(quán)限和政策操作工具，及時合理配置區(qū)域金融資源，有效提高區(qū)域金融效率，解決區(qū)域“資金外流”和“信貸歧視”問題，給廣大農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)以良好的金融服務(wù)的選擇空間。

組織架構(gòu)應(yīng)與內(nèi)部管理和風(fēng)險防范的要求相協(xié)調(diào)

近年來人民銀行數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的集中，給業(yè)務(wù)風(fēng)險防范提出更高的要求，而分散的監(jiān)督內(nèi)控體系，不利于內(nèi)控效能的有效發(fā)揮。目前縣級人民銀行具有履行風(fēng)險防范職能的部門有事后監(jiān)督、內(nèi)審和紀(jì)檢監(jiān)察部門，但相互獨(dú)立導(dǎo)致職能不能有效發(fā)揮。因此，縣支行內(nèi)部組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)，必須注重工作效率和風(fēng)險防范相協(xié)調(diào)，按照提高工作效能和防范業(yè)務(wù)風(fēng)險的原則設(shè)置。

新形勢下加強(qiáng)人民銀行縣支行履職能力建設(shè)的建議 加強(qiáng)人民銀行縣支行職能建設(shè)，要立足縣域經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展實(shí)際，明確其自身定位，抓住制約縣支行履職能力的主要矛盾，找準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)。

切實(shí)履行基層行的核心職能，在落實(shí)貨幣政策傳導(dǎo)上有新成效

建議明確縣支行職能定位于執(zhí)行宏觀信貸指導(dǎo)政策，并積極支持縣域和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這種職能定位有履職基礎(chǔ)、有履職需求、有履職途徑，較為符合當(dāng)前人民銀行縣支行客觀履職實(shí)際，能夠使縣支行更好地把握中心任務(wù)，帶動人民銀行縣支行其他職能的履行，促進(jìn)縣支行成為縣域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動者，金融宏觀調(diào)控的落實(shí)者，金融秩序穩(wěn)定的維護(hù)者和金融服務(wù)的組織者和實(shí)施者。

加強(qiáng)和改進(jìn)信貸政策的“窗口指導(dǎo)”。建立貨幣政策執(zhí)行情況通報制度，根據(jù)對商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貨幣信貸運(yùn)行態(tài)勢、信貸資產(chǎn)質(zhì)量狀況、執(zhí)行貨幣政策情況定期進(jìn)行通報，對嚴(yán)重違反貨幣政策導(dǎo)向的金融機(jī)構(gòu)，建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行懲戒。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的溝通和服務(wù)，傳遞央行調(diào)控意圖，提出指導(dǎo)性意見。

適當(dāng)增加政策工具在基層行的運(yùn)用。建議推行履行貨幣政策的職能責(zé)任制度，明確人民銀行各級分支機(jī)構(gòu)制定、實(shí)施貨幣政策的任務(wù)、手段、責(zé)任。賦予分支機(jī)構(gòu)更多的貨幣政策傳導(dǎo)職能，將直接與地方金融機(jī)構(gòu)密切相關(guān)的政策工具和手段，分層次、分階段地向各級分支機(jī)構(gòu)延伸，使基層央行有職、有責(zé)、有權(quán)。改革現(xiàn)行再貸款運(yùn)作機(jī)制，恢復(fù)基層人民銀行的再貸款運(yùn)用權(quán)?；謴?fù)縣支行的再貼現(xiàn)窗口，使再貼現(xiàn)成為基層縣調(diào)控區(qū)域票據(jù)市場及傳導(dǎo)實(shí)施貨幣政策的重要手段。

對貨幣信貸政策實(shí)施進(jìn)行有效評估。按照貨幣信貸政策的導(dǎo)向和要求，對支農(nóng)再貸款、存款準(zhǔn)備金使用、利率政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，逐步消除阻礙貨幣政策傳導(dǎo)因素。為切實(shí)保障縣域金融調(diào)控的有效發(fā)揮，必須從加強(qiáng)宏觀調(diào)控的高度，賦予各級人民銀行督查督導(dǎo)權(quán)力。

改善縣域金融生態(tài)環(huán)境，在維護(hù)縣域金融穩(wěn)定上有新舉措

防范和化解金融風(fēng)險。建立和完善維護(hù)金融穩(wěn)定的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)轄區(qū)金融安全；加強(qiáng)人民銀行與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的密切配合與合作，定期召開轄區(qū)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)會議，共同維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定；搞好轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)，定期對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀況進(jìn)行調(diào)研、評估和分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險；制定轄區(qū)應(yīng)對金融風(fēng)險預(yù)案，不斷提高應(yīng)對金融突發(fā)事件的能力。切實(shí)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要利用兩大數(shù)據(jù)庫（企業(yè)和個人信貸信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫）功能加快縣域社會征信體系建設(shè)，充分挖掘現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)資源，監(jiān)測支農(nóng)信貸資金投向，分析資金使用情況，主動開展風(fēng)險提示，為新農(nóng)村建設(shè)提供金融支持。拓展對非銀行信用信息的采集，將國家職能部門采集到的企業(yè)及個人信用資料充實(shí)到人民銀行的征信系統(tǒng)中，為新農(nóng)村建設(shè)提供征信支持。另外，加大對金融誠信的宣傳力度，積極營造優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

充分發(fā)揮基層縣支行在反洗錢和反假幣中的重要作用。認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好轄區(qū)金融業(yè)開展反洗錢工作，建立健全反洗錢工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高對本外幣大額和可疑支付交易信息的報告分析、監(jiān)測能力，嚴(yán)厲打擊洗錢活動。配合有關(guān)部門打擊制販假幣犯罪活動，努力維護(hù)好轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融秩序。

認(rèn)真履行金融服務(wù)職能，在建設(shè)縣域農(nóng)村金融服務(wù)體系上有新進(jìn)展

一是不斷完善支付清算服務(wù)，提高支付清算效率，加速社會資金周轉(zhuǎn)。通過組織實(shí)施人民幣賬戶管理，推廣運(yùn)用各種支付清算系統(tǒng)和結(jié)算工具，保證資金匯劃暢通，為國民經(jīng)濟(jì)各部門和人民群眾提供快捷、安全、高效的結(jié)算服務(wù)。二是認(rèn)真履行貨幣發(fā)行職責(zé)，針對縣域現(xiàn)金流通的需求和發(fā)行庫布局，建議有條件、有選擇地在個別偏遠(yuǎn)縣域恢復(fù)發(fā)行庫設(shè)置。同時可以考慮“一拖一”或“一拖二”發(fā)行業(yè)務(wù)跨區(qū)域覆蓋模式，加強(qiáng)人民幣發(fā)行和流通管理，改進(jìn)現(xiàn)金調(diào)撥和供給，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對現(xiàn)金的合理需要。三是認(rèn)真經(jīng)理國庫，發(fā)揮好國庫經(jīng)理服務(wù)職能。準(zhǔn)確、及時辦理各種預(yù)算收入的收納、劃分、報解和庫款支撥工作，確保國庫資金安全，為政府把好關(guān)、理好財。四是適當(dāng)增加外匯管理職能。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對涉外業(yè)務(wù)相對集中縣域的縣支行適當(dāng)下放外匯管理權(quán)限，為促進(jìn)地方對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和引進(jìn)外資提供良好的投融資環(huán)境。五是認(rèn)真做好征信查詢服務(wù)和貸款卡、開戶證的發(fā)證審批工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

進(jìn)一步優(yōu)化部門職責(zé)和合理配備人員，在基層行建設(shè)上呈現(xiàn)新局面

在人員結(jié)構(gòu)無法大幅變動的情況下，應(yīng)先從職能調(diào)整著手來改善縣支行的履職能力，建議上收部分業(yè)務(wù)至中心支行統(tǒng)一管理。如宣傳群工、人事勞資、監(jiān)察內(nèi)審、反洗錢現(xiàn)場檢查等可嘗試上收到上級行對口部門統(tǒng)一管理，既可以減輕縣支行工作量，又利于提高工作效率。允許縣支行根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一調(diào)配人員，合理兼職兼崗，這樣既有利于業(yè)務(wù)開展，又能充分利用人力資源，拓展職工業(yè)務(wù)接觸面，提升綜合技能。同時，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平、地區(qū)條件和履職的切實(shí)需要，合理確定縣支行的人員規(guī)模。建立差別崗位制度，對縣支行現(xiàn)有崗位的工作量、工作難易程度、可能存在的風(fēng)險等進(jìn)行歸類分析，調(diào)整現(xiàn)有的崗位系數(shù)，并以此為基準(zhǔn)進(jìn)行收入分配，使崗位權(quán)、責(zé)、利相對等。創(chuàng)新用人機(jī)制，對縣支行人員管理實(shí)行“一行兩制”，即分“正式行員”和“合同制行員”，由上級行依據(jù)具體情況，酌情分配縣支行“合同制行員”指標(biāo)，并提供錄聘、費(fèi)用等配套保障，將操作性強(qiáng)、無風(fēng)險或風(fēng)險低的崗位交給合同制職工承擔(dān)。建立職工培訓(xùn)長效機(jī)制，區(qū)分不同的層次、不同的崗位，采取有效方式，有針對性地開展各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，注重培訓(xùn)質(zhì)量。拓寬“退”的渠道，用好、用活、用足相關(guān)文件明確的提前退休政策，在導(dǎo)向上鼓勵那些年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力較弱、不適應(yīng)履職要求的職工自愿退出，同時適當(dāng)為縣支行補(bǔ)充新行員。

完善內(nèi)部制度建設(shè)和風(fēng)險防范，在縣支行基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范上有新標(biāo)準(zhǔn)

要徹底擺脫基層縣支行國庫撥付、支付結(jié)算、貨幣發(fā)行、安全保衛(wèi)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的粗放式、經(jīng)驗(yàn)化管理模式，就必須在過程管理上下功夫，著力推進(jìn)業(yè)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。建議引入質(zhì)量管理體系的理念、原則和方法，制定業(yè)務(wù)規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)，由上級行內(nèi)審部門、事后監(jiān)督、監(jiān)察等相關(guān)職能部門將下級行現(xiàn)有已制定的全行性、部門性內(nèi)控制度進(jìn)行收集、整理，科學(xué)劃分各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量管理責(zé)任、工作質(zhì)量目標(biāo)，并分解到具體項(xiàng)目，使質(zhì)量目標(biāo)具有可操作性和可評估性，并能體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)業(yè)務(wù)工作、滿足金融服務(wù)的要求。結(jié)合各項(xiàng)操作性業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，制定崗位業(yè)務(wù)人員的行為準(zhǔn)則，使各環(huán)節(jié)、各崗位都有明確的工作程序和工作質(zhì)量要求，使崗位人員明了自身職責(zé)、要求和紀(jì)律規(guī)定。■